Thực trạng chất lượng thể chế Việt Nam: thực trạng và giải pháp

Địa lý không giải thích được sự giàu có, văn hóa là quan trọng nhưng cũng không thể giải thích được sự giàu có. Vậy để đánh giá được một nước có thành công hay thất bại ra sao, mức độ giàu nghèo như thế nào thì một trong những vấn đề chúng ta thường xem xét đến đó là các thể chế, và các quy tắc khác nhau đã tác động như thế nào đến sự vận hành của nền kinh tế ở một quốc gia. Sự hòa hợp giữa thể chế chính trị và kinh tế là mốc quan trọng đánh dấu phát triển bền vững của một quốc gia

Đề bài: Thực trạng chất lượng thể chế Việt Nam: thực trạng giải pháp Lời mở đầu: Địa lý khơng giải thích giàu có, văn hóa quan trọng khơng thể giải thích giàu có Vậy để đánh giá nước có thành công hay thất bại sao, mức độ giàu nghèo vấn đề thường xem xét đến thể chế, quy tắc khác tác động đến vận hành kinh tế quốc gia Sự hòa hợp thể chế trị kinh tế mốc quan trọng đánh dấu phát triển bền vững quốc gia Chính mà chất lượng chế xấu hay tốt, tác động tiêu cực hay tích cực yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến kinh tế quốc gia động dân chúng cách không giống Sự khác biệt chất lượng thể chế cuối dẫn đến khác biệt thành phát triển Tất quốc gia giới trọng đến chất lượng thể chế quốc gia lại có chế riêng phù hợp với đặc điểm quốc gia Nhất quốc gia trình phát triển Việt Nam cần phải trọng, ưu tiên vấn đề thể chế để từ quốc gia phát triển vươn lên thành quốc gia phát triển Vậy Việt Nam trọng đến chất lượng chế nào? Tuy kinh tế cho thấy có khởi sắc tốc độ chậm so với quốc gia láng giềng Chúng ta cần biết thực trạng chất lượng thể chế Việt Nam để từ đánh giá điểm mạnh, điểm yếu đưa giải pháp phù hợp để đưa kinh tế nước ta phát triển với tốc độ nhanh sánh kịp với quốc gia khu vực giới Và sau chúng tơi trình bày chi tiết chủ đề: “Thực trạng chất lượng thể chế Việt Nam: thực trạng giải pháp” I, Cơ sở lý thuyết: 1, Thể chế gì? - Thể chế khái niệm rộng, định nghĩa bao quát, mơ hồ gồm luật chơi thức phi thức định hình nên phương thức ứng xử người - Theo Veblen (1914) (cha đẻ Kinh tế học thể chế cũ) thể chế tính quy chuẩn hành vi quy tắc xác định hành vi tình cụ thể, thành viên nhóm xã hội chấp nhận tuân thủ quy tắc thân tự kiểm soát quyền lực bên khống chế - Theo Douglass North, Thể chế (Institution) định nghĩa ràng buộcdo người tạo nhằm để cấu trúc tương tác người với người - Từ điển Việt Nam (Hoàng Phê) quy định, luật lệ xã hội buộc người phải tuân theo => Như vậy: thể chế quy tắc tương tác người, ràng buộc cách ứng xử hội chủ nghĩa thất thường cá nhân, qua khiến cho hành vi người trở nên dễ tiên đốn tạo điều kiện cho phân cơng lao động hoạt động tạo cải vật chất 2, Chất lượng chế gì? Đánh giá chất lượng thể chế gì? - Chất lượng thể chế phản ánh trình độ trị, chất trị quốc gia sở để xã hội định lựa chọn không lựa chọn nhà cầm quyền - Đánh giá chất lượng thể chế trình kiểm tra, đánh giá hệ thống thể chế để tìm điểm phù hợp hay không phù hợp hệ thống thể chế tổ chức, quốc gia Kết đánh giá thông tin, đầu vào quan trọng cho việc cải tiến chất lượng thể chế Việc đánh giá chất lượng thể chế tiến hành đoàn đánh giá nội tổ chức đánh giá độc lập 3, Chất lượng thể chế biểu lĩnh vực nào? - Chất lượng thể chế biểu lĩnh vực: + Tham nhũng: hiểu việc lạm dụng quyền lực tài sản công cho lợi ích riêng Vì có tham nhũng đẩy chi phí giao dịch tăng lên, bất định hoạt động kinh doanh, giảm thu nhập phủ, phân bổ nguồn lực hiệu quả, phân bổ sai lệch tài + Chất lượng máy hành chính: -hạ tầng kỹ thuật công cộng, dịch vụ công thủ tục hành Chất lượng máy hành cơng có liên hệ chặt chẽ với mức độ tham nhũng Bộ máy hành cơng hiệu ảnh hưởng đến tăng trưởng phát triển + Tuân thủ pháp luật: mức độ người dân nước sẵn sàng chấp nhận thể chế hành đểđiều chỉnh hành vi giải tranh chấp -> Để mức tuân thủ cao cần có hệ thống tư pháp mạnh, hữu hiệu tương đối + Bảo vệ quyền tài sản:quyền tài sản cho quan trọng tăng trưởng quyền tài sản tác động đến chi phí giao dịch, cấu trúc quyền tài sản dẫn đến phân bổ nguồn lực khơng hiệu 4,Vai trò thể chế với phát triển kinh tế: - Phát triển kinh tế trình tăng tiến, tồn diện mặt kinh tế, trị, xã hội quốc gia Chất lượng thể chế định đến tăng trưởng GDP, chất lượng thể chế cao tăng trưởng GDP cao.Với chức vốn có, thể chế hiệu có vai trò to lớn phát triển kinh tế nước, đặc biệt nước phát triển với hạn chế xuất phát từ yếu sởhạ tầng, tính hiệu quản lý nhà nước ràng buộc rào cản xã hội - Thể chế hiệu làm giảm chi phí giao dịch, xây dựng niềm tin giao dịch Về khía cạnh này, thể chế giúp giảm chi phí khơng cần thiết giao dịch mua, bán, trao đổi Nói cách khác, thể chế hiệu giúp tăng hiệu kinh tế giao dịch nhờ tiết kiệm chi phí - Thể chế hiệu bảo vệ hữu hiệu phạm vi tự chủ cá nhân Cụ thể là, quyền cá nhân tài sản, tính tự chủ bảo đảm sở để nguồn lực huy động vào trình tăng trưởng tạo thu nhập - Các tranh chấp, xung đột giải tốt nhờ thể chế hiệu Sẽ tránh khỏi trường hợp giao dịch chí giao tiếp thơng thường có xung đột xung đột có thểđược giải nhờ hình thức chế tài quy định thức/khơng thức Khi chủ thể ý thức hành động khuyến khích khơng đồng thời nhận thức hình phạt sử khơng tn thủ khiến q trình hoạt động, hợp tác trởnên linh hoạt, trơn tru -> Như vậy, thể chế hiệu giúp tiết kiệm chi phí cho tăng trưởng kinh tế, giúp thông tin truyền tải tốt nhờviệc dễ nhận biết phổ cập, nhờ q trình phân cơng lao động diễn hiệu Thêm vào đó, nguồn lực phân bổ nhờ tín hiệu thị trường tái phân bổtốt (nhà nước) 5, Các số để đo lường chất lượng thể chế gì? Để đo lường chất lượng thể chế cách xác người ta dùng số để đo lường: 5.1 Chỉ số chất lượng thể chế IQ - Chỉ số để đánh giá chất lượng thể chế số nước đặc biệt so sánh châu Âu, châu Phi, Nam Á - Là mức độ trung bình số: trách nhiệm giải trình, hiệu lực phủ, chất lượng luật lệ, nhà nước pháp quyền, kiểm sốt tham nhũng ngồi cịn thơng qua số ổn định trị 5.2.Chỉ số cạnh tranh toàn cầu (GCI) - Theo WEF: Năng lực cạnh tranh tập hợp yếu tố thể chế, sách nhân tố định suất quốc gia, sở tiến suất xác lập mức độ thịnh vượng mà kinh tế đạt WEF đo lường số lực cạnh tranh tồn cầu sở tính bình qn gia quyền số thành phần khác - GCI gồm 12 trụ cột xếp vào nhóm: + Nhóm 1: Nhóm số yêu cầu ( thể chế 25%, sở hạ tầng 25%, ổn định kinh tế vĩ mô 25%, y tế giáo dục tiểu học 25%) + Nhóm 2: Nhóm số nâng cao hiệu ( đào tạo giáo dục bậc cao 17%, hiệu thị trường hàng hóa 17%, hiệu thị trường lao động 17%, phát triển thị trường tài 17%, cơng nghệ tiên tiến 17%, quy mơ thị trường 17%) + Nhóm 3: Nhóm số đổi phát triển nhân tố ( phát triển hệ thống kinh doanh 50%, đổi công nghệ 50%) 5.3 Chỉ số tự kinh tế IEF - Chỉ số tự kinh tế dùng để đo lường sách tự kinh doanh quốc gia giới - Chỉ số cho điểm dựa 10 yếu tố tổng quát sau tự kinh tế: + Tự buôn bán + Tự thương mại + Tự tiền tệ + Độ lớn nhà nước + Tự công khố + Quyền tư hữu + Tự đầu tư + Tự tài chánh + Tự không bị tham nhũng + Tự lao động 5.4.Chỉ số thuận lợi kinh doanh (EDBI) - Là số đề ngân hàng giới WB Thứ hạng cao quy tắc cho kinh doanh tốt hơn, đơn giản bảo vệ quyền sở hữu mạnh - Dựa 10 số: + Khởi doanh nghiệp + Đăng ký giấy phép kinh doanh + Chi phí th cơng nhân tình trạng khan lao động + Đăng ký quyền sở hữu + Mức khấu trừ tín dụng + Mức độ bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư + Gánh nặng thuế phải trả + Hoạt động thương mại dọc xuyên biên giới + Mức thực thi hợp đồng + Chấm dứt kinh doanh 5.5.Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI - Chỉ số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh Được công bố lần đầu vào năm 2005 với 42 tỉnh thành thành phố trực thuộc Trung ương - PCI số thành phần: + Chi phí gia nhập thị trường + Doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận đất đai có mặt kinh doanh ổn định + Môi trường kinh doanh công khai minh bạch, doanh nghiệp có hội tiếp cận công thông tin cần cho kinh doanh văn pháp luận cần thiết + Chi phí khơng thức mức tối thiểu + Thời gian doanh nghiệp phải bỏ để thực thủ tục hành tra kiểm tra hạn chế + Lãnh đạo tỉnh động tiên phong + Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, khu vực nhà nước tư nhân cung cấp + Có sách đào tạo lao động tốt + Hệ thống pháp luật tư pháp để giải tranh chấp công hiệu 5.6.Chỉ số cảm nhận tham nhũng CPI - Là số công bố hàng năm tổ chức Minh bạch Quốc tế, số CPI xếp hạng quốc gia, vùng lãnh thổ sở cảm nhận tham nhũng CPI số tham nhũng sử dụng rộng rãi giới - CPI dựa thăm dò thông qua so sánh vụ hối lộ báo cáo, số lượng vụ truy tố, nghiên cứu vụ xét xử tòa án liên quan trực tiếp Nhưng khơng phải số xác thể mức độ tham nhũng Vậy xem xét cảm nhận tham nhũng người vị trí đưa đánh giá tham nhũng khu vực công phương pháp đáng tin cậy để so sánh mức độ tham nhũng cách tương đối quốc gia 5.7.Chỉ số cải cách hành - Chỉ số PAR công cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành thực tất lĩnh vực, gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi mới, cải cách hành cơng đại hóa hành - Chỉ số PAR sử dụng thang điểm 100 để đo lường mức độ hài lịng cải cách hành - Chỉ số PAR công cụ quản lý triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 - Đối với số PAR cấp bộ: lĩnh vực, 31 tiêu chí 89 tiêu chí thành phần - Đối với số PAR cấp tỉnh: lĩnh vực, số thành phần, 31 tiêu chí 104 tiêu chí thành phần II Thực trạng thể chế Việt Nam 1, Tham nhũng Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có nhiều thuận lợi: đồng tình, ủng hộ tin tưởng quần chúng nhân dân; chăm lo định hướng phát triển đắn Đảng Nhà nước; ủng hộ, giúp đỡ quốc tế, đồng thời gặp khơng thách thức, khó khăn Một vấn đề gây khó khăn ảnh hưởng nghiêm trọng đến công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam tệ tham nhũng - quốc nạn nước ta Điều Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-2-1998 ghi rõ: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội, nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nước” Luật Phòng chống tham nhũng Việt Nam năm 2005 nêu rõ: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi” Còn theo Tổ chức Minh bạch giới (Transparency International), tham nhũng hay tham ô hành vi “của người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ cho lợi ích cá nhân” Mặc dù có nhiều định nghĩa khác tham nhũng hiểu tham nhũng chủ yếu thông qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, lộng hành, sách nhiễu gây khó khăn cho người khác, dùng quyền lực để mưu lợi cá nhân, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật, dùng tiền thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực,… Tham nhũng hành vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững đất nước, đặc biệt nước phát triển làm cho kinh tế chậm phát triển, thất thốt, lãng phí tài sản dân, thiệt hại ngân sách, gây rối loạn kinh tế, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng Hơn nữa, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, làm cho chế độ trị dần suy yếu từ bên trong, tạo điều kiện cho lực thù địch công ta, dẫn đến sụp đổ không kịp thời chấn chỉnh Cụ thể vấn đề tham nhũng Việt Nam, xét phương diện sau Về quy mô tình trạng tham nhũng Ngày phức tạp tinh vi hơn: tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng, với biểu vừa tinh vi, phức tạp, vừa trắng trợn, lộ liễu, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, có điểm giống khác so với tình hình tham nhũng nước khác, đặc điểm bật tính phổ biến Phạm vi, lĩnh vực tham gia ngày rộng, Trước đây, tham nhũng chủ yếu xảy lĩnh vực kinh tế, ngày lan sang lĩnh vực vốn coi trọng đạo lý giáo dục, y tế, thực sách xã hội, nhân đạo, từ thiện, phòng, chống dịch bệnh… Tham nhũng xảy quan bảo vệ pháp luật, quan cầm cân, nảy mực, đại diện cho công lý công xã hội, cơng an, VKS, Tịa án Những trường hợp tra viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tòa án nhận hối lộ xuất nhiều nơi Khơng cán bộ, cơng chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công chức nhận hối lộ giải công việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “nhũng nhiễu” hay “chi phí khơng thức” thiệt hại khơng lớn, có vài chục nghìn đồng vụ, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân vô xúc Số người tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức có chức vụ thấp khơng có chức vụ lãnh đạo, quản lý, nhân viên cảnh sát, thuế vụ, bác sỹ, y tá chiếm tỷ lệ cao Trong nhiều nước khác, người tham nhũng chủ yếu khách, quan chức doanh nhân Mấy năm gần xuất số vụ tham nhũng liên quan đến yếu tố nước ngồi Tính tổ chức vụ án tham nhũng ngày rõ nét 1.1 Mức độ tình trạng tham nhũng Thực trạng báo động nước ta tệ tham nhũng ngày trầm trọng, trở nên phổ biến tất lĩnh vực từ công an đến hải quan, từ tài nguyên môi trường đến xây dựng, thuế, ngân hàng, y tế, giáo dục tra, kiểm sát, tòa án,… Từ lĩnh vực kinh tế trị với quy mơ vụ án ngày lớn, tính chất ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi Theo thống kê Tổ chức Minh bạch Thế giới số tham nhũng nước giới qua năm, Việt Nam xếp hạng thứ 113/176 năm 2016 cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức Thứ sáu, quy trình ban hành sách pháp luật chưa đề cao tuân thủ nghiêm túc, đặc biệt việc đánh giá thực tiễn tạo chế để nhân dân doanh nghiệp tham gia xây dựng sách kiểm tra, giám sát việc thực sách Điều vừa ảnh hưởng tới chất lượng sách, vừa làm cho việc điều chỉnh sách phù hợp với thực tiễn chậm IV Về việc tuân thủ pháp luật người dân 1.Ưu điểm: Những năm gần đây, công tác phổ biến giáo dục pháp luật nước ta Đảng Nhà nước quan tâm trọng nhiều Những hoạt động cấp ngành việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân, hầu hết người dân nắm rõ tầm quan pháp luật đời sống từ mà nhìn nhận tự giác việc chấp hành pháp luật mà nhà nước đề Hiện hoạt động pháp luật, ý thức người dân Việt Nam nâng lên Sự hiểu biết pháp luật nhân dân biểu rõ nét, nhân dân ý thức trách nhiệm, quyền hạn nhà nước thơng qua pháp luật họ tích cực tham gia vào hoạt động quản lí nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước để thực quyền lợi hợp pháp Trong năm qua, người dân tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho văn pháp luật, ý kiến đánh giá cao có tính thực tiễn Có ý kiến quan có thẩm quyền ghi nhận để xem xét, nghiên cứu bổ sung thêm Như vậy, nhận thức trách nhiệm vấn đề quan trọng đất nước người dân ngày quan tâm đến pháp luật; tự giác học hỏi nghiên cứu nhằm hoàn nhận thức đắn đưa quan điêm sáng suốt có giá trị Trong hoạt động thực tổ chức thực pháp luật có nhiều bước chuyển biến tích cực, người dân Việt Nam chủ động tích cực, tơn trọng thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật Trong quan nhà nước, tổ chức, số cán vi phạm pháp luật thi hành công vụ giảm, thực trạng tham nhũng, sách nhiễu công việc đẩy lùi, cán công chức ngày chứng tỏ minh bạch công khai cơng việc Ý thức thực pháp luật tầng lớp nhân dân cải thiện rõ rệt Người dân ngày nêu cao tinh thần “ sống làm việc theo pháp Hiến pháp pháp luật” Người dân trở nên có nhận thức tốt vấn đề đời sống xã hội coi trọng tính mạng, nhân phẩm tài sản Nhân dân nghiêm chỉnh, tự giác việc chấp hành pháp luật Các tranh chấp xã hội giảm bớt căng thẳng người có ý thức điều hịa mâu thuẫn khơng đáng có Bên cạnh đó, ý thức bảo vệ pháp luật quan tâm Xuất sống nhiều gương người tốt, việc tốt thực pháp luật, họ nâng cao tinh thần trách nhiệm việc bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, trợ thành gương sáng việc giúp cho quan chức thi hành công vụ, việc bắt giữ tội phạm, tố giác hành vi người người thực hành vi trái pháp luật Như nói có nhiều bước chuyển biến đáng mừng tư tưởng tình cảm người dân việc chấp hành pháp luật Hạn chế: Bên cạnh mặt tích cực ý thức pháp luật người dân cịn tồn mặt hạn chế định ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống tồn xã hội Có thể nhận thấy hạn chế sau: Hiện nay, ý thức pháp luật phận người dân thấp Họ chưa tôn trọng pháp luật, thái độ thờ lẩn tránh quy định pháp luật xảy nhiều, tùy tiện việc chấp hành kỉ luật lao động, sinh hoạt làm việc Nguyên nhân vấn đề nhân dân Việt Nam chiếm tỉ lệ lớn ngành nông nghiệp, quanh năm trọng đến sản xuất, chăn nuôi, người dân sống thực trách nhiệm phong tục, tập quán từ lâu đời ý thức cịn thấp hiểu biết chấp hành pháp luật Những chiến tranh liên miên, khốc liệt lịch sử Việt Nam làm ý thức ý bị gắn kết, người dân thể ý thức, trách nhiệm nhên dẫn đến thói quen cấp lệnh, thiếu dân chủ, cấp đợi mệnh lệnh, thị cấp nên người dân thiếu chủ động sáng tạo Có đơi khi, ý thức cá nhân bị hòa nhập vào ý thức tập thể, cộng đồng nên người dân không bộc lộ rõ ràng nhân cách, lối sống Ý thức pháp luật người dân chậm nâng cao thói quen truyền thống Những thói quen “ bất tuân pháp luật”, nhiêu người cố tìm cách để lách luật, tìm kẽ hở hạn chế pháp luật để thực hành vi vi phạm nhằm đạt mục đích.” Lách luật” xảy nhiều hoạt động giao thơng nay, thấy rõ tình trạng số người dân tham gia giao thông đường xe máy chấp hành việc đội mũ bảo hiểm nhìn thấy cảnh sát giao thơng nhìn thấy cảnh sát giao thông từ xa vào đường tránh khác để khơng bị bắt biết vi phạm Tình trạng phổ biến người dân chưa có thói quen giải tranh chấp mâu thuẫn đương tư pháp, tâm lí e ngại tịa, thái độ thiếu thiện cảm, bất cần với người đại diện quyền thường xuyên xảy Dẫn đến mâu thuẫn đời sống người dân không gải mà ngày nghiêm trọng Một tực tế đáng buồn tình trạng người dân thờ ơ, vô trách nhiệm với hành vi trái pháp luật Cụ thể đời sống vụ đua xe hay vụ đánh đập công đối tượng , người dân nhìn thấy thay ngăn cản, tố giác họ lại đứng cổ vũ, hô hào hay đứng xem với thái độ bình thản Điều chứng tỏ phần thực trạng ý thức pháp luật người dân Đến nay, trình độ dân trí người dân thấp, chênh lệch vùng miền, số nơi người dân có kiến thức pháp luật số nơi pháp luật cịn điều xa vời, khơng gắn với thực tiễn sống, họ thờ trước pháp luật lợi ích trước mắt cá nhân mà có nhiều hành động trái với pháp luật ảnh hưởng tới hoạt động người Thái độ coi thường pháp luật nhân dân ngày phản ánh rõ nét dẫn đến hành vi trái với quy định pháp luật Hiện diễn biến tội phạm hình ngày gia tăng, nhiều vụ án giết người cướp tài sản người dân gây với mức độ nghiêm trọng thường xuyên xảy Tệ nạn ma túy, mại dâm, bạc diễn khắp nơi Theo chánh án TANDTC Nguyễn Hịa Bình cho biết năm 2013 giải 271.100 vụ tổng số 365.650 vụ án thụ lí, tăng 30.000 vụ so với năm 2013 (báo dân trí) Hiện nay, nhiều hinh thức vi phạm pháp luật xuất thời gian gần đây, địa bàn thành phố Hà Nội xảy tình trạng đánh qua internet, từ địa điểm Hà Nội bao trùm toàn quốc xuyên quốc gia gây ảnh hưởng nghiêm trọng Đặc biệt đáng lưu ý ý thức pháp luật tầng lớp thiếu niên chiếm tỉ lệ lớn Theo số liệu thống kê báo tiền phong onlie, số đối tượng vi phạm pháp luật lứa tuổi thiếu niên chiếm 70% tổng số mà khơng học sinh, sinh viên.tình trạng niên giết người cướp tài sản, sử dụng chất kinh thích ma túy trở thành vấn nạn đời sống Trong năm gần đây, vấn đề bất cập đáng lưu ý ý thức pháp luật phận cán bộ, công nhân viên chức ngày giảm sút, thực trạng biến chất thối hóa thực công vụ đội ngũ cán công chức tại, để lại cho người dân nhiều xúc thái độ ứng xử cán công chức coi người dân kẻ dưới, người dân chịu ban ơn nên họ hạch sách, nhũng nhiễu vòi vĩnh để vụ lợi, đặc biệt tệ nạn tham ô, tham nhũng phận cán công chức tiếp tục diễn với mức độ nghiêm trọng Theo báo pháp luật ngày 16 -11- 2013 biết: ngày 18/11, TAND thành phố Hồ Chí Minh tun án vụ tham cố ý làm trái cơng ty cho th Tài II Hai bị cáo tham ô Vũ Quốc Hảo – nguyên tổng giám đốc công ty cho thuê Tài Chính II bị cáo Đặng Văn Hai – nguyên chủ tích HĐTV cơng ty TNHH xây dựng Quang Vinh chiếm đoạt hàng trăm tỉ đồng việc hưởng lợi từ hợp đồng kinh tế kí Ý thức người dân vùng sâu vùng xa vùng dân tộc thiểu số thực thấp Tình hình tội phạm khu vực ngày diễn bến phức tạp, xuất nhiều dạng xuyên quốc gia mà người dân bị lôi vào vịng xốy Những vụ án xảy vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc miền núi tượng buôn bán ma túy, gỗ lậu Một vụ án xuyên biên giới biết đến gần đầu tháng 3/ 2013, Bộ huy biên phòng tỉnh Điện Biên lực lượng an ninh nước bạn Lào chặt đứt mắt xích quan trọng đường dây vận chuyển ma túy xuyên quốc gia số đối tượng người Việt Nam Lào cầm đầu, thu giữ lượng lớn bánh hêroin tang vật Như thấy rằng, đời sống nay, ý thức pháp luật người dân quan tâm nghiêm chỉnh chấp hành nhiên tồn mặt tiêu cực nêu gây khơng khó khăn cho việc đưa pháp luật thực vào đời sống Để nâng cao ý thức pháp luật người dân quan có chức thẩm quyền cần co giải pháp cụ thể để giải mặt tiêu cực nêu V Quyền bảo vệ tài sản Việt Nam Quyền bảo vệ tài sản Việt Nam phát triển Vì nhà nước có quyền thu hồi lại đất để phát triển kinh tế xã hội Theo luật doanh nghiệp luật kinh doanh bất động sản Quốc hội thông qua vào tháng 11 năm 2014, đất đai thu hồi coi cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội lợi ích cộng đồng quốc gia, phải Thủ tướng Chính phủ Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt Tuy nhiên, việc xác định đất bị thu hồi để phát triển kinh tế xã hội lỏng lẻo, có nhiều tranh chấp pháp lý người chủ đất quyền địa phương Tranh chấp việc sử dụng đất nguyên nhân quan trọng làm cho phận nhân dân phản đối xã hội nước ta Các nhà đầu tư nước ngồi phát tranh chấp đất đai thông qua hoạt động M & A( mua bán sáp nhập) họ mua vào cơng ty địa phương Từ khiến nhà đầu tư nước ngồi khơng cịn muốn đầu tư vào Việt Nam làm vốn đầu tư Việt Nam giảm, ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế xã hội Quyền bất động sản Việt Nam chia thành quyền sở hữu đất tập thể Chính phủ, quyền sử dụng đất quyền xây dựng đất tách riêng Tất đất đai Việt Nam thuộc sở hữu chung Nhà nước quản lý cơng dân Việt Nam người nước ngồi không sở hữu đất Phần lớn đất đai Việt Nam (94,5%) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng: Xếp hạng bảo hộ quyền tài sản năm 2014 Nguồn: Diễn đàn Kinh tế giới Quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam cịn gặp nhiều vấn đề: - Năm 2009, Việt Nam sửa đổi Luật sở hữu trí tuệ quy định liên quan đến sở hữu trí tuệ vi phạm quyền Tuy nhiên, quan thực thi pháp luật thiếu rõ ràng cách áp đặt hình phạt người vi phạm quyền sở hữu trí tuệ - Mặc dù Việt Nam đạt tiến việc thiết lập khuôn khổ pháp lý cho việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cịn nhiều vấn đề tồn thách thức lên Việt Nam nằm danh sách Special 301 Watch List Năm 2015, Việt Nam có kết khác nỗ lực bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (IPR) Hiệp định Thương mại Tự Liên minh Châu Âu- Việt Nam coi nhân tố tác động tích cực đến việc Tuy nhiên vi phạm quyền phổ biến tác động nạn chép việc tăng tỉ lệ hàng giả mạo bán trực tuyến tiếp tục làm suy yếu môi trường IPR Khả ngày tinh vi người làm hàng giả nước với việc phát triển tuyến buôn lậu qua biên giới Việt Nam xu hướng đáng lo ngại - Hải quan có thẩm quyền tịch thu tiêu hủy hàng giả, buộc tội người làm hàng giả Các quan quyền SHTT Việt Nam theo dõi báo cáo việc bắt giữu hàng giả, nhiên liệu khó để xác định phương pháp thu thập khơng đồng đóng góp 63 tỉnh thành Các quan SHTT nỗ lực để cải thiện việc theo dõi năm gần phối hợp họ để tổng hợp tài liệu yếu - Bộ Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ (MOST) thực 55 tra vào năm 2015, thấp so với 2014 lần Tuy nhiên tra viên phát gần số vi phạm: 41 so với năm trước 42, ban hành 37 hình phạt tương đương với số tiền bị phạt năm 2014 Các tra viên MOST báo cáo tiêu hủy 17000 mặt hàng giả mạo, nhãn hiệu phụ kiện thời trang Loại bỏ khía cạnh vi phạm 73000 hàng hóa vi phạm, chủ yếu thực phẩm, mỹ phẩm dược phẩm Tháng năm 2015, tra MOST phát sở Hà Nội sản xuất 1607 túi xách giả nhãn hiệu tiếng bao gồm: Dior, Hermes, Luois Vuitton Vụ án chuyển cho cảnh sát để điều tra hình thêm - Năm 2015, tra MOST phối hợp với Bộ Công An tiến hành kiểm tra việc tuân thủ cấp phép phần mềm 89 cá nhân doanh nghiệp nước, tỉ lệ kiểm tra so với năm 2014 Các quan phát 81 vụ vi phạm Phạt 114500 USD, tăng 40% so với năm trước - Năm 2015, Cục quyền tác giả Việt Nam xử lý 31 khiếu nại liên quan đến quyền (tăng 24% so với năm 2014) Ngoài ra, COV báo cáo họ phát hành 5510 giấy phép quyền vào năm 2015, tăng 17% so với năm trước - Việc bồi thường đáng kể vi phạm sở hữu trí tuệ có phần luật quyền sở hữu trí tuệ Luật SHTT, Việt Nam chưa thành lập tòa án đặc biệt SHTT, kiến thức vấn đề SHTT hệ thống tư pháp thấp Những cải tiến đáng kể cần thiết, chuyên gia pháp lý lạc quan hệ thống tòa án dần cải thiện khả xử lý vụ kiện IP dân Các tội phạm hình bị truy tố theo Bộ luật Hình sự, thủ tục tố tụng hình quy định theo Bộ luật Tuy nhiên, việc truy tố hình sử dụng để truy tố vi phạm sở hữu trí tuệ Ngồi nhóm tìm dứ liệu WGI đo lường chất lượng thể chế Việt Nam : Bộ liệu WGI (Chỉ số quản trị tồn cầu), với sáu thành tố, cung cấp cách tìm hiểu đo lường khía cạnh chất lượng thể chế (hoặc quản trị) WGI đo lường sáu chiều cạnh chất lượng thể chế kể từ năm 1996 Tiếng nói chất lượng giải trình; ổn định trị khơng có bao lực: hiệu lực quyền; chất lượng điều tiết kinh doanh; thượng tôn pháp luật (pháp quyền); kiểm soát tham nhũng Cac số đo lường cảm nhận “quy trình chọn lựa, giám sát thay máy cầm quyền; lực hoạch định thực sách phủ; tơn trọng người dân nhà nước thể chế chi phối tương tác kinh tế, xã hội” Theo số liệu chất lượng thể chế nước giới Ngân hàng Thế giới công bố, chất lượng thể chế Việt Nam giai đoạn 2007-2012 cải thiện, khơng muốn nói xấu (bảng dưới) Nguồn: Ngân hàng giới Trong giai đoạn có số ổn định trị ln mức trung bình giới có cải thiện chút thời gian qua Việt Nam không cải thiện chất lượng thể chế trụ cột khác Chỉ số tính hữu hiệu Chính phủ ln nằm điểm trung bình xu hướng giảm dần Chỉ số cho thấy chất lượng dịch vụ công, chất lượng hoạt động quan phủ, chất lượng sách thực thi sách, độ tin cậy cam kết Chính phủ giai đoạn 2007-2012 ngày dần nằm mức trung bình Tương tự số chất lượng điều tiết (regulatory quality) giảm thời gian Chỉ số cho thấy lực xây dựng thực thi sách hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân ngày Có hai số thể cải thiện rõ số kiểm sốt tham nhũng số tiếng nói người dân mức độ giải trình Tuy nhiên hai số lại nằm nhóm thấp giới VI Nguyên nhân giải pháp (1) Tiếng nói người dân trách nhiệm giải trình quan nhà nước cho thấp : Giải pháp: - Tạo điều kiện cho tham gia rộng rãi người dân, nâng cao trách nhiệm giải trình quan nhà nước đội ngũ công chức, đảm bảo chất lượng sách hiệu lực quản lý nhà nước, thực thi chế độ pháp quyền thực quyền công khai minh bạch - Chấp nhận đổi mới, vượt qua sức ỳ, bảo thủ để hoàn thiện hệ thống tổ chức lãnh đạo quản lý, nâng cao lực quản trị quốc gia, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn phát triển Tập trung xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực, hết lịng phục vụ nhân dân Đặc biệt quan tâm đào tạo đội ngũ cán pháp lý, nhà quản trị doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập, cạnh tranh phát triển Ví dụ :Sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước, sửa đổi hàng loạt đạo luật tổ chức máy Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp, sửa đổi Luật giám sát Quốc hội, sửa đổi Bộ luật Dân 2005, Luật Đất đai 2003 xây dựng hàng chục đạo luật khác, tạo điều kiện cho người dân tham gia tích cực vào quản trị quốc gia (Nghị ngày 26/11/2011 Quốc hội Chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội khóa XIII) (2) Chất lượng sách lực điều hành quan nhà nước cải thiện : Giải pháp : - Một nguyên nhân chất lượng hệ thống thể chế Việt Nam hạn chế chưa thực công cụ đánh giá tác động pháp luật (RIA-cơng cụ kiểm sốt chất lượng xây dựng pháp luật đánh giá tác động pháp luật cách nghiêm túc) Năm 2010 có 22/25 dự án luật có RIA Tuy nhiên chất lượng báo cáo RIA chưa đáp ứng yêu cầu nội dung, chưa xác định rõ vấn đề bất cập, đặt mục tiêu chung chung… tồn số lý số lượng văn pháp luật tăng nhanh chất lượng nhiều văn chưa đảm bảo; thiếu quan đầu mối, cơng cụ, tiêu chí kiểm sốt văn bản; chưa trọng tới giải pháp thị trường, thiếu biện pháp thị trường để điều tiết… - Để đảm bảo tính hiệu hữu hiêu văn quy phạm pháp luật với đặc điểm cụ thể Việt Nam nay, việc thiết lập quan độc lập có vai trị điều phối, giám sát, thẩm định quy trình ban hành văn sách đánh giá tác động sách khơng khả thi dẫn tới chồng chéo, chí xung đột với chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành Vì vậy, thay thiết lập quan vậy, cải cách thể chế cần tiếp tục tập trung vào việc cơng khai hóa, minh bạch hóa trình xây dựng văn trình thẩm tra, thẩm định văn cơng khai hóa kết thẩm tra, thẩm định văn (3) Mức độ thực thi pháp luật tuân thủ chế độ pháp quyền chưa ổn định, chí đánh giá thấp khu vực: Giải pháp : - Nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng, chủ thể khác việc đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho họ nhiều hình thức khác nhằm mục đích cung cấp, trang bị kiến thức pháp luật, hình thành tình cảm, thái độ tích cực pháp luật, tạo lập thói quen tuân thủ, chấp hành sử dụng pháp luật cho đối tượng xã hội - Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan chức hoạt động thực pháp luật Các quan cơng an, tịa án, viện kiểm sát, tra quan khác có liên quan phải nghiêm chỉnh thực quy phạm pháp luật, giữ vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ mình, tích cực tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật (4) Tính cơng khai minh bạch sách cải thiện Giải pháp : - Bảo đảm tham gia chuyên gia, nhà khoa học trình lập đề nghị, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật tham gia quan, tổ chức, cá nhân thông qua việc cho ý kiến dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật - Trong trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, quan nhà nước cần phải lấy ý kiến, lắng nghe ý kiến người dân để bàn bạc, nghiên cứu tiếp thu nhằm làm cho sách đề xuất sau luật hóa phù hợp đáp ứng yêu cầu sống Sự tham gia điều kiện quan trọng khơng thể thiếu giúp bảo đảm tính khả thi văn thực tiễn thi hành, bảo đảm pháp luật sát dân, gần dân, phản ánh ý chí, nguyện vọng đơng đảo quần chúng nhân dân góp phần bảo đảm hài hịa quyền, lợi ích xã hội - Bảo đảm quyền tiếp cận văn quy phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân sau văn ban hành.Sau văn quy phạm pháp luật thông qua ký ban hành, quan nhà nước, người có thẩm quyền có trách nhiệm thực số hoạt động như: công bố văn quy phạm pháp luật; đăng Công báo; đăng tải văn quy phạm pháp luật Cơ sở liệu quốc gia pháp luật đưa tin phương tiện thông tin đại chúng Các hoạt động nêu quan trọng, để bảo đảm công khai văn với người dân, giúp người biết quyền, nghĩa vụ để thực cho pháp luật bên cạnh việc đăng tải toàn văn dự thảo văn bản, quan lấy ý kiến cần xác định nội dung lấy ý kiến phù hợp với đối tượng lấy ý kiến xác định cụ thể địa tiếp nhận ý kiến kiến; tập trung vào sách lớn, quan trọng, trực tiếp ảnh hưởng đến doanh nghiệp, người dân - Quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức lấy ý kiến việc phản hồi ý kiến góp ý, phản biện Theo đó, quan lấy ý kiến có trách nhiệm tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý phải đăng tải báo cáo tiếp thu, giải trình trên Trang thông tin điện tử Quốc hội (5) Kiểm soát tham nhũng hiệu : Giải pháp : - Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng chống tham nhũng, lãng phí Cơ quan Kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phòng chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm - Tiếp tục hồn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội để phịng chống tham nhũng, lãng phí Sớm sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản Hoàn thiện quy định để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách; việc chi tiêu công, mua sắm đầu tư công Hoàn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Hồn thiện chế, sách để kiểm sốt chặt chẽ hoạt động tín dụng, đầu tư xây dựng - Thực nghiêm chế, sách cơng tác tổ chức, cán để phịng chống tham nhũng, lãng phí,dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật…Có quy định cụ thể để điều chuyển, thay cán lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, biểu tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nghiên cứu ban hành quy định kiểm soát thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Từng bước thực chế độ tiền lương theo hướng bảo đảm cho cán bộ, cơng chức, viên chức có nguồn thu nhập chủ yếu lương, sống lương có mức sống xã hội - Tiếp tục hoàn thiện thể chế tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí Đẩy nhanh tiến độ xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, phức tạp mà dư luận xã hội quan tâm Tập trung kiểm tra, tra, kiểm toán số lĩnh vực trọng điểm; tăng cường kiểm tra, giám sát việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc, vụ án tham nhũng; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm, gây lãng phí - Tăng cường vai trò giám sát quan dân cử nhân dân phịng chống tham nhũng, lãng phí Ban hành quy chế việc nhân dân giám sát tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên Có biện pháp bảo vệ an toàn kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, đảng viên, người dân dũng cảm tố cáo, phát hành vi tham nhũng, lãng phí tập thể, cá nhân có thành tích đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí - Đổi mới, nâng cao lực quan lãnh đạo, đạo quan thường trực, tham mưu công tác phòng chống tham nhũng Ở Trung ương, thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban Lập lại Ban Nội Trung ương quan tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chủ trương, sách lớn thuộc lĩnh vực nội chính; đồng thời, quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng - Trong thiết kế thể chế cần trọng vào hình thành động lực, phù hợp với điều kiện vùng, miền, tạo không gian chủ động cho địa phương Q trình hồn thiện thể chế cần tạo đột phá cải cách hành tài cơng; quy định minh bạch ba chế phân quyền, phân cấp ủy quyền cho địa phương; đồng thời tạo chế để tăng cường hiệu lực kiểm tra, tra Chính phủ quyền địa phương - Thể chế tốt, bảo đảm nhà nước pháp quyền, quyền dân chủ người dân phù hợp với kinh tế thị trường đại khơi dậy cao sức mạnh tổng hợp nguồn lực cho phát triển.Và vậy, thể chế có vai trị định đến hiệu khả cạnh tranh doanh nghiệp.Để có thể chế tốt, chất lượng cao phải xác định đắn mối quan hệ Nhà nước, thị trường, doanh nghiệp xã hội - Tăng cường đảm bảo quyền tài sản Chương trình cải cách nhằm tăng cường đảm bảo quyền tài sản tập trung vào minh bạch quy định hệ thống thực thi quy định quyền tài sản cấp độ thấp cần ban hành hướng dẫn chặt chẽ nhằm giảm bớt tùy tiện ứng xử chủ thể có liên quan tới tài sản Vấn đề cần giải thời gian ngắn trung hạn tới giảm bớt hội trục lợi việc định giá chuyển đổi mục đích sử dụng đất Trước hết, cần thực thi nghiêm túc quy định công khai thông tin giao dịch đất đai dựa vào chế đấu giá (trong chừng mực có thể) quy định giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tồn thơng tin địa chính, bao gồm mô tả loại bất động sản, quyền bất động sản đó, hạn chế sử dụng phải công khai cho công chúng Cần giảm thiểu loại phí liên quan đến việc tiếp cận thơng tin theo hướng loại phí quy định sát với chi phí thực phát sinh phục vụ việc cung cấp thông tin Việc lập quy hoạch sử dụng đất cần cơng khai tồn để tham vấn công chúng Những thay đổi chế độ sử dụng đất cần thực theo kế hoạch dự tính trước có thời gian tham vấn ý kiến người dân thay cho cách thức thực tùy tiện Các chế giám sát vi phạm thủ tục cần siết chặt Cuối cùng, quy định trường hợp quyền phép thu hồi đất dân cần thắt chặt theo hướng quan thu hồi phải chứng minh lý mục đích cơng cộng việc thu hồi người có đất bị thu hồi đền bù sát với giá thị trường Về lâu dài, cần tiếp tục tăng cường khung pháp lý quyền sở hữu tài sản, chí việc đa dạng hóa hình thức sở hữu bất động sản Bên cạnh đó, dự án đầu tư thương mại cần giải phóng mặt phải thực dựa thương lượng tự nguyện người có đất bị ảnh hưởng triển khai dự án thay để nhà nước đứng thu hồi Việc thu hồi đặt với dự án nhằm cung cấp hàng hóa,dịch vụ cơng cộng ... số để đo lường chất lượng thể chế gì? Để đo lường chất lượng thể chế cách xác người ta dùng số để đo lường: 5.1 Chỉ số chất lượng thể chế IQ - Chỉ số để đánh giá chất lượng thể chế số nước đặc... việc cải tiến chất lượng thể chế Việc đánh giá chất lượng thể chế tiến hành đoàn đánh giá nội tổ chức đánh giá độc lập 3, Chất lượng thể chế biểu lĩnh vực nào? - Chất lượng thể chế biểu lĩnh vực:... vật chất 2, Chất lượng chế gì? Đánh giá chất lượng thể chế gì? - Chất lượng thể chế phản ánh trình độ trị, chất trị quốc gia sở để xã hội định lựa chọn không lựa chọn nhà cầm quyền - Đánh giá chất