Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện đà bắc, tỉnh hòa bình giai đoạn 2020 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI VĂN THƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2020-2022 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ LOAN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Văn Thương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, em nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép em bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Loan tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho em suốt trình thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nơng thơn, Phịng Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ em trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, đồng nghiệp Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đà Bắc, cán Phòng Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc cung cấp tài liệu, số liệu cho em để hoàn thành luận văn thuận lợi Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích em hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, em mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Bùi Văn Thương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Căn để cấp GCN quyền sử dụng đất 1.1.4 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.5 Mẫu GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.6 Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 16 1.2.1 Một số văn pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ trước Luật Đất đai 1993 16 1.2.2 Một số văn pháp lý từ có Luật Đất đai 2013 đến 17 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp GCNQSDĐ 22 1.3.1 Công tác cấp GCNQSD đất số nước giới 22 1.3.2 Công tác cấp GCNQSD đất Việt Nam 25 iv Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Địa điểm nghiên cứu 29 2.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.3 Đối tượng nghiên cứu 29 2.4 Nội dung nghiên cứu 29 2.5 Phương pháp nghiên cứu 30 2.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 2.5.2 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 31 2.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 31 2.5.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 33 2.5.5 Phương pháp chuyên gia 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện đà bắc 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 42 3.2 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc 43 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đà Bắc 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 huyện Đà Bắc 48 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Đà Bắc 51 3.3.1 Kết cấp GCNQSD đất lần đầu địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2020-2022 51 3.3.2 Kết cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2020-2022 59 3.4 Đánh giá hài lòng người dân công tác cấp GCNQSD đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 67 3.4.1 Đánh giá cán 67 3.4.2 Đánh giá người dân 77 3.4.3 Đánh giá chung 80 v 3.5 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đà Bắc 82 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật 82 3.5.2 Giải pháp nhân lực 83 3.5.3 Giải pháp kỹ thuật nghiệp vụ 83 3.5.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 84 3.5.5 Về tuyên truyền, giáo dục 84 3.5.6 Về tổ chức chỉ đạo 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai CQ Cơ quan CTSN Cơng trình nghiệp CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KD PNN Kinh doanh phi nông nghiệp NĐ-CP Nghị định số - Chính phủ TB Thơng báo TCĐC Tổng cục địa TN & TKQ Tiếp nhận trả kết TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTĐC Thông tin địa UBND Ủy ban nhân dân VPCP Văn phịng Chính phủ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, cơng chức, viên chức có liên quan trực tiếp đến công tác cấp GCNQSDĐ 31 Bảng 3.1 Kết thực tiêu kinh tế năm 2020-2022 40 Bảng 3.2 Thống kê số liệu trích đo, trích lục giai đoạn 2020-2022 44 Bảng 3.3 Thống kê số liệu công tác đăng ký quyền sử dụng đất năm giai đoạn 2020-2022 44 Bảng 3.4 Thống kê số liệu công tác đăng ký thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2020-2022 45 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đà Bắc đến 31/12/2022 48 Bảng 3.6 Kết cấp GCNQSD đất lần đầu địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2020-2022 51 Bảng 3.7 Các trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Đà Bắc 57 Bảng 3.8 Tổng hợp kết cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ theo xã huyện Đà Bắc năm 2020 61 Bảng 3.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo xã huyện Đà Bắc năm 2021 63 Bảng 3.10 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo xã huyện Đà Bắc năm 2022 65 Bảng 3.11 Tổng hợp hồ sơ cấp GCNQSD đất tồn đọng huyện Đà Bắc giai đoạn 2020-2022 66 Bảng 3.12 Kết đánh giá nhân lực thực công tác cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Đà Bắc 68 Bảng 3.13 Kết đánh giá sở vật chất kinh phí phục vụ công việc GCNQSD đất lập HSĐC 70 Bảng 3.14 Kết đánh giá TTHC liên quan đến công tác cấp GCN QSDĐ, thời gian trả kết cho công dân văn pháp luật hành 72 viii Bảng 3.15 Kết đánh giá hợp tác công dân, trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ quan tâm cấp lãnh đạo công tác cấp GCN QSDĐ 75 Bảng 3.16 Tổng hợp hài lịng người dân trình tự đăng ký cấp GCNQSDĐ 77 Bảng 3.17 Tổng hợp hài lịng người dân trình độ lực phục vụ 78 Bảng 3.18 Tổng hợp hài lòng người dân thái độ phục vụ tiếp nhận hoàn trả hồ sơ 79 Bảng 3.19 Tổng hợp hài lòng người dân rõ ràng mức phí, lệ phí 80 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Hình 3.1 Sơ đồ hành Huyện Đà Bắc 35 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế huyện Đà Bắc năm 2022 40 Hình 3.3 Biểu đồ cấu loại đất huyện Đà Bắc năm 2022 50 Hình 3.4 Kết cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2020-2022 53