Tiểu luận: Anh/chị hãy phân tích, bình luận về những thuận lợi và thách thức của quản lý nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lý thương mại điện tử hiện nay (bao gồm cả hoạt động kinh doanh trên các phương tiện mạng xã hội)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - - -    - - - Đề tài: Anh/chị hãy phân tích, bình luận về những thuận lợi và thách thức của quản lý nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

- - -    - - -

Đề tài: Anh/chị hãy phân tích, bình luận về những thuận lợi và thách thức của quản lý nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lý thương mại điện tử hiện nay (bao gồm cả hoạt động kinh doanh trên các phương tiện mạng xã hội)

HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH

MÃ LỚP CAL2002 3 Giảng viên: TS Nguyễn Thị Minh Hà Sinh viên: Nguyễn Thùy Trang

Hà Nội, tháng 6/2021

2

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 4

CHƯƠNG I: NHẬN THỨC BƯỚC ĐẦU MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH TẾ SỐ VÀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 4

1.1 Kinh tế số: Xu hướng phát triển mới 4

1.2 Nền kinh tế số ở Việt Nam 4

1.3 Hoạt động Thương mại điện tử 5

1.4 Hoạt động thương mại điện tử ở nước ta 5

CHƯƠNG II: THỰC TIỄN QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ HIỆN NAY 6

2.1 Sự phát triển của Hoạt động thương mại điện tử ở nước ta 6

2.2 Thực tiễn bất cập 7

CHƯƠNG III: THUẬN LỢI, THÁCH THỨC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHI THÚC ĐẨY NỀN KINH TẾ SỐ XÉT TỪ THỰC TIỄN QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ HIỆN NAY 7

3.1 Thuận lợi 7

3.2 Thách thức 8

3.3 Mục tiêu đặt ra 9

CHƯƠNG IV: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHI THÚC ĐẨY NỀN KINH TẾ SỐ 10

KẾT LUẬN 12

TÀI LIỆU THAM KHẢO 12

3

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

Trước sự phát triển của khoa học và công nghệ, tác động của cuộc CMCN 4.0, quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam đứng trước những cơ hội và thách thức không nhỏ Để vượt lên thách thức, biến những cơ hội thành kết quả phát triển, hoạt động quản lý nhà nước cần có những đổi mới để thích ứng Trong đó, vai trò quản lý nhà nước về chuyển đổi số, kinh tế số, xã hội số, quản lý thương mại điện tử là chủ đề trọng tâm, mục tiêu ưu tiên và động lực phát triển mạnh mẽ hàng đầu của Việt Nam trong nhiều thập kỷ tới Đảng ta xác định: “Phát triển mạnh hạ tầng

số, xây dựng và phát triển đồng bộ hạ tầng dữ liệu quốc gia, các trung tâm dữ liệu vùng và các địa phương kết nối đồng bộ và thống nhất, tạo nền tảng phát triển kinh tế số Thực hiện chuyển đổi số quốc gia một cách toàn diện từ chính phủ đến xã hội, doanh nghiệp để phát triển kinh tế số, xây dựng xã hội số”

Hiện nay, thương mại điện tử (TMĐT) là một trong các lĩnh vực tiên phong của nền kinh tế số, nơi các công nghệ tiên tiến của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư được ứng dụng rộng rãi để tăng hiệu quả của chu trình kinh doanh, góp phần hiện đại hóa hệ thống phân phối, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, phát triển thị trường, đồng thời đẩy mạnh chuyển đổi số Tuy nhiên, quản lý lĩnh vực TMÐT vẫn còn nhiều bất cập, vướng mắc trong các quy định pháp luật liên quan Vì vậy, cần nghiên cứu để có công cụ quản lý phù hợp, giúp làm trong sạch môi trường kinh doanh, tránh thất thu thuế cho Nhà nước, cũng như giữ được niềm tin của người tiêu dùng,

2 Mục tiêu và phương pháp nghiên cứu

Làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về về “Những thuận lợi và thách thức

của quản lý nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lý thương mại điện tử hiện nay (bao gồm cả hoạt động kinh doanh trên các phương tiện mạng xã hội”: Cụ thể như tác động của nền kinh tế số đến hoạt động quản lý của nhà nước Những thuận lợi và thách thức đặt ra cho cơ chế quản lý nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số Xét từ thực tiễn quản lý thương mại điện tử hiện nay và một số giải pháp, phương án đề xuất đối với

việc quản lý đất nước trong bối cảnh mới

Bên cạnh các phương pháp mang tính truyền thống như duy vật biện chứng và duy vật lịch sử đồng thời áp dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh và tham khảo, nghiên cứu một số tài liệu để đánh giá, phân tích khái quát sự thay đổi và những thách thức trong hoạt động quản lý nhà nước hiện nay

4

NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHẬN THỨC BƯỚC ĐẦU MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ

KINH TẾ SỐ VÀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ

1.1 Kinh tế số: Xu hướng phát triển mới

Kinh tế số là “một nền kinh tế vận hành chủ yếu dựa trên công nghệ số”, đặc biệt là các giao dịch điện tử tiến hành thông qua Internet Kinh tế số hiện diện trên tất cả các lĩnh vực và nền kinh tế (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; sản xuất, phân phối, lưu thông hàng hóa, giao thông vận tải, logistic, tài chính ngân hàg ) mà công nghệ số được áp dụng 1

Hiện nay nền kinh tế thế giới đang thay đổi một cách sâu rộng, đặc biệt là sự tác động của đại dịch COVID - 19 Thúc đẩy nhiều ngành kinh doanh, tạo ra nhiều ngành công nghiệp mới và xóa mờ đường biên giới địa lý Công nghệ số xuất hiện ở mọi lúc, mọi nơi trong đời sống xã hội, như các trang thương mại điện tử, quảng cáo trực tuyến hay các ứng dụng về ăn uống, vận chuyển, cũng tích hợp công nghệ số để đáp ứng nhu cầu thuận tiện Chính có nền kinh tế số mà hiệu suất kinh tế đạt được nhiều thành quả cao, các ngành công nghiệp có bước chuyển biến đột phá trong mô hình kinh doanh, từ thương mại điện tử, quảng cáo trực tuyến trên các trang mạng xã hội (Facebook, instagram), giải trí (Netflix, Pinterest), đến giao thông vận tải (Uber, Grab, goViet) đến phân phối, bán buôn và bán lẻ (Lazada, Shoppe), đã và đang góp phần định hình nên một thời đại kinh tế mới, thời đại của kinh tế số

1.2 Nền kinh tế số ở Việt Nam

Nhận thức tầm quan trọng của nền kinh tế số, những năm qua, Đảng và Nhà nước đã luôn quan tâm, có nhiều chủ trương, giải pháp thực hiện CMCN 4.0 và chuyển đổi sang nền kinh tế số Các chủ trương được thể hiện trong các văn bản như: Nghị quyết số 36-NQ/TW, ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 41/NQ-CP ngày 26/5/2016 về chính sách ưu đãi thuế thúc đẩy việc phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin và Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 4/5/2017 về tăng cường năng lực tiếp cận CMCN 4.0; Nghị quyết số 52/NQ-TW về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0; Nghị quyết số 52-NQ/TW đặt mục tiêu đến năm 2025 nền kinh tế số Việt Nam sẽ đạt 20% GDP; Quyết định số 749/2020/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt

“Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”

Đại hội Đảng lần thứ XIII đã nhất trí thông qua Nghị quyết của Đại hội, khẳng định rõ, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là những thành tựu của cuộc CMCN 4.0, thực hiện chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế

1

https://unitrain.edu.vn, “Kinh tế số là gì?”

5

Cụ thể hóa, năm 2015 Chính phủ ban hành Nghị quyết tập trung về Chính phủ điện tử nhằm “Đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn Nâng vị trí của Việt Nam về Chính phủ điện tử theo xếp hạng của Liên Hợp quốc Hành lang pháp lý dần được thiết lập Một số cơ sở dữ liệu như Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, bảo hiểm, dân cư, đất đai đang được xây dựng và đã có cấu phần được vào vận hành Cung cấp một số dịch vụ công trực tuyến cho doanh nghiệp và người dân như: đăng ký doanh nghiệp,

kê khai thuế, nộp thuế, hải quan điện tử, bảo hiểm xã hội Hệ thống thông tin một cửa điện

tử đưa vào vận hành, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của đội ngũ công chức Chất lượng nhân lực về công nghệ thông tin của Việt Nam đã được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng

và nâng cao hơn

Trong thời gian phòng, chống đại dịch COVID-19 đã tạo nên những thay đổi quan trọng, mang tính hệ thống hơn trong chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đối với các bộ, ngành và chính quyền địa phương đã đem lại chất lượng, hiệu quả rõ nét Hình thành một hệ thống quản lý văn bản điện tử thống nhất, thông suốt từ trung ương đến địa phương, cho phép tự động nhận biết được trạng thái xử lý văn bản giữa các cơ quan2

Bước đầu đã đạt được một số kết quả nhưng vẫn còn nhiều thách thức trong lộ trình xây dựng

và phát triển Chính phủ điện tử

1.3 Hoạt động Thương mại điện tử

Thương mại điện tử (TMĐT) là một trong các lĩnh vực tiên phong của nền kinh tế số, nơi các công nghệ tiên tiến của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư được ứng dụng rộng rãi để tăng hiệu quả của chu trình kinh doanh, góp phần hiện đại hóa hệ thống phân phối, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, phát triển thị trường, đồng thời đẩy mạnh chuyển đổi số

Hoạt động thương mại điện tử tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trình của hoạt động thương mại bằng phương tiện điện tử có kết nối với mạng Internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác Thương mại điện tử được thực hiện đối với các hoạt động truyền thống (chăm sóc sức khỏe, giáo dục,…), thương mại dịch vụ (dịch vụ pháp lý, dịch vụ tài chính,….) và thương mại hàng hóa (hàng gia dụng, quần áo,….) Hiện nay, thương mại điện tử đang dần trở thành một công cụ mua sắm bổ ích cho con người và có thể thay đổi hoàn toàn cách thức mua sắm của con người trong tương lai

1.4 Hoạt động thương mại điện tử ở nước ta

Những năm gần đây, “thương mại điện tử” (TMĐT) đã không còn là khái niệm xa lạ tại nước ta Năm 2020, đại dịch COVID-19 đã mang đến nhiều biến động đối với nền kinh tế

và sự tăng trưởng bứt phá của TMĐT đã góp phần đưa Việt Nam trở thành một trong những thị trường tiềm năng nhất khu vực ASEAN Tuy nhiên, song hành với những cơ hội phát triển thì TMĐT ở Việt Nam cũng gặp không ít những thách thức trong việc xây dựng thị trường TMĐT lành mạnh, bền vững

2

egov.chinhphu.vn, “Phát triển chính phủ điện tử trong cách mạng công nghiệp lần thứ tư”

6

Thị trường thương mại điện tử (TMĐT) đang ngày càng rộng mở với nhiều mô hình, chủ thể tham gia, các chuỗi cung ứng cũng đang dần thay đổi theo hướng hiện đại hơn khi có

sự hỗ trợ từ số hóa và công nghệ thông tin Đặc biệt, trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19, thị trường thương mại điện tử đang trở nên sôi động hơn và việc ứng dụng công nghệ số, xây dựng kênh phân phối mới đang trở thành một phương án hữu hiệu cho các doanh nghiệp Việt vượt qua khó khăn, mang đến cơ hội mới từ phía cầu thị trường trên cơ sở làm thay đổi thói quen mua hàng của người tiêu dùng, chuyển từ thói quen mua hàng truyền thống sang mua hàng qua TMĐT

Theo như Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử quốc gia giai đoạn

2021-2025 tại Quyết định số 645/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 15 tháng 5 năm 2020, Chính phủ đã đặt các mục tiêu tổng quát đến năm 2025 gồm: Hỗ trợ, thúc đẩy việc ứng dụng rộng rãi thương mại điện tử trong doanh nghiệp và cộng đồng; Thu hẹp khoảng cách giữa các thành phố lớn và các địa phương về mức độ phát triển thương mại điện tử; Xây dựng thị trường thương mại điện tử lành mạnh, có tính cạnh tranh và phát triển bền vững; Mở rộng thị trường tiêu thụ cho hàng hóa Việt Nam trong và ngoài nước thông qua ứng dụng thương mại điện tử; đẩy mạnh giao dịch, thương mại điện tử xuyên biên giới; Trở thành quốc gia có thị trường thương mại điện tử phát triển thuộc nhóm 3 nước dẫn đầu khu vực Đông Nam Á

CHƯƠNG II: THỰC TIỄN QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ

HIỆN NAY

2.1 Sự phát triển của Hoạt động thương mại điện tử ở nước ta

Theo Nghị định 52/2013/NĐ – CP về thương mại điện tử thì hoạt động thương mại điện tử được định nghĩa là việc tiến hành một phần hoặc toàn bộ quy trình của hoạt động thương mại bằng phương tiện điện tử có kết nối với mạng Internet, mạng viễn thông di động hoặc các mạng mở khác Giao dịch thương mại điện tử bao gồm giao dịch giữa các doanh nghiệp với khách hàng, giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp thông qua mạng xã hội, website,…

Việt Nam được đánh giá là một trong những thị trường TMĐT phát triển nhanh nhất ở Đông Nam Á Các hình thức kinh doanh trong TMĐT của các doanh nghiệp tại Việt Nam như: các trang bán lẻ trực tuyến: Shopee.vn, Lazada.vn, Tiki.vn, Sendo.vn, thegioididong.com…; trang du lịch trực tuyến: Agoda.com, Booking.com, Mytour.vn, Vntrip.vn….Cùng với tốc độ tăng trưởng cao của TMĐT, là sự phát triển mạnh mẽ của dịch

vụ logistics, chuyển phát chặng cuối và hoàn tất đơn hàng: Vietnam Post, Viettel Post, J&T Express, GrabExpress…;các lĩnh vực trung gian thanh toán trực tuyến, ví điện tử: Momo, Moca, VnPay…hay trung gian tài chính là các tổ chức tín dụng ngân hàng; dịch vụ gọi xe trực tuyến: Uber, Grab, GoViet…

Theo đó, doanh thu TMĐT năm 2019 bao gồm doanh thu tất cả hàng hoá, dịch vụ bán qua kênh TMĐ đạt 10,08 tỷ USD, chiếm 4,9% tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng trong cả nước Số lượng người tham gia mua sắm trực tuyến cũng tăng cao, năm 2019 ước tính là 44,8 triệu người Trong giai đoạn cao điểm của dịch Covid-19 (từ tháng 2 tới hết tháng 4/2020) doanh thu từ mua sắm online qua các trang TMĐT của một số doanh nghiệp tăng từ 20 – 30%, thậm chí tăng mạnh với các mặt hàng thiết bị y tế, khẩu trang, nước rửa

7

tay, thực phẩm… Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp không nhỏ của ngành TMĐT vào sự tăng trưởng cao của nền kinh tế trong thời gian qua, vẫn còn nhiều trở ngại và thách thức cho

sự bứt phá trong thời gian tới

2.2 Thực tiễn bất cập

Từ sự tiện lợi và nhanh chóng đã khiến hình thức kinh doanh trên các sàn thương mại điện tử (TMÐT) nhất là trong bối cảnh dịch bệnh phức tạp Đã biến hình thức kinh doanh này trở thành “mảnh đất” béo bở cho nạn buôn lậu, hàng giả, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, kém chất lượng, lộng hành, gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe, niềm tin, kinh tế của người tiêu dung vào TMÐT

Bên cạnh đó, không ít vấn đề pháp lý đặt ra trong công tác quản lý, thanh tra và một trong các vấn đề được nhắc đến thường xuyên là việc quản lý thuế đối với hoạt động này Tình trạng trốn thuế của các hình thức thương mại điện tử hiện đang diễn ra phổ biến Nội dung quản lý thuế bao gồm: việc đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, ấn định thuế; quản lý thông tin người nộp thuế; quản lý hóa đơn, chứng từ; xử phạt vi phạm hành chính Cụ thể:

Các mạng xã hội có cách thức hoạt động thường phức tạp hơn do không có đơn vị trung gian đứng ra quản lý người bán, đồng kiểm soát hàng hóa đăng bán nên phần lớn các mặt hàng này thường là nhập lậu, giả mạo các thương hiệu nổi tiếng, không có hóa đơn chứng từ Tình trạng gian lận trên thương mại cao Vì thế một số tổ chức, đối tượng lợi dụng

để kinh doanh hàng lậu, hàng không rõ nguồn gốc, hàng giả, thậm chí cả hàng cấm

Nhiều lỗ hổng về chính sách, cần nhanh chóng rà soát, sửa đổi bổ sung và ban hành các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật theo hướng tạo điều kiện, khuyến khích, hỗ trợ các hoạt động ứng dụng TMĐT và mô hình kinh doanh trên nền tảng công nghệ số Trong đó, cần chú trọng hoàn thiện văn bản pháp quy về quản lý hoạt động kinh doanh TMĐT, bổ sung quy định quản lý hoạt động TMĐT xuyên biên giới nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong TMĐT; hoàn thiện quy phạm pháp luật về giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong TMĐT Cần có quy định, điều kiện tham gia hệ thống bán hàng trực tuyến chặt chẽ hơn, chế tài xử phạt các vi phạm, bảo đảm quyền lợi người tiêu dùng Đây là những mắt xích quan trọng giúp TMĐT phát triển bền vững Mặt khác, cần hoàn thiện văn bản pháp luật liên quan đến công tác chống hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ trên sàn TMĐT

CHƯƠNG III: THUẬN LỢI, THÁCH THỨC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHI THÚC ĐẨY NỀN KINH TẾ SỐ XÉT TỪ THỰC TIỄN

QUẢN LÝ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ HIỆN NAY

Cùng với sự phát triển của công nghệ, ranh giới giữa mạng xã hội và các sàn TMĐT đang dần trở nên… mờ dần Điều này dẫn đến những khó khăn trong công tác quản

lý Hoạt động thương mại điện tử (TMĐT) tại Việt Nam hiện nay được đánh giá là đang trong giai đoạn bùng nổ với tốc độ tăng trưởng hàng năm ở mức rất cao

3.1 Thuận lợi

Việt Nam được đánh giá là một trong những quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế số ở mức khá trong khu vực ASEAN với hạ tầng viễn thông - CNTT khá tốt, phủ sóng rộng, mật

độ người dùng cao Hiện xếp thứ 13 trong top 20 quốc gia có số dân sử dụng mạng internet đông nhất thế giới Năm 2018, Việt Nam đạt 41/100 điểm, đứng thứ 14 trong bảng xếp hạng

8

về độ phủ dịch vụ đám mây Mặt khác, ngành viễn thông công nghệ thông tin sắp tới sẽ triển khai 5G, đây là một nền tảng quan trọng của nền kinh tế số ở Việt Nam

Xu hướng số hóa xuất hiện ở nhiều lĩnh vực, ngành kinh tế, từ thương mại, thanh toán đến giao thông, giáo dục, y tế… và đã có những đóng góp quan trọng cho nền kinh tế Hiện

có khoảng 30 nghìn doanh nghiệp phần cứng, phần mềm, nội dung số và các dịch vụ viễn thông và công nghệ thông tin (ICT) với tổng doanh thu năm 2017 đạt 91,6 tỷ USD Hàng năm có hàng chục nghìn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trong lĩnh vực số…

Đặc biệt, Đảng và Nhà nước sớm có nhiều chủ trương, giải pháp thực hiện CMCN 4.0

và cho quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế số Gần đây nhất là Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày

4-5-2017, của Thủ tướng Chính phủ, Về tăng cường năng lực tiếp cận Cách mạng công

nghiệp 4.0 Chiến lược về CMCN 4.0 cùng Chương trình hành động về chuyển đổi số được

lồng ghép vào Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2030 Nhiều diễn đàn liên quan đến phát triển kinh tế số ở tầm quốc gia như Diễn đàn quốc gia phát triển doanh nghiệp công nghệ lần đầu tiên tổ chức tại Việt Nam với sự tham gia của Thủ tướng Chính phủ,… Cùng với đó, khung khổ pháp lý có những bước tiến nhất định với nhiều bộ luật, như Luật Giao dịch điện tử (2005), Luật Công nghệ thông tin (2006), Luật Tần số vô tuyến điện (2009), Luật An ninh mạng (2018),…

Có thể thấy, mạng xã hội là một kênh bán hàng hiệu quả, trở thành xu hướng và thu hút được ngày càng nhiều cá nhân tham gia kinh doanh trên nền tảng này TMĐT sẽ là cơ hội

để bứt phá, tạo ra những chiến lược kinh doanh mới, tiếp cận các kênh phân phối hiện đại, uy tín Doanh nghiệp có thể không mất phí xây dựng và vận hành; giảm chi phí marketing, tiếp cận trực tiếp với khách hàng lớn; giảm chi phí đầu tư nhân sự; tăng chất lượng dịch vụ Đặc biệt, các sàn thương mại điện tử cung cấp đa dạng mô hình vận hành, giúp doanh nghiệp linh hoạt trong việc quản lý tồn kho và cung ứng sản phẩm cũng như thủ tục lên sàn đơn giản, nộp

hồ sơ và duyệt trực tuyến.3

3.2 Thách thức

Tuy nhiên, điều này cũng dẫn đến lỗ hổng pháp lý điều chỉnh các hoạt động TMĐT trên mạng xã hội nếu so sánh với các quy định chặt chẽ hiện hành đối với các sàn và website TMĐT khác trên thị trường

Thực tế không ít “khoảng trống” trong quản lý thương mại điện tử Thông tư số 47/2014/TTBCT của Bộ Công thương quy định về quản lý các trang web của TMĐT TMĐT chịu sự điều chỉnh của: Luật Thương mại, Luật Dân sự, Luật Giao dịch điện tử, Luật bảo vệ tiêu dùng, và các quy định pháp luật liên quan khác Tuy nhiên, hoạt động TMĐT trên thực tế còn không ít sơ hở, trước hết do các văn bản pháp quy có lúc chưa theo kịp sự phát triển nhanh, phức tạp như các hình thức bán hàng online hiện nay

Theo quy định, các trang web bán hàng đều phải đăng kí với Cục TMĐT và kinh tế số của Bộ Công thương và chỉ hoạt động khi được cấp phép Chất lượng hàng hóa, nguồn gốc

3 Kiểm soát chặt thị trường thương mại điện tử, Báo Nhân Dân

https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/kiem-soat-chat-thi-truong-thuong-mai-dien-tu-634750/

9

xuất xứ hàng hóa bán ra đều phải được đăng kí và kiểm soát chặt chẽ, tuy nhiên trong thực tế, các cơ quan chức năng chưa thể kiểm soát được những quy định đã nêu trên Cần xử phạt những vụ việc khiếu kiện vi phạm trong việc bán hàng qua mạng bị xử lý một cách nghiêm khắc và mang tính chất răn đe thật sự

Cùng với đó, ranh giới phân biệt hoạt động thương mại điện tử trên các sàn giao dịch TMĐT, website TMĐT và trên các mạng xã hội không còn rõ ràng bởi các nền tảng này luôn

có sự cải tiến và bổ sung các chức năng tương tự nhau Nhiều mạng xã hội đã bắt đầu tạo ra những chức năng cho phép cá nhân giao bán hàng hoá như Marketplace của Facebook hay Shop của Zalo Trên các nền tảng này cũng có thể đặt mua hàng trực tuyến tương tự như trên các sàn thương mại điện tử Điều này đã đặt ra câu hỏi liệu có nên phân chia mức độ quản lý giữa mạng xã hội có chức năng đặt hàng trực tuyến và sàn giao dịch TMĐT hay không?

Cụ thể hơn là:

(1) Bảo vệ quyền riêng tư trên môi trường Internet của người dân Tại Việt Nam, việc

rò rỉ dữ liệu, mua bán và khai thác dữ liệu cá nhân cũng diễn ra phổ biến, trong đó các vụ việc nổi cộm liên quan đến cả những doanh nghiệp lớn

(2) Vấn đề tin giả, thông tin không chính xác và các phát ngôn cực đoan trên môi trường mạng xã hội Trở thành vấn nạn không chỉ tổn hại lợi ích từng cá nhân, cộng đồng mà còn là toàn thể xã hội

(3) Tập trung vào quản lý, đặc biệt là vấn đề thu thuế thế nào với các hoạt động thương mại và cung cấp dịch vụ xuyên biên giới Nhưng thu thuế thế nào, để đảm bảo quyền lợi cho người lao động thế nào khi Grab, Netflix, Airbnb không ở Việt Nam nhưng lại kinh doanh ở Việt Nam

(4) Hệ thống xử lý tranh chấp cho các hoạt động kinh doanh, thương mại, dân sự trên môi trường số Cần xây dựng hệ thống tư pháp tốt để giải quyết tranh chấp, bảo vệ công dân

Ngoài ra, một số tồn tại như nền tảng kỹ thuật chia sẻ dữ liệu triển khai chậm, dịch vụ công trực tuyến thiết kế rời rạc, chưa lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, dẫn đến số lượng hồ sơ trực tuyến rất thấp, gây phiền hà cho người dân và công chức thực hiện Bảo mật thấp Có tình trạng không sẵn sàng chia sẻ, liên thông giữ liệu Chưa có trách nhiệm giải trình của người đứng đầu

3.3 Mục tiêu đặt ra4

Đề ra mục tiêu tăng cường bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người tiêu dùng trong TMĐT và thúc đẩy các doanh nghiệp tham gia và phát triển thị trường TMĐT cạnh tranh lành mạnh, phát triển bền vững, cụ thể là:

4 Đẩy mạnh chuyển đổi số, phát triển kinh tế số

http://tuyengiao.vn/dua-nghi-quyet-cua-dang-vao-cuoc-song/day-manh-chuyen-doi-so-phat-trien-kinh-te-so-133392

10

Một là, hoàn thiện khung pháp lý: Sự kết hợp giữa công nghệ và thị trường, giữa yếu

tố thực và yếu tố ảo, giữa thực thể tồn tại với thực thể trong không gian số Khung pháp lý đang tiếp tục được hoàn thiện gắn với thực tiễn Gồm: Luật Thương mại, Luật giao dịch điện

tử, Nghị định 52/2013/NĐ-CP về thương mại điện tử và một số nghị định khác liên quan tới các lĩnh vực trong hoạt động thương mại điện tử như Nghị định 165/2018/NĐ-CP về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính; Nghị định số 130/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số và chứng thực chữ ký số; Nghị định 119/2018/NĐ-CP quy định về hóa đơn điện tử, v.v…

Hai là, xây dựng chương trình, giải pháp khuyến khích hoạt động đánh giá tín nhiệm website thương mại điện tử; hoàn thiện nền tảng tín nhiệm thương mại điện tử: Trong 5 năm

tới, bên cạnh việc xây dựng các chương trình, chính sách đánh giá tín nhiệm website thương mại điện tử, giải pháp “Nền tảng tín nhiệm thương mại điện tử” là công cụ đánh giá các chủ

thể kinh doanh TMĐT Xếp hạng tín nhiệm này sẽ công bố rộng rãi tới người tiêu dùng

Hiện nay, việc xây dựng tín nhiệm tiêu chuẩn trong thương mại điện tử là điều cần thiết để gia tăng niềm tin của khách hàng vào các hoạt động mua bán, thanh toán trong môi trường TMĐT

Với việc hoàn thiện những sửa đổi trong Nghị định 52/NĐ-CP cũng như các nhóm giải pháp trong hệ sinh thái “Phát triển nền tảng tín nhiệm TMĐT” ở Việt Nam sẽ góp phần xây dựng một thị trường trực tuyến lành mạnh, tạo dựng lòng tin đối với người tiêu dùng, hỗ trợ doanh nghiệp và mang đến những phát triển vượt bậc cho bức tranh TMĐT ở Việt Nam

CHƯƠNG IV: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHI THÚC ĐẨY NỀN KINH TẾ SỐ

Với sự thay đổi liên tục của công nghệ đã khiến các hành vi vi phạm về kinh doanh hàng hóa trong hoạt động TMÐT diễn ra ngày càng tinh vi, với nhiều mô hình mới, có yếu tố nước ngoài phát sinh dưới nhiều hình thức khiến việc phát hiện, xử lý trở nên khó khăn hơn

Do đó, để kiểm soát chặt chẽ và hiệu quả TMÐT, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và kinh doanh hàng giả, các cơ quan quản lý nhà nước phải đổi mới phương thức quản lý, phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành để kiểm soát thị trường và "đầu vào" của hàng hóa Cụ thể:

Thứ nhất, xây dựng, hoàn thiện pháp luật: Phải có những quy định chặt chẽ về hóa

đơn chứng từ, địa điểm kinh doanh Công khai doanh thu nộp ngân sách ở các địa phương

khác các tổ chức kinh doanh offline và online tại chính các địa phương

Hoàn thiện pháp luật, chính sách về tài chính-tiền tệ, thanh toán điện tử, quản lý thuế

và các dịch vụ xuyên biên giới phù hợp với xu thế phát triển của kinh tế số Tạo lập hành lang pháp lý cho việc triển khai các mô hình lao động, việc làm mới trên nền tảng công nghệ số và hoàn thiện chính sách an sinh xã hội phù hợp với cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0

Đặc biệt quan tâm như: Pháp luật về doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo, sở hữu trí tuệ, thương mại, đầu tư, kinh doanh để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi số quốc gia và phát triển các sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh tế mới dựa trên nền tảng công nghệ số, Internet và không gian mạng