Phân tích những thuận lợi của nền kinh tế việt nam trong hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa giai đoạn 2011 2016 và định hướng đến năm 2020, đề xuất giải pháp khai thác thuận lợi

I KHÁI QUÁT VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Khái niệm Hội nhập quốc tế hiểu trình nước tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết với dựa chia sẻ lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực tuân thủ luật chơi chung khuôn khổ định chế tổ chức quốc tế Hội nhập quốc tế vượt lên hợp tác quốc tế thơng thường, địi hỏi chia sẻ tính ràng buộc cao chủ thể tham gia Nhìn góc độ thể chế, q trình hội nhập hình thành nên củng cố tổ chức quốc tế, chí chủ quan hệ quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế trình hội nhập lấy mục tiêu kinh tế làm bản, dựa sở tự hóa mở cửa thị trường, đáp ứng yêu cầu, quy định chung tổ chức kinh tế quốc tế đặt Chủ thể hội nhập quốc tế trước hết quốc gia, có đủ thẩm quyền lực đàm phán, ký kết thực cam kết quốc tế Trong hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp đối tượng chịu tác động q trình hội nhập Hội nhập kinh tế quốc tế diễn nhiều lĩnh vực với tính chất (tức mức độ gắn kết), phạm vi (gồm địa lý, lĩnh vực/ngành) hình thức (song phương, đa phương, khu vực, liên khu vực, toàn cầu) khác Hội nhập quốc tế xu tất yếu lớn thời đại ngày Hội nhập quốc tế trình tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ người Các cá nhân muốn tồn phát triển phải có quan hệ liên kết với tạo thành cộng đồng Nhiều cộng đồng liên kết với tạo thành xã hội quốc gia-dân tộc Sự đời phát triển kinh tế thị trường đòi hỏi phải mở rộng thị trường quốc gia, hình thành thị trường khu vực quốc tế thống Đây động lực chủ yếu thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung Trên cấp độ toàn cầu, sau Chiến tranh giới II, Liên hiệp quốc hàng loạt tổ chức chun mơn đời, có Quỹ Tiền tệ quốc tế Ngân hàng Thế giới, với số lượng thành viên gia nhập ngày nhiều hơn, bao quát hầu giới Đây tổ chức hợp tác toàn diện, bao quát hầu hết lĩnh vực có quy mơ tồn cầu Trong số lĩnh vực, Liên hiệp quốc có phát triển vượt lên hợp tác thông thường nói đạt đến trình độ ban đầu hội nhập (lĩnh vực trị-an ninh, lĩnh vực nhân quyền, lĩnh vực tài chính) -1- Trong lĩnh vực kinh tế, tiến trình hội nhập tồn cầu thúc đẩy với việc đời định chế đa phương đặc biệt quan trọng, Hiệp định chung Thương mại Thuế quan (GATT), sau nối tiếp Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) kể từ năm 1995 Hiện nay, 161 quốc gia vùng lãnh thổ tham gia với tư cách thành viên thức Tổ chức này, 22 quốc gia khác trình đàm phán gia nhập Trong thập kỷ qua, WTO phát triển mạnh mẽ hệ thống “luật chơi” thương mại quốc tế, bao quát hầu hết lĩnh vực quan hệ kinh tế thành viên hàng hóa, dich vụ, nông nghiệp, kiểm dịch động thực vật, dệt may, hàng rào kỹ thuật, đầu tư, sở hữu trí tuệ, chống bán phá giá, trợ cấp biện pháp đối kháng, biện pháp tự vệ, xác định giá trị tính thuế hải quan, giám định hàng hóa, quy tắc xuất xứ, quy tắc thủ tục giải tranh chấp… Các quy định WTO trở thành tảng tất thỏa thuận kinh tế khu vực hay song phương giới Ở cấp độ khu vực, trình đàm phán WTO (Vịng Doha) bị chậm lại, khơng đạt kết mong muốn, nước quay sang tìm kiếm, thúc đẩy tự hóa phạm vi nhỏ hơn, khu vực chí cặp nước Hình thức chủ yếu hội nhập kinh tế quốc tế thời gian hiệp định thương mại tự (FTA) nước nhóm nước Thậm chí từ hạt nhân liên kết có lại nảy sinh mối liên kết mới, trường hợp ASEAN đối tác (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Úc, New Zealand), v.v… Rõ ràng, hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu lớn đặc trưng quan trọng giới Xu chi phối toàn quan hệ kinh tế quốc tế làm thay đổi to lớn cấu sản xuất, thương mại giới thân chủ thể mối quan hệ chúng Các cấp độ hội nhập kinh tế quốc tế Theo số nhà kinh tế, tiến trình hội nhập kinh tế chia thành số hình thức từ thấp đến cao sau: (i) Thỏa thuận thương mại ưu đãi (PTA): Các nước thành viên dành cho ưu đãi thương mại sở cắt giảm thuế quan, hạn chế phạm vi (số lượng mặt hàng đưa vào diện cắt giảm thuế quan) mức độ cắt giảm Hiệp định PTA ASEAN (1977), ví dụ cụ thể mơ hình liên kết kinh tế giai đoạn thấp (ii) Khu vực thương mại tự (FTA): Các thành viên phải thực việc cắt giảm loại bỏ hàng rào thuế quan hạn chế định lượng (có thể bao gồm việc giảm bỏ số hàng rào phi thuế quan) thương mại hàng hóa nội khối, trì sách thuế quan độc lập nước ngồi khối Ví dụ: Khu vực mậu dịch tự Bắc Âu (EFTA), Khu vực mậu -2- dịch tự bắc Mỹ (NAFTA), Khu vực Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Những năm gần đây, phần lớn hiệp định FTA có phạm vi lĩnh vực điều tiết rộng nhiều Ngồi lĩnh vực hàng hóa, hiệp định cịn có quy định tự hóa nhiều lĩnh vực khác dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ… Ví dụ: Hiệp định FTA ASEAN với Úc-Niudilân (2009), Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình dương (TPP) (iii) Liên minh thuế quan (CU): Các thành viên việc cắt giảm loại bỏ thuế quan thương mại nội khối cịn thống thực sách thuế quan chung nước bên ngồi khối Ví dụ: Nhóm ANDEAN Liên minh thuế quan Nga-Bêlarút-Cadăcxtan (iv) Thị trường chung (hay thị trường nhất): Ngoài việc loại bỏ thuế quan hàng rào phi quan thuế thương mại nội khối có sách thuế quan chung ngồi khối, thành viên cịn phải xóa bỏ hạn chế việc lưu chuyển yếu tố sản xuất khác (vốn, lao động…) để tạo thành sản xuất chung khối Ví dụ: Liên minh châu Âu trải qua giai đoạn xây dựng thị trường (Thị trường chung châu Âu) trước trở thành liên minh kinh tế (v) Liên minh kinh tế: Là mơ hình hội nhập kinh tế giai đoạn cao dựa sở thị trường chung/duy cộng thêm với việc thực sách kinh tế tiền tệ chung (một đồng tiền chung, ngân hàng trung ương thống khối) Ví dụ: EU Một nước đồng thời tham gia vào nhiều tiến trình hội nhập với tính chất, phạm vi hình thức khác Hội nhập kinh tế tảng quan trọng, nước ưu tiên thúc đẩy giống đòn bẩy cho hợp tác phát triển bối cảnh tồn cầu hóa II Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế sâu sắc toàn diện hết Tính đến nay, có quan hệ ngoại giao với 185/193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc, có quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư với 230 quốc gia vùng lãnh thổ, thành viên tích cực 70 tổ chức khu vực quốc tế, đóng vai trị quan trọng Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) nhiều quan quan trọng Liên hợp quốc Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) năm 2007 đưa trình hội nhập đất nước từ cấp độ khu vực (ASEAN năm 1995) liên khu vực (ASEM năm 1996, APEC năm 1998) lên đến cấp độ toàn cầu Chặng đường 30 năm đổi hội nhập quốc tế trình nỗ lực bền bỉ đất nước Mười năm sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, Việt Nam phải đối mặt trước khó khăn thử thách nghiêm trọng: -3- kinh tế - xã hội lâm vào khủng hoảng gay gắt, an ninh quốc gia bị đe dọa tình trạng vừa có hịa bình, vừa có chiến tranh, lực đế quốc thù địch xiết chặt bao vây cấm vận, quan hệ đối ngoại bị thu hẹp Bởi vậy, bước vào thời kỳ đổi (1986), Việt Nam đứng trước đòi hỏi cấp bách mang ý nghĩa sinh tử phải tìm cách thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, phá bị bao vây cô lập đối ngoại, tiếp tục phát triển đất nước theo đường lựa chọn Trong bối cảnh đó, vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh mở rộng đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, Việt Nam có điều chỉnh sách đối ngoại Theo đó, với chủ trương bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc Mỹ, Việt Nam coi trọng cải thiện quan hệ với nước láng giềng Đông Nam Á, tạo môi trường quốc tế hồ bình, ổn định khu vực, thuận lợi cho phát triển đất nước Ngày 28/7/1995, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ ASEAN Gia nhập ASEAN trở thành bước đột phá sách đối ngoại hội nhập quốc tế Việt Nam, cho thấy rõ ưu tiên Việt Nam khu vực Từ sau kiện này, Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập khu vực mạnh mẽ, đồng thời cải thiện rõ rệt quan hệ với nước lớn Nói cách khác, khơng thành viên ASEAN, quan hệ Việt Nam với nước lớn khó phát triển thực tế diễn Sau gia nhập ASEAN, Việt Nam nỗ lực thực đầy đủ cam kết trách nhiệm nước thành viên, chủ động đưa sáng kiến nhằm thúc đẩy hợp tác khu vực, hoàn thành nhiều trọng trách trước Hiệp hội Việt Nam tiếp tục mở rộng quan hệ nhiều mặt, nhiều tầng nấc khuôn khổ đa phương song phương, đóng góp thiết thực vào q trình hợp tác liên kết ASEAN hướng tới mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 với ba trụ cột trị - an ninh, kinh tế văn hóa - xã hội ASEAN đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam Năm 2014, xuất Việt Nam sang ASEAN đạt 19,121 tỷ USD, tương đương 12,7% tổng kim ngạch xuất Giá trị nhập từ ASEAN đạt 22,998 tỷ USD, chiếm 15,5% tổng kim ngạch nhập nước Tính đến hết tháng năm 2014, tổng vốn đầu tư trực tiếp đăng ký ASEAN Việt Nam khoảng 51,83 tỷ USD, chiếm 21,4% tổng vốn đầu tư nước đăng ký Việt Nam Bên cạnh đó, Việt Nam cịn tham gia với tinh thần trách nhiệm cao vào chế hợp tác đa phương ASEAN với đối tác bên như: ASEAN+1, ASEAN+3, Hợp tác Á-Âu (ASEM), Hội nghị Thượng đỉnh Đông Á, Hợp tác nước CLMV, Hợp tác tiểu vùng Mekong Bên cạnh việc phát triển quan hệ với nước láng giềng khu vực, Việt Nam động cải thiện quan hệ với nước, nước lớn tổ chức quốc tế trình hội nhập -4- Bình thường hố quan hệ với Mỹ hướng lớn hoạt động đối ngoại Việt Nam Quan hệ với Mỹ có ý nghĩa chiến lược yêu cầu an ninh phát triển nước ta Cải thiện mối quan hệ hai nước góp phần củng cố vị quốc tế Việt Nam, tác động tác động mạnh mẽ đến quan hệ tất nước khác, nước phương Tây Việt Nam, thúc đẩy quan hệ Việt Nam với tổ chức tài - tiền tệ quốc tế, bước vào thị trường rộng lớn Mỹ, tranh thủ khoa học kỹ thuật tiên tiến, nguồn vốn đầu tư Năm 1994, quyền Mỹ huỷ bỏ cấm vận chống Việt Nam tháng 11/7/1995 bình thường hố quan hệ với Việt Nam Sau bình thường hóa, quan hệ Việt - Mỹ có nhiều tiến triển thuận lợi Quan hệ kinh tế - thương mại, khoa học - công nghệ thúc đẩy Hai nước ký Hiệp định thương mại năm 2000 năm 2006, quyền Mỹ thức ban hành đạo luật thiết lập Quy chế quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) với Việt Nam, đánh dấu việc bình thường hóa hồn tồn quan hệ song phương hai nước, tạo thuận lợi cho Việt Nam gia nhập WTO Năm 2014 tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa hai chiều Việt Nam Hoa Kỳ đạt gần 35 tỷ USD, đó, kim ngạch xuất Việt Nam sang Mỹ đạt 28,655 tỷ USD, tăng 20,2% so với kỳ năm 2013 xuất Mỹ sang Việt Nam đạt 6,284 tỷ USD, tăng 20,1%[7] Hiện Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam Với Trung Quốc, năm 2014, kim ngạch thương mại song phương đạt 58,773 tỷ USD, tăng 17 % so với kỳ năm 2013, chiếm khoảng 19,7% tổng kim ngạch ngoại thương Việt Nam Hai nước ký Hiệp ước biên giới đất liền, Hiệp định phân định vịnh Bắc Bộ, Hiệp định giải vấn đề lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước vịnh Bắc Bộ Hiệp định hợp tác nghề cá vịnh Bắc Bộ Trong quan hệ với Trung Quốc, Việt Nam quán triệt tốt phương châm vừa hợp tác vừa đấu tranh vấn đề bất đồng tranh chấp kiên trì lập trường nguyên tắc độc lập tự chủ Đối với Liên bang Nga, Việt Nam chủ động đề biện pháp nhằm trì thúc đẩy quan hệ hợp tác nhiều lĩnh vực, kể an ninh quốc phòng Hai nước xác lập mối quan hệ đối tác chiến lược (2001), với loạt hiệp định hợp tác kinh tế - thương mại, khoa học kỹ thuật, dầu khí, khuyến khích bảo hộ đầu tư, tổ hợp công nông nghiệp Kim ngạch buôn bán hai nước đầu tư Nga vào Việt Nam có chiều hướng tăng Năm 2014, kim ngạch thương mại hai nước đạt 2,547 tỷ USD Bên cạnh quan hệ trị tốt đẹp, hợp tác kinh tế, thương mại, khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phòng Việt Nam Ấn Độ có bước phát triển thể tin cậy lẫn Hai nước ký Tuyên bố chung Đối tác chiến lược (7/2007) Từ năm 2007, Ấn Độ lọt vào nhóm 10 nước có vốn đầu tư lớn -5- Việt Nam, đồng thời Việt Nam trở thành nước tiếp nhận FDI lớn từ Ấn Độ Đơng Nam Á Tính đến tháng 8/2015, Ấn Độ có 111 dự án đầu tư cịn hiệu lực với tổng số vốn đạt 529,05 triệu USD Quan hệ thương mại Việt Nam - Ấn Độ tăng lên nhanh chóng, từ tỷ USD năm 2006 tăng lên 25,6 tỷ USD năm 2014 Việt Nam tiếp tục thúc đẩy quan hệ hợp tác nhiều mặt với Nhật Bản, lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư, viện trợ phát triển, văn hóa, du lịch, chuyển giao công nghệ Hiện Nhật Bản bạn hàng lớn nhất, nước cung cấp viện trợ phát triển nhiều đầu tư lớn Việt Nam Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản động tiến vững đường hướng tới đối tác chiến lược hịa bình phồn vinh châu Á Với Liên minh châu Âu (EU), Việt Nam ký với hầu EU Hiệp định khung hợp tác, Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, Hiệp định tránh đánh thuế hai lần tạo sở pháp lý cho xây dựng phát triển mối quan hệ hợp tác ổn định, lâu dài Hiện EU trở thành đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam, thị trường tiêu thụ sản phẩm xuất trọng điểm Việt Nam dệt may, giày dép, thủy sản, điện thoại di động Nhìn tổng quát, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta xúc tiến với bước vững đạt kết bước đầu đáng khích lệ Việt Nam mở rộng quan hệ kinh tế với hàng loạt quốc gia khu vực, trở thành -6- thành viên tổ chức kinh tế, thương mại chủ chốt, tạo điều kiện thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế ngày hiệu III CÁC FTA THẾ HỆ MỚI VIỆT NAM ĐANG ĐÀM PHÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG ĐÀM PHÁN CÁC FTA THẾ HỆ MỚI ĐỐI VỚI VIỆT NAM Các FTA hệ Việt Nam tham gia Kể từ Việt Nam tuyên bố thức tham gia đàm phán Hiệp định TPP vào tháng 11 năm 2010, nay, Việt Nam đàm phán FTA với đối tác sau: với Hàn Quốc (VKFTA), với Liên minh Hải quan NgaBelarut-Cadacxtan (VCUFTA), TPP, với Khối Thương mại tự Châu Âu (EFTA), với Liên minh Châu Âu (EVFTA) nước thành viên ASEAN đàm phán Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) với nước Đông Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Ơt-xtray-lia Niu Dilan) Q trình đàm phán hiệp định bên tham gia tích cực triển khai, đó, ngày 10 tháng 12 năm 2014, Hội nghị Cấp cao kỷ niệm ASEAN- Hàn Quốc tổ chức Busan (Hàn Quốc) 25 năm thiết lập quan hệ đối thoại ASEAN- Hàn Quốc, Việt Nam Hàn Quốc ký Biên thoả thuận kết thúc đàm phán Hiệp định VKFTA theo kế hoạch mà Lãnh đạo Cấp cao hai nước đặt Ngày 15 tháng 12 năm 2014, khuôn khổ Phiên đàm phán thứ Hiệp định VCUFTA tổ chức Phú Quốc (Kiên Giang), Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng tham dự chứng kiến lễ ký tuyên bố chung kết thúc đàm phán hiệp định Bộ trưởng Bộ Công Thương – Trưởng đồn đàm phán phía Việt Nam Bộ trưởng phụ trách thương mại Ủy ban Kinh tế Á Âu – Trưởng đồn đàm phán phía Liên minh Hải quan Các FTA nêu mà Việt Nam tham gia đàm phán có đặc trưng định, xét đối tác, phạm vi chủ yếu, mức độ tư hóa mức độ tác động chia thành hai nhóm là: (i) nhóm truyền thống (VKFTA, VCUFTA, RCEP) với đặc trưng đối tác truyền thống, phạm vi điều chỉnh chủ yếu thương mại hàng hóa, tương đối tự hóa tác động chủ yếu đến xuất nhập khẩu; (ii) nhóm (TPP, EVFTA, Việt Nam-EFTA) với đối tác mới, phạm vi điều chỉnh rộng bao trùm lĩnh vực, mức độ tự hóa mạnh, có khả tác động đến thị trường thể chế Trong khuôn khổ nội dung nghiên cứu, Ban soạn thảo tập trung FTA với hiệp định TPP EVFTA -7- 1.1 Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Lịch sử hiệp định Tiền thân TPP Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương ký kết ngày 03 tháng năm 2005 bốn nước Bru-nây, Chi-lê, Niu Dilan Singapore, gọi tắt Hiệp định P4 Tháng năm 2008, Hoa Kỳ tuyên bố tham gia TPP, nhiên, Hoa Kỳ không "gia nhập" TPP cũ mà bên đàm phán FTA lấy tên gọi Hiệp định TPP Tháng 11 năm 2008, Ôt-xtray-lia Pê-ru tham gia TPP Đầu năm 2009, Việt Nam mời tham gia với tư cách thành viên liên kết Sau phiên đàm phán, tháng 11 năm 2010, Việt Nam định tham gia thức Trước đó, tháng 10 năm 2010, Malaysia tham gia vào TPP, nâng tổng số thành viên lên nước Tháng 12 năm 2012, Canada Mehico chấp nhận tham gia đàm phán TPP Vào cuối tháng năm 2013, Nhật Bản thức tham gia, đưa tổng số thành viên TPP 12 nước Mục tiêu TPP TPP kỳ vọng mơ hình hội nhập hợp tác kinh tế khu vực, tạo thuận lợi tối đa cho thương mại đầu tư trở thành hạt nhân để hình thành FTA chung cho tồn khu vực APEC TPP hướng tới mục tiêu thiết lập FTA khu vực nhằm thúc đẩy mở rộng tự hóa thương mại khu vực Châu Á Thái Bình Dương, có hiệu ứng lan tỏa hội nhập kinh tế khu vực mức độ rộng lớn Năm 2011, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) nước TPP 20 nghìn tỷ USD, Hoa Kỳ chiếm ¾ giá trị Với trọng tâm hướng Châu Á, Hoa Kỳ dẫn đầu việc mở rộng TPP khuyến khích nước APEC khác tham gia đàm phán Hiệp định Hoa Kỳ cho TPP cần phải mở rộng để bao trùm vấn đề liên quan đến hợp tác kinh tế giải thách thức kinh tế kỷ 21 Mỗi nước tham gia đàm phán TPP có mục tiêu riêng: Một là, đường ngắn để đạt lợi ích cao (cùng lúc có quan hệ thương mại tự với nhiều nước) Hai là, chuyển trọng tâm từ tiến trình đa phương sang khu vực sử dụng tiến triển đàm phán khu vực để tác động trở lại đàm phán đa phương Ba là, thông qua TPP để thiết lập quan hệ thương mại tự (FTA) với Hoa Kỳ khai thác thị trường rộng lớn Vì vậy, trình đàm phán TPP diễn tất lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định bao gồm thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ (TPRs), thương mại môi trường, lao động công đồn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thơng, thương -8- mại điện tử, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ, dệt may, hàng rào kỹ thuật vấn đề quy định khác Vị trí Việt Nam TPP Việt Nam có vai trị tương đối quan trọng nước đàm phán TPP Trước hết, Việt Nam đối tác thương mại có quy mô thị trường đáng kể với 90 triệu dân Thứ hai, Việt Nam có vai trị ngày bật khu vực giới, đặc biệt bối cảnh Việt Nam nước thành viên ASEAN đẩy nhanh việc thực hóa mục tiêu xây dựng Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015 Việt Nam tích cực, chủ động hợp tác với đối tác giới thông qua khuôn khổ chế hợp tác khác Thứ ba, Việt Nam nước phát triển trình độ thấp thu nhập trung bình thấp Việc Việt Nam tham gia thành cơng vào TPP chứng thuyết phục nước có trình độ phát triển kinh tế chưa cao tham gia vào TPP Ngay với Ôt-xtray-lia, Niu Dilan Singapore nước có quan hệ thương mại tự với Việt Nam, việc nước ta tham gia TPP mang lại nhiều lợi ích, lĩnh vực mà Việt Nam chưa có nhiều cam kết với nước dịch vụ đầu tư Lợi ích Việt Nam tham gia TPP Về tổng thể, việc tham gia TPP giúp Việt Nam có lợi ích tổng thể như: cấu thị trường xuất nhập cân có lợi trung hạn trước nhiều đối thủ cạnh tranh xâm nhập thị trường Hoa Kỳ; có thêm điều kiện tranh thủ hợp tác quốc tế, thu hút nguồn lực từ bên để phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội công đổi mới; thêm hội tham gia vào trình hợp tác, phân công lao động khu vực; tham gia chuỗi sản xuất, chuỗi phân phối khu vực quốc tế; thu hút đầu tư, công nghệ tiên tiến từ tập đồn kinh tế xun quốc gia ; góp phần nâng cao vị nước ta khu vực Châu Á - Thái Bình Dương quốc tế; có thêm điều kiện bảo đảm tốt yếu tố an ninh, quốc phịng Xét lợi ích kinh tế, tham gia TPP giúp ta có thêm hội để tái cấu kinh tế, hoàn thiện mơi trường kinh doanh theo hướng thơng thống, minh bạch dễ dự đoán hơn, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thu hút nguồn vốn đầu tư nước Đây tác động mang tính dài hạn quan trọng Xét lợi ích xã hội, việc tham gia TPP tạo hội giúp nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập góp phần xố đói giảm nghèo; thơng qua tăng trưởng kinh tế có thêm nguồn lực để cải thiện chất lượng nguồn nhân lực chăm sóc sức khỏe cộng đồng -9- Xét lợi ích thể chế, việc tham gia TPP giúp Việt Nam tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý thương mại, đầu tư, đấu thầu, sở hữu trí tuệ qua góp phần nâng cao tính cạnh tranh mơi trường kinh tế Việt Nam Thách thức Việt Nam tham gia TPP Việc tham gia TPP mang lại cho Việt Nam thách thức chủ yếu: (i) rủi ro mở cửa thị trường cạnh tranh, chủ yếu sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp yếu, khả quản lý cịn nhiều bất cập Nếu khơng có chuẩn bị tốt, nhiều ngành sản xuất dịch vụ gặp khó khăn; (ii) tác động xã hội tự hóa thương mại dẫn tới phá sản tình trạng thất nghiệp doanh nghiệp có lực cạnh tranh yếu Tuy nhiên, nhập từ Hoa Kỳ nước TPP chưa có FTA với ta khơng lớn (nhập từ Hoa Kỳ, Chi-lê Pê-ru chiếm chưa đầy 4% tổng kim ngạch nhập khẩu) nên đàm phán lộ trình giảm thuế hợp lý, kết hợp với hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội, ta xử lý tác động tiêu cực nảy sinh tham gia TPP; (iii) điều chỉnh hệ thống pháp luật, để thực thi cam kết TPP, đòi hỏi phải điều chỉnh, sửa đổi nhiều quy định pháp luật thương mại, đầu tư, đấu thầu, sở hữu trí tuệ, lao động, cơng đồn … 1.2 FTA Việt Nam EU (EVFTA) Phiên đàm phán thứ Hiệp định EVFTA tổ chức vào tháng 10 năm 2012 Hà Nội sau hai bên thức khởi động đàm phán hiệp định vào tháng năm 2012 Hiệp định kỳ vọng khơng giúp xóa bỏ 90% dịng thuế hàng hóa Việt Nam vào EU mà cịn tăng nguồn vốn đầu tư từ EU vào Việt Nam Trong ASEAN, Việt Nam đối tác thứ ba (sau Singapore Malaysia) mà EU tiến hành đàm phán FTA Trên thực tế, EU ký kết thực nhiều FTA với đối tác thương mại có điều kiện trình độ phát triển gần giống với Việt Nam Riêng thị trường EU, nước đàm phán FTA cần quan tâm đến số đặc trưng sau: thứ nhất, thương mại hàng hóa, EU thường cam kết miễn thuế nhập hầu hết dòng sản phẩm dịch vụ để đổi lại mức cam kết tương ứng đối tác Tuy nhiên, nhà đàm phán EU thường kiên giữ dịng thuế sản phẩm nơng nghiệp thủy hải sản Vì vậy, EU khơng địi hỏi cao với đối tác việc mở cửa thị trường nông sản tương ứng, chấp nhận nhượng vấn đề khác để bù đắp việc Ngoài ra, EU chấp nhận mở cửa thị trường cho đối tác, khối thường chấp nhận cho đối tác lộ trình hoàn tất việc cắt giảm thuế tương đối dài (khoảng 10-12 năm, tới 15 năm) Thứ hai, EU không trọng tới độ dài danh mục mở thị trường dịch vụ đối tác thúc đẩy mức độ mở cửa cao Thay vào đó, EU tập trung vào việc tăng cường điều kiện gia nhập thị trường hoạt động dịch vụ nhà cung cấp - 10 - góp phần tăng cường quan hệ châu Âu Đông Nam Á Thơng qua hiệp định này, Việt Nam đạt số lợi ích quan trọng như: Thứ khả tiếp cận thị trường dễ dàng thuế quan 90% dòng thuế loại bỏ, mang lại lợi ích thiết thực cho ngành hàng chủ lực Việt Nam dệt may, giày dép, chế biến thực phẩm với kỳ vọng tăng trưởng đáng kể thương mại dịch vụ Thứ hai, hiệp định góp phần tạo mơi trường kinh doanh đầu tư thơng thống cởi mở hơn, thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước từ EU nước khác vào Việt Nam, đặc biệt bối cảnh nhiều công ty EU lựa chọn Việt Nam địa điểm đầu tư tốt, chi phí lao động EU cao nên khó cạnh tranh thị trường quốc tế, cấu chi phí công ty Việt Nam hấp dẫn Thông qua hiệp định, cơng ty Việt Nam có hội tiếp cận tri thức phương thức sản xuất đại Châu Âu, góp phần tăng khả cạnh tranh thị trường Hiệp định thúc đẩy dòng vốn FDI EU chảy vào ngành dịch vụ chất lượng cao dịch vụ vụ tài ngân hàng, bảo hiểm, lượng, viễn thông, cảng biển, vận tải biển Việt Nam có hội trở thành cửa ngõ cho hoạt động thương mại đầu tư EU khu vực ASEAN, góp phần tích cực cho trình chuyển dịch cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng Việt Nam Thứ ba, hàng hóa EU xuất sang Việt Nam tăng lên, tạo cạnh tranh thị trường nội địa, mang lại nhiều lựa chọn cho người tiêu dùng nước với sản phẩm chất lượng tốt giá cạnh tranh Thứ tư, EVFTA có điều khoản lao động cơng đồn, việc hiệp định ký kết mở giai đoạn việc thúc đẩy, nâng cao tiêu chuẩn lao động Việt Nam theo hướng phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế Người lao động có thêm hội việc làm tiền lương đầu tư nước lớn xuất hàng hóa tăng Thách thức Việt Nam Là đối tác lớn thương mại quốc tế, EU thường đặt yêu cầu tự hóa cao Việt Nam phải đưa thuế nhập 0% đa số dòng thuế, mở cửa thêm thị trường dịch vụ so với cam kết WTO có khả phải mở cửa thị trường mua sắm cơng Vì vậy, sức ép cạnh tranh chắn tăng lên Bên cạnh đó, EU đề cao nguyên tắc minh bạch hóa, thuận lợi hóa, nhiều quy định nước quản lý kinh doanh đầu tư phải sửa đổi EU quan tâm đến mơi trường cạnh tranh bình đẳng, có vấn đề trợ cấp doanh nghiệp nhà nước Đây thách thức Việt Nam - 13 - Trong lĩnh vực hàng hóa, sức ép cạnh tranh không lớn cấu xuất nhập Việt Nam EU mang tính bổ trợ cho nhiều cạnh tranh Trong lĩnh vực dịch vụ, cam kết Việt Nam WTO thơng thống nên sức ép việc mở cửa thêm không nhiều Riêng lĩnh vực mua sắm công, chấp nhận mở cửa, lần Việt Nam mở lĩnh vực này, vậy, trình đàm phán cần xem xét kỹ lưỡng nội dung Có thể nói hiệp định EVFTA, việc xem xét lợi ích thách thức cần nhìn nhần nhiều khía cạnh khác nhau, chuyên gia kinh tế Phạm Chi Lan cho lợi ích EVFTA khơng cán cân xuất nhập thách thức không từ cạnh tranh Ngay sau có FTA, Việt Nam trở thành nước nhập siêu quan hệ thương mại với EU điều tốt cho Việt Nam xem xét nguồn cung chất lượng cao bền vững thay tập trung nhập hàng hóa chất lượng, cơng nghệ lạc hậu từ Trung Quốc Có thể lấy ví dụ trường hợp Mexico ký kết FTA với EU Hiệp định có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2010 Mexico nước phát triển định hướng xuất Cho đến nay, FTA thực thi 10 năm với nhiều biến động thương mại quốc tế Số liệu thống kê cho thấy thương mại hai chiều tăng 207% sau năm thực thi hiệp định với mức tăng trưởng xuất từ Mexico sang EU 228% mức tăng trưởng thương mại từ EU sang Mexico 196% Mặc dù mức tăng trưởng xuất từ Mexico sang EU mạnh sau 10 năm thực thi FTA, Mexico nước nhập siêu giá trị nhập siêu tăng lên theo thời gian Tuy nhiên, Mexico không cho tác động tiêu cực quan hệ thương mại với EU mà họ quan tâm đến việc tăng kim ngạch xuất vào EU, mua sắm thiết bị cơng nghệ tốt từ EU với chi phí hợp lý, có thêm nguồn nguyên liệu dồi có chất lượng sắt thép, nhựa, hóa chất hữu để gia tăng sản xuất xuất hàng hóa sang thị trường Mexico Hoa Kỳ Trên thực tế, việc tham gia EVFTA hay hiệp định thương mại tự hướng tới mục tiêu cuối tăng cường hội nhập kinh tế, mang lại lợi ích thiết thực cho quốc gia, doanh nghiệp bên liên quan Vì vậy, để tận dụng tối đa lợi ích hạn chế tác động tiêu cực nước, Việt Nam phải tiến hành cải cách quản lý cấp độ quốc gia với mức độ sâu rộng nhằm tránh rơi vào “bẫy tự hóa thương mại” từ EVFTA Việc cải cách quản lý giữ vai trò quan trọng trình cải cách cấu kinh tế nhân tố cần thiết để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế dài hạn nhằm thu lợi ích kinh tế tồn diện thơng qua trao đổi thương mại đầu tư với EU Đặc điểm nội dung cam kết FTA hệ mà Việt Nam tham gia - 14 - Từ năm đầu thập niên 1990, song song với trình tồn cầu hố, chủ nghĩa khu vực (regionalism) có phát triển mạnh mẽ lượng chất Trước đó, chủ nghĩa khu vực thường mang hình thái khu vực mậu dịch tự (Free Trade Area) kể từ thập niên 1990, hình thái FTA (Free Trade Agreement) song phương nhiều bên trở nên phổ biến hơn, với phạm vi hợp tác rộng hơn, không giới hạn việc thực tự hóa thương mại hàng hóa, dịch vụ mà cịn xúc tiến tự hoá đầu tư, hợp tác chuyển giao cơng nghệ, thuận lợi hóa thủ tục hải quan, xây dựng lực nhiều nội dung khác lao động, môi trường Trong bối cảnh đàm phán thương mại đa phương (Vòng đàm phán Doha Tổ chức Thương mại Thế giới - WTO) bế tắc, gia tăng mạnh FTA song phương khu vực trở thành xu quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế từ đầu kỷ 21 Cho đến nay, theo thống kê WTO, có khoảng 270 FTA song phương khu vực thông báo với WTO Đặc điểm quan trọng FTA hình thành thời gian gần có phạm vi điều chỉnh rộng (bao gồm hầu hết lĩnh vực hàng hố, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh, mua sắm phủ v.v ), mức độ tự hố cao (cao WTO) hình thành sở liên kết đối tác thuộc khu vực địa lý khác nhau, đặc biệt nước phát triển phát triển, ví dụ, FTA Hoa Kỳ-Chi-lê, FTA EU- Thái Lan, EPA Việt Nam Nhật Bản v.v Đối với nước phát triển, việc tham gia FTA tạo điều kiện mở rộng xuất khẩu, đồng thời tạo sức ép để nước tăng cường hiệu sản xuất, lực cạnh tranh, cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp lý cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Ngồi ra, FTA cịn giúp nước phát triển củng cố quan hệ an ninh trị với đối tác, đặc biệt nước lớn Về phần Việt Nam, thực chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, sau gia nhập WTO năm 2007, Việt Nam đàm phán, ký kết nhiều FTA song phương khu vực Trong thời gian gần đây, Việt Nam tham gia đàm phán nhiều FTA bao gồm Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định thương mại tự với Liên minh châu Âu (EVFTA), Hiệp định thương mại tự Liên minh Hải quan (VCUFTA), Hiệp định thương mại tự với Hiệp hội mậu dịch tự Châu Âu, Hiệp định thương mại tự với Hàn Quốc Đây FTA hệ toàn diện, phạm vi bao gồm lĩnh vực như: Thương mại hàng hóa; Quy tắc xuất xứ; Thương mại Dịch vụ; Đầu tư; Các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS); Thuận lợi hóa hải quan; Phịng vệ thương mại; Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT); Thương mại Điện tử; Cạnh tranh; Sở hữu trí tuệ; Mua sắm cơng; Phát triển bền vững; Thể chế Pháp lý - 15 - 2.1 Đặc điểm FTA hệ mà Việt Nam đàm phán Mục tiêu FTA hệ giống FTA truyền thống thúc đẩy thương mại đầu tư quốc gia thành viên, tăng cường tăng trưởng kinh tế bền vững, khả cạnh tranh tạo thêm công ăn việc làm Tuy nhiên, FTA hệ thiết kế nhằm: - Xử lý vấn đề thương mại phát sinh vấn đề thương mại - đầu tư tồn đọng từ lâu mà FTA truyền thống chưa xử lý được; - Tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư thơng qua việc thúc đẩy hình thành chuỗi sản xuất cung ứng hiệu hơn, động hơn; - Thúc đẩy hợp tác vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn sách quản lý; - Đảm bảo cạnh tranh công bằng; - Thúc đẩy phát triển thương mại đầu tư lĩnh vực công nghệ mới, lĩnh vực, ngành nghề phát sinh; - Đưa thêm cách tiếp cận nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, góp phần tạo thêm cơng ăn việc làm quốc gia; - Đảm bảo tiêu chuẩn cao minh bạch trách nhiệm cộng đồng, xã hội; - Đưa cam kết nghiêm túc nhằm thúc đẩy phát triển; - Hỗ trợ ưu tiên có liên quan đến thương mại xử lý vấn đề biến đổi khí hậu lao động; - Tạo lập hệ thống cảnh báo sớm chế giải tranh chấp nhanh chóng; - Đảm bảo đủ linh hoạt cho việc tham gia quốc gia thành viên mới, việc bổ sung vấn đề chưa đề cập hiệp định ban đầu; - Hỗ trợ hệ thống thương mại sở tuân thủ quy tắc đặt Để đạt mục tiêu trên, quốc gia tham gia đàm phán FTA hệ cần xây dựng lập trường, quan điểm, đề xuất sở xem xét kỹ lưỡng vấn đề sau: - Tiếp tục kế thừa, phát triển đề xuất đưa trước khuôn khổ đàm phán đa phương xem xét, giải vấn đề thương mại đầu tư lên làm để tạo điều kiện tốt thương mại đầu tư (ví dụ đề xuất xây dựng khuôn khổ WTO nhằm tăng cường tính minh bạch việc cấp phép xuất khẩu, hàng rào phi thuế quan liên quan đến tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp cho sản phẩm ô tô, loại bỏ thuế quan hàng hóa - 16 - dịch vụ môi trường,…; sáng kiến không mang tính ràng buộc APEC, …) - Tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư ngành công nghệ mới, ngành phát sinh thông qua việc nỗ lực loại bỏ rào cản ngành chìa khóa cho mục tiêu đổi mới, tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm mục tiêu sách lớn khác Các ngành nằm số lượng, cơng nghệ môi trường, công nghệ sinh học, công nghệ nano, công nghệ y tế, công nghệ thông tin giáo dục Cơ hội từ phát triển ngành quan trọng cho tăng trưởng kinh tế tất nước, nước phát triển phát triển - Tạo thêm công ăn việc làm thông qua biện pháp thương mại đầu tư tập trung vào phân khúc phát triển nhanh sử dụng nhiều lao động nước Tìm cách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vốn tạo nhiều cơng ăn việc làm đóng góp khơng lớn vào xuất khẩu, giúp họ tận dụng lợi ích từ cam kết, thỏa thuận Ví dụ, tăng cường khả tiếp cận cho doanh nghiệp nhỏ để họ hiểu rõ vấn đề cụ thể mà họ phải đối mặt cam kết, thỏa thuận có hiệu lực, thành lập đầu mối liên lạc đặc biệt nước để giúp doanh nghiệp nhỏ hiểu tận dụng lợi ích từ cam kết, thỏa thuận - Đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm xã hội Đây đặc tính giúp có ủng hộ xã hội, cồng đồng cam kết, thỏa thuận đạt Trách nhiệm xã hội hiểu đảm bảo phúc lợi cho người lao động, không tăng cường khả cạnh tranh sở lạm dụng việc khai thác người lao động - Tôn trọng nguyên tắc phát triển: Việc đàm phán, ký kết FTA hệ cần xem xét để nước phát triển tham gia hiệu FTA khía cạnh đưa cam kết thực thi cam kết Trên sở đó, sáng kiến, đề xuất nhằm tăng cường hiệu hợp tác, xây dựng lực, hỗ trợ kỹ thuật bước cụ thể nhằm cụ thể hóa mục tiêu trên, hỗ trợ phát triển thành viên phát triển cần thiết Nguyên tắc phát triển nhân tố quan trọng định thành cơng FTA khía cạnh thực thi cam kết đạt đàm phán, đặc biệt cam kết tiêu chuẩn cao - Tính tốn việc lồng ghép sách: Để đảm bảo FTA hệ tích hợp đầy đủ vào mục tiêu sách kinh tế lớn xây dựng ủng hộ từ thành phần hữu quan, nước tham gia đàm phán FTA hệ cần phải xem xét cách thức kết hợp ưu tiên có liên quan đến thương mại, biến đổi khí hậu hay lao động, vào FTA Cách thức làm phải tránh xung đột khơng cần thiết nội dung - 17 - thảo luận diễn đàn khác giải pháp tính đến việc tập trung vào yếu tố có liên quan thực đến thương mại - Thiết lập chế cảnh báo sớm giải tranh chấp nhanh: Việc thiết lập chế cảnh báo sớm giải tranh chấp nhanh giúp giải hiệu tranh chấp phát sinh trình thực thi FTA, giúp tăng cường cam kết hiệu cam kết - Đảm bảo khả gia nhập tương lai cho thành viên việc thảo luận, đưa cam kết bổ sung cho vấn đề phát sinh tương lai (Hiệp định sống): Các quốc gia tham gia đàm phán cần xem xét, đưa nguyên tắc để đảm bảo trì chế trên, đặc biệt phải coi trọng phát triển bùng nổ công nghệ kỹ thuật vấn đề phát sinh từ phát triển bùng nổ - Tơn trọng hệ thống thương mại sở nguyên tắc cam kết: FTA hệ phần không tách rời hệ thống thương mại đa phương Việc đàm phán, ký kết FTA hệ mới, vậy, cần phải xem xét quan hệ tương tác với thỏa thuận, cam kết thương mại đa phương khác, tránh xung đột cam kết đảm bảo hỗ trợ cho hệ thống thương mại đa phương 2.2 Nội dung cam kết FTA hệ mà Việt Nam đàm phán 2.2.1 Một số nội dung FTA hệ Các FTA hệ có xu hướng ngày mở rộng phạm vi điều chỉnh sang lĩnh vực phi thương mại đầu tư, cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, lĩnh vực phi truyền thống lao động, môi trường lĩnh vực mang tính quản lý sách vĩ mơ chống tham nhũng, chuỗi sản xuất - cung ứng, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Đây lĩnh vực đem lại nhiều lợi ích cho nước phát triển Ngược lại, số khía cạnh tự hố thương mại đem lại nhiều lợi ích cho nước phát triển lại không đưa vào trợ cấp nông nghiệp Đây lý nguyên tắc phát triển cần xem xét, tôn trọng nhằm đảm bảo lợi ích cần cho nước phát triển khả thực thi quốc gia nghĩa vụ cam kết Về mặt nội dung, nội dung FTA hệ nội dung gắn với thương mại, đầu tư truyền thống thương mại hàng hóa, nông nghiệp, quy tắc xuất xứ, hải quan, hàng rào kỹ thuật, biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật, thương mại dịch vụ, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thơng… yêu cầu mức độ cam kết - 18 - nội dung cao nhiều so với mức cam kết trước nước diễn đàn đa phương WTO, WCO Bên cạnh đó, FTA hệ cịn bổ sung nhiều nội dung phi truyền thống, nội dung mới, phát sinh gần từ phát triển bùng nổ cơng nghệ thơng tin mua sắm phủ, thương mại điện tử, sở hữu trí tuệ, mơi trường, lao động,… với mức cam kết yêu cầu đặt cao - Về thương mại hàng hố, nhìn chung FTA hệ mới, nước hướng đến cam kết tham vọng cắt giảm thuế quan Tùy vào tính nhạy cảm dịng thuế, lộ trình cắt giảm dài (tùy thuộc vào kết đàm phán) tổng số lượng dòng thuế phải đưa 0% sau kết thúc lộ trình cao, lên đến 100% dòng thuế - Về thương mại dịch vụ - đầu tư, cách tiếp cận “chọn – bỏ” sử dụng thay cho cách tiếp cận “chọn - cho” truyền thống Cách tiếp cận mặt giúp đảm bảo tốt tính minh bạch, dễ đốn trước mơi trường đầu tư, giúp nhà cung cấp dịch vụ an tâm, vững tin hoạt động đầu tư mặt khác gây nhiều khó khăn, quan ngại cho nước phát triển, hệ thống pháp luật quản lý dịch vụ - đầu tư nhiều hạn chế Đặc biệt, việc xây dựng biểu cam kết theo cách tiếp cận chọn - bỏ địi hỏi nhiều cơng sức, kinh nghiệm quản lý, điều mà nước phát triển thiếu Phương thức cung cấp dịch vụ (hiện diện thương mại) đưa vào điều chỉnh Chương đầu tư, dẫn đến việc cam kết dịch vụ bị chịu chế giải tranh chấp nhà đầu tư nhà nước (ISDS) Điều gây khơng quan ngại cho nước phát triển môi trường đầu tư nước chưa thực minh bạch, khả can thiệp rủi ro vi phạm cam kết dẫn đến việc bị kiện ISDS lớn Việc bị vướng vào vụ kiện ISDS không tiềm ẩn nguy phải bồi thường thiệt hại mà khiến nước phải tiêu tốn nhiều khoản chi phí đáng giá họ cho việc theo đuổi vụ kiện - Về mua sắm phủ, Hiệp định mua sắm phủ WTO khơng mang tính bắt buộc quốc gia thành viên nội dung dần trở thành chương bắt buộc FTA hệ Thông qua cam kết FTA này, nước phát triển phải mở cửa thị trường lĩnh vực mua sắm phủ Đối với số nước, thị trường chiếm thị phần GDP lớn (có thể lên đến 20%) việc mở cửa thị trường gây nhiều quan ngại Nội dung, cam kết chương mua sắm phủ FTA hệ vượt xa mức WTO, vốn chủ yếu bao trùm khía cạnh minh bạch hố - Về sở hữu trí tuệ, FTA hệ đặt yêu cầu cam kết mức cao, vượt xa khuôn khổ Hiệp định TRIPS WTO vận động hành - 19 - lang mạnh mẽ ngành dược phẩm, công nghệ sinh học, phim ảnh công nghệ thông tin Hệ tiêu cực cam kết tham vọng nước phát triển hạn chế tiếp cập bí cơng nghệ (know-how) dược phẩm có giá phải chăng, không bảo vệ kiến thức truyền thống Nội dung dẫn địa lý (GI) đưa vào Chương Sở hữu trí tuệ FTA hệ Điều gây nên nhiều khó khăn quan ngại cho nước khơng thực “quen” với hệ thống bảo hộ Các nước vừa đối tác FTA Hoa Kỳ vừa đối tác FTA EU vướng phải khó khăn đến từ sức ép Hoa Kỳ EU xuất phát từ khác biệt hệ thống bảo hộ GI kinh tế Do vậy, việc tìm giải pháp dung hịa thách thức không nhỏ IV CƠ HỘI, THUẬN LỢI, THÁCH THỨC TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Cơ hội, thuận lợi Một là, mở rộng thị trường, thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại với nước, tổ chức quốc tế Chúng ta thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM WTO nhiều định chế tài WB, ADB, IMF Việc gia nhập WTO vào năm 2007 mở quan hệ thương mại bình đẳng Việt Nam với 150 quốc gia vùng lãnh thổ Đây thành tựu quan trọng việc thực sách đối ngoại đổi mới, đưa Việt Nam trở thành quốc gia bình đẳng thương mại với nước giới Ngoài ra, ta có quan hệ thương mại với hai trăm quốc gia vùng lãnh thổ khắp châu lục; trăm quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam có dự án đầu tư bảy mươi quốc gia vùng lãnh thổ Với việc mở rộng thị trường quan hệ hợp tác vậy, ta ngày tham gia sâu rộng vào hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế, ngày có tiếng nói quan trọng với ý thức trách nhiệm cao diễn đàn khu vực giới, góp phần mở rộng thị trường, thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, tạo điều kiện cho mơ hình kinh tế hướng xuất ta, mở rộng thị trường hàng nhập khẩu, góp phần phục vụ chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời bước khẳng định hình ảnh vị quốc gia thành cơng q trình đổi Hai là, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - 20 -