CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM
Cơ sở lý luận
1.1.1 Khái niệm về đầu tư Đầu tư nói chung là sự sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đó bỏ ra để đạt được các kết quả đó
Nguồn lực như tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động và trí tuệ có thể tạo ra những kết quả trong tương lai, bao gồm tài sản tài chính, tài sản vật chất như nhà máy và đường xá, tài sản trí tuệ như trình độ văn hóa và chuyên môn, cùng với nguồn nhân lực có khả năng làm việc hiệu quả trong sản xuất xã hội.
Các kết quả đạt được từ việc hy sinh nguồn lực, bao gồm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực, đóng vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực kinh tế Những thành quả này không chỉ mang lại lợi ích cho nhà đầu tư mà còn cho toàn bộ nền kinh tế Ví dụ, khi một nhà máy được xây dựng, tài sản vật chất của nhà đầu tư tăng lên, đồng thời cũng góp phần nâng cao tài sản vật chất tiềm lực của xã hội.
Hoạt động của nhà máy mang lại lợi ích trực tiếp cho nhà đầu tư thông qua lợi nhuận, đồng thời đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cho nền kinh tế, hỗ trợ sản xuất và ngân sách, tạo công ăn việc làm cho người lao động Trình độ chuyên môn của người lao động được nâng cao, không chỉ có lợi cho bản thân họ mà còn cung cấp nguồn lực kỹ thuật cho nền kinh tế, giúp tiếp nhận công nghệ hiện đại và nâng cao trình độ công nghệ sản xuất quốc gia Đối với cá nhân và đơn vị đầu tư, đây là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, trong khi đối với nền kinh tế, đầu tư là yếu tố then chốt cho sự phát triển của sản xuất xã hội và là chìa khóa cho tăng trưởng.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những hình thức đầu tư quan trọng, xuất phát từ nhiều nguồn vốn khác nhau và có nhiều hình thức khác nhau.
1.1.2 Bản chất vai trò của FDI
Hiện nay, có nhiều định nghĩa về FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) từ các tổ chức quốc tế và Chính phủ các nước Theo Ngân hàng Thế giới, FDI được hiểu là đầu tư từ nước ngoài với lãi suất tối thiểu 10%.
Theo giáo trình Kinh tế Đầu tư của Đại học Kinh tế Quốc dân, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là vốn từ doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài đầu tư vào các quốc gia khác, với mục tiêu quản lý và thu hồi vốn Định nghĩa phổ biến nhất về FDI do tổ chức Tiền tệ Thế giới (IMF) đưa ra vào năm 1977, nhấn mạnh rằng FDI nhằm mục đích thu lợi lâu dài và tham gia vào quản lý doanh nghiệp ở nền kinh tế khác Đầu tư nước ngoài bao gồm FDI và đầu tư gián tiếp (FPI), trong đó FDI có vai trò quan trọng hơn Trong 15 năm qua, FDI đã tăng nhanh, tập trung chủ yếu ở Đông Á và Châu Mỹ Latinh, đặc biệt trong lĩnh vực thiết bị vận tải, hóa chất, máy móc và điện tử Các công ty lớn từ các nước công nghiệp như Mỹ, Nhật Bản và Anh cũng có sự phân bổ đầu tư địa lý rõ rệt.
FDI ngày càng trở nên quan trọng do những đóng góp đáng kể của nó vào sự phát triển kinh tế, bao gồm việc cung cấp vốn, công nghệ và kỹ năng quản lý hiện đại cho các quốc gia tiếp nhận Sự phát triển của FDI còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố đặc thù của cả nước chủ nhà và nước đầu tư.
Các yếu tố hấp dẫn FDI đối với nước chủ nhà bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, như khoáng sản và giá lao động thấp, đặc biệt trong bối cảnh chính sách thay thế nhập khẩu Để thu hút FDI, nhiều chính phủ áp dụng các biện pháp khuyến khích như miễn giảm thuế, khấu hao nhanh, và thiết lập đặc khu kinh tế Tuy nhiên, FDI thường trở nên hấp dẫn hơn ở những quốc gia có môi trường kinh tế vĩ mô và chính trị ổn định Chính sách bảo hộ và chống cạnh tranh của hàng ngoại nhập cũng là lý do khiến các nhà đầu tư chọn đặt cơ sở sản xuất tại nước chủ nhà.
FDI phụ thuộc vào nhiều yếu tố của quốc gia đầu tư Các công ty đầu tư ra nước ngoài nhằm chiếm lĩnh thị trường hoặc ngăn chặn đối thủ cạnh tranh Một số quốc gia hỗ trợ nhà đầu tư bằng cách cho phép nhập khẩu miễn thuế các sản phẩm chế tạo tại các chi nhánh nước ngoài.
Cuối cùng, phân tán rủi ro bằng cách đầu tư tại nhiều đặc điểm khác nhau cũng là một động cơ của các nhà đầu tư
Trên đây ta có thể thấy được một số nét đặc trưng của FDI:
FDI, mặc dù vẫn chịu sự chi phối của Chính phủ, nhưng ít bị ảnh hưởng bởi quan hệ chính trị giữa hai bên so với tín dụng quan hệ quốc tế.
Doanh nghiệp có sự tham gia trực tiếp từ nước ngoài sẽ được kiểm soát hoạt động và đưa ra quyết định tối ưu cho đầu tư Điều này làm tăng tính khả thi của các dự án đầu tư, đặc biệt là trong việc tiếp cận thị trường quốc tế và mở rộng xuất khẩu.
Chủ đầu tư nước ngoài có quyền lợi gắn liền với lợi ích từ đầu tư, do đó họ có thể lựa chọn công nghệ và kỹ thuật phù hợp, đồng thời nâng cao trình độ quản lý và tay nghề cho công nhân tại quốc gia tiếp nhận đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường của các công ty đa quốc gia và phát triển thị trường tài chính cũng như thương mại quốc tế Đối với quốc gia đầu tư, FDI là phương thức giúp nâng cao quan hệ hợp tác với các nước khác Khi một quốc gia đầu tư vào nước khác, họ thường có những lợi thế về chất lượng, năng suất và giá cả của sản phẩm, cùng với chính sách xuất khẩu phù hợp Sự sẵn sàng hợp tác từ nước tiếp nhận đầu tư và nguồn lực thích hợp cho sản phẩm cũng là yếu tố quan trọng Ngoài ra, FDI mang lại nhiều lợi ích kinh tế và chính trị cho quốc gia đầu tư.
Thứ nhất, quan hệ hợp tác với nước sở tại được tăng cường và vị thế của nước đi đầu tư được nâng lên trên trường quốc tế
Thứ hai, mở rộng được thị trường tiêu thụ sản phẩm, khi trong nước sản phẩm đang thừa mà nước sở tại lại thiếu
Giải quyết vấn đề việc làm cho lao động là một yếu tố quan trọng khi đầu tư ra nước ngoài, vì các quốc gia này cần những chuyên gia hướng dẫn Điều này không chỉ tạo cơ hội việc làm mà còn giúp bảo vệ nguồn lực nội địa, giảm thiểu việc khai thác tài nguyên thiên nhiên và ô nhiễm môi trường.
Cơ sở thực tiễn
1.2.1 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài ở các nước đang phát triển
Trung Quốc đã cụ thể hóa hình thức đầu tư theo quy định của Hiến pháp thông qua nhiều văn bản pháp luật, bao gồm Luật hợp tác với nước ngoài (1/7/1979), Luật doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, Luật doanh nghiệp hợp tác nước ngoài, Luật hợp đồng chuyển giao công nghệ (1985) và Nghị quyết của Quốc vụ viện về khuyến khích đầu tư nước ngoài.
Năm 1986, các điều luật bổ sung cho luật đầu tư hợp tác giữa Trung Quốc và nước ngoài được ban hành, tiếp theo là quy chế về các đặc khu kinh tế tỉnh Quảng Đông vào năm 1979, với các quy định riêng cho hoạt động kinh tế tại đây Năm 1988, quy định khuyến khích đầu tư từ đồng bào Đài Loan được áp dụng, và đến năm 1994, các quy định tương tự cho Hoa Kiều cùng đồng bào Hồng Kông – Ma Cao cũng được triển khai.
Trung Quốc đã tập hợp những luật sư hàng đầu và các nhà hoạch định chính sách dày dạn kinh nghiệm để giải quyết các vấn đề lý luận phát triển kinh tế, đặc biệt là việc cho phép và khuyến khích đầu tư nước ngoài Điều này đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc mở cửa thị trường, điều mà trước đây chưa từng được thực hiện Đặc điểm này được xem là một yếu tố quan trọng trong việc hình thành chủ nghĩa xã hội mang đặc sắc Trung Quốc.
Xí nghiệp liên doanh góp vốn là một hình thức được Trung Quốc ưu tiên phát triển, nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm quản lý và đào tạo kỹ năng cho lao động nội địa Điều này không chỉ giúp phát triển thị trường trong nước mà còn mở rộng khả năng xuất khẩu và tiếp nhận công nghệ tiên tiến từ nước ngoài.
Trong giai đoạn đầu thu hút vốn đầu tư, hình thức này được ưu đãi hơn so với các hình thức đầu tư khác, bao gồm miễn thuế xuất nhập khẩu và thủ tục hải quan Tuy nhiên, một số lĩnh vực thương mại và dịch vụ chỉ cho phép thành lập xí nghiệp dưới hình thức liên doanh.
Xí nghiệp liên doanh hợp tác là hình thức đầu tư trong đó bên nước ngoài đóng góp chủ yếu vốn và kỹ thuật, trong khi phía Trung Quốc góp đất đai, nhà xưởng và một phần vốn nhỏ Hai bên cùng phối hợp hoạt động và hợp tác sản xuất kinh doanh.
Tỷ lệ và phương thức phân phối lợi nhuận giữa các bên hợp tác được áp dụng khá linh hoạt
Xí nghiệp nước ngoài sở hữu hoàn toàn là hình thức đầu tư mà toàn bộ vốn góp thuộc về nhà đầu tư nước ngoài Hình thức này thường được tổ chức dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn.
Hình thức hợp tác phát triển là hình thức hợp tác nghiên cứu và khai thác dầu khí trên cạn và ngoài khơi, chủ yếu áp dụng trong khai thác khoáng sản tự nhiên Hình thức này có đặc điểm là mức độ rủi ro cao, yêu cầu nguồn vốn đầu tư lớn và mang lại lợi nhuận cao Quy trình thực hiện được chia thành ba giai đoạn: nghiên cứu, triển khai và sản xuất Tuy nhiên, đây là hình thức đầu tư chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng thể các hình thức đầu tư hiện nay.
Công ty cổ phần đầu tư nước ngoài cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập công ty cổ phần ngay từ đầu hoặc chuyển đổi công ty trách nhiệm hữu hạn có vốn đầu tư nước ngoài thành công ty cổ phần Vào ngày 8/10/2001, Bộ Ngoại thương và Hợp tác kinh tế cùng Ủy ban chứng khoán Trung Quốc đã ban hành hướng dẫn liên quan đến các công ty có vốn đầu tư nước ngoài được niêm yết cổ phiếu.
Vào tháng 4 năm 1995, cơ quan quản lý kinh tế và ngoại thương Trung Quốc đã ban hành quy định về công ty đầu tư có vốn đầu tư nước ngoài nhằm khuyến khích các công ty nước ngoài lớn, đặc biệt là các tập đoàn xuyên quốc gia, đầu tư vào Trung Quốc Những công ty này thường sở hữu vốn đầu tư lớn, công nghệ tiên tiến, thương hiệu mạnh, kinh nghiệm quản lý hiện đại và khả năng cạnh tranh cao, góp phần thúc đẩy hoạt động đầu tư tại thị trường Trung Quốc.
Trung Quốc đang áp dụng các hình thức đầu tư mới như BOT, BTO, BT để mở rộng lĩnh vực và thị trường đầu tư Những phương thức này nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các dự án hạ tầng như đường sá, bến cảng và cơ sở năng lượng, mặc dù có thời gian thu hồi vốn dài và tỷ lệ thu hồi vốn không cao.
Hình thức sáp nhập và mua lại công ty (M&A) tại Trung Quốc cho phép các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các công ty xuyên quốc gia, thực hiện các hoạt động sáp nhập và mua lại các công ty nội địa Hiện tại, hình thức này đang được nghiên cứu để triển khai tại Trung Quốc, đồng thời gắn liền với các quy định về cạnh tranh và luật chống độc quyền.
Trung Quốc đặc biệt chú trọng đến việc có sự tham gia của đối tác Trung Quốc trong các xí nghiệp và dự án đầu tư, dù là trực tiếp hay gián tiếp Điều này không chỉ đảm bảo sự giám sát chặt chẽ của Trung Quốc đối với hoạt động của các đối tác nước ngoài, mà còn tạo điều kiện cho việc kiểm soát từng phần hoặc toàn bộ hoạt động trong doanh nghiệp.
Trung Quốc đã áp dụng nhiều phương thức độc đáo để thu hút đầu tư nước ngoài, bao gồm việc thành lập các đặc khu kinh tế, thành phố mở cửa, khu công nghiệp và khu chế xuất, mang lại những kết quả quan trọng Ngoài ra, các nhà đầu tư nước ngoài còn được phép thành lập quỹ đầu tư và quỹ đầu tư mạo hiểm, cũng như tham gia trực tiếp vào việc sắp xếp các doanh nghiệp nhà nước.
Malaysia đã đạt được thành công vượt bậc trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhờ vào việc đa dạng hóa các hình thức FDI Vào cuối những năm 80, FDI vào Malaysia chủ yếu thông qua doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp sở hữu 100% vốn nước ngoài, đi kèm với các điều kiện xuất khẩu cho các dự án đầu tư mới.
THỰC TRẠNG CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM
Thực trạng các hình thức FDI theo pháp luật đầu tư ở Việt Nam
2.1.1 Hình thức Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là loại hình doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, có tư cách pháp nhân và tự quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Chúng hoạt động theo luật pháp Việt Nam và có thể được thành lập dưới dạng công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần Quyền lợi và nghĩa vụ của nhà đầu tư nước ngoài được quy định rõ ràng trong điều lệ doanh nghiệp, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động dưới sự quản lý của nhà đầu tư nước ngoài, nhưng vẫn phải thích nghi với các điều kiện kinh doanh trong nước như chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa và mức độ cạnh tranh Để tối ưu hóa hiệu quả kinh doanh, các doanh nghiệp này cần xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các doanh nghiệp trong nước, nhằm tận dụng nguồn lực sẵn có và nâng cao sức mạnh cạnh tranh.
Việc giải quyết công ăn việc làm cho Việt Nam mà không cần đầu tư vốn, đồng thời thu hút vốn và công nghệ từ nước ngoài vào các lĩnh vực khuyến khích xuất khẩu, giúp tiếp cận thị trường quốc tế là những lợi ích kinh tế quan trọng.
Nhà đầu tư nước ngoài cần chủ động trong việc quản lý và điều hành doanh nghiệp, nhằm thực hiện hiệu quả chiến lược toàn cầu của tập đoàn Họ cũng phải triển khai nhanh chóng các dự án đầu tư và có quyền tự quyết trong việc tuyển chọn và đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển chung của tập đoàn.
Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam thường gặp phải nhiều khó khăn, bao gồm việc chủ đầu tư phải gánh chịu toàn bộ rủi ro đầu tư Họ cũng phải chi nhiều hơn cho việc nghiên cứu và tiếp cận thị trường mới, đồng thời gặp khó khăn trong việc xâm nhập vào những lĩnh vực có lợi nhuận cao và thị trường nội địa lớn Thêm vào đó, việc thiết lập quan hệ với các cơ quan quản lý Nhà nước cũng là một thách thức đáng kể.
2.1.2 Hình thức Doanh nghiệp liên doanh
Doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam được hình thành thông qua hợp đồng liên doanh giữa hai hoặc nhiều bên, nhằm mục đích đầu tư và kinh doanh hiệu quả trong nước.
Doanh nghiệp liên doanh là một thực thể pháp lý độc lập hoạt động theo luật pháp Việt Nam và có tư cách pháp nhân Quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tham gia được quy định trong hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp này có thể được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần Mỗi bên tham gia vừa có tư cách pháp lý riêng, chịu trách nhiệm với bên kia, vừa có tư cách pháp lý chung, chịu trách nhiệm với toàn bộ liên doanh.
Xét trên phương diện kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh có những đặc trưng chủ yếu sau đây:
- Cùng phân phối lợi nhuận
- Cùng chia sẻ rủi ro
Hình thức doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam mang lại nhiều lợi ích kinh tế như giải quyết tình trạng thiếu vốn, đa dạng hóa sản phẩm, đổi mới công nghệ, mở ra thị trường mới và tạo cơ hội cho người lao động học hỏi kinh nghiệm quản lý từ nước ngoài Tuy nhiên, hình thức đầu tư này cũng gặp phải một số nhược điểm, bao gồm: thời gian thương thảo kéo dài, mâu thuẫn trong quản lý, sự chú trọng của đối tác nước ngoài vào lợi ích toàn cầu có thể dẫn đến thiệt thòi cho liên doanh, và sự thay đổi nhân sự tại công ty mẹ có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của liên doanh.
Doanh nghiệp liên doanh mang lại nhiều lợi ích cho nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm việc tận dụng hệ thống phân phối có sẵn của đối tác Việt Nam và đầu tư vào các lĩnh vực dễ sinh lợi hoặc bị hạn chế đối với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Hình thức này giúp thâm nhập vào các thị trường truyền thống của Việt Nam mà không cần tốn thời gian và chi phí cho nghiên cứu thị trường mới cũng như xây dựng mối quan hệ Ngoài ra, doanh nghiệp liên doanh còn cho phép chia sẻ chi phí và rủi ro đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh doanh.
Khi đầu tư tại Việt Nam, nhà đầu tư thường gặp phải nhiều khó khăn như sự khác biệt trong nhận thức về chi phí đầu tư giữa các đối tác, thời gian thương thảo kéo dài cho các vấn đề liên quan đến dự án, định giá tài sản góp vốn, và việc giải quyết công ăn việc làm cho lao động địa phương Ngoài ra, nhà đầu tư còn phải đối mặt với việc thiếu chủ động trong quản lý doanh nghiệp do phải tuân thủ nguyên tắc nhất trí trong các quyết định quan trọng, dẫn đến mất cơ hội kinh doanh Cuối cùng, việc giải quyết khác biệt về tập quán và văn hóa cũng là một thách thức lớn trong quá trình hợp tác đầu tư.
2.1.3 Hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BT, BTO (gọi chung là hình thức BOT)
Cơ sở pháp lý là hợp đồng, vốn đầu tư của nước ngoài, hoạt động dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
Các hợp đồng BOT, BTO, và BT đều là hợp đồng giữa Chính phủ và nhà đầu tư tư nhân, với hai khâu chính là xây dựng và chuyển giao, có thể bao gồm hoặc không có khâu vận hành kinh doanh Mục đích chung của các hợp đồng này là phục vụ cho các dự án cơ sở hạ tầng liên quan đến tiêu dùng và sinh hoạt công cộng, đòi hỏi sự can thiệp và bảo đảm từ phía chính phủ.
Hợp đồng giữa chính phủ và nhà đầu tư quy định rằng chính phủ sẽ cung cấp các đảm bảo, ưu đãi và điều kiện hợp lý để hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện dự án Đồng thời, nhà đầu tư cam kết đầu tư xây dựng theo các quy định của chính phủ về công suất, chất lượng, giá cả và phí tối đa, cũng như tuân thủ pháp luật, thực hiện nghĩa vụ tài chính và chuyển giao công trình theo hợp đồng đã ký kết.
Doanh nghiệp BOT, BTO, BT được thành lập để thực hiện các hợp đồng với cơ quan quản lý nhà nước, hoạt động dưới hình thức liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài Các doanh nghiệp này chủ yếu tập trung vào các dự án phát triển cơ sở hạ tầng và được hưởng nhiều ưu đãi đầu tư hơn so với các hình thức đầu tư khác Đặc biệt, sau khi hết hạn hoạt động, họ phải chuyển giao các công trình cơ sở hạ tầng đã xây dựng cho nhà nước Việt Nam, với quy định bồi hoàn khác nhau cho từng loại dự án.
Việc thu hút vốn đầu tư vào các dự án cơ sở hạ tầng lớn tại Việt Nam không chỉ giúp giảm áp lực lên ngân sách nhà nước mà còn tạo ra các công trình hoàn chỉnh, kích thích nguồn lực trong nước và thu hút thêm FDI để phát triển kinh tế Tuy nhiên, hình thức đầu tư này cũng đặt ra thách thức trong việc tiếp nhận kinh nghiệm quản lý và kiểm soát công trình, đồng thời Nhà nước phải gánh chịu mọi rủi ro ngoài khả năng kiểm soát của nhà đầu tư.
Nhà đầu tư nước ngoài có thể yên tâm về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, vì họ được phép quản lý và điều hành một cách chủ động Lợi nhuận hoàn toàn thuộc về họ mà không bị chia sẻ, đồng thời được Nhà nước Việt Nam đảm bảo, giúp tránh những rủi ro bất thường ngoài khả năng kiểm soát.
Động thái phát triển của các hình thức FDI
Trong giai đoạn 1988-2012, hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam đã được đa dạng hóa Môi trường pháp lý ngày càng được cải thiện nhằm thu hút FDI, và sự biến động cũng như thành công của từng hình thức đầu tư sẽ được phân tích trong phần này Chương này không tập trung vào lượng vốn thực hiện, mà chủ yếu xem xét tốc độ thực hiện dự án, điều này khác với nhiều nghiên cứu khác.
2.2.1 Cơ cấu các hình thức FDI
Bảng 2.1 Dự án đƣợc cấp giấy phép phân theo hình thức đầu tƣ năm 2009 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO
HÌNH THỨC Tính từ 01/01/2009 đến 15/12/2009
TT Hình thức đầu tƣ
Số dự án cấp mới
Vốn đăng ký cấp mới (triệu USD)
Số lƣợt dự án tăng vốn
Vốn đăng ký tăng thêm (triệu USD)
Vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm (triệu USD)
Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tháng 12/2009
Bảng 2.2 Dự án đƣợc cấp giấy phép phân theo hình thức đầu tƣ năm 2010 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO HÌNH THỨC
Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 25/12/2010
TT Hình thức đầu tƣ Số dự án
Tổng vốn đầu tƣ đăng ký (USD)
3 Hợp đồng hợp tác KD 223 5,052,980,751 4,573,856,804
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tháng 12/2010
Bảng 2.3 Dự án đƣợc cấp giấy phép phân theo hình thức đầu tƣ năm 2011 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO HÌNH THỨC
Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 25/12/2011
TT Hình thức đầu tƣ Số dự án
Tổng vốn đầu tƣ đăng ký (USD)
3 Hợp đồng BOT,BT,BTO 14 5,857,317,913 1,354,797,469
4 Hợp đồng hợp tác KD 219 5,429,931,329 4,567,036,804
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tháng 12/2011
Bảng 2.4 Dự án đƣợc cấp giấy phép phân theo hình thức đầu tƣ năm 2012 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO HÌNH THỨC
(Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 15/12/2012) T
T Hình thức đầu tƣ Số dự án Tổng vốn đầu tƣ đăng ký (USD)
3 Hợp đồng BOT,BT,BTO 14
4 Hợp đồng hợp tác KD 217
Tính đến tháng 12/2012, Việt Nam có 14,431 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký đạt 207,936 tỷ USD và vốn điều lệ 71,062 tỷ USD Trong đó, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài chiếm tỷ lệ cao nhất về số lượng dự án và tổng vốn đầu tư đăng ký, cho thấy sự tăng trưởng liên tục qua từng năm.
Hình 2.1: Tỷ lệ số dự án phân theo hình thức đầu tƣ (1988-2012)
Hình 2.2: Tỷ lệ số tổng vốn đầu tƣ đăng ký phân theo hình thức đầu tƣ (1988-2012)
* Cơ cấu hình thức đầu tư theo ngành
Bảng 2.5 Dự án đƣợc cấp giấy phép phân theo ngành đầu tƣ năm 2012 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO NGÀNH
(Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 15/12/2012)
TT Chuyên ngành Số dự án Tổng vốn đầu tƣ đăng ký (USD)
1 CN chế biến,chế tạo 8,070 103,523,905,477 37,544,495,005
3 Dvụ lưu trú và ăn uống 331 10,605,802,365 2,770,519,241
5 SX,pp điện, khí, nước, đ.hòa
6 Thông tin và truyền thông 815 3,938,423,189 2,199,667,889
7 Nghệ thuật và giải trí 136 3,675,041,524 1,121,414,168
9 Nông,lâm nghiệp;thủy sản 497 3,343,971,317 1,735,448,666
11 Bán buôn, bán lẻ; sửa chữa 863 2,814,007,203 1,519,564,300
12 Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 76 1,321,650,673 1,171,885,673
13 Cap nước;xử lý chat thải 28 1,233,909,770 299,732,990
14 Y tế và trợ giúp XH 81 1,219,329,977 239,190,441
17 Giáo dục và đào tạo 161 457,773,758 137,624,635
18 Hành chính và dvụ hỗ trợ 115 201,287,218 108,518,637
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tháng 12/2012
Hình 2.3: Tỷ lệ dự án cấp phép theo ngành đầu tƣ (1988-2012)
Tính đến tháng 12/2012, Việt Nam có 18 ngành được đầu tư, trong đó hình thức 100% vốn nước ngoài đã thể hiện thành công rõ rệt, bao gồm các ngành truyền thống như Nông - Lâm nghiệp, Công nghiệp nhẹ, Công nghiệp chế biến và Thủy sản Đặc biệt, trong lĩnh vực dịch vụ, các ngân hàng 100% vốn nước ngoài như Standard Chartered Bank, HSBC, ANZ Australia và Hong Leong đã góp mặt, với HSBC là ngân hàng ngoại đầu tiên sở hữu 20% cổ phần tại Việt Nam Tuy nhiên, đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn do vướng mắc trong giải phóng mặt bằng và đàm phán giá cả, dẫn đến tỷ lệ thất bại cao Mặc dù nhà nước khuyến khích hình thức BOT và liên doanh, nhưng thành công chủ yếu vẫn thuộc về hình thức 100% vốn nước ngoài.
*Cơ cấu hình thức đầu tư theo vùng, miền, địa bàn
Bảng 2.6 Dự án đƣợc cấp giấy phép phân theo vùng miền đầu tƣ năm 2012 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THEO ĐỊA PHƯƠNG
(Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 15/12/2012)
TT Địa phương Số dự án
Tổng vốn đầu tƣ đăng ký (USD)
Vốn điều lệ (USD) Tổng số (63 địa phương) 14,431 207,936,151,403 71,061,674,540
Việt Nam đã khuyến khích đầu tư nước ngoài từ những năm đầu ban hành luật đầu tư, đặc biệt chú trọng đến các vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên, sự phân bổ vốn đầu tư nước ngoài không đồng đều giữa các tỉnh Cụ thể, miền Bắc Đồng bằng sông Hồng có 30% số dự án và 29,9% vốn đăng ký, trong khi miền Đông Nam Bộ dẫn đầu với 56,7% số dự án và gần 47,9% tổng vốn đăng ký Ngược lại, vùng Tây Nguyên thu hút ít FDI nhất, chỉ chiếm khoảng 1% số dự án và 0,39% tổng vốn đăng ký.
Cơ sở hạ tầng phát triển là yếu tố then chốt đối với sự thành công của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Thực tế cho thấy, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài đã đạt được nhiều thành công, đặc biệt là tại các tỉnh miền Nam như TP Hồ Chí Minh, Bình Dương và Đồng Nai.
Đến tháng 12/2012, Việt Nam đã thu hút đầu tư từ 98 quốc gia, với tổng cộng 14,431 dự án được cấp giấy phép trong giai đoạn 1988-2012 Trong số này, hai mươi quốc gia có số dự án lớn nhất đã đăng ký 13,538 dự án, chiếm 92,9% tổng số dự án được cấp phép, với tổng vốn đăng ký lên tới 190,874 triệu USD, tương đương 91,6% tổng vốn đầu tư trên toàn quốc.
Bảng 2.7: 20 nước đầu tư lớn nhất trong giai đoạn 1988-2012
TT Đối tác Số dự án Tổng vốn đầu tƣ đăng ký (USD)
Vốn điều lệ (USD) Tổng số (98 nước) 14,431 207,936,151,403 71,061,674,540
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư (tháng 12/2012), nếu phân chia 20 nước đứng đầu về FDI thành các nhóm theo khu vực địa lý như Châu Á, Châu Mỹ, Châu Âu và Châu Đại Dương, ta nhận thấy rằng FDI vào Việt Nam chủ yếu đến từ các nước láng giềng Điều này cho thấy chi phí giao dịch sẽ được tiết kiệm đáng kể nhờ vào vị trí địa lý gần gũi.
Theo mô hình "đàn én bay", sự lan tỏa công nghệ từ các nước phát triển đến các nước mới phát triển và sau đó đến các nước đang phát triển là rõ ràng Mô hình này cũng áp dụng cho Việt Nam, nơi công nghệ được chuyển giao không nhất thiết phải là công nghệ hàng đầu, nhưng sẽ phù hợp với trình độ phát triển kinh tế hiện tại.
2.2.2 Các hình thức đầu tư cụ thể
Liên doanh và 100% vốn nước ngoài là hai hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài quan trọng tại Việt Nam Liên doanh được xem là một phương thức thu hút đầu tư hiệu quả, đặc biệt sau khi Luật đầu tư nước ngoài được sửa đổi, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư quốc tế.
Năm 1996, quy định mới được ban hành đã thu hẹp lĩnh vực và giảm bớt các điều kiện hạn chế đối với hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài Kết quả là số lượng dự án đầu tư 100% vốn nước ngoài tăng nhanh chóng, thay thế vị trí hàng đầu của hình thức liên doanh.
Trong giai đoạn 1988-2012, sự biến động giữa hai hình thức đầu tư chủ yếu tại Việt Nam, liên doanh và 100% vốn nước ngoài, đã diễn ra rõ rệt Trong khi số lượng dự án và vốn đăng ký của hình thức liên doanh giảm dần, làm mất đi vị trí ưu thế, thì hình thức 100% vốn nước ngoài lại gia tăng mạnh mẽ, lấn át vị trí của liên doanh Sự tăng trưởng nhanh chóng của đầu tư 100% vốn nước ngoài và sự suy giảm của liên doanh đã bắt đầu thể hiện rõ nét từ năm 1991.
Năm 1995 đánh dấu thời điểm quan trọng trong sự chuyển đổi giữa hai hình thức đầu tư tại Việt Nam Từ năm 1988 đến 1995, số lượng dự án liên doanh được cấp phép luôn chiếm ưu thế, vượt xa so với các dự án 100% vốn nước ngoài Tuy nhiên, tỷ trọng của các dự án liên doanh đã giảm dần, từ 70% xuống còn 73% tổng số dự án được cấp phép trong năm 1995.
Từ năm 1988 đến 1995, tỷ trọng các dự án liên doanh giảm mạnh từ 46% xuống còn 8% và 15%, trong khi tỷ lệ dự án 100% vốn nước ngoài được cấp giấy phép tăng nhanh từ 8% và 15% lên trên 47% Từ năm 1996 đến 2012, sự chuyển biến này càng rõ nét hơn, khi tỷ lệ dự án 100% vốn nước ngoài vượt xa hình thức liên doanh.
Hình thức hợp tác kinh doanh (dưới đây sẽ gọi tắt là hợp doanh):
So với các hình thức liên doanh và 100% vốn nước ngoài, hợp doanh chỉ chiếm một tỷ trọng khiêm tốn trong tổng số dự án được cấp giấy phép trong giai đoạn này.
Tính đến cuối năm 2012, Việt Nam có 217 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài còn hiệu lực theo hình thức hợp tác kinh doanh, với tổng vốn đầu tư đạt 5,137 triệu USD.
Tình hình quản lý Nhà nước đối với các hình thức FDI
Nhà nước nhận thức rõ tầm quan trọng của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và hiệu quả mà nó mang lại Do đó, cần phải thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước đối với FDI để tối ưu hóa lợi ích từ nguồn đầu tư này.
Chức năng dự báo đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước đối với các dự án FDI và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, dựa trên thông tin chính xác và kết luận khoa học Thiếu chức năng này, quản lý nhà nước sẽ không đạt hiệu quả và không thể thực hiện các mục tiêu đề ra Hoạt động dự báo bao gồm việc phân tích thị trường hàng hóa, dịch vụ, lao động, vốn, xu hướng phát triển, tình hình cạnh tranh toàn cầu và chính sách thương mại của các chính phủ Để thực hiện tốt chức năng dự báo, cần sử dụng đa dạng công cụ và nguồn thông tin khác nhau.
Kinh tế thị trường không loại trừ vai trò của kế hoạch hoá, mà cần sự định hướng và điều tiết của nhà nước thông qua các công cụ, chiến lược và kế hoạch phát triển Chức năng định hướng của nhà nước thể hiện ở việc xác định chiến lược phát triển kinh tế, từ đó xác lập phương hướng và nhiệm vụ cho từng giai đoạn Dựa trên chiến lược dài hạn, nhà nước xây dựng các phương án và chương trình hành động quốc gia, đồng thời quy hoạch thu hút nguồn vốn để thực hiện các mục tiêu này Đặc biệt, định hướng thu hút FDI cần cụ thể hoá qua danh mục dự án kêu gọi đầu tư, xác định lĩnh vực và địa điểm ưu tiên Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, nhà nước cần sử dụng các công cụ kinh tế nhằm khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực và địa bàn ưu tiên.
Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc bảo vệ và hỗ trợ quyền lợi của cộng đồng quốc gia, đặc biệt là cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cá nhân nước ngoài Chỉ có nhà nước mới có đủ tư cách, sức mạnh và tiềm lực để đảm bảo quyền lợi chính đáng của những đối tượng này Chức năng bảo hộ của nhà nước chủ yếu thể hiện qua việc bảo vệ quyền sở hữu tài sản và lợi nhuận hợp pháp của nhà đầu tư nước ngoài, vì sở hữu là động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế và hoạt động đầu tư.
Trong nền kinh tế thị trường, bên cạnh việc bảo hộ, nhà nước còn có vai trò hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Mặc dù các nhà đầu tư nước ngoài thường có kinh nghiệm, họ vẫn cần sự hỗ trợ từ nước chủ nhà khi kinh doanh tại quốc gia khác Để thực hiện sản xuất, chuyển giao công nghệ, nhà đầu tư nước ngoài cần được nhà nước hỗ trợ về thị trường tiêu thụ sản phẩm, thị trường vốn và thị trường lao động.
Để tổ chức và điều hành hiệu quả các hoạt động FDI, cần xây dựng một bộ máy quản lý thống nhất, phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận Đồng thời, cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc ban hành các quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh hoạt động của các dự án và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, qua đó bảo vệ lợi ích và khuyến khích sản xuất trong nước.
Kiểm tra và giám sát là hoạt động quan trọng của các cơ quan quản lý nhà nước, nhằm phát hiện sai sót trong quá trình đàm phán và thực hiện dự án đầu tư, đảm bảo các hoạt động tuân thủ quy định pháp luật Hoạt động này không chỉ giúp chính phủ đánh giá hiệu quả của các chính sách đã ban hành mà còn hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài giải quyết khó khăn trong triển khai dự án.
Quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài không hoạt động độc lập mà có sự tương tác lẫn nhau Để quản lý hiệu quả các hoạt động FDI, các chức năng quản lý cần được thực hiện một cách đồng bộ và nhất quán Mục tiêu chính là định hướng, tạo dựng môi trường thuận lợi, điều tiết hỗ trợ và kiểm tra, kiểm soát các hoạt động đầu tư nước ngoài Nội dung quản lý nhà nước đối với FDI bao gồm những điểm quan trọng sau:
Cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật và văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam, bao gồm việc sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư nước ngoài và các văn bản hướng dẫn thực hiện Mục tiêu là điều chỉnh các quan hệ đầu tư nước ngoài thông qua pháp luật, nhằm định hướng FDI theo các mục tiêu đã đề ra.
Để thu hút FDI hiệu quả, cần xây dựng quy hoạch theo từng ngành, sản phẩm và địa phương, dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế quốc gia Điều này bao gồm việc xác định danh mục các dự án ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài và ban hành các định mức kinh tế kỹ thuật cũng như chuẩn mực đầu tư phù hợp.
Hướng dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước xây dựng dự án đầu tư, lập hồ sơ dự án, đàm phán và ký kết hợp đồng, thẩm định và cấp giấy phép là rất quan trọng Việc này không chỉ giúp đảm bảo tính hợp pháp của dự án mà còn tối ưu hóa quy trình đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong việc triển khai kế hoạch kinh doanh của mình.
Quản lí các dự án đầu tư sau khi cấp giấy phép
Điều chỉnh và xử lý các vấn đề cụ thể phát sinh trong quá trình hoạt động là rất quan trọng để giải quyết những ách tắc mà các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gặp phải.
Kiểm tra và kiểm soát việc tuân thủ pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư là rất quan trọng Điều này bao gồm việc giám sát các ngành và cấp độ khác nhau để đảm bảo doanh nghiệp thực hiện đúng quy định của nhà nước về giấy phép đầu tư và các cam kết của nhà đầu tư Đồng thời, cần xử lý nghiêm các vi phạm để duy trì môi trường đầu tư minh bạch và công bằng.
Đào tạo đội ngũ lao động Việt Nam là cần thiết để đáp ứng nhu cầu hợp tác đầu tư, từ cán bộ quản lý ở các cơ quan nhà nước đến các nhà quản lý kinh tế trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Điều này cũng bao gồm việc phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh trong khu vực đầu tư nước ngoài.
KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM
Hình thức Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam đang nổi bật với nhiều ưu thế so với doanh nghiệp liên doanh, bao gồm khả năng triển khai nhanh, thu hút lao động, tỷ lệ xuất khẩu cao và quản lý nhà nước thuận lợi Trong thời gian tới, hình thức đầu tư này có nhiều cơ hội phát triển nhờ vào môi trường chính trị, kinh tế, xã hội ổn định và chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhất quán của nhà nước Các sửa đổi pháp luật đã giảm dần sự kỳ thị đối với đầu tư 100% vốn nước ngoài, mở rộng lĩnh vực đầu tư và đơn giản hóa quy trình cấp Giấy phép đầu tư Sự ra đời của nhiều khu công nghiệp cũng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, giúp rút ngắn thời gian cho các thủ tục như đền bù và xin giấy phép xây dựng Để cân đối lợi ích giữa nhà đầu tư nước ngoài và nước tiếp nhận đầu tư, cần có những đề xuất hợp lý nhằm thúc đẩy hình thức đầu tư này.
Nhà nước Việt Nam cần tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trở thành hình thức đầu tư chủ yếu, đặc biệt trong các lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, tiêu dùng, vật liệu xây dựng, cơ khí - điện - điện tử, giáo dục đào tạo và bệnh viện quốc tế Việc thu hút đầu tư này đóng vai trò quan trọng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu Cần khuyến khích đầu tư thông qua các biện pháp kinh tế, đặc biệt là hỗ trợ cho các dự án sử dụng công nghệ cao, quy mô lớn, thời gian hoàn vốn dài và có độ rủi ro cao, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư trong lĩnh vực cơ khí chế tạo.
Các tập đoàn xuyên quốc gia thường áp dụng hình thức đầu tư nhằm chiếm lĩnh thị trường và tạo dựng thế độc quyền Để ngăn chặn tình trạng lũng đoạn và cạnh tranh không lành mạnh từ các công ty này, Việt Nam cần xây dựng môi trường cạnh tranh công bằng và thực thi các biện pháp mạnh mẽ chống lại hiện tượng bán phá giá sản phẩm của các công ty nước ngoài.
Nhà đầu tư nước ngoài nên tận dụng cơ hội hiện tại, vì Việt Nam là một trong những điểm đến an toàn nhất cho đầu tư Để đảm bảo thành công khi thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, nên tập trung vào sản xuất hàng xuất khẩu nhằm khai thác nguồn lao động dồi dào và có trình độ cao Địa điểm lý tưởng là các khu công nghiệp với cơ sở hạ tầng tốt và thủ tục hành chính đơn giản Trong lĩnh vực dịch vụ, đầu tư vào các dự án bệnh viện chất lượng cao, trường đại học quốc tế và các trường đào tạo công nhân kỹ thuật là những lĩnh vực có nhu cầu lớn và được Chính phủ khuyến khích đầu tư.
Hình thức doanh nghiệp liên doanh
Trong quá trình phát triển doanh nghiệp liên doanh tại Việt Nam, đã xuất hiện sự không tương xứng giữa đối tác trong nước với tiềm lực tài chính hạn chế và công nghệ lạc hậu, so với các tập đoàn xuyên quốc gia mạnh mẽ Xu hướng giảm sút về số lượng và vốn đầu tư đăng ký cho hình thức liên doanh gần đây cho thấy sự yếu kém của đối tác Việt Nam, dẫn đến hợp tác không hiệu quả và gây phiền hà cho đối tác nước ngoài trong việc quản lý doanh nghiệp.
Doanh nghiệp liên doanh phát triển hiệu quả nhất trong các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế như sản xuất xi măng, sắt thép, ô tô, xe máy, bất động sản và vận tải, nơi Việt Nam có lợi thế cạnh tranh Đối tác trong nước thường là các Tổng công ty lớn của Nhà nước với tiềm lực mạnh Nhiều doanh nghiệp liên doanh quy mô nhỏ và không bắt buộc liên doanh có xu hướng chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Các doanh nghiệp liên doanh thua lỗ cũng tìm cách chuyển đổi thành doanh nghiệp cổ phần để tự do chuyển nhượng và huy động vốn từ cổ đông Để cân bằng lợi ích giữa nhà đầu tư nước ngoài và Việt Nam, chúng tôi đề xuất một số giải pháp.
Nhà nước Việt Nam cần thiết lập cơ chế tuyển dụng và bổ nhiệm cán bộ Việt Nam vào các doanh nghiệp liên doanh với sự tham gia của doanh nghiệp nhà nước, nhằm đảm bảo rằng những người quản lý có đủ năng lực để bảo vệ quyền lợi của Nhà nước và bên Việt Nam, đồng thời tiếp thu công nghệ và kinh nghiệm quản lý từ nước ngoài Sau hơn 20 năm mở cửa, đội ngũ cán bộ Việt Nam đã trưởng thành về chuyên môn, ngoại ngữ và kinh nghiệm quốc tế, vì vậy cần hướng dẫn các doanh nghiệp liên doanh trong việc tuyển dụng cán bộ điều hành Để người Việt Nam có thể nắm giữ các vị trí cao, Nhà nước cần xem xét lại thuế thu nhập cá nhân nhằm nâng cao sức cạnh tranh của lao động trình độ cao so với lao động nước ngoài Để thúc đẩy cạnh tranh hiệu quả giữa các tổng công ty và tập đoàn kinh tế Việt Nam, Nhà nước nên khuyến khích các tổng công ty lớn liên doanh với các tập đoàn quốc tế để đầu tư vào các dự án quy mô lớn, có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế.
Nhà đầu tư nước ngoài cần nghiên cứu kỹ lưỡng đối tác liên doanh trước khi ký kết hợp đồng, với mục tiêu kinh doanh lâu dài tại Việt Nam và tôn trọng đối tác Việt Nam Khi tìm kiếm đối tác, nên chọn các công ty lớn, không phân biệt tư nhân hay nhà nước Để liên doanh thành công, cần chia sẻ chi phí và rủi ro đầu tư, tận dụng cơ sở tiện ích sẵn có, thực hiện chuyển giao công nghệ, tôn trọng ý kiến của bên Việt Nam trong các quyết định quan trọng, chuẩn bị hợp đồng kỹ càng để giải quyết mọi mâu thuẫn có thể phát sinh, và đề xuất phương án lựa chọn nhân sự khách quan cho việc điều hành liên doanh.
3.3 Hình thức đầu tƣ theo hợp đồng BOT, BT, BTO
Việc chậm phát triển các hình thức đầu tư BOT, BT, BTO đang khiến Việt Nam dần mất đi lợi thế thu hút FDI so với các quốc gia trong khu vực Mặc dù số lượng dự án FDI đầu tư theo hình thức BOT còn hạn chế, nhưng sự phát triển của các dự án này trong thời gian qua đã khẳng định sự hiện diện của hình thức đầu tư này tại Việt Nam.
Kinh nghiệm từ nhiều quốc gia cho thấy hình thức đầu tư BOT là giải pháp hiệu quả để cải thiện và phát triển hạ tầng, thu hút FDI trong giai đoạn đầu của quá trình đầu tư Nếu được áp dụng khéo léo, BOT có thể nhanh chóng khắc phục những yếu kém trong hệ thống hạ tầng Tuy nhiên, đầu tư BOT có vốn nước ngoài ở Việt Nam vẫn chậm phát triển do chính sách đầu tư của nhà nước và khó khăn trong việc tiếp cận thông tin của các nhà đầu tư nước ngoài Để thu hút thêm đầu tư nước ngoài vào các dự án hạ tầng, cần cân đối lợi ích giữa Việt Nam và các nhà đầu tư nước ngoài.
Chính phủ Việt Nam cần tích cực hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư theo hình thức Hợp đồng BOT bằng cách công bố danh mục các dự án hạ tầng hấp dẫn Cần tổ chức đấu thầu quốc tế rộng rãi để lựa chọn chủ đầu tư cho các dự án BOT, đồng thời cung cấp hướng dẫn chi tiết về tiêu chí và nội dung cần đạt được trong quá trình đàm phán hợp đồng Điều này sẽ giúp đảm bảo tính thống nhất cho các Bộ, ngành và ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc ký kết hợp đồng với nhà đầu tư nước ngoài.
Cần thiết phải ban hành hợp đồng mẫu cho các dự án BOT cùng với các hợp đồng phụ như hợp đồng mua bán sản phẩm đầu ra và hợp đồng cung cấp nguyên liệu đầu vào Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đàm phán và ký kết hợp đồng Ngoài ra, cần có chính sách khuyến khích các nhà đầu tư triển khai dự án nhanh chóng, cho phép họ đưa công trình vào hoạt động trước thời hạn hợp đồng Các doanh nghiệp BOT nên được hưởng ưu đãi trong thời gian vượt tiến độ và được cộng điểm ưu tiên khi tham gia đấu thầu các công trình BOT mới.
Đối với nhà đầu tư nước ngoài, hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BT, BTO tại Việt Nam là lựa chọn ít rủi ro nhất, vì Chính phủ sẽ chịu trách nhiệm về các rủi ro ngoài tầm kiểm soát của nhà đầu tư Chính phủ đang hướng tới mục tiêu đưa đất nước trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, tạo nhiều cơ hội cho hình thức đầu tư này Tuy nhiên, nhà đầu tư cần đảm bảo khả năng tài chính cho dự án mà không nên phụ thuộc vào sự bảo lãnh của Chính phủ Các lĩnh vực có nhu cầu đầu tư BOT lớn bao gồm xây dựng nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, xử lý nước thải và chất thải công nghiệp, đường giao thông, và cơ sở hạ tầng đô thị Một trong những thách thức lớn là việc tiếp cận thông tin về dự án, do các nhà đầu tư trong nước cũng rất quan tâm đến hình thức này Để khắc phục, nhà đầu tư nên thường xuyên liên hệ với các cơ quan Chính phủ như Bộ Công nghiệp, Bộ Giao thông vận tải, và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tìm hiểu nhu cầu và thông tin về các dự án kêu gọi đầu tư Ngoài ra, nên ưu tiên chọn các dự án tại vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và phía Nam để đảm bảo khả năng thu hồi vốn nhanh chóng.
3.4 Hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Nhà nước cần thiết lập cơ chế riêng cho các dự án đầu tư phát triển kinh doanh nhằm đơn giản hóa thủ tục thẩm tra, giúp nhà đầu tư không bỏ lỡ cơ hội Đồng thời, cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn công nghệ và tiêu chí bảo vệ môi trường phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ và cải tạo thiết bị, máy móc hiện đại, từ đó giảm ô nhiễm môi trường.
Khi nhà đầu tư nước ngoài lập dự án đầu tư lần đầu vào Việt Nam, cần dự kiến khả năng mở rộng quy mô sản xuất để các cơ quan quản lý nhà nước có thể đưa vào quy hoạch phát triển ngành Điều này giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai đầu tư khi có nhu cầu Do trình độ quản lý và tiêu chuẩn kỹ thuật của Việt Nam chưa đạt chuẩn quốc tế, nên trong trường hợp mở rộng sản xuất và áp dụng công nghệ mới, cần chuẩn bị kỹ lưỡng hồ sơ và tài liệu, giải trình cụ thể để quá trình thẩm định của các cơ quan nhà nước diễn ra thuận lợi và nhanh chóng.
3.5 Hình thức công ty cổ phần có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp cổ phần là giải pháp quan trọng nhằm tạo thêm kênh huy động vốn mới Điều này mở ra cơ hội cho tổ chức và cá nhân trong nước mua lại cổ phần từ các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, góp phần thống nhất mặt bằng pháp lý giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài.
Để thu hút thêm doanh nghiệp FDI tham gia cổ phần hóa, cần cho phép cổ phần hóa đối với doanh nghiệp có cam kết chuyển giao không bồi hoàn cho nhà nước Việt Nam, với điều kiện các bên liên quan đạt thỏa thuận xóa bỏ cam kết này và bồi thường cho Nhà nước toàn bộ ưu đãi đã nhận Doanh nghiệp cũng phải thuê đất của Nhà nước sau khi chuyển đổi thành công ty cổ phần Hơn nữa, để khuyến khích doanh nghiệp triển khai dự án nhanh và hiệu quả, cần xem xét cho phép cổ phần hóa các doanh nghiệp FDI mới đi vào sản xuất dưới 3 năm, nếu đáp ứng điều kiện góp đủ vốn pháp định và có lợi trong năm tài chính trước khi chuyển đổi.
Nhà đầu tư nước ngoài cần thận trọng khi quyết định đầu tư để tránh rủi ro pháp lý Họ nên thành lập công ty cổ phần 100% vốn nước ngoài trong các lĩnh vực được phép tại Việt Nam để có quyền điều hành và phát triển doanh nghiệp Khi đủ điều kiện niêm yết trên thị trường chứng khoán, công ty mới nên phát hành cổ phiếu để thu hút thêm cổ đông Việt Nam.
3.6 Hình thức đầu tƣ công ty mẹ-con (holding company)
Luật Đầu tư 2005 cho phép thành lập công ty holding, tạo điều kiện cho các tập đoàn đa quốc gia (TNC) nắm bắt cơ hội tham gia vào các dự án đầu tư mới hoặc mua lại cổ phần của doanh nghiệp trong nước Để đảm bảo lợi ích giữa Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài, chúng tôi đề xuất một số giải pháp phù hợp.
Hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Nhà nước cần thiết lập các cơ chế riêng cho các dự án đầu tư phát triển kinh doanh nhằm đơn giản hóa thủ tục thẩm tra, giúp nhà đầu tư tận dụng tốt các cơ hội đầu tư Đồng thời, việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn công nghệ và tiêu chí bảo vệ môi trường đạt tiêu chuẩn quốc tế là cần thiết để hỗ trợ nhà đầu tư trong việc chuyển giao công nghệ, cải tạo thiết bị và máy móc hiện đại, từ đó giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Khi nhà đầu tư nước ngoài lập dự án đầu tư lần đầu vào Việt Nam, họ cần dự kiến khả năng mở rộng quy mô sản xuất để các cơ quan quản lý nhà nước có thể đưa vào quy hoạch phát triển ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai đầu tư sau này Do trình độ quản lý và tiêu chuẩn kỹ thuật ở Việt Nam chưa đạt mức quốc tế, việc mở rộng sản xuất và áp dụng công nghệ mới đòi hỏi nhà đầu tư chuẩn bị kỹ lưỡng hồ sơ và tài liệu chi tiết Điều này sẽ giúp quá trình thẩm định và xem xét của các cơ quan nhà nước diễn ra thuận lợi và nhanh chóng hơn.
Hình thức công ty cổ phần có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp cổ phần là giải pháp quan trọng nhằm mở rộng kênh huy động vốn và tạo cơ hội cho tổ chức, cá nhân trong nước mua lại cổ phần của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Điều này góp phần thống nhất mặt bằng pháp lý giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài.
Để thu hút thêm doanh nghiệp FDI tham gia cổ phần hoá, cần cho phép cổ phần hoá đối với doanh nghiệp có cam kết chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước Việt Nam, với điều kiện các bên liên quan đạt được thoả thuận xoá bỏ cam kết này và bồi thường toàn bộ ưu đãi đã nhận Doanh nghiệp cũng phải thuê đất của Nhà nước sau khi chuyển đổi thành công ty cổ phần Hơn nữa, cần xem xét cho phép cổ phần hoá doanh nghiệp FDI mới đi vào sản xuất dưới 3 năm nếu đáp ứng đủ điều kiện vốn pháp định và có lợi trong năm tài chính trước khi chuyển đổi.
Nhà đầu tư nước ngoài cần thận trọng trước khi quyết định đầu tư để giảm thiểu rủi ro pháp lý Họ nên thành lập công ty cổ phần 100% vốn nước ngoài trong các lĩnh vực được phép tại Việt Nam, nhằm đảm bảo quyền điều hành và phát triển doanh nghiệp Khi đủ điều kiện niêm yết trên thị trường chứng khoán, có thể phát hành cổ phiếu để thu hút thêm cổ đông Việt Nam.
3.6 Hình thức đầu tƣ công ty mẹ-con (holding company)
Luật Đầu tư 2005 đã tạo điều kiện cho việc thành lập công ty mẹ (holding company), giúp các TNC nắm bắt cơ hội tham gia vào các dự án đầu tư mới và mua lại cổ phần doanh nghiệp trong nước Để đảm bảo lợi ích cân bằng giữa Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài, chúng tôi đưa ra những đề xuất cụ thể.
Để thu hút sự quan tâm của các tập đoàn xuyên quốc gia, Việt Nam cần hoàn thiện cơ chế chính sách chống độc quyền và tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý thị trường và thuế Việc phát triển hạ tầng kinh tế và xã hội, cũng như thị trường vốn và tự do hóa thương mại là cần thiết để hỗ trợ hoạt động của các công ty holding Với vị trí địa lý thuận lợi và an ninh chính trị ổn định, Việt Nam là lựa chọn lý tưởng cho các tập đoàn lớn đặt đại bản doanh tại Đông Nam Á Tuy nhiên, hình thức đầu tư này còn mới mẻ và Việt Nam chưa có hệ thống quy định pháp lý hoàn chỉnh Do đó, các nhà đầu tư cần làm việc với cơ quan quản lý nhà nước để giải thích mô hình hoạt động của họ và cần tôn trọng pháp luật cũng như chủ quyền của Việt Nam trong quá trình đầu tư.
3.7 Hình thức kinh doanh trên cơ sở hợp đồng
Hợp tác kinh doanh dựa trên hợp đồng thực chất là hình thức liên doanh theo hợp đồng, không phải liên doanh theo vốn, dẫn đến việc xác định quyền hạn và trách nhiệm của các bên tham gia gặp nhiều khó khăn Đây chỉ là giai đoạn thăm dò giữa các đối tác trước khi tiến tới hình thức hợp tác đầu tư cao hơn là doanh nghiệp liên doanh Đối với các lĩnh vực không bị ràng buộc bởi lộ trình mở cửa đã cam kết, cần có quy định rõ ràng về các tiêu chí thủ tục để thống nhất việc chuyển đổi từ BCC sang các hình thức đầu tư phổ biến hơn như doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
Nhà đầu tư nước ngoài cần xác định hình thức kinh doanh dựa trên hợp đồng để thâm nhập vào thị trường Việt Nam, tham gia vào các lĩnh vực tiềm năng trong tương lai Việc hy sinh lợi ích ngắn hạn là cần thiết để giảm thiểu rủi ro và nâng cao hiệu quả đầu tư Để đạt được điều này, các nhà đầu tư nên nghiên cứu và đề xuất mô hình kinh doanh hợp lý, kết hợp giữa hợp đồng và thành lập doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy định pháp luật Việt Nam Đồng thời, họ cần chuẩn bị các điều kiện cần thiết như tuân thủ pháp luật, tham gia các hoạt động xã hội và xây dựng mối quan hệ tốt với đối tác Việt Nam và cơ quan quản lý nhà nước, nhằm chuyển đổi sang hình thức doanh nghiệp liên doanh khi có sự cho phép từ Chính phủ.
3.8 Hình thức Mua lại và sát nhập (M&A)
Hiện nay, quá trình chuyển nhượng và sáp nhập doanh nghiệp thường yêu cầu liên hệ với nhiều cơ quan quản lý nhà nước để xin ý kiến chấp thuận, kéo dài từ 2-3 tháng hoặc thậm chí hàng năm Việc này xảy ra khi các cơ quan không đồng ý với một số nội dung trong hợp đồng, buộc các bên phải đàm phán lại Sự can thiệp sâu của các cơ quan quản lý không chỉ làm mất quyền chủ động của doanh nghiệp mà còn gây thiệt hại cho các bên liên quan do tốn nhiều thời gian và công sức, tạo ra cảm giác không thuận lợi trong môi trường đầu tư.
Việt Nam hiện đang gặp khó khăn trong việc tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng và an toàn, với nhiều rủi ro do sự e ngại và thiếu trách nhiệm giữa các cơ quan nhà nước trong việc xử lý thủ tục chuyển nhượng và chuyển đổi hình thức đầu tư Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm này diễn ra phổ biến từ Trung ương đến địa phương, gây cản trở cho sự phát triển của các hình thức đầu tư tại Việt Nam Để cải thiện tình hình này, chúng tôi đề xuất một số giải pháp cụ thể.
Nhà nước Việt Nam cần ban hành các quy định pháp luật rõ ràng để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư mua lại và sáp nhập, đồng thời bãi bỏ các thủ tục chuyển nhượng phiền hà và giảm thiểu sự can thiệp của cơ quan nhà nước Cần xác định rõ trách nhiệm và thẩm quyền của các cơ quan chính quyền các cấp để khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan trung ương và địa phương Ngoài ra, cần bãi bỏ những quy định bất lợi cho bên mua, như yêu cầu thanh toán toàn bộ tiền ngay sau khi ký hợp đồng và cấm công ty con đầu tư ngược lại vào công ty mẹ, cũng như cải thiện quy trình định giá doanh nghiệp.
Nhà đầu tư nước ngoài đang tìm kiếm cơ hội M&A tại Việt Nam nhờ vào quá trình tự do hoá đầu tư và thương mại mà quốc gia này đang tích cực thực hiện Sự gia tăng cơ hội mua lại và sáp nhập xuất phát từ việc Nhà nước đẩy mạnh tư nhân hoá và tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, việc thực hiện M&A tại Việt Nam yêu cầu sự kiên trì và quyết tâm cao, do liên quan đến các doanh nghiệp nhà nước và cần có sự chấp thuận từ cơ quan chủ quản Ngoài ra, Việt Nam hiện còn thiếu các văn bản hướng dẫn cho quá trình này, vì vậy các nhà đầu tư cần tính toán kỹ lưỡng và tham khảo ý kiến từ các cơ quan quản lý nhà nước để dự đoán và xử lý các vấn đề phát sinh.
3.9 Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài
Nhằm cân đối lợi ích giữa nhà đầu tư nước ngoài và nước chủ nhà (Việt Nam) chúng tôi xin đề xuất như sau:
Để thu hút vốn đầu tư từ các công ty xuyên quốc gia, Việt Nam cần quy định cho phép các công ty nước ngoài thành lập chi nhánh sản xuất mà không phải trải qua thủ tục thẩm tra, chỉ cần đăng ký cấp giấy phép Điều kiện là nhà đầu tư nước ngoài phải chịu trách nhiệm vô hạn đối với nghĩa vụ và khoản lỗ của chi nhánh Ngoài ra, cần ban hành văn bản hướng dẫn hoạt động cho các chi nhánh công ty nước ngoài tại Việt Nam, cho phép chuyển đổi hình thức đầu tư thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài khi có nhu cầu.
Nhà đầu tư nước ngoài cần chủ động tìm hiểu về tình hình chính trị và môi trường đầu tư tại Việt Nam Việc này có thể thực hiện thông qua các cơ quan ngoại giao, đại diện thương mại, và cơ quan xúc tiến đầu tư của Việt Nam Ngoài ra, các website quảng bá của các cơ quan chính phủ và tổ chức nghề nghiệp cũng là nguồn thông tin hữu ích cho nhà đầu tư.
Trước khi quyết định đầu tư vào Việt Nam, các nhà đầu tư nên tham khảo thông tin từ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thương mại, và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Đối với các dự án sản xuất gia công có yêu cầu lao động cao, việc thành lập chi nhánh tại Việt Nam để thực hiện các khâu sản xuất trung gian có thể mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với việc sản xuất tại cơ sở chính.
Hình thức kinh doanh trên cơ sở hợp đồng
Hợp tác kinh doanh dựa trên hợp đồng thực chất là hình thức liên doanh theo hợp đồng, không phải liên doanh theo vốn, dẫn đến việc xác định quyền hạn và trách nhiệm của các bên tham gia gặp khó khăn Đây là giai đoạn các đối tác thăm dò và tìm hiểu lẫn nhau trước khi chuyển sang hình thức hợp tác đầu tư cao hơn, như doanh nghiệp liên doanh Đối với các lĩnh vực không phải tuân thủ lộ trình mở cửa đã cam kết, cần quy định rõ các tiêu chí chủ yếu về thủ tục để thống nhất việc chuyển đổi BCC sang các hình thức đầu tư phổ biến hơn, như doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
Nhà đầu tư nước ngoài cần xác định hình thức kinh doanh dựa trên hợp đồng để thâm nhập vào thị trường Việt Nam và tham gia vào các lĩnh vực tiềm năng trong tương lai Điều này đòi hỏi phải hy sinh lợi ích ngắn hạn Để giảm thiểu rủi ro và nâng cao hiệu quả kinh doanh, các nhà đầu tư nên nghiên cứu và đề xuất mô hình phù hợp, kết hợp giữa kinh doanh theo hợp đồng và thành lập doanh nghiệp liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam Đồng thời, họ cần chuẩn bị các điều kiện cần thiết như tuân thủ pháp luật, tham gia các hoạt động xã hội, và xây dựng mối quan hệ tốt với đối tác Việt Nam và các cơ quan quản lý nhà nước để có thể chuyển đổi thành doanh nghiệp liên doanh khi được Chính phủ cho phép.
Hình thức Mua lại và sát nhập (M&A)
Hiện nay, quá trình chuyển nhượng và sáp nhập doanh nghiệp thường yêu cầu liên hệ với nhiều cơ quan quản lý nhà nước để xin ý kiến chấp thuận, kéo dài từ 2-3 tháng, thậm chí có thể lên đến hàng năm Việc này xảy ra khi cơ quan quản lý không đồng ý với một số điều khoản trong hợp đồng, buộc các bên phải đàm phán lại Sự can thiệp này không chỉ làm mất quyền chủ động của doanh nghiệp mà còn gây thiệt hại cho các bên liên quan do tốn nhiều thời gian và công sức, tạo cảm giác bất lợi cho môi trường đầu tư.
Việt Nam hiện đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc thu hút đầu tư do môi trường pháp lý không thông thoáng và rủi ro cao Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan nhà nước trong việc xử lý thủ tục chuyển nhượng và chuyển đổi hình thức đầu tư vẫn còn phổ biến, gây cản trở cho sự phát triển của các hình thức đầu tư tại quốc gia này Để cải thiện tình hình, chúng tôi đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quy trình đầu tư.
Nhà nước Việt Nam cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư mua lại và sáp nhập, đồng thời bãi bỏ các thủ tục chuyển nhượng phiền hà và can thiệp quá sâu của các cơ quan nhà nước Cần quy định rõ trách nhiệm và thẩm quyền của các cơ quan chính quyền các cấp để khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa trung ương và địa phương, cũng như giữa các bộ, ngành liên quan Ngoài ra, cần bãi bỏ những quy định bất lợi cho bên mua, như yêu cầu thanh toán ngay toàn bộ tiền sau khi ký hợp đồng và không cho phép công ty con đầu tư hoặc mua công ty mẹ, đồng thời cải thiện quy trình định giá doanh nghiệp.
Việt Nam đang tích cực tham gia tiến trình tự do hoá đầu tư và thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty nước ngoài thực hiện hoạt động M&A nhằm nhanh chóng tiếp cận thị trường và nâng cao sức cạnh tranh Cơ hội mua lại và sáp nhập gia tăng nhờ vào việc Nhà nước thúc đẩy tư nhân hoá và tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, hoạt động này đòi hỏi sự kiên trì và quyết tâm cao, vì thường liên quan đến doanh nghiệp nhà nước và cần có sự chấp thuận từ cơ quan quản lý Hiện tại, Việt Nam vẫn thiếu các văn bản hướng dẫn cho việc xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình M&A, do đó, các doanh nghiệp cần tính toán kỹ lưỡng và tham khảo ý kiến từ các cơ quan quản lý nhà nước để dự đoán và chuẩn bị cho những vấn đề có thể xảy ra.
Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài
Nhằm cân đối lợi ích giữa nhà đầu tư nước ngoài và nước chủ nhà (Việt Nam) chúng tôi xin đề xuất như sau:
Để thu hút vốn đầu tư từ các công ty xuyên quốc gia, Việt Nam cần quy định cho phép các công ty nước ngoài thành lập chi nhánh sản xuất tại đây thông qua thủ tục đăng ký cấp giấy phép, không yêu cầu thẩm tra Điều kiện là nhà đầu tư nước ngoài phải chịu trách nhiệm vô hạn đối với nghĩa vụ và khoản lỗ của chi nhánh Ngoài ra, cần ban hành văn bản hướng dẫn hoạt động của các chi nhánh công ty nước ngoài, cho phép chuyển đổi hình thức đầu tư thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài khi có nhu cầu.
Nhà đầu tư nước ngoài cần chủ động tìm hiểu về tình hình chính trị và môi trường đầu tư tại Việt Nam Việc này có thể thực hiện thông qua các cơ quan ngoại giao, đại diện thương mại, và cơ quan xúc tiến đầu tư của Việt Nam Ngoài ra, các website quảng bá của các cơ quan chính phủ và tổ chức nghề nghiệp cũng là nguồn thông tin hữu ích.
Trước khi quyết định đầu tư vào Việt Nam, nhà đầu tư cần thu thập thông tin đầy đủ từ các cơ quan như Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thương mại và Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Đối với các dự án sản xuất gia công cần nhiều lao động, việc thành lập chi nhánh tại Việt Nam để thực hiện một số khâu sản xuất trung gian có thể mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với việc sản xuất tại cơ sở chính.