Phân tích pháp luật và bình luận, đánh giá về thực trạng thành lập, hoạt động của các khu chế xuất, khu công nghiệp ở Việt Nam. Nguyên nhân và giải pháp

Phân tích pháp luật và bình luận, đánh giá về thực trạng thành lập, hoạt động của các khu chế xuất, khu công nghiệp ở Việt Nam. Nguyên nhân và giải pháp Pháp luật về KCN, KCX Theo điều 2 chương 1 Nghị Định 29 NĐCP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế Là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định này Là khu CN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng XK và hoạt động XK, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục áp dụng đối với khu công nghiệp quy định tại Nghị định này

Nhóm 12 – Đêm 4 – K22

Phân tích pháp luật và bình luận, đánh giá về thực trạng thành lập, hoạt động của các khu chế xuất, khu công nghiệp ở Việt Nam Nguyên nhân và giải pháp.

Cấu trúc bài thuyết trình

Pháp luật

về KCN, KCX

Pháp luật

về KCN, KCX

Hạn chế, nguyên nhân

và giải pháp

Hạn chế, nguyên nhân

và giải pháp

Thực trạng hoạt động của KCN, KCX

Thực trạng hoạt động của KCN, KCX

Pháp luật về KCN, KCX

Theo điều 2 chương 1 Nghị Định 29 NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm

2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế:

Là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp

và thực hiện các dịch

vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị

định này

Là khu CN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng XK và hoạt động XK, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục áp dụng đối với khu công nghiệp quy định tại Nghị định này

Nghị Định 192/1994/NĐ-CP ban hành ngày 28/12/1994 của CP, Nghị Định 12/1997/NĐ-

CP ngày 18/02/1997 của CP

Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ

Luật Đầu tư 2005, Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006

Sau khi Nghị định 29/NĐ-CP được ban hành ngày 14/03/2008

Giai đoạn trước 1991

Thuận và KCX Linh Trung

Chỉ có hai KCX nói trên và 5 KCN được thành lập

 Tháng 12/1994, CP ra nghị quyết 192/NQ-CP

Thực trạng thành lập

KCN, KCX

Tình trạng thiếu đồng nhất giữa quy hoạch ngành với quy

NHỮNG

BẤT

CẬP

 Tiền thuê đất phải

Quyết định 189/2000/

QĐ-BTC

Hướng dẫn xử lý các dự án thuê đất trước ngày 01/6/2006: các dự án mà 1 trong 3 loại giấy tờ gồm giấy chứng nhận đầu tư, quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất nếu có quy định đơn giá và nguyên tắc điều chỉnh thì được tiếp tục thực hiện nguyên

tắc điều chỉnh giá thuê đó

Hệ số xác định đơn giá thuê là 0.5% Hệ số này được Nghị định 121/2010

điều chỉnh thành 1.5%

Các dự án thuê đất trước đây được áp dụng nguyên tắc điều chỉnh giá thuê theo hướng ổn định chu kỳ ít nhất 5 năm, khi điều chỉnh tăng thì tăng không quá 15% so với mức giá trước đó

Nghị định 121/2010/

NĐ-CP

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

1 Giá thuê đất

a) Về cơ chế chính sách

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

1 Giá thuê đất

b) Về giá tính thuế trên địa bàn tỉnh

Thực hiện điều chỉnh giá thuê đất theo Nghị định 142/2005

và Nghị định 121/2010 trên địa bàn tỉnh trong thời gian

qua với mức giá rất cao

Giai đoạn 2006 - 2010:

Mức giá thấp nhất (theo vị trí) là 5.250 đồng/m2/năm, cao hơn

6 lần đơn giá cũ; mức giá cao nhất là 17.500 đồng/m2/năm, cao hơn

22 lần đơn giá cũ

Giai đoạn từ 01/03/2011: Là 30.750 đồng/m2/ năm, cao hơn 38 lần

đơn giá cũ.

Thời điểm 1997- 2005

chỉ có 500 đồng/m2/năm, năm

2010 mức giá là trên 1.400 đồng/m2/năm

Diện tích đất ở nhiều nơi tăng 2-3 lần, thậm chí có nơi tăng 18 lần

KCN Biên Hòa I KCN Nhơn Trạch 3

(Đồng Nai)

do vậy nếu áp dụng mức giá thuê đất theo Nghị Định

142 là không phù hợp

Tiền thuê đất tăng theo quy định hiện nay cũng gây khó khăn cho hoạt động của các công ty kinh

doanh hạ tầng

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

1 Giá thuê đất

c) Những bất cập

Tỷ lệ lấp đầy KCN, KCX xuất hiện nay

là 63% Trong đó, khoảng 77 KCN có tỷ lệ lấp đầy thấp hơn và hơn 100 KCN có tỷ lệ lấp đầy cao hơn mức bình quân.

.

Có hơn 41 khu đã cho thuê hết diện tích đất công nghiệp, nghĩa là tỷ lệ lấp đầy

là 100% và tập trung chủ yếu ở các KCN tỉnh Bình Dương,

Đồng Nai

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

2 Tình hình thu hút vốn đầu tư

a) Tỷ lệ lấp đầy

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

2 Tình hình thu hút vốn đầu tư

b) Thu hút đầu tư

Hiện nay, các KCN đã thu hút được trên 8.500

dự án đầu tư trong và ngoài nước với tổng vốn đăng ký khoảng trên 70 tỉ USD, trong đó vốn đầu tư nước ngoài hơn 52 tỉ (chiếm 30% FDI cả nước), còn lại là vốn đầu

tư của các doanh nghiệp

trong nước

Tuy nhiên khả năng thu hút đầu tư của một số khu công nghiệp còn thấp, số lượng nhà đầu tư đăng ký mới thì nhiều nhưng triển khai thực hiện sẽ thấp , dẫn đến không phát huy hiệu quả vốn đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

3 Tình hình sản xuất kinh doanh

a) Giá trị sản xuất công nghiệp và doanh thu

Thời kỳ 1996-2000: Giá trị sản xuất CN đạt khoảng 9,5 tỷ

USD, tăng bình quân khoảng 20%/năm Trong đó, giá trị sản

xuất CN 1998-1999 chỉ tăng 6,9%

Thời kỳ 2001 – 2005: Tổng giá trị sản xuất CN của các doanh nghiệp KCN, KCX (kể cả trong nước và nước ngoài) ước đạt khoảng 44 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 32%/năm

Thời kỳ 2006-2010: Đạt khoảng 125 tỷ USD, tăng

bình quân 24%/năm

6 tháng đầu năm 2011: Các doanh nghiệp KCN đạt tổng doanh thu gần 15,5 tỷ USD và 80.000 tỷ đồng

Năm 2012: Tổng doanh thu của các doanh nghiệp KCN đạt hơn

60 tỷ USD (tăng 57% so với năm 2011) và 86,73 nghìn tỷ đồng

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

3 Tình hình sản xuất kinh doanh

b) Giá trị kim ngạch xuất khẩu

2 năm 2009, 2010: Có sự xuất siêu nhẹ trong các KCN, KCX với chênh lệch giá trị xuất khẩu và nhập khẩu gần

trên 500 triệu USD.

Thời kỳ 2006-2010: Các KCN, KCX xuất khẩu 63,7 tỷ

USD, tăng 2,85 lần so với kỳ trước và tăng bình quân

6

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

3 Tình hình sản xuất kinh doanh

c) Mức độ đóng góp ngân sách

Các KCN, KCX nộp ngân sách 5,9 tỷ USD, gấp 3 lần so với kỳ

trước

Tổng giá trị nộp ngân sách của các DN KCN, KCX tăng mạnh và đạt khoảng 2 tỷ USD, gấp 6 lần so thời kỳ

năm 1996-2000

Giai đoạn 2001-2005

Giai đoạn 2006-2010:

Năm 2011

Năm 2012

Đóng góp vào ngân sách NN 30,5 nghìn tỷ đồng và 416 triệu USD, tăng hơn 15%

so với so với cùng kỳ năm

2011

Các DN trong KCN, KCX đóng góp vào ngân sách NN 7.700 tỷ đồng

và 55 triệu USD, trung bình nộp ngân sách khoảng 1,38 tỷ đồng/ha

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

4 Nguồn lực lao động

a) Việc làm

Đến giữa năm 2006: Thu hút 86

000 LĐ trực tiếp làm việc trong KCN và trên 1 triệu

LĐ trong lĩnh vực

xây dựng

Năm 2007: Thu hút khoảng 1 triệu

LĐ trực tiếp với tỷ trọng LĐ có chuyên môn kỹ thuật tăng lên và đạt gần 40%.

Cuối năm 2012:

Các KCN, KKT đã giải quyết việc làm cho hơn 2,15 triệu lao động trực tiếp

Năm 2011: Các KCN đã tạo việc làm cho trên 0,7 triệu lao động trực tiếp

tự thu xếp chỗ ở, thuê trọ rải rác trong các khu dân cư gần nơi

họ làm việc hay các

KCN

Chỉ khoảng 10%

số lao động được ở trong các khu nhà xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước hoặc nhà của

DN đầu tư, còn lại đều phải tự thu xếp thuê nhà trọ tại các khu dân cư

gần KCN

Nhà ở cho CN đã tăng lên 20% nhưng con số này vẫn còn quá ít so với 80% công nhân phải đi thuê nhà bên ngoài tại các KCN, KCX

Thực trạng hoạt động KCN, KCX

5 Các hoạt động của khu công nghiệp, khu chế xuất

1 2

3

4

5

Nghiên cứu phát triển

Nguồn nhân lực

Hoạt động Marketing

Hoạt động

tài chính

Hệ thống thông tin

Nguyên nhân của những bất cập

NGUYÊN NHÂN

Việc thay đổi, điều chỉnh quy hoạch khó khăn, thiếu

đồng bộ

Cơ sở hạ tầng trong và ngoài KCN, KCX thiếu

dụng lao động còn nhiều bất

cập

Phí quản lý đang phải chịu cước dịch vụ khá cao

Cơ chế, chính sách còn nhiều bất cập

Giải pháp

Xem xét lại quy hoạch

phát triển Khu công

nghiệp

Đơn giản hóa các thủ tục hành chính đối với khu công nghiệp-khu chế xuất

nước vào khu

công nghiệp, khu

chế xuất

Đào tạo tay nghề công nhân cung ứng cho các khu công nghiệp, khu

chế xuất

Cần có chính sách thuế đất hợp lý hơn