đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã tân mỹ huyện lạc sơn tỉnh hòa bình

Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử 662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PMDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Gia

Trang 1

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

- -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN

MỸ, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103

Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Hải

Sinh viên thực hiện : Bùi Duy Thức

66Monday, June 10, 20241:30:23 PM1:30:23 PM66Monday, June 10, 20241:30:23 PM1:30:23 PM66Monday, June 10, 20241:30:23 PM1:30:23 PM

Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa Binh

Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa Binh

Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa Binh

66Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

Trang 2

LỜI CẢM ƠN

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Lãnh đạo UBND xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình đã tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập tốt nghiệp

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên ThS Nguyễn Thị Hải đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và làm báo cáo thực

tập tốt nghiệp với đề tài: Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình”

Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm Nghiệp, đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm em học tập tại trường Với vốn kiến thức đã được tiếp thu trong quá trình học tập không chỉ là nền tảng cho học tập và thực tập tốt nghiệp mà còn là hành trang quý báu để em hoàn thiện bản thân và vững bước trên con đường sự nghiệp

Vì thời gian và khả năng kiến thức có hạn nên báo cáo thực tập tốt ngiệp của em không tránh khỏi những thiếu sót Kính mong sự đóng góp và chỉ bảo của các thầy cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn

Tân Mỹ, ngày……tháng…….năm 2022

Sinh viên thực hiện

Bùi Duy Thức

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Danh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Xa Tan My Huyen Lac Son Tinh Hoa Binh

Trang 3

DANH MỤC SƠ ĐỒ vii

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ 1

1.2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

1.2.1.Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 3

2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 3

2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4

2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4

2.1.4 Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai 5

2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11

2.1.7 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13

2.1.8 Những trường hợp được cấp và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 142.1.9 Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 4

2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 17

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 17

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 20

2.3.1 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam 20

2.3.2 Tình hình công tác cấp giấy GCNQSDĐ tại tỉnh Hòa Bình 22

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 25

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 25

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 25

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25

3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 26

3.5.3 Phương pháp chuyên gia 26

4.1.1 Điều kiện tự nhiên của xã Tân Mỹ 27

4.2.2 Tình hình biến động đất đai của xã Tân Mỹ 35

4.3.1 Trình tự thủ tục cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn 37

4.3.1.4 Đối tượng thực hiện 41

Trang 5

4.4.2 Kết quả cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các đối tượng

sử dụng đất giai đoạn 2016- 2020 48

4.4.4 Các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016- 2020 51

Trang 6

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TTLT/BTP-BTNMT Thông tư liên tịch, bộ tư pháp, bộ tài nguyên môi trường

Trang 7

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình năm 2020 33Bảng 4.2 Tình hình biến động đất đai năm 2020 so với năm 2014 35Bảng 4.3 Kết quả cấpGCN QSDĐ cho đất ở giai đoạn 2016- 2020 45Bảng 4.4 Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2016- 2020 47Bảng 4.5 Kết quả cấp GCN QSDĐ cho đất lâm nghiệp giai đoạn 2016- 2020 48Bảng 4.6 Kết quả cấp GCN QSDĐ theo đơn vị dân cưgiai đoạn 2016- 2020 50Bảng 4.7 Các trường hợp chưa được cấp GCN QSDĐ trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn giai đoạn 2016- 2020 52

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 13 Hình 4.1 Bản đồ hành chính xã Tân Mỹ……… … 25

Trang 8

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ

Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, theo thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay Trải qua một quá trình lịch sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia

Theo Luật đất đai năm 2013, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ thực chất là thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sự dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học

Những năm qua, cùng với sự phát triển về kinh tế xã hội, quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ ngày càng nhanh, tình hình giao dịch về đất đai, bất động sản ngày một tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là vấn đề quan trọng, cấp thiết luôn được chính quyền xã Tân Mỹ chỉ đạo, thực hiện trong nhiều năm qua Tuy nhiêntrên thực tế công tác này ở một số xã diễn ra chậm, chất lượng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận chưa cao dẫn đến tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận còn thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn ra ngầm, thế chấp dưới hình thức “tín dụng đen” không thông qua cơ quan đăng ký còn nhiều

Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được sự phân công của Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, trường Đại học Lâm nghiệp và dưới sự hướng dẫn tận tình của cô giáo - ThS Nguyễn Thị Hải, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 9

“Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa

bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cở sở đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình, đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Tân Mỹ,

huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá kết quả thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả để hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

- Về thời gian: Đề tài nghiên cứu kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bànxã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bìnhgiai đoạn 2016- 2020

- Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Về nội dung: Tình hình cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 10

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất

Chúng ta đều biết quyền sở hữu bao gồm các quyền sau:

- Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ một tài sản nào đó và làm chủ đối với tài sản đó

- Quyền sử dụng: Là quyền được khai thác các tính năng của tài sản để phục vụ cho các lợi ích kinh tế và đời sống con nguời

- Quyền định đoạt: Là quyền quyết định số phận pháp lý của tài sản

Như vậy, quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai là quyền được áp dụng trực tiếp với khách hàng, đặc biệt là đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Như vậy, nhà nước là chủ thể đặc biệt của quyền sở hữu đất đai; còn các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chỉ có quyền sử dụng đất đai chứ không có quyền định đoạt đất đai

- Theo Điều 189 của Bộ luật dân sự năm 2015 quy định về quyền sử dụng: "Quyền sử dụng là quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản.Quyền sử dụng có thể được chuyển giao cho người khác theo thoả thuận hoặc theo quy định của pháp luật”

- Theo Điều 17 Luật đất đai 2013 quy định về việc nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua các hình thức sau đây:

+ Quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất;

+ Quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê;

+ Công nhận quyền sử dụng đất

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 11

2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo điều 97 khoản 2, chương VII, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất nhằm mục đích bảo đảm quyền của người sử dụng đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ được quỹ đất

Ở Việt Nam, Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng không trực tiếp khai thác và sử dụng đất mà trao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất là GCNQSDĐ Vì vậy, theo quy định của pháp Luật Đất đai, GCNQSDĐ là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời cũng là một quyền đầu tiên mà bất kỳ người sử dụng đất hợp pháp nào cũng được hưởng

Cũng chính vìđất đai có giá trị lớn mà mỗi công dân, ai cũng muốn có và GCNQSDĐ là bằng chứng hợp pháp để bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện

GCNQSDĐ là loại giấy có thời hạn rõ ràng, điều này tạo tinh thần cho người dân yên tâm đầu tư, sử dụng đất Và thực tế cho thấy kinh tế, xã hội ngày càng phát triển, giá trị của sản xuất đất đai ngày càng cao

Thông qua GCNQSDĐ giúp nhà nước quản lý hoạt động mua bán đất đai, tránh hiện tượng thị trường ngầm, làm trong sạch hơn thị trường bất động sản, góp phần hạn chế tranh chấp, khiếu nại đất đai

GCNQSDĐ được cấp cho tất cả chủ sử dụng đất hợp lý, theo một mẫu thống nhất cả nước đối với mọi loại đất hợp pháp, theo Luật đất đai năm 2013, GCNQSDĐ do Bộ Tài Nguyên và Môi Trường phát hành

2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là lãnh thổ bất khả xâm phạm Vai trò của đất đai đối với con người và đời sống xã hội quan trọng như thế nên Luật đất đai, điều 5 đã quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Nhà nước có đầy đủ 3 quyền: Quyền định đoạt, quyền chiếm hữu và quyền quyền sử dụng Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 12

sử dụng ổn định, lâu dài hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê đất Quyền sử dụng đất nằm trong khuôn khổ pháp luật và chịu sự quản lý của Nhà nước

Đăng ký cấp giấy chứng nhận là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai Cùng với quy hoạch, kế hoach sử dụng đất, tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong quản lý đất đai của Nhà nước Đây là công cụ giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và kế hoạch

Giấy chứng nhận là cơ sở xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất một cách đầy đủ, hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất Trên cơ sở đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, Nhà nước sẽ phát hiện được những trường hợp sử dụng trái phép, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, từ đó có những biện pháp xử lý vi phạm kịp thời

Cùng với đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai sẽ giúp Nhà nước thu được các khoản thu thuế và lệ phí từ hoạt động này Thông qua đăng ký biến động đất ở, Nhà nước có thể nắm được tình hình biến động quỹ đất ở từ đó phân tích, dự đoán được xu hướng biến động đất ở trong thời gian tới Dựa trên xu hướng đó mà có phương hướng điều chính hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở trong tương lai, định hướng cho thị trường bất động sản phát triển một cách thuận lợi

Như vậy, đăng ký cấp Giấy chứng nhận là một nội dung rất quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai Thông qua việc cấp giấy chứng nhận, người sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước

2.1.4 Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là căn cứ quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình mặt khác là căn cứ để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá này

a) Vai trò trong quản lý nhà nước về đất đai

Giấy chứng nhận là chứng thư pháp lý xác nhận quan hệ hợp pháp giữa nhà nước với quyền sử dụng đất của người sử dụng đất GCN còn là cơ

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 13

sở để nhà nước quản lý đất đai Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất để sử dụng và trong quá trình sử dụng luôn có sự biến đổi về chủ sử dụng, về diện tích cũng như loại đất Thông qua việc cấp GCN cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể nắm được thông tin, phát hiện được những việc sử dụng đất trái phép, kịp thời sửa chữa, phân phối đất đai cho phù hợp Việc cấp GCN là quyền lợi cũng là nghĩa vụ trách nhiệm của chủ sử dụng đất và của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai

Việc cấp GCN sẽ hạn chế tranh chấp khiếu kiện về đất đai Vấn đề liên uan đến đất đai, đặc biệt là đất ở đô thị thường hay xảy ra tranh chấp Nguồn gốc sử dụng đất của họ rất đa dạng, biến động nhiều, không ít trường hợp được giao, cấp trái phép, mua bán trao tay không có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, vì vậy công tác quản lý gặp nhiều khó khăn, vì vậy chỉ khi cấp GCN thì nhà nước mới quản lý tốt được

Việc cấp GCN còn tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Muốn được cấp GCN thì phải thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất tuỳ thuộc vào nguồn gốc sử dụng đất

b) Đối với người sử dụng đất

Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt của các ngành sản xuất Mặt khác đất đai là địa điểm diễn ra các hoạt động sản xuất, vui chơi… của con người Vì là tài sản quý giá ai cũng muốn chiếm hữu sử dụng do đó để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, nhà nước đã thực hiện việc ban hành và cấp giấy chứng nhận

- Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận:

+ Là cơ sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và đàu tư vào đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu quả

+ Là cơ sở để người sử dụng đất thực hiện các quyền lợi hợp pháp như: tặng cho, thừa kế, chuyển nhượng, góp vốn…bằng quyền sử dụng đất;

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 14

thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, các loại thuế, phí và lệ phí có liên quan

+ Là căn cứ để người sử dụng đất sử dụng đúng mục đích, đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

+ Là công cụ để người sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản để trao đổi, mua bán, cho thê, cho thuê lại… quyền sử dụng đất có hiệu quả không gặp trở ngại

+ Hỗ trợ các giao dịch về bất động sản: Hầu hết các giao dịch trên thị trường bất động sản hiện nay đều có tình trạng chung là thiếu thông tin hoặc thông tin thiếu chính xác, không kịp thời Những bất động sản được cấp GCN tức là đã được đăng ký đầy đủ các thông tin cần thiết theo đúng quy định của pháp luật Những thông tin đó là cơ sở để người tham gia vào thị trường bất động sản đưa ra quyết định Thực tế ít người muốn nhận chuyển nhượng một thửa đất, mua một ngôi nhà chưa có GCN vì còn tiềm ẩn tranh chấp, khiếu kiện, hoặc thông tin quy hoạch, hạn chế quyền sở hữu – sử dụng chưa rõ, hay nguồn gốc nhà, đất chưa cụ thể…

c) Đối với nhà nước

Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý nên Nhà nước phải nắm rõ các thông tin liên quan đến việc sử dụng đất, thông qua công tác cấp GCN

Thông qua việc ban hành GCN giúp nhà nước quản lý đất đai khoa học và hiệu quả, là công cụ để nhà nước thực hiện các kê hoạch sử dụng đất nhằm hướng việc sử dụng đất một cách tiết kiệm, có hiệu quả theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước đề ra; cung cấp thông tin trong quá trình quản lý đất đai đặc biệt trong quá trình kiểm kê đất đai như: tổng diện tích tự nhiên, hiện trạng sử dụng đất, chủ sử dụng đất…; là công cụ để nhà nước thu các khoản thuế, phí và lệ phí đúng đối tượng; giúp nhà nước giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai; là căn cứ để nhà

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 15

nước đền bù cho các hộ gia đình, cá nhân khi giải phóng mặt bằng, nắm và kiểm soát sự phát triển của thị trường bất động sản

Giấy chứng nhận có vai trò quan trọng, là căn cứ để xây dựng các quyết định cụ thể, như các quyết định về đăng kí, theo dõi biến động kiếm soát các giao dịch dân sự về đất đai, còn giúp xử lý vi phạm về đất đai

Kết quả cấp GCN còn là tài liệu phục vụ việc đánh giá tính hợp lý của hệ thống chính sách pháp luật, hiệu quả trong công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật, đánh giá xem Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành đã đi vào cuộc sống chưa

d) Các đối tượng liên quan khác

Đối với ngân hàng và các tổ chức tín dụng thì GCN là căn cứ để các ngân hàng, các tổ chức tín dụng đồng ý cho vay vốn kinh doanh, sản xuất

Đối với các doanh nghiệp, công ty cổ phần thì GCN là căn cứ để xác nhận vốn góp bằng quyền sử dụng đất có hợp pháp hay không nhằm đảm bảo việc kinh doanh có hiệu quả

Đối với người đầu tư vào đất đai (nhưng không sử dụng trực tiếp) thì GCN là căn cứ để người đầu tư an tâm về khoản đầu tư của mình

Đối với các cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường bất động sản thì GCN là cơ sở để họ nắm bắt các thông tin cần thiết khi quyết định mua, thuê… quyền sử dụng đất của mảnh đất đó

2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nguyên tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theoĐiều 98, Luất đất

đai năm 2013 được thể hiện như sau:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất chung các thửa đất đó

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 16

- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận, trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 17

thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn được xem xét cấp GCN theo quy định

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 18

2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GCN do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước đối với người được Nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Giấy chứng nhận do Bộ tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và đươc áp dụng trong phạm vi đối với cả nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay ở nước ta đang tồn tài ở 4 loại:

+ Mẫu thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo luật đất đai 1988 do Tổng cục địa chính (nay là Bộ tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 của Tổng cục quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở nông thôn có màu đỏ

+ Mẫu thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai 2003 mẫu giấy theo quyết định số 24/2004-BTNMT ngày 01/11/2004 và quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006, sửa đổi quyết định số 24/2004/BTNMT Giấy có hai màu, màu đỏ giao cho các chủ sử dụng đất, màu trắng lưu tại cơ quan tài nguyên và môi trường cấp huyện, tỉnh

+ Mẫu thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định của luật đất đai năm 2003, nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của chính phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Mẫu GCN cấp theo mẫu cũ vẫn có giá trị về tính pháp lý, đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất như GCN mới

+ Mẫu thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành, mẫu giấy theo Nghị định 88/CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ Quy định khoản 16 điều 3 Luật đất đai năm 2013 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để bảo hộ quyền và

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 19

lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất Theo Điều 3 của Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen và Trang bổ sung nền trắng, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các nội dung sau:

- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” in màu đỏ; mục “I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục “II Thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất”, trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan kí cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận - Trang 3 in chữ màu đen gồm mục “III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận.”

- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận”, nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận, mã vạch

- Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ “Trang bổ sung Giấy chứng nhận”, số hiệu thửa đất, số phát hành Giấy chứng nhận, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận” như trang 4 của Giấy chứng nhận (Bộ TN&MT, 2014)

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 20

Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

2.1.7 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 5, Luật đất đai năm 2013 đối tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Tổ chức, hộ gia đình cá nhân trong nước đang sử dụng đất - Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất

- Tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất tại Việt Nam

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 21

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư

2.1.8 Những trường hợp được cấp và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.1.8.1 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 99, Luật đất đai năm 2013 những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định tại điều 100, 101, 102 của Luật đất đai năm 2013

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày 01/7/2013

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lí hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai, theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành

- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người mua nhà ở, tài sản gắn liền với đất

- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở, người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa, nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 22

2.1.8.2 Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Điều 19 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai quy định “Các trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất” như sau:

- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai 2013

- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh

2.1.9 Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 23

+ Những giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà và nước cộng hoà XHCN Việt Nam;

+ GCNQSDĐ được tạm thời được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính trước ngày 15 tháng 10 năm 2013;

+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;

+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được UBND xã xác nhận là đã sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

+ Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở, giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo quy định của pháp luật;

+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 trên đây mà trên đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chứ ký của các bên liên quan, nhưng đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và đất đó không có tranh chấp thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bảng án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kết quả hoàn giải, quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 24

- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ, đất nông nghiệp quy định tại Khoản 3 Điều 131 của Luật đất đai năm 2013 và đất đó không có tranh chấp, được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Quốc hội, 2013)

2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận

Theo Điều 105, Luật đất đai năm 2013 thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận được thể hiện như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan Tài nguyên và Môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Luật đất đai năm 2013

- Nghị định 148/2020/NĐ-CP sửa đổi một số Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai;

- Nghị định 41/2020/NĐ-CP về gia hạn thời hạn nộp thuế và tiền thuê đất; - Nghị định 06/2020/NĐ-CP sửa đổi Điều 17 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy 662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 25

định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 91/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;

- Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013, sửa đổi Nghị định 44/2014/NĐ-CP về giá đất và Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP về giá đất;

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai 2013

- Thông tư 09/2021/TT-BTNMT sửa đổi Thông tư quy định hướng dẫn Luật Đất đai;

- Thông tư 01/2021/TT-BTNMT quy định về kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư 18/2019/TT-BTNMT quy định về tiêu chí, chỉ số đánh giá chất lượng dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước về điều tra, thu thập thông tin xây dựng, điều chỉnh khung giá đất;

- Thông tư 27/2018/TT-BTNMT về thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 80/2017/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất được hoàn trả khi Nhà nước thu hồi đất và việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thường tài sản do Nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nhưng không được bồi thường về đất

- Thông tư 53/2017/TT-BTNMT về quy định ngưng hiệu lực thi hành Khoản 5 Điều 6 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hướng dẫn Luật đất đai và sửa đổi Thông tư hướng dẫn Luật đất đai

- Thông tư 33/2017/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 01/2017/NĐ-CP và sửa đổi các Thông tư hướng dẫn Luật Đất đai 2013

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 26

bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư 05/2017/TT-BTNMT quy định về quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

- Thông tư 332/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất

- Thông tư 49/2016/TT-BTNMT quy định công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công trình, sản phẩm trong lĩnh vực đất đai

- Thông tư 134/2015/TT-BTC hướng dẫn Quyết định 11/2015/QĐ-TTg về miễn, giảm tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đối với đất ở có nguồn gốc được giao (cấp) không đúng thẩm quyền trước ngày 15/10/1993 tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo

- Thông tư 75/2015/TT-BTNMT quy định kỹ thuật về cơ sở dữ liệu đất đai - Thông tư 74/2015/TT-BTC hướng dẫn lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Thông tư 07/2015/TT-BTNMT Quy định việc lập phương án sử dụng đất; lập hồ sơ ranh giới sử dụng đất; đo đạc, lập bản đồ địa chính; xác định giá thuê đất; giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công ty nông, lâm nghiệp

- Thông tư 77/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

- Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất

- Thông tư 47/2014/TT-BTNMT quy định kỹ thuật thành lập bản đồ hành chính các cấp

- Thông tư 42/2014/TT-BTNMT ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái 662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 27

định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Thông tư 34/2014/TT-BTNMT về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai

- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Nghị quyết số 96/2014/NQ-HĐND ngày 16/7/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình Nghị quyết về việc Quy định danh mục chi tiết các khoản phí, lệ phí; mức thu và tỷ lệ phần trăm trích, nộp những khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình

- Quyết định số 21/QĐ-UBND ngày 09/08/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình về quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn các huyện, thành phố

- Quyết đinh số 27/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở mới, han mức công nhận đất ở cho hộ gia đình, hạn mức giao đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản

- Quyết định số 33/2014QĐ-UBND ngày 28/11/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình quy định mức thu một số khoản phí trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.3.1 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam

2.3.1.1 Kết quả cấp GCNQSDĐ trước khi có luật đất đai 2003

Việc cáp GCNQSDĐ được thực hie ̣n từ năm 1990 theo quy định tại lua ̣t đát đai 1988 và Quyết định só 201QĐ/ĐKTK ngày 14/7/1989 của Tỏng cục Quản lý ruộng đất (nay là Bo ̣ Tài nguyên và môi trường) vè việc cáp giáy chứng nhận Song những năm trước 1993, két quả cáp giáy chứng nha ̣n đạt không đáng kẻ, phàn lớn các địa phương mới triẻn khai thí điẻm hoa ̣c thực

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 28

Từ khi có lua ̣t đát đai 1993, vie ̣c cáp giáy chứng nha ̣n mới được các địa phương coi trọng, song do có nhièu khó khăn vè các đièu kie ̣n thực hie ̣n (chủ yéu là kinh phí, thiéu lực lượng chuyên môn và năng lực tháp) và còn nhièu vướng mác trong các quy định vè cáp GCNQSDĐ nên tién đo ̣ GCN trong cả nước còn cha ̣m, theo só lie ̣u hóng kê của Bo ̣ TNMT

Kết quả cấp GCN các loại đất của cả nước đến hết năm 2004 như sau: - Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 12.194.911 giấy với diện tích 7.011.454 ha (chiếm 75% diện tích cần cấp)

- Đất lâm nghiệp cấp được 764.449 giấy với diện tích 5.408.182 ha (chiếm 46,7% diện tích cần cấp)

- Đất ở đô thị cấp được 1.973.358 giấy với diện tích 31.275 ha (chiếm 43,3% diện tích cần cấp)

- Đất ở nông thôn cấp được 8.205.878 giấy với diện tích 235.372 ha (chiếm 63,4% diện tích cần cấp)

- Đất chuyên dùng cấp được 38.845 giấy với diện tích 233.228 ha (chiếm 15,4% diện tích cần cấp).( Chính Phủ, 2007)

2.3.1.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2003

Cùng với các quy định của luật đất đai 2003, các văn bản chi tiết và hướng dẫn thi hành luật đất đai có những bước cải cách quan trọng về thẩm quyền và thủ tục cấp GCN Việc cấp GCNQSDĐ được phân cấp giữa UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện, giữa UBND cấp tỉnh với cơ quan quản lí đất đai cùng cấp, giữa UBND cấp huyện với cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Thủ tục cấp GCNQSDĐ có những đổi mới cơ bản, giảm phiền hà trong quá trình cấp GCNQSDĐ Do vậy tiến độ cấp GCNQSDĐ được thúc đẩy nhanh hơn Về tình hình cấp Giấy chứng nhận các loại đất chính như sau:

- Về đất ở đô thị: Cả nước đã cấp được 4.211.800 giấy với diện tích 106.200 ha, đạt 80,3% Đã có 34 tỉnh đạt trên 85%; còn 29 tỉnh đạt dưới 85%, trong đó 10 tỉnh đạt thấp dưới 70%

- Về đất ở nông thôn:Cả nước đã cấp được 11.510.000 giấy với diện tích 465.900 ha, đạt 85,0% Có 35 tỉnh đạt trên 85%, còn 28 tỉnh đạt dưới 85%; trong đó có 9tỉnh đạt thấp dưới 70%

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 29

- Về đất chuyên dùng:Cả nước đã cấp được 182.131 giấy với diện tích 483.730 ha, đạt 64,0% Có 19 tỉnh đạt trên 85%; còn 44 tỉnh đạt dưới 85%; trong đó có 16 tỉnh đạt dưới 50%

- Về đất sản xuất nông nghiệp:Cả nước đã cấp được 17.367.400 giấy với diện tích 8.147.100 ha, đạt 82,9% Còn 33 tỉnh đạt trên 85%, có 30 tỉnh đạt dưới 85%; trong đó có 12 tỉnh đạt dưới 70%

- Về đất lâm nghiệp: Cả nước đã cấp được 1.709.900 giấy với diện tích 10.357.400 ha, đạt 86,1% Có 20 tỉnh đạt trên 85%, có 41 tỉnh cấp đạt dưới 85%; trong đó có 25 tỉnh đạt dưới 70% ( Đá Bàn, 2013)

2.3.2.3 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2013

Theo báo cáo của Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và môi trường), năm 2015 lĩnh vực quản lý đất đai đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, đặc biệt là công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nay trên cả nước đã cấp được 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha

Cụ thể, về công tác đo đạc, đăng ký, cấp giấy chứng nhận Đến nay, cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 70% tổng diện tích tự nhiên và đã cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội; cả nước đã cấp được 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha, đạt 94,9% diện tích các loại đất cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp chưa có đủ điều kiện cấp giấy

Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 90,3% đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất ở đô thị đạt 96,8%, đất ở nông thôn đạt 94,5% và đất chuyên dùng đạt 85% diện tích đã cấp ( Bích Liên, 2016)

2.3.2 Tình hình công tác cấp giấy GCNQSDĐ tại tỉnh Hòa Bình

Trong những năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh đã được triển khai đồng bộ, có hiệu quả Đặc biệt, trong năm 2018 tỉnh đã hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu đề ra trong việc cấp giấy chứng nhận từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 30

Với các giải pháp đồng bộ và tích cực cũng như sự vào cuộc của các cấp ủy Đảng, chính quyền nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo tinh thần chỉ đạo của Quốc hội và Chính phủ trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đã đạt kết quả tốt Theo Sở Tài nguyên và Môi trường, tổng diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận là 260.010,7 ha với 481.157 giấy chứng nhận, đạt 87,16% diện tích cần cấp.Cụ thể đối với từng loại đất như sau:

Bảng 2.1: Kết quả cấp giấy chứng nhận của tỉnh Hòa Bìnhđến hết năm 2018

(giấy)

Diện tích cấp (ha)

1 Đất sản xuất nông nghiệp 175.447 50.301,95

(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hòa Bình,2018)

Qua đánh giá của cơ quan chức năng, đến nay trên địa bàn tỉnh đã cơ bản hoàn thành việc cấp GCN các loại đất cho các hộ gia đình, cá nhân, tạo điều kiện cho người sử dụng đất có giấy tờ hợp pháp để thực hiện các quyền theo quy định Đến hết năm 2018, toàn tỉnh đã cấp được 277.726,61 ha trên tổng diện tích cần cấp 298.742,84 ha (theo chỉ tiêu kế hoạch do Bộ Tài nguyên và Môi trường giao) đạt 92,97 % diện tích các loại đất cần cấp cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng Đặc biệt, trong quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận theo tình thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh đã hoàn thành công tác đo đạc, rà soát, cơ bản giải quyết dứt điểm ranh giới, diện tích do các nông, lâm trường, các khu bảo tồn, vườn quốc gia quản lý, sử dụng trên địa bàn Trên cơ sở đó đã phân định rõ diện tích đất các nông, lâm trường phải bàn giao lại

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 31

lâm trường thuê đất, diện tích các khu bảo tồn, vườn quốc gia được giao quản lý và cấp giấy chứng nhận để quản lý một cách hệ thống Từ đó giải quyết dứt điểm tình trạng quản lý chồng chéo giữa các nông, lâm trường, các ban quản lý các khu bảo tồn, vườn quốc gia và các địa phương

Bên cạnh những kết quả đạt được thì việc cấp giấy chứng nhận vẫn còn tồn tại cần giải quyết như việc cấp GCN cho người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân tại tỉnh Hòa Bình đã cơ bản hoàn thành những chất lượng còn hạn chế do hồ sơ địa chính đã lập, GCN được cấp trên cơ sở nhiều loại bản đồ và tài liệu khác nhau nên có sự không đồng nhất Đồng thời độ chính xác không cao dẫn đến chất lượng không đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý đất đai Quá trình thực hiện cấp giấy chứng nhận trước đây có nhiều địa phương cấp sai quy định (ghi đất ở và đất vườn là đất thổ cư trên toàn bộ thửa đất ), việc rà soát, đính chính thực hiện chậm do khó khăn về kinh phí nên chưa phản ánh đầy đủ hiện trạng sử dụng đất dẫn đến khó khăn cho công tác quản lý, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận.Trên địa bàn tỉnh hiện còn 13.265,44 ha diện tích đất nông, lâm trường, đất ở do các nông, lâm trường quản lý chưa bàn giao cho tỉnh theo đề án sắp xếp, đổi mới nông, lâm trường đã phê duyệt nên chưa được xem xét cấp giấy chứng nhận; diện tích đất chuyên dùng do các tổ chức quản lý sử dụng chưa được cấp giấy chứng nhận còn chưa đạt chỉ tiêu cấp 85% diện tích cần cấp

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 32

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Địa điểm nghiên cứu của đề tài là xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Xã Tân Mỹ là một xã khu vực miền núi, cuộc sống của người dân chủ yếu phụ thuộc vào ngành chăn nuôi và sản xuất nông nghiệp Với tổng diện tích tự nhiên là 3149,97 ha.

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

Thời gian nghiên cứu từ ngày 11/04/2022 đến ngày 20/07/2022 Thời gian thu thập số liệu từ ngày 18/04/2018 đến ngày 01/05/2022

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quảcông tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bànxã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

Các văn bản Quy phạm pháp luật về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác găn liền với đất

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

Để hoàn thành các mục tiêu nghiên cứu đã đề ra thì đề tài đã tập trung nghiên cứu các nội dung sau:

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐtrên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Đề xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bànxã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Đây là phương pháp dùng để thu thập thừa kế có chọn lọc các tài liệu, các văn bản, các báo cáo khoa học, các báo cáo thống kê, báo cáo đã công bố của địa

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM

Trang 33

phương đồng thời bổ sung những vấn đề mới, số liệu phù hợp với nội dung nghiên cứu

Một số tài liệu thu thập:

- Tài liệu về tình hình biến động đất đai trên địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội của bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình năm 2020

- Báo cáo kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016- 2020

3.5.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu

Dựa trên các tài liệu thu thập được về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ đó đưa ra so sánh, phân tích logic, tổng hợp đưa ra những nhận xét, đánh giá

Các số liệu được thống kê trên phần mềm excel Kết quả được minh hoạ trên bảng biểu, biểu đồ và bản đồ

3.5.3 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên viên Phòng tài nguyên và Môi trường huyện, chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và các chuyên gia trong lĩnh vực này

Qua việc trao đổi với cán bộ địa chính và ban lãnh đạo để rõ hơn về các thông tin về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về: Hiện trạng cấp Giấy chứng nhận, tình hình biến động, những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ…

662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM662410061:30:22 PM1:30:22 PM