Sự phát triển
Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đang tạo ra những biến chuyển mạnh mẽ trên toàn cầu, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế nhờ vào việc áp dụng công nghệ thông tin Sự phát triển của kỹ thuật số đã dẫn đến cuộc “cách mạng số hóa”, thúc đẩy sự hình thành của “kinh tế số hóa” và “xã hội thông tin”, trong đó thương mại điện tử là một phần quan trọng Thương mại điện tử không chỉ đơn thuần là việc mua bán hàng hóa và dịch vụ, mà còn bao gồm hầu hết các hoạt động kinh tế theo thỏa thuận của các nước thành viên Liên hợp quốc, và việc chấp nhận thương mại điện tử sẽ làm thay đổi toàn bộ hình thái hoạt động của xã hội.
Trong những năm gần đây, thị trường thương mại điện tử tại Việt Nam đã mở rộng đáng kể, trở thành phương thức kinh doanh phổ biến cho cả doanh nghiệp và người tiêu dùng Sự đa dạng về mô hình hoạt động, đối tượng tham gia, quy trình và chuỗi cung ứng hàng hóa, dịch vụ, cùng với sự hỗ trợ từ hạ tầng Internet và công nghệ hiện đại, đã giúp thương mại điện tử trở thành trụ cột quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế số quốc gia.
Mặc dù gặp những ảnh hưởng tiêu cực trong năm 2020 do đại dịch COVID-
Thương mại điện tử Việt Nam đang có sự tăng trưởng mạnh mẽ, trở thành một trong những thị trường phát triển nhanh nhất Đông Nam Á Theo Sách trắng Thương mại điện tử Việt Nam, năm 2020, tốc độ tăng trưởng đạt 18%, với quy mô lên đến 11,8 tỷ USD, là quốc gia duy nhất trong khu vực có tăng trưởng thương mại điện tử 2 con số Dự báo từ các tập đoàn lớn như Google, Temasek và Bain & Company cho thấy, quy mô nền kinh tế số Việt Nam có khả năng vượt 52 tỷ USD và giữ vị trí thứ 3 trong ASEAN vào năm 2025.
Phân loại
Thương mại điện tử hiện nay được phân loại theo các đối tượng tham gia vào giao dịch, với nhiều mô hình khác nhau đang phát triển trên toàn cầu Dưới đây là một số mô hình thương mại điện tử nổi bật.
Mô hình thương mại điện tử B2B (Business-To-Business) là hình thức giao dịch giữa các doanh nghiệp, cho phép họ trao đổi hàng hóa, dịch vụ và thông tin qua fax và internet Trong mô hình này, các doanh nghiệp có thể bán hàng và hỗ trợ kinh doanh trực tuyến, mua nguyên phụ liệu từ nhà cung cấp hoặc tham gia đấu giá Ngoài ra, còn có các trang tin cung cấp thông tin về sản phẩm của doanh nghiệp Một số công ty tiêu biểu thành công với mô hình B2B bao gồm Dell.com, Cisco.com và Chemconnect.com.
Mô hình B2C (Business-To-Consumer) là hình thức thương mại điện tử giữa doanh nghiệp và người tiêu dùng, thường được gọi là bán hàng trực tuyến (e-tailing) Đây là mô hình thương mại điện tử xuất hiện sớm nhất và được ứng dụng phổ biến trong việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ cũng như quản lý tài chính cá nhân Mặc dù B2C hiện có khối lượng giao dịch lớn nhất trong lĩnh vực thương mại điện tử, giá trị giao dịch từ mô hình này vẫn còn ở mức thấp.
Mô hình B2E (Business-To-Employee) là hình thức thương mại điện tử giữa doanh nghiệp và nhân viên, tập trung vào giao dịch nội bộ trong công ty Qua mô hình này, doanh nghiệp cung cấp hàng hóa, dịch vụ và thông tin trực tiếp đến từng nhân viên, thường với mức giá ưu đãi hoặc chiết khấu Giao tiếp giữa doanh nghiệp và nhân viên chủ yếu diễn ra qua mạng intranet, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết nối và trao đổi thông tin.
Mô hình thương mại điện tử C2B (Consumer-to-Business) cho phép người tiêu dùng bán hàng hóa và dịch vụ của cá nhân cho doanh nghiệp Ví dụ điển hình của mô hình này bao gồm các trang web so sánh giá như www.Priceline.com và www.Kelkoo.com, nơi người tiêu dùng đưa ra mức giá họ sẵn sàng trả, và doanh nghiệp tìm kiếm nhà cung cấp phù hợp Ngoài ra, quảng cáo trực tuyến qua Google Adsense cũng là một hình thức trong mô hình C2B, cho phép cá nhân cho phép doanh nghiệp đặt banner quảng cáo hoặc thông tin mua bán trên website của họ.
Mô hình thương mại điện tử C2C (Consumer-To-Consumer) cho phép người tiêu dùng trao đổi mua bán trực tiếp với nhau, hình thành từ trước khi internet xuất hiện và được coi là mô hình thương mại điện tử đầu tiên Hai hình thức phổ biến của C2C bao gồm đấu giá trực tuyến, với ebay.com là công ty tiên phong thành công trong lĩnh vực này, và sàn giao dịch trực tuyến như Alibaba.com, nơi người mua và bán có thể đàm phán và quảng cáo hàng hóa, dịch vụ.
Chính phủ điện tử (E-Government) là mô hình thương mại điện tử, trong đó chính phủ sử dụng các phương tiện điện tử như máy tính và internet để giao tiếp với doanh nghiệp, người dân và các tổ chức chính phủ Mô hình này nhằm cung cấp dịch vụ công hiệu quả cho các bên liên quan, bao gồm G2C (Chính phủ đến Công dân), G2B (Chính phủ đến Doanh nghiệp) và G2G (Chính phủ đến Chính phủ).
Giá trị trong thương mại
Góp phần mở rộng thị trường, rút ngắn khoảng cách giữa các doanh nghiệp, các quốc gia
Thương mại điện tử mở ra cơ hội cho tất cả mọi người, từ các tập đoàn lớn đến cá nhân, giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN) cạnh tranh hiệu quả Với việc áp dụng công nghệ, các doanh nghiệp có thể phát triển thị trường toàn cầu, không còn bị giới hạn trong không gian địa lý hẹp Người tiêu dùng có thể dễ dàng tìm kiếm sản phẩm từ khắp nơi trên thế giới, nhờ vào internet và các công cụ tìm kiếm Sự phát triển của thương mại điện tử không chỉ rút ngắn khoảng cách địa lý mà còn tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất và phát triển kinh tế Đặc biệt, các nước nghèo và đang phát triển có cơ hội tiếp cận nền kinh tế tiên tiến, giúp Việt Nam nắm bắt cơ hội và thực hiện các bước đột phá để tiến kịp các nước phát triển.
Thương mại điện tử góp phần làm giảm chi phí, tăng hiệu quả lao động xã hội
Thương mại điện tử giúp giảm chi phí sản xuất và kinh doanh, đặc biệt là chi phí văn phòng, nhờ vào việc tối ưu hóa hoạt động và tiết kiệm nhân lực Doanh nghiệp có thể giảm chi phí tiếp thị và bán hàng thông qua internet, cho phép nhân viên giao dịch với nhiều khách hàng hơn và sử dụng cataloge điện tử luôn được cập nhật Ngoài ra, thương mại điện tử giúp giảm mức tồn kho và chi phí quản lý nhờ vào việc cập nhật nhanh chóng thông tin nhu cầu khách hàng Tính công khai thông tin làm cho giá cả hàng hóa trở nên minh bạch, ngăn chặn việc tăng giá quá mức và giảm chi phí đầu vào, từ đó hạ giá thành sản phẩm Điều này không chỉ mang lại lợi ích cho người tiêu dùng mà còn nâng cao năng suất lao động thương mại, góp phần cải thiện đời sống nhân dân và đem lại lợi ích cho toàn xã hội.
THỰC TRẠNG THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG XUẤT NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM
Các quy định tạo thuận lợi hóa thương mại điện tử hàng xuất nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay
2.1.1 Quy định về mặt pháp lý của Việt Nam theo khung khổ chung của WTO
Qua các vòng đàm phán tại WTO, một khung pháp lý thống nhất về thương mại điện tử quốc tế đang dần được hình thành, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững của hệ thống thương mại điện tử trong tương lai.
Với tư cách là thành viên WTO, Việt Nam cam kết tuân thủ các quy định về mở cửa thị trường thương mại điện tử Đất nước đang nỗ lực hoàn thiện pháp luật liên quan đến thương mại điện tử, nhằm xây dựng khung pháp lý vững chắc, giúp thương mại điện tử trở thành động lực phát triển kinh tế trong tương lai.
Một số quy định về mặt pháp lý nhằm tạo thuận lợi hóa đối với thương mại điện tử có yếu tố nước ngoài của Việt Nam:
• Thương nhân, tổ chức nước ngoài thực hiện hoạt động bán hàng hóa theo quy chế hoạt động của sàn giao dịch thương mại điện tử Việt Nam
Thương nhân và tổ chức cung cấp dịch vụ sàn giao dịch thương mại điện tử tại Việt Nam có trách nhiệm xác thực danh tính của các thương nhân và tổ chức nước ngoài khi họ bán hàng hóa trên nền tảng này.
• Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện theo quy định của pháp luật về hải quan.
• Công khai thông tin hàng hóa, người mua trên sàn hương mại điện tử, minh bạch hóa thông tin cho người tiêu dùng, phòng chống gian lận thương mại
Quy định về hoạt động thương mại điện tử trên mạng xã hội được thiết lập để tổ chức và quản lý tương tự như hình thức thương mại điện tử truyền thống Những quy định này nhằm thể chế hóa và thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị, hướng tới việc hoàn thiện thể chế và chính sách, đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030.
Quy định về thương mại điện tử trong FTA
Kinh tế Việt Nam đang hội nhập mạnh mẽ vào nền kinh tế toàn cầu thông qua việc tham gia nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) Thương mại điện tử đã trở thành một phần quan trọng trong các FTA thế hệ mới mà Việt Nam ký kết Để tận dụng tối đa cơ hội từ các FTA liên quan đến thương mại điện tử, doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ lưỡng các điều khoản về thương mại điện tử trong các hiệp định này.
Thương mại điện tử là một chủ đề mới mẻ trong các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) của Việt Nam, chủ yếu xuất hiện trong các FTA thế hệ mới như CPTPP, EVFTA, RCEP và gần đây nhất là UKVFTA.
Các FTA có cấu trúc tương đồng nhưng nội dung và phạm vi khác nhau CPTPP nổi bật với chương thương mại điện tử toàn diện nhất, bao gồm nhiều quy định nghiêm ngặt liên quan đến lĩnh vực này Đặc biệt, CPTPP cam kết không áp thuế xuất nhập khẩu đối với các sản phẩm truyền dẫn điện tử.
Hiệp định EVFTA có những quy định linh hoạt hơn về thương mại điện tử so với CPTPP, bao gồm việc không áp dụng thuế hải quan đối với giao dịch điện tử Hiệp định này cũng cam kết duy trì đối thoại về quản lý thương mại điện tử, tập trung vào trách nhiệm của các nhà cung cấp dịch vụ trung gian trong việc truyền dẫn và lưu trữ thông tin, xử lý các hình thức liên lạc điện tử không được sự cho phép của người nhận, cũng như bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trong các giao dịch điện tử.
Hiệp định RCEP bao gồm những nội dung tương đồng và mới về thương mại điện tử so với CPTPP và EVFTA, như thuận lợi hóa thương mại, quy định bảo vệ người tiêu dùng để ngăn chặn gian lận, và không áp dụng thuế hải quan cho các hình thức truyền dẫn điện tử giữa các bên Ngoài ra, hiệp định yêu cầu các doanh nghiệp phải đặt trang thiết bị máy tính trên lãnh thổ quốc gia để hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, các quy định về thương mại điện tử sẽ chỉ có hiệu lực sau 5 năm kể từ khi RCEP có hiệu lực.
Hiệp định UKVFTA đã đưa thương mại điện tử trở thành yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Vương quốc Anh Đặc biệt, 65% thuế quan đã được loại bỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương trong 6 năm đầu tiên sau khi hiệp định có hiệu lực.
UKVFTA đã có hiệu lực, giúp Vương quốc Anh xóa bỏ thuế quan cho 99,2% mặt hàng nhập khẩu từ Việt Nam Doanh nghiệp Việt Nam sẽ được hỗ trợ hợp tác với các sàn thương mại điện tử quốc tế như Amazon và Alibaba, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu Để tận dụng cơ hội từ các FTA và thúc đẩy xuất khẩu qua thương mại điện tử, doanh nghiệp cần tìm hiểu thông tin liên quan đến thương mại điện tử trong các FTA Ngoài ra, việc tham gia và tham vấn các đối tác quốc tế cũng như cơ quan quản lý về quy định thương mại điện tử là rất quan trọng để giải quyết những vướng mắc và truyền tải ý kiến phản biện.
Khung thuận lợi hóa thương mại điện tử xuyên biên giới trong
Việt Nam đã đề xuất và chủ trì xây dựng sáng kiến về Khung thuận lợi hóa Thương mại điện tử xuyên biên giới trong APEC, nhằm thúc đẩy động lực tăng trưởng của thương mại điện tử và góp phần tích cực vào liên kết thương mại cũng như kinh tế khu vực.
Khung Thuận lợi hóa này tập trung vào 5 trụ cột làm việc như sau:
Hoàn thiện khung pháp lý thương mại điện tử của các nền kinh tế APEC là cần thiết để tạo thuận lợi cho thương mại điện tử xuyên biên giới trong khu vực Việc hài hòa hóa các quy định sẽ giúp nâng cao hiệu quả giao dịch và thúc đẩy sự phát triển bền vững của thương mại điện tử.
Để nâng cao khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ, các nền kinh tế APEC cần tăng cường xây dựng năng lực nhằm hỗ trợ họ tham gia vào thị trường thương mại điện tử xuyên biên giới, cả trong khu vực và toàn cầu.
• Thúc đẩy hoạt động bảo vệ dữ liệu cá nhân xuyên biên giới thông qua việc thực hiện các chương trình đang triển khai của APEC;
• Thuận lợi hóa thương mại phi giấy tờ trong khu vực;
• Giải quyết những vấn đề mới và liên quan đến nhiều bên trong thương mại điện tử xuyên biên giới.
Khung thuận lợi hóa thương mại điện tử xuyên biên giới trong APEC đã nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ các nền kinh tế thành viên, dự kiến sẽ thúc đẩy thương mại và đầu tư, đồng thời trở thành động lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế khu vực.
Thực thi các quy định tạo thuận lợi hóa thương mại điện tử hàng xuất nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay
2.2.1.1 Ban hành các quy định về thương mại điện tử:
Một trong những lĩnh vực quan trọng của thuận lợi hóa thương mại là quản lý thông tin và chính sách liên quan Lĩnh vực này được điều hành trực tiếp bởi bộ.
Công thương và các ban ngành liên quan trong Chính quyền đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và giám sát thực thi các chính sách nhằm thúc đẩy thuận lợi hóa thương mại Để hoạt động thương mại, đặc biệt là thương mại điện tử, diễn ra suôn sẻ, cần có một hành lang pháp lý hoàn chỉnh và hiệu quả.
Trong kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử quốc gia giai đoạn 2021-
Đến năm 2025, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo hoàn thiện khung pháp lý cho thương mại điện tử, nhằm đáp ứng nhanh chóng với sự phát triển của lĩnh vực này tại Việt Nam Điều này bao gồm việc nghiên cứu và tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia vào thương mại điện tử, phù hợp với các yêu cầu đặc thù và thực tế hiện nay, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và đảm bảo tính tương thích với pháp luật quốc tế.
Từ năm 2013 đến 2022, đã có 15 văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm Nghị định, Quyết định và Thông tư, điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất nhập khẩu Những văn bản này quy định nhiều khía cạnh của thương mại điện tử, từ thủ tục thông báo, đăng ký và công bố thông tin liên quan đến website thương mại điện tử, đến quản lý hoạt động qua website và ứng dụng di động, cũng như các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Bộ Công Thương cùng các ban ngành đã triển khai nhiều hành động nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia thương mại điện tử một cách minh bạch Cổng dịch vụ công của Bộ cung cấp dịch vụ trực tuyến cho lĩnh vực này, bao gồm các thủ tục như đăng ký ứng dụng và website thương mại điện tử, sửa đổi thông tin, thay đổi hoặc chấm dứt thông tin đã thông báo, cũng như đánh giá tín nhiệm website Tất cả dịch vụ này được thực hiện bởi Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số.
2.2.1.2 Tham gia một cách tích cực vào các cam kết quốc tế về thương mại điện tử:
Việt Nam tích cực tham gia vào các cam kết thương mại điện tử của ASEAN, với sự chú trọng từ các nhà lãnh đạo trong khu vực Nhiều chương trình hợp tác và cam kết đã được ký kết trong khuôn khổ ASEAN Là thành viên của ASEAN, Việt Nam đã đóng góp mạnh mẽ vào quá trình hội nhập thương mại điện tử trong khu vực.
Vào ngày 24 tháng 11 năm 2000, Việt Nam đã chính thức ký kết Hiệp định khung về thương mại điện tử (e-ASEAN) tại Singapore, đánh dấu một cột mốc quan trọng trong lịch sử thương mại điện tử toàn cầu Đây là lần đầu tiên một hiệp định khung về thương mại điện tử được thiết lập ở cấp khu vực, mở ra nhiều cơ hội phát triển cho các quốc gia thành viên trong ASEAN.
ASEAN được kỳ vọng trở thành nền tảng quan trọng giúp các quốc gia trong khu vực tăng cường hợp tác phát triển công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) Hiệp định khung e-ASEAN được xem là động lực thúc đẩy sự phát triển của công nghệ thông tin và thương mại điện tử, hướng tới nền kinh tế tri thức cho từng quốc gia thành viên cũng như toàn bộ khối ASEAN Tham gia hiệp định này, Việt Nam sẽ nhận được sự hỗ trợ từ các quốc gia phát triển về công nghệ thông tin, góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển trong khu vực Để hiện thực hóa những mục tiêu này, vào ngày 29/11/2004, Việt Nam và các quốc gia ASEAN đã ký kết Nghị định thư về hội nhập trong lĩnh vực thương mại điện tử tại Viêng Chăn, Lào.
Vào ngày 26 tháng 9 năm 2005, các nhà lãnh đạo ASEAN đã phê duyệt Chương trình nghị sự Hà Nội nhằm thúc đẩy dịch vụ trực tuyến và triển khai hiệp định e-ASEAN tại Hà Nội, Việt Nam.
Việt Nam tham gia tích cực vào các hoạt động phát triển thương mại điện tử trong khuôn khổ APEC, với mục tiêu chung được thống nhất qua tuyên bố về "Chương trình hành động phát triển thương mại điện tử" năm 1998 Tuyên bố này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng các chiến lược quốc gia và khung chính sách cho thương mại điện tử ở từng quốc gia thành viên Để thúc đẩy hợp tác và đưa ra khuyến nghị về thương mại điện tử, Hội nghị Quan chức Cao cấp (SOM) đã thành lập Nhóm chỉ đạo về thương mại điện tử.
Nhóm đặc trách về thương mại điện tử (Electronic Commerce Steering Group) được thành lập từ tháng 2 năm 1999 nhằm phối hợp và thúc đẩy các hoạt động hợp tác thương mại điện tử trong APEC Nhóm đã xây dựng hệ thống quy định, luật lệ và chính sách minh bạch, nhất quán, góp phần nâng cao lòng tin của các nền kinh tế thành viên vào thương mại điện tử Những nỗ lực này khuyến khích việc sử dụng công nghệ thông tin và thương mại điện tử, như Internet, để đơn giản hóa quy trình trao đổi thương mại giữa các nền kinh tế.
2.2.1.3 Chủ động tuân thủ và thực hiện những cam kết về thuận lợi hóa thương mại điện tử trong các Hiệp định thương mại tự do:
Quốc hội Việt Nam và các cấp chính quyền không chỉ ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện các biện pháp thuận lợi hóa thương mại theo các Hiệp định thương mại tự do, mà còn tích cực giám sát, xem xét và đánh giá việc thực hiện những quy định này.
Vào ngày 28/11/2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 789/NQ-UBTVQH14, thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam là thành viên Đoàn giám sát sẽ theo dõi việc ban hành và tổ chức triển khai chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến các FTA, bao gồm cả thỏa thuận về thuận lợi hóa thương mại điện tử giữa các nước thành viên Đồng thời, Đoàn sẽ rà soát các quy định pháp luật trong nước chưa phù hợp trong quá trình thực hiện các thỏa thuận này, xác định nguyên nhân của những hạn chế, khó khăn và vướng mắc trong tổ chức thực hiện, cũng như công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật liên quan.
2.2.1.4 Rà soát và xử lý vi phạm trong các hoạt động thương mại điện tử có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam:
Sự bùng nổ của thương mại điện tử đã tạo ra nhiều thách thức cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm soát hàng gian lận trên mạng Kể từ tháng 10/2019, Tổng cục Quản lý thị trường đã triển khai các hoạt động kiểm tra thương mại điện tử tại các tỉnh, thành phố trọng điểm như Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hóa, Nghệ An, Đà Nẵng, TP.HCM và Cần Thơ Các mặt hàng được chú trọng bao gồm trang sức, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, đồ gia dụng, rượu, quần áo và giày dép Đối tượng kiểm tra là các thương nhân, tổ chức và cá nhân sở hữu website hoặc ứng dụng thương mại điện tử, đặc biệt là những đơn vị có dấu hiệu kinh doanh hàng nhập lậu, hàng giả và hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Mục tiêu của chiến dịch là phát hiện, ngăn chặn và xử lý hiệu quả tình trạng buôn lậu và hàng giả trên không gian mạng.
Hiện nay, các chính sách pháp luật về thương mại điện tử chưa theo kịp sự phát triển nhanh chóng của thị trường này Tổng cục đã chỉ đạo các cơ quan liên quan trong việc kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm, nhằm phát hiện và tổng hợp những vấn đề còn tồn tại Đồng thời, cần chủ động đề xuất và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xây dựng, sửa đổi và bổ sung cơ chế chính sách, pháp luật để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại điện tử.
Kết quả của quá trình thực hiện chính sách
Trong thời gian qua, chính phủ đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu xuyên biên giới qua thương mại điện tử, đạt được những thành công nhất định Ông Đặng Hoàng Hải, Cục trưởng Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số, cho biết Bộ Công Thương đã giao Cục chủ trì phối hợp với sàn Thương mại điện tử Voso và các Bộ, ngành liên quan như Bộ NN&PTNT, Bộ Thông tin & Truyền thông để hỗ trợ hoàn tất các thủ tục xuất nhập khẩu, kiểm dịch và kiểm định chất lượng hàng hóa, đảm bảo đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nước sở tại.
Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số đang hỗ trợ Sàn thương mại điện tử Voso xây dựng hai phiên bản tiếng Việt và tiếng Anh để phục vụ nhu cầu tiêu dùng của kiều bào Việt Nam tại châu Âu và người tiêu dùng châu Âu muốn tìm hiểu sản phẩm đặc sản Việt Nam Hai phiên bản này đang được cập nhật và hoàn thiện các quy trình như đặt hàng, thanh toán quốc tế, và theo dõi trạng thái vận chuyển Đồng thời, chính phủ cũng đang tích cực thiết lập các hiệp định song phương và đa phương như EVFTA và UKVFTA, nhằm thúc đẩy xuất khẩu qua thương mại điện tử xuyên biên giới.
Nhà nước và doanh nghiệp đã nghiêm túc thực hiện các chính sách ban hành, đạt được nhiều kết quả thành công, mặc dù vẫn còn nhiều bất cập cần khắc phục.
Theo báo cáo của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), khung pháp lý cho thương mại điện tử và mạng xã hội chủ yếu được xây dựng từ năm 2013, dẫn đến nhiều vấn đề chưa được giải quyết hoặc quy định quá chung chung, gây khó khăn trong áp dụng Sự phát triển nhanh chóng của thương mại điện tử đã làm cho nhiều quy định trở nên lạc hậu, do đó, cần rà soát và điều chỉnh pháp luật trong thời gian tới Cụ thể, khung pháp lý hiện tại áp dụng chung cho cả mạng xã hội và sàn giao dịch thương mại điện tử mà chưa phân biệt rõ ràng, vì vậy các cơ quan Nhà nước cần phân loại quản lý hoạt động thương mại điện tử trên mạng xã hội theo mức độ và tính chất của hoạt động.
Các mạng xã hội thông thường chỉ cần tuân thủ Nghị định 72/2013/NĐ-CP về quản lý dịch vụ internet và thông tin trên mạng Những mạng xã hội hỗ trợ thương mại điện tử nhưng không có chức năng đặt hàng trực tuyến nên được quản lý theo tiêu chuẩn thương mại đơn giản Chỉ các mạng xã hội có chức năng đặt hàng trực tuyến mới cần tuân theo quy định pháp luật về thương mại điện tử giống như các sàn giao dịch thương mại điện tử Ông Nguyễn Minh Đức, thành viên Ban pháp chế (VCCI), cho biết hiện tại các mạng xã hội chưa hỗ trợ chức năng đặt hàng trực tuyến, do đó các bên vẫn phải liên hệ trực tiếp để hoàn thành giao dịch, trong khi nhiều sàn giao dịch thương mại điện tử đã cung cấp chức năng này để thực hiện giao dịch trực tuyến một cách trọn vẹn.
Hiện nay, một số mạng xã hội đã trở thành bên môi giới trong giao dịch thương mại Trong khi các sàn giao dịch thương mại điện tử chỉ cung cấp thông tin thương mại thuần túy, mạng xã hội lại pha trộn giữa thông tin thương mại và phi thương mại.
Kiểm soát thông tin và giám sát nội dung thương mại trên mạng xã hội hiện đang gặp nhiều khó khăn do các quy định pháp luật còn mập mờ Nội dung vi phạm pháp luật và thông tin bịa đặt chưa được cụ thể hóa, khiến doanh nghiệp phải tự phán đoán khi tuân thủ Các mạng xã hội cũng chật vật trong việc phát triển công cụ giám sát nội dung thương mại tự động Đặc biệt, đối với thương mại điện tử trên các sàn giao dịch quốc tế, cơ quan quản lý thiếu hiểu biết về cơ chế hoạt động của các nền tảng này, dẫn đến việc xây dựng quy định chưa hiệu quả và khả thi.
Thành tựu
Trong những năm gần đây, thương mại điện tử tại Việt Nam đã chứng kiến nhiều thương vụ thành công giữa các cơ quan nhà nước và các công ty viễn thông lớn với các doanh nghiệp nước ngoài Một ví dụ điển hình là vụ xuất khẩu vải thiều Bắc Giang năm 2021, khi Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số phối hợp với Viettel Post và sàn Voso để xuất khẩu vải thiều sang châu Âu qua thương mại điện tử xuyên biên giới Đây được coi là bước tiến quan trọng trong việc đưa nông sản chất lượng cao của Việt Nam ra thị trường quốc tế Ông Trần Đình Toản, Phó Tổng giám đốc Công ty OSB, cho biết nhiều doanh nghiệp Việt Nam đã ký kết hợp đồng giá trị lớn nhờ vào việc tích cực tham gia thương mại điện tử, đặc biệt trong bối cảnh dịch Covid-19, khi họ tận dụng tốt các quy định ưu đãi liên quan đến thương mại điện tử xuyên biên giới để mở rộng cơ hội xuất nhập khẩu trực tuyến.
Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vẫn ghi nhận sự tăng trưởng khả quan nhờ vào các hoạt động xúc tiến thương mại trực tuyến Các sàn thương mại điện tử toàn cầu đã đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối thị trường và thúc đẩy xuất khẩu Ông Bùi Huy Hoàng, Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin và Công nghệ số thuộc Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số (Bộ Công Thương), cho biết Việt Nam đang có tốc độ phát triển thương mại điện tử nhanh chóng trong khu vực, với doanh thu thương mại điện tử B2C toàn cầu tăng trưởng mạnh mẽ.
Dự kiến, năm 2023, thương mại điện tử xuyên biên giới sẽ đạt 2.883 tỷ USD, trở thành kênh hiệu quả cho doanh nghiệp, đặc biệt là hàng Việt Cú hích từ đại dịch Covid-19 đã thúc đẩy người dân nhanh chóng chuyển sang hình thức thanh toán online, tạo ra sự giao thoa mạnh mẽ giữa các công ty thương mại điện tử và các đơn vị cung cấp thanh toán Hệ thống thanh toán đang nổi bật trong bức tranh thương mại điện tử tại Việt Nam, với các ngân hàng ngày càng hoàn thiện số hoá để dẫn dắt sự phát triển của thanh toán thương mại điện tử.
MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI ĐIỂN TỬ TẠI VIỆT NAM
Định hướng phát triển thương mại điện tử tại Việt Nam
3.1.1 Mục tiêu và định hướng phát triển
Thương mại điện tử tại Việt Nam đã có sự phát triển mạnh mẽ trong những năm gần đây, đặc biệt từ năm 2020, bất chấp tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19 Ngành này đã ghi nhận mức tăng trưởng ấn tượng, đưa Việt Nam trở thành một trong những thị trường tiềm năng hàng đầu ở khu vực ASEAN Để tiếp tục bứt phá trong tương lai, thương mại điện tử cần xác định rõ mục tiêu và định hướng phát triển cụ thể.
Theo Quyết định số 645/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử quốc gia giai đoạn 2021-2025 ngày
Vào ngày 15/05/2020, quyết định này nhằm thúc đẩy thương mại điện tử trở thành lĩnh vực tiên phong trong nền kinh tế số, ứng dụng công nghệ tiên tiến của Cách mạng công nghiệp 4.0 để nâng cao hiệu quả chu trình kinh doanh Điều này góp phần hiện đại hóa hệ thống phân phối, tăng cường năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, và phát triển thị trường trong nước cũng như xuất khẩu Kế hoạch này liên kết chặt chẽ với các chiến lược và chính sách nhằm chủ động tham gia CMCN 4.0, định hướng phát triển kinh tế số và chuyển đổi số quốc gia Các mục tiêu và định hướng phát triển thương mại điện tử của Việt Nam sẽ được cụ thể hóa trong thời gian tới.
Mục tiêu tổng quát (hay định hướng phát triển)
• Hỗ trợ, thúc đẩy việc ứng dụng rộng rãi thương mại điện tử trong doanh nghiệp và cộng đồng;
• Thu hẹp khoảng cách giữa các thành phố lớn và các địa phương về mức độ phát triển thương mại điện tử;
• Xây dựng thị trường thương mại điện tử lành mạnh, có tính cạnh tranh và phát triển bền vững;
Mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa Việt Nam cả trong và ngoài nước là một mục tiêu quan trọng, được thực hiện thông qua việc ứng dụng thương mại điện tử Việc này không chỉ giúp tăng cường giao dịch nội địa mà còn thúc đẩy thương mại điện tử xuyên biên giới, mở ra nhiều cơ hội mới cho doanh nghiệp Việt.
• Trở thành quốc gia có thị trường thương mại điện tử phát triển thuộc nhóm 3 nước dẫn đầu khu vực Đông Nam Á.
Mục tiêu cụ thể cần đạt được vào năm 2025:
Thị trường thương mại điện tử đang phát triển mạnh mẽ với 55% dân số tham gia mua sắm trực tuyến, trung bình mỗi người chi tiêu khoảng 600 USD mỗi năm cho hàng hóa và dịch vụ Doanh số thương mại điện tử B2C, bao gồm cả hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng trực tuyến, tăng trưởng 25% mỗi năm, đạt 35 tỷ USD, chiếm 10% tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng toàn quốc.
Hạ tầng các dịch vụ phụ trợ cho thương mại điện tử đang phát triển mạnh mẽ, với thanh toán không dùng tiền mặt chiếm 50% tổng giao dịch, trong đó 80% thực hiện qua các tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian Chi phí cho chuyển phát và hoàn tất đơn hàng chiếm khoảng 10% giá thành sản phẩm Đặc biệt, 70% giao dịch mua hàng trên các website và ứng dụng thương mại điện tử có hóa đơn điện tử Ngoài ra, việc xây dựng và đưa vào vận hành cơ sở dữ liệu dùng chung về thương mại điện tử cũng đang được triển khai.
Tương quan phát triển thương mại điện tử giữa các vùng kinh tế cho thấy các địa phương ngoài Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 50% giá trị giao dịch thương mại điện tử B2C toàn quốc Ngoài ra, có 50% số xã và các đơn vị hành chính tương đương trên cả nước có thương nhân tham gia hoạt động bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ trực tuyến.
Ứng dụng thương mại điện tử đang ngày càng trở nên phổ biến trong doanh nghiệp, với 80% website thương mại điện tử tích hợp chức năng đặt hàng trực tuyến Hơn nữa, 50% doanh nghiệp vừa và nhỏ đã tham gia vào hoạt động kinh doanh trên các sàn giao dịch thương mại điện tử, bao gồm cả mạng xã hội Bên cạnh đó, 40% doanh nghiệp hiện đang hoạt động thương mại điện tử qua các ứng dụng di động Đặc biệt, 70% các đơn vị cung cấp dịch vụ điện, nước, viễn thông và truyền thông đã triển khai hợp đồng điện tử với người tiêu dùng.
Phát triển nguồn nhân lực cho thương mại điện tử đang được chú trọng, với 50% cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp triển khai đào tạo trong lĩnh vực này Đến nay, đã có 1.000.000 lượt doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cán bộ quản lý nhà nước và sinh viên tham gia các khóa đào tạo về kỹ năng ứng dụng thương mại điện tử.
3.1.2 Tác động với thuận lợi hóa thương mại điện tử 3.1.2.1 Thuận lợi
Việc xác định thương mại điện tử là ngành tiên phong trong nền kinh tế số là cơ sở quan trọng để doanh nghiệp và thương nhân tin tưởng rằng Nhà nước và các bộ ngành sẽ ban hành các quy định, chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy và thuận lợi hóa hoạt động thương mại điện tử.
Với các mục tiêu được đặt ra trên, ưu điểm mang đến với thuận lợi hóa thương mại điện tử ở nước ta cụ thể là:
Nhà nước Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách mạnh mẽ nhằm đạt được các mục tiêu đề ra, thể hiện quyết tâm trong việc tận dụng cơ hội từ cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 để thúc đẩy và phát triển thương mại điện tử.
Phát triển ứng dụng công nghệ toàn diện từ doanh nghiệp đến người tiêu dùng, bao gồm cả các thành phố lớn và địa phương, sẽ làm cho hoạt động thương mại điện tử trở nên phổ biến và dễ dàng hơn trong việc thực hiện.
Gia tăng nguồn nhân lực chất lượng cao và nhạy bén trong ứng dụng công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy thương mại điện tử Sự phát triển này không chỉ nâng cao hiệu quả kinh doanh mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thị trường và cải thiện trải nghiệm khách hàng.
Các dịch vụ phụ trợ cho thương mại điện tử đang được đầu tư phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng trong việc giảm thiểu thời gian, chi phí và rủi ro trong các giao dịch thương mại điện tử.
Các chính sách tạo thuận lợi cho thương mại điện tử đóng vai trò quan trọng trong việc giảm chi phí, thời gian và rủi ro trong giao dịch quốc tế Tuy nhiên, các thách thức mà Nhà nước và doanh nghiệp phải đối mặt để đạt được mục tiêu phát triển đề ra là rất lớn.
Hoạt động thương mại điện tử quốc tế thường dẫn đến tranh chấp giữa các đối tác và gia tăng cạnh tranh giữa doanh nghiệp Mặc dù thuận lợi hóa thương mại giúp gỡ bỏ rào cản và đơn giản hóa thủ tục, việc dễ dàng tiếp cận thị trường cũng đồng nghĩa với việc số lượng đối thủ cạnh tranh tăng lên Do đó, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các doanh nghiệp nước ngoài.
Một số khuyến nghị
3.2.1 Đối với Nhà nước 3.2.1.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thương mại điện tử trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0
Rà soát và cập nhật các chính sách, văn bản pháp luật nhằm khuyến khích và hỗ trợ hoạt động ứng dụng thương mại điện tử và các mô hình kinh doanh mới trên nền tảng công nghệ số.
Cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý để hỗ trợ doanh nghiệp phát triển nền tảng công nghệ, tạo ra các mô hình và giải pháp thương mại điện tử Việc này nên dựa trên ứng dụng công nghệ tiên tiến và đảm bảo sự bình đẳng giữa các mô hình kinh doanh truyền thống và mô hình ứng dụng công nghệ.
Cần thiết lập cơ chế nhằm nâng cao trách nhiệm và vai trò của các doanh nghiệp vận hành nền tảng công nghệ cho thương mại điện tử trong việc quản lý các giao dịch trên nền tảng của họ.
Bổ sung mã ngành đăng ký kinh doanh cho lĩnh vực thương mại điện tử là cần thiết để xây dựng và tổ chức thực thi các quy định về tiêu chuẩn trong hoạt động này Việc này sẽ giúp quản lý hiệu quả hơn các hoạt động thương mại điện tử, đảm bảo sự minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật.
Xây dựng và ban hành các quy định điều chỉnh cùng chính sách hỗ trợ nhằm phát triển dịch vụ hoàn thiện đơn hàng và giao hàng chặng cuối cho thương mại điện tử là rất cần thiết Những quy định này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tối ưu hóa quy trình giao hàng, nâng cao trải nghiệm khách hàng và thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành thương mại điện tử.
Cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, đồng thời bổ sung các quy định để quản lý hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới Mục tiêu là tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực thương mại điện tử.
• Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong thương mại điện tử.
Chính phủ đã ban hành các chính sách và giải pháp nhằm khuyến khích doanh nghiệp áp dụng hóa đơn điện tử trong hoạt động bán hàng hóa và dịch vụ Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế quản lý thuế và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế trong lĩnh vực thương mại điện tử.
Chính phủ đã ban hành các chính sách và quy định nhằm thúc đẩy thanh toán điện tử và thanh toán qua di động trong giao dịch trực tuyến Mục tiêu là tăng cường tỷ lệ thanh toán không dùng tiền mặt và giảm thiểu việc sử dụng phương thức giao hàng nhận tiền (COD) trong thương mại điện tử.
Cần thường xuyên rà soát khung pháp lý và chính sách thương mại điện tử trong nước để đảm bảo sự phù hợp với các cam kết trong các FTA, đặc biệt là các FTA thế hệ mới Đồng thời, cần đánh giá chi tiết tác động của các cam kết quốc tế đối với thương mại điện tử, dịch chuyển dữ liệu và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sau bán hàng.
3.2.1.2 Nâng cao năng lực quản lý và tổ chức hoạt động thương mại điện tử, đấu tranh chống các hành vi gian lận thương mại, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và cạnh tranh không lành mạnh trong thương mại điện tử.
Cần hoàn thiện quy định về thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại điện tử nhằm đảm bảo quản lý nhà nước hiệu quả và phù hợp với thực tiễn hiện nay.
• Nghiên cứu việc xây dựng cơ chế, bộ máy quản lý nhà nước về thương mại điện tử thuộc Sở Công Thương các địa phương.
Để nâng cao năng lực cho đội ngũ thực thi pháp luật về thương mại điện tử tại các địa phương, cần tổ chức thường xuyên các khóa bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng liên quan đến thương mại điện tử Đồng thời, việc trang bị các phương tiện hiện đại sẽ hỗ trợ hiệu quả trong việc theo dõi, giám sát, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong các hoạt động thương mại điện tử trên môi trường trực tuyến.
Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành và thành lập lực lượng phản ứng nhanh là cần thiết để xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ và cạnh tranh không lành mạnh trong thương mại điện tử.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ trong đấu tranh phòng chống tội phạm thương mại điện tử là cần thiết, đồng thời xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu dùng chung giữa các lực lượng thực thi pháp luật để nâng cao hiệu quả quản lý và xử lý các hành vi vi phạm.
Tổ chức các hoạt động đối thoại thường niên giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp thương mại điện tử nhằm nắm bắt kịp thời những vấn đề cần được tháo gỡ.
• Tăng cường năng lực thống kê về thương mại điện tử ở cấp quốc gia, ngành hàng và địa phương.