Tiểu luận: Anh/chị hãy phân tích, bình luận về những thuận lợi và thách thức của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử hiện nay (bao gồm cả hoạt động kinh doanh trên các phương tiện mạng xã hội)

KHOA LUẬT – ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

ĐỀ TÀI 3: Anh/chị hãy phân tích, bình luận về những thuận lợi và thách thức của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử hiện nay (bao gồm cả hoạt động kinh doanh trên các phương tiện mạng xã hội)

Giảng viên: TS Nguyễn Thị Minh Hà

Hà Nội, 09 tháng 07 năm 2021

Mục lục

MỞ BÀI 2

1 Lý do chọn đề tài: 2

2 Mục tiêu nghiên cứu: 2

3 Phương pháp nghiên cứu: 2

2.1 Những thuận lợi của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử ở hiện nay: 4

2.2 Thách thức của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử hiện nay: 5

3 Một số giải pháp khắc phục những khó khăn: 6

KẾT LUẬN 8

TÀI LIỆU THAM KHẢO: 8

2

MỞ BÀI 1 Lý do chọn đề tài:

Việt Nam hiện nay đang có những bước chuyển mình đáng kể trong công cuộc xây dựng, phát triển và hiện đại hóa đất nước để hòa nhập với các nước phát triển nhất trên thế giới hiện nay Bước đầu để thực hiện công cuộc đó là chú trọng phát triển kinh tế, xã hội, vận dụng công nghệ thông tin vào cuộc sống thường ngày Để đáp ứng nhu cầu đó, việc phát triển kinh tế số ở nước ta hiện nay được coi là ưu tiên hàng đầu và quan trọng nhất Và để phát triển nền kinh tế số một cách toàn diện, nhà nước ta cần có những chính sách, luật pháp để quản lý và xây dựng nó Việc quản lí nhà nước khi phát triển nền kinh tế số đã có những thuận lợi rõ ràng và thách thức cần phải khắc phục ngay, rõ nét nhất là trên phương diện quản lí thương mại điện tử Vì vậy, em chọn đề tài số 3: “Anh/chị hãy phân tích, bình luận về những thuận lợi và thách thức của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử hiện nay (bao gồm cả hoạt động kinh doanh trên các phương tiện mạng xã hội).” làm đề tài kết thúc học phần Luật Hành Chính Việt Nam

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Bài tiểu luận này có nhiệm vụ chỉ rõ những thuận lợi và thách thức của quản lí nhà nước Việt Nam khi phát triển nền kinh tế số, dựa trên thực tiễn quản lí thương mại điện tử Từ đó đưa ra các giải pháp để giải quyết những thách thức đó

3 Phương pháp nghiên cứu:

Bài viết áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin và các phương pháp nghiên cứu phổ biến của khoa học xã hội, bao gồm tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh để làm rõ để làm rõ vấn đề được đề tài nghiên cứu đặt ra

NỘI DUNG 1 Khái quát:

1.1 Quản lí nhà nước:

Theo như Thư viện Pháp luật, khái niệm “quản lí nhà nước” được hiểu như sau:

Quản lí nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước

thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi

Bao gồm toàn bộ hoạt động của cả bộ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành như một thực thể thống nhất

Chấp hành, điều hành, quản lý hành chính do cơ quan hành pháp thực hiện đảm bảo bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước

1.2 Nền kinh tế số:

Kinh tế số là “một nền kinh tế vận hành chủ yếu dựa trên công nghệ số”, đặc biệt là

các giao dịch điện tử tiến hành thông qua Internet Kinh tế số bao gồm tất cả các lĩnh vực và nền kinh tế (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; sản xuất, phân phối, lưu thông hàng hóa, giao thông vận tải, logistic, tài chính ngân hàng, ) mà công nghệ số được áp dụng

Về bản chất, đây là các mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của nền kinh tế dựa trên ứng dụng công nghệ số Trong cuộc sống hàng ngày, ta có thể dễ dàng bắt gặp biểu hiện của công nghệ số xuất hiện ở rất nhiều nơi như các trang mạng thương mại điện tử, quảng cáo trực tuyến hay các ứng dụng về ăn uống, vận chuyển, giao nhận, cũng thích hợp công nghệ số để đáp ứng nhu cầu thuận tiện cho khách hàng Nhưng ở tầm vĩ mô hơn, kinh tế số cũng có những đóng góp không nhỏ trong sự hội nhập của các doanh nghiệp Việt Nam vào chuỗi công nghệ toàn cầu

1.3 Vai trò của nhà nước về phát triển kinh tế số ở Việt Nam hiện nay:

Đảng ta xác định: “ Phát triển mạnh hạ tầng số, xây dựng và phát triển đồng bộ hạ tầng dữ liệu quốc gia, các trung tâm dữ liệu vùng và các địa phương kết nối đồng bộ và thống nhất, tạo nền tảng phát triển kinh tế số Thực hiện chuyển đổi số quốc gia một cách toàn diện từ chính phủ đến xã hội, doanh nghiệp để phát triển kinh tế số, xây dựng xã hội số”1

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cũng cho rằng, việc xây dựng Chính phủ điện tử phải gắn liền với vai trò của người đứng đầu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính, bảo đảm thực thi hiệu quả Do vậy, Việt Nam đang thiết lập

4

Ủy ban quốc gia về Chính phủ điện tử do Thủ tướng Chính phủ là Chủ tịch trực tiếp chỉ đạo; các thành viên Ủy ban là Phó Thủ tướng, Bộ trưởng các bộ liên quan trực tiếp tới các nhiệm vụ trong xây dựng Chính phủ điện tử, đồng thời có sự tham gia của đại diện cho khu vực tư nhân để phát huy hiệu quả hợp tác công-tư trong triển khai thực hiện nhiệm vụ này

2 Những thuận lợi và thách thức của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử hiện nay (bao gồm cả hoạt động kinh doanh trên các phương tiện mạng xã hội):

2.1 Những thuận lợi của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử ở hiện nay:

Những thuận lợi của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số:

Việt Nam là nước có dân số trẻ, rất nhanh nhạy trong việc nắm bắt công nghệ và nằm trong tốp đầu các quốc gia có tốc độ tăng trưởng về số người dùng Internet, điện thoại thông minh, sử dụng mạng xã hội Chuyển đổi số, trong khi ta chưa cần đến một chiến lược ở cấp quốc gia và hành động của Chính phủ, thì thực chất khu vực tư nhân và người dân đã đi trước một bước Việt Nam có dân số trẻ hóa, giúp cho đất nước có thêm nguồn lực dồi dào, có nhiều hướng phát triển, đổi mới hơn Đó cũng là một lý do quan trọng cho việc phát triển nền kinh tế số ở Việt Nam ta hiện nay

Thêm vào đó, ngành viễn thông công nghệ thông tin đã tạo ra hạ tầng viễn thông 3G, 4G phủ sóng gần như cả nước Và trong tương lai gần, mạng 5G sẽ được triển khai, đây là một nền tảng quan trọng của nền kinh tế số ở Việt Nam Thêm vào đó, với sự phát triển ngành viễn thông như hiện nay, người dân có thể dễ dàng thực hiện giao dịch ở mọi nơi, Nhà nước ta cũng dễ dàng kiểm soát tình hình các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp từ bé tới lớn Hiện nay, nhờ việc phát triển kinh tế số, quá trình xuất nhập khẩu hàng hóa của nước ta dễ dàng hơn, hạn chế được rất nhiều những sai sót không đáng có như nhầm số lượng hàng hóa do lượng hàng quá lớn, không kiểm soát được lộ trình của hàng hóa, Mặt khác, Nhà nước có thể giám sát được việc đóng thuế của nhân dân nhờ vào sự phát triển của các ứng dụng công nghệ hiện đại

Xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử hiện nay:

Các chính sách, thủ tục hành chính và luật pháp về thương mại điện tử tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng cho các tổ chức, doanh nghiệp Nhà nước vừa là cơ quan ban hành chính sách, quyết định và cũng là cơ quan tổ chức, chịu trách nhiệm thực thi Sự phát triển của thương mại điện tử, các trang mua hàng trực tuyến như Shoppee, Tiki, có thể giúp nhà nước kiểm sát được giá cả thị trường, chất lượng sản phẩm và tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng giữa các bên bán với nhau có cùng một mặt hàng

2.2 Thách thức của quản lí nhà nước khi thúc đẩy nền kinh tế số, xét từ thực tiễn quản lí thương mại điện tử hiện nay:

Khi nền kinh tế số phát triển, đi kèm với những thuận lợi là những thách thức to lớn, cần Nhà nước ta khắc phục:

Hệ thống tư pháp vốn là điểm yếu cố hữu của Việt Nam và khi bước vào kỷ nguyên số nó lại càng biểu hiện ra rõ nét, một số quy định pháp luật không theo kịp sự phát triển quá nhanh chóng của nền kinh tế số ở nước ta hiện nay Do sự phát triển nhanh chóng của khoa học – công nghệ ngày nay, kinh tế số cùng các phương thức kinh doanh và các ý tưởng sáng tạo mới làm cho các cơ quan quản lý nhà nước tỏ ra khá lúng túng trong quản lý các hoạt động của kinh tế số Có thể kể đến như việc quản lý và thu thuế đối với các hoạt động thương mại trực tuyến, việc kinh doanh qua mạng xã hội và cung cấp dịch vụ ra ngoài biên giới Việt Nam Điều này đặt ra yêu cầu rất lớn cho vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng qua thế giới mạng, người lao động; hệ thống xử lý và giải quyết các tranh chấp, xung đột về các lợi ích của các chủ thể tham gia các hoạt động kinh doanh, thương mại và dân sự trên môi trường số Nếu chúng ta không có môi trường pháp lý để giải quyết tranh chấp thì các doanh nghiệp số sẽ chuyển sang nơi có điều kiện đảm bảo hơn như di cư sang một quốc gia khác Nhưng ngược lại, nếu Việt Nam có những chính sách quản lý quá chặt thì các doanh nghiệp nước ngoài với nét đặc thù có thể kinh doanh xuyên biên giới và không bị những chính sách của Việt Nam quản lí, cùng với tiềm năng tài chính của mình có thể gây ra tình trạng bất bình đẳng với các doanh nghiệp trong nước, cạnh tranh không công bằng

Dù cho Việt Nam là nước có dân số trẻ, có nguồn nhân lực dồi dào để phát triển nhưng vẫn chưa đáp ứng được đủ số lượng và chất lượng còn chưa tốt về vấn đề công nghệ thông tin – nhân tố then chốt trong cạnh tranh và phát triển kinh tế số Nhưng vẫn chưa đủ nguồn nhân lực chất lượng cao về công nghệ thông tin, việc quản lý của nhà nước cũng vì

6

thế mà gặp đôi chút khó khăn Việc phát triển kinh tế số của Việt Nam hiện chưa được gọi là nhanh và so với các nước phát triển trên thế giới hiện nay, các nước đang dần thay thế các lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp, sang tự động hóa thì Việt Nam lại là trung bình thấp Nguồn nhân lực thông tin đang có xu hướng chuyển dịch sang khu vực tư Điều đó dẫn tới những mặt tiêu cực như tình trạng cát cứ thông tin, dữ liệu không sẵn sàng được chia sẻ hay tình trạng bảo mật kém Chưa có quy định rõ trách nhiệm giải trình của người đứng đầu của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương đối với những vấn đề trong quản lý kinh tế số về cơ chế, trách nhiệm quản lý

Nền tảng kỹ thuật chia sẻ dữ liệu triển khai chậm, đặc biệt cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư ; dịch vụ công trực tuyến thiết kế rời rạc, chưa lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, dẫn đến số lượng hồ sơ trực tuyến rất thấp, thậm chí một số dịch vụ không phát sinh hồ sơ Dịch vụ lẫn lộn giữa giấy tờ và trực tuyến, gây phiền hà cho người dân và công chức thực hiện

Hiện tại việc đảm bảo an ninh mạng, bảo mật thông tin ở Việt Nam đang gặp rất nhiều nguy cơ Trong tình hình dịch bệnh hiện nay, việc phát triển những trang mua bán qua mạng đang ngày càng phát triển, vẫn luôn xảy ra tình trạng rò rỉ thông tin người tiêu dùng gây tổn hại tới lợi ích của họ Tuy nhà nước đã quản lý vẫn đề này rất tốt nhưng vẫn không tránh khỏi thông tin của một vài người vẫn bị lộ ra

3 Một số giải pháp khắc phục những khó khăn:

“Ngày 27-9-2019, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 52-NQ/TW, trong đó đặt ra mục tiêu cho nền kinh tế số tại Việt Nam là đến năm 2025 đạt 20% GDP và đến năm 2030 chiếm trên 30% GDP”2 Để có thể đồng thời đạt được mục tiêu này và hạn chế khó khăn, thách thức cho sự phát triển kinh tế số ở Việt Nam, chúng ta cần có những giải pháp như:

Việc đầu tiên ta cần làm là đẩy nhanh việc xây dựng và hoàn thiện thể chế, tạo cơ sở pháp lý cơ bản và toàn diện cho vấn đề triển khai và xây dựng phát triển Chính phủ điện tử Dựa theo những kinh nghiệm của các quốc gia phát triển về Chính phủ điện tử ta có thể thấy rằng nền tảng thể chế Chính phủ điện tử cần phải đi trước một bước “Sớm nghiên cứu, ban hành các Nghị định về chia sẻ dữ liệu; về xác thực điện tử; về bảo vệ dữ liệu cá nhân và bảo

TS Bùi Thanh Tuấn, Một số khó khăn, thách thức trong phát triển nền kinh tế số ở Việt Nam, Cục Khoa học, Chiến lược và Lịch sử Công an, Bộ Công an

đảm quyền riêng tư của cá nhân; về chế độ báo cáo giữa các cơ quan hành chính nhà nước và chế độ bảo mật thông tin Kịp thời ban hành Nghị định về đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với đặc thù của lĩnh vực này, thay thế Nghị định số 102/2009/NĐ-CP về đầu tư ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước và Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thuê dịch vụ công nghệ thông tin”3 Thời gian tới Việt Nam cần nghiên cứu và đề xuất xây dựng Luật Chính phủ điện tử dựa trên dữ liệu mở, ứng dụng các công nghệ mới hướng tới nền kinh tế số, xã hội số

Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật để tạo ra môi trường thuận lợi cho việc đổi mới, khởi nghiệp và phát triển kinh tế số “Trong đó, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, có cơ chế, chính sách hoàn thiện để điều chỉnh hoạt động của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tương thích với nền kinh tế số Xây dựng các chính sách hỗ trợ huy động các nguồn lực, có những chính sách ưu đãi về thuế cho ngành phần mềm, các khu công nghệ cao, các công viên phần mềm.”4

Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, đầu tư, kinh doanh trong môi trường kinh tế số Tạo lập, khuyến khích và đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng giữa các doanh nghiệp và thành phần kinh tế, giữa doanh nghiệp với nhau về môi trường khởi nghiệp, đầu tư, về quyền và nghĩa vụ đóng thuế Cần phải cải cách và hoàn thiện hệ thống pháp luật theo yêu cầu hội nhập hiện nay, tuân thủ những chuẩn mực về kinh tế số của quốc tế Không dừng lại ở đó, mà Việt Nam ta cũng cần đồng thời hoàn thiện và cải cách mạnh mẽ những thủ tục hành chính có liên quan trực tiếp tới kinh tế số

Chú trọng phát triển, trang bị thêm kiến thức cho các doanh nghiệp Việt Nam để ta có kiến thức và tư duy về kinh tế số rõ nét hơn đáp ứng yêu cầu của kinh tế số hiện nay Chú trọng công tác bảo mật an ninh thông tin, an ninh mạng; giám sát và phòng chống các loại tội phạm mạng, có kiến thức công nghệ cao, không chỉ ở cấp quốc gia mà còn ở từng cơ quan, đơn vị các cấp và từng doanh nghiệp, nhất là hệ thống tài chính - tiền tệ và các cơ quan chính phủ được số hóa Điều đó góp phần giúp Việt Nam có được sự tin tưởng của các

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1 Giáo trình luật Hành chính Việt Nam, , Phạm Hồng Thái – Nguyễn Thị Minh Hà, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2017

2 TS Phạm Thị Thùy, Thúc đẩy phát triển kinh tế số nhanh và bền vững,

ben-vung/ , 10/6/2021

https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/06/10/thuc-day-phat-trien-kinh-te-so-nhanh-va-3 Tạp chí Tài chính: Quản lý nhà nước trong nền kinh tế số,

n%C6%B0%E1%BB%9Bc-trong-n%E1%BB%81n-kinh-t%E1%BA%BF-s%E1%BB%91 , 13/01/2021

https://stc.baclieu.gov.vn/vi/-/qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD-nh%C3%A0-4 TS Nguyễn Văn Hùng - Hội đồng Lý luận Trung ương, Quản lý nhà nước về phát triển kinh tế số ở Việt Nam trong những năm tới,

Nam-trong-nhung-nam-toi.html , 09/07/2021

https://tcnn.vn/news/detail/48067/Quan-ly-nha-nuoc-ve-phat-trien-kinh-te-so-o-Viet-5 Tố Hân, Thách thức trong quản lý thương mại điện tử, kinh-te/thach-thuc-trong-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-646207/ , 16-05-2021

https://nhandan.vn/tin-tuc-6 Đại tá, TS Hoàng Văn Phai, Phó viện trưởng Viện Khoa học xã hội nhân văn quân sự, Doanh nghiệp Việt Nam trong nền kinh tế số - thời cơ và thách thức,

so-thoi-co-va-thach-thuc-646582 , 15/12/2020

https://www.qdnd.vn/kinh-te/cac-van-de/doanh-nghiep-viet-nam-trong-nen-kinh-te-7 TS Bùi Thanh Tuấn, Một số khó khăn, thách thức trong phát triển nền kinh tế số ở Việt Nam, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/3100-mot-so-kho-khan-thach-thuc-trong-phat-trien-nen-kinh-te-so-o-viet-nam.html , 18/4/2020