Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng xây dựng công trình hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Yên

các ng trình xây dựng sông trình không đảm bảo chất lượng là do hệ thống quản lý của nhà nước trong hoạt động xây dựng còn nhiều bit cập và sự yếu kém trong công tác quản lý dự én xâycdự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI

NGUYEN VĂN CHIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NINH THUẬN, NĂM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO _ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

<8 [ae

NGUYEN VĂN CHIEN

Chuyén ngành: Quan lý xây dựng.

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS

NINH THUẬN, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

“Tác giả xin cam doan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một

nguồn nào Việc tham khảo các nguồn tả liệu đã được thực hiện trich din và ghỉ

nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

“Tác gid luận van

"Nguyễn Văn Chiến

LỜI CÁM ON

“rong quá tình học tập, nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp cao học Mặc đủ gặp

nhiễu khó khăn trong việc thu thập tải liệu, cũng như tìm hiểu kiến thức thực tế.

Nhưng được sự giáp đỡ của các Thấy, Cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi cũng với sự

nd lực của bản thân, đến nay tae giả đã hoàn thành luận văn thạc st với đỀ tài luận văn Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng xây dựng công

trình Hệ thẳng kênh toát lũ phia nam khu công nghiệp Hoa Tâm, tink Phủ Yên"chuyên ngành Quân lý xây dựng

“Tác giả bay tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Trọng Tw đã hướng din,

chi bảo tận tỉnh và cung cấp các kiến thức khoa học cần thiết trong quá trinh thực hiệnluận văn Xin chân thành cảm on Ban Giám hiệu Nhà trưởng và các Thầy, Cô giáotrường Đại học Thủy lợi; các Phòng, Ban và lãnh đạo Viện Đào tạo và Khoa học ứng

‘dung Miễn Trung đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình học tập, nghiên.cứu và thực hiện hoàn thành luận văn nay.

“Tác giả chân thành cảm ơn tắm lòng của những người thân trong gia đình, bạn bẻ,đồng nghiệp đã động viên, khích l ôi trong suốt quá tỉnh học tập

Do điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên trong khuôn khổ của luận văn không thể

trính khỏi những khiếm khuyết tác giả rt mong nhận được sự giúp đỡ và góp ý chânthành của quý Thầy, Cô giáo và bạn bè đồng nghiệp.

“Xin trần trọng cám on!

“Tác giả luận văn.

"Nguyễn Văn Chiến

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viDANH MỤC CÁCBANG BIE viiiDANH MỤC CÁC TU VIET TAT VA GIẢI THÍCH THUAT NGU ix

1.1 Tổng quan vé công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng.

La Khái gan về quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.1.2 Vai trỏ của quản lý dự án đầu tư xây dựng 6 1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam 6 1.1.4 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam,

1.1.5 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Phú Yên 1

1.2 Tổng quan về công tác QL.CL, công trình xây dựng ở Việt Nam 13

1.2.1 Công tác QLCL công tinh xây đựng trong giai đoạn thiết kế 1B

1.2.2 Công tác QLCL công trình xây dựng trong giai doan thi công 16

1.3 Tổng quan về công tác QUCL công trình xây dựng ở Phú Yên 9

1.3.1 Công tác QLCL công trình xây dưng trong giải đoạn 19 1.3.2 Công tác QLCL công trình xây dựng trong gia đoạn thi công ”Kết luận chương 1 1CHƯƠNG 2 — NGHIÊN CUU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LY LIÊN QUANDEN CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI

DOAN THỰC HIEN BAU TƯ 28

2.1 Cơ sử khoa học công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng +

2.1.1 Các cơ sở lý luận 28

2.1.2 Các cơ sử thực tiễn »

2.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 312.2.1 Các văn bản pháp quy vé công tác quản lý chất lượng công tình al

2.2.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẳn về công tác quan lý chất lượng công tnh 33

2.3 Mô hình QLCL công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư 35

23.1 Nhà nước quan lý v chất lượng công trình xây đựng 35

2.3.2 Doanh nghiệp quản lý về dung sense 38

24 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tic QLCL công trình xây dựng 402.4.1 Nhân tổ chủ Ua : sai aL2.4.2 Nhân 6 khách quan 4

Kết luận chương 2 0

CHƯƠNG 3 NGHIÊN COU ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUAN LÝNANG CAO CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HE THONG KÊNHTHOÁT LŨ PHÍA NAM KHU CÔNG NGHIỆP HÒA TAM, TINH PHU YEN3.1 Mô hình tổ chức hoạt động của Công ty TNHH một thành viên Thủy nôngĐồng Cam, tinh Phú Yên 513.11 Vi tr, chức năng sĩ

3.1.4 Phân tích mô hình hoạt động 583.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình đã xây dựng tại

“Công ty TNHH một thành viên Thủy nông Đồng Cam, tỉnh Phú Yên 5ó3.2.1 Mô hình quan lý chất lượng một số dự án đầu tư đã hoàn thành 563.22 Binh giá năng lực quản lý chất lượng công trinh xây dựng tại Công ty TNHHmột thành viên Thủy nông Đồng Cam, tỉnh Phú Yên 39 3.23 Đánh gi kết qua đầu thầu, lựa chọn nhà thầu 6 3.24 Đánh giá công tác QLCL công trình trong giai đoạn thiết kế 66 2.5 Đánh giá công tác QLCL công trong giai đoạn thi công "M 9

3 Những bài học từ thực tiễn vỀ quản lý chất lượng công trình tại Công ty

'TNHH một thành viên Thủy nông Dong Cam, tinh Phú Yên 71

33.1 Những kết quả đại được “33.2 Những tổn ta n33.3 Nguyên nhân " T3 3.34 Vai tv trích nhiệm của địa phương noi có dự ân đi qua ?”3.4 Giới thiệu chung dự án Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệpHòa Tâm, tinh Phú Yên T4

3⁄41 Vị tí địa lý, ?”

3.42 Đặc điểm tự nhiên " sos sn TA 3⁄43 Thông tin chang vé công trình 16 3.4.4 Mục tiêu, nhiệm vụ của công trình - - 76 3.4.5 Quy mô xây dựng công trình 73⁄5 Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quan lý nâng cao chất lượng xây dựngcông trình Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh PhúYên 80

ống kênh thoát là

80

3.5.1 Xây dựng mô hình và quy trình quản lý chất lượng dự án Hệ

phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Y

3.5.2 Lựa chọn năng lực đội ngũ cán bộ tham gia quản lý chất lượng công trình xây

cđựng Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tinh Phú Yên 86

35.3 Xây dựng tiêu chí kỹ thuật và năng lực cao đưa vào hd sơ mời thầu, lựa chọn

sắc nhà thầu thiết kế, thẳm trụ, th công, giảm sắt, kiểm định chit lượng 863.54 Thiết lap Hệ thống quản lý chất lượng 873⁄55 Một số giải pháp hỗ te sos ss „107

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ " ss 1n

TÀI LIỆU THAM KHAO 114PHY LỤC 116

DANH MỤC CÁC HÌNH VE

Hình 1.1 Mô hình mục tiêu QLDA ở Việt Nam;

Hình 1.2 Một đoạn tu in kè Bạch Đẳng-Tp Tuy Hỏa dài tm (nguyên một nhịp) bi

đổ sập do sa sốt khảo sắt thiết kế, thấm tr về dia chất

Hình 1.3 Công tình chỉnh t cửa sông Đà Nông đã bị lũ cuốn trôi tháng 11/2003 do xây dung mà không khảo sắt địa hình, dia chất, thy văn:

Hình 1.4 Dé bê tông mặt đường một đoạn tuyển đường dự án Vệ sinh môi trường

thành pho Tuy Hỏa;

Hình 15 Vậtiệu đã 1x2 lẫn đất cát trong thi công bê tông công tinh hd chứa nước

La Bách:

Hình 2.1 Hiện tượng sụt lún đường tại Quốc lộ 18 đoạn Lông Bí - Hạ Long (Quảng

Ninh):

Hình 22 Vụ sập cầu Chu Vas

Hình 2.3 Rồ ỉ nước trên đập Thủy điện Sông Tranh 2;

Hình 2⁄4 Đường ống nước sạch Sông Đà nhiễu Kin bịsự cổ vỡ;

Hình 25 Sơ đồ phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng:Hình 2.6 Mô hình doanh nghiệp quản lý chất lượng công trình theo ISO 9001:2008;Hình 2.7 Quản lý vật tr tại công trình bệnh viện tinh Phú Yên (Cốt thép được chiathành các ngăn theo kích thước);

Hình 28 Kẻ Bạch Ding - hành phố Tuy Hòa bị đổ sập một nhịp dt 11m Công trình

do Sở Nông nghép và PTNN làm chủ đầu tư;

Hình, 29 Vỡ dip ti vị trí cống lấy nước Đập Ke 2/20 Rec-Hà Tinh (Lỗi thết kế ởdây là không quy định cụ thểvỀ chỉ iều đất dip xung quanh cổng):

Hình 2.10 Hồ chứa nước Suối Vực huyện Sơn Hoa thi công hoàn thành đưa vào sử.

dung năm 2015;

Hình 2.11 Đơn vị kiểm định chất lượng dang thực hiện kiểm định chất lượng vật liệu

kẻ Da Nông inh Phú Yên;

Hình 2.12, Thép trong kho được xếp can thận để bảo quản trắnh bị gi sét do nắng mưa;inh 2.13 Khắc phục sự cổ vỡ đường ống nude Sông Das

Hình 2.14 Thi công bê tông dim lan (RCC) đập Thủy điện Sơn La:

Hình 3.1 Bản đỗ quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Nam Phú Ye

Hình 3.2 Mặt cắt ngang điển hình kênh thoát lũ;

Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy hoạt động của Công ty TNHH một thành viên Thủynông Đồng Cam

Hình 3.4 Sửa chữa, nâng cấp công trình hỗ chữa nước Phú Xuân:

3.5 Sửa chữa, năng cắp hồ chứa nước Hóc Rim;

Hình 3.6 Sơ đổ mô hình QLCL công trình xây dựng đã hoàn thành;

Hình 3.7 Sơ đỗ tổ chức giảm sit thi công của hẳu hết các tổ chức giám

“TNHHH một thành viên Thủy nông Đồng Cam:

Hình 3.8 Sơ đồ tổ chức thi công phổ biến của các nhà thâu;

Hình 3.9 Mô hình điều hành dự án Hệ thống kênh thoát li phía nam khu công nghiệpHòa Tâm;

Hình 3.10 Sơ ồ tổ chức hi trường của đơn vị thí công;

Hình 3.11 Sơ đổ quy trình QLCL thi công xây dựng công tinh Hệ thống kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm;

Hình 3.12 Sơ đồ quy trình kiém tra, thấm ta, rình duyệt TKKT-BVTC và dự toán

Hình 3.13 Sơ đồ quy trình thi công;

Hình 3.14 Sơ đồ quy trình giám sắt kỹ thuật thi công;

Hình 3.15 Sơ đồ quy trình kiểm định chất lượng;

Hin 3.16 Sơ đổ quy trnh nghiệm thu công việc xây đựng;

Hình 3.17 Sơ đồ quy tinh nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dung:

DANH MỤC CAC BANG BIEU

“Trình độ chuyên môn và kinh nghiệ mm công tác;

Các chứng chỉ bdi dưỡng nghiệp vụ;

Bảng tổng hợp năng lực TVGS một số gối thầu điển hình; Nhiệm vụ các bộ phận của đơn vị thi công tại công trường;

‘Yéu cầu năng lực đơn vị thi công;

Nhân sự ban điều hành dự án;

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

~ Tiêu chuẩn Việt Nam

- Quy chuẩn Việt Nam

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết củn đề tài

“Công trình thúy lợi thuộc nhóm công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn, việc

dầu tư xây dựng công tình thủy li tạo tiễn đề phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội.

phòng chống thiên ta, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái Vốn đầu tư cho xây

cưng công trình thủy lợi chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn vẫn ngân sich chỉ cho xây

đưng cơ bản hàng năm Các công tinh thủy lợi, hệ hông thủy lợi mỗi năm đều được

cai go, nâng cấp, xây mối nhằm đáp ứng nhủ cầu sử dụng

Bên cạnh những lợi ích mang lại cũng là các nguy cơ tiểm ẩn ở các công trình thủy lợi.

‘Thigt hại sé là rt lớn nếu như một tuyến đê gặp sự cố, một con đập thủy điện bị vỡ

mà nguyên nhân chính là do trong quả trình đầu tư chưa quan tâm nhiễu đến các quý

trình quản lý chất lượng của những công trình này Bởi vậy, song song với sự phát

triển quy mô của hệ thống thủy lợi cin phải quan tâm đến công tác quản lý chất lượngcông trình

Hiện vẫn còn những vin để đáng lo ngại vé chất lượng Quy mô công trinh ngày mộtlớn hơn, gii pháp kiến trúc, kết ấu, vật liệu ngày cảng phức tạp hơn, những đòi hồi

về tiêu chuẩn dé hội nhập quốc tế và khu vực cũng ngày một cao Trong khi đỏ, trình

độ kỹ năng của lực lượng xây dựng của chúng ta côn thấp so với yêu cầu Vấn đề quản

lý dự án đầu tư xây dựng ở nước ta hiện nay vẫn còn nhiều bắt cập về cơ chế chính.

sich, pháp luật trong hoạt động xây dựng có nhiễu điểm chưa phủ hợp, về các tiêuchẩn, quy chấn p dạng chậm đổi mới, wy khó khăn chủ công ác quản lý Mặt

chi khác ning lực của các đơn vị tham gia dự án còn nhiều hạn chế ảnh hưởng

lượng của dự án Chính những bắt cập này dẫn tới những vi phạm về chất lượng công.

trình xây dựng gây nên các sự cổ làm thiệt hại không nhỏ đến tài sản và sinh mạng Do

vây, quan lý dự án trở nên rắt quan trọng và quyết định đến sự tồn tại của dự ẩn

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng, công tác quản lý dự án cần đặc biệt quantâm đến chất lung công tác thiết ký và chất ượng thi công công nb Ogi đoạn này

nhà thầuvai tr của các chủ thể tham gia dự án như chủ đầu tư, cơ quan cấp phat

thi công, đơn vị thiết kế, đơn vị giám sát là rất quan trọng, góp phin nang cao chấtlượng và hiệu quả đầu từ dự án

Tại tính Phi Yên hiện nay, công tie quản lý chất lượng công trình công côn nhiễu bắtcập, Một số công trình sau khi xây dựng xong đã có sự cố như: sat lở mái kè bờ bắc - công trình chinh trị cửa sông Đà Nông năm 2006; sụp đổ đoạn tuyển kẻ - công trình Hệthống chống ngập lụt thành phSTuy Hòa năm 2006; st lở vai phải đặp ding Bình Ninh

và kênh chuyển lưu vực - công trình Hồ chứa nước Xuân Bình năm 2009, Nguyễn

nhân là do năng lực của một số Ban quản lý dự án còn nhiều hạn chế; năng lực cia một

số đơn vị tư vẫn, thi công còn chưa đáp ứng được yêu cầu cả về lượng và chất làm ảnh

hưởng đến chit lượng của dự án khi hoàn thành Công tác quản lý chất lượng chưađược quan tâm đúng mức từ cắp Tỉnh đến Sở chuyên ngành

Để dim bảo chất lượng các dự án xây dựng công trình từ khi lập dự án đến khi hoànthành đưa vào sử dụng, đặc biệt là ở giai đoạn thực hiện đầu tư, cin nghién cứu véquan lý chit lượng xây dựng công trình nhằm tăng cường công tác quản lý và nâng cao.chất lượng công trinh, Xuất phát từ các vẫn đề khoa học và thực tiễn rên, học viên đãchọn đề tài: “Nghiên cứu đỀ xuất một số giải pháp quản lý năng cao chất lượng xâychung công trình Hệ thẳng kênh thoát lit phía nam khu công nghiệp Hoa Tâm, tình PhiYen”.

2 Mục dich nghiên cứu củn đề

Nghiên cứu co sở Khoa học và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quan lý nâng cao

chit lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư dự ân Hệ thống kênh thoát lũ phía

am khu công nghiệp Hoa Tâm, tinh Phú Yên.

3 Phương pháp nghiên cứu

~ Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu tử trước đến nay trong inh vực quản lý

chit lượng công trình xây dựng nói chung và công trình đầu mỗi Thủy lợi nồi riêng

~ Đánh giá, phân tích những tài liệu, văn bản pháp luật có liên quan đến công tác quản

44 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1, Doi tượng nghiên cứu,

Đối tượng nghiên cứu của để t là công túc quản lý dự án xây dựng công trình thủy lợitrên địa bản tính Phú Yên, tong đồ chủ trọng đến công tác quan lý chất lượng tit kế

và thi công xây dựng công trình.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

ống kênh thoát lũ phia nam

Š tài giới hạn trong phạm vi nghiên cứu tại dự án Hệ U

n, tinh Phú Yên.

khu công nghiệp Hòa T

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ci đỀ tài

5.1 Ý nghĩa khoa học

Dé tai sẽ có những đóng góp nhất định trong việc quản lý dự án xây dựng công trình.hiệu quả Trong đó dé tải tập rung nghiên cứu đỀ xuất các giải pháp quản lý chấtlượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư Trên cơ sở đỏ vận dụng những kết

«qua đạt được để quan lý chit lượng cho các dự ấn khác tương tự

52 Ý nghĩ thực tiến

Kết quả nghiên cứu của đề tải, sẽ gốp phần quan trọng trong việc ning cao năng lực

liên

un lý dự án, nâng cao năng lực ác nhà thầu và các cơ quan quản lý Nhà nướ

‘quan, giúp việc quản lý các dự án có chất lượng tốt và đạt hiệu quả cao.

6 Kết quả đạt được

~ Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tư xây đựng và quản lý chất lượng công

trình xây dung ở Việt Nam và tinh Phú Yên

h các mô hình về quản lý chất

và phân

~ Nghiên cứu những cớ sở khoa học, pháp lý

lượng công trình xây dựng.

~ Thiết lập những yêu cầu kỹ thuật, giải pháp công nghệ và chất lượng xây dựng cần

“quản lý trong giai đoạn thực hiện đầu tư

~ Để xuất được một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công trình giai đoạn thực

hiện đầu tư áp dụng cho dự án Hệ thông kênh thoát lũ phía nam khu công nghiệp Hòa

“Tâm, tỉnh Phú

CHƯƠNG | TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯXAY DUNG VA QUAN LY CHAT LUQNG CONG TRINH XAY DUNG

GIẢI DOAN THỰC HIỆN ĐẦU TU

1.1 Tổng quan vé công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

LLL Khái niệm về quản lý dự án đều tư xây đựng

Dự án hiểu theo nghĩa thông thường là "điều mã người ta có định Lim” [1]

~ Theo Cẩm nang các kién thức cơ bản về quản lý dự án của Viện nghiên cứu Quản lý

dự án Quốc tế (PMI) thi: “Dự án là sự nỗ lực tạm thời được thực hiện để tạo ra mộtsin phẩm hoặc dịch vụ duy nhất"

= Theo định nghĩa của tổ chức Quốc tế về tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn ISO3000:2000 và theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì; "Dự án là một

quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phổi hợp và kiểm soát, có thời

hạn bất đầu và kết thúc, được tiễn hành để đạt được mục tiêu phủ hợp với các yêu cầu

‘guy định, bao gồm cả các rằng buộc về thời gian, chỉ phí và nguồn lực"

[hue vậy có nhiều cách hiểu khác nhau vé dự án, nhưng các dự ấn có nhiễu đặc điểmchung như:

+ Các dự ấn đều được thực hiện bởi son người:

+ Bị rằng buộc bởi các nguồn lực hạn chế: con người, tải nguyên;

+ Được hoạch định, được thực biện và được kiểm soát,

Như vậy có thể bidu diễn dự án bằng sơ đồ sau:

- KẼ HOẠCH.

THỜI GIAN

(Vật chất, tình thần, dich vụ)

- Dự án dầu tư là một tập hợp những đề xuất 6 liên quan đến việc bỏ vốn để to mới,

mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng vé

số lượng hoặc duy tì, cải tiễn nâng cao chit lượng sản phẩm hoặc dich vụ trongkhoảng thời gian xác định.

~ Theo một quan did khắc th đự ấn đầu tư là tổng thể các gi phấp nhằm sử dụngcác nguồn tải nguyên hữu bạn sẵn có để tạo ra những lợi Ích thết thực cho nhà dẫu tư

và cho xã hội

- Dự án đầu tu xây đựng (heo Luật xây dựng 2014): Là tập hợp các đề xuất có liên

quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa

chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời han và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị

cả án đầu tự xây đụng dự án được th hiện thông qua Đáo cáo nghi n khả thidầu te xây dụng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tw xây đụng hoặc Báo cáo kinh tế -

kỹ thuật đầu tư xây dựng

CCó thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoạt động xây dựng.

Những do đặc điểm của các dự án xây dựng bao giữ cũng yêu cầu có một điện tích

nhất định, ở một dia điểm nhất định (bao gồm đắt, khoảng Không, mặt nước, mặt biển

và thém lục dia) do đó có th biểu điỄn dự án xây dựng như sau:

án phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp điều hành, khổng chế và đánh giá toàn

bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án

Hay nói cách khác: Quản lý dự án là một quá trình hoạch định (Planning), tổ chức.

(Organizing), lãnh đạo (Leading/Ditecting) và kiểm tra (Controlling) các công việc và

nguồn lục để hoàn thành các mục tiêu đã định

Ban chất của QLDA xây dựng là sự điều khiển một hệ thống gằm 3 thành phần

++ Phương tiện:

+ Con người:

+ hơng

Kim

Hoatdingets LDA s nghị [Mora eeKiến»

“rong QLDA xây dựng, mục tiêu của dự ấn khác với mục tiêu của từng giai đoạn xây

‘dug cơng trình, Chúng ta khơng thể quản lý được nếu chúng ta khơng kiếm sốtđược ở Việt Nam các mục tiêu của QLDA đã được nâng lên thành 5 mục tiêu bắtbuộc phải quản lý đĩ là

+ Chất lượng;

+ Thời gian;

+ Giá thành;

+ An tộn lao động:

+ Bao vệ mơi trường.

“Thời gian 7 Giá thành,

xây dựng ở

Việt Nam

Hình 1.1 Mơ hình mục tiêu QLDA ở Việt Nam1.L2 Vai trồ cia quân if dự án đầu tư xây địng

Quan lý dự án giúp chủ đầu tư hoạch định, theo dõi và kiểm sốt tắt cả những khía

cạnh của dự dn và khuyến khích mọi thành phin tham gia vào dự dn đĩ nhằm đạt đượcnhững mục tiêu của dự án đúng thời hạn với chỉ phí, chất lượng và thời gian như mong.muốn ban đầu

1.1.3 Nội dung quân lý dự ân đầu tư xây đựng

Chu trình quản lý dự án xoay quanh 3 nội dung chủ yếu là (1) lập ké hoạch, (2) phối

"hợp thực biện mà chủ yếu là quản lý tiễn độ thời gian, chi phí thực hiện và (3) giám sitcác cơng việc dự ân nhằm đạt được cée mục tiêu đã định [1]

“Chỉ tết hon, nội dung quản lý dự án có nhiều, nhưng cơ bản là những nội dung chính như sau

~~ Quản lý việc mua bán của dự án.

~ Quản lý vige giao nhận dự ân

LIA Tình hình quản lý dự án đầu tr xây dựng ở Việt Nam

1.14.1 Quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng

Với trong tâm xây dựng và hoàn thiện thé chế, công tác xây dựng và ban hành văn bảncquy phạm pháp luật (QPPL) luôn được Bộ Xây dựng đặt lên hàng đầu Trong nhữngnăm qua, Bộ Xây dựng đã thực hiện có hiệu qua chức năng quan lý nhà nước các lĩnhvực được Chính phủ giao Hệ thống thể chế trong các lĩnh vực quản lý nha nước củangành Xây dựng ngày cảng được hoàn thiện Năm 2015 là năm đánh dẫu sự cải cáchthể chế mạnh mẽ của ngành xây dựng bằng việc một loạt các văn bản QPPL được ban.hành: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Luật đầu

thầu số 43/2013/QH13, Nghị định 59/2015/ND-CP, Nghỉ định số 372015/ND-CP, Nghị

định 32/2015/NĐ-CP, Nghị định 46/2015/NĐ-CP,

1.1.4.2 Những bắt cập trong công tác quản lý dự án xây dưng.

“Công trình xây dựng là một sản phẩm của dự án đầu tư xây đựng, được tạo thành bởisức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bj Lip đặt vào công trình, được.liên kết định vị với đất, được xây dựng theo thiết kể, Hàng năm nguồn vốn đầu tr choxây dựng chiếm tỷ trọng rất lớn Vì vậy, chất lượng công trình xây dựng là vấn đề cầnđược hết sức quan tâm.

“Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển kinh tế và khoa học kỹ thuật, việc áp dụngcông nghệ mới, ật liệu mới, máy móc thiết bị mới trong xây dụng nhằm nâng caonăng suất xây dựng và chất lượng công trình xây đựng Bên cạnh những công trnh đạtchit lượng cũng còn nhiều công trình chất lượng km như: không đáp ứng được yêucầu sử dụng, bị nứt, vỡ, lún sục, thắm dt, phải sửa chữa, đỗ sập gây thiệt hại rất lớn

in của và tính mạng con người Nguyên nhân các ng trình xây dựng

sông trình không đảm bảo chất lượng là do hệ thống quản lý của nhà nước trong hoạt

động xây dựng còn nhiều bit cập và sự yếu kém trong công tác quản lý dự én xâycdựng ở nước ta hiện nay,

“Trong những năm qua, qua công tắc thanh tra, kiểm tra, đã phát hiện và kip thời chấnchỉnh nhiều sai sốt đối với các chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn thiết ke, tư van thẩm tra,

tư vấn lựa chọn nhà thầu, tư van giám sát và các nha thầu thi công, Có thể nêu một

số các tên tg, bat cập rong công tác quả lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý chlượng công trình xây dựng như sau:

* VỀ chủ trương đầu tư của cắp có thắm quyề

Nhiều dự án chưa có trọ tâm, trong điểm (nhất là các dự án do các xã, phường làmchủ đầu tư): đầu tư dân trải, mục đích không rõ ràng, không phát huy hiệu quả, chia ranhiều g6i thầu nhưng thiểu nguồn vốn Do vậy dẫn đến dự án treo, giá tri nợ đọngtrong xây dựng cơ bản (XDCB) rất lớn

* Đắi với Chủ đầu tư.

= Một số các chủ đầu tư thiếu chuyên môn và năng lực để quản lý và điều hành dự án,

nhưng không thuê te vẫn quản lý dự án Do vậy ở tất cả các khâu đều có sai sốt

Chưa kiểm soát được tốt các dự án, nhiễu chủ đầu sơ không nắm được các quy trình

quan lý do đó thực hiện còn thiểu các trình ty thủ tục.

- Không lựa chọn được các nhà thầu cổ đủ năng lực, đấp ứng được yêu cầu để thực

hiện dự án Đa số các chủ đầu tư trong khâu khảo sát không thực hiện đúng theo quy định.

= Công tie quản lý chất lượng công tình, nhiễu chủ đầu tư không theo quy định do vậy

không kiểm soát được tiến độ, chất lượng công trình, nghiệm thu không đúng thực tếthi công, có nhiễu trường hợp th công thiếu hoặc không thi công nhưng chủ đầu tr

vẫn kỹ nghiệm thu khỗi lượng theo đúng thiết kế dự toán được phê duyệt để tạm ứng,thành toán.

~ Chưa quản lý được hồ sơ dự án: hồ sơ lưu trữ lộn xôn, không đây đủ, không theođăng quy định

Phin lớn các dự án, công trình thi công chậm tiến độ, chậm làm thủ tục quyết toán

* Đối với các đơn vị ue vin:

~ Từ vấn khảo sát thiết kẻ:

+ Tư vấn khảo sát làm không hết trích nhiệm, các số liệu khảo sát, thiết kế tường

không đúng với hiện trạng dẫn đến khi thi công phải điều chỉnh, bổ sung mối phủ hợp.

+ Trong công tác thiết kế, không đưa ra được giải pháp thiết kế phù hợp, không căn cứ.vào điều kiện cụ thể của công trình Thiết kế dựa vào các số liệu khảo sát không chính.xác din đến nhiều chỉ tiết không khả thi, phải thiết kế điều chỉnh, bổ sung, làm chậm

độ, gây lãng phí, hiệu quả thấp, Một số dự ân bin kỹ thuật thi côngchất lượng không đạt yêu cu, nhiều chí it thiểu kích thước, thiếu mặt cắt, quy cách

u tạo, dự toán lập không chính xác, tính sai khối lượng, ấp sai đơn

chính sách,

~ Tự vẫn thẳm tra, cơ quan thâm định thiết lễ - dự toán

“Các đơn vị tư vẫn thẩm tra hoặc cơ quan thẩm định, thiểu tình thin trích nhiệm, trong

quá trình thẩm tra, thắm định không phát hiện ra các sai sót của tư vấn khảo sát thiết

dit toán Khi đồng dấu thim tra/thim định Không kiểm soát hỗ sơ dẫn đến cónhững bắt hợp lý trong thiết kế hoặc có sự không thống nhất giữa các bản vẽ và dựtoán (Tình trạng này xây ra phổ biển đối với các đơn vị tư vin thim tra và một số cơ

“quan thẩm định).

~ Tie vấn lựa chon nhà thâu:

Nhiều Tư vẫn lựa chọn nhà thầu không có tinh thần trách nhiệm cao, không tham mintsiúp được chủ đầu tư làm tốt công tác đấu thầu, chỉ thầu:

9 sơ mời tl

+Lập ằu sơ si, không theo ding quy dịnh của Luật đấu thằu

đánh giá én những đề xuất trúng thầu không công bằng Thậm chi có những saisét rit nghiêm trọng như: tự ý hạ iêu chun tring thầu hoặc trong các biên bản chim

thầu thi cho nhà thiu này tring thiu, nhưng khỉ dé nghị với chủ đầu te thi lại cho nhàthầu khác tring thầu ma nhà thầu này không có tên trong các nhà thầu dự thầu.

= Ti vấn giảm sút thì công

+ Tư vẫn giảm sắt đồng một vai trồ đặc biệt quan trọng trong việc quản lý chất lượng

thi công xây dựng công trình, công tác thanh quyết toán Tuy nhiên có nhiều tư vẫn

không ý thức được điều này dẫn đến những việc làm sai trấi như: ng thu không, đúng với thiết kế được duyệt, ký Nhật ky công trình và hỗ sơ hoàn công không đúng thự té thi công,

++ Nhiễu phát sn trong qúa tinh thi công nhưng tự vẤn giám sit không báo cáo kịpthời với chủ đẫu tr, We ý cho thi công dẫn đến khó khăn trong việc kiểm sot chấtlượng thi công vic hủ tue thánh quyết ton

* Đối với các Nhà thầu xây li

nhiều các nhà thiu thi công không thực hiện đúng cam kết trong hợp đồng thi

độ thi công Nhiều hạng

thu,

công, vé năng lực may móc thiết bi, kha nang ứng vấn,

luyệt nhưng vẫn nghỉmục, chỉ tiết thi công không đúng thiết kế đã được phi

448 nghị thanh toán đúng như bản vẽ thi công được duyệt

~ Một số công việc không làm đúng quy định như: không báo cáo kịp thời với chủ đầu

‘ur các phát sinh thay đổi thiết kế, để kip thời điều chỉnh bổ sung theo đúng quy định

~ Lập hồ sơ hoàn công Không đúng quy định: ghi nhật ký thi công, lập bản về hoàn

sông không đúng thực tế thi công (hường lấy bản vẽ thiết kể làm bản về hoàn công).Ngoài ra, công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công trình xây dựng của cơ quan nhà nước còn chưa sâu sit, ít quan tâm đến giai đoạn thực hiện dự án, chỉ chú trong "hậu kiểm” hoặc xử lý qua quýt sau khi sự cổ công trình xảy ra Việc phân giao tráchnhiệm, quyển hạn chưa rỏ ràng cho các đơn vị chức năng ở các cấp Bên cạnh đó, chếtải chưa đủ mạnh, chưa mang tinh rin đe, phòng ngừa cao và chưa xử lý nghiêm đối

Với các hành vi vi phạm về chất lượng công trình

10

LLS Tình hình quân lý dự ân đầu xây dựng ở Phú Yên

1.1.5.1 Tình hình ban hành các văn bản hướng dẫn các chính sách pháp luật liên

quan dén quan lý dự án đầu tr xây đựng.

Cong ti tổ chức thực hiện và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật được UBND Tinh Phú Yên đặc biệt quan tâm và chỉ đo các Sở, ban, ngành thực hiện, Ngoài iệc

tổ chức kiến Khai các Lust, Nghị định, Thông tư cia Quốc hội, Chính phủ và Bộngành lên quan đến công tác quản lý dự

UBND Tinh Phú Yên đã ban hành một số văn bản; giao các Sở, Ngành liên quan chủ.

n đầu tự xây dựng, trong các năm qua,

tri soạn thio một số văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh ve đầu tư xâyưng, Cụ th, Sở xây đựng chủ động ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai thụchiện quản ý dự ân đầu tư xây dựng theo chức năng nhiệm vụ được giao

Nhìn chung các văn bản ban hành đã góp phần cải thiện tình hình đầu tư xây dựng tại địa phương, gi 1 tư đâm báo đúng quy định pháp ip cho việc quản lý nhà nướcluật, tạo điều kiện thông thoáng cho các think phần kinh tế tham gia đầu tr trên địa

Lạc; Hồ chứa nước Buôn Đức, huyện Sông Hinh; Cầu Bến Lớn, huyện Đông Hỏa;

“Cầu Long Phú, huyện Tuy An thi cũng có một số công trình sau khi xây dựng xong đã

có sự có như: Công trình chỉnh trị cửa sông Đà Nông ở Hòa Hiệp Nam, huyện Đông.Hòa bị là cuốn trôi thing 11/2003; công trnh Hệ thông chẳng ngập lụt thành phố Tuy

Hòa sụp đổ đoạn tuyển kẻ 11m (nguyên một nhịp) năm 2006; công trình HỖ chứa nước.

“Xuân Bình sat lờ vai phải đập ding Bình Ninh và kênh chuyển lưu vực năm 2008.

“rong năm 2015, kế hoạch vốn phân bổ đầu tw cho các dự án là 1.817 tỷ đồng; kết quả

giải ngân vốn đầu tr đến 31/12/2015 là 1.516 tý đồng, bằng 83.4% kế hoạch vẫn bổ

tí [2]

in

Tink hình quản lý các dự ân đầu tư sử dụng vốn nhà nước: Trong năm 2015, có 286 dự đán được phê duyệt chủ trương dầu tr, 325 dự án được thầm định và phê duyệt, các dự

án được phê duyệt phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành,

phủ hợp với các quy định hiện hành và đã đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển trên địa ban toàn Tinh [2]

“Trên cơ sở Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và các Nghị định hưởng dẫn thi hành, các

cơ quan chuyên môn đã tổ chức thẩm định, cắp thắm quyền phê duyệt thế kếthuật, dự toán theo đúng quy định Nhìn chung, chất lượng hồ sơ đáp ứng

tuân thủ các quy chun, iêu chuẩn thiết kể Tuy nhiên, vẫn có một số hồ sơ còn sai sốt

về mặt kỹ thug

hiện điều chính kip thời [2]

sai lệch về đơn giá, khối lượng và trong quá trình thảm định đã phát

Trong kỳ có 444 dy án thực hiện đầu tư, trong đó cỏ 340 dự án khởi công mới, chủ yeu

là các dự án nhóm C; có 314 dự án kết thúc đầu tư trong kỹ (chiếm 71% so với số dự

án thực hiện đầu tu) Tổng giá t khối lượng thực hiện năm 2015 đạt 1.742 tỷ đồng,bing 95,9% so với kế hoạch vốn bổ í: giải ngân 1.516 ty đồng, bằng 83.4% kế hoạch:vấn bố trí [2]

hin chung, hẳu hét các ngành, địa phương, các Chủ đầu tư đã có nhiều nỗ lực trong

tu dye (qua trình quản lý và tiễn khai thực hiện „ đã có biện pháp nâng cao chất

lượng và hiệu quả trong quản lý nhả nước về đầu tư xây dựng, chủ động giải quyết,

tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để diy nhanh tiễn độ các dự ân đầu te, Tuy nhỉ _

‘qua trình triển khai do vướng công tác đền bù giải phóng mặt bằng, vốn bổ trí chưa kịp

thời, một số nhà thầu gặp khó Khăn về tài chính nên có 37 dự án châm tiến độ: ngoài

xa, dé phù hợp với tỉnh hình thực tẾ iển khai nên đã phải ign hành rà soát, điều chính

nội dung thực hiện đầu tư 75 dự án [2]

“Trong năm 2015, có 268 dự án được đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng, các dự án đã

được các đơn vị sử dụng khai thác vận hảnh một cách có hiệu quả, đảm bảo đúng mye

tiêu, quy mô đầu tư đã được phê duyệt, phát huy hiệu quá đầu tư của dự án, góp plthúc dy sự phát tiển kinh tế xã hội của Tinh, [2]

12

1.2 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam

1.3.1 Công tác quản lý chất lượng (QLCL) công trình xây dựng trong giai doạm

hi kế kj thuật - thất k bản vẽ thi công

1.2.1.1 Công tắc quản lý chất lượng thiết ké công trình xây dựng (CTXD)

Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế và quy cách hỗ sơ thiết kế xây dựng.công trình (Điều 20, 21 và 22-NĐ46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo tri

công trình xây dựng) [3]

1 Nội dung quân lý chất lượng cia nhà thầu thiết kế xây dựng công tỉnh:

4) Bồ trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phủ hợp để thực hiện thi

cé, chủ trì thiết kế:

người có đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm đỗ án d

Đ) Chi sử dụng kết quả khảo sit đáp ứng được yêu cầu của bước thiết kế và phù hopvới quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẫn được áp dụng cho công trình:

©) Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tô chức của minh hoặc thuê tổ chức, cá nhân.

khác đủ điều kiện ning lực theo quy định để thực hiện công vige kiém tra nội bộ chấtlượng hỗ sơ thiết kế,

6) Trình chủ đầu tư hồ so thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định củaLuật Xây dựng; ip thủ ý kiến thầm định và gii trình hoặc chỉnh sửa hồ sd

xây dựng công trình do mình thực hiện

3 Trường hợp nha thầu thiết kế làm tổng thầu thiết kế thi nha thầu nảy phải dim nhận.thiết kế những hạng mục công trình chủ yêu hoc công nghệ chủ yếu của công trình vàchịu trách nhiệm toàn bộ vẻ việc thực hiện hợp đồng với bên giao thầu Nhà thầu thiếtphu chịu trích nhiệm về tiến độ, chất lượng thiết kế trước tổng thấu và trước pháp

luật đổi với phần việc do minh đảm nhận.

B

4 Trong quá tình tiết kế xây dựng công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy

mô lớn, kỹ thuật phúc tạp, nhà thầu thiết kể xây dựng có quyền đề xuất với chủ đầu nơ

thực hiện các thi nghiệm, thử nghiệm mô phỏng dé kiểm tra, tỉnh toán khả năng làm.

việc của công trinh nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an toàncông trình

5 Quy cách hồ sơ thiết

4) Hồ so thiết kế được lập cho từng công tình bao gồm thuyết mình thiết kể, bả tính,

tgười đại diện theo pháp luật của nhà thầu thiết ké và

cdưng công tình trong trường hợp nhà thầu thiết kế là tổ chức

©) Các bản thuyết minh, bản vẽ thi lự toán được đóng thinh tập hỗ sơ theo khuôn.khổ thống nhất, được lập danh mục, đánh số, ký hiệu để tra cứu và bảo quản lâu dai

6 Tham định, thâm tra, phê duyệt, nghiệm thu, lưu trữ thiết kể xây dựng công trình:

“Công tác thẳm định, thấm tra, phê duyệt, nghiệm thu, điều chỉnh thiết kế và chỉ dẫn kỹ

thuật thành phần của hd sơ thiết kế xây dụng công trình được thực hiện theo quy định:

Luật Xây đựng và Nghị định v8 quản lý dự án đầu tơ xây dựng công trình

+ Nhận xét:

`VỀ co bản nội dung công tác quản lý chit lượng thiết kế của Nghị định CCP kế thừa các nội dung ưu việt của Nghị định 15/2013/NĐ-CP, Tuy nhiền so vớiNghị định 209/2004/NĐ-CP và trước đó là các văn bản có tinh pháp lý thấp như Quyếtđịnh 18/2003, Quyết định 17/2000 fa sự tiến bộ vượt bậc đồ là: Quy định trách nhiệmcủa tùng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trình trong từng giai đoạn Sự thayđổi của Nghị định này phủ hợp hơn với thực lễ và giúp các chủ thể nắm bắt ngay các

46/2015/ND-‘guy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong toàn bộ quá trình hoạt độngđầu tư xây dựng Với quan điểm xã hội hóa quán lý chất lượng bằng cách trao quyền

‘ur quyết và tự chịu trích nhiệm tối đa cho cúc chủ đầu tư, nhà thu, quản ý nhà nước:

4

theo Nghị định 209 gần như biển thinh sự buông lỏng vi theo quy định trong Nghịđịnh này, công trình xây dựng không chịu bắt ky sự kiểm tra, kiểm soát bit buộc nào

của quản lý nhà nước (QLNN) Với Nghị định 15/2013/NĐ-CP, và nay là Nghị định.

4672015/ND-CP việc buông lòng như trên được khắc phục khỉ cơ quan QLNN thực

hiện kiểm soát chất lượng ở một số giai đoạn trong quá trình đầu tư xây dựng công.

trình trong dé kiểm soát chất lượng thiết kế là một trong các giai đoạn then chốt

Kiểm soát chất lượng thiết ké: Khác với quy định cũ khi chủ đầu tư tự thẳm định, phê

duyệt thiết kế bất ké nguồn vốn xây đựng công tình, Nghị định 46 quy định các côngtrình thiết kế xây đựng phải được cơ quan QLNN thẩm tra trước khi chủ đầu tư phéduyệt Như vậy, bằng công tác thẩm tra, QLNN tham gia trực tiếp vào quá trình quản

lý chất lượng thiết kế, góp phần tạo ra chất lượng của sản phẩm thiết kể Quy định này,ngoài tác dụng khắc phục điểm yếu có hữu của các chủ đầu tư là thiếu năng lực đánh

côn có tác dụng ngăn chặn tinh trang thẳm tra thigiá chất lượng thi lạngtinh hình thức vẫn diễn ra phổ biến lâu nay khi chủ đầu tư tự thuê tư vấn thẳm tra;

đồng thời, còn mang tinh chất như một hình thức

phẩm của công tie thiết kế, đạt yêu cầu cao nhất

1.2.1.2 M6 hình quản ý chất lượng giai đoạn thi

+ Mô hình quan lý chất lượng ISO 9001-2008 [4]

CN TIỀN LIÊN TỤC CUA,

ISO 9001:2008 là tiêu chuẩn quy định các yêu cầu đối với việc xây dựng và chứngnhận một hệ thống quản lý chit lượng ti các doanh nghiệp Tiêu chuẩn này quy địnhcác nguyên tắc cơ bản để quản lý các hoạt động trong doanh nghiệp về vấn để chấtlượng thông qua 5 yêu cầu

i) Hệ thống quản lý chất lượng;

ii) Trách nhiệm của lãnh đạo;

li) Quản lý nguồn lực;

iv) Tạo sin phẩm;

‘v) Đo lường, phân tích va cải tiến

“Xây dung hệ thing quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 sẽ giúp các tổ chức doanh:nghiệp thiết lập được các quy tinh chuẩn để kiém soát các hoạt động, đồng thai phânđịnh rõ việc, rõ người trong quản lý, điều hành công việc

1.22 Công tác QLCL công trình xây dựng trong giai đoạn thi công xây lắp

1.2.2.1 Công tác quản If chất lượng thi công công trình xây dựng.

Nội dung quản ý chất lượng của nhà thầu thi công xây dụng công tỉnh (Điều 25,26,

27, 28, 29-NĐA6/2015/NĐ-CP) như sau: [3]

1 Công tác OLCL của Chi đầu te

- Tả chức giám st thi công theo quy định tai Điều 26, Nghị định 46/2015/NĐ.CP.

~ Kiểm tra hệ thông quản lý chất lượng tại công trường của nhà thầu; Bồ trí bộ phận thường trực theo dõi thực hiện dự án tại hiện trường, xử lý kịp thời c nội dung thuộc thấm quyền.

~ Kiểm soát nguồn gốc xuất xứ vật liệu, vị tí mô vậtliệu sử đụng cho công tinh dimbảo tuân thi theo ding các tiêu chun kỹ thuật được duyệt; Theo đổi chặt chế chất

lượng phòng thí nghiệm, trình độ năng lực thí nghiệm viên, kết quá thí nghiệm phục.

vụ cho quá tình thiết kể, thi công, kiểm dinh công tinh; Tổ chức nghiệm thu công tình xây dựng theo quý định

~ Sau khi khởi công và trước khi nghiệm thu hoàn hành công tình xây đụng, có trích nhiệm bảo cáo, gửi cơ quan quản lý nhà nước vé xây dựng để kiểm tra công tác,

16

thu, Căn cứ vào tra của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng nghĩ

dể tiến hành nghiệm thu

2 Công tác QLCL của nhà thầu thi công:

~ Nha thầu thi công công trình xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý mặt bằngxây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công tình

~ Lập và thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lý chất

lượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nha thầu Hệ thống

«qu lý chất lượng công trình của nhà thầu phải phù hợp với quy mô công tỉnh, trong

đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đối với công tácquản lý chất lượng công trình của nhà thầu

Trinh chủ đầu tư chấp thuận các nội dung sau:

~ KẾ hoạch tổ chức thi nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số

kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật,

- Biện phip kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sin phim, cấu

sử dung cho công tỉnh; thiết kế biện pháp thỉ công:

~ Bồ tr nhân lực, thiết bị thì công theo quy định;

- Thực hiện các công tác thí nghiệm kiểm ra vật liệu, cấu kiện, sin phẩm xây dựng,

thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước và trong khi thi công xây dựng theo quy

định a hợp đồng xây đụng;

Thi sông xây dụng theo đúng hợp đồng xây dụng, hit kể xây đựng công trình

~ Kiễm soit chit lượng công việc xây dung và lắp đặ hitb

~ Lập bản vẽ hoàn công, nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định.

~ Báo cáo chủ đầu tư về tiền độ, chất lượng, khối lượng

3 Công tác QLCE của Tie vẫn giảm sắt:

- Kiểm tra các diễu kiện khởi công công trình xây dựng, nhân lực, thiết bị, phòng thí

nghiệm, hệ thống quản lý chất lượng biện pháp thi công của nhàthẫu thi công: Đôn

nhà thầu thi công về tiến độ thi công của công trình; Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; nghiệm thu khi lượng và xác nhận ban về hoàn công; Tổ chức thí nghiệm đối chứng, kiểm định chit lượng bộ phận cô le trình, hạng mục công trình, công trình xây dựng theo quy định;

17

~ Giảm sắt vi 8 bảo vệ môi trường, an toàn lao động theothực hiện các quy định cquy định; ĐỀ nghị chủ đầu tư tổ chúc điều chỉnh thiết kế khi phát hiện sai so, bit hop

lý về thiết kế; Tạm dừng thi công đối với nha thầu thi công xây dựng khi xét thấy chất

lượng thi công xây dựng không đảm bio yêu cầu kỹ thuật biện pháp thi công không

đảm bảo an toàn; phi hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát

sinh trong quá trình thi công xây dựng công trinh và phối hợp xử lý, khắc phục sự cổ theo quy định;

4, Công tác OLCL của Kim định chất lượng:

Được quy định trong hợp đồng xây dựng hoặc chỉ dẫn kỹ thuật theo yêu cầu của thiết

kế, Khi công trình, hạng mục công trinh, bộ phân công tinh xây dựng có biểu hiện

"không đảm bảo chất lượng theo yêu cầu của thiết kế; Theo yêu cầu của cơ quan chủ tì

18 chức giim định nguyên nhân sự cổ khi xây ra sự công trình xây dựng; Theo yêu,cầu của của cơ quan chuyên môn về xây dựng khi cần thiếc

5 Công tác QLCL của Giám sát tác giả

~ Giải thích và làm rõ các tà liệu thiết sông trình khi có yêu

- Phối hợp với chủ đầu tr khi được yêu cầu để giải quyết các vướng mắc, phát sinh v8

thiết kế trong quá trình thi công xây dựng; Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư và kiếnnghị biện pháp xử lý khi phát hiện việc thi công sai với thiết kế được duyệt; Tham gianghiệm thu công trình xây dựng khi có yêu cầu của chủ đầu tư

4 Nhận xé:

'Về cơ bản, nội dung công tác quan lý chất lượng thiết kế của Nghị định CCP kế thừa các nội dung wu việt của Nghị định 15/2013/ND-CP Tuy nhiên so vớiNghị dinh 209/2004/NĐ-CP là sự dBi mới đó là: Quy định trách nhiệm của từng chủ

46/2015/ND-thé tham gia hoạt động xây dựng công trình trong từng giai đoạn Sự thay đổi của Nghị

dịnh này phủ hop hơn với thực tẾ và giúp các chủ thể nắm bắt ngay các quy định về

quản lý chất lượng công trình xây dựng trong toàn bộ quá trình hoạt động đầu tư xây

dmg, Một sé điểm môi so với tước như sau:

= Làm rõ trách nhiệm của chủ đầu ur, nhà thầu: Nghị định đã làm rõ thêm một

nguyên ắc liền quan đến trích nhiệm của cá c chủ thể trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng như trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu tham gia hoạt

18

động xây dựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn vé xây dung; phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa chủ dầu tr và các chủ thểtham gia hoạt động đầu tư xây dựng

Kiểm soát công tắc quan lý chất lượng thi công: Quy trình quan lý chất lượng thicông theo quy định của Nghị định 209 không bắt buộc công trình xây dựng chịu bắt cứ

sự kiểm tra nào của QLNN từ khi khối công đến khi hoàn thảnh Nhưng với Nghị định

15 và hiện nay là Nghị định 46, các công trình đã được QLNN thẩm tra thiết kể, phải

được QLNN kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi chủ đầu tư nghiệm thu hoàn thànhcưa vào sử dụng

- Giảm lượng hỗ sơ công trình: Hướng tối đơn giản hóa các thủ tục hành chính, không

gây kh6 khăn cho các chủ thé tham gia hoạt động xây dựng, Nghị định đã bổ sung, sửa

đổi các quy định về hỗ sơ để giảm lượng hồ sơ, phù hợp với thông lệ quốc tế như cho

phép các công việc xây dựng nghiệm thu trong một biên bản nghiệm thu, loại bỏ biên bản nghiệm thu nội bộ của nhà thầu, có thể sử dụng thư kỹ thuật hàng ngảy thay cho nhật ký thi công xây dựng.

1.2.2.2 Mé hình quản lý chất lượng giai đoạn thi công

-# Mô hình quản lý chất lượng ISO 9001-2008 (vương tư mục 1.2.1.2)

1.3 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Phú Yên1.3.1 Công tác quân lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thiết kế kỹThuật và bản vẽ thì ông ở Phi Yên

1.3.1.1 Tình hình công tác quản lý chất lượng công trình xây đưng ở Tỉnh Phú Yên Trong thời gian qua các dự án đầu tư xây đựng công trình trên địa bản tỉnh Phú Yên

tăng về số lượng, loại hình cũng như quy mô về số lượng và đa dang về nguồn vốn đầu

tur Công tác quan lý chất lượng công trình xây dụng có nhiều tiền bộ, đa số các công

trình được chủ đầu tư đưa vào khai thác sử dụng đều đảm bảo chất lượng, kỹ mỹ thuậtđáp ứng yêu cầu thiết kế đề ra gop phần vào việc phát triển kinh tế xã hội.

‘Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý chất lượng công trìnhxây dựng ở một số dự án trên địa bin Tinh vẫn còn một s6 tổn ta, bit cập mà nguyênnhân chính là do những hạn chế, thiểu sót ở các bước:

19

Hình 1.3 Công trình chỉnh trị cửa sông

Tp Tuy Hòa dai 11m (nguyên một nhịp) bị Đà Nông đã bị lũ cuốn tdi tháng 11/2003

đỗ sập do sai sót khảo sát, thiết kế, thấm do xây dựng mà không khảo sit địa hình,tra VỀ địa chất địa chất, thủy văn

* Giám sát thi công

20

Quản lý chất lượng vật liệu, cấp phối

Hình I.5 Vật liệu đá I2 lẫn đắt cát rong th công bê tông

công tình hồ chứa nước La Bách,

1.3.1.2 Việc chấp hành các quy định về quản l chất lượng công trình xây dụng ở TỉnhPhi Yên

* Cúc quy định, quy phạm pháp luật về quan lý chất lượng công trình xây dựng được

sử dụng

Việc thực hiện quan lý chất lượng công trình trên địa bản Tỉnh Phủ Yên trước đây theoquy định tại các Nghị định 209/2004/NĐ-CP; Nghị định 15/2013/NĐ.CP; Thông trhướng dẫn số 10/2013/TT-BXD về quy định chỉ tiết một số nội dung về quản ý chấtlượng công trình: Thông tư số 13/2013/TT-BXD

phê duyệt thiết kế xây dựng công trình và bây giờ là Nghị định 46/2015/NĐ-CP vẻ

qin lý chất lượng và bảo tì công trinh xây dựng: Thông bảo số 95/TB-SXD ngày

quy định thẩm ta, thẩm định và

29/9/2009 Về việc Hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây:

cưng trên địa bản tinh phú yên: Thông bảo số 279/TB-SXD ngày 6/10/2015 V8 việcHướng dẫn xác định diều kiện năng lực hoạt động của cá nhân tổ chúc theo Nghị

định 59/ND-CP,

mỊ

Việc xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng đổi với các tổ chức, cả

nhân tham gia hoạt động xây dựng có hành vi vi phạm theo quy định tại Nghị định 121/2013/NĐ-CP.

* Nhiệm vụ của cơ quan quân lý nhà nước về quản lý chất lượng công tình xây dựng

2 Chủ đầu tư, đại diện chỉ đu tí, Ban OLDA đủu tự xây đựng công trình:

“Thực hiện trách nhiệm trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Lựachon các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây đựng có đủ điều kiện, năng lực phù

hợp với dự án đầu tư theo quy định dựa trên cơ sử năng lục của các tổ chức, cá nhân

tham gia hoạt động xây dưng được đăng tai công khai trên trang thông tin điện từ của

cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng Chịu trách nhiệm trong công tác quản lý chấtlượng khảo sit, thi kế xây dựng như sau

- Tổ chức lip, thâm định, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát thiết kế; phê duyệt nhiệm vụ và

phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng trước khi tiễn hành khảo sát; tổ chức giám sát

và nghiệm thu kết quả khảo st theo đúng quy định,

~ Tổ chức lập nhiệm vụ thiết kế, đầy đủ đảm bảo yêu cầu quy định, phù hợp với báo.cáo đầu tư xây dựng công tình hoặc chủ trương dầu tư đã được cắp có thẳm quyền

ph uyệt

i, dự toán, tổng dự toản côngtrình theo quy định Đồi với công nh thuộc đối tượng phải thẳm tra thiết kế của cơ

2

«quan quản lý nhà nước về xây dung thi chủ đầu tơ cỏ trich nhiệm gửi hỗ sơ thiết kểsau bước thiết kế cơ sở theo quy định

~ Khi điều chỉnh thiết kế làm thay đổi địa điểm, quy hoạch xây dựng, mục tiêu, quy mô.hoặc làm vượt tổng mức đầu tư đã duyệt của công trình th chủ đầu tư phải tỉnh người

cquyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt li nội dung điều chnh, trường hợp còn li chủ

đầu tư được quyền quyết định thay đổi thiết kế khi cổ biên bản xử lý kỹ thuật thống

nhất cùng các bên liên quan Những nội dung điều chỉnh phải được thẩm định, thắm

tra, phê duyệt lại theo quy định,

1.3.1.3 Công tác quan lý chất lượng công trình cia các đơn vị vẫn thất kd ở TinhPhi Yên

“Trong những năm vừa qua, các nguồn lực dành cho dầu tư xây dựng trên dịa bản tỉnhPhú Yên được tăng cao Mỗi năm đưa vào khai thác hảng trăm km đường bét6ng, hingchục km kề sông, kẻ biển Các công trình xây dựng đưa vào sử dụng đã phần nào đáp

ứng được nh cầu phát triển kinh tế xã hội Nhìn chung chất lượng công trình tại các

cự ấn đầu tư khỉ đưa vào khai thắc đã đáp ng được yêu cầu, tuy nhiên cũng có dự énKhi vừa mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện những hư ho hạng mục hoặc

bộ phận công trình,

`Yếu tổ đồng vai tr quan trong trong việ thành công hay thất bại của dự án đó là đơn

vị tự vấn khảo sắt thiết kế, Hiện nay trên địa bàn Tỉnh có hơn 40 đơn vị tư vấn xây

dựng, nhưng hiện chỉ có khoảng 25% đủ tiêu chuẩn xếp hạng (theo Nghị định 59).

Ngoài một số ít các doanh nghiệp Tự vin lớn có kinh nghiệm, còn lại là các doanh

nghiệp Tư vẫn nhỏ lề mới bình thành trong những năm gin đây, còn yéu về năng lực.Hiện nay trên địa bản Tỉnh thiểu các tư vẫn chit lượng cao ở tằm vĩ mô trong việc đểxuất các chủ trương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất các giải pháp kỳthuật công nghệ chính xác, hợp lý, khả th; Trong nhiều trường hợp đã để xảy ra cácsai st, phải điều chỉnh cho quá trình xây dựng gây tốn kém, lãng phí, ảnh hướng lớnđến chất lượng công trình Nhiễu tổ chức tr vẫn do đồi hỏi bức bách của công việc màhình thành, chưa có những định hướng, chiến lược phát triển rõ rệt Các Công ty tư.

hiện tràn lan, đã bắt đầu có hiện tượng một số doanh nghiệp tư vẫn về việc

thực hiện dịch vụ theo ki u môi giới hog nượn, thiểu thực lực gây hiện tượng canh tranh không lành mạnh trong hoạt động tư vấn.

Hiện nay, các doanh nghiệp tư vin xây dựng trên địa bàn tính Phú Yên chưa xây dụng

hệ thống bộ máy QLCL theo tiêu chuẩn ISO Chưa xây dựng chiến lược và kế hoạchdam bảo chất lượng; để ra mye tiêu, lộ trình, nội dung, mô hình quản lý chất lượng củaCong ty; chưa có chính sách chất lượng phủ hợp với lộ trình: đồng thời ky luật nghiêmminh với các đối tượng vi phạm về QLCL.

1.3.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công xây lip ở Phú Yên

* VỀ quản lý chất lượng th công xây dựng:

- Tổ chức giám sit th công theo quy định tại Điều 26, Nghĩ định 46/2015/NĐ-CP của

“Chính phù.

~ Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng ti công trường của nhà thầu, tổ chức giảm sắt

các hoạt động của tư vin giám sắt trong quá tinh thi công xây dụng

- Bố ti bộ phận thường trự theo đõi thực hiện dự án tại hiện trường, xử lý kịp thờisắc nội dung thuộc thẩm quyển

~ Kiểm soát nguồn gốc xuất xứ vật liệu, vị tri mỏ vật liệu sử dụng cho công trình đảm.bảo tuân thủ theo đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật được duyệt, đặc biệt chit lượng của đá,

cát ximăng khi đưa vào sử dụng cho công trình

- Kiểm soát, theo đối chặt chẽ chit lượng phòng thí nghiệm, tỉnh độ năng lực thi

nghiệm viên, kết quả thí nghiệm phục vụ cho quá trình thiết kể, thi công, kiểm định

sông tỉnh

- Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định

~ Sau khi khởi công và trước khi nghiệm thu hoản thành công trình xây dựng, có trách.

nhiệm bảo cáo, gửi cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng để kiểm tra công tác

nghiệm thu Căn cứ vào kết luận kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước vẻ xây dựng.

8 tiến hành nghiệm thu,

~ Đỉnh ky báo cáo vào tuần đầu của tháng 12 hàng năm và bảo cáo đột xuất khi có yêu

chất lượng và quản lý chất lượng công trinh xây dưngqu; lập báo cáo về tinh

của đơn vị gửi vé Sở xây dựng và Sở quan lý xây dựng chuyên ngành,

Phú Yên

* Công tác QLCL cia cúc nhà thầu thi công xây đựng 6th

Ngoài đơn vị vin, một lực lượng đồng vai trò quan trọng trong việc thnh công hay

thất bại của dự án nữa đó là đơn vị thi công Hiện trên địa ban tỉnh có khoảng 100 đơn

vi thi công xây dụng công tỉnh, nhưng cũng chỉ có khoảng 10% di khả năng tham gia

đấu thầu các dy án, hoặc g6ithiu có giá tí >20 tỷ đồng

“Cá thể khẳng định chất lượng công trinh được bảo đảm là do sự tổ chức thi công tinthủ quy trình thi công của các nhà thầu và sự giám sắt chặt chế của Chủ đầu tơ, Tư vẫngiám sắt Nhigu công trình trong tính đã hoàn thành đạt chất lượng như: Tuyển đườngIT643; các hồ chứa nước: Suối Vục, Kỳ Châu, La Bách: cúc tuyển kẻ trên sông Ba,Sông Ky Lộ, Sông Bàn Thạch Tuy nhiên ở một số dự án vẫn cỏn xảy ra hư hỏng như

kẻ Bạch Đăng, ké Đã Nông, hỗ chứa nước Xuân Bình,

'Các doanh nghiệp xây lắp trên địa bản Tinh, một số doanh nghiệp lớn đã có cổ gắngnhiều trong việc tổ chức bộ máy cán bộ và đầu tr trang thiết bị phục vụ sản xu

phần lớn các doanh nghiệp năng lực hoạt động của cán bộ thi công còn han chế, côngnhân kỹ thuật hẳu hết li hợp đồng thai vụ chưa được đảo tạo bài bản, may móc thiết

bị thi công chưa đảm bảo được so với hỗ sơ dự thầu Nhiễu doanh nghiệp bổ trí chỉhuy trưởng công trường và cán bộ kỹ thuật, thiết bị thi công chưa đúng với hồ sơ dự.thầu, chưa thực hiện nghiệm túc các cam kết trong hợp đồng xây lip Việc lập hd sơ

cquản lý chất lượng còn mang tính đối phó như: Ghi chép nhật ký công trình chưa đảm

bảo quy định Công tác nghiệm thu nội bộ còn mang tính hình thúc Công tác thí nghiệm vật tự, vật li dé xác định chất lượng còn mang tinh „ cấu kiện bán thảnh ph đối phó Không lập bản vẽ hoàn công hoặc lập bản vẽ hoàn công không đúng quy định.

Cé thể nói, đa số nhà thầu trên địa ban tinh chưa quan tâm đúng mức đến công tác tổchức công trường, biện pháp thi công, hệ thống quản lý chất lượng nội bộ, không bổ tí

4 cán bộ giám sắt nội bộ, thậm chi khoán trắng cho các đội thi công và tư vấn giám

sit, Nhiễu đơn vị tuy đã xây dựng được tiều chuẩn ISO 9001: 2008 nhưng chỉ thực hiện ở văn phòng mà không trié khai tổ chức tại hiện trường Chất lượng nhân lựccủa nhà thầu chưa đáp ứng yêu edu, thiếu cắn bộ có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt

thiếu thợ tay nghề giới Nhiều đơn vị sử dụng lao động thời vụ không qua dio tạo để

giảm chỉ phí, việc huấn luyện tại chỗ tắt sơ gì:

Kết luận chương 1

Hang năm vốn đầu tư từ ngân sách nha nước đành cho xây dựng là rat lớn Vì vậy chấtlượng công trình xây dựng là vin đỀ cần được hết sức quan tâm, nó có tắc động trực

tiếp đến sự phát trién bén vững, hiệu quả kinh tế, đời sông của con người.

“Trong thai gian qua, công tác quản lý chit lượng công trinh xây dựng là yếu tổ quantrọng quyết định đến chất lượng công trình xây dựng đã có nhiề tiến bộ Với sự giatăng về số lượng, sự lớn mạnh của đội ngũ công nhân các ngành nghề xây dụng vàtrình độ của đội ngũ cán bộ quản lý được nâng cao; cùng với việc sử dựng vật liệu mớie6 chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh

e ban hành.

"nghiệm của các nước có nén công nghiệp xây dụng phát triển, cũng với

các chính sich, cắc văn bản pháp luật trong công tác quan lý chất lượng công trình xây cđựng Chúng ta đ xây dựng được nhiều công trình trong các Tinh vue xây dung, công nghiệp, giao thông, thủy lợi có chất lượng, hiện đải g6p phần quan trọng vào hiệuquả của nền kinh tế quốc dan, đáp ting được các yêu cầu xã hội, góp phần thiết thựcphục vụ và nâng cao đồi sống của nhân dẫn

‘Tuy nhiên, bên cạnh những công trình đạt chất lượng, cũng còn không it công trình cóchất lượng kim, không đáp ứng được yêu cầu sử dụng, công tình nứt, võ, Kin sụt

thắm đột, bong tróc, đưa vào sử dựng thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa

`, nhiề ì

không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình, Cá biệt ở một số công trình gây ra

hành bảo chữa, phi di làm hi Đã công tình không oặc bảo tì

sự cố làm thiệt hai rit lớn đến tiền của và tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu qua

dầu tự Chính vi thể mà việc quản lý chất lượng công trình xây dựng tắt cằn được quan

âm, Vin đề cần thiế đặt ra đó là làm sao để công tác quân lý chất lượng công trìnhxây dựng có hiệu quá.

Trên cơ sở lý thuyết nêu ở chương 1 đã cho ta cái nhìn tong quan về các khái niệm.

cũng như vai trỏ của hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng Qua đó nhận thầy việcnghiên cứu nâng cao quản ý chất lượng công tinh xây dụng giai đoạn thực hiện đầu

tự g6p phẩn quan trọng trong sự thảnh công cho quá trình “Quin lý dự án đầu tư xây, dựng công trình” ở Việt Nam và trên địa bàn tinh Phú Yên hiện nay là rất cần thiết,đáp ng với yêu cầu thực tiễn và hoàn toàn phù hợp với chuyên ngành “Quan lý xây

dựng"

Vì thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn chỉ tập trung nghiên cứu và để xuất một

ất lượng xây đựng công tinh Hệ thông kênh thoát lĩ

số giải pháp quan lý ning cao el

phía nam khu công nghiệp Hòa Tâm, tỉnh Phú Yên

ĐỀ hiễu rõ hơn về vẫn đỀ nghiên cứu, phần tiếp theo của luận văn, Chương 2 sẽ tìnhbảy cơ sở khoa học và pháp lý liên quan đến công tác quan lý chất lượng công tỉnhxây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư

CHUONG 2 _ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ LIÊN QUANDEN CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG GIAIDOAN THỰC HIEN ĐẦU TƯ

2.1 Cơ sở khoa học công tác QLCL công trình xây dựng.

21.1 Các cơ sở lý luận

“Chất lượng không tự nhiên sinh ra, nó là kết quả của sự tác động của hàng loạt ác yếu

16 cổ liên quan chặt chế với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn cần phải

“quản lý một cách đúng din các yếu tố này QLCL là một khía cạnh của chức năng

quan lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quản lý trong lĩnh

ve chất lượng được gọi là QLCL I4]

Hiện nay đang tổn tại các quan điểm khác nhau về QLCL:

Theo A.G Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng: QLCLđược xác định là một hệ thống quản tị nhằm xây đụng chương trình và sự phối hợpcác cố gắng cia những dom vi khác nhau để duy ti và tăng cường chit lượng trong các

tổ chức thế kế, sản xuất sao cho đảm bio nền sản xuất có hiệu quả nhất, đối tượng

cho phép thỏa min diy đủ các yêu cầu của người tiêu dùng,

= Theo giáo su, tiễn sĩ Kaoru Ishikawa, một chuyên gia nditiéng trong nh vực quản

1ý chất lượng của Nhật Bản đưa ra định nghĩa quản lý chất lượng có nghĩa là: nghiêncứu triển khai, thiết kế sin xuất và bảo dưỡng một số sản phẩm có chất lượng, kinh tế

nhất, có ích nhất cho người iêu dùng và bao giờ cũng thỏa mãn nhu cầu của người tiêu

đăng

- Theo Philip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa OLCL: là

một phương tiện có tính chit hệ thống đảm bảo việc tôn trong tổng thé tt e các thànhphần của một kế hoạch hành động

~ Theo tổ chức tiêu chuẩn hỏa quốc té ISO 9000 cho rằng: QLCL là một hoạt động có.chức năng quản lý chung nhằm mục dich đề ra chính sách, mục tiêu, trách nhiệm và

thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chat lượng, kiểm soát chất lượng,

dâm bảo chấlượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ hổng chất lượng

Như vậy, tuy có nhiều định nghĩa khác nhau về QLCL, song nhìn chung chúng có

những điểm giống nhau như:

của QLCL là dim bảo chất lượng va cải tiền chất lượng phủ hợp.với nhu cầu thị rường với chỉ phi tối ưu;

~ Thực chất của QLCL là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản lý như: hoạch.

định ổ chúc, kiểm soát và điều chính Nồi cách khác QLCL chính là chit lượng của

Quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư là sự vận dụng lý.

luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thông để tiến hành quản ý có hiệu guả toàn

bộ công việc có liên quan đến giai đoạn thực hiện đầu tư công trình cũng như kiểm

ất tiền dé như hỗ sơ tư vấn thiết kế,soát một số hoạt động khác liên quan hay có tinh cl

thấm định hay tuyển chọn nhà thiu thi công, nhà thầu giám sát dưới sự rin buộc về

nguồn lực có hạn Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhả đầu tư phải lên kế hoạch tổ.

chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành không chế và đánh giá toàn bộ quả trình tử lúcchuẩn bị thực hiện đến lúc kết thúc dự án

Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đành cho xây dựng là rit lớn Vì vậy chit

lượng công trình xây dựng là vẫn đề cần được hết sức quan tâm Tuy nhiên, bên cạnh.

nhiều công trình có chất lượng còn cỏ những công trình chất lượng kếm, bị bớt xén, bịrút ruột khiến dư luận xã hội hết sức bắt bình

"Những công trinh xây dựng với kinh phí hàng trăm, hàng nghin tỷ đồng từ nguồn vốnngân sich chưa kịp đưa vào sử dụng đã hư hỏng; tinh trạng dầu tư dân tri, rộng khắpnhưng ở đâu cũng gặp vin để chậm tiền độ và kém hiệu quả, lăng phí, tham những,tiêu cục, là những nghịch lý đang xảy ra ở Việt Nam Báo chí đã phản ánh nl

trước nghị trường các đại biểu Quốc hội cũng đã chất vấn nhiều, người dân bức xúc

nhiễu Dié đồ cho thấy, việc đầu tư xây đựng và chất lượng công trình hiện nay dang

có vấn đề, nhiều câu hỏi đặt ra nhưng chưa có một câu tr lời thỏa đáng.