Giai đoạn từ đầu thế kỷ XX đến nay- Là giai đoạn hoàn thiện hoạt động NHTW về tổ chức và chức năng, đồng thời là giai đoạn thành lập một loạt các NHTW mới.- Trước hết là sự tách rời chức
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG PHÂN VIỆN PHÚ YÊN BÀI TẬP NHĨM PLT06A “Tìm hiểu vị trí pháp lý mơ hình tổ chức NHTW đại số quốc gia” Học Phần: Tài Chính Tiền Tệ Cố vấn môn: Lớp : K25NHB - PY Phú Yên, ngày 25 tháng 10 năm 2023 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG PHÂN VIỆN PHÚ YÊN Học Phần: Tài Chính Tiền Tệ Cố vấn môn: Tô Quốc Thái BÀI TẬP LỚN `NHÓM SMC Stt Họ Và Tên Mã Sinh Viên Chức Vụ Đào Minh Chi 25A4012942 Thành viên Hà Nguyễn Thanh Thúy 25A4012900 Thành viên Nguyễn Tống Song Tồn 25A4012920 Nhóm Trưởng Nguyễn Gia Tuyền 25A4012927 Thành viên Phạm Thị Thu 25A4012871 Thành viên Phú Yên, ngày tháng năm Báo cáo hoạt động nhóm STT Họ Tên Đào Minh Chi Nội dung công Mức Ý thức Đánh Chữ việc độ đóng tham gia giá điểm kí góp 100% Tốt 100% Tốt 100% Tốt 100% Tốt 100% Tốt Nôi dung phần II (giá trị lý luận thực tiễn) + Thuyết trình Hà Nguyễn Thanh Thúy Nội dung phần vận Nguyễn Tống Nội dung phần Mở đầu Song Tồn dụng + Trị chơi + Word ( 1,2,4) + Kết luận + powerpoint + Thuyết trình Nguyễn Gia Tuyền Nội Dung phần mở đầu (3,5) + Phần I (1-vai trị) + Thuyết trình Phạm Thị Thu Nội dung phần I ( 2-Lực lượng, 3-điểu khiển) + Word LỜI CẢM ƠN Chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô hướng dẫn hỗ trợ quý báu suốt q trình thực tập lớn mơn Tài Tiền tệ Phân viện Phú Yên Cô mang đến cho chúng em kiến thức sâu rộng nhìn sâu sắc lĩnh vực tài tiền tệ, giúp chúng em hiểu rõ khía cạnh phức tạp mơm học Sự tận tâm kiên nhẫn cô giúp chúng em vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu thực tập lớn Chúng em biết ơn cô không kiến thức mà cô truyền đạt mà tinh thần làm việc chuyên nghiệp trách nhiệm Cô nguồn động viên cổ vũ không ngừng chúng em, giúp chúng em tự tin việc hoàn thành nhiệm vụ Một lần nữa, chúng em xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng đóng góp q trình học tập Phân viện Phú n Chúng em hy vọng cịn có hội học hỏi thêm từ cô tương lai Chúng em xin chân thành cảm ơn cô ! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: .1 NỘI DUNG .2 I Tư tưởng Hồ Chí Minh đại đồn kết dân tộc Vai trị đại đồn kết dân tộc 2 Lực lượng khối đại đoàn kết dân tộc: Điều kiện để xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc: Hình thức tổ chức đại đồn kết dân tộc: .6 Phương thức xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc: .8 II Giá trị lý luận – giá trị thực tiễn: Giá trị lý luận: Giá trị thực tiễn: 10 III Vận Dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đại đoàn kết dân tộc giai đoạn nay: .11 Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh đại đồn kết dân tộc đồn kết quốc tế hoạch định chủ trương, đường lối đảng: 11 Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc tảng liên minh cơng nơng- trí thức lãnh đạo đảng: .11 Đại đoàn kết toàn dân tộc phải kết hợp với đoàn kết quốc tế: 12 KẾT LUẬN .13 MỞ ĐẦU Cùng với phát triên kinh tế thị trường, hình thành phát triển thị trường tài vấn đề quan trọng Nếu kinh tế hàng hóa, thị trường nói chung tiền để trình sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hóa, tiền tệ - vốn ngày trở nên quan Tham gia vào thị trường tiền tệ gồm có nhiều chủ thể với mục đích khác nhau: Chủ thể phát hành, thể đầu tư, chủ thể kiềm soát hoạt động thị trường Trong Ngân hàng trung ương chủ thể quan trọng thị trường tiên tệ Ngân hàng trung ương có nhiệm vụ cung cấp cho hệ thống ngân hàng khả toán cần thiết để đáp ứng nhu cầu cho kinh tế, tương ứng với mục tiêu sách tiền tệ Ngân hàng trung ương giám sát hoạt động ngân hàng, điều hành vĩ mô, thị trường tiền tệ thông qua công cụ chủ yếu nghiệp vụ thị trường mở, sách chiết khẩu, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, kiểm sốt hạn mức tín dụng, quản lý lãi suất ngân hàng thương mại làm cho sách tiền tệ thực theo mục tiêu Trong tiêu luận này, nhóm chúng em trình bảy kiến thức ngân hàng trung ương Vì kiến thức cịn hạn hẹp nên dù nhóm chúng tơi cố gắng hết mức để hồn thành chắn khơng thể tránh khỏi thiếu xót Rất mong nhận góp ý cô Hồ Thị Hồng Minh - Giãng viên hướng dẫn mơn Lý thuyết Tài - Tiền tệ (Nguyên lý thị trường tài chính) với người để tiêu luận hồn chinh hơn, đồng thời giúp nhóm chúng tơi có thêm kinh nghiệm cho tiểu luận sau NỘI DUNG I Cơ sở lý thuyết tính độc lập NHTW Lịch sử đời Ngân hàng trung ương - Hoạt động ngân hàng với nghiệp vụ truyền thống nhận gửi, cho vay cung ứng dịch vu toán cho khách hàng đời quan hệ sản xuất trao đổi hàng hóa xã hội phát triển mức độ cao Q trình hồn thiện nghiệp vụ ngân hàng đời ngân hàng hồn chỉnh kéo dài hàng nghìn năm Bắt đầu từ hoạt động ngân hàng sơ khai vào khoảng 3500 năm trước Công nguyên với khởi đầu thiết chế tổ chức Document continues below Discover more from: Tài tiền tệ TCTT01 Học viện Ngân hàng 430 documents Go to course 79 OTHK Tài tiền tệ Tài 100% xã hội Có thể chia trình phát triển hệ thống ngân hàng thành giai(15) tiền tệ đoạn chủ yếu sau: 1.1 Thời kỳ hoạt động ngân hàng sơ khai - Từ năm 3500 trước CN đến 1800 trước CN giai đoạn ngân BT TCTT - Bài tập sơ khai Nghiệp vụ ban đầu nghề kinh doanh tiền tệ nhận giữ tiền vàng TCTT tài sản có giá trị khác thực nhà thợ vàng, 17 lãnh chúa, nhà thờ Người gửi tiền nhận lại tờ biên lai làm Tài 100% (8) để xác định quyền sở hữu trả phí gửi tiền tiền tệ 6.2 Giai đoạn từ kỷ thứ V đến XVII - Đay giai đoạn phát triển hoàn thiện nghiệp vụ NHTM Các nghiệp vụ ghi chép sổ sách, hình thành số hiệu tài khoản, chi Tiểu luận tài tiết đến đối tượng cho vay, mục đích vay nguồn vốn cho vay – tiền tệthứ - NHTM thân cuả kế toán ngân hàng – đời từ kỷ thứ V đếntiền kỷ X Cũngtại… 24 thời gian hoạt động toán bù trừ dạng sơ Tài khai 100% (5) ngân hàng phát triển sau hoạt độngtiền tệ toán ngân hàng Nghiệp vụ chuyển ngân bảo lãnh hình thàn vào khoảng cuối thể kỷ thứ X, sau vào giai đoạn từ thể ky XI – XVII nghiệp vụ chiết khấu thương phiếu bắt đầu phát triển Cho đến thể kỷ thứ XVII nghiệp Phiếu học vụ tập đáp ngân hàng kinh hoàn thiện, bao gồm: + Nhân gửi, cho vay + Phát hành tiền + Chiế khấu thương phiếu Tài tiền tệ án 100% (5) + Chuyển ngân, toán bù trừ bảo lãnh - Động lực chủ yếu trình phát triển nhanhTrắc chóngnghiệm sựtài lớn mạnh khơng ngừng hoạt động thương mại trongchính quốc tiềngia tệcũng 21 đất Một ngân quốc tế với việc tìm Châu Mỹ vùng Tài hàng hồn chỉnh nghiệp vụ hình thành Hà Lan năm 88% (16) tiền tệ 1609 Thụy Điển (1656), Hệ thống ngân hàng Anh 1694, hệ thống ngân hoàng Hoa Kỳ 1791, ngân hàng Pháp 1800 6.3 Giai đoạn từ kỷ XVIII đến XX TCC Lý thuyết Full - Các ngân hàng thực công nhận doanh nghiệp kinh doanh đẻ học tâkp tốt hon… lĩnh vực tiền tệ phát hành tiền dạng chứng thư hay kỳ phiếu 101 thay cho vàng Hoạt động thực thời kỳTài ngân hàng sơ khai 100% (3) trước cơng ngun Khi kỳ phiếu ngân hàng phát tiền tệ hành có khoản tiền vàng thực gửi vào ngân hàng Khả chuyển đổi kỳ phiếu vàng dễ dàng làm cho chấp nhận khơng hạn chế lưu thơng hình thực tiền tệ Tuy nhiên, đến kỷ XVIII, ngân hàng bắt đầu lợi dụng ưu thể để phát hành khối lượng lớn kỳ phiếu tách rời khỏi dự trữ vàng vay, điều đe dọa dự trữ vàng khả chuyển đổi tiền kỳ phiếu phát hành 6.4 Giai đoạn từ đầu kỷ XX đến - Là giai đoạn hoàn thiện hoạt động NHTW tổ chức chức năng, đồng thời giai đoạn thành lập loạt NHTW - Trước hết tách rời chức độc quyền phát hành khỏi chức kinh doanh tiền tệ trực tiếp với công chung, thực ngân hàng Anh sau ngân hàng phát hành nước khác, nhằm hoàn thiện chức quản lý NHTW Các NHTW quan hệ trực tiếp với ngân hàng trung gian, với Chính phủ ngân hàng nước ngồi, thống qua hoạt động kiểm sốt tín dụng, quản lý dự trữ thực điều hòa vốn khả dụng cho toàn hệ thống ngân hàng nước - Như vậy, NHTW đời từ phát triển phân hóa hệ thống NHTM kéo dài nhiều kỷ theo mơ hình Ngân hàng Anh nước Châu Âu có Pháp, cách thành lập hoàn toàn vào nửa đầu kỷ XX Dù hình thành đường NHTW có chung chất: định chế cơng cộng, độc lập trực thuộc Chính phủ, thực chức độc quyền phát hành tiền, ngân hàng ngân hàng, ngân hàng Chính phủ chịu trách nhiệm việc quản lý Nhà nước hoạt động tiền tệ, tín dụng cho mục tiêu phát triển ổn định công đồng Khái niệm Ngân hàng Trung ương - Là định chế cơng cộng, độc lập trực thuộc Chính phủ, thực chức độc quyền phát hành tiền trung ương, ngân hàng ngân hàng, ngan hàng Chính phủ chịu trách nhiệm việc quản lý Nhà nước hoạt động tiền tệ, tín dụng cho mục tiêu phát triển ổn định cộng đồng Cơ sở pháp lý - Văn quy định Ngân hàng Trung ương thường gọi "Hiến pháp Ngân hàng Trung ương" "Luật Ngân hàng Trung ương" Tuy nhiên, tên nội dung cụ thể văn khác tùy theo quốc gia Mơ hình tổ chức ngân hàng trung ương - Mơ hình ngân hàng trung ương trực thuộc phủ: Theo mơ hình này, NHTW nằm nội Chính phủ chịu chi phối trực tiếp Chính phủ nhân sự, tài đặc biệt định liên quan đến việc xây dựng thực CSTT HỘI ĐỒNG CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ viên- Các nước áp dụng mơ hình phần lớn nước Châu Á, nước thuộc khối XHCN trước Nó phù hợp với yêu cầu cần tập trung quyền lực để khai thác tiềm xây dụng kinh tế thời kỳ tiền phát triển - Mơ hình Ngân hàng Trung ương độc lập với phủ: Theo mơ hình này, NHTW khơng nằm nội Chính phủ Quan hệ NHTW Chính phủ quan hệ hợp tác thể mơ hình sau: QUỐC HỘI Mục tiêu: - Duy trì mức giá ổn định - Tạo công ăn, việc làm - Tăng trưởng kinh tế - Điển hình cho trường phái Ngân hàng Dự trữ Liên bang Mỹ, NHTW Thụy Sỹ, NHTW Pháp, NHTW Nhật Bản gần NHTW Châu Âu xu hướng tổ chức NHTW theo mơ hình ngày tăng lên nước thị trường phát triển Tính độc lập Ngân hàng Trung ương 5.1 Quan điểm tính độc lập - Tính độc lập NHTW thể thông qua việc NHTW có tồn quyền định việc sử dụng công cụ để thực thi CSTT hay không, rõ trách nhiệm,quyền hạn NHTW người đứng đầu NHTW việc điều hành sách nhằm đạt mục tiêu đề - Mức độ độc lập tài thể qua ba khía cạnh: + Thứ nhát, NHTW có quyền tự chủ việc định phạm vi mức độ tài trợ cho chi tiêu phủ cách trực tiếp hay gián tiếp tín dụng NHTW + Thứ hai, NHTW có nguồn tài đủ lớn để khơng phải phụ thuộc vào cấp phát tài phính phủ + Thứ ba, người đứng đầu NHTW ( Thống Đốc ) có quyền định hầu hết khoản chi tiêu tổ chức khn khổ dự tốn ngân sách phe duyệt 5.2 Đo lường tính độc lập 5.2.1 Chỉ số độc lập pháp lý (De jure independence): - Chỉ số độc lập pháp lý đo lường số CWN index, số bao quát nhiều nghiên cứu thực nghiệm sử dụng Chỉ số CWN có phần: + Thủ tục bổ nhiệm người đứng đầu NHTW + Biện pháp giải mâu thuẫn NHTW Chính phủ + Sử dụng mục tiêu sách rõ ràng, minh bạch + Các quy định giới hạn cho vay Chính phủ - Trong đó, thành phần thứ thành phần thứ ba liên quan nhiều đến hoạt động nội NHTW ( thủ tục sách NHTW), đó, thành phần thứ hai thứ tư liên quan đến mối quan hệ NHTW với Chính phủ ( vấn đề xung đột quan hệ tài hai bên) 5.2.2 Chỉ số độc lập thực tế ( De facto independence) - Chỉ số độc lập thực tế hình thành sở yếu tố: + Tỷ lệ thay nhân viên NHTW ( Turnover rate of central bankers) + Nhân phẩm uy tín ( Personality and charisma) nhân viên + Xây dựng sách tài khóa CSTT (The design of fiscal and monetary policies) 5.3 Mối quan hệ giwax tính độc lập NHTW với số biến vĩ mô: Lạm phát, tăng trưởng thâm hụt ngân sách - Quan hệ lạm phát: Về mặt lý thuyết, NHTW có mức độ độc lập thấp, hay bị kiểm sốt hồn tồn Chính phủ có xu hướng tăng cung tiền áp lực Chính phủ kinh tế dễ đối mặt với nguy lạm phát cao mơ hình NHTW độc lập - Quan hệ với tăng trưởng kinh tế: Về mặt lý thuyết mức độ độc lập NHTW không tác động đến tăng trưởng kinh tế cách trực tiếp, mà tác động gián tiếp thơng qua lạm phát Một NHTW có mức độ độc lập cao, giúp trì tỷ lệ lạm phát thấp, lạm phát thấp có tác dụng hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Và vậy, bên cạnh yếu tố thúc đẩy tăng trưởng khác, mức độ độc lập cao NHTW dự kiến hỗ trợ tăng trưởng kinh tế - Quan hệ với thâm hụt ngân sách: Đa số nghiên cứu thực nghiệm tập trung tìm kiếm mối quan hệ tính độc lập NHTW lạm phát Chỉ có vài nghiên cứu mối quan hệ độc lập NHTW thâm hụt ngân sách Chức nhiệm vụ ngân hàng trung ương 6.1 Ngân hàng Trung ương ngân hàng phát hành - Ngân hàng trung ương đời sau vai trò độc quyền phát hành ấn định vào ngân hàng phát hành sở để NHTW thực chức khác Độc quyền phát hành tiền có nghĩa NHTW người phép phát hành tiền theo quy định luật Chính phủ phê duyệt ( mệnh giá tiền, loại tiền, mức phát hành…) nhằm đảm bảo thống an tồn cho hệ thống lưu thơng tiền tệ quốc gia - Quyền lực phát hành giấy bạc tập trung vào ngân hàng vì: + Cách Chính phủ nước muốn kiểm sốt biến động lượng tiền lưu thông phạm tồn quốc + Lượng tiền lưu thơng bao gồm tiền mặt tiền gửi ngân hàng + Giấy bạc NHTW phát hành – ngân hàng nhận ưu đãi tối ưu từ Chính phủ - có uy tín cao lưu thông + Việc phát hành tiền mang lại lợi nhuận, tốt nên tập trung vào ngân hàng để tiện cho việc phân phối sử dụng nguồn lợi cách thích hợp - Nguyên tắc phát hành tiền + Nguyên tắc phát hành tiền dựa sở có trữ kim bảo đảm + Nguyên tắc phát hành có đảm bảo hàng hóa - Dự tính khối lượng tiền MB cần phát hành + Mức tiền cần đưa vào lưu thông phải vào nhu cầu tiền tệ dự tính giai đoạn định Việc dự tính mức cầu tiền tệ dựa vào đẳng thức định số lượng tiền tệ MV= PQ, nhu cầu tiền tệ kinh tế định tổng sản phẩm quốc tế thực tế, biến động giá dự tính tốc độ lưu thơng tiền tệ theo công thức: M* = P*+ Q* - V* Trong đó, M* tốc độ tăng tiền cung ứng P*: Mức biến động giá dự tính Q*: Tỷ lệ tăng trưởng thực tế dự tính V* : Sự biến động tốc độ lưu thơng tiền tệ dự tính + Đây số dự đốn, thời gian thực NHTW cần vào tín hiệu thị trường như: giá cả, lãi suất tỷ giá để điều chỉnh lượng tiền cung ứng cho phù hợp Trên sở xác định khối lượng tiền cung ứng cần thay đổi hệ số tạo tiền m dự tính, theo cơng thức: MS = MB x m, NHTW xác định lượng tiền trung ương cần tăng thêm công thức MB = MS/m để đạt mức MS mong muốn - kênh phát hành tiền + Phát hành cho Ngân sách Nhà nước vay + Phát hành qua ngân hành trung gian + Phát hành qua nghiệp vụ thị trường mở + Phát hành qua ngân hàng trung gian 6.2 Ngân hàng Trung ương ngân hàng ngân hàng - Khi thực chức NHTW cung ứng đầy đủ dịch vụ ngân hàng cho ngân hàng trung gian Bao gồm: + Mở tài khoản nhận tiền gửi ngân hàng + Là trung tâm toán cho hệ thống ngân hàng trung gian + Cấp tín dụng cho ngân hàng trung gian 6.3 Ngân hàng Trung ương ngân hàng Chính phủ - NHTW có nghĩa vụ cung cấp dịch vụ ngân hàng cho Chính phủ, đồng thời làm đại lý tư vấn sách cho Chính phủ Trong thực tế tổ chức ngân hàng phát hành thực chức trước phát triển thành NHTW thực Các dịch vụ ngân hàng mà NHTW cung cấp cho Chính Phủ bao gồm: + Làm thủ quỹ cho Kho bạc Nhà nước thông qua quản lý tài khoản kho bạc + Làm đại lý tư vấn cho Chính phủ + Cho Chính phủ vay 6.4 Chức quản lý Nhà nước Ngân hàng Trung Ương - Đây chức định chất NHTW ngân hàng phát hành Việc thực thiện chức tách rời khỏi nghiệp vụ ngân hàng NHTW Nói cách khác, NHTW quán lý vĩ mơ hoạt động tiền tệ tín dụng thơng qua khả kinh doanh + NHTW có trách nhiệm xây dựng thực sách tiền tệ quốc gia + Thanh tra, giám sát hoạt động hệ thống ngân hàng Đảm bảo ổn định hệ thống ngân hàng Bảo vệ công chúng đầu tư ( Public regulation ) II Ngân hàng Trung ương Pháp Giới thiệu Ngân hàng Trung ương Pháp: * Ngân hàng trung ương Pháp có tên gọi Banque de France Đây ngân hàng trung ương Pháp có trách nhiệm quản lý sách tiền tệ tài đất nước Banque de France thành lập vào năm 1800 có trụ sở Paris Nhiệm vụ ngân hàng trung ương Pháp bao gồm quản lý nguồn tiền, trì ổn định giá hỗ trợ cho hoạt động ngân hàng thương mại nước - Thế kỷ 18 – Ngày đầu tiên: Banque de France thành lập vào ngày 18 tháng năm 1800, thời kỳ sau Cách mạng Pháp Được sáng lập Napoleon Bonaparte, thiết lập nhằm cung cấp vốn cho chiến tranh đồng thời giải vấn đề lạm phát tài - Nhiệm vụ quyền lực: Banque de France giao nhiệm vụ phát hành tiền tệ, quản lý dự trữ trì ổn định tài Nó trở thành ngân hàng trung ương có quyền lực hệ thống tài Pháp - Thời kỳ Chiến tranh giới: Trong thời kỳ Chiến tranh giới, Banque de France chịu ảnh hưởng lớn từ chiến tranh xã hội trị hỗn loạn Tuy nhiên, sau thảm họa này, ngân hàng hồi phục đóng vai trị quan trọng việc tái thiết kinh tế Pháp - Hiện đại hóa chuyển đổi: Trong năm gần đây, Banque de France trải qua trình đại hóa, bao gồm tích hợp cơng nghệ cải cách để thích ứng với thị trường hệ thống tài quốc tế ngày - Tính độc lập: Banque de France có độc lập tài tự quản lý cách độc lập từ phủ Tính độc lập giúp trì vai trị ổn định thực sách tiền tệ cách hiệu Tóm lại, Banque de France trải qua nhiều thách thức thay đổi khứ để trở thành ngân hàng trung ương quan trọng ổn định hệ thống tài quốc tế Thực trạng vị trí pháp lý mơ hình tổ chức, chức nhiệm vụ Ngân hàng Trung ương Pháp: 2.1 Vị trí pháp lý mơ hình tổ chức - Ngân hàng trung ương Pháp (Banque de France) quy định Luật Ngân hàng Tài cơng cộng Pháp Đây tổ chức độc lập, có tư cách pháp nhân công cộng quyền thực chức nhiệm vụ quan trọng hệ thống tài Pháp - Về vị trí pháp lý: Banque de France coi ngân hàng trung ương Pháp có vai trị quản lý điều hành sách tệ quốc gia Nó đặt kiểm sốt Chính phủ Pháp quyền thực chức quan trọng quản lý dự trữ ngoại hối, điều chỉnh lãi suất, quản lý tiền tệ tham gia vào hoạt động tài quốc tế - Mơ hình tổ chức: Banque de France bao gồm Hội đồng quản trị Ban điều hành Hội đồng quản trị bao gồm 15 thành viên, có Thống đốc Ngân hàng trung ương, Phó Thống đốc thành viên khác bổ nhiệm Chính phủ Hội đồng quản trị có trách nhiệm định sách định quan trọng ngân hàng - Ban điều hành quan quản lý hàng ngày Banque de France bao gồm Thống đốc Ngân hàng trung ương Phó Thống đốc Ban điều hành có trách nhiệm thực sách định Hội 10 đồng quản trị, quản lý hoạt động hàng ngày ngân hàng đảm bảo ổn định an tồn hệ thống tài 2.2 Vai trị nhiệm vụ cơng ích - Là nhân tố quan trọng hệ thống kinh tế tài , Banque de France thực nhiệm vụ dịch vụ cơng lợi ích chung lợi ích chủ thể cơng tư nhân - Tạo niềm tin vào kinh tế hệ thống tài + Cùng với Hội đồng ổn định tài cấp cao (HCSF), Banque de France đảm bảo ổn định tài chính, điều cần thiết cho hoạt động đắn kinh tế Để đảm bảo niềm tin người tham gia vào hệ thống tài chính, chúng tơi giám sát, thơng qua Cơ quan kiểm soát xử lý thận trọng (ACPR), ngân hàng công ty bảo hiểm + Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tài trợ công ty cách đánh giá tình hình tài họ (xếp hạng cơng ty) giúp họ vượt qua khó khăn thơng qua hịa giải tín dụng + Cùng với đối tác ngân hàng, Banque de France xác định lường trước rủi ro đe dọa ổn định tài chính, đặc biệt rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu Banque de France định biện pháp quy định cụ thể rủi ro xác định Cuối cùng, đảm bảo phối hợp cần thiết cấp quốc gia, châu Âu quốc tế để thực quy định mạch lạc - Ổn định giá tiêu dùng tín dụng + Trụ cột Pháp Hệ thống châu Âu, chúng tơi tham gia đạo sách tiền tệ khu vực đồng euro, ưu tiên đảm bảo ổn định giá cả, điều cần thiết cho thịnh vượng kinh tế + Sự ổn định giá xác định mục tiêu lạm phát mức 2% trung hạn Để đảm bảo điều này, sách tiền tệ nhằm đảm bảo gia tăng lượng tiền sẵn có kinh tế khơng nhanh không yếu so với tốc độ tăng trưởng sản xuất hàng hóa dịch vụ + Để giữ lạm phát mức thấp kiểm soát ổn định theo thời gian, Banque de France tham gia vào Eurosystem việc xác định lãi suất bản, lãi suất mà ngân hàng trung ương cho ngân hàng thương mại vay Những tỷ lệ ảnh hưởng đáng kể đến chi phí tín dụng ngân hàng thương mại cấp Lạm phát thấp tích cực, gần 2% theo mơ hình kinh tế, giúp điều tiết kỳ vọng tiêu dùng trì động lực tăng trưởng 11 - Bảo đảm tiền tệ lưu thơng phương tiện tốn + Với ngân hàng trung ương khác khu vực đồng euro, Banque de France đảm bảo niềm tin vào tiền định danh (tiền giấy tiền xu euro) đảm bảo tính bảo mật phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt (thẻ ngân hàng, chuyển khoản, séc, tiền điện tử) + Là nhà in tiền giấy euro hàng đầu, chịu trách nhiệm sản xuất lưu hành chúng Quản lý tiền mặt Banque de France xác định dựa năm trụ cột: khả chấp nhận, khả tiếp cận, khả phục hồi, chất lượng hiệu + Thông qua sứ mệnh giám sát phương thức tốn khơng dùng tiền mặt, đảm bảo người dùng có dịch vụ tốn hiệu quả, đáng tin cậy an toàn Banque de France đảm bảo hoạt động bình thường bảo mật sở hạ tầng thị trường tài chính, với Cơ quan quản lý kiểm soát thận trọng (ACPR) Cơ quan thị trường tài (AMF) + Tiền giấy cơng cụ tốn châu Âu Pháp xét số lượng giao dịch - Một vai trị cụ thể, nhân viên ngân hàng khách hàng Nhà nước tổ chức + Banque de France trì tài khoản Nhà nước khách hàng tổ chức khác Nó quản lý dịch vụ liên quan phương thức tốn Do đó, thay mặt Nhà nước đảm bảo khoản toán cho kinh tế, toán cho mua sắm cơng, tốn lương cho cơng chức, khoản thuế tín dụng Vai trị phát triển theo quy tắc Eurosystem, cấm ngân hàng trung ương quốc gia thuộc khu vực đồng euro cấp thấu chi loại tín dụng khác cho quan cơng + Là phần hoạt động với khách hàng tổ chức, Banque de France cung cấp dịch vụ đầu tư vàng Ngoài ra, Ngân hàng Pháp bảo vệ nguồn dự trữ vàng Pháp, lớn thứ năm giới Mặc dù vàng không cịn đóng vai trị tiền tệ tài sản đầu tư đặc biệt tài sản dự trữ ngân hàng trung ương Banque de France quản lý dự trữ ngoại tệ đất nước - Hỗ trợ công chúng thủ tục họ hỗ trợ chuyên gia + Banque de France chào đón quầy hỗ trợ cá nhân, cá nhân chuyên gia gặp khó khăn tài (tình nợ 12 mức) tiếp cận dịch vụ tài (mở tài khoản, tín dụng vi mơ, v.v.) Hỗ trợ nhà lãnh đạo doanh nghiệp việc quản lý đối thoại với ngân hàng Với vai trò người điều hành hiểu biết kinh tế, Banque de France công bố số liệu thống kê nghiên cứu để nhà phân tích, giáo viên, nhà nghiên cứu cơng chúng sử dụng Đồng thời cung cấp thông tin ngân hàng tài để giúp đỡ người tiêu dùng Cuối cùng, Banque de France nhà điều hành chiến lược giáo dục tài chính, ngân sách kinh tế quốc gia (EDUCFI): cung cấp trang web tất thơng tin cho phép bạn quản lý ngân sách tài cá nhân nguồn lực để doanh nhân hiểu rõ vấn đề tài Năm 2019, Banque de France khai trương Thành phố Kinh tế (Citéco) để giải thích khái niệm chế kinh tế cho người Thực trạng Ngân hàng Trung ương Pháp góc nhìn đa chiều: * Ngân hàng trung ương Pháp (Banque de France) có thực trạng đánh giá từ nhiều góc nhìn đa chiều Dưới số đánh giá thực trạng của ngân hàng trung ương Pháp: - Vị trí pháp lý mơ hình tổ chức: + Ngân hàng trung ương Pháp thành lập theo Luật ngân hàng trung ương năm 1800 có vị trí pháp lý cao hệ thống tài Pháp Ngân hàng có mơ hình tổ chức độc lập khơng phụ thuộc vào phủ, phải tn thủ quy định đạo phů + Ưu nhược điểm mơ hình NHTW độc lập với phủ Ưu điểm: Đảm bảo tính độc lập việc định sách: quyền định đến việc xây dựng thực CSTT mà không bị ảnh hưởng áp lực chi tiêu Ngân Sách áp lực trị khác Điều giúp đảm bảo mục tiêu sách thực cách hiệu quả, không bị ảnh hưởng yếu tố ngắn hạn Thúc đẩy ổn định kinh tế vĩ mô: Ngân hàng trung ương độc lập tập trung vào việc trì ổn định giá ổn định tài vĩ mơ, mà khơng bị phân tâm mục tiêu khác, chẳng hạn mục tiêu tăng trưởng kinh tế Điều giúp giảm thiểu rủi ro kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển bền vững Nhược Điểm: 13 Không phải tất NHTW tổ chức theo mơ hình đảm bảo độc lập hoàn toàn khỏi áp lực Chính phủ điều hành CSTT Có thể dẫn đến lạm phát cao: Nếu ngân hàng trung ương độc lập tập trung vào mục tiêu ổn định giá cả, họ đưa sách thắt chặt tiền tệ mức, dẫn đến lạm phát cao Có thể cản trở tăng trưởng kinh tế: Nếu ngân hàng trung ương độc lập tập trung vào mục tiêu ổn định tài vĩ mơ, họ đưa sách thắt chặt tiền tệ tài mức, cản trở tăng trưởng kinh tế - Chức nhiệm vụ: Ngân hàng trung ương Pháp có nhiều chức nhiệm vụ quan trọng Đầu tiên, đảm nhận vai trị quản lý điều hành sách tiền tệ quốc gia, bao gồm quản lý lãii suất, kiểm sốt dịng tiền trì ổn định giá Thứ hai, ngân hàng trung ương Pháp tham gia vào việc quản lý giám sát hệ thống ngân hàng, bảo đảm an tồn ổn định hệ thống tài Ngồi ra, ngân hàng cịn thực nhiệm vụ khác quản lý dự trữ tham gia vào hoạt động quốc tế - Độc lập trách nhiệm: Ngân hàng trung ương Pháp đánh giá cao độc lập trách nhiệm việc thực sách tiền tệ Điều đảm bảo ngân hàng đưa định dựa yếu tố kinh tế tài chính, khơng bị ảnh hưởng áp lực trị Ngân hàng trung ương Pháp chịu trách nhiệm trước Quốc hội công chúng việc giải trình báo cáo hoạt động - Đóng góp vào phát triển kinh tế: Ngân hàng trung ương Pháp đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia Bằng cách quản lý sách tiền tệ trì ổn định giá cả, ngân hàng trung ương tạo điều kiện thuận lợi đầu tư tiêu dùng tăng trưởng kinh tế Ngồi ra, ngân hàng cịn tham gia vào việc hỗ trợ ngân hàng thương mại doanh nghiệp việc tiếp cận vốn tài trợ Tuy nhiên, cần lưu ý khơng có tổ chức hoàn hảo ngân hàng trung ương Pháp đối mặt với số thách thức Một số cần trì cân độc lập tương tác với phủ, để đảm bảo ch sách tiền tệ đưa dựa sở khoa học không bị ảnh hưởng áp lực trị Ngồi ra, ngân hàng phải đối mặt với biến đổi nhanhóng ngành cơng nghiệp tài phát triển cơng nghệ, địi hỏi thích nghi cải tiến liên tục III Vận dụng 14 1.Mơ hình tổ chức NHNN Việt Nam NHNN Việt Nam tổ chức theo mơ hình phụ thuộc vào Chính phủ mơ hình phụ hợp mơ hình phù hợp với thể chế trị yêu cầu quản lý phát triển kinh tế Theo mơ hình này, NHTW nằm nội Chính Phủ chịu chi phối trực tiếp Chính Phủ , tài đặc biệt định liên quan đến việc xây dựng thực sách tiền ( CSTT ) Quan điểm mơ hình NHTW trực thuộc Chính phủ + Phù hợp với yêu cầu cần tập trung quyền lực để khai thác tiềm xây dựng kinh tế thời ky tiền phát triển Việt Nam + Chính phủ dễ dàng sử dụng NHTW công cụ phục vụ cho mục tiêu cấp bách trước mắt quốc gia + Kiểm sốt CSTT với mục đích sử dụng phối hợp đồng với sách kinh tế vĩ mô khác nhằm đảm bảo mức độ liều lượng tác động hiệu tổng thể sách mục tiêu vĩ mô thời kỳ Khuyến nghị * Dựa sở nghiên cứu, để học hỏi từ Banque de France, NHNN Việt Nam cần phải rút học giải pháp tối ưu hạn chế từ mơi trường kinh tế, xã hội văn hóa khác biệt: - Xác định mục tiêu hoạt động NHNN Trong Điều 4-Luật NHNN 2010 có nêu: “Hoạt động Ngân hàng Nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền; bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng; bảo đảm an toàn, hiệu hệ thống tốn quốc gia; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Gần hai thập kỷ qua, giữ nguyên phương thức quản lý cũ, tổ chức hoạt động NHNN có thay đổi quan trọng Môi trường hoạt động ngân hàng tiếp tục thay đổi cách mạnh mẽ nhanh chóng, trực tiếp gián tiếp đòi hỏi NHNN phải thay đổi phương thức quản lý, điều hành tổ chức nhằm thích ứng với hoàn cảnh, điều kiện yêu cầu nhiệm vụ Áp dụng mơ hình độc lập với Chính phủ mơ hình tối ưu việc phát triển địi hỏi khéo léo cơng việc - Để cho NHNN độc lập, đôc lập định như: + Quyền thực thi sách lực chọn công cụ điều hành + Quyền định tài + Độc lập quan hệ với ngân sách 15 - Kinh nghiệm Pháp cho thấy khả kiểm soát thị trường tiền tệ thông qua công cụ vĩ mô tác động đến cung cầu tiền tệ Đầu tiên điều kiện tài kênh cầu, địi hỏi phải quản lý lãi suất ngắn hạn chủ yếu Ba mức lãi suất ấn định: + lãi suất sở tiền gửi (tỷ lệ tiền gửi ngân hàng thương mại ngân hàng trung ương trả); + lãi suất áp dụng cho hoạt động tái cấp vốn (tỷ giá ngân hàng trung ương cho ngân hàng thương mại vay); + lãi suất cho vay cận biên (tỷ lệ mà ngân hàng thương mại vay thời gian ngắn từ ngân hàng trung ương họ) - Thứ hai sách thích ứng với trở lại với lạm phát + Một phân tích kinh tế: sử dụng nhiều số kinh tế tài để dự đốn diễn biến giá tương lai khu vực đồng euro: chi phí lao động đơn vị, thước đo hoạt động thực tế, số giá chi phí, khảo sát doanh nghiệp hộ gia đình, số điều kiện tài (trao đổi đồng euro hiệu quả) suất, độ dốc đường cong lãi suất, lãi suất trái phiếu, v.v.) Đưa chẩn đoán dựa dự báo kinh tế vĩ mô hàng quý ECB Banque de France công bố chuẩn bị với nhà kinh tế Hệ thống châu Âu, bao gồm nhà kinh tế Banque de France + Phân tích tiền tệ tài chính: Phân tích nhằm đánh giá xu hướng lạm phát trung dài hạn Nó dựa loạt số, đặc biệt phát triển tổng lượng tiền M3 - nói cách khác tổng cung tiền lưu hành kinh tế khu vực đồng euro - mà mức tăng trưởng phải tương thích với việc trì thời hạn tăng giá trung bình 2% - Thứ ba: Banque de France chịu trách nhiệm giám sát phương thức toán sở hạ tầng thị trường tài Pháp Nhiệm vụ giám sát bao gồm: + đảm bảo tính bảo mật phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt phù hợp tiêu chuẩn áp dụng lĩnh vực này; + đảm bảo hoạt động bình thường bảo mật hệ thống tốn; + đảm bảo tính an tồn hệ thống toán bù trừ, toán phân phối cơng cụ tài Kết luận: 16 Việc áp dụng mơ hình tổ chức độc lập với Chính phủ NHNN định quan trọng, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô Việt Nam Để đảm bảo NHNN phát huy tốt vai trị việc trì ổn định giá ổn định tài vĩ mơ, cần có quy định chặt chẽ tính độc lập NHNN, đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ NHNN Chính phủ việc thực mục tiêu kinh tế KẾT LUẬN Tư tưởng Hồ Chí Minh đại đồn kết dân tộc yếu tố quan trọng đấu tranh giành độc lập, tự thống Việt Nam Ông nhấn mạnh cần thiết đoàn kết tất tầng lớp tầng lớp nhân dân, tôn giáo, dân tộc hay tư tưởng trị Tư tưởng nhằm mục đích tạo sức mạnh chung, đồn kết khơng thể chia rẽ để đối phó với thách thức, đối đầu với thực dân lực thù địch Đại đồn kết dân tộc Hồ Chí Minh chứng minh sức mạnh to lớn sở quan trọng để đạt độc lập thống cho Việt Nam 17