đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện văn chấn tỉnh yên bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁ

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN CHẤN,

TỈNH YÊN BÁI

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH:7850103

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thị Hải Sinh viên thực hiện: Hoàng Thị Anh Thư Mã sinh viên: 1854070357

Lớp: 63_QLĐĐ Khóa học: 2018 – 2022

74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM

Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen Bai

Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen Bai

74Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiMonday, June 10, 2024

Trang 2

LỜI CẢM ƠN

Sắp đến lúc kết thúc chặng đường sinh viên ngắn ngủi dưới ngôi trường Đại học Lâm nghiệp, là một sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai thuộc Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn, quá trình học tập tại trường em đã tích lũy được cho bản thân rất nhiều kiến thức và kinh nghiệm sống mới Và để đánh giá được quá trình học tập và rèn luyện cũng như hoàn thiện khóa học 2018 – 2022 tại trường, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Viện Quản lý

đất đai và Phát triển nông thôn, em đã nghiên cứu về đề tài: “Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái”

Để hoàn thành được đề tài nghiên cứu này ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, em còn nhận được sự giúp đỡ, quan tâm chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo trong trường Đại học Lâm nghiệp cũng như toàn thể các cán bộ tại đơn vị mà em thực tập và sự ủng hộ từ gia đình, bạn bè Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành nhất tới các thầy, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp, cùng các cán bộ công nhân viên tại Chi nhánh VP ĐKĐĐ, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái; gia đình, bạn bè và đặc biệt là cô giáo ThS Nguyễn Thị Hải, người đã trực tiếp hướng dẫn và nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm quý báu và đã tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành tốt bài khóa luận này

Trong thời gian nghiên cứu và thực tập, bản thân em đã cố gắng học hỏi và trau dồi, tích lũy kinh nghiệm, nhưng do đây là lần đầu tiên thực hiện nghiên cứu đề tài và tiếp xúc thực tế với công việc ở đơn vị thực tập nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì vậy em kính mong quý thầy cô, các bạn nhận xét và đóng góp để bài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 25 tháng 6 năm 2022

Trang 3

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

=================o0o=================

TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

1 Tên khóa luận: Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

2 Sinh viên thực hiện: Hoàng Thị Anh Thư 3 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hải 4 Mục tiêu nghiên cứu:

Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

+ Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

5 Nội dung nghiên cứu:

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái - Tình hình quản lý, sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2021

- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2021

Trang 4

- Đề xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Văn Chấn

6 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thu thập số liệu

- Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu - Phương pháp chuyên gia

Trang 5

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 4

2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 4

2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4

2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5

2.1.4 Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai 6

2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6

2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 8

2.1.7 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10

2.1.8 Những trường hợp được cấp và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11

2.1.9 Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất 12

2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 14

2.2.CƠ SỞ PHÁP LÝ 14

2.3 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam 16

2.3.1 Kết quả cấp GCNQSDĐ trước khi có luật đất đai 2003 16

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com 742410061:29:54 PM1:29:54 PM742410061:29:54 PM1:29:54 PM742410061:29:54 PM1:29:54 PM

Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen Bai74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM

Trang 6

2.3.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2003 16

2.3.3 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2013 17

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 20

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 20

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 20

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu 20

3.5.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 21

3.5.3 Phương pháp chuyên gia 21

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN VĂN CHẤN 22

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22

4.1.2 Các nguồn tài nguyên 25

4.1.3 Lịch sử, văn hóa. 29

4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế và xã hội 31

4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN VĂN CHẤN 35

4.2.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng đất 35

4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 36

4.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 36

4.2.4 Quản lý quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất 36

4.2.5 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo thẩm quyền 37

4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất 37

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com 742410061:29:54 PM1:29:54 PM742410061:29:54 PM1:29:54 PM742410061:29:54 PM1:29:54 PM

Danh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen BaiDanh Gia Ket Qua Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Tren Dia Ban Huyen Van Chan Tinh Yen Bai74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM74Monday, June 10, 20241:29:55 PM1:29:55 PM

Trang 7

4.2.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tào sản gắn liền với

đất 37

4.2.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 37

4.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 38

4.2.10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 38

4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất 38

4.2.12 Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo 38

4.2.13 Phổ biến giáo dục về pháp luật đất đai 39

4.2.14 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất 39

4.2.15 Quản lý các dịch vụ công về đất đai 39

4.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN VĂN CHẤN 40

4.5.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất 50

4.5.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chính 53

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61

Trang 8

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Nghĩa tiếng Việt

LĐĐ Luật Đất đai MTTQ Mặt trận tổ quốc

NĐ CP Nghị định – Chính phủ NTM Nông thôn mới

VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai

Trang 9

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo thông tư số 23/2014/TT-BTNMT

Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Văn Chấn Hình 4.2 Địa hình huyện Văn Chấn

Hình 4.3 Sơ đồ tài nguyên đất huyện Văn Chấn Hình 4.4 Cơ cấu kinh tế theo ngành

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Bảng 4.1 Các yếu tố khí hậu Bảng 4.2 Cơ cấu nền kinh tế

Trang 11

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VẤN ĐỀ

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phòng, là môi trường sống và làm việc của con người Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về mặt số lượng, cố định về vị trí nên sử dụng sao cho tiết kiệm và đạt hiệu quả phải tuân theo các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nước ta xuất phát từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân (Bộ Tài nguyên và môi trường)

Xác định được tầm quan trọng của đất đai, Nhà nước và Chính phủ đang thi hành những chính sách đưa việc quản lý và sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, xây dựng một hệ thống chính sách đất đai cụ thể nhằm tăng cường công tác hoạt động sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất trong nước theo hướng xã hội chủ nghĩa Điều 53, Hiến pháp nước

CHXHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên

khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vừng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” và diều này

cũng được cụ thể hóa tại Điều 13 Luật Đất đai năm 2013

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong các nội dung quan trọng trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai Giấy chứng nhận là chứng cứ pháp lý quan trọng chứng minh quyền sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền và nghĩa vụ đối với đất đai theo quy định của Nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu quả cao nhất trong sử dụng đất

Huyện Văn Chấn là huyện miền núi nằm ở phía Tây của tỉnh Yên Bái Văn Chấn cách trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa tỉnh 72 km; cách thị xã Nghĩa Lộ 10 km; cách Hà Nội 200 km, có đường quốc lộ 32 chạy dọc theo

Trang 12

chiều dài của huyện, là cửa ngõ đi vào thị xã Nghĩa Lộ, huyện Trạm Tấu, Mù Cang Chải, huyện Phù Yên, Bắc Yên tỉnh Sơn La và tỉnh Lai Châu Đường quốc lộ 37 chạy qua 4 xã, đây là điều kiện thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế với các huyện trong tỉnh và các tỉnh Sơn La, Phú Thọ, Lai Châu Trong những năm gần đây, nền kinh tế xã hội của huyện đang từng bước phát triển, đã làm thay đổi các nhu cầu của con người, đặc biệt có nhu cầu giao dịch về các quyền có liên quan đến đất đai ngày càng tăng Bên cạnh đó công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn gặp phải nhiều hạn chế và khó khăn Vì vậy công tác cấp GCN càng trở nên quan trọng giúp cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý tốt tình hình sử dụng đất, đồng thời là chứng thư pháp lý để người sử dụng đất yên tâm và thực hiện các quyền của mình

Xuất phát từ thực tế và nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em tiến hành tìm hiểu và đi sâu

vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái”

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, từ đó đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

+ Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

Trang 13

- Về nội dung: Tình hình cấp mới, cấp đổi và cấp lại Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

Trang 14

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất

Chúng ta đều biết quyền sở hữu bao gồm các quyền sau:

- Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ một tài sản nào đó và làm chủ đối với tài sản đó

- Quyền sử dụng: Là quyền được khai thác các tính năng của tài sản để phục vụ cho các lợi ích kinh tế và đời sống con nguời

- Quyền định đoạt: Là quyền quyết định số phận pháp lý của tài sản (Điều 158, Bộ luật Dân sự 2015)

Như vậy, quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai là quyền được áp dụng trực tiếp với khách hàng, đặc biệt là đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Như vậy, nhà nước là chủ thể đặc biệt của quyền sở hữu đất đai; còn các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chỉ có quyền sử dụng đất đai chứ không có quyền định đoạt đất đai

2.1.2 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo điều 97 khoản 2, chương VII, Luật Đất đai năm 2013 quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất nhằm mục đích bảo đảm quyền của người sử dụng đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ được quỹ đất

Ở Việt Nam, Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng không trực tiếp khai thác và sử dụng đất mà trao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất là GCNQSDĐ Vì vậy, theo quy định của pháp Luật Đất đai, GCNQSDĐ là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời

Trang 15

cũng là một quyền đầu tiên mà bất kỳ người sử dụng đất hợp pháp nào cũng được hưởng

Cũng chính vì đất đai có giá trị lớn mà mỗi công dân, ai cũng muốn có và GCNQSDĐ là bằng chứng hợp pháp để bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện

GCNQSDĐ là loại giấy có thời hạn rõ ràng, điều này tạo tinh thần cho người dân yên tâm đầu tư, sử dụng đất Và thực tế cho thấy kinh tế, xã hội ngày càng phát triển, giá trị của sản xuất đất đai ngày càng cao

Thông qua GCNQSDĐ giúp nhà nước quản lý hoạt động mua bán đất đai, tránh hiện tượng thị trường ngầm, làm trong sạch hơn thị trường bất động sản, góp phần hạn chế tranh chấp, khiếu nại đất đai

GCNQSDĐ được cấp cho tất cả chủ sử dụng đất hợp lý, theo một mẫu thống nhất cả nước đối với mọi loại đất hợp pháp, theo Luật đất đai năm 2013, GCNQSDĐ do Bộ Tài Nguyên và Môi Trường phát hành

2.1.3 Mục đích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là lãnh thổ bất khả xâm phạm Vai trò của đất đai đối với con người và đời sống xã hội quan trọng như thế nên Luật đất đai, điều 5 đã quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” Nhà nước có đầy đủ 3 quyền: Quyền định đoạt, quyền chiếm hữu và quyền quyền sử dụng Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài hoặc cho các tổ chức, cá nhân thuê đất Quyền sử dụng đất nằm trong khuôn khổ pháp luật và chịu sự quản lý của Nhà nước

Đăng ký cấp giấy chứng nhận là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai Cùng với quy hoạch, kế hoach sử dụng đất, tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong quản lý đất đai của Nhà nước Đây là công cụ giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất, quản lý mục đích sử dụng đất theo quy hoạch và kế hoạch

Giấy chứng nhận là cơ sở xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất một cách đầy đủ, hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất Trên cơ sở đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, Nhà nước sẽ phát hiện được những trường hợp sử dụng

Trang 16

trái phép, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, từ đó có những biện pháp xử lý vi phạm kịp thời

Cùng với đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai sẽ giúp Nhà nước thu được các khoản thu thuế và lệ phí từ hoạt động này Thông qua đăng ký biến động đất ở, Nhà nước có thể nắm được tình hình biến động quỹ đất ở từ đó phân tích, dự đoán được xu hướng biến động đất ở trong thời gian tới Dựa trên xu hướng đó mà có phương hướng điều chính hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở trong tương lai, định hướng cho thị trường bất động sản phát triển một cách thuận lợi

Như vậy, đăng ký cấp Giấy chứng nhận là một nội dung rất quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai Thông qua việc cấp giấy chứng nhận, người sử dụng đất phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước

2.1.4 Vai trò của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Giấy chứng nhận là một chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, là Giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

Việc cấp Giấy chứng nhận với mục đích để Nhà nước tiến hành các biện pháp quản lý Nhà nước đối với đất đai, người sử dụng đất an tâm khai thác tốt mọi tiềm năng của đất, đồng thời phải có nghĩa vụ bảo vệ, cải tạo nguồn tài nguyên đất cho thế hệ sau này Thông qua việc cấp Giấy chứng nhận để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất

2.1.5 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Điều 98, Luật đất đai năm 2013 được thể hiện như sau:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất chung các thửa đất đó

Trang 17

- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận, trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu

- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc

Trang 18

thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện

tích chênh lệch nhiều hơn được xem xét cấp GCN theo quy định

2.1.6 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

GCN do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp là chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước đối với người được Nhà nước giao quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Giấy chứng nhận do Bộ tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và đươc áp dụng trong phạm vi đối với cả nước, đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay ở nước ta đang tồn tài ở 4 loại:

+ Mẫu thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo luật đất đai 1988 do Tổng cục địa chính (nay là Bộ tài nguyên và Môi trường) phát hành theo mẫu quy định tại quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 của Tổng cục quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở nông thôn có màu đỏ

+ Mẫu thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của luật đất đai 2003 mẫu giấy theo quyết định số 24/2004-BTNMT ngày 01/11/2004 và quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006, sửa đổi quyết định số 24/2004/BTNMT Giấy có hai màu, màu đỏ giao cho các chủ sử dụng đất, màu trắng lưu tại cơ quan tài nguyên và môi trường cấp huyện, tỉnh + Mẫu thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định của luật đất đai năm 2003, nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của chính phủ ban hành về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Mẫu giấy ban hành theo thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Mẫu GCN cấp theo mẫu cũ vẫn có giá trị về tính pháp lý, đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất như GCN mới

+ Mẫu thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành, mẫu giấy theo Nghị định 88/CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ Quy định khoản 16 điều 3 Luật đất đai năm 2013 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

Trang 19

quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất Theo Điều 3 của Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: Giấy chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen và Trang bổ sung nền trắng, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các nội dung sau:

- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” in màu đỏ; mục “I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục “II Thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất”, trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan kí cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận

- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục “III Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản gắn liền với đất” và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận.”

- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận”, nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận, mã vạch

- Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ “Trang bổ sung Giấy chứng nhận”, số hiệu thửa đất, số phát hành Giấy chứng nhận, số vào sổ cấp Giấy chứng nhận và mục “IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận” như trang 4 của Giấy chứng nhận (Bộ TN&MT, 2014)

Trang 20

Hình 2.1 Mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gắn liền với đất theo thông tư số 23/2014/TT-BTNMT

2.1.7 Đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 5, Luật đất đai năm 2013 đối tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Tổ chức, hộ gia đình cá nhân trong nước đang sử dụng đất

Trang 21

- Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất

- Tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất tại Việt Nam

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư

2.1.8 Những trường hợp được cấp và không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

2.1.8.1 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo Điều 99, Luật đất đai năm 2013 những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thể hiện như sau:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định tại điều 100, 101, 102 của Luật đất đai năm 2013

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày 01/7/2013

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lí hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai, theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành

- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế

- Người mua nhà ở, tài sản gắn liền với đất

- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở, người mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa, nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có

Trang 22

- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất

2.1.8.2 Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Điều 19 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai quy định “Các trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất” như sau:

- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai 2013

- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng

- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang, nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh

2.1.9 Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn

liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:

+ Những giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai

Trang 23

của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, chính phủ cách mạng lâm thời cộng hoà miền nam Việt Nam và nước cộng hoà XHCN Việt Nam;

+ GCNQSDĐ được tạm thời được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính trước ngày 15 tháng 10 năm 2013;

+ Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;

+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 được UBND xã xác nhận là đã sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

+ Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở, giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước theo quy định của pháp luật;

+ Giấy tờ về quyền sử dụng đất do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 trên đây mà trên đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chứ ký của các bên liên quan, nhưng đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và đất đó không có tranh chấp thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất

- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bảng án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, văn bản công nhận kết quả hoàn giải, quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật

- Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có công trình là đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ, đất nông nghiệp quy định tại Khoản 3 Điều 131 của

Trang 24

Luật đất đai năm 2013 và đất đó không có tranh chấp, được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng thì được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ( Quốc hội, 2013)

2.1.10 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận

Theo Điều 105, Luật đất đai năm 2013 thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận được thể hiện như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam

- Ủ Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộnđồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Viận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ

2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ

Nhằm thực hiện các nội dung quản lý về đất đai, đáp ứng theo quy định của Hiến pháp do Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành 1 số văn bản để cụ thể hóa yêu cầu về quản lý và sử dụng đất Luật đất đai 2013 ra đời cùng các văn bản pháp luật:

- Luật Đất đai năm 2013;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;

Trang 25

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước

Hiện nay công tác cấp GCNQSDĐ tại tỉnh Yên Bái dựa trên các văn bản sau:

- Quyết định số 15/2021/QĐ-UBND ngày 20/8/2021 của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Yên Bái: Ban hành Quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, Nghị định số 148/2020/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai

Trang 26

2.3 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ tại Việt Nam

2.3.1 Kết quả cấp GCNQSDĐ trước khi có luật đất đai 2003

Việc cấp GCNQSDĐ được thực hiện từ năm 1990 theo quy định tại luật đất đai 1988 và Quyết định số 201QĐ/ĐKTK ngày 14/7/1989 của Tổng cục Quản lý ruộng đất (nay là Bộ Tài nguyên và môi trường) về việc cấp giấy chứng nhận Song những năm trước 1993, kết quả cấp giấy chứng nhận đạt không đáng kể, phần lớn các địa phương mới triển khai thí điểm hoặc thực hiện cấp GCNQSDĐ tạm thời cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất

Từ khi có luật đất đai 1993, việc cấp giấy chứng nhận mới được các địa phương coi trọng, song do có nhiều khó khăn về các điều kiện thực hiện (chủ yếu là kinh phí, thiếu lực lượng chuyên môn và năng lực thấp) và còn nhiều vướng mắc trong các quy định về cấp GCNQSDĐ nên tiến độ GCN trong cả nước còn chậm, theo số liệu hống kê của Bộ TNMT

Kết quả cấp GCN các loại đất của cả nước đến hết năm 2004 như sau: - Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 12.194.911 giấy với diện tích 7.011.454 ha (chiếm 75% diện tích cần cấp)

- Đất lâm nghiệp cấp được 764.449 giấy với diện tích 5.408.182 ha (chiếm 46,7% diện tích cần cấp)

- Đất ở đô thị cấp được 1.973.358 giấy với diện tích 31.275 ha (chiếm 43,3% diện tích cần cấp)

- Đất ở nông thôn cấp được 8.205.878 giấy với diện tích 235.372 ha (chiếm 63,4% diện tích cần cấp)

- Đất chuyên dùng cấp được 38.845 giấy với diện tích 233.228 ha (chiếm 15,4% diện tích cần cấp) (Chính Phủ, 2007)

2.3.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2003

Cùng với các quy định của luật đất đai 2003, các văn bản chi tiết và hướng dẫn thi hành luật đất đai có những bước cải cách quan trọng về thẩm quyền và thủ tục cấp GCN Việc cấp GCNQSDĐ được phân cấp giữa UBND cấp tỉnh và UBNG cấp huyện, giữa UBND cấp tỉnh với cơ quan quản lí đất đai cùng cấp, giữa UBND cấp huyện với cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Thủ tục cấp GCNQSDĐ có những đổi mới cơ bản, giảm phiền hà trong quá

Trang 27

trình cấp GCNQSDĐ Do vậy tiến độ cấp GCNQSDĐ được thúc đẩy nhanh hơn Về tình hình cấp Giấy chứng nhận các loại đất chính như sau:

- Về đất ở đô thị: Cả nước đã cấp được 4.211.800 giấy với diện tích 106.200 ha, đạt 80,3% Đã có 34 tỉnh đạt trên 85%; còn 29 tỉnh đạt dưới 85%, trong đó 10 tỉnh đạt thấp dưới 70%

- Về đất ở nông thôn: Cả nước đã cấp được 11.510.000 giấy với diện tích 465.900 ha, đạt 85,0% Có 35 tỉnh đạt trên 85%, còn 28 tỉnh đạt dưới 85%; trong đó có 9 tỉnh đạt thấp dưới 70%

- Về đất chuyên dùng: Cả nước đã cấp được 182.131 giấy với diện tích 483.730 ha, đạt 64,0% Có 19 tỉnh đạt trên 85%; còn 44 tỉnh đạt dưới 85%; trong đó có 16 tỉnh đạt dưới 50%

- Về đất sản xuất nông nghiệp: Cả nước đã cấp được 17.367.400 giấy với diện tích 8.147.100 ha, đạt 82,9% Còn 33 tỉnh đạt trên 85%, có 30 tỉnh đạt dưới 85%; trong đó có 12 tỉnh đạt dưới 70%

- Về đất lâm nghiệp: Cả nước đã cấp được 1.709.900 giấy với diện tích 10.357.400 ha, đạt 86,1% Có 20 tỉnh đạt trên 85%, có 41 tỉnh cấp đạt dưới 85%; trong đó có 25 tỉnh đạt dưới 70% (Đá Bàn, 2013)

2.3.3 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên cả nước sau khi có luật đất đai 2013

Tính đó, khắc phục tình Theo Tổng cục Quản lý đất đai, đến nay cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 77% tổng diện tích tự nhiên; tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận đất lần đầu đạt trên 97,36% tổng diện tích các loại đất cần cấp

Kết quả này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai, bảo đảm điều kiện pháp lý cho người sử dụng đất thực hiện các quyền, nghĩa vụ hợp pháp của mình theo quy định của pháp luật đất đai

Về công tác đo đạc, rà soát ranh giới, cắm mốc và cấp GCN đất nông, lâm trường, tính đến cuối năm 2018, có 34/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành công tác rà soát ranh giới, cắm mốc (34.975km/40.791 km, đạt 85,70% khối lượng nhu cầu); 38/45 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính (1.335.637 ha/1.404.870 ha, đạt 95,10% khối lượng khối

Trang 28

lượng nhu cầu); 11/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác cấp GCN (đã có 46,30% diện tích các công ty nông nghiệp, 78% diện tích các công ty lâm nghiệp và 70% diện tích ban quản lý rừng, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên đã được cấp GCN; đã thực hiện cấp đổi GCN theo kết quả đo đạc địa chính chính quy được 1.666 hồ sơ/9.862 hồ sơ, đạt 16,90% khối lượng nhu cầu); 13/45 tỉnh đã cơ bản hoàn thành công tác phê duyệt phương án sử dụng đất

Bên cạnh đó, các địa phương đã triển khai xây dựng Đề án Tăng cường quản lý đối với đất đai có nguồn gốc từ các nông, lâm trường, cả nước có 51 tỉnh, thành phố có đất có nguồn gốc nông, lâm trường, trong đó, có 32 tỉnh có nhiệm vụ thực hiện trong Đề án Tính tới hết năm 2018, có 15 tỉnh đã lập Đề án, trong đó, có 07 tỉnh đã phê duyệt Đề án (tỉnh Lào Cai, Lạng Sơn, Phú Yên, Kon Tum, Quảng Trị, Thái Nguyên và Hậu Giang) Tuy vậy, hầu hết, các tỉnh hiện nay vẫn chưa triển khai thực hiện, do chưa bố trí được kinh phí

Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, tính đến cuối năm 2018, trên cả nước có 161/713 đơn vị hành chính cấp huyện trên phạm vi 45 tỉnh, thành phố đang vận hành, khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai

Tính đ32 đồ địa chính (1 theo báo tổng kết của Tổng cục Quản lý đất

đai cho biết cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 77% tổng diện tích tự nhiên; tỷ lệ cấp GCN lần đầu tổng hợp từ kết quả thực hiện của các địa phương đạt trên 97,36% tổng diện tích các loại đất cần cấp (tăng lên 0,16%, tương đương khoảng 20.900 GCN so với cùng kỳ năm 2018)

Hiện nay, cả nước có 165/713 đơn vị hành chính cấp huyện trên phạm vi 46 tỉnh, thành phố đang vận hành, khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai Tổng cục đang chỉ đạo thực hiện các hạng mục của dự án “Tăng cường Quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” và đã hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tổng thể xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia

Trong năm 2019, cả nước đã tiếp nhận 620 thông tin phản ánh sai phạm về đất đai, trong đó: đã ban hành 350 văn bản chuyển địa phương yêu cầu xem xét, xử lý; 180 văn bản hướng dẫn công dân nêu kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết; chuyển Thanh tra Bộ xem xét, giải quyết 07 kiến nghị; các trường hợp còn lại do không đủ cơ sở, điều kiện

Trang 29

để xem xét, giải quyết hoặc đơn đã có kết luận của cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Tiếp tục triển khai hiệu quả các hoạt động năm 2020, sẽ tổ chức triển khai thực hiện lập nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định của Luật Quy hoạch; phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn các địa phương xây dựng phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai trong quy hoạch tỉnh; tổng hợp xây dựng báo cáo Quốc hội về kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Nghị quyết số 134/2016/QH13 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 – 2020) cấp quốc gia

Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), tính đến 31/12/2018, cả nước đã đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) lần đầu đạt

trên 97,2% tổng diện tích các loại đất cần cấp

Theo đó, khắc phục tình trạng lãng phí, tăng cường nguồn lực đất đai vào phát triển sản xuất kinh doanh, Bộ TN&MT đã cơ bản hoàn thành việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Đã thực hiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để giải quyết nhu cầu nhà ở, phát triển sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng

Trang 30

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Địa điểm nghiên cứu của đề tài là huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Huyện Văn Chấn là huyện miền núi nằm ở phía tây của tỉnh Yên Bái, kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào ngành sản xuất nông nghiệp Với tổng diện tích tự nhiên là 112911,98 ha

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

Kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2018 - 2021

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là kết quả công tác cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

Các văn bản Quy phạm pháp luật về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác găn liền với đất

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái - Tình hình quản lý, sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2021

- Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 – 2021

- Đề xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huy xuVăn Cḥt

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu

Đây là phương pháp dùng để thu thập thừa kế có chọn lọc các tài liệu, các văn bản, các báo cáo khoa học, các báo cáo thống kê, báo cáo đã công bố của địa phương đồng thời bổ sung những vấn đề mới, số liệu phù hợp với nội dung nghiên cứu

Một số tài liệu thu thập:

Trang 31

Tại Phòng Tài nguyên và Môi trường: Thu thập các tài liệu về tình hình quản lý sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện; số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Văn Chấn

Tại Chi nhánh VP ĐKĐĐ huyện: Thu thập các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ; Báo cáo kết quả thống kê đất đai các năm trong giai đoạn 2018 – 2021 huyện Văn Chấn; Kết quả thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2018 – 2021

3.5.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

Dựa trên các tài liệu thu thập được về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ đó đưa ra so sánh, phân tích logic, tổng hợp đưa ra những nhận xét, đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2018 – 2021 cũng như so sánh giữa các năm, các xã với nhau

Các số liệu được thống kê trên phần mềm excel Kết quả được minh hoạ trên bảng biểu, biểu đồ và bản đồ

3.5.3 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên viên Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Văn Chấn, chuyên viên Chi nhánh VP ĐKĐĐhuyện Văn Chấn cùng các chuyên gia trong lĩnh vực này

Qua việc trao đổi với cán bộ địa chính và ban lãnh đạo để rõ hơn về các thông tin về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về: Hiện trạng cấp Giấy chứng nhận, tình hình biến động, những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ…

Trang 32

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN VĂN CHẤN

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Văn Chấn là huyện miền núi nằm ở phía tây của tỉnh Yên Bái có vị trí địa lý từ 21020'-21045' vĩ độ bắc, 104020'-104023' độ kinh đông Dân số năm 2021 là 118.195 người, mật độ dân số đạt 105 người/km² Huyện lỵ là thị trấn Sơn Thịnh nằm trên quốc lộ 32

Phạm vi huyện Văn Chấn cụ thể như sau:

Phía Bắc giáp huyện Văn Yên và huyện Trấn Yên;

Phía Nam giáp huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La và huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ;

Phía Đông giáp huyện Yên Lập và huyện Hạ Hòa thuộc tỉnh Phú Thọ; Phía Tây giáp thị xã Nghĩa Lộ, huyện Mù Cang Chải và huyện Trạm

Tấu

Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Văn Chấn

(nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Văn Chấn)

Trang 33

Văn Chấn cách trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa tỉnh 72 km; cách thị xã Nghĩa Lộ 10 km; cách Hà Nội 200 km, có đường quốc lộ 32 chạy dọc theo chiều dài của huyện, là cửa ngõ đi vào thị xã Nghĩa Lộ, huyện Trạm Tấu, Mù Cang Chải, huyện Phù Yên, Bắc Yên tỉnh Sơn La và tỉnh Lai Châu Đường Quốc lộ 37 chạy qua 4 xã, đây là điều kiện thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế với các huyện trong tỉnh và các tỉnh Sơn La, Phú Thọ, Lai Châu

4.1.1.2 Địa hình

Văn Chấn nằm ở sườn phía Đông Bắc của dãy Hoàng Liên Sơn Địa hình phức tạp, có nhiều rừng, núi, hang động, suối khe chằng chịt, thung lũng bằng phẳng Độ cao trung bình so với mặt nước biển 400m Tuy địa hình phức tạp nhưng đa dạng, là cơ sở để huyện Văn Chấn xây dựng thành 3 tiểu vùng kinh tế: Vùng ngoài: gồm 9 xã, thị trấn, có lợi thế về phát triển vườn đồi, vườn rừng và trồng lúa nước, khai thác khoáng sản, du lịch Vùng trong và thượng huyện: gồm 15 xã, thị trấn có độ cao trung bình 600 m trở lên, có tiềm năng về đất đai, lâm sản, chăn nuôi đại gia súc, khai thác khoáng sản, thủy điện, du lịch, dược liệu

Vùng thượng huyện có một bộ phận thuộc dãy Hoàng Liên Sơn hũng vĩ kéo dài quá Đông Bắc Mù Cang Chải về gần đến Tú Lệ hình thành đèo Khau Phạ nổi tiếng Vùng ngoài có đèo Lũng Lô và dãy núi Đá Xô, đèo ách hùng vĩ, trùng điệp điệp như những con rồng nằm trên trời cao; một biển mây rộng lớn cùng với gió thổi vi vu Hệ thống hang động là những kiệt tác thiên nhiên, khá nhiều thạch nhũ, măng đá, nhũ đá, viền đá, hoa đá với màu sắc và hình thù đẹp, huyền ảo

Trang 34

Hình 4.2 Địa hình huyện Văn Chấn

(nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Chấn)

- Ẩm độ, ánh sáng: Độ ẩm bình quân từ 83 - 87 %, lượng bốc hơi trung bình từ 770 - 780 mm/năm Thời gian chiếu sáng nhiều nhất từ tháng 5 đến tháng 9, ít nhất từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Tổng số giờ nắng trong năm

Trang 35

từ 1.360 - 1.730 giờ, lượng bức xạ thực tế đến được mặt đất bình quân cả năm đạt 45%

- Gió: Do đặc điểm địa hình lòng máng chạy theo hướng Đông Nam - Tây Bắc nên hướng gió chủ yếu thổi theo độ mở của thung lũng Gió khô và nóng thường xuyên xuất hiện từ tháng 3 đến tháng 9 hàng năm (Tập trung nhất vào tháng 5 đến tháng 7), ngày gió nóng nhiệt độ lên tới 35 - 380c, bình quân mỗi năm có 20 ngày gió nóng

- Sương muối: Thường xuất hiện từ tháng 12 đến tháng 2 năm sau, mỗi

tháng thường có từ 5 - 7 ngày, mỗi ngày kéo dài 1 - 2 giờ

Bảng 4.1 Bảng các yếu tố khí hậu

Tháng

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Cả năm Yếu tố

Nhiệt độ

TB (0c) 17 18 20,7 24,5 26,4 28,4 28,2 27,5 25,9 23,7 20,6 18,4 23,3 Lượng

mưa TB (mm)

0,5 2,0 31,5 66,3 217,9 201,9 145,1 261,4 252,2 70,1 41,7 9,9 108,4

Độ ẩm TB

(ngum mưa í hậu hiện từ tháng 12 đến tháng 2

4.1.2 Các nguồn tài nguyên

4.1.2.1 Tài nguyên đất

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2021, tổng diện tích tự nhiên của huyện Văn Chấn là 112.911,98 ha Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp là 107,722,38 ha, chiếm 95,40% tổng diện tích tự nhiên; Diện tích đất phi nông nghiệp là 4.841,57 ha; chiếm 4,29% tổng diện tích tự nhiên; Diện tích đất chưa sử dụng là 348,03 ha; chiếm 0,31% tổng diện tích tự nhiên

Văn Chấn là huyện có diện tích lớn của tỉnh Yên Bái nên tài nguyên đất rất phong phú và đa dạng Đất đỏ nâu trên nền đá vôi là loại đất chủ yếu ở Văn Chấn và phân bố trên toàn huyện Đất mùn đỏ vàng trên đá sét phân bố ở

Trang 36

vùng trong và cao thượng huyện Tập trung chủ yếu ở Xã Tú Lệ, Nậm Búng, Suối Giàng, Suối Quyền, Nậm Mười, Sùng Đôi Đất vàng nhạt trên đá cát phân bố ở vùng ngoài: Thượng Bằng La và Cát Thịnh Đất mùn vàng đỏ phân bố ở phía Tây Văn Chấn: Cát Thịnh và Nậm Lành

Hình 4.3 Sơ đồ tài nguyên đất huyện Văn Chấn

(ngu đồ tài nguyên đất huyện Văn Chấnrung chủ yếu ở Xã

4.1.2.2 Tài nguyên rừng và thảm thực vật

Văn Chấn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, giữa hai vùng sinh thái đông bắc và tây bắc việt nam, với nhiệt độ trung bình từ 22 - 230c, lớp vỏ phong hoá dày đã tạo ra thảm thực vật phong phú về chủng loại và giàu về trữ lượng với hệ thống thực vật rất phong phú và đa dạng, gồm nhiều loại, nhiều họ khác nhau, có đủ các lâm sản quý hiếm; các cây dược liệu quý, các cây lâm sản khác như tre, nứa, vầu tài nguyên rừng phân chia theo chức năng sử dụng: Vùng rừng phòng hộ có diện tích 17.818,90 ha, vùng rừng sản xuất có diện tích 58.553,39 ha

Đất có rừng của Văn Chấn được phân bổ ở hầu hết các xã và thị trấn trong huyện.Với diện tích rừng tự nhiên tương đối lớn khoảng 24.000 ha với

Trang 37

gần 3 triệu m3, trong rừng có các loại cây chủ yếu như vẩu, tre, nứa… và nhiều lâm, thổ, sản khác như các loại cây dược liệu, cây lấy sợi, cây lấy củ

4.1.2.3 Tài nguyên khoáng sản

Về cấu trúc địa chất qua các tài liệu khảo sát lịch sử, Văn Chấn có các loại trầm tích Xerisit, Octphia, Tuphongen núi lửa và á núi lửa liên quan đến sự hình thành các loại khoáng sản: Than, sắt, chì, kẽm, đồng, vàng, đất hiếm, thạch anh nhưng chưa được điều tra đầy đủ về trữ lượng và chất lượng

- Nhóm khoáng sản kim loại: Nhiều nhất là sắt, phân bổ ở xã Sùng Đô,

Nậm Búng, khu Làng Mỵ … trữ lượng vài chục triệu tấn, nhưng hàm lượng sắt không cao Ngoài ra, còn có chì, kẽm ở xã Tú Lệ và một số khoáng sản

khác như đồng, vàng

- Nhóm khoáng sản vật liệu xây dựng: Nguồn khoáng sản này phân bố

tương đối đồng đều trên toàn địa bàn huyện bao gồm: đá vôi, cát, đá, sỏi phục vụ cho sự phát triển công nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng của địa phương

- Nhóm khoáng sản năng lượng: Văn Chấn có nguồn khoáng sản năng

lượng không lớn, nằm giải rác ở một số xã như sau: than đá ở xã Suối Quyền, Thượng Bằng La, Nậm Lành Điều kiện khai thác thuận lợi, hiện đang được khai thác để sản xuất vật liệu xây dựng và sản xuất chế biến chè

- Nhóm nước khoáng:

Mục tiêu của thời gian tới cần đầu tư cho công tác điều tra, quản lý khai thác, có kế hoạch khai thác phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của huyện một cách hợp lý và có hiệu quả nhất

Văn Chấn có nguồn nước khoáng tương đối dồi dào, chiếm tới 61,5% tổng số nguồn, trong đó có đến 50% số nguồn có thành phần đặc hiệu brôm - I ốt Hiện nay huyện có 8 điểm nước khoáng ở các xã, thị trấn: Sơn Thịnh, Sơn Lương, Đồng Khê, Gia Hội và Tú Lệ Qua điều tra nghiên cứu tại một số

điểm cho thấy:

+ Nước khoáng nóng Bản Hốc (thị trấn Sơn Thịnh), Tổ dân phố Suối Khoáng (thị trấn Sơn Thịnh): Thuộc dạng nước khoáng dinh dưỡng, đang được điều tra phân tích