TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
BÀI TẬP NHÓM
Học phần: Pháp luật đại cương
Đề bài 1: Các quy định pháp luật Việt Nam về xử phạt hành chính và thủ tục xử
phạt, thực tiễn thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội
Nhóm 1:
Hoàng Bảo Khánh 11223027Hoàng Nguyễn Khánh 11223028Nguyễn Hoàng Lân 11223286
Hoàng Trọng Việt Quang 11225429Đặng Huyền Trang 11226340Lương Đào Kiều Trang 11226389
Lớp tín chỉ: LUCS1129(222)_17GV hướng dẫn: Phạm Đức Chung
HÀ NỘI: 6/2023
Trang 21.2.2 Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính 5
1.3 Những trường hợp nào không xử phạt vi phạm hành chính 5
1.4 Quy định chi tiết và lĩnh vực cụ thể về xử phạt hành chính trong pháp luật Việt Nam 6
1.4.1 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ 6
1.4.2 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực môi trường 6
1.4.3 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực sức khỏe 6
1.4.4 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh tế 6
1.4.5 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực trật tự công cộng và an ninh trậttự 71.4.6 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý đô thị 7
1.4.7 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực thuế và tài chính 7
1.4.8 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng 7
1.4.9 Xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục 8
2 Thủ tục xử phạt hành chính 8
2.3 Các hình thức xử phạt 10
3 Thực tiễn thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội 10
3.1 Lĩnh vực văn hóa – nghệ thuật 11
3.2 Lĩnh vực giáo dục: Trung tâm Tiếng Anh MST 2018 12
3.3 Các lĩnh vực khác 13
3.3.1 Kinh doanh khẩu trang 13
3.3.2 Giao thông - vận tải 14
CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM 16
Trang 31 Các quy định chung của pháp luật Việt Nam về xử phạt vi phạm hành chính
1.1 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính1.1.1 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính
Tại Khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi, bổ sung2020 quy định các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính như sau:
– Mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xửlý nghiêm minh, mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục theođúng quy định của pháp luật;
– Việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, công khai,khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật;
– Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả viphạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng;
– Chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do phápluật quy định;
– Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần Nhiều người cùng thựchiện một hành vi vi phạm hành chính thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt về hành vivi phạm hành chính đó Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc viphạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp hànhvi vi phạm hành chính nhiều lần được Chính phủ quy định là tình tiết tăng nặng;
– Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính.Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp phápchứng minh mình không vi phạm hành chính;
– Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chứcbằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân.
Trang 4– Việc quyết định thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính phải căn cứ vàotính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, nhân thân người vi phạm và tình tiết giảm nhẹ,tình tiết tăng nặng;
– Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành chính có trách nhiệmchứng minh vi phạm hành chính Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính cóquyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh mình không viphạm hành chính.
(Khoản 2 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi, bổ sung2020)
1.2.Đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính1.2.1.Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính
Tại Khoản 1 Điều 5 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi, bổ sung2020 quy định các đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính như sau:
– Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành chính về vi phạmhành chính do cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành chính về mọivi phạm hành chính.
Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vi phạm hành chínhthì bị xử lý như đối với công dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tướcquyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn
Trang 5liên quan đến quốc phòng, an ninh thì người xử phạt đề nghị cơ quan, đơn vị Quân độinhân dân, Công an nhân dân có thẩm quyền xử lý;
– Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính về mọi vi phạm hành chính do mìnhgây ra;
– Cá nhân, tổ chức nước ngoài vi phạm hành chính trong phạm vi lãnh thổ, vùngtiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam; trên tàu bay mang quốc tịch Việt Nam, tàu biển mang cờ quốctịch Việt Nam thì bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật ViệtNam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam làthành viên có quy định khác.
1.2.2.Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính
Các cá nhân được quy định tại các điều 90, 92, 94 và 96 của Luật Xử lý vi phạmhành chính 2012 được sửa đổi, bổ sung 2020.
Lưu ý: Các biện pháp xử lý hành chính không áp dụng đối với người nước ngoài.
1.3.Những trường hợp nào không xử phạt vi phạm hành chính
Theo Điều 11 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi, bổ sung 2020quy định các trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính, cụ thể như sau:
– Thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong tình thế cấp thiết;– Thực hiện hành vi vi phạm hành chính do phòng vệ chính đáng;– Thực hiện hành vi vi phạm hành chính do sự kiện bất ngờ;– Thực hiện hành vi vi phạm hành chính do sự kiện bất khả kháng;
– Người thực hiện hành vi vi phạm hành chính không có năng lực trách nhiệmhành chính; người thực hiện hành vi vi phạm hành chính chưa đủ tuổi bị xử phạt viphạm hành chính theo quy định
Trang 61.4.Quy định chi tiết và lĩnh vực cụ thể về xử phạt hành chính trong pháp luật Việt Nam
1.4.1.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
Luật Giao thông đường bộ và các văn bản pháp luật liên quan quy định các hànhvi vi phạm giao thông đường bộ như vi phạm quy định về tốc độ, vi phạm về lái xetrong trạng thái say rượu, vi phạm quy định về trang thiết bị an toàn, vi phạm quy địnhvề đèn tín hiệu, cấm đỗ, cấm dừng và nhiều hành vi khác Biện pháp xử phạt trong lĩnhvực này có thể là phạt tiền, tước giấy phép lái xe, tước quyền sử dụng phương tiện giaothông hoặc tước chứng chỉ đào tạo lái xe.
1.4.2.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực môi trường
Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản pháp luật liên quan quy định vi phạm liênquan đến môi trường như ô nhiễm không khí, nước, đất, vi phạm về quản lý chất thải,vi phạm quy định về bảo vệ các khu vực sinh thái quan trọng Các biện pháp xử phạthành chính trong lĩnh vực này bao gồm phạt tiền, thu hồi các nguồn gây ô nhiễm, tạmdừng hoạt động sản xuất, kinh doanh hoặc xử phạt theo mức đặc biệt nghiêm khắc đốivới các hành vi vi phạm nghiêm trọng.
1.4.3.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực sức khỏe
Luật Y tế và các văn bản pháp luật liên quan quy định vi phạm trong lĩnh vực y tếnhư vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, vi phạm quy định về quảng cáo,quy định về thuốc và dược phẩm Biện pháp xử phạt hành chính có thể là phạt tiền, tạmngừng hoạt động, thu hồi giấy phép hoạt động hoặc cấm hoạt động trong một thời giannhất định.
1.4.4.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh tế
Luật Kinh doanh, Luật Thuế và các văn bản pháp luật liên quan quy định vi phạmtrong lĩnh vực kinh tế như vi phạm quy định về thuế, vi phạm quy định về đăng ký kinhdoanh, vi phạm quy định về quản lý tài chính, vi phạm quy định về cạnh tranh Biệnpháp xử phạt hành chính trong lĩnh vực này bao gồm phạt tiền, thu hồi thuế, tạm ngừng
Trang 7hoạt động, tước giấy phép kinh doanh hoặc các biện pháp khác tương ứng với hành vivi phạm.
1.4.5.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực trật tự công cộng và an ninh trật tự
Các quy định pháp luật về trật tự công cộng và an ninh trật tự quy định các hànhvi vi phạm như gây rối trật tự công cộng, vi phạm quy định về an ninh trật tự, vi phạmquy định về tụ tập, biểu tình và các hành vi gây hấn, ảnh hưởng đến trật tự an ninh.Biện pháp xử phạt hành chính có thể là phạt tiền, tạm ngừng hoạt động, tước quyền tụtập hoặc các biện pháp khác tương ứng với hành vi vi phạm.
1.4.6.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý đô thị
Luật Quản lý đô thị và các văn bản pháp luật liên quan quy định vi phạm tronglĩnh vực quản lý đô thị như vi phạm quy định về xây dựng, vi phạm quy định về quảnlý nhà ở, vi phạm quy định về bảo vệ môi trường đô thị Biện pháp xử phạt hành chínhcó thể là phạt tiền, yêu cầu khắc phục, tạm dừng hoạt động xây dựng, thu hồi giấy phépxây dựng hoặc xử phạt khác tương ứng.
1.4.7.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực thuế và tài chính
Luật Thuế và các văn bản pháp luật liên quan quy định vi phạm về thuế và tàichính như vi phạm quy định về kê khai, nộp thuế, vi phạm quy định về chứng từ, hồ sơkế toán Biện pháp xử phạt hành chính có thể là phạt tiền, thu hồi số thuế không đúng,yêu cầu bổ sung hồ sơ, chứng từ hoặc xử phạt khác tương ứng.
1.4.8.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng
Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các văn bản pháp luật liên quan quyđịnh vi phạm liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng như vi phạm quy định về chấtlượng hàng hóa, vi phạm quy định về quảng cáo, vi phạm quy định về giá cả và dịchvụ Biện pháp xử phạt hành chính có thể là phạt tiền, yêu cầu sửa chữa, hoàn trả tiềnhoặc xử phạt khác tương ứng.
Trang 81.4.9.Xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục
Luật Giáo dục và các văn bản pháp luật liên quan quy định vi phạm trong lĩnhvực giáo dục như vi phạm quy định về đào tạo, vi phạm quy định về chất lượng giáodục, vi phạm quy định về quản lý trường học Biện pháp xử phạt hành chính có thể làphạt tiền, tạm ngừng hoạt động, thu hồi giấy phép hoạt động hoặc xử phạt khác tươngứng.
2 Thủ tục xử phạt hành chính2.1 Khái niệm
Thủ tục xử lý vi phạm hành chính là tổng hợp các bước thực hiện của cơ quannhà nước từ khi phát hiện có hành vi vi phạm đến khâu xem xét lập biên bản cuối cùnglà ban hành quyết định xử phạt được thực hiện bởi cơ quan có thẩm quyền theo quyđịnh của pháp luật.
Nô {i dung các điều luâ {t quy định về thủ tục xử phạt vi phạm hành chính được quyđịnh chi tiết tại Luật số 15/2012/QH13 của Quốc hội: Luật xử lý vi phạm hành chính,“Chương III, Mục 1- Thủ tục xử phạt” Nội dung cụ thể được quy định tại Điều 55 đếnĐiều 68, trong đó có một số nội dung đáng chú ý như buộc chấm dứt hành vi vi phạmhành chính, xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản, xử phạt vi phạm hànhchính có lập biên bản, hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính,
2.2 Trình tự xử phạt vi phạm hành chính
Bước 1: Khi hành vi vi phạm hành chính đang diễn ra bị cơ quan có thẩm quyềnphát hiện hành vi vi phạm đó thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan mình thì người cóthẩm quyền buộc đối tượng phải chấm dứt hành vi vi phạm hành chính theo như quyđịnh của pháp luật Việt Nam hiện hành Việc buộc đối tượng chấm dứt hành vi viphạm hành chính của mình của người đang thi hành công vụ sẽ được thưc hiện bằng lờinói, còi, hiệu lệnh, văn bản hoặc hình thức khác mà pháp luật quy định.
Bước 2: Người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản viphạm hành chính đối với các hành vi vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết
Trang 9của mình, trừ trường hợp xử phạt không cần lập biên bản theo quy định tại Điều 56 củaLuật xử lý vi phạm hành chính.
Tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính sẽ được giao 01 biên bản vi phạm hànhchính khi biên bản này được lập xong Bên cạnh đó thì pháp luật cũng quy định về việcbiên bản còn được gửi cho cha mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp của người vi phạm làđối tượng chưa thành niên theo như quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành.
Biên bản phải được chuyển ngay đến người có đủ thẩm quyền xử phạt để tiếnhành xử phạt đối vói các trường hợp vi phạm hành chính không thuộc thẩm quyền lĩnhvực được giải quyết hoặc vượt quá thẩm quyền xử phạt theo quy định.
Bước 3: Tiến hành xác minh tình tiết vụ việc vi phạm theo quy định tại Điều 59.Bước 4: Căn cứ xác định thẩm quyền xử phạt sx được dựa trên giá trị tang vật viphạm Theo như quy định của pháp luật thì thời hạn tạm giữ tang vật để xác định làkhông quá 24 giờ tính từ thời điểm ra quyết định tạm giữ, với trường hợp thật cần thiếtthì thời hạn có thể kéo dài thêm nhưng tối đa không quá 24 giờ.
Bước 5: Giải trình theo quy định tại điều 61 Luật Hành Chính
Bước 6: Chuyển hồ sơ vi phạm nếu phát hiện hành vi vi phạm có dấu hiệu tộiphạm Còn trường hợp nếu không có dấu hiệu phạm tội, truy cứu trách nhiệm hình sựthì tiến hành ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo các giai đoạn:
– Một là, gửi, chuyển, công bố quyết định xử phạt vi phạm hành chính đến cơquan, tổ chức, cá nhân vi phạm.
– Hai là, thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo đúng thời gian ghitrên đó.
– Ba là, cơ quan có thẩm quyền thực hiện biện pháp Cưỡng chế thi hành quyếtđịnh xử phạt hành chính nếu trường hợp bên bị xử phạt không tự nguyện thi hànhquyết định theo đúng thời gian yêu cầu.
Trang 102.3 Các hình thức xử phạt
a, Cảnh cáo;b, Phạt tiền;
c, Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉhoạt động có thời hạn;
d, Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạmhành chính (sau đây gọi chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính);
đ, Trục xuất.
Mỗi vi phạm hành chính được quy định một hình thức xử phạt chính, có thể quyđịnh một hoặc nhiều hình thức xử phạt bổ sung kèm theo Hình thức xử phạt bổ sungđược áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính, trừ trường hợp quy định tại khoản 2Điều 65 của Luật này.
3 Thực tiễn thực hiện trên địa bàn thành phố Hà Nội
Về tình hình xử phạt vi phạm hành chính (VPHC), đại diện Bộ Tư pháp chobiết, nhìn chung, các vụ việc vi phạm xảy ra cơ bản đã được phát hiện và xử lý kịpthời, đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục theo quy định, góp phần quan trọng trongbảo đảm an ninh trật tự các địa bàn trên cả nước nói chung và thành phố Hà Nội nóiriêng.
Đa số đối tượng vi phạm đều nhận thức được hành vi vi phạm của mình, có ýthức chấp hành nghiêm các quyết định xử phạt vi phạm hành chính Tỷ lệ chấp hànhcác quyết định xử phạt trong các năm tương đối cao (khoảng 95%) Tuy nhiên, tìnhhình VPHC lại diễn ra ngày càng phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi hơn trên các lĩnhvực đời sống xã hội, trong đó, xảy ra chủ yếu ở các lĩnh vực như giao thông đường bộ;an toàn trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ môi trường; an toàn thực phẩm; kinh doanh; đấtđai; xây dựng và văn hóa - nghệ thuật.
Trang 113.1 Lĩnh vực văn hóa – nghệ thuật
Trước nguy cơ này, Cục Nghệ thuật biểu diễn - Bộ Văn hóa, Thể thao và Dulịch (VH,TT&DL) đã có văn bản gửi Thanh tra Bộ đề nghị xử lý tổ chức, cá nhân lưuhành bản ghi âm, ghi hình MV trên mạng xã hội Youtube vì MV này không có tínhgiáo dục, có thể tác động mạnh đến tâm lý người xem, dễ gây ảnh hưởng, định hướnghành vi tiêu cực của xã hội, nhất là trẻ em…
Ngày 5/5, Thanh tra Bộ VH,TT&DL đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạmhành chính số 04 ngày 5/5/2022 xử phạt Công ty TNHH M-TP Entertainment vì đã cóhành vi vi phạm: lưu hành bản ghi hình trên trang mạng xã hội Youtube có hình ảnh,động tác, phương tiện biểu đạt, hình thức biểu diễn tác động tiêu cực đến đạo đức, sứckhỏe cộng đồng và tâm lý xã hội, vi phạm khoản 3 Điều 13 Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vựcvăn hóa và quảng cáo (phạt số tiền 70 triệu đồng buộc tiêu hủy bản ghi hình ca khúc,nộp lại số lợi thu được từ MV; tháo gỡ bản ghi hình dưới hình thức điện tử trên môitrường mạng và kỹ thuật số).
Liên quan đến ẩn phẩm văn hóa độc hại, có trường hợp của hai rapper trên mạngbị cơ quan chức năng xử phạt hành chính là Lê Vũ An (nghệ danh “Chí”) và ĐinhThanh Tùng (nghệ danh “Chị Cả”) bị Thanh tra Bộ VH,TT&DL xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo.
Theo Quyết định số 06/QĐ-XPVPHC, cá nhân Lê Vũ An đã thực hiện hành vivi phạm hành chính lưu hành bản ghi âm trên mạng xã hội với bản rap “Thích ca MâuChí” có nội dung xúc phạm tín ngưỡng, tôn giáo, bị phạt 45 triệu đồng, theo khoản 4Điều 13 Nghị định 38/2021/NĐ-CP.
Theo Quyết định số 07/QĐ-XPVPHC, cá nhân Đinh Thanh Tùng đã thực hiệnhành vi vi phạm hành chính lưu hành bản ghi âm “Censored” (Mua cho con chiếc còngtay) trên mạng xã hội có từ ngữ trái với thuần phong, mỹ tục của dân tộc, bị phạt 35triệu đồng theo khoản 3 Điều 13 Nghị định số 38/2021/NĐ-CP