Khoá luận tốt nghiệp: Quyền đình công của người lao động theo pháp luật Việt Nam

Nhiệm vụ nghién cứn: Đổ đạt được những mục đích đã nêu ở tr ‘vu cơ bản sau: để tai thực hiện các nhiệm ~ Lâm rõ một số van dé ly luận về quyền đính công của người lao đông vả sự điều chỉ

NGUYEN DUC KHÔI

NGUYEN ĐỨC KHÔI

452727

QUYỀN ĐÌNH CÔNG CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Kinh tế.

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS TS TRAN THỊ THUY LAM

Hà Nội - 2023

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Luật Hà Nội cũng như tất cả thấy cô giáo đã nhiệt tỉnh giảng day va truyền đạt kiến thức cho em trong suốt những năm qua Những kiến thức nêy không chi là nên

tảng để em có thể nghiên cứu, hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp ma còn là ảnh

trang quý báu cho bản thân em trên con đường hành nghé trong tương lai Đặc biết, em xin gũi lời cảm ơn chân thành nhất đến PGS TS Trin Thi Thúy Lam

đã tận tinh hỗ trợ, hướng dẫn em trong quá trình nghiên cứu vả hoản thành

khóa luận.

Do kiến thức của em còn tôn tai những han ché nhất định nên trong quá

trình hoản thiên khóa luân chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Bản thân em rất mong nhân được những ý kiến đóng góp đến từ thay cô để khỏa Tuân của em được hoàn thiện hơn Em zin chân thành cảm ơn.

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam doan đâp là công trình nghiên cứu của riêng tôi các kat luân số liêu trong khỏa luận tốt nghiệp là trung thực, đấm bảo độ tin cập ⁄

Kae nhận cia _ Tác giả khỏa luận tốt nghệp giảng viên hướng dẫn (Ky va ghi 16 họ tên)

Trần Thị Thủy Lâm Nguyễn Đức Khôi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLLĐ Bộ luật lao động

Lo Té chức Lao động Quốc tế

LHQ Liên Hop Quốc

NLD Người lao đông

NSDLD Người sử dụng lao đông

MỤC LỤC Trang phụ bìa i Loicimon ii Danh mục te iii Muc lục v

MỞĐÀU

2 Tình hình nghiên cứu.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục dich nghiên cin

3.2 Nhiệm vụ nghién citu

4 Dol eeene va phim i neha

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE QUYEN BINH CONG CUANGUOILAO ĐỘNG VÀ SỰ DIEU CHINH CUAPHAPLUAT 8 1.1 Một số van đề ly luận về quyền đình công của NLD 8 1.2 Điều chỉnh pháp luật về quyền đình công của NLD 18 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VE QUYEN BINH CÔNG CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THUC TIEN THUC

HIỆN 33

2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam về quyền đình công của NLD 33

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật Việt Nam về quyền đình công của.

NLĐ “4

CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHAP LUAT VE QUYEN BINH CÔNG CUA NGƯỜI

LAO ĐỘNG Ở VIET NAM 52

3.1 Hoàn thiện pháp luật về quyền đình công của NLD 52 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quyền.

đình công của NLD ở Việt Nam 55

KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 60

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyên đính công là một quyển cơ bản cia người lao đông, được ghỉ

nhận trong pháp luật của da số các quốc gia trên thể giới va trong các Côngtước quốc tế, điển hình như Công ước quốc tế vé các quyển kinh tế, xã hồi và

văn hóa năm 1966 của Liên hop quốc hay Tuyên bé năm 1998 va 8 công ước

cơ bản của Tô chức Lao đồng Quốc tế vẻ các nguyên tắc và quyển cơ bản trong lao động Từ năm 1994 cho đến nay, Việt Nam đã không ngừng xây

dựng va phát triển các văn bản pháp luật quy định về đính công, góp phan photriển quyền định công tới người lao động trên cả nước Tiêu biểu có thể kể đến

Bộ luật lao động 1904, Nghị đính số 122/2007/NĐ-CP quy định danh mục

doanh nghiệp không được đình công và việc giải quyết yêu câu của tập thể lao.đông ỡ doanh nghiệp không được đính công, Nghi định số 133/2007/NĐ-CP.quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bỗ sung

một số diéu của B6 luật lao động về giải quyết tranh chấp lao đồng, Bộ luật lao đông 2012, Nghị định số 46/2013/NĐ-CP quy đính chỉ tiết thi hanh một

số diéu của Bộ luật lao động vé tranh chấp lao động, và mới đây nhất 1a Bồ

uật lao động 2010, Thông qua việc sử dung quyên đính công va sức mạnh têp

thể, người lao động đã co thé bảo vệ quyển va lợi ich hợp pháp của mình

trong quan hệ lao động

Tuy nhiên, nhiễu người lao động vấn chưa biết cách sử dung quyểninh công theo đúng quy định pháp luật, din đến không thể tự bao vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của minh khi bi xâm phạm Một sô người lao động khác lại nhân thức sai về quyển đính công, lợi dụng quyển đình công

những đòi hỏi, yêu sách vô lý, tao sức ép bắt buộc người sử dung lao đôngphải chấp nhân những yêu câu của họ Điển nảy có thé gây ảnh hưởng sảu tới

quan hé lao đồng, trất tự xã hôi cũng như đe doa gây thiết hai cho nên kinh tế

thị trường Việc đình công vô tổ chức, không nhằm mục đích chính đáng cũng

3

sẽ làm ngưng trệ đường day sản xuất, do lộn trật tự quản ly doanh nghiệp,

lâm giém năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, đe dọa gây thiệt hai vậtchất và làm mắt uy tín đoanh nghiệp

Trong những năm gân đây, số cuộc định công diễn ra trên cả nước đãgiảm dang kể Theo thông kê của Tổng Liên doan Lao động Việt Nam: năm

2019 có 121 vụ dinh công, năm 2020 có 125 cuộc đỉnh công, năm 2021 có

107 cuộc đỉnh công, năm 2022 có 157 cuộc đỉnh công Tuy nhiên, quy mô va

tính phức tap của những cuộc đình công diễn ra vẫn không đồi Nhiều cuộc

đính công có quy mô lớn, số lượng người lao đồng tham gia đình công lên tới

hàng nghin người Đảng nói, hiu hết các cudc đỉnh công trên cả nước đều làđính công bat hợp pháp Trong tinh hình xã hồi đang ngày càng phát triển, cácquy định pháp luật về đính công tại Việt Nam vẫn đang liên tuc được hoànthiện để kip thời điều chỉnh các quan hệ lao động Bộ luật lao động 2019 đã

có những bước tiền mới (ba sung quy định vẻ các trường hợp người lao động

có quyển dinh công, sửa đỗi quy định vé các trường hợp đình công bat hoppháp, ) và được đánh giá là phù hợp với bối cảnh hiện tượng đình công diễn

ra phức tạp như hiện nay Tuy nhiên, song song với sự phát triển của xã hội,pháp luật cũng phải không ngừng đổi mới, thích ứng Việc nghiên cứu vềquyền đính công của người lao động la việc cấp thiết, đảng được quan tâm

‘Vi lý do trên, em quyết định chon đề tai “Qnyên đình công của ngườiIno động theo pháp luật Việt Nam” làm đề tai khóa luận tốt nghiệp của minh,Khóa luận tập trung di sẽu vào nghiên cứu những van để lý luôn vẻ quyềnđỉnh công của người lao động, sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam tới

quyền đính công của người lao động Đông thời phân tích thực trang pháp luật

‘Viet Nam về quyền đính công của người lao động Tử đó đóng góp y kiến,

giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua thực hiện pháp luật vẻ đỉnh công va bảo

đầm quyển đình công chính đáng, hop pháp của người lao đồng, bén canh đóhạn chế tinh trạng đính công bat hợp pháp, bão đảm an ninh trật tự, an toàn xã

hội

2 Tình hình nghiên cứu

Đình công luôn la van để được các nha nghiên cửu luật quan tâm, chú

ý Cho đến hiện nay, đã có rất nhiều công trình nghiên cứu vẻ đính công được

xuất bản Các công tình nghiên cứu về định công tiêu biểu được tác giã sửdụng để khai thác, tham khảo, phan tích có thé

© Sách

+ Đỗ Ngân Binh (2006), Pháp luật về đình công và giải quyét đình công ở

Đột Nam, NXB Tự pháp, Hà Nội

+ Nguyễn Tiền Dũng (2021), “Binh luận những điểm mới vẻ đình công”, Binh

Tuấn những điểm mỗi của Bộ luật lao động năm 2019, trang 282 ~ 304

+ Tạp chỉ

+ Tran Thị Thủy Lâm (2013), “Những điểm mới về đính công trong Bộ luật

lao động năm 2012", Tap chí Luật hoc, (Số 7/2013), trang 23 ~ 27

+ Nguyễn Quang Thanh (2017), “Pháp luật quốc tế về quyển đình công vảtương quan so sánh giữa pháp luật Viết Nam với một số quốc gia”, Tạp chíThật học, (Số 12/2017), trang 38 - 53

+ Hô Quang Huy (2009), “Một sô suy nghĩ về Ban chất va ảnh hưởng của

hiện tương đính công đổi với đời sông kinh tế - xã hội

“Kinh tế, (Số 4/2009), trang 32 ~ 37

Tap chi Pháp luật và

+ Nguyễn Mộng Cam và Nguyễn Nhật Trường (2021), “Các quy định về định

Tap

công theo pháp luật lao đông Viết Nam — Bắt cập và hướng hoàn thi

chỉ Khoa hoc và Kinh té phát triển, (Số 10), trang 45 ~ 51

+ Nguyễn Thanh Huyền (2020), “Bình luận một số quy định vẻ tổ chức đại

điên người lao động tại cơ sở trong Bô luật lao đông năm 2019”, Tạp chỉ Nghé Luật, (Số 03/2020), trang 61 ~ 66

+ Vũ Thị Thu Hiển va Nguyễn Thị Hang Nga (2020), “Những điểm mới về

thấm quyền va tình tự giải quyết tranh chấp lao động theo Bộ luật lao đông năm 2019", Tạp chi Nghé Ludt, (Số 03/2020), trang 67 ~ 71, 74

© Luôn én, luận văn:

+ Đỗ Ngân Bình (2005), Piáp luật về đình công và giải quyết đình công ởViet Nam trong điều én lanh tế the trường và hội nhập quốc tế, Luận an tiên

si Luật học, Hà Nội

+ Pham Hoàng Yên (2022), Pháp iuật iao động Viet Nam về đình công và giảiquyết đình công ~ Thực trạng và hướng hoàn thiện, Luôn văn thạc st Luật

học, Hà Nội.

+ Hà Thị Hoa Phượng (2013), Dinh công và giải quyết đình công theo Bộ Inật'

lao đồng năm 2012, Luận văn thạc s Luật học, Hà Nội.

+ Cao Xuân Dũng (2016), Dinh công bắt hợp pháp theo quy đình pháp iuật'

Viet Nam, Luân văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội

để định công đã được nghiên cửu khá nhiễu trong giới lượng công trình nghiền cửu vẻ dinh công không hé ít Hau hết

các công trình nay tap trung vào việc nghiên cửu một cách tổng quát vé đình

Luật học,

công với tư cách là một hiện tương khách quan trong nên kinh tế thị trường,

đính công theo quy định của pháp luật, quy định giải quyết các cuộc đỉnh

công Cho tới nay, chưa cd công trình nào nghiên cửu vẻ đính công theo

góc độ la một quyển của người lao động, từ đó đưa ra những kiến nghĩ, giãi

pháp bao dim quyền đính công chính đảng, hợp pháp cia NLD

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu.

Mục dich của dé tai lả lam sảng tỏ một số van để lý luận về quyển định

công của người lao đông, phân tích, đánh giá thực trang pháp luật Việt Nam

'về quyên đỉnh công của người lao động, Trên cơ sở đó đưa ra một số dé xuất,giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật va đảm bao quyền lợi

chính đăng của người lao đông khi đính công.

3.2 Nhiệm vụ nghién cứn:

Đổ đạt được những mục đích đã nêu ở tr

‘vu cơ bản sau:

để tai thực hiện các nhiệm

~ Lâm rõ một số van dé ly luận về quyền đính công của người lao đông vả sự

điều chỉnh của pháp luật về quyển đính công của người lao động

- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hành vẻ quyền đình

công của người lao ding Qua đó chi ra những kết qua đạt được cũng như một

số tân tại, han chế trong thực tiễn thực hiện pháp luật về quyền đính công của

người lao động tại Việt Nam.

- Đưa ra một số định hướng, giãi pháp, kiến nghị góp phẩn nâng cao hiểu quả

thực hiện pháp luật và dim bảo quyên lợi chính đáng của người lao động khi đình công,

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đỗi tượng nghiên cứu:

Đối tương nghiên cứu của để tai là một số van dé lý luân về quyên đình

công của người lao đông, các quy đính pháp luật về quyển đình công của

NLD ma cu thé là BLLD năm 2019 va các văn bản hướng dẫn thi hảnh, thựctiễn thực hiện pháp luật về quyền đình công của người lao động tại Việt Nam

O mức độ nhất định để tải cũng nghiên cứu pháp luật quốc tế và pháp luật một

số quốc gia về quyền đình công của NLD.

5

4.2, Phạm vì nghiêu cia

Đình công là vẫn để rộng, có thể nghiên cứu 6 nhiễu góc độ khác nhau Để

tải nghiên cứu quyển đính công của NLD đưới góc độ pháp luật lao đồng ở

các nội dung Đồi tượng có quyển đính công, Thời điểm phát sinh quyên đìnhcông, Chủ thể có thẩm quyên lãnh đạo đính công, Trinh tự, thủ tục đính công,

Quyên của NLĐ trước va trong quá trình đính công Để tải cũng nghiên cứu

về các biện pháp bao dim quyển đính công của NLD ở mức độ nhất định

© Phạm vi về không gian:

Đổ tải nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật về quyền đình công của

NLD tại Việt Nam,

© Phạm vi về thời gian

Để tài nghiên cửu pháp luật Việt Nam về quyển đính công của NLD vathực tiễn thực hiên từ năm 2013 đến nay do nhiều quy định của BLLD năm

2012 được kế thia trong BLLĐ năm 2019

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quả trình nghiên cứu, khoản luân đã sử dụng các phương pháp, nghiên cứu của Triết học Mác ~ Lênin như phương pháp kết hợp lý luận với

thực tiễn, phương pháp phân tích va tổng hợp, phương pháp so sánh, phương.pháp liệt kê, Déng thời nghiên cứu dựa trên cơ sở các quan điểm, định

hướng của Bang va Nhà nước về chính sich kinh tế - xã hội, bao vệ và phát

triển con người Trong đó, chương 1 sử dung phương pháp phân tích vả tổng.hop, liệt kê, so sánh, chương 2 sử dụng phương pháp phân tích va tổng hợp,

kết hop lý luận với thực tiễn, chương 3 sử dung phương pháp liệt kê, phân.

tích và tổng hợp

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 ¥nghia lý luận

Khóa luận phân tích và làm sâu sắc thêm một số vẫn để lý luận pháp

luật vé quyển đình công cia người lao động, gúp phan xây dựng va làm sáng

tö những vẫn để lý luận về bao đảm quyền lợi hợp pháp của người lao đông

khi định công,

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Từ thực tiễn thực hiện pháp luật về quyển đình công của người lao.đông tại Việt Nam, khóa luận dé xuất một số giải pháp nhằm góp phan thúcđẩy hiệu quả thực hiện pháp luất, đẳng thời hạn chế tình trạng đình công bat

hop pháp, bao dém an ninh trét tự, an toan xã hội Các nghiên cứu trung khóa

luận có thể được sử dung lam tải liệu tham khảo cho các cá nhân, tổ chức,

doanh nghiệp có nhu cầu.

T Kết cấu của khóa luận.

Khoá luận có kết cầu chủ yêu gồm 3 chương

Hương 1: Một sô vân đề lý luận về quyền đình công của người lao đông và

sự digu chỉnh cia pháp luật,

“Chương 2: Thực trang pháp luật Việt Nam về quyền đình công của người laođộng và thực tiễn thực hiện,

Chương 3: Hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quyển đình công của người lao động ở Việt Nam.

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE QUYEN ĐÌNH CÔNG CỦA NGƯỜI.

LAO ĐỘNG VÀ SỰ ĐIỀU CHÍNH CUA PHÁP LUẬT

111 Một số van đề ly luận về quyền đình công của NLD

LLL Khái niệm và các dẫu hiệu cơ bản của đình cong

+ Ehéi niệm đình công:

Để đưa ra cái nhìn thống nhất và tương đối toản diện về dinh công,

trước hết cần xem xét đình công dưới những góc độ khác nhau Cụ thể, cản xem xét đình công dưới các gúc độ kinh tế, x8 hôi, chỉnh trị, pháp lý với tư

cách la một hiện tượng tén tại khách quan trong nên kinh tế thị trường,

Dưới góc đô kinh tổ, đình công là tiện pháp đầu tranh kinh té được

thực hiện bởi những NLD, nhằm gây sức ép để đạt được những yêu sách nhất định gắn với lợi ích kinh tế hoặc lợi ich nghề nghiệp Trong thi trường lao

đông, quan hệ lao đông tập thể vẻ bản chất là mỗi quan hệ bắt tương xứng

giữa một bên là người nắm giữ tư liêu sin xuất và có quyên quyết định (@NSDLĐ) với một bên là những người chỉ có sức lao động, không có từ liệu sản suất va cũng không có hoặc có nhưng rat it quyển quyết định (NLĐ) Do

ở phía yêu thể trong quan hệ lao đông nên khi không giải quyết được tranh chấp lao động, NLD thưởng liên kết với nhau, cùng ngimg việc, sử dụng sức

mạnh tập thé để dau tranh với NSDLĐ Chủ thể bi gây sức ép có thé lảNSDLD trực tiếp tham gia quan hệ lao đông hoặc nha nước hoặc NSDLĐ ở

nơi khác (trong trường hợp dinh công hưởng ứng) Vi la biên pháp đầu tranh

mang tính tập thể nên đình công thường có những biểu hiện quá khích, nêu.không kiểm soát kip thời sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trong Chính khảnăng gây thiệt hại về kinh tế hay de doa gây thiệt hai bằng kinh tế ma đìnhcông là phương thức có thé gây được áp lực với chủ thể đối diện, giúp tập thể

NLD dat được các yêu sách vẻ quyển và lợi ích Mặc dù đính công không,

a

phải lả biên pháp duy nhất để những NLD dat được mục đích của minh,

nhưng với sức ép mã đính công có khả năng tạo ra, dinh công thường được những NLD coi là giải pháp hữu hiệu va ưu tiền sử dung để bảo về các quyên.

và lợi ich hợp của họ Như vậy, đừnh công được hin nhận niue một biên pháp

cẩu tranh Rinh tế cũa tập thé NLD nhằm đạt được những y u sách có lot cho chính họ bằng cách gay thtét hat hoặc de doa gây thiệt hại về vật chất đốt với

các chủ thé khác

Dưới góc đô xã lội, đình công là hành vi ngừng việc được thực hiện

‘bai ý chi tự nguyện của nhiều NLD Thực tế có những cuộc đính công diễn ra

quy mô nhỏ, thu hút sự tham gia của ít NLD, nhưng cũng có những cuộc đình

công diễn ra trên quy mô toàn quốc, thu hút sự tham gia của hang ngan, thậm

chi là hàng trim ngàn NLD Kha năng liên kết va tập hop đồng đão sự tham

gia của những NLD 1a một trong những nhân tổ quyết định sự thẳng lợi củamột cuộc đình công, Những NLD trong nhiều cuộc đình công thường tụ téptrước công xí nghiệp để ngăn cân hay kích động những công nhân khác không.vào lam việc, kêu gọi sự giúp đỡ dé ting hộ những NLD đang tham gia định

công, hay chiếm xưởng không cho những NLD khác vào lam việc, Những, hành vi nhằm thu hút sự tham gia đông đão và lôi kéo sự ủng hồ của những NLD khác đổi với cuộc đình công không phải lúc nao cũng được coi la hop

pháp Tuy vậy, nó đã chứng tö tinh quân chúng của đỉnh công va là sự thểhiện rõ nét bản chất xã hội của đỉnh công Dinh công la công cu dé tạo nên

*hông khi dân chit hóa trong lao đông thông qua sue thee hiện quyển lực của

số đồng NLD đỗ mang lat lợi ich thiét thuec trong quá trình lao động.

Dưới góc độ chính tri, định công là hiện tượng có thé gây bat én đến.tình hình chính tn của quốc gia Dinh công có mục đích chủ yếu là bảo vệ các

quyền và lợi ích nghề nghiệp của những NLD trong quan hệ lao động nhưng

đính công cũng có thể bị trục lợi để đưa thêm các yêu sách chỉnh tri Trong,

trường hợp đó, hình thức đình công kinh tế sẽ biển tướng thành đính công

chính tị (hun túy có yêu sich chính tr) hay đảnh công hn hop (Kết hợp

những yêu sách kinh tế va những yêu sách chính tri) Những cuộc đính công

nảy được coi như một loại công cu chính trị ma giai cấp công nhân có thể sử

dụng để phân đôi một quyết định của Chính phủ trong chính sách đổi nối hay đổi ngoại trong trường hợp sư thực thi chính sách đó có thé ảnh hưởng đến đời sống của NLD Dinh công la một hiện tương phản kháng tường có

*mynh hướng mổ rông pham vi và luôn bién đối hình thái, có khả năng trởthành mốt đe doa hoặc trực tiếp gay ảnh hưởng đôn sự dn định chính trị của.nde gia

Dubi góc đô pháp 1, đính công là một quyên của NLD được pháp luật'Việt Nam cứng như pháp luật quốc tế thừa nhận (theo điểm e khoản 1 Điều 5

Bé huật lao động 2019, Điểu 8 Công tước quốc té vé các quyển kinh tế, xã hội

và văn hóa của LHQ) Những NSDLĐ, những cả nhân không có việc lam, thánh viên của các tổ chức chính tri, sã hội không được đính céng Tuy nhiên,

cách hiểu khái niệm NLD hiện cũng rat khác nhau dan đến việc xác định đốitượng có quyển đỉnh công ở các quốc gia cũng rất khác nhau Quan điểm củaILO va đa số quốc gia déu cho rằng các cuộc đính công kinh tế được thựchiện vì những lợi ich gắn với quan hệ lao động mới thuộc phạm vi cho phépcủa quyền đính công Những cuộc đình công có bản chất chính trị thuần tủykhông thuộc pham vi quan hệ lao đồng va vượt ra ngoài khuôn khổ cia quyểnđính công Tuy nhiên, NLD vẫn có quyển đính công để phan đổi, chi trích các

chính sách kinh tế, xã hội của chính phi trong trường hợp những chính sách: nay ảnh hướng trực tiếp tới lợi ích của NLD trong quan hệ lao đông Không

như các loại quyền khác có thé được thực hiện thông qua han vi cá nhân của

NLD (như quyén làm việc, quyển tư do chọn việc làm/nơi làm viếc, quyền.

hưởng lương, ), quyền đính công không thé được thực hiện thông qua hảnh

vĩ ngừng việc của cá nhân một cách đơn lẽ Binh công là một loại quyển cho phép NLD được tự do lựa chọn cách xử sự trong khuôn khổ pháp luật nhưng việc thực hiện quyển này phải thông qua hảnh vi mang tính tập thể la sự tự

nguyên ngừng việc của những NLD Cho đến hiến nay, có rất ít quốc gia có

a0

định nghĩa pháp lý vẻ đỉnh công trong các văn bản pháp luật vẻ lao động, trong đó bao gồm Việt Nam và Philippines Pháp luật Viết Nam đã quy định khái niêm đính công tai Điểu 198 BLLĐ 2019 như su: “Di công là swe gừng việc tam thời, tự nguyên và có 16 chức của người iqo động nhằm đạt

được yêu cầu trong quá trùnh giải quyết tranh chấp lao động và do tô chứcdai diện người lao đông cô quyễn thương lương tập thé là một bên tranh chấp

lao đông tập thé 16 chức và lãnh đạo" Khái niệm nay đã bao quát day đã những thuộc tinh của đình công, bao gồm: bản chất của đính công, tính chất

của đính công, mục đích đính công, chủ thể có thẩm quyển tổ chức vả lãnh

đạo đình công, Khoản (0) Điều 219 Bộ luật lao động Công hòa Philippines lại

định nghĩa “Dinh công la bắt

phối hợp của NLD do tranh chấp công nghiệp hoặc iao động" Như vậy, cóthể thay có su khác biệt về định nghĩa đình công giữa pháp luật Việt Nam va

pháp luật Philipines Theo quy định của pháp luật Việt Nam, hành vi ngừng

sue ngừng việc tam thời nào do hành động.

việc tam thời của NLD phải mang tính tự nguyện thi mới được coi là định.

công Nếu NLD bất buôc phải ngừng việc do bị ảnh hưởng bởi cuộc đỉnh

công do những NLD khác thực hiền hoặc do những trường hợp bắt khả kháng, khác thì không được coi la tham gia đính công,

Trên cơ sở đánh giá bao quát day đủ những van dé nêu trên, ta có thé

đưa ra khái niệm đính công như sau Dinh cổng là hiện tương ngừng việc Toàn toàn (ngừng việc triệt đỗ) có tỗ chức của tập thé NLD nhằm buộc NSDLB hay một chủ thé Khác phải thôa mẫn những yêu sách glia với lợi ich cũa chính tập thé NLD đó.

+ _ Các diu hiệu cơ bản của đình công:

Tim hiệu thứ nhất: Dinh công là sự phản ứng của những NLD thông

“qua hành vì hư nguyên ngừng việc hoàn toàn (ngừng việc triệt để)

"Trong điều kiến bình thường, NLD có nghĩa vụ phải lam việc theo thöa thuận trong hop đồng lao đông hoặc theo sự phân công của NSDLD Khi

nu

muốn nghỉ việc, NLD phải được sự đồng ý của NSDLĐ Trường hợp NLD tự

ý nghĩ việc ma không được sư đồng ý của NSDLĐ và không có lý do chính

đáng, ho có thé phải chịu các hình thức kỹ luật, thâm chí bị sa thải do hành vi

tự ÿ nghĩ việc của NLB, hảnh vĩ nảy không những vi phạm trét tư quản lý lao

động trong doanh nghiệp mà còn làm záo trộn nề nếp kỷ luật và có thể Kéo

theo những thiệt hại vé vật chất Trong trường hợp xây ra bat ding giữa tap

thể NLD với NSDLĐ hay một chủ thể khác, tap thé NLD có thể ngừng việcnhằm gây áp lực buộc chủ thể kia phải chấp nhận các yêu sách Sự ngừng việc

này được coi là hợp pháp hay bat hợp pháp tùy vào quy đính của pháp luật nhưng đây luôn được coi là dầu hiệu đầu tiên, là thuộc tính cơ bản phản anh

ân chất của đính công, Sư ngừng việc trong đính công khác với các trường hợp ngừng việc thông thường do những nguyên nhân nằm ngoải ÿ chỉ chủ quan của NLD (như ngừng việc do nguyên nhân bat khả kháng, ngừng việc

do lỗi của NSDLĐ hay ngừng việc do lỗi cia NLĐ ma bản thân họ khôngmuốn điều đó xảy re) Những NLD tự nguyên thực hiện hành vi ngừng việc

hoàn toan được coi là NLD tham gia đính công, những NLD không muốn ngừng việc nhưng buộc phải ngừng việc do tác đông của cuộc đính công hoặc yên tổ khác thì không được coi l NLD tham gia đính công

Diu hiệu that hai: Đình công là hiện tượng phản ứng có tỉnh tập théđược tiễn hành bởi những NLD Đình công là tiện pháp phan ứng của tập thểNLD Sự tham gia của tập thể NLD vừa lả một trong các biểu hiện bền ngoàicủa đính công, vừa là dẫu hiệu không thé thiểu của đình công, Déu hiệu nay la

phân biệt định công của tập thé NLD với sự ngừng việc của

cá nhân NLĐ Thông thường, nếu cá nhân NLĐ tự ý ngửng việc nhằm gâysức ép với NSDLD sé bi coi lé vi pham kỹ luật lao động, cả nhân đó cỏ thé

phải chiu chế tai kỹ luật hoặc phải bồi thường thiệt hại (nêu có) cho NSDLB.

Nhung nêu một tập thé NLD cỏ cùng đông cơ và mục đích hoạt đông, phihợp với nhau mốt cách chất chế, đồng bộ và có hiệu quả để cũng thực hiền

căn cử cơ bản

1

"hành vi ngừng việc nhằm muc dich gây sức ép thi lai được coi là đình công va không phải hứng chịu những hậu quả như khi ngimg việc đơn lễ.

Tu hiệu that ba: Đình công được thực hiện một cách có tổ chức Tính tổchức của cuộc định công được hiểu là đã có chuẩn bị trước người lãnh đạo định.công, định công có yêu sách rõ ràng, Thanh phan lãnh đạo dinh công có thể là tổchúc đại điện của những NLD như công đoàn hoặc các tổ chức khác đại điệncho NLD tại doanh nghiệp, có thé chỉ lä một người hay một nhóm người đượctập thể NLD bau ra tại thời điểm chuẩn bị đính công, Tư cách lãnh đạo của

những người nảy có được pháp luật thừa nhận hay không phụ thuộc vào quan

điểm của pháp luật từng quốc gia Trong thực tiễn, thành phan lãnh dao đính

công rất da dang và không phụ thuộc vào quy đính của pháp luất mà phụ thuộc

'vào yêu cầu của thực tế khách quan, trong từng hoàn cảnh cụ thể Trong một sốtrường hợp, các cuộc định công nỗ ra bat ngờ có thể chưa có sự chuẩn bị yêu.sách từ trước nhưng van có nguyên nhân rõ ring và không thể thiểu vai trò của.một số người đứng ra tổ chức vả kêu gọi đính công,

Tim hiệu tinf te:Mục đích của đình công là nhằm đạt được những yêu

sách của NLÐ tham gta đình công.

Khi tién hanh đình công, những NLD gây thiết hại hoặc de doa gây

thiệt hại với NSDLĐ hay một chủ thể khác để đạt được những yêu sách nhất

định Lợi ich của NLD trong

họ tham gia với tư cách là NLD thun túy cũng bị chỉ phối bởi các yếu tổ khác nhau Cụ th

tập thé NLD có thi

hưởng của các yếu tô khách quan trong nên kinh tế như sự mắt cân đổi về

én kinh tế thị trường, trong các mỗi quan hệ ma

trong quan hệ lao đồng trực tiếp với NSDLB, lợi ich của

chi phối bởi ý chí chủ quan của NSDLĐ hoặc chíu ảnh

cing cu lao động, nan lam phat hay thất nghiệp gia ting, Trong quan hé với nhà nước, do ban chất khác nhau cia các nhà nước, loi ích của nhà nước.

sẽ chỉ phối và gây ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân của NLD theo hướng mỡ rng hay thu hẹp các quyền loi cia NLD Khi nhà nước va giới chủ không có

Fey

các biên pháp phù hợp nhằm điểu hòa, hạn chế những mâu thuẫn vé lợi ich trong quan hệ với NLD, khí NLD cho rằng không còn biện pháp ôn hòa néo

có thể bão về quyền loi của chính mình, ho sẽ phân ứng bằng cách ngừng việc.tập thể nhằm gây sức ép với nhà nước hoặc NSDLĐ, tao ra hiện tượng đìnhcông Như vậy, hiện tượng ngừng việc tập thể của những NLD chi la biểu

hiện bên ngoài của ý chí phan kháng khi ho cân bão vé những quyển và lợi ích nhất định của bản thân Thông qua hảnh động ngừng việc, những NLĐ

tham gia đình công muốn gây sức ép với chủ thể đổi diện nhằm đạt được

những yêu sách về kinh tế cho chính ho

1.12 Khái niệm và đặc điểm quyên đình công cũa NLD

Theo từ điển Tiếng Việt, quyển là điều mà pháp luật hoặc xã hội công,

nhân cho được hưởng, được lam, được đòi héi Đình công la một trong những quyền của NLĐ, được pháp luật quốc tế cũng như pháp luật Việt Nam công

nhận Việc thửa nhận quyển đỉnh công của NLD đã được quy định trong hiển

pháp, BLLD hoặc các văn bản pháp luật khác của nhiêu quốc gia trên toàn thé

giới Tiêu biểu có thể kể đến: Cộng hòa Pháp quy định NLD có quyển đìnhcông trong khu vực công (theo Điều 10 Đạo luật số 83-634 ngày 13/07/1983),phê chuẩn Điều 8 Công ước quốc tế các quyên kinh tế, xã hội va văn hóa củaLHQ về việc dim bảo quyền đính công của NLD, phê chuẩn khoản 4 Điều 6Hiến chương xã hội sửa đổi năm 1996 của Ủy hội Châu Au (Council ofEurope) về việc công nhận quyển đính công lả một trong các quyển thương.lương tấp thể, Liên bang Nga quy định quyền định công là một trong những

quyền của công dân (theo khoản 4 Điều 37 Hiển pháp Liên bang Nga), đảm

bảo quyển đính công cia NLD trong quan hệ lao động (theo Điều 2 BLLĐ

Liên bang Nga), Công hòa Ý quy định quyển đính công la một trong những

quyền kinh tế của công dân (theo Điển 40 Hiển pháp Công hòa Ý), Công hoa

Ba Lan quy định các tổ chức công đoàn có quyền tổ chức các cuộc đình công

Fay

của công nhân (theo khoản 3 Điều 59 Hiền pháp Công hòa Ba Lan); Công hữa

Philippines quy định NLD có quyển tham gia vào các hoạt đồng phối hợp vìmục dich thương lượng tập thể hoặc vì lợi ích và sư bảo vé chung của họ

(khoản (b) Điểu 278 BLLD Công hòa Philippines) Mặc dù công nhân quyển dinh công là một trong những quyên của NLD nhưng chưa có quốc gia nảo đưa ra khái niệm chính thức vẻ quyên đính công trong các văn ban pháp

luật Tuy nhiên, từ khái niệm đình công, ta có thể hiểu quyển dinh công laquyễn ngừng việc tam thời của những NLD nhằm buộc NSDLB hoặc các cinthé khác phải thỏa mãn những yên sách về quyền và lợi ích và được NLD tựcnguyên tiễn hành trong khuôn khổ pháp luật

s _ Đặc diémquyén đình công của NLD:

Dae điểm tint nhất: Quyền đình công là quyền của cá nhân NLD nhưng.lại được thực hiện thông qua hành vi của tập thể lao động

‘Vi là một loại quyển của NLD nên định công phải được thực hiện

thông qua hảnh vi ngừng việc của chính NLD nhằm hướng tới mục đích đạt

được những lợi ích nghề nghiệp xuất phat từ quan hệ lao đông giữa ho va

NSDLB Những NSDLĐ, những cá nhân không có việc lâm, thành viên của

các tổ chức chỉnh trị, xã hội không được quyền đính công Tuy nhiên, cach

‘hiéu khái niệm NLD hiện cũng rat khác nhau dẫn đến việc xác định đối tương

có quyền đình công ở các quốc gia cũng rất khác nhau Từng có quan điểm.cho rng quyền đình công lá quyển của tập thé chứ không phai của cả nhânNLD Quan điểm nay dựa trên cơ sở đánh giá phương thức thực hiên quyển.dink công nhưng chưa phản ánh chính xác đặc điểm cá nhên cia loại quyểnđặc biệt nay Xét về bản chất pháp lý, đình công van là một loại quyển của cá.nhân NLD Quyển đính công của NLD không thể được thực hiện thông qua

hành vi cá nhân mà phải được thực hiện thông qua hành động đỏng loạt

ngừng việc của tập thể NLD Tuy nhiên, thông qua quyền đính công, phápluật cho phép cá nhân NLD được tự do lựa chon cách xử sự trong khuôn khổ

1s

pháp luật Chỉ có cá nhân NLD có quyền tư quyết định có tham gia hay không tham gia cuộc đình công, tự quyết định trong việc đưa ra những yêu sich của minh, Cá nhân NLD tự nhận thức vẫn dé khi phát sinh tranh chấp lao đông và

tự thể hiên chính kiến của minh bằng hanh động ngừng việc Khi có nhiều

NLD cùng thể hiện chính kiến bằng hành vi ngừng viée, cần thiết phải có sự

liên kết giữa họ với nhau để đảm bao sức menh tập thé Lúc nay, yêu tổ tậpthể NLD mới xuất hiện va đóng vai trò chủ đạo trong việc tao áp lực với

NSDLD nhằm đạt được những yêu sách do NLD đưa ra.

Không như các loại quyển khác có thể được thực hiện thông qua hảnh

vi cá nhân của NLD (như quyển được hưỡng lương, quyển được đóng và

hưởng bảo hiểm xã hôi, quyển khối kiện yêu cẩu giải quyết tranh chấp, ),

quyền đính công không thể được thực hiện thông qua hảnh vi ngimg việc của

cá nhân một cách đơn lẻ Đình công chỉ được thừa nhân ta quyển cia NLD

khi đó lả hảnh vi đẳng loạt nghĩ việc của tập thể NLD một cách có tổ chức.nhằm hướng téi những mục tiên chung Nét đặc trưng của quyển đính công làquyền của cá nhân NLD nhưng phải được thực hiện thông qua hành vi mangtính tập thể, Trong thực tế, đính công thường có su hướng tim cách thu hút sựtham gia và ủng hộ của đông dio NLD vi đó 1a một trong các yêu tổ tăng

thêm sức ép của đính công Việc một cá nhân NLD ngừng việc nhằm néu yêu sách mang tinh cá nhân, không được sư ủng hô của những NLP khác thông

qua hành vi cùng ngừng việc không được coi là biểu hiện của quyển đìnhcông va nằm ngoài phạm vi được phép thực hiện của quyền định công

Dac điểm tit hai: Quyền đình công được thực hiện dé ghúp NLD đạt

“được những lợi ich trong quan lê lao động.

Quan điểm của ILO vả đa số quốc gia đều cho rằng các cuộc đính côngkinh tế được thực hiện vi những lợi ích gắn với quan hệ lao đông mới thuộc

phạm vi cho phép cũa quyển đính công, Những cuộc đính công chỉnh trị đều

không thuộc pham vi quan hệ lao đồng va vượt ra ngoai khuôn khổ của quyển

36

đính công, Ngoài ra, pháp luật nước ta cũng chỉ thừa nhân những cuộc đỉnh

công yêu sách, nhằm giải quyết những tranh chap lao động tập thể vẻ lợi ich

của chính những NLD tham gia đính công mới là hợp pháp Béi với những cuộc đình công hưởng ứng, pháp luật Việt Nam cũng chỉ thừa nhận những cuộc đính công được tiến hành bởi những NLD trong cing một đơn vị sit dụng lao đông Nếu như những NLD đỉnh công hưỡng img không ở trong

cing một đơn vị sử dụng lao đồng với tập thé NLD đính công yêu sách thì sẽ

bi coi là bat hợp pháp,

1.13 Ý nghĩa quyên đình công của NLD

“Đổi với NLD, ãnh công không chỉ là vũ khí

ích hop pháp, chỉnh đáng cũa minh trong quan hé lao động ma còn góp phén

tạo ra môi trường lao động dân chủ, công bằng, bình ding Đình công được

NLD coi là phương pháp giãi quyết tranh chấp nhanh chóng va hiệu quả nhất,

thúc đẩy quá trình giải quyết tranh chấp sao cho thỏa đáng quyển lợi củaNLD Bằng cách liên kết để tạo nên sức mạnh tập thể va công khai đâu tranh.với NSDLĐ, NLD giảnh được những lợi ich mà họ không thé đạt được nếuđầu tranh riêng lẽ ILO cho rằng quyền đình công la một quyển cơ bản củaNLD và được sử dung như 1a một phương tiện để bão vệ các lợi ích kinh técủa NLD Tuy nhiên trên thực tế, tủy vào những yêu sách ma tập thé NLDđưa ra, quyên đình công con có thể được sử dung để đạt được những lợi ich

khác trong quan hệ lao động như cén bằng thời gian lam việc và thời gian nghỉ ngơi, cải thiên an toàn lao déng/vé sinh lao đông tai nơi lam việc, chẳng, lại sự phân biệt chủng tôc/phân biệt giới tính tại noi lam việc, buộc NSDLD phải lắng nghe ý kiến của NLD,

Đối với NSDLĐ, đình công la hiện tượng có thể làm ngưng trệ sản xuất,đão lồn trật tự quan lý doanh nghiệp, làm mắt uy tín của NSDLĐ, gây ảnhhưởng năng né tới hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Đỉnh công nỗ ra

có khả năng cao sẽ làm gia tăng mức đô mâu thuẫn giữa NSDLĐ với NLD,hiển tn trang mốt quan hệ lao động gữa hai bên hổ nên su đi Tuy nhiên,

thực tế cho thấy sau khi trai qua cuộc đình công, NSDLĐ có au hướng chú trong lắng nghe ý kiến của NLD hơn, đẳng thời nit ra được bai học trong công tác quản lý nhân sự, tổ chức sắp xép lao đông nhằm hạn chế tinh trang đính công,

"Đối với xã hội, đình công lả hiện tượng có kha năng gây mắt dn định.đổi với trật tự xã hội Đôi với các cuốc đình công diễn ra ở phạm vi rông, thu

hút sư tham gia của đông đão NLD hoặc những cuộc đình công ma kèm theo

hành vi ngừng việc là những biểu hiện quá khich như la hết phản đối, dp phá

máy móc, phá hoại cơ sở vật chất - kỹ thuật của NSDLĐ hay x0 sát với

NSDLP thường gây ra những bat én lớn cho 2 hội Sự mắt 6n định về xãhội do đình công gây ra có thé là việc tam thời ngưng tré hoạt đồng của một

số ngành kinh tế có vai tro thiết yêu trong đời sông cộng đồng, gay bat n đến

sinh hoạt của dân cu, tạo tâm lý hoang mang cho dư luận Bén cạnh những ảnh hưỡng tiêu cực do đính công gây ra đổi với trật tự xã hội, ở mức độ nhất định, đính công đã gop phẩn dem lại những gia tri dân chủ trong Tĩnh vực lao đông x hội Đình công giúp dim bao các gia trị nhân văn, tao điểu kiện cho

sự phát triển của cả nhân NLD, sự kết hợp hải hoa giữa loi ích cả nhân củaNLD với lợi ích chung của tập thể, xúa di khoảng cách giữa lợi ích của

NSDLP với lợi ich của những NLĐ

1.2 Điều chỉnh pháp luật về quyền đình công của NLD

1.2.1 Khái niệmpháp luật về quyén đình công của NLB

Lao đồng là hoạt đông tư nhiên, tất yêu, có muc đích cia con người

nhằm đảm bảo sự tén tại va phát triển của nén kinh tế - xã hội Lao đông làm.thay đổi xã hội, thay đổi chính bản thân con người va tạo ra những quan hệ

lao đồng Trong quả trình lao động, sự bat tương xứng về quyển lực giữa các

chủ thé trong quan hệ lao động (NSDLĐ va NLD) khiến cho việc các tranhchấp phát sinh là không thể tránh khôi Vì là phía yếu thé nên NLD thườngliên kết tổ chức định công dé đâu tranh với NSDLĐ bang sức mạnh tập thể

38

Trong điều kiến nên kinh tế thi trường của x8 hội hiện đại ngiy cảng pháttriển, số lượng các cuộc đính công ngày cảng tăng, với tinh chất ngày cảng.

phức tạp Trong quá trình NLĐ thực hiện quyền đình công, những quan hệ xã

hội khác nhau bắt đâu zuất hiện Tiêu biểu có thể kể đến quan hệ đầu tranhgiữa tập thé NLD va NSDLĐ, quan hệ tổ chức lãnh đạo giữa tổ chức đại điệnNLD và tập thể NLD; quan hệ quản lý giữa nha nước va tập thể NLD tham

gia đình công, quan hệ chia sẽ lợi ích giữa những NLD với nhau, Từ đó, hệ

thống pháp luật về quyền đính công của NLD được ra đời, quy định quyển vangiữa vụ của các chủ thể tham gia những quan hệ x hội phát sinh trong quá

trình NLD thực hiện quyền đình công,

‘Nov vậy, pháp luật về quyển đình công của NLD có thé được hiểu iatong hợp các quy phạm pháp luật điều chính các quan hệ xã hội phát sinh

trong quả trình NLD thực hiện quyễn đình công,

12.2 Nội dungpháp luật về quyên đình công của NLD

Đình công là hiện tượng kinh tế, xã hội, pháp lý phức tap Đình công

xây ra sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến an ninh chính trị của toàn xã hội Bởi vậy,tuỷ theo diéu kiện kinh tế xã hội ma pháp luật các quốc gia có sư quy định.khác nhau về định công Có quốc gia cho phép NLD được quyển đình côngnhưng cũng có quốc gia không cho phép NLD được quyển đính công Tuynhiên, đối với những quốc gia có quy định pháp luật vẻ quyền đính công của

NLD thi thường quy định những nội dung sau:

© Vé quyên đình công của NLB:

Thứ nhất, về đối tượng có quyền đình công Dinh công là sự ngừng

việc tạm thời, tự nguyện và có tổ chức của tập thé NLD nhằm đạt được yêu

cầu trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động va do tổ chức đại điện NLD

có quyển thương lượng tập thể la một bên tranh chấp lao đông tập thể tổ chức

và lãnh đạo Có thể hiểu tranh chấp lao động là tranh chấp vé quyền va ngiãa

vụ, lợi ích phát sinh giữa các bên trong quả trình xác lập, thực hiện hoặc châm.

1

đứt quan hệ lao động, tranh chấp phat sinh giữa các tổ chức đại điện NLD với

nhau, tranh chap phat sinh từ các quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ.lao đông Quan hệ lao động là quan hệ giữa NLD, tập thể NLD với NSDLĐ

và tổ chức đại diện NSDLĐ, được xác lập trên cơ sỡ pháp luật lao động baogầm các tiêu chuẩn vẻ lao đồng, cơ chế xác lập va van hành quan hệ lao động,thiết chế giải quyết tranh chấp lao động, vai trd của các bên trong quan hệ lao

đông Trong quá trình lao động, không phải lúc nao quan hệ giữa NLD va

NSDLD hay quan hệ giữa NLD với tổ chức đại điện NLD tại cơ sở đều điển

a thuận lợi, sẽ có những lúc NLP cảm thấy những quyển loi ma NSDLĐ trả cho minh không xứng đáng với sức lao đông của mảnh bỏ ra Từ đó, quyển

đính công được pháp luật trao cho NL để bảo vệ quyển lợi của chính hotrong quả trình lao động, Để được pháp thực hiên quyển đính công, NLĐ phảidap ứng được các điều kiến cần thiết tủy theo pháp luật của từng quốc gia

‘Theo quy định trong Bồ luất lao động của Công hòa Pháp, NLD được.

phép sử dụng quyển đình công trong trường hợp cuộc đình công nhằm mục.đích bảo vệ các yêu cầu nghề nghiệp liên quan, chẳng hạn như yêu cầu về thù

ao, điều kiên làm việc, lịch trình hošc thời gian làm việc, tinh hình việc lam,

chiến lược công ty Việc NLD phản đối các quyết định thuần túy chính trị

(phan đổi hành vi của chính phủ, quy định hành chính) không phải là lí do

chính đáng dé đính công Các yêu cầu của NLD phải được trình bay với

NSDLD (bởi những NLÐ tham gia đính công hoặc công đoàn) trước khi cuộc.

đình công bat đầu Mặt khác, mọi nỗ lực để hỏa giải tranh chấp 1a không bắt

‘bude Cuộc đỉnh công phải có ít nhất 02 nhân viên tham

việc có thể được giới han ở một bô phận nhân viền nhưng việc ngửng việc của

la Việc ngừng lắm

01 nhân viên không phải là đính công, trừ khi người đó ngừng làm việc để

‘ing hô lời kêu gọi đính công ở cập quốc gia hoặc người đó lả nhân viên duy

nhất cia công ty?

‘Fiche Ministre én baval (019), La gišye — Code ân Travail

20

Theo quy định trong Bộ luật lao động Liên bang Nga, NLD hoặc đại

điện của họ có quyển đình công để giải quyết tranh chấp lao đông tập thể

trong các trường hop sau: Thủ tục hòa giãi không giải quyết được tranh chấp

, NSDLD trdn tránh thủ tục hòa giải, NSDLĐ trốn tránh thực hiện théa thuận đã đạt được trong qua trình giãi quyết tranh chap lao động tập lao đông tập t

thể Việc tham gia đính công la tự nguyện Không ai có thể bị ép buộc tham

ia hoặc từ chỗi tham gia đình công, Đại điện của NSDLĐ không được quyền

bat đầu đính công hoặc tham gia đình công)

Tranh chấp lao động thường phát sinh do mâu thuẫn giữa tập thể NLD.với NSDLĐ, giữa tập thé NLD với nha nước Tuy nhiên, tranh chấp lao độngcũng có thể phát sinh giữa những tập thể NLD, giữa những tổ chức đại diện

NLD hoặc giữa những NLD trong cùng một td chức Pháp luật Philippines

quy định không có công đoản nao được đỉnh công do tranh chấp giữa cáccông đoàn hoặc tranh chap trong nội bộ công doan’

Đối với những trường hợp khi việc đỉnh công xảy ra sẽ gây ảnh hưởng

lớn đến lợi ich của cộng dong, đe doa đến quốc phòng, an ninh, trật tự công.công, sức khỏe của con người, của Nhà nước thi NLD còn có thể bị hạn chế

sử dụng quyền đính công,

Bộ luật lao động Liên bang Nga đã quy định quyền định công của NLD

‘bi cắm sử dung trong các trường hợp sau Trong thời gian có tỉnh huồng quân.

sự, tình thể khẩn cấp hoặc thủ tục đặc biệt theo quy định của pháp luật về tình.trạng khẩn cấp, Trong các cơ quan và tổ chức của Lực lượng vũ trang Liên

‘bang Nga, các đơn vị và tổ chức quân su, lực lượng vũ trang hoặc các tổ chức

khác dim bao quốc phòng, an toàn nha nước, sửa chữa cứu hộ, tim kiếm

-cửu nạn và chồng cháy, các tinh huống khẩn cap; Trong các cơ quan thực thi

"Dida 409 Bộ hit lo động ngày 26 thing 12 năm 2001 của Liên bang Nga

Khoản Q) Điều 218 Bộ luật lao động ngày Ol thing 10 năm 1914 của Cộng hòa Philippines

a

pháp luật, Trong các tổ chức xử lý cơ sở hoặc máy móc có tính nguy hiểm.

cao, tai các tram cấp cứu, sơ cứu”

Theo quan điểm của ILO, quyên đình công có thé bị hạn chế hoặc bị

cảm đối với những công chức đang hoạt đông với tw cách lả đại diện cho quyển lực nha nước, đại điện cho những ngành thiết yêu, quan trong va trong pham vi mà nếu đính công sé gây ảnh hưởng lớn đến lơi ich công đồng, lợi

ích quốc gia Tuy nhiên, ILO cũng cho rằng sự hạn chế quyển đính công phải

di kèm với các biển pháp bão đăm khác để đền bù bằng cách tiền hành thũ tục

hòa giải và trọng tai với nguyên tắc khách quan, trung lập Đa sé pháp luật

các nước trên thé giới (như Liên bang Nga, Cộng hòa Pháp, ) déu theo xu

hướng không trao quyển đính công cho cán bô, công chức, viên chức.

Khoản 11 Điểu 11 Luật Liên bang vẻ những cơ sở công vu nha nước của Liên bang Nga đã quy định công chức nhà nước không được quyển tham gia các cuộc dinh công,

Theo quan điểm của ILO, những dich vụ có thé được xem là địch vụthiết yếu bao gôm: bệnh viện, dich vụ điện lực, cung cấp nước, dịch vụ điện

thoại, lục lượng cảnh sắt va vũ trang, dich vu chữa cháy, dịch vụ nha tù công,

hoặc tư nhân, dich vụ cung cá ẩm cho học sinh va don vệ sinh trường,học, kiểm soát không lưu Quyền đính công của NLD làm việc trong nhữngTĩnh vực nảy có thể bị hạn chế hoặc bi cá

từng quốc gia

thực

tùy theo quy định pháp luật của

Tại Công hòa Pháp, ngoài NLD lam việc trong bộ may chính phủ, những NLD trong một số lĩnh vực dich vụ công yêu cẩu tính liên tục cũng không được hưởng quyển đỉnh công vi sw hiện diện của họ được coi là cẩn

thiết để duy tì dich vụ, tránh lam gián đoạn các nhu cầu thiết yêu của dat

“Dida 413 Bộ hit lo động ngày 26 thing 12 năm 2001 của Liên bang Nga

2

nước” Những NLD không có quyên đình công được nhắc đến ở đây bao gồm:

thành viên của cảnh sắt quốc gia, thành viên của tòa án/cơ quan tư pháp, thành viên của lực lượng vũ trang, thành viên cia ban quản lý trại giam, nhân.

viên trong ngành dẫn đường hang không, nhân viên thuộc mạng lưới thông tin

liên lạc quốc gia của Bộ Nội vụ Ngoài ra, để bao về sức khöe con người và

sự an toàn cia nhu yếu phẩm, pháp luật lao động Pháp cũng quy định NLD trong những lĩnh vực sau đây có quyển đình công, nhưng phải sắp xp, đảm.

‘bao đủ nhân lực tôi thiểu để duy trì dich vụ, bao gồm: bệnh viện công, truyền.thông công công, kiểm soát không lưu, van ti hành khách dưới mặt đất, vận.tải hành khách hang không, trường mâm non vả trường tiểu học

Tại Liên bang Nga, NLD không có quyển đính công khi làm việc trong

các cơ quan cung cấp dich vụ công thiết yêu (năng lượng, sưởi âm, cung cấp

nước, khí đốt, vận tải hang không, đường sit va đường thủy) trong trường hop

việc tiền hành đình công de doa đến quốc phòng va an toàn của dat nước cũng

như tinh mang và sức khée của người dân”

Nov vậy, từ pháp luật lao động quốc tế co thể kết luận quyên đình công.được trao cho NLD va chi NLD để giải quyết tranh chấp lao động tập thé giữa

NLD và NSDLĐ, nhằm bảo vé quyển và lợi ích của họ trong quả trình lao

động, Tuy nhiên, quyển đình công của NLD có thé bi hạn chế hoặc bi cầm đối.với công chức, viên chức hoặc NLĐ làm việc trong các cơ sở cung cấp dịch

vụ công thiết yêu yêu cẩu tính liên tục hoặc trong các trường hợp đặc biệt

nhằm dam bao an ninh quốc phòng, trật tự công cộng va sức khöe người dân

Thứ hai, về thời diém phát sinh quyên đình công Kbi có tranh chaplao động tập thé phát sinh trong doanh nghiệp, đầu tiên tập thể NLD vaNSDLD phải tự thương lượng với nhau về yêu cầu của tập thể NLD để tim ra

phương hướng giải quyết tranh chấp Trong trường hợp các bên các bên

TQuyết8ehz6 87230 DC ngày 29 táng 0ï năm 1997 của Bội đồng Hiển giáp Công hia Phip

* Điễn 413 Bộ ht lao động ngày 26 tháng 12 năm 2001 của Liên bang Nga

2

không tự thương lương được với nhau, các cơ quan trung gian hòa giải

thiệp để hỗ trợ giải quyết tranh chấp

Theo quy định của Bộ luật lao đông Liên bang Nga, các bên tranh chap

phải hòa giải thông qua thủ tục thương lương tép thé Trong trường hợp hỏagiải không có hiệu quả NLD mới có quyển định công”

Bộ luật lao đồng Philippines đã quy định trong thời gian làm nguội (15

ngay), Bộ Lao đông và Việc lâm có trách nhiệm nỗ lực hết sức để hòa giải va

giúp các bên tranh chấp thương lượng được một giải pháp tư nguyên Nếu

tranh chấp vẫn còn không được giải quyết cho đến khi hết thời gian làm.nguội, NLD có thể đình công Không tổ chức lao đông nao được phép tuyên.'bổ đình công mà không thương lượng tập thé trad’

Nhu vậy, nhằm dim bảo méi trường lao đông hòa bình, giữ cho mỗi

quan hệ lao đồng giữa NLD và NSDLĐ không bị sấu đi cũng như để ngănngừa tinh trang đính công khi không cần thiết, thủ tục hỏa giải thông quathương lượng tập thé la thủ tục bắt buộc NLB chỉ có quyển tiến hảnh cáctrình tự, thủ tục để dinh công sau khi hoa giải không thảnh

Thư ba, về clui thé có thâm quyên lãnh đạo đình công Chủ thé cothấm quyền lãnh đạo định công là tổ chức, đơn vị đại điện NLD Tổ chức đạidiện NLD có thể la công đoàn cơ sở, công doan địa phương hoặc các hiệp hồi,

tỗ chức khác do NLD thành lập tại cơ sở

Tai Liên bang Nga, cudc đính công phải do don vị đại diện NLD lãnh.

dao" Đơn vị đại diện NLD co thể la công đoản hoặc tổ chức khác của NLD

ngoái công đoàn" Bon vị lãnh đạo đính công có quyên triệu tập cuộc hop của

NLD, được NSDLĐ cung cấp thông tin liên quan đến quyền lợi của NLD,

"Điều 37 và Điễn 209 Bộ hat lao động ngày 26 thing 12 năm 2001 của Liên bang Nga,

* Khoản (@ Digu 278 Bộ hit ao động ngày Ol thang 10 nim 1974 của Cộng hoa Phhoptes iin (8) Dads 279 Bộ ht la dong ngày Ol thing 10 năm 1974 của Cong hon Piipines

© Điện ll Bộ hit ao động ngày 26 thang 12 năm 2001 cia Liênhang Nea

" Điện 29, 30, 31 Bộ bit lo động ngày 26 táng 12 năm 2001 của Ligmbang Nea

Ey

được chuyên gia dua ra kết luân về các van dé đang tranh chấp Đơn vi lãnh đạo đính công có quyền đính chỉ đính công,

Tuy nhiên pháp luật các quốc gia thường trao quyển lãnh đạo đính công, cho công đoản Điểu nay còn được quy đỉnh trong Hiển pháp Công hòa Ba Lan thay vi BLLĐ Khoản 3 Điều 59 Hiển pháp Công hòa Ba Lan quy định

các tổ chức công đoàn có quyển tổ chức các cuộc dinh công của công nhân

hoặc các hình thức phân đôi khác có sự hạn chế bởi luật

Công đoàn là một tổ chức của NLD hoạt đồng với mục đích duy tr vacải thiện điều kiện lam việc của tap thé NLD, chẳng hạn như giúp NLĐ đạt

được mức lương, lợi ich tốt hơn trong quả trình lao động, cdi thiện điều kiến.

lâm việc, tiêu chuẩn an toản lao động tại cơ sở, thiết lập thủ tục khiếu nại tớiNSDLD; bão vệ NLD khi thương lượng giải quyết tranh chấp lao động với

NSDLP, tăng cường khả năng thương lượng thành công, Với mục đích tốn tại

chính là để bão vé quyền và lợi ích hợp pháp, chính dang của NLD, việc côngđoản được trao quyền tô chức và lãnh đạo đính công là điều hợp lý va

Thứ tu; về trình tte, thit tuc chuẩn bị và tiểu hành đình công

Giai đoạn 1: Chuẩn bi định công

Trình tự, thủ tục chuẩn bị đính công thường có 2 bước: Kéu gọi đìnhcông và Quyết định đính công, Thẩm quyền kêu gọi đình công và quyết định

tức đại diện NLD lãnh đạo đính công.

đính công sẽ thuộc về

Trước khí tiến hảnh đình công, tổ chức đại diện NLD lãnh dao đìnhcông có trách nhiệm kêu gọi định công bang cách tổ chức lay y kiến của tập.thể NLD hoặc các thành viên của tổ chức đại diện NLD tại cơ sở Nội dung.chính can lây ý kiến thường bao gồm: Ý kiến đồng ý hay không đông y đìnhcông, Dự kiến thời điểm bắt đâu đính công, địa điểm đính công, Những yêu

cầu cia NLD Việc lấy ý kiến đính công có thể được thực hiện dưới nhiều

tình thức khác nhau, nhưng phổ bién nhất là 02 hình thức: Bö phiéu hoặc Lay

Fy

chữ ký NLD Hoạt đông lấy ý kiến định công nhằm đâm bảo su từ nguyên của

NLD khi tham gia định công, do đính công là sự ngừng việc tam thị

chức, mang tinh thân tự nguyện cia NLD Ngoài ra, vi là dai dién của NLD nên tổ chức lãnh đạo định công phải hành đông phụ thuộc vao mong muốn, ÿ

, có tổ

thức và quan điểm của NLB.

Sau khi có su đồng ý của đa số người được lay ý kiến, tổ chức đại diệnNLD lãnh đạo đính công có thể ra quyết định đính công bằng văn bản Tổ

chức đại điện NLD có nghĩa vụ thông báo quyết định đính công tới NSDL

‘va cơ quan nha nước có thẩm quyền quản lý đình công trong một khoảng thời

gian hop lý trước khi bat đầu tiền hành đính công, Việc thông bao đính công

1ä bắt buộc theo quy định pháp luật của tắt cả các nước trên thể giới Quy đínhnày tao diéu kiện cho NSDLĐ có thé kịp thời lên kế hoạch diéu hanh hoạt

đông doanh nghiệp khi NLD đính công, đồng thời đảm bao cơ quan nhà nước

có thẩm quyền có thể giám sát việc định công được diễn ra đúng quy định của.pháp luật và có phương án đảm bao an ninh trật từ tại cơ sở diễn ra cuộc đình

công.

Quy đính chỉ tiết về trình tu, thủ tục chuẩn bị đính công tùy thuộc vao

pháp luật của từng quốc gia

Theo quy đính tại Bộ luật lao động Liên bang Nga, việc lay ý kiến quyết định đính công được thực hiên tại cuộc họp NLD của doanh nghiệp

theo để nghĩ của đơn vị đại diện NLD được ủy quyển hợp pháp Quyết định

kêu gọi định công sẽ được thông qua tại cuộc hop NLD Cuộc hop của NLD được coi 1a hợp lê nếu có mặt ít nhất 2/3 số nhân viên tại doanh nghiệp

NSDLD phải cùng cấp mat bằng va các điểu kiện cẩn thiết để tiến hành cuộc

hop cia NLB và không được ngăn căn việc tiền hành cuộc hop do!

Điền 410 Bộ nat lao động ngày 26 thing 12 năm 2001 của Liên bang Nea.

+

Quyết định kêu gọi định công được coi là thông qua nêu có it nhất 50%

số phiêu biểu quyết tại cuộc hop Trường hợp không tiến hành họp NLB thì đơn vị đại điện NLD có quyển thông qua quyết định bằng cách lẫy chữ ký của hơn 50% số NLD ủng hô đính công NSDLĐ sẽ nhân được thông báo bằng

‘van bản vẻ cuộc đính công trong tương lai trước ít nhất 10 ngày Sau khi nhân.được thông báo đỉnh công, NSDLĐ phải chuyển tiếp tới Cơ quan giải quyết

tranh chấp lao đông tập thể”, Quyết định đình công phải có các nội dung sau

đây

+ Danh sách sự bat đồng của các bên trong tranh chấp lao động lam căn cứ

kêu gi và tiễn hảnh đính công,

+ Ngày, giờ bat đâu đính công, thời gian dự kiến và số lương người tham.

ga

+ Tên đơn vi lãnh dao đính công, danh sách NLD đại điền, được ủy quyền tham gia thủ tục hòa giải.

+ Dé xuất về mức tối thiểu dịch vụ cẩn thiết phải được thực hiện để đâm

‘bao an toản, hỗ trợ sức khỏe người dân trong thời gian đính công

Thay vì cho phép lây ý kiến của toàn thé NLD, pháp luật Philippinesquy định chi tổ chức lay ÿ kiến của các thảnh viên công doan va quyết địnhtuyên bổ đính công sẽ được thông qua nếu được da số thành viên công đoản

tán thành Việc tán thành quyết định cũng chỉ được thông qua bằng một trong

‘hai phương thức: bỏ phiếu kín trong các cuộc hop hoặc trưng cầu ý dân Công.đoàn phải cung cấp cho Bộ Lao động và Việc làm kết quả bô phiếu it nhất 07

ngày trước cuộc đính công dự kiến

Giai đoạn 2 Tiến hảnh định công,

ao động ngày 26 thing 12 nêm 200] của Liênbang Nga

“ Khoản (9 Điều 278 Bộ hit lào động ngày DI tháng 10 năm 1974 của Công ba Pilipines

”

:hi đã hồn thành thủ tục thống bảo đình cơng ma NSDLĐ vẫn khơngchấp nhận giải quyết yêu cầu của NLD thi NLD cĩ thể tiền hảnh đình cơng tạithời gian, địa điểm đã nêu trong quyết định đính cơng, Trên thực tế, đính cơng

được tiến hanh đưới rất nhiều hình thức như đính cơng cĩ cảnh báo, đình cơng

‘tw phát, dinh cơng chớp nhộng, từ chối lâm việc, đính cơng luân phiên, làm việc

cam chừng, đỉnh cơng chiêm xưởng, lam việc ở mức tối thiểu, đình cơng ngồi,

L khơng phi hình thức đính cơng nào cũng được coi là hợp pháp.

Tuy nhĩ

Thủ năm, về quyén của NLĐ trước, trong và san quá trình đình cơng

Dù là trong giai đoạn chuẩn bị đính cơng hay đang tién hanh đính cơng, tổ chức.đại diên NLB lãnh đạo đính cơng vấn cĩ quyền tự tham gia thỏa thuận giãi quyếtnơi dung tranh chấp lao động tập thể với NSDLĐ hoặc để nghị các cơ quan nhànước cĩ thẩm quyên để tiến hành giải quyết tranh chấp lao động, Ngồi ra, tổ

chúc đại diện NLD lãnh đạo đình cơng cịn cĩ quyền rút quyết định đính cơng

siều chưa đính cơng, chấm đứt định cơng néu đang đính cơng,

NLD tham gia đính cơng cĩ thé cĩ những quyền sau:

+ Quyên trở lại làm việc sau đính cơng NLD tham gia đính cơng cĩ

quyển được quay trở lại làm cơng việc mà ho đã đăm nhiệm trước khi dinh cơng với mức lương như trong hop đồng lao động (trừ khi cĩ thỏa thuận khác với

NSDLD trong quá trình đình cơng dẫn đến NLD làm cổng việc khác với mức

ương khác) NSDLĐ khơng cĩ quyển sa thải NLD, ha thấp điều kiện làm việc

của NLD, chuyển NLD đi lâm cơng việc khác vi lí do họ tham gia đính cơng

+ Quyển khơng bi thay thé NSDLĐ khơng được phép thuê người khác thực hiện cơng việc của NLD tham gia đính cơng, trừ khi cơng việc đĩ là cẩn

thiết để duy trì mức dich vụ tối thiểu nhằm dam bảo an ninh quốc phịng, trật tự

cơng cộng va sức khưe người dân

+ Quyền được bảo về khỏi các hình thức xử lý kỉ luật lao động, Việc NLDinh cơng khơng bi coi là vi pham hợp đồng lao đồng và NSDLĐ khơng thé áp

dụng các hình thức xử lý kĩ luật lao đơng đổi với NLD tham gia định cơng,

3

+ NLD tham gia đính công không được trả lương trong thời gian dinh công (rữ trường hợp có thỏa thuận khác với NSDLĐ trong quá trình đính công).

Pháp luật lao động Công hỏa Pháp đã quy định NLD đính công bị giảm

thù lao ti lệ thuận với thời gian đính công Cuộc đính công có thể dẫn đến việc.giảm dng kể hoặc thâm chí loại bỏ các khoản thưởng liên quan đến diéu kiện có

"mặt của nhân viên (thưởng đi lam, thưởng hiện suất lao động, ) !5

Đồng tình với quan điểm của Cộng hòa Pháp, quy định của Bộ luật lao

đông Liên bang Nga cho phép NSDLĐ có quyên không trả lương cho nhân viên

trong thời gian định công, ngoại trừ những nhân viên tham gia duy tri dich vụ tốithiểu bất buộc Tuy nhiên, pháp luật lao đồng Pháp cũng bao đăm NLD tham gia

inh công được giữ việc làm va chức vụ trong suốt thời gian đính công, Việc NLD tham gia đính công không bi coi là vi phạm Id luật lao đồng hoặc là căn cứ

để giải tỉ

luật lao đông, trừ trường hợp NL không thực hiện ngiữa vụ chấm dit đính

ễ hợp đông lao động, NLD có quyền không phải chịu các biện pháp kỉ

công sau khí Tòa án đã ra phán quyết thừa nhân cuộc đình công la trái pháp luậtNhững nhân viên không tham gia đính công, tuy nhiền không thé lam việc doinh công va đã thông bao cho NSDLĐ bằng văn bản trước khi bắt đầu ngừngviệc, sẽ được bởi thường trên cơ sở nhân viên đó không có lỗi Ngoài ra, NLB

không tham gia đính công cũng có quyền hưởng lợi ích có lợi hơn từ bắt cứ hợp

đồng, théa thuận nào đạt được trong quá trinh giãi quyết tranh chấp lao động tập

thếế

NLD không tham gia đính công có thể có những quyền sau:

+ Quyên từ chối lam công việc của NLD tham gia định công, NLD không.tham gia đính công có thé từ chối thực hiện bắt ki công việc nao thường được

thực hiện bởi NLD đang tham gia dinh công, tri khi công việc đó phải được

thực hiện để duy tri mức dich vụ tối thiểu nhằm dam bảo an ninh quốc phòng,

5 Fiche Minister ân tava C019), La ggêts —Code du Travail

* Điền 414 Bộ hat lao động ngày 26 thing 12 nấm 200] cia Liễnbang Nga

23

trật tự công công và sức khöe người dân NLD không tham gia đính công phải

lâm thêm công việc của NLD tham gia đình công có quyển nhên thi lao tương

‘ing với thời gian, công sức đã bỏ ra.

+ Quyên được tr lương ngừng việc do những NLD trong cùng đơn vị

Ginh công, Trong trường hợp cuộc dinh công diễn ra khiến NLD không tham giađịnh công không thể tiếp tục làm việc thi họ có quyển được NSDLD trả lương,

trong thời gian ngừng việc

+ Quyển hưởng lợi ích có lợi hơn tử bắt cứ thỏa thuận nảo giữa tập thể

NLD vả NSDLĐ trong qua tỉnh đính công

+ _ Những biện pháp dim bio quyén đình công của NLD:

Dé bao đâm quyên đình công của NLD, pháp luật quốc tế đã công nhận.quyền đình công lả một trong những quyền cơ bản của NLD trong các công ướcquốc tế Tiêu biểu có tt đến: Công ước về các quyền kinh tế, xã hội và văn

‘hoa ngay 16 tháng 12 năm 1966 của LHQ; Công ước số 98 vẻ quyển tổ chức vathương lượng tập thể ngày 01 tháng 07 năm 1949 của ILO, Hiển chương x hộisửa đổi năm 1996 của Ủy hội Châu Âu (Council of Europe)

Tựa trên quan điểm của ILO va tỉnh thn của LHQ, các quốc gia trên toànthể giới cũng từng bước cụ thể hóa quyển đính công của NLD trong qua tinh

xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật lao động, quy định chỉ tiết về

các điệu kiên NLD cân đáp ứng để có quyển đính công cũng như tình tự, thủ tụcinh công Đồng thời nghiêm cám những hành vi xâm phạm quyển định công,

hợp pháp, chỉnh đáng của NLD và có chế tai xử phat phủ hợp đối với những chit

thé vi phạm

Noting hành wi thường bi pháp luất các nước nghiém cầm thực hiện trước,

trong và sau quá trình đính công có thể kể đền như: Can trở việc thực hiện quyền.đình công của NLD; Sa thải NLD đã, đang hoặc chuẩn bị tham gia đình công,

‘Thué lao động thay thé tạm thời để thực hiện công việc của NLD tham gia định

công, Ép buộc NLD không tham gia đình công làm thêm hoặc lam thay công việc cũa NLB tham gia đính công, Áp dung các biện pháp xử lý kỹ luật lao động

30

đối với NLD tham gia dinh công, Hạ thập điều kiên lam việc của NLD hoặc chuyển nơi làm việc của NLD đến cơ sở khác,

VD: Khoản 1 Điều 51 Đạo luật Quan hệ lao đông năm 1996 của Cộng

hòa Malawi quy định NSDLD &

của NLB tham gia định công hoặc người bị sa thải, trừ.

ing được pháp thuê người thực hiện công việc

công việc đồ là cần thiết đỗ day trì các địch vụ bảo trì tối thiểu Điền 411 Bộ luật lao động năm 1992

của Công hòa Dominica quy định: Đinh công không làm chém đit hop đẳng laođộng Sau kit cuộc đình công lết thúe, công việc s được tiếp tục thee hiện

lại Điểu 537 Bộ luật lao đông năm 1972 của Công hỏa El Salvador quy đính:

Mot kit thỏa thiên đình công đã được thông bảo, người lao đông không thé bị

sa thải, bị hạ thắp điều lện làm việc hoặc bi cluyén đốn cơ sở khác trong cùng

‘bt công ty mài Riông có If do chinh đáng

Những chủ thể có ý thực hiện những hành vi bị cẩm néu trên sẽ phải chịu

những hình thức xử phạt hinh chính, thường là phat tiên vả buộc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả

a

chức hoặc khi NLD lam việc trong lĩnh vực cung cấp dich vụ thiết yếu Quyền

inh công mang những nét đặc trừng sau: (1) Quyền đính công là quyền của cá

nhân NLD nhưng lại được thực hiện thông qua hảnh vi của tập thé lao đồng, (2)Quyển đính công được thực hiện để giúp NLD đạt được những lợi ích trong

quan hệ lao đông

Pháp luật về quyển đỉnh công của NLÐ bao gim các nội dung sau (1)

Đối tương có quyển đính công là NLD không thuộc các trường hợp bi han chếhoặc bị cắm dinh công, (2) Thời điểm phát sinh quyền đính công là khi các bên.tranh chấp đã tiền hanh thủ tục hoa giải thông qua thương lượng tập thể nhưng

‘hoa giải không thành, (3) Chủ thé có thẩm quyền lãnh đạo dinh công la tổ chức,đơn vi đại diện NLD, thưởng là công đoàn, (4) Trình tự, thũ tục chuẩn bi và tiềnhành đính công thường bao gầm các bước tô thiểu là Kéu goi đính công, Quyếtđịnh đình công và Tiến hảnh đình công, (5) Quyên của NLD trước, trong và sauquả trinh đính công bao gồm: Quyển trở lại lam việc sau đính công, Quyền

không bị thay thé, Quyển được bão vệ khỏi các hình thức sử lý kỉ luật lao dng, (© Những biện pháp bo đảm quyển đính công của NLD và ché tai xử phat đối

với những hành vi vi pham pháp luật về đình công, Có thé thấy hành lang pháp

lý quốc tế quy định về quyển đính công của NLD có nhiều điểm tương đông

nhưng cũng có một số khác biệt nhất định so với quy đính pháp luật của Việt Nam.

3