Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn giang tiên, huyện phú lương, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2020 – 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LƯU ĐÌNH PHÚC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN GIANG TIÊN, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2018 - 2022 Thái Nguyên, năm 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  LƯU ĐÌNH PHÚC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN GIANG TIÊN, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : LTK48 QLĐĐ Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2018 - 2022 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2023 LỜI CẢM ƠN Lý thuyết đôi với thực tiễn giúp sinh viên trau dồi kiến thức củng cố bổ sung tích lũy giảng đường ngồi thực địa phân cơng Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói chung với khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Giang Tiên, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 – 2022” Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu thầy, cô giáo khoa quản lý tài nguyên tận tình tâm huyết hết lòng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học trường Em gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị UBND thị trấn Giang Tiên, Phịng Tài ngun mơi trường huyện Phú Lương nhiệt tình giúp đỡ, bảo em hồn thành tốt trình thực tập tốt nghiệp Đặc biệt cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Lê Duy tận tâm giám sát, đạo giúp đỡ em suốt thời gian em học tập làm khóa luận Do thời gian lực hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, báo cáo kết đề tài thực tập tốt nghiệp em cịn số khiếm khuyết, kính mong góp ý q thầy bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng SINH VIÊN Lưu Đình Phúc năm 2023 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Giang Tiên năm 2022 32 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất năm 2020 theo loại đất 47 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất năm 2021 theo loại đất 48 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất năm 2022 theo loại đất 48 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất năm 2020 theo đơn vị hành 49 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất năm 2021 theo đơn vị hành 50 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất năm 2022 theo đơn vị hành 50 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2020 51 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2021 52 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2022 52 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSD đất năm 2020 53 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSD đất năm 2021 54 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSD đất năm 2022 54 Bảng 4.14: Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 55 giai đoạn 2020-2022 Bảng 4.15: Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 56 2020-2022 Bảng 4.16: Bảng tổng hợp trường hợp không cấp 57 giấy chứngnhận quyền sử dụng đất thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020- 2022 Bảng 4.17: Bảng tổng hợp kết cấp thu thập phiếu điều tra 58 DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Trang Hình 2.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 Hình 4.1: Bản đồ thị trấn Giang Tiên, huyện Phú Lương 25 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSD : Quyền sử dụng UBND : Ủy ban nhân dân QLDĐ : Quản lý đất đai BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường NĐ – CP : Nghị định Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai TT : Thông tư BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường QĐ : Quyết định GPMB : Giải phóng mặt MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính chất cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Nội dung quản lý nhà nước vấn đề nghiên cứu 2.1.1.1 Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.3 Trình tự, nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.4 Trường hợp sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.6 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1.7 Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 2.1.1.8 Trình tự, thủ tục thực việc đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất 12 2.1.1.9 Quy định Giấy chứng nhận QSDĐ 14 2.2 Cơ sở pháp lý 16 2.3 Cơ sở thực tiễn 17 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nước 17 2.3.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2022 19 2.3.3 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Phú Lương năm 2022 21 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Giang Tiên 22 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020 – 2022 22 3.3.3 Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2022 22 3.3.4 Đánh giá chung việc thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020 - 2022 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu, tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 23 3.4.2 Phương pháp so sánh, kế thừa bổ sung 23 3.4.3 Phương pháp điều tra, vấn thu thập số liệu 24 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Giang Tiên 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.1.1 Vị trí địa lý 25 4.1.1.2 Địa hình 26 4.1.1.3 Khí hậu 26 4.1.1.4 Thuỷ văn 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế 27 4.1.2.2 Dân số lao động 27 4.1.2.3 Giáo dục 28 4.1.2.4 Y tế 28 4.1.2.5 Quốc phòng, an ninh 29 4.1.2.6 Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại 30 4.1.2.7 Sản xuất nông, lâm nghiệp 30 4.1.2.8 Công tác chăn nuôi - thú y 30 4.1.2.9 Tài chính, tín dụng 30 4.1.3.10 Môi trường đô thị 31 4.1.3.11 Cơng tác xây dựng cơng trình 31 4.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020 - 2022 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị trấn Giang Tiên năm 2022 31 4.2.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2022 34 4.2.2.1.Kế hoạch sử dụng đất phê duyệt giai đoạn 2020 - 2022 34 4.2.2.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2022 36 4.2.2.3 Nhận xét, đánh giá 38 4.2.3 Đánh giá kết công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020-2022 39 4.2.3.1 Công tác cải cách thủ tục hành chính, tiếp nhận trả kết 39 4.2.3.2 Công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất 39 4.2.3.3 Công tác xử lý vi phạm hành 40 4.2.3.4 Công tác phối hợp giải vấn đề liên quan 41 4.2.3.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai (Theo thông tư 28/2014/TT-TNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường) 44 4.2.3.6 Công tác xây dựng 44 4.2.3.7 Đánh giá chung 46 4.3 Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2022 47 4.3.1 Đánh giá tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Giang Tiên 47 4.3.1.1 Đánh giá chung tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Giang Tiên giai đoạn (20202022) theo loại đất 47 4.3.1.2 Đánh giá kết đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020 - 2022 theo đơn vị tổ dân phố 49 4.3.2 Đánh giá tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận theo loại đất cho hộ gia dình cá nhân giai đoạn 2020 - 2022 51 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 51 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất 53 4.3.2.3 Đánh giá tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2020 - 2022 55 4.3.2.4 Thống kê trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020 - 2022 57 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020-2022 thông qua ý kiến người sử dụng đất 57 4.4 Đánh giá chung việc thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020- 2022 59 4.4.1 Những hiệu chủ yếu 59 4.4.2 Những tồn chủ yếu 59 4.4.2.1 Những bất cập công tác cấp GCNQSD Đất 59 4.4.2.2 Nguyên nhân tồn bất cập công tác cấp GCNQSD Đất 61 4.4.3 Nhiệm vụ, giải pháp 62 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị đề xuất 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 53 Năm 2020: Số hộ đăng ký 15 hộ, số hộ cấp GCNQSDĐ 15/15 hộ với diện tích đất nơng nghiệp cấp 0,627 ha, đạt tỷ lệ 100% Các Tổ dân phố Giang Sơn; Giang Trung; Giang Tiên không có hộ đăng ký Năm 2021: Số hộ đăng ký 14 hộ, số hộ cấp GCNQSDĐ 13/14 hộ với diện tích đất nơng nghiệp cấp 0,487 ha, Giảm 02 hộ so với năm 2020 Các Tổ dân phố Giang Sơn; Giang Trung; Giang Tiên hộ đăng ký; Có 01 hộ tổ dân phố Giang Bình có đăng ký chưa cấp giấy chứng nhận xảy tranh chấp Năm 2022: Số hộ đăng ký 43 hộ, số hộ cấp GCNQSDĐ 43/43 hộ với diện tích đất nông nghiệp cấp 5,992 ha, tăng 30 hộ so với năm 2021 Các Tổ dân phố Giang Sơn; Giang Trung; không có hộ đăng ký 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn vị địa bàn thị trấn Giang Tiên trình bày chi tiết bảng 4.11, 4.12, 4.13 sau: Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSD đất năm 2020 STT Tổ dân phố Hộ đăng ký Số hộ cấp Diện tích cấp (ha) Giang Sơn 2 0,019 Giang Khánh 1 0,010 Giang Bình - - - Giang Tân - - - Giang Trung 3 0,040 Giang Tiên 1 0,010 Giang Long 1 0,010 Tổng 8 0,089 Nguồn: UBND Thị trấn Giang Tiên 54 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSD đất năm 2021 Giang Sơn 3 Diện tích cấp (ha) 0,027 Giang Khánh - - - Giang Bình - - - Giang Tân - - - Giang Trung 2 0,029 Giang Tiên 2 0,042 Giang Long - - - STT Tổ dân phố Tổng Hộ đăng ký Sốhộ cấp 7 Nguồn: UBND Thị trấn Giang Tiên 0,098 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSD đất năm 2022 Giang Sơn 5 Diện tích cấp (ha) 0,045 Giang Khánh 1 0,020 Giang Bình 3 0,039 Giang Tân 1 0,040 Giang Trung 6 0,054 Giang Tiên 3 0,030 Giang Long - - - STT Tổ dân phố Tổng Hộ đăng ký Số hộ cấp 19 19 Nguồn: UBND Thị trấn Giang Tiên 0,228 Qua bảng 4.11, 4.12, 4.13 cho thấy, giai đoạn 2020-2022 diện tích đất cấp có tăng giảm khơng đồng đều, cụ thể sau: Năm 2020: Số hộ đăng ký 08 hộ, số hộ cấp GCNQSDĐ 08/08 hộ với diện tích đất cấp 0,089 ha, đạt tỷ lệ 100% Cao tổ dân phố Giang Trung với hộ với diện tích 0,04ha, Tổ dân phố Giang Bình, Giang Tân khơng có hộ đăng ký 55 Năm 2021: Số hộ đăng ký 07 hộ, số hộ cấp GCNQSDĐ 07/07 hộ với diện tích đất cấp 0,098 ha, Giảm 01 hộ so với năm 2020 Cao tổ dân phố Giang Sơn với hộ với diện tích 0,027ha, Tổ dân phố Giang Khánh, Giang Bình, Giang Tân, Giang Long khơng có hộ đăng ký Năm 2022: Số hộ đăng ký 19 hộ, số hộ cấp GCNQSDĐ 19/19 hộ với diện tích đất cấp 0,228 ha, tăng 12 hộ so với năm 2021 Cao tổ dân phố Giang Trung với hộ với diện tích 0,054ha, Tổ dân phố Giang Long khơng có hộ đăng ký 4.3.2.3 Đánh giá tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2020 - 2022 Qua thống kê kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn thị trấn Giang Tiên năm từ 2020 đến năm 2022 Kết đạt thể qua bảng tổng hợp sau: Bảng 4.14: Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2020-2022 STT Đơn vị (Tổ dân phố) Tổng Tổng Tổng số hộ diện Tổng số hộ diện tích cần cấp tích cấp Đất GCNQSDĐ Đất GCNQSDĐ cấp (hộ) cần cấp (hộ) (ha) (ha) - Tỷ lệ (%) Giang Sơn Giang Khánh 14 1,742 14 1,742 100 Giang Bình 0,487 0,398 85,7 Giang Tân 39 3,648 39 3,648 100 Giang Trung - - - - - Giang Tiên 0,016 0,016 100 Giang Long 11 1,302 11 1,302 100 72 7,195 71 7,106 98,6 Tổng cộng - Nguồn: UBND Thị trấn Giang Tiên Qua bảng 4.14 cho thấy: Trong giai đoạn từ năm 2020 đến 2022 tồn thị trấn có tổng 72 hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ với diện tích đất nông nghiệp cần cấp 7,195 ha, đó tập trung chủ yếu tổ dân phố Giang Tân, Giang 56 Khánh, Giang Long chiếm 93% diện tích đất nơng nghiệp cần cấp, tổ dân phố nằm xa đường quốc lộ diện tích đất nơng nghiệp nhiều Có 71/72 hộ cấp GCNQSDĐ với diện tích 7,106 đạt tỷ lệ 98,6% diện tích đất nông nghiệp cần cấp 01 hộ tổ dân phố Giang Bình chưa cấp GCNQSDĐ với diện tích 0,098 chiếm tỷ lệ 1,4% diện tích đất đất nông nghiệp cần cấp Bảng 4.15: Bảng tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 20202022 Giang Sơn 10 Tổng diện tích Đất cần cấp (ha) 0,091 Giang Khánh 0,030 0,030 100 Giang Bình 0,039 0,039 100 Giang Tân 0,040 0,040 100 Giang Trung 11 0,123 11 0,123 100 Giang Tiên 0,082 0,082 100 Giang Long 0,010 0,010 100 34 0,415 34 0,415 100 STT Đơn vị (Tổ dân phố) Tổng cộng Tổng số hộ cần cấp GCNQSDĐ (hộ) Tổng số hộ cấp GCNQSDĐ (hộ) Tổng diện tích Đất cấp (ha) Tỷ lệ (%) 10 0,091 100 Nguồn: UBND Thị trấn Giang Tiên Qua bảng 4.15 cho thấy: Trong giai đoạn từ năm 2020 đến 2022 tồn thị trấn có tổng 34 hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ với diện tích đất cần cấp 0,415 ha, đó hộ tập trung chủ yếu tổ dân phố Giang Sơn, Giang Trung, Giang Tiên chiếm 79% hộ nộp đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ dân phố nằm sát đường quốc lộ 3, đất có giá trị cao nên có nhiều hộ tách lơ, chuyển nhượng đất cấp giấy có diện tích đồng từ 90m2 đến 100m2 Có 34/34 hộ cấp GCNQSDĐ với diện tích 0,415 đạt tỷ lệ 100% diện tích đất cần cấp 57 4.3.2.4 Thống kê trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020 - 2022 Trong giai đoạn 2020-2022, công tác tiếp nhận xử lý hồ sơ đăng ký đất đai thực tốt đạt tỷ lệ cao, nhiên vẫn tồn đọng trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ cụ thể bảng sau: Bảng 4.16: Bảng tổng hợp trường hợp không cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất thị trấn Giang Tiên giai đoạn 20202022 Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất Tổng Lý Chuyển nhượng Tranh chấp trái phép Diện tích Hộ Diện tích Hộ (ha) (ha) Tổng diện tích khơng cấp (ha) Tổng số hộ không cấp 0,089 0,089 - - - - - - - - 0,089 0,089 - - Nguồn: UBND Thị trấn Giang Tiên Qua bảng 4.16 ta thấy: Trong giai đoạn 2020-2022 tồn thị trấn có 01 hộ tổ dân phố Giang Bình chưa cấp GCNQSDĐ với diện tích 0,098 đất bị tranh chấp, lấn chiếm 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020-2022 thông qua ý kiến người sử dụng đất Để hiểu rõ hiểu biết người dân quyền nghĩa vụ việc đăng ký cấp giây chứng nhận QSĐ, hiệu công tác tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật công tác quản lý đất đại địa bàn Căn kết tổng hợp phiếu điều tra lấy ý kiến 50 người dân ngẫu nhiên địa bàn thị trấn Các câu hỏi phhân loại thành nội dung với câu hỏi nội dung kết sau: 58 Bảng 4.17: Bảng tổng hợp kết cấp thu thập phiếu điều tra TT Nội dung câu hỏi Chưa biết rõ Biết rõ (Trả lời ( Trả lời từ 40%-80% >80% câu hỏi) câu hỏi) Không biết ( trả lời sai >60% tích vào khơng biết) Tỉ lệ Phiếu (%) Phiếu Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) Những hiểu biết chung GCN 30 60 16 32 Về điều kiện cấp GCN 26 52 15 30 18 Về trình tự, thủ tục cấp GCN 12 24 27 54 11 22 Về nội dung ghi GCN 32 64 10 20 16 Về cấp 30 60 12 24 16 Về thẩm quyền cấp GCN 12 24 28 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) 56 10 20 Qua bảng 4.17 cho thấy: Về hiểu biết chung GCN: có 30/50 người trả lời >80% câu hỏi đạt 60%; Có 16/50 người trả lời từ 40%-80% câu hỏi đạt 32%; Có 4/50 người trả lời sai >60% tích vào “khơng biết” đạt 8% Về điều kiện cấp GCN: Có 26/50 người trả lời >80% câu hỏi đạt 52%; Có 15/50 người trả lời từ 40%-80% câu hỏi đạt 30%; Có 9/50 người trả lời sai >60% tích vào “khơng biết” đạt 18% Về trình tự, thủ tục cấp GCN: Có 12/50 người trả lời >80% câu hỏi đạt 24%; Có 27/50 người trả lời từ 40%-80% câu hỏi đạt 54%; Có 11/50 người trả lời sai >60% tích vào ô “không biết” đạt 22% Về nội dung ghi GCN: Có 32/50 người trả lời >80% câu hỏi đạt 64%; Có 10/50 người trả lời từ 40%-80% câu hỏi đạt 20%; Có 8/50 người trả lời sai >60% tích vào “khơng biết” đạt 16% Về cấp mới: Có 30/50 người trả lời >80% câu hỏi đạt 60%; Có 12/50 người trả lời từ 40%-80% câu hỏi đạt 24%; Có 8/50 người trả lời sai >60% tích vào “khơng biết” đạt 16% 59 Về thẩm quyền cấp GCN: Có 12/50 người trả lời >80% câu hỏi đạt 24%; Có 28/50 người trả lời từ 40%-80% câu hỏi đạt 56%; Có 10/50 người trả lời sai >60% tích vào ô “không biết” đạt 20% Với kết cho thấy mức độ hiểu biết công tác cấp giấ chứng nhận quyền sử dụng đất người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cần tích cực việc tuyên truyền cho người dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Đánh giá chung việc thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020- 2022 4.4.1 Những hiệu chủ yếu Trong thời gian qua, cấp ủy, quyền, ngành chức thị trấn Giang Tiên quan tâm kịp thời tháo gỡ khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Qua đó, tỉ lệ giải hồ sơ, cấp GCNQSD đất vượt tiêu giao Với nhiều giải pháp tích cực phối hợp chặt chẽ, kịp thời cấp ủy, quyền ngành chức năng, cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ, cá nhân địa bàn thị trấn có nhiều chuyển biến tích cực như: Cơng tác kê khai hồn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kê khai cấp đổi GCNQSD, điều chỉnh biến động đất đai hồn thiện chuyển hồ sơ lên Văn phịng đăng ký đất đai theo quy định Công tác tiếp nhận giải hồ sơ địa bàn thị trấn thực tốt Trả kết hạn, trước hạn trả kết không có hồ sơ tồn Công tác tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai tập trung giải quyết, trả lời đơn thư dứt điểm không để xảy tình trạng khiếu nại, tranh chấp kéo dài 4.4.2 Những tồn chủ yếu 4.4.2.1 Những bất cập công tác cấp GCNQSD Đất * Những bất cập sách 60 Luật đất đai năm 2013 mang lại nhiều điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất người quản lý, luật đất đai văn quy định, hướng dẫn thực vẫn q trình hồn thiện, liên tục chỉnh sửa, bổ sung Hệ thống pháp luật vẫn có số điểm bất cập trường hợp hướng dẫn rõ ràng gây khó khăn việc quản lý Hệ thống mẫu biểu bảng, hồ sơ địa thường xuyên thay đổi nên đơn vị cấp xã không kịp cập nhật Việc cấp GCNQSD đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đến có thống Luật đất đai Luật xây dựng ngành vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể để thực Một số hộ gia đình, cá nhân không có giấy tờ để giải cấp giấy CNQSDĐ luật áp dụng từ 1/7/2014 chưa hồn thiện Tiêu chí xác định hộ gia đình/ cá nhân sản xuất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất này, trở thành vấn đề khó xác định Nghị định số 01/2017/NĐCP Chính phủ quy định cách xác nhận nguồn thu nhập ổn định từ hộ gia đình/ cá nhân.Tuy nhiên, áp dụng thực tế dễ xảy tiêu cực, việc xác nhận trực tiếp hay khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp liên quan đến giao đất không thu tiền hay cho thuê đất, mà giá trị quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất hình thức sử dụng đất chênh lệch lớn, gây công bất mãn quần chúng nhân dân * Bất cập thực Công tác quản lý đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) Trong việc cấp GCNQSD, phối hợp quan chưa tốt dẫn đến tình trạng sai sót kéo dài thời gian giải quyết, ảnh hưởng tiêu cực đến người dân Đặc biệt, việc cấp GCNQSD cho đất nông nghiệp vẫn tồn nhiều vấn đề bất cập chưa giải kịp thời Kinh phí để thực cơng tác lại khơng phân bổ hợp lý Ngồi ra, số GCNQSD chưa giao cho người sử dụng sai sót người sử dụng chưa có điều kiện tài để thực nghĩa vụ liên quan Khó khăn khác hồ sơ yêu cầu GCNQSD 61 cho hộ gia đình xảy trở ngại nguyên nhân làm rối loạn nguồn gốc mảnh đất tranh chấp, lấn chiếm xây nhà trái phép Thay đổi quy định pháp luật điều kiện công nhận đất góp phần tạo khó khăn việc xử lý hồ sơ yêu cầu GCNQSD 4.4.2.2 Nguyên nhân tồn bất cập công tác cấp GCNQSD Đất Trong lĩnh vực đất đai, yếu tố khách quan chủ quan góp phần vào việc chậm trễ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) Về khách quan, nguyên nhân kinh phí phục vụ cho công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chỉnh lý biến động khơng ưu tiên Ngồi ra, sách pháp luật liên quan cịn thiếu ổn định quán, dẫn tới thực cấp GCNQSD trở nên lúng túng Một số quy định pháp luật chưa thực phù hợp với thực tiễn Về mặt chủ quan, hệ thống tổ chức người làm công tác tổ chức theo mơ hình nên có bất cập Cán làm công tác lại thiếu kinh nghiệm chưa đào tạo, tập huấn, cập nhật thường xuyên quy định pháp luật liên quan Công tác phối hợp quan chuyên môn cấp quyền việc giải hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất vẫn tồn đọng Người dân chủ sử dụng đất thiếu ý thức quyền lợi việc cấp GCNQSD, kê khai đăng ký trễ hạn Nhiều trường hợp vẫn mong muốn trợ giúp nhà nước việc thực nghĩa vụ tài liên quan Sự hợp tác số gia đình cá nhân khơng cao Cơng tác đo đạc đồ kê khai GCNQSD tiến triển chậm, ảnh hưởng tiêu cực tới kế hoạch UBND thị trấn Q trình cơng tác quy hoạch tổng thể cho toàn thị trấn vẫn chưa hoàn thiện Công tác xây dựng, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm đánh giá kết thực cịn hạn chế Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật liên quan đất đai chưa thực thường xuyên, gây khó khăn việc xử lý vi phạm 62 Trên địa bàn thị trấn cịn tồn tại, vướng mắc khó giải lịch sử để lại dẫn đến tồn đơn thư cũ kéo dài ảnh hưởng nhiều đến thực nhiệm vụ địa phương Công tác tiếp cận nguồn tài phục vụ dự án cịn chậm chưa chủ động nguồn vốn đầu tư dự án 4.4.3 Nhiệm vụ, giải pháp * Nhiệm vụ: - Thực tốt việc kê khai cấp đổi, cấp GCNQSD đất theo hệ thống đồ địa địa bàn thị trấn Giang Tiên - Thực tốt việc quản lý biến động đất đai địa bàn thị trấn - Trực tiếp nhận hồ sơ phận cửa, giải trả hồ sơ thời gian quy định - Triển khai thực kê khai cấp mới, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận QSD đất QSH nhà tài sản đất theo nhu cầu người dân địa bàn - Thực GPMB, dự án cơng trình phê duyệt - Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý đất đai, môi trường địa bàn thị trấn * Giải pháp Cải cách thủ tục hành tiếp tục rà soát để đề nghị sửa đổi, bổ sung quy định hành liên quan đến công tác quản lý đất đai theo hướng đơn giản, rút ngắn thời gian giải thủ tục đảm bảo chặt chẽ pháp lý, đề nghị bất cập phát sinh trình quản lý để tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc trình thực thị trấn Để thúc đẩy việc triển khai chế cửa liên thông thị trấn, thủ tục hành chính, đặc biệt tiếp nhận xử lý hồ sơ phải cơng khai hồn thành thời gian quy định Hướng dẫn rõ ràng quy trình thủ tục lĩnh vực tài ngun mơi trường sẽ giúp cho người dân hiểu rõ quản lý sử dụng tài nguyên môi trường Đồng thời, xây dựng cho hộ gia đình cá nhân để nâng cao ý thức người dân việc chấp hành pháp luật đất đai bao gồm: việc đăng ký, lập hồ sơ, cấp GCNQSD 63 Qua hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai có nhiều nội dung mang tính thiết thực phù hợp với điều kiện nhóm người khu vực khác Việc giúp nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật để giám sát, theo dõi việc chấp thuận đăng ký, lập hồ sơ cấp GCNQSD đất Tổ chức tuyên truyền phổ biến luật đất đai năm 2013, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật để người có nhận thức trách nhiệm cán việc gương mẫu chấp hành việc đăng ký kê khai cấp mới, cấp đổi GCNQSD Việc giúp xây dựng lịng tin người dân vào cơng tác quản lý giám sát quy hoạch sử dụng đất Công tác kiểm tra giám sát điều thiếu việc theo dõi quy hoạch pháp luật liên quan đến tài nguyên môi trường Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật GCNQSD, lập hồ sơ thủ tục liên quan với việc cung cấp thông tin cho người tiêu dùng Cần xử lý trường hợp vi phạm cơng tác quản lý để trì tính minh bạch tồn cơng Sự chuẩn bị cho chương trình, kế hoạch cần thiết để đạt mục tiêu Đây hội để giải vấn đề khó khăn công tác quản lý sử dụng tài nguyên môi trường Phân công nhiệm vụ cho cán chuyên môn phù hợp với lực công tác, chức danh công chức phù hợp với tình hình thực tế địa phương Việc giúp cho việc triển khai hoạt động thực hiệu mang lại kết cao Công tác kiểm tra, theo dõi việc thực nhiệm vụ điều cần thiết để có thể xác định mức độ hoàn thành cá nhân, cán công Nếu có sai sót hay lỗi việc triển khai nhiệm vụ, người sẽ biết điều chỉnh tiến xa giai đoạn Vì vậy, việc triển khai hoạt động sẽ giúp cho tồn xã hưởng lợi từ kinh nghiêm tích luỹ qua trường tồn giai đoạn trước Cần phải tạo điều kiện để thúc đẩy hợp tác cấp, ngành 64 việc triển khai chương trình kế hoạch đề Ngoài ra, cần giải dứt điểm đơn thư liên quan đến đất đai, đặc biệt tồn vướng mắc lịch sử để lại 65 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Thị trấn Giang Tiên thị trấn nhỏ huyện Phú Lương, nằm dọc theo Quốc lộ thuận lợi cho phát triển kinh tế dịch vụ, thương mại - Sau nghiên cứu cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Giang Tiên giai đoạn 2020-2022, kết cho thấy số lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho đất nông nghiệp đất đạt tỷ lệ cao cụ thể sau: + Về đất nông nghiệp: Đã có 71/72 hộ cấp GCNQSDĐ với diện tích 7,106 đạt tỷ lệ 98,6% so với diện tích đất nơng nghiệp cần cấp cho hộ gia đình, cá nhân Có 01/72 hộ chưa cấp GCNQSDĐ tranh chấp lấn chiếm với diện tích 0,098 chiếm tỷ lệ 1,4% diện tích đất nông nghiệp cần cấp + Về đất ở: Đã có 34/34 hộ cấp GCNQSDĐ với diện tích 0,415 đạt tỷ lệ 100% so với diện tích đất cần cấp (toàn đất thị) - Nhìn chung số lượng cấp giấy chứng nhận tăng rõ rệt qua năm từ 23 hộ năm 2020 lên đến 62 hộ năm 2022 Cho thấy hiệu cơng tác cải cách hành chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giúp người dân giải thủ tục hành nhanh thuận tiện, với công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân ngày nâng lên từ đó khuyến khích người dân đăng ký, số lượng người dân đăng ký tăng lên rõ rệt 5.2 Kiến nghị đề xuất Để đảm bảo công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp đổi, cấp GCNQSD đất thị trấn Giang Tiên thực cách hiệu quả, biện pháp sau sẽ áp dụng: - Quan tâm giải kịp thời khó khăn, vướng mắc việc cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) theo hệ thống 66 đồ Đồng thời, triển khai dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác - Tập trung vào công tác kiểm tra tra việc quản lý sử dụng đất theo chu kỳ Cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm sách pháp luật liên quan để ngăn ngừa sai sót việc cấp GCNQSDĐ Trong trường hợp có tranh chấp diện tích bị lấn chiếm, cần tiến hành lại thẩm định diện tích rõ phần diện tích bị chiếm để có giải pháp xử lý - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký, cần có biện pháp khuyến khích để họ đến đăng ký cấp GCNQSDĐ Trong trường hợp hộ cịn thiếu sót, cần tiến hành rà sốt lại để có giấy chứng nhận cho hộ - Tập trung vào việc bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý chuyên trách để nâng cao trình độ sâu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời, phải có thái độ làm việc nghiêm túc tận tâm với người dân - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến Pháp luật đất đai cho người dân để nhận thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng quản lý đất Cần giải thích rõ sai phạm trình sử dụng như: lấn chiếm sử dụng sai mục đích - Phối hợp quan liên quan để điều chỉnh lại Quy hoạch sử dụng Đất theo tỷ mỉ, thuận tiện cho việc xác minh thông tin cấp GCNQSDĐ Điều sẽ đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất theo quy định pháp luật loại bỏ tình trạng treo quy hoạch 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2013 – Nhà xuất Chính trị quốc gia – Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Tổng cục Quản lý đất đai, Công văn số 791/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐ ngày 07/4/2022 Hiện trạng sử dụng đất Viết Nam Sở tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai năm 2022 Phịng Tài ngun mơi trường huyện Phú Lương, Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai năm 2022 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Lương, Báo cáo kết công tác năm 2020, 2021, 2022 UBND thị trấn Giang Tiên, Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai năm 2022 UBND thị trấn Giang Tiên, Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội năm 2022 nhiệm vụ trọng tâm năm 2023 UBND thị trấn Giang Tiên, Báo cáo cơng tác quản lý tài ngun, khống sản, môi trường, đầu tư xây dựng năm 2020, năm 2021 năm 2022 10 UBND thị trấn Giang Tiên, Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020, năm 2021 năm 2022