đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2017 2021 tại xã hải đông thành phố móng cái tỉnh quảng ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀ

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC CẤP GCN QSD ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT

1.1.1 Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai

1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai

Khoản 19 Điều 4 Luật Đất đai 2003 quy định Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (Quốc hội, 2003) Bên cạnh đăng ký quyền sử dụng đất còn thực hiện đăng ký nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đai Như vậy, khái niệm “đăng ký quyền sử dụng đất” chưa bao hàm hết nội dung đăng ký là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất đai Do vậy, đến Luật đất đai 2013 đã có sự thay đổi khái niệm “đăng ký đất đai” đã bao quát hơn, đầy đủ hơn Theo Khoản 15 Điều 3 Luật Đất đai 2013: Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý, còn đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăn ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau (Quốc hội, 2013)

1.1.1.2 Vị trí, vai trò của đăng ký đất đai

Theo Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân Người sử dụng đất được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của pháp luật Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tố nhất Nhà

Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh

Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024 nước biết được chác để quản lý chung qua việc dung công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích của công dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai

Là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, thực chất là sở hữu Nhà nước Nhà nước chia cho dân sử dụng trên bề mặt, không được khai thác trong lòng đất và trên không, nếu được phải có sự cho phép của Nhà nước Bảo vệ hợp pháp và giám sát nghĩa vụ theo quy định của pháp luật để đảm bảo lợi ích chung của toàn xã hội Vì vậy đăng ký đất đai với vai trò thiết lập hệ thống thông tin về đất đai sẽ là công cụ giúp Nhà nước quản lý

- Đăng ký đất đai để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất Biết mục đích sử dụng, từ đó điều chỉnh hợp lý các thông tin hồ sơ địa chính, hồ sơ địa chính cung cấp tên chủ sử dụng, diện tích, vị trí, hình thể, góc cạnh, thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng, những ràng buộc thay đổi trong quá trình sử dụng và quản lý của những thay đổi này

1.1.1.3 Đặc điểm của đăng ký đất đai

Theo Phan Thị Thanh Huyền & cs (2022), đăng ký đất đai có những đặc điểm sau:

- Đăng ký đât đai là thủ tục bắt buộc và được quy định trong những văn bản quy phạm pháp luật về đất đai như Luật đất đai, các nghị định, thông tư, quyết định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền Quy định trong những văn bản quy phạm pháp luật về đất đai là những quy định mang tính bắt buộc đối với các chủ thể liên quan Những quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật đất đai phải phù hợp với các quy định tại Hiến pháp và Luật Đất đai

CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản mang tính chiến lược trong việc sử dụng đất đai nhằm đem lại hiệu quả kinh tế Các quy định của pháp luật đất đai cũng có nhiều đổi mới và liên tục được hoàn thiện Cụ thể như:

- Luật đất đai 2013: luật này quy định về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024 nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định về giá đất

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

- Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014)

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính

- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính

- Thông tư 29/2014/TT-BTNMT về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT về Quy định quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

- Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai

- Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất

- Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

TÌNH HÌNH CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM

Trong suốt 10 năm qua, Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng các tỉnh, thành phố đã thực hiện nhiều giải pháp thúc đẩy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lần đầu cho người dân, doanh nghiệp để góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, đến nay, số lượng sổ đỏ được cấp lần đầu mới đạt 97,36%

Số liệu thống kê qua từng năm của Bộ Tài nguyên và Môi trường cho thấy tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu trên cả nước trong năm 2013 đạt 83,2% (tương đương 36 triệu sổ đỏ với tổng diện tích 20,2 triệu hécta), tăng 2,0% so với năm 2012 là 81,2% Đến năm 2017, tỷ lệ số đỏ được cấp lần đầu đạt đã trên 96,9% diện tích các loại đất cần cấp Trong số đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất ở nông thôn 96,1%; đất ở đô thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; cơ sở tôn giáo đạt 83,6%

Tuy nhiên, từ đó đến nay, tỷ lệ sổ đổ được cấp lần đầu không có nhiều thay đổi Cụ thể, tính đến ngày 31/12/2018, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu cả nước đạt 97,2% (chỉ tăng thêm 0,3% so với cùng kỳ năm trước) tổng diện tích các loại đất cần cấp

Năm 2019, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu trên cả nước đạt 97,36% tổng diện tích các loại đất cần cấp Con số này cho thấy số lượng sổ đỏ được cấp trong năm

2019 có tăng nhưng không đáng kể (chỉ tăng 0,16% so với cùng kỳ năm 2018) Đến nay, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu trên cả nước cũng mới đạt trên 97,36%

Theo số liệu Bộ Tài nguyên và Môi trường cung cấp mới đây, thì số lượng sổ đỏ được cấp cũng chỉ tăng 0,16%, tương đương khoảng 20.900 giấy chứng nhận so với cùng kỳ năm 2018) (Đặng Hùng Võ, 2020)

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Đề tài được thực hiện trên địa bàn địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Thành phố Móng Cái nằm bên bờ sông Ka Long, cách thành phố Hạ Long 178km TP Móng Cái giáp với Trung Quốc, có đường biên giới trên biển và đất liền dài hơn 70km Những năm gần đây, nhờ có sự chỉ đạo và những bước đi đúng đắn của Đảng bộ và chính quyền xã đã và đang ngày càng phát triển giàu mạnh hơn, đời sống nhân dân cải thiện hơn Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất càng tăng, đặc biệt là những địa phương đang trên đà phát triển như xã Hải Đông, thành phố Móng Cái thì nhu cầu sử dụng đất lại càng tăng nhanh hơn, dẫn đến công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sử dụng nhà ở cũng tăng cao.

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

+ Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

+ Tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

+ Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

+ Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Giải pháp nhằm nâng hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội khu vực nghiên cứu: Tài liệu địa lý, kinh tế - xã hội, sử dụng đất Dân sinh kinh tế, các báo cáo tổng kết đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

- Các văn bản pháp lý, các chính sách có liên quan đến vấn đề nghiên cứu và địa bàn nghiên cứu, phân tích và sử dụng cho việc triển khai các hoạt động nghiên cứu và đề xuất các giải pháp của chuyên đề

3.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu

 Trên cơ sở số liệu, tài liệu thu thập được tiến hành chọn lọc, sắp xếp lựa chọn những thông tin phù hợp với chuyên đề

 Sử dụng các phương pháp toán học, thống kê, sử dụng phần mềm Ecxel để phân tích tổ hợp, xử lí số liệu điều tra thu thập được

Phương pháp so sánh là so sánh giữa lý thuyết với thực tiễn, giữa yêu cầu đặt ra của đề tài và điều kiện cụ thể của địa phương trong quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận Tiến hành so sánh chuỗi các số liệu từ đó phân tích sự biến động qua các thời kỳ từ năm 2017 đến 2021 liên quan đến cấp giấy chứng nhận từ đó rút ra những hiệu quả đã đạt được sau khi thực hiện

Tham khảo ý kiến của những cán bộ chuyên môn của địa phương am hiểu về tình hình cấp GCN trên địa bàn, đặc biệt là những cán bộ trực tiếp thụ lý hồ sơ cấp GCN

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẢI ĐÔNG, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

Xã Hải Đông với toạ độ địa lý từ 21 0 02' đến 21 0 38' vĩ độ bắc; từ 107 0 09' đến 108 0 7' kinh độ đông Xã nằm ở phía Tây thành phố Móng Cái và có vị trí

- Phía Bắc giáp xã Bắc Sơn và xã Hải Sơn

- Phía Nam giáp xã Vĩnh Trung

- Phía Đông giáp phường Hải Yên và xã Vạn Ninh

- Phía Tây giáp xã Hải Tiến Hải Đông có diện tích tự nhiên: 4425,35 ha

Thuỷ hệ có các sông là Sông Cầu Khe Dát, Sông Bến Mười Ngoài ra, trên địa bàn xã còn có một hồ lớn (Hồ Quất Đông)

Xã Hải Đông thuộc địa hình đồi núi trung du ven biển, có độ cao trung bình 7 – 10 m so với mực nước biển, thấp dần từ phía Bắc xuống phía Nam Địa hình khá phức tạp tạo thành 3 vùng rõ rệt: Vùng núi cao phía Bắc; vùng Trung

Du Ven Biển và vùng Đảo với những điều kiện địa hình khác nhau:

+ Vùng Núi cao Phía Bắc: chủ yếu là đồi núi có độ cao từ 300 – 866 m, độ dốc từ 25 0 – 45 0 Khu vực này có dạng địa hình bị chia cắt mạnh, tạo nhiều cảnh quan đẹp và thảm thực vật phong phú

+ Vùng trung du ven biển: trồng lúa, hoa màu, chăn nuôi, thả cá, tôm, cua…

- Khu vực nghiên cứu thuộc xã Hải Đông, thành phố Móng Cái mang đặc điểm trung của khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, chịu ảnh hưởng của khí hậu biển nên tương đối ôn hoà, là điều kiện lý tưởng cho môi sinh và đặc biệt là du lịch và nghỉ dưỡng

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

- Nhiệt độ không khí: Theo số liệu quan trắc nhiệt độ tại trạm Móng Cái trong vòng 5 năm gần đây từ 2016 - 2021 cho thấy: Nhiệt độ trung bình hàng năm: từ 21,4 0 C – 23,4 0 C Khí hậu của Xã Hải Đông khá ôn hoà Mùa hè không quá nóng, nhiệt độ ngày cao nhất là 36,4 0 C Khí hậu về mùa đông khá lạnh, nhiệt độ thấp nhất là 5 0 C

- Lượng mưa: Xã Hải Đông nằm trong vùng mưa lớn thuộc phía đông của tỉnh Quảng Ninh Tổng lượng mưa trung bình năm từ 2100 đến 3200 mm, phụ thuộc vào số ngày mưa và cường độ mưa Có khoảng 140 đến 160 ngày mưa/năm (38 đến 44 %) Tập trung chủ yếu vào các tháng mùa hè, có mưa nhiều nhất là tháng 7 và tháng 8 Mùa đông lượng mưa thấp chỉ chiếm khoảng 10% lượng mưa cả năm, tháng ít nhất vào tháng 10 và tháng 12

THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẢI ĐÔNG, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017-2021

4.3.1 Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Bước 1, người sử dụng đất nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận Tiếp nhận và

Trả kết quả tại UBND thành phố Móng Cái

Hồ sơ bao gồm : + Tờ trình của UBND xã theo mẫu số 08/ĐK + Đơn xin cấp GCN quyền sử dụng đất theo mẫu số 04a/ ĐK + Trích lục, trích sao hồ sơ địa chính

+ Biên bản xác định gianh giới

+ Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất qui định tại Điều 100 Luật đất đai 2013 (nếu có)

+ CMT và sổ hộ khẩu

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thực hiện giải quyết ngay từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả ghi đầy đủ thông tin vào

Sổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả và trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho người nộp hồ sơ; chuyển hồ sơ đến Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố Móng Cái

Bước 2, Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố Móng Cái tiếp nhận hồ sơ

Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố Móng Cái nhận hồ sơ thì trong thời gian không quá 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ phải chuyển hồ sơ đến UBND cấp xã nơi có đất để giải quyết theo quy định

UBND cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau

GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẢI ĐÔNG, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

4.4.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý đất đai Được thành lập ngày 31-8-2010 và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 16-9-2010, VPĐK quyền sử dụng đất Móng Cái, trực thuộc Phòng TN-MT thành phố Móng Cái đã từng bước bắt nhịp vào quá trình tổ chức thực hiện đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất Bước đầu đi vào hoạt động còn có những khó khăn, lực lượng cán bộ còn mỏng, cán bộ chưa quen việc Nhưng với tinh thần trách nhiệm cao, nên mọi giao dịch của người dân khi đến với Văn phòng đều được giải quyết nhanh nhất trong điều kiện có thể Tuy nhiên, mô hình VPĐK quyền sử dụng đất ở hai cấp đã bộc lộ những hạn chế, bất cập trong quản lý vận hành Đến nay, VPĐK một cấp đã hoạt động một cách hiệu quả VPĐK một cấp đã thể hiện rõ hơn tính chuyên nghiệp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ với bộ máy tổ chức được sắp xếp theo các nhóm chuyên môn và theo từng vị trí công việc chuyên sâu; quy trình giải quyết các công việc đã được thực hiện thống nhất Hoạt động cấp giấy chứng nhận đã có sự quản lý, điều hành tập trung, thống nhất, đảm bảo đúng kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm Chất lượng thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận được nâng cao, đảm bảo sự thống nhất trong toàn thành phố Đội ngũ cán bộ trong hệ thống VPĐK đất đai một cấp được điều động và sử dụng linh hoạt hơn, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực VPĐK một cấp có điều kiện hơn về lực lượng chuyên môn, chủ động hơn về thẩm quyền, quan tâm tốt hơn đến việc xây dựng, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, đảm bảo sự thống nhất của hồ sơ địa chính trên toàn thành phố

4.4.2 Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai

Do hệ thống pháp luật về thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất thường xuyên thay đổi và có sự chồng chéo, nhưng việc rà soát, bổ sung các thủ tục hành chính mới, bãi bỏ các thủ tục hành chính không phù hợp ở các địa phương, đơn vị chưa kịp thời Dẫn đến tình trạng trậm trễ trong việc giải quyết hồ sơ, cấp GCN quyền sử dụng đất trái với quy định của pháp luật Cho nên, công tác cải

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

Nhận thức được tầm quan trọng này, UBND thành phố Móng Cái đã thực hiện một số cải cách quan trọng Đó là, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục (thời gian thực hiện thủ tục liên quan đến cấp giấy giảm thời gian thực hiện so với trước đây từ 05 - 25 ngày); thực hiện công khai quy trình thủ tục tại nơi tiếp nhận thủ tục để người dân giám sát trong quá trình thực hiện; bổ sung quy định xử lý trách nhiệm của người thực thi công vụ vi phạm pháp luật đất đai và người đứng đầu cơ quan, tổ chức để xảy ra vi phạm pháp luật đất đai Đơn giản hóa thủ tục hành chính chỉ còn 41 thủ tục hành chính, giảm 30 thủ tục so với bộ thủ tục đã công bố trước đây, giảm bớt chi phí tuân thủ thủ tục của người dân và doanh nghiệp

Bên cạnh đó, mặc dù đến nay, Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố Móng Cái đã áp dụng cơ chế một cấp nhưng trên thực tế vẫn chưa bảo đảm hiệu quả nhất Trong thời gian tới, UNBD thành phố Móng Cái cần thực hiện tốt hơn công cuộc cải cách thủ tục hành chính Ví dụ như : việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả được thực hiện thông qua bộ phận một cửa, việc trả kết quả giải quyết không quá 03 ngày làm việc; nhiều thủ tục cần giảm thời gian thực hiện hơn so với trước đây; giảm số bộ hồ sơ phải nộp, cắt giảm một số loại giấy tờ trong giao đất, cho thuê đất; đơn giản mẫu đơn trong đăng ký đất đai;…

4.4.3 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng tới công tác GCN quyền sử dụng đất Để công tác cấp GCN quyền sử dụng đất thực hiện một cách nhanh chóng, rõ ràng thì chúng ta cần phải thông qua quy hoạch sử dụng của thành phố, kế hoạch sử dụng đất chi tiết trong những năm tới Vì vậy, trong thời gian tới, thành phố Móng Cái cần phải hoàn thiện đầy đủ và chi tiết nội dung, kế hoạch sử dụng đất trong tương lai, góp phần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận

4.4.3.1 Tăng nguồn lực tài chính trong lĩnh vực quản lý đất đai

Hiện nay, ngân sách của xã chi cho lĩnh vực quản lý đất đai là chưa phù hợp so với yêu cầu đề ra

Vì vậy, xã cần phải cần giành 10% -15% các nguồn thu từ đất đầu tư cho lĩnh vực quản lý đất đai Từ nguồn tài chính này, xã có thể phát triển cơ sở vật chất, mua sắm các thiết bị đo đạc hiện đai, góp phần hoàn thiện hồ sơ địa chính

Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tất cả các khâu công việc của quá

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Qua quá trình điều tra, thu thập, phân tích và xử lý số liệu tại phương trong giai đoạn từ năm 2017-2021 để phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài tình hình công tác cấp giấy sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, thu được một số kết luận sau:

Về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Hải Đông, Thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh, có vị trí khá thuận lợi, là đầu mối giao thông quan trọng toả đi các tỉnh phía Đông Bắc và các huyện trong tỉnh, chưa kể lại có cửa sông và khá nằm sát biên giới Trung Quốc nên thuận lợi giao thương Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội được chú trọng đầu tư

Về tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên đại bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái giai đoạn 2017-2021 diễn ra khá sôi nổi

Năm 2017 đã cấp 78/87 hồ sơ cần cấp, đạt tỷ lệ 89,66% Năm 2018 đã cấp 194/211 hồ sơ cần cấp, đạt tỷ lệ 91,94% Năm 2019 đã cấp 216/234 hồ sơ cần cấp, đạt tỷ lệ 92,31% Năm 2020 đã cấp 250/277 hồ sơ cần cấp, đạt tỷ lệ 90,25% Năm 2021 đã cấp 322/369 hồ sơ cần cấp, đạt tỷ lệ 87,26%

Từ tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Hải Đông thành phố Móng Cái diễn ra khá sôi nổi trong giai đoạn 2017-2021 vừa qua, cho thấy được thành phố đang có những bước tiến trong công cuộc đổi mới, vươn lên, đang càng ngày càng phát triển tốt hơn, đời sống người dân càng ngày càng được nâng cao hơn nữa Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã thực sự đáp ứng được nhu cầu của đại đa số người dân khi có nhu cầu về sử dụng đất

Qua quá trình tiến hành điều tra, khảo sát tại xã Hải Đông, thành phố Móng Cái về tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn ra khá sôi nổi nhưng bên cạnh đó luôn tồn tại một số bất cập, khó khăn Vì thế, em xin đưa ra một vài kiến nghị sau:

592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM592410061:28:31 PM1:28:31 PM

Tiêu đề	Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất, Quyền Sở Hữu Nhà Ở Và Tài Sản Gắn Liền Với Đất Giai Đoạn 2017-2021 Tại Xã Hải Đông, Thành Phố Móng Cái, Tỉnh Quảng Ninh
Tác giả	Cao Cường
Người hướng dẫn	TS. Phạm Thanh Quế
Trường học	Trường Đại Học Lâm Nghiệp
Chuyên ngành	Quản Lý Đất Đai
Thể loại	Khóa Luận Tốt Nghiệp
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	59
Dung lượng	15,38 MB

Tài liệu tham khảo	Loại	Chi tiết
4. Đặng Hùng Võ (2020), Sau 10 năm đốc thúc, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu đạt hơn 97%, truy cập tại https://www.vietnamplus.vn/sau-10-nam-doc-thuc-ty-le-cap-so-do-lan-dau-dat-hon-97/665412.vnp	Link
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất	Khác
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính	Khác
3. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013	Khác
5. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước về đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội	Khác
6. Phan Thị Thanh Huyền, Phạm Phương Nam, Trần Trọng Phương, Phan Đình Binh, Nguyễn Văn Quân, Trương Quang Ngân, Phạm Thanh Quế, Nguyễn Đình Trung, Vũ Thanh Biển, Trần Thái Yên và Bùi Nguyên Hạnh (2022), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội	Khác
7. Quốc hội (2003), Luất đất đai năm 2003, NXB Lao động	Khác
8. Quốc hội (2013), Luất đất đai năm 2013, NXB Lao động	Khác
9. Tổng cục thống kê (2019), Thống kê đất đai cả nước tính đến 1/1/2018	Khác
10. UBND xã Hải Đông (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội xã Hải Đông, thành phố Móng Cái năm 2021	Khác
11. UBND xã Hải Đông (2017) báo cáo thống kê đất đai năm 2017 của xã Hải Đông	Khác
12. UBND xã Hải Đông (2021) báo cáo thống kê đất đai năm 2021 của xã Hải Đông	Khác
13. UBND xã Hải Đông (2017) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2017-2021) xã Hải Đông	Khác
14. UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 20/2015 QĐ-UBND tỉnh Quảng Ninh về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông	Khác