Tiểu luận cuối kỳ quyền đình công của người lao động theo pháp luật lao động việt nam

Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu về đình công trong lao động có thể tập trong vào các khía cạnh sau: + Nghiên cứu về các vấn đề lý thuyết và khái niệm liên quan đến đình công, bao gồm các

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KĨ THUẬT TP.HCM

LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KĨ THUẬT TP.HCM

LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu trong tiểu luận này là sản phẩmcủa nhóm tôi và không có bất kỳ sự gian lận hay sao chép nào cả Các số liệu

có trong báo cáo là trung thực, nội dung được trình bày dựa trên quan điểm,kiến thức chọn lọc từ các tài liệu hợp lệ và đính kèm chi tiết

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm và kỷ luật theo quy định nếu phát hiện bất

kỳ sai phạm hay gian lận nào

Nhóm tác giả cam đoan

MỤC LỤC

PHỤ LỤC 5

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 5

MỞ ĐẦU 6

1 Đặt vấn đề: 6

2 Mục tiêu nghiên cứu: 7

NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUYỀN ĐÌNH CÔNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 8

1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại quyền Đình công của người lao động 8

1.1.1 Khái niệm quyền Đình công 8

1.1.2 Đặc điểm đình công 8

1.1.3 Phân loại đình công 9

1.2 Quyền Đình công 11

1.2.1 Tính hợp pháp của Đình công 11

1.2.2 Thời điểm có quyền Đình công 12

1.2.3 Hậu quả và xử lý việc Đình công trái pháp luật 14

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CỦA ĐÌNH CÔNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUYỀN ĐÌNH CÔNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 16

2.1 Thực trạng pháp luật về quyền Đình công ở nước ta 16

2.1.1 Quy mô, số lượng, phạm vi của các cuộc đình công 17

2.1.2 Tính chất, đặc điểm, nguyên nhân của các cuộc Đình công hiện nay 19

2.2 Các giải pháp hoàn thiện quyền Đình công của người lao động, giảm thiểu tình trạng đình công bất hợp pháp 22

2.2.1 Yêu cầu hoàn thiện 22

2.2.2 Một số giải pháp nhầm giảm thiểu tình trạng Đình công 27

KẾT LUẬN 31

TÀI LIỆU THAM KHẢO 32

PHỤ LỤCBảng 1 Số liệu thống kê các cuộc đình công ở nước ta từ năm 2017 - 2022 Bảng 2 Thống kê các nguyên nhân đình công của 2 công ty Dagoco và Việt

Pacific Clothing

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CHXNCNVN: Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề:

Đình công hiện nay là một trong những vấn đề vô cùng quan trọng và hếtsức nóng hỏi của xã hội và các nước trên thế giới Tình trạng này diễn ra rất gaygắt và hết sức căng thẳng Vì sao lại có hiện tượng đình công và nếu không giảiquyết sớm thì sẽ dẫn tới những hệ lụy ra sao? Cuộc đình công liên quan chủ yếu

về tiền lương, tiền thưởng và chúng ta biết rằng là nếu vụ việc này kéo dài thì ai

sẽ nhượng bộ và hậu quả hệ lụy cuối cùng thì đơn vị nào sẽ gánh? Thực tếngừng việc tập thể là điều chúng ta không bắt buộc và có thể nói thiệt hại nhiềunhất là doanh nghiệp phải ngừng sản xuất vì không thực hiện đúng như tiến độ,

kế hoạch đặt ra, nhưng bản thân người lao động cũng chịu nhiều thiệt thòi trongthời gian đình công ngừng việc thì họ không có tiền lương vì thế ngừng việc tậpthể là việc chúng ta không mong muốn kể cả các bên Người lao động nên sửdụng các quyền lợi của mình như thế nào? Quyền hạn biểu tình, đòi hỏi sựchính đáng trong lao động? Như đã thấy thì đình công là tình trạng phổ biếnhiện nay và Bộ luật lao động từ năm 1995 đã cho phép người lao động đượcphép đình công và đây là sự đảm bảo về bảo vệ lợi ích cho người lao động Vớinền càng ngày càng phát triển về kinh tế - xã hội và đời sống của người laođộng Nền kinh tế thị trường đã tác động mạnh mẽ tạo ra những mâu thuẫnphức tạp phát sinh trong mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng laođộng, dẫn đến các tranh chấp lao động tập thể và đình công

Đình công diễn ra ngày càng nhiều trên thế giới và ngay cả ở Việt Nam.Theo các thống kê, những năm qua các cuộc đình công đều tăng về số lượng,quy mô và làm ảnh hưởng sâu sắc đến nền kinh tế, cản trở việc sản xuất kinhdoanh của doanh nghiệp, đời sống của người dân lao động gặp khó khăn và cònnhiều vấn đề xã hội khác Chính vì vậy, nhóm chúng em đã quyết định chọn đềtài “Quyền đình công của người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam”làm nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Nghiên cứu về đình công trong lao động có thể tập trong vào các khíacạnh sau:

+ Nghiên cứu về các vấn đề lý thuyết và khái niệm liên quan đến đìnhcông, bao gồm các biện pháp giải quyết tranh chấp lao động, quyền đình công

và vai trò đình công trong quan hệ lao động đồng thời đánh giá hiệu quả và tácđộng của Bộ luật lao động 2019 đối với quyền đình công của người lao động + Tìm hiểu về quy định và quy trình, điều kiện đình công trong Bộluật lao động 2019, nhằm hiểu rõ quyền và trách nhiệm của các bên liên quantrong quá trình đình công

+ Phân tích các trường hợp đình công thực tế, từ đó đánh giá tácđộng của đình công đối với người sử dụng lao động và người lao động + Nghiên cứu về vai trò của cơ quan quản lý lao động trong việc giảiquyết tranh chấp liên quan đến đình công theo Bộ luât lao động 2019

+ Giải quyết: đề xuất các phương pháp và quy trình giải quyết tranhchấp liên quan đến đình công

Những mục tiêu trên chúng em đã miệt mài nghiên cứu một số tài liệuchủ yếu là trong Bộ luật lao động 2019 đã cung cấp cho nhóm em những thôngtin cần thiết và sự hiểu biết hơn về đình công trong lao động Từ đây kiến thức

bổ ích này sẽ giúp cho chúng em sau này về quyền lợi và điều kiện làm việc củangười lao động, cũng như tăng cường sự ổn định và công bằng trong quan hệlao động

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUYỀN ĐÌNH CÔNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

1.1 Khái niệm, đặc điểm và phân loại quyền Đình công của người lao động

1.1.1 Khái niệm quyền Đình công

Theo BLLD năm 2019 quy định: “Đình công là sự ngưng làm việc tạm thời, co tính tự nguyện và có tổ chức của tập thể người lao động nhằm đạt được các yêu cầu trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động, do tổ chức đại diện của người lao động có quyền thương lượng tập thể ” Đình công là quyền cơ

bản của người lao động, là công cụ để bảo vệ và giành lại các quyền và lợi íchhợp pháp của mình Ở những nước đã và đang phát triển nền kinh tế thị trườngthì vấn đề đình công của người lao động là một vấn đề thường thấy

Bản chất của đình công là các vấn đề tranh chấp giữa người sử dụng laođộng và người lao động hầu hết đều mang màu sắc của kinh tế Trong đó, ta cóthể thấy rõ nhất là các trường hợp mà người lao động không đồng ý với vấn đềlợi ích mà họ được hưởng trong hệ lao động Khi đó, người lao động đưa ra cácyêu cầu để đòi quyền, lợi ích hợp pháp của mình Đình công là sự lựa chọnngừng làm việc để gây sức ép đối với doanh nghiệp mang đặc trưng của nềnkinh tế thị trường, nó ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích kinh tế người sử dụng laođộng Do đó, bản chất của đình công là biện pháp đấu tranh kinh tế, giànhquyền lợi của người lao động

1.1.2 Đặc điểm đình công

Đình công là sự làm việc của người lao động, do tập thể lao động tiếnhành Đối với đình công thì sự ngưng việc là sự đơn phương ngừng hẳn công

việc đang làm theo hợp đồng lao động của tập thể lao động Tập thể lao độngngừng làm việc có thể là toàn bộ người lao động hay đa số người lao độngngừng làm việc để đòi quyền lợi cho mình Trong trường hợp, nếu có ít ngườilao động ngưng việc thì không được gọi là đình công Bây giờ trên thế giới cónhiều quốc gia quy định về số lượng người tham gia đình công trên tổng số laođộng trên phạm vi đình công là điều kiện để cuộc đình công hợp pháp Đình công là hình thức đấu tranh kinh tế có tổ chức Tính tổ chức của đìnhcông là việc quyết định đình công, thủ tục đình công, tiến hành và giải quyếtđình công do tổ chức công đoàn đại diện tập thể người lao động tổ chức và lãnhđạo cuộc đình công Ngoại trừ tổ chức công đoàn thì không có bất kì ai hay tổchức nào có quyền đứng ra tổ chức đình công Trong trường hợp tuy có rất đôngngười lao động ngừng việc đình công mà không do Ban chấp hành công đoànlãnh đạo thì đều được xem là đình công bất hợp pháp và bị xử lý kỷ luật, xử lýhành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

Đồng thời, giới hạn phạm vi việc đình công chỉ được tiến hành trongphạm vi của doanh nghiệp, công ty hoặc một bộ phận của doanh nghiệp, công ty

đó bắt nguồn từ phạm vi và nội dung của cuộc tranh chấp lao động tập thể, dođình công xuất phát trực tiếp từ các tranh chấp lao động Nếu có sự tham gia củanhững người không liên quan đến tranh chấp lao động tập thể, không thuộc tậpthể lâo động có tranh chấp thì đều là đình công trái pháp luật Vì thế, khôngphải bất cứ tranh chấp lao động nào cũng dẫn đến đình công và không phải lúcnào đình công cũng là hợp pháp

1.1.3 Phân loại đình công

Theo Bộ luật lao động Việt Nam, đình công được chia ra làm các loại:

‒ Căn cứ vào phạm vi đình công bao gồm:

+ Đình công doanh nghiệp: là hình thức tổ chức người lao động có tính tậpthể trong doanh nghiệp, tạm ngừng việc, tập trung tại nơi làm việc để đòi hỏinhững quyền lợi từ chủ doanh nghiệp

+ Đình công bộ phận: là đình công của một bộ phận hay một phòng ban cụthể nào trong doanh nghiệp Đình công bộ phận thường xảy ra khi người lao độngcảm thấy không hài lòng với những chế độ, đãi ngộ trong doanh nghiệp

‒ Căn cứ vào tính hợp pháp của đình công:

+ Đình công hợp pháp: Quy định nhà nước cho phép người lao động đượcquyền đình công để bảo vệ quyền lợi và trong cơ chế thị trường thì rõ ràng đó làbiện pháp hiệu quả nhưng phải đảm bảo tuân theo pháp luật đây là đình côngtheo quy định của pháp luật, loại đình công này được tổ chức và thực hiện theoquy định của pháp luật, nhằm bảo đảm quyền lợi và lợi ích của người lao động.Đình công hợp pháp có các điều kiện và thủ tục cụ thể: Đầu tiên lấy ý kiến: cóđồng ý hoặc không đồng ý về cuộc đình công, thời gian và khu vực sẽ đìnhcông, giới hạn địa điểm tiến hành đình công, mong muốn của người lao động.Sau đó đưa quyết định và thông báo trước với cơ quan quản lý lao động ít nhất

là trước 5 ngày kể từ ngày bắt đầu đình công và phải được chính quyền chấpthuận mới tiến hành đình công Đến ngày và giờ đình công mà các tổ chức lãnhđạo cấp trên vẫn chưa đáp ứng được mong muốn , yêu cầu của người lao độngthì cuộc đình công vẫn diễn ra như đã định Đối với người lao động thì có lẽphải tăng cường, nâng cao ý thức chấp hành quy định của pháp luật và chúng taphải thỏa thuận , thương lượng theo đúng quy định, có đại diện của tổ chứccông đoàn để người lao động có thể dễ dàn hơn trong việc đòi quyền lợi củamình

Lưu ý: Nếu trong 12 giờ mà nhận được thông báo đình công không tuântheo quy định trình tự, thủ tục của Bộ luật lao động năm 2019 thì: chủ tịch ủyban nhân dân cấp huyện và các cơ quan lao động sẽ tổ chức gặp gỡ trực tiếpgiữa 2 bên để nghe ý kiến và đưa ra giải pháp giải quyết Trường hợp phát hiệnhành vi vi phạm pháp luật thì sẽ lập biên bản và xử lý theo quy định của phápluật Còn tranh chấp lao động thì xem xét từng loại tranh chấp mà sẽ đưa ra cácthủ tục giải quyết theo Bộ luật lao động

+ Đình công bất hợp pháp: Hầu hết có nhiều nguyên nhân dẫn đến đìnhcông, trong đó có nguyên nhân tình trạng vi phạm pháp luật của người sử dụng

Phạm vi các cuộc đình công thường diễn ra ở các thành phố lớn như thànhphố Hồ Chí Minh với 504 cuộc (chiếm 40,3%), Bình Dương với 279 cuộc(chiếm 22,03%), Đồng Nay với 258 cuộc (chiếm 20,7%), các tỉnh còn lại chỉ có

209 cuộc (chiếm 16,7%).[1]

2.1.2 Tính chất, đặc điểm, nguyên nhân của các cuộc Đình công hiện nay

Đình công ở nước ta hiện nay mang tính chất tự phát, hầu hết các cuộc đìnhcông trong những năm gần đây đều xuất phát từ mục đích kinh tế (chiếm khoảng90% nguyên nhân dẫn đến đình công) Những chính sách quyền lợi chính đángcủa người lao động bị những công ty, doanh nghiệp chiếm dụng, vi phạm cácchính sách, cam kết đã đưa ra đối với người lao động

a Tính chất

Các cuộc đình công ở nước ta mang tính chất giành quyền lợi hợp pháp chongười lao động và tùy thuộc vào từng yếu tố của cuộc sống cộng đồng, tính chấtcủa cuộc đình công ở nước ta được thể hiện qua các quyền tự do đình công,quyền tổ chức đình công, chế độ hạn chế và kiểm soát, tác động kinh tế và xãhội, giải quyết tranh chấp Theo Hiến pháp nước ta, công dân có quyền tự dođình công và tổ chức đình công để đòi lại quyền lợi chính đáng cho bản thân.Các công đoàn tổ chức đại diện cho người lao động đàm phán với các doanhnghiệp hoặc chính phủ để giúp người lao động đạt được mục đích thỏa thuậnhợp đồng về quyền lợi lao động

Trong các ngày 11-12/9, khoảng 5000 công nhân công ty Luxshare - ICT,một trong những nhà cung ứng linh kiện ccho Apple sản xuất điện thoại iPhone,

đã đình công để đòi lương, thưởng và quyền lợi tăng ca, làm thêm giờ Để giảiquyết vụ việc đình công của công nhân, ngày 13/9, đoàn công tác liên ngành củatỉnh Bắc Giang do ông Nguyễn Văn Dũng - chủ tịch UBND huyện Việt Yên -làm trưởng đoàn đã làm việc với lãnh đạo Công ty và người đại diện để bàn biệnpháp Trước sự phản đối của công nhân, những ngày qua đã đưa ra 3 thông báo

để giải quyết kiến nghị.[1] Ví dụ cho thấy những vấn đề liên quan đến tranhchấp giữa người lao động và các công ty doanh nghiệp

Cho đến nay các cuộc đình công hầu như không được hòa giải và giảiquyết tại tòa án lao động và tòa án các cấp.

b Đặc điểm

Những đặc điểm cơ bản của đình công:

‒ Sự ngừng làm việc tập thể mang tính chất tạm thời nhằm yêu cầu lợi íchchính đáng trong thỏa thuận với doanh nghiệp, thường diễn ra với quy mô lớn,không làm mất đi quan hệ lao động

‒ Những cuộc đình công luôn mang tính tổ chức tập thể có cùng mục tiêu,

ý chí và nguyện vọng Tập thể những người lao động cùng nhau hành độnggiành quyền lợi cho tập thể cá nhân tổ chức

‒ Đình công thực hiện dựa trên tinh thần tự nguyện nhằm đạt được nhữngquyền lợi, lợi ích Đình công là biện pháp mạnh mẽ, đòi quyền lợi như tănglương, giảm giờ làm,

c Nguyên nhân

Nguyên nhân của các cuộc đình công chủ yếu là do quyền lợi của người laođộng không được đảm bảo, thu nhập quá thấp, do tranh chấp về lợi ích: tiềnlương, tiền thưởng, phụ cấp, bảo hiểm, thời gian làm việc, nghỉ lễ, điều kiện laođộng, hay là sự thay đổi chính sách lao động chưa có sự đồng ý trong thỏathuận

Bảng 2 Thống kê các nguyên nhân đình công của 2 công ty Dagoco và

Việt Pacific Clothing.[1]

STT Nguyên nhân

Dagaco Việt Pacific Clothing

Số thứ hạng

Tỉ lệ phần trăm

Số thứ hạng

Tỉ lệ phần trăm

1 Tiền lương không đảm bảo 1 98,7% 11 38,7%

2 Người lao động, công nhân bị bóc lột 2 90,7% 3 82,7%

quá mức

3 Đời sống của người lao động, công

nhân quá khó khăn 3 49,3% 4 82,7%

4 Thời gian làm việc, nghỉ ngơi 4 4,7% 5 80%

5 Các khoản phụ cấp không đảm bảo 5 2,7% 6 79,3%

6 Các chế độ phúc lợi và quyền lợi vật

Do người quản lý doanh nghiệp vi

phạm các quyền tự do dân chủ, xâm

phạm sức khỏe, danh dự, nhân phẩm

Những số liệu trong bảng trên cho ta thấy tỉ lệ đình công ở người lao động

là rất cao Đặc biệt là vấn đề tiền lương và công sức của người lao động bị bóclột quá mức, những vấn đề trên thể hiện một phần nguyên nhân dẫn đến cuôcđình công của người lao động Bằng số liệu cho thấy những nguyên nhân làmcho cuộc đình công ở người lao động với số lượng người tham gia quá lớn, các

số liệu nêu ra những yếu tố ảnh hưởng đến quyền lợi và lợi ích của người laođộng Số liệu cho thấy sự khác biệt giữa các doanh nghiệp tư nhân trong nước vàngoài nước, tiền lương ở doanh nghiệp trong nước được đánh giá là không đảmbảo (98,7%), còn đối với doanh nghiệp nước ngoài tiền lương được đảm bảo hơn(38,7%) Nếu các doanh nghiệp trả lương đúng hợp đồng và đảm bảo ổn định thì

sẽ loại được mục cao nhất này Các yếu tố khác ở doanh nghiệp nước ngoài cũngkhông được đảm bảo

2.2 Các giải pháp hoàn thiện quyền Đình công của người lao động, giảm thiểu tình trạng đình công bất hợp pháp

2.2.1 Yêu cầu hoàn thiện

Ở mục 2.1, chúng ta đã bàn luận về thực trạng của các tranh chấp lao động

và đình công ở nước ta Có thể thấy, theo thời gian, số lượng các cuộc đình côngngày càng tăng dần Việc giải quyết các tranh chấp lao động, bao gồm các tranhchấp tập thể và đình công ở nước ta còn gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân đầutiên bắt nguồn từ quy định của pháp luật Một số quy định của pháp luật về đìnhcông vẫn chưa phù hợp với thực tế Việc sửa đổi bổ sung BLLD, ban hành Luật