bài tập plđc phân tích chính sách bảo hộ công dân theo quy định pháp luật việt nam liên hệ thực tế

1.Khái niệmTheo cách hiểu chung nhất về bảo hộ công dân có hai nghĩa: Theo nghĩa hẹp : Bảo hộ công dân là hoạt động của cơ quannhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích của công dân

Học viện công nghệ bưu chính viễn thông

Khoa tài chính-kế toán

Bài tập PLĐC Nhóm 9 KT02

Thành viên nhóm: Đỗ Đức Hà

Chu Thị Thu Hằng Nguyễn Thị Ngọc Hân Nguyễn Duy Khánh Bùi Hải Đăng Nguyễn Minh Hiếu

Đề tài: Phân tích “

Chính sách bảo hộ công dân” theo quy định pháp luật Việt Nam ? Liên hệ thực tế

Mục lục

1.Khái niệm 4

2.Điều kiện tiến hành 4

3.Thẩm quyền và cách thức tiến hành 5

4.Các biện pháp bảo hộ 6

5 Các hoạt động bảo hộ công dân ở Việt Nam 9

6 Liên hệ thực tế 10

1 Khái niệm

Theo cách hiểu chung nhất về bảo hộ công dân có hai nghĩa: Theo nghĩa hẹp : Bảo hộ công dân là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích của công dân nước mình ở nước ngoài, khi các quyền và lợi ích này bị xâm hại ở nước ngoài

Theo nghĩa rộng :Bảo hộ công dân bao gồm cả các hoạt động giúp đỡ về mọi mặt mà nhà nước dành cho công dân của nước mình đang ở nước ngoài, kể cả trong trường hợp không có hành vi xâm hại nào tới các công dân của nước này

Bảo hộ công dân có thể bao gồm các hoạt động có tính công vụ như cấp phát hộ chiếu, giấy tờ hành chính hoặc các hoạt động cố tính giúp đỡ, như trợ cấp tài chính cho công dân khi họ gặp khó khăn, phổ biến các thông tin cần thiết cho công dân nước mình tìm hiểu về nước mà họ có dự định tới vì nguyện vọng cá nhân cho đến các hoạt động có tính phức tạp hơn như thăm hỏi lãnh sự công dân bị bắt, bị giam hoặc tiến hành các hoạt động bảo vệ và đảm bảo cho công dân nước mình được hưởng những quyền lợi và lợi ích tối thiểu theo quy định của nước sở tại hoặc luật quốc tế

2.Điều kiện tiến hành

Để được một quốc gia nào đó bảo hộ, đối tượng được bảo hộ phải thỏa mãn các điều kiện sau:

Khi quyền lợi hợp pháp của công dân bị xâm hại Sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ được Hiến pháp năm 2013 quy định một cách toàn diện và đầy đủ tại điều 16: “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật; Không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Như vậy, mọi công dân Việt Nam không phân biệt thành phần, dân tộc, tôn giáo, địa vị xã hội đều được nhà nước bảo hộ như nhau khi ở

trong nước cũng như nước ngoài Các cơ quan có thẩm quyền nói chung và các cơ quan có thẩm quyền bảo hộ công dân nói riêng phải thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc này bởi vì chỉ khi nào nguyên tắc này được đảm bảo thì xã hội mới có công bằng, quyền và lợi ích của công dân mới được đảm bảo một cách tốt nhất

Đối tượng bảo hộ là Công dân Việt Nam trong và ngoài nước,đặc biệt là ở nước ngoài Tuy nhiên trên thực tế có trường hợp một người quốc tịch Việt Nam nhưng hoàn toàn không được bảo hộ Ví dụ: Trường hợp người đó có hai hay nhiều quốc tịch ,không được bảo hộ nếu sự bảo hộ đó chống lại quốc gia mà người này cũng đang mang quốc tịch)

3.Thẩm quyền và cách thức tiến hành

Thẩm quyền bảo hộ công dân: Dựa trên cơ sở cơ cấu tổ chức và phạm vi hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo hộ công dân, có thể chia các cơ quan này ra làm 2 loại: cơ quan có thẩm quyền trong nước và cơ quan có thẩm quyền nước ngoài

-Cơ quan có thẩm quyền bảo hộ trong nước: hầu hết các quốc gia đều thực hiện việc bảo hộ công dân thông qua Bộ ngoại giao Bộ ngoại giao chịu trách nhiệm trước chính phủ về các hoạt động bảo hộ công ở trong nước cũng như nước ngoài

- Cơ quan có thẩm quyền bảo hộ ở nước ngoài: Theo nguyên tắc chung, thẩm quyền bảo hộ công dân nước mình ở nước ngoài thuộc

về các cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của nước cử đại diện tại nước nhận đại diện Việc bảo hộ công dân do các cơ đại diện thực hiện được ghi nhận trong công ước Viên năm 1961 về quan hệ ngoại giao và công ước Viên năm 1963 về quan hệ lãnh sự

– Nhìn chung biện pháp ngoại giao là biện pháp thường được sử dụng trong việc bảo hộ công dân cơ sở pháp lý của biện pháp này là nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế Biện pháp

ngoại giao được thực hiện để bảo hộ công dân có thể thông qua trung gian hòa giải, thương lượng hoặc đàm phán trực tiếp

Ngoài ra trong thực tiễn quan hệ quốc tế các quốc gia còn sử dụng các biện pháp như trừng phạt kinh tế hoặc trừng phạt về ngoại giao…

Thực tế thời gian qua cho thấy Bộ Ngoại giao và các cơ quan

đại diện Việt Nam đã hỗ trợ hiệu quả cộng đồng người Việt Nam tại nước ngoài, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của họ, đặc biệt là giúp đỡ khẩn cấp khi cần thiết Năm 2011, Việt Nam đã tổ chức chiến dịch giải cứu 10.400 lao động Việt Nam tại Lybia sau khi tại nước này xảy ra sự biến động lớn về chính trị – xã hội Chính phủ Việt Nam đã thành lập Ban chỉ đạo giải quyết tình hình công dân Việt Nam tại Trung Đông và Bắc Phi với nhiệm vụ sơ tán người lao động Việt Nam tại Libya và đưa về nước Đại sứ Việt Nam tại Libya đã phối hợp với Cục Quản lý lao động ngoài nước cùng đại diện của Tổ chức di dân quốc tế (IOM) và đề nghị IOM hỗ trợ, giúp đỡ cho lao động Việt Nam Hàng nghìn lao động Việt Nam được về nước an toàn bằng đường bộ, đường hàng không và đường thủy Trong vụ 10 thuyền viên Việt Nam làm việc trên tàu đánh cá Đài Loan (Trung Quốc) bị cảnh sát Nam Phi bắt và xét xử ở Cape Town ngày 05/5/2009, Cục Lãnh sự (Bộ Ngoại giao) và Đại sứ quán Việt Nam tại Nam Phi đã đưa ra những phương án bảo hộ phù hợp, hiệu quả nhất Kết quả, 10 thuyền viên này đã được đưa về nước an toàn vào ngày 22/6/2009

4.Các biện pháp bảo hộ

Trong quá trình thực hiện bảo hộ công dân, các nước có thực hiện nhiều biện pháp bảo hộ đa dạng khác nhau, từ các biện pháp đơn giản có tính chất hành chính như cấp hộ chiếu, visa xuất cảnh cho tới các biện pháp bảo hộ phức tạp và có ảnh hưởng tới quan hệ ngoại giao giữa các nước hữu quan như đưa vụ việc ra tòa án quốc tế

Theo Công ước Viên 1963 về quan hệ lãnh sự, một số chức năng của cơ quan lãnh sự là áp dụng các biện pháp bảo hộ công dân, theo

đó, Điều 5 Công ước viên 1963 quy định:

a) Bảo vệ tại Nước tiếp nhận các quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, pháp nhân và công dân Nước cử, trong phạm vi luật pháp quốc tế cho phép

b) Phát triển quan hệ thương mại, kinh tế, văn hoá và khoa học giữa Nước cử và Nước tiếp nhận cũng như thúc đẩy quan hệ hữu nghị giữa hai nước phù hợp với các quy định của Công ước này

c) Bằng mọi biện pháp hợp pháp, tìm hiểu tình hình và diễn biến trong đời sống thương mại, kinh tế, văn hoá và khoa học của Nước tiếp nhận, báo cáo tình hình đó về Chính phủ Nước cử

và cung cấp thông tin cho những người quan tâm

d) Cấp hộ chiếu và giấy tờ đi lại cho công dân Nước cử và cấp thị thực hoặc các giấy tờ thích hợp cho những người muốn đến Nước cử

e) Giúp đỡ công dân bao gồm cả thể nhân và pháp nhân của Nước cử

f) Hoạt động với tư cách là công chứng viên và hộ tịch viên

và thực hiện những chức năng tương tự, cũng như thực hiện một

số chức năng có tính chất hành chính, với điều kiện không trái với luật và quy định của Nước tiếp nhận

g) Bảo vệ quyền lợi của công dân bao gồm cả thể nhân và pháp nhân của Nước cử trong trường hợp thừa kế di sản trên

lãnh thổ Nước tiếp nhận, phù hợp với luật và quy định của Nước tiếp nhận

h) Trong phạm vi luật và quy định của Nước tiếp nhận, bảo

vệ quyền lợi của những vị thành niên và những người bị hạn chế năng lực hành vi là công dân Nước cử, đặc biệt trong trường hợp cần bố trí sự giám hộ hoặc đỡ đầu cho những người này

i) Phù hợp với thực tiễn và thủ tục hiện hành ở Nước tiếp nhận, đại diện hoặc thu xếp việc đại diện thích hợp cho công dân Nước cử trước toàn án và các nhà chức trách khác của Nước tiếp nhận, nhằm đưa ra những biện pháp tạm thời phù hợp với luật và quy định của nước tiếp nhận để bảo vệ các quyền và lợi ích của các công dân đó, nếu vì vắng mặt hoặc vì một lý do nào khác, họ không thể kịp thời bảo vệ các quyền và lợi ích của họ

Mặc dù các biện pháp bảo hộ công dân rất đa dạng và phong phú nhưng phạm vi các biện pháp bảo họ được sử dụng vẫn phải chịu sự điều chỉnh và giới hạn của pháp luật quốc tế.Ví

dụ, trong điều ước quốc tế có quy định, khi có sự vi phạm pháp luật thì biện pháp thì biện pháp bảo hộ ngoại giao duy nhất được

sử dụng là biện pháp trọng tài xét xử Với trường hợp không có điều ước quốc tế thì cộng đồng có thể hạn chế biện pháp bảo hộ bằng các tập quán quốc tế hiện hành Giới hạn quan trọng nhất trong việc sử dụng các biện pháp bảo hộ là không được sử dụng

vũ lực trong bảo hộ ngoại giao Bên cạnh đó thực tiễn bảo hộ công dân cần phải chú ý đến mục đích thực sự của hoạt động này và không thể sử dụng nguyên tắc bảo hộ công dân làm nguyên cớ phụ vụ cho mục đích chính trị của quốc gia bảo hộ, làm ảnh hưởng tới quan hệ của các bên liên quan và hình ảnh của quốc gia trên trường quốc tế

Hiện nay, vấn đề bảo hộ công dân là một vấn đề có ý nghĩa đặc biệt không chỉ đối với mỗi quốc gia mà còn có vai trò quan trọng trên phạm vi toàn thế giới

5 Các hoạt động bảo hộ công dân

ở Việt Nam

Cụ thể, các hoạt động bảo hộ công dân Việt Nam được quy định trong pháp luật như sau:

Các hoạt động mang tính chất công vụ (cấp phát hộ chiếu, giấy tờ hành chính, giấy tờ xuất nhập cảnh…) Thực hiện các hoạt động nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân trong và ngoài nước(thực hiện công tác tìm kiếm, hỗ trợ công dân Việt Nam tại nước ngoài trong các vụ động đất, thiên tai, hỏa hoạn hoặc khủng bố, tai nạn gây thiệt hại lớn về người và tài sản xảy

ra một cách bất thường ở nhiều nơi trên thế giới, đồng thời tăng cường, chủ động trong thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức tới người dân, doanh nghiệp để có thể tự bảo vệ lợi ích của bản thân, tránh rơi vào tình huống bất lợi khi ở nước ngoài cũng như kịp thời thông báo, liên hệ với Cơ Quan Đại Diện Việt Nam khi gặp khó khăn, ) Các hoạt động hỗ trợ và bảo vệ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài (thăm hỏi, liên hệ, tiếp xúc với công dân Việt Nam trong trường hợp họ bị bắt, tạm giữ, tạm giam, xét xử hoặc đang chấp hành hình phạt tù tại quốc gia tiếp nhận, duy trì sự gắn bó của cộng đồng người Việt

Nam ở nước ngoài với quê hương, đất nước; khuyến khích người Việt Nam ở nước ngoài giữ gìn bản sắc dân tộc, tham gia hoạt động trên các lĩnh vực đời sống xã hội của đất nước, tạo điều kiện và hỗ trợ cho người Việt Nam ở nước ngoài ổn định cuộc sống, hội nhập với xã hội tại quốc gia tiếp nhận; kiến nghị biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người Việt Nam, ngăn ngừa hành động phân biệt đối xử đối với cộng đồng người Việt Nam ở quốc gia tiếp nhận)

Hỗ trợ tài chính cho công dân Việt Nam ở nước ngoài theo quy chế hoạt động quỹ bảo hộ công dân theo quy định pháp luật

6 Liên hệ thực tế

19 ngư dân của tỉnh Khánh Hòa bị Micronesia bắt giữ về nước an toàn được ông Lý Quốc Tuấn, Phó Cục trưởng, Phụ trách Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao chia sẻ khi đến tỉnh Khánh Hòa tham dự lớp tập huấn về công tác Biển Đông – Hải đảo và bảo hộ ngư dân tổ chức vào ngày 12/8/2015 vừa qua Ông Tuấn cho biết, để đưa được số ngư dân nói trên về nước Bộ Ngoại giao đã phải nổ lực rất nhiều

Công dân VN dc bảo hộ lên máy bay về nước trong bối cảnh dịch Covid 2019 đang hoành hành

Hơn 500 công dân Việt Nam bị lừa đảo tại

Campuchia đã về nước an toàn

2 Nguyễn Thị Ngọc

Hân

3 Chu Thị Thu Hằng

4 Bùi Hải Đăng

6 Nguyễn Minh Hiếu