Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng thi công nhằm đảm bảo chất lượng thi công tại dự án nhà chung cư Linh Trung Thủ Đức

Thực ct 48 đó là công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng, kết qua cuối cùng là công tác quan lý chất lượng thi công công hhy vong cia học viên là một chuyên gia trong inh vực q

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN NGỌC THANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP HO CHÍ MINH - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN NGỌC THANG

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP QUAN LÝ CH/LƯỢNG THỊ CÔNG NHÂM DAM BẢO CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

TẠI DỰ ÁN NHÀ CHUNG CƯ LINH TRUNG THỦ ĐỨC

Chuyên nghành _: Quản lý xây dựng.

: Nguyễn Ngọc Thắng

Mã số + 1581580302259

Lớp :23QLXDII-CS2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn trun thực, có nguồn gốc rõ ràng và ôi

sẽ chịu trách nhiệm về sự trung thực của các nội dung trong luận văn

Tác giá

HY NGUYEN NGỌC THANG

LỜI CÁM ƠN

Sau 2 năm học tập chương trình đạo tạo thạc sĩ chuyên ngành Quân lý xây dụng,trường Đại học Thủy Lợi:CS2, TP HCM, được sự hướng din của thầy Bùi Quang

Nhung, Em đã thực hiện đề tai “Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý chất

lượng thi công nhằm đảm bảo chất lượng thi công tại dự án nhà chung cư Link

Trung Thủ Đức” và đến nay luận văn đã được hoàn thành,

Trong quá trình thực hiện luận văn, em đã được thầy Bài Quang Nhung nhỉ

tỉnh hướng din, Dù rit bận rộn, nhưng thay đã luôn đôn đốc, chỉ dẫn tận tỉnh, cung cắp

các tài liệu cần thiết va tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn

Bén cạnh đó em còn nhận được sự hỗ trợ rt nhiễu của các thầy trong khoa Quản

lý Xây dựng, trường Đại học Thủy Lợi

Em xin gửi lồi cảm ơn chân thành nhất đến thy Bài Quang Nhung, qui thấy cô ở

trường Đại học Thủy Lợi và các bạn đồng nghiệp.

ải hoàn thành nhưng chốc chin sẽ không tránh được những sai sót

Kinh mong quí thiy cô góp ý, bổ sung để đề ải

và có ý nghĩa thiết thực hơn và có thé đưa ra ứng dụng cho quan lý:

chit lượng công trin tại da bản Thủ Die nói riêng và TP.HCM nổi chung

Tae giả

NGUYEN NGỌC THANG

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐẦU

1 Tỉnh cấp thiết của Đề tải:

2 Mục đích của luận văn:

3 Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu:

) Đối tượng nghiên cứu:

b) Phạm vi nghiên cứu:

4, Phương pháp nghiên cứu:

CHUONG I: KHAL QUÁT VE QUAN LY CHAT LƯỢNG THI CONG CONG TRÌNHXÂY DỰNG 3

1.1 Quản lý chất lượng 3

1.1.1.Quản lý chất lượng công trình xây dựng 3

1.1.2 Quan lý chất lượng thi công xây dung 6

1.1.3 Mục tiêu và phương pháp quản ý cht lượng th công 7

1.2 Thực trang quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng tại việt Nam: !9

1.2.1, Thực trạng chung công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dụng 91.22, Những nguyên nhân và tổn tại cần khắc phục trong công tác quản lý chất

lượng thi công cổng trinh xây đựng "

1.3 Quan lý chat lượng thi công công trinh xây dụng thành phố Hỗ “Chí Minh từ năm n2013

đến nay: "7

1.3.1, Thực trạng chung công tác quan lý chất lượng thi công công trình xây dựng ở thảnh

phố Hồ Chí Minh 17 1.3.2, Những nguyễn nhân và ton ti edn Khắc phục trong công the quản lý chất lượng thi

công công trình xây dựng xây dựng dân dụng 2L

Kết luận chương | 24

CHUONG II: CO SỞ PHAP LÝ VÀ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TAC QUAN LY CHATLƯỢNG DỰ AN BAU TƯ XÂY DUNG 25

2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng 25

2.2! Vai ud của nhà nước va các cơ quan chuyên ngành về công tác quan lý chat lượng công

trình xây dung (QLCLCTXD) 2 2.3 Trách nhiệm và vai trồ của chủ đầu tư trong công tác quản lý chat lượng công trình xây dụng 31

23.1 Trích nhiệm Chủ dit theo Điều 5 của Nghị định s6 46/2015/NP: 3123.2 Vai trò Chủ đầu tư 322.4 Vai tô và trích nhiệm của Các Nhà thầu iên quan đến công tác quản lý chat lượng thí

công công tinh Xây đụng sos ne 2.4.1Giai đoạn khảo sit và thi son mì 24.2 Quản lý chất lượng rong giai đoạn thi công xây A _—— 2.4.3 QLCL trong giai đoạn bảo hanh - —_ „ạẶ, 2.4.4 QLCL công trình sau khi đưa vào sử dung me 45

2.5 Phương pháp đánh giá các yếu t ảnh hưởng đến chất lượng th công công trình xây

dựng 46

2.5.1 Phương php đánh gid và cách thức ly mẫu 46

2.5.2 Thực hiện hảo sát thực tẺ 47 2.5.3 Đồi tượng, phạm vi và nội dung thực hiện khảo sit 4

2.5.4, Nội dụng bang câu hỏi thực hiện khảo sát 48 2.4.5 Phương pháp phân tích số liệu SI Két luận chương IL : 5

CHƯƠNG II: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHAP_ TANG CƯỜNG QUAN LÝ CHAT LƯỢNG:THỊ CÔNG DỰ ÁN NHÀ CHUNG CU LINH TRUNG, QUAN THỦ DU 53

3.1 Giới thiệu dự án va công tác quản lý chất lượng thi công dự án _ Nhà chung cư Linh

‘Trung, quận Thủ Đức, 33 3.11 Giới thiệu dan 33

3.1.2 Công tic quan by chat lượng thi công dự án Nhà chang cư Linh Trung-Thủ Di 543.2 Đánh giá năng lực của Chủ đầu te và Ban Quan lý dự ân 34

32.1, Năng lực Cha đầu tr 54 3.222 Sơ độ tô chức Công ty CP Bat động sin Sài Gòn Vi Ne 56 3.23 Sơ đồ và quy trình tô chức ban Linh Trung: 37

3.2.4 Quy trình hoại động ban quản lý dự dn của Chủ đầu tr: 583.3 Đánh gi thực trang các Nha thầu ign quan đến dự n s0ssnssscvonnscnvn os3.3.1, Nhà thầu thi công phần móng ham: ° 68

3.3.2, Nhà thâu thi công phản phan thân và hoàn thiện Công W cỗ phần Tus van in thiết kế

-xây dựng M.P.T: “

3.35, Nhà thâu thị công ea điện 70 3.33, Nhà thâu thi công hệ thông PCCC và chủng sé 70 33⁄4 Nhận xét chung Về các nhà thi: m

3.35 Công tác Khảo sit đánh giá công tác QLCLXD cho dự ânvới các nhân 16 ảnh hưởng

dn chất lượng thi công côngtrình xây dựng tại chung cư Linh Trung -Thủ Đức 72

3.35.1 Thống kế đối tượng tham gia trả lời 76

3.35.2hực hiện kiêm định thang do 80

3.4 Nghiên cứu dé xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng thi công

Dự án nhà chung cư Linh Trung 83 3.4.1 Định hướng công tác xây dụng hệ thông giải pháp giảm thiêu cúc yêu tổ ảnh hưởng va

1g 83

lượng công trình “ lực tại ch 84 3.44 Hoàn thiện năng lực Nhả thầu trong công tác tô chức thi công,Quan diem xây dụng giải pháp giảm thiểu yếu t6 ảnh hưởng và nâng cao chất lượng thi công công trình của nhà 85

3.4.5 Đ xuất ede giải php nhậm giảm thiêu các yeu tổ sn hướng dn chat lượng thi công

các : 88 3⁄46 Xây đựng quy tình xử lý sự cỗ công Wher : co DH 3.4.7 Dé xuất các giải pháp nâng cao chất lượng thi cong, 9

3.4.8 Để xuất quy trình và giải pháp thi công nâng cấp công é 98

Kế luận Chương I 100

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 101

1 KET LUẬN 101

2 KIÊN NGHỊ 101

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.2: Công tác vệ sinh không đám bảo - - cesses 16

Hình 1 4:Nhi thầu thiểu nhân lực so T

Hình 1.5: đường Mai Chi Thọ (đoạn gip cầu vượt Cát Lai) dang bi kin nghiêm trọng, tạo thành những đường rãnh kéo di, sâu 10-15 em lo Hình 1.6: Cái hỗ sâu của lớp 8A4 với diện tic khoảng Im2, nhưng bên dưới là một khoảng trồng rộng 20

Hình L7: Trin nhà bị sập ti chung cư Quốc Cường Gia Lái ".Hình 2.1: Sơ đồ Phương thúc QLNN về CLCTXD 2ï

Sơ đỗ quan hệ giữa các bên trong quá trình thi công xây dựng công trình 43

Sơ đồ trình tự thực hiện nghiên cứu, 46

Hình 2.4: Sơ đỏ trình tự thực hiện khảo sát bằng câu hỏi 47ình 3.1: Sơ đồ ổ chức Công ty 56Hình 3.2: Sơ đỗ tổ chức Ban QLDA STHình 3.3: Thông ké di tượng theo vai tr tham gia 16

Hình 3.4: Thống kê đối tượng theo kinh nghiệm công tác 7

Hình 3.5: Thing kẻ đối tượng theo kinh nghiệm dự án đã tham gia 8Hình 3.6: Thống kê đối tượng trả lời theo loại công tình +9

Hình 3.7: Thống kê đối tượng theo vị trí công việc tham gia seo 80 Hình 3.8: Sơ đồ các giải pháp giảm thiểu yếu tổ ảnh hưởng va nâng cao chất lượng thí công.

" ve 87

Hình 3.9: Quy trình chuẩn bj nguồn nguyên vật liệu 90

Hình 3.10: Quy trình xử lý sự cố công trình 91 Hình 3.11: Quy trình ban giao công trình đưa vào sử dung 9%

Hình 3.12: Quy trình ban giao thiết bị và chuyển giao công nghệ 9

DANH MUC BANG BIEU

Kết qua khảo sit.

Ting ké di tượng tf theo vai rồ tham,

“Thống ké đối tượng tr lồi theo thời gian công te.

“Thông kẻ đối tượng trì lời theo kính nghiệm sb dự ân tham gia

“Thống ké đối tượng trả lồi theo Toa đự ấn tham gia

“Thông kê doi tượng trả lời theo vị trí công việc tham gia.

Bảng đánh gi dd tn cy của s liệu khảo sắt

7 76 7

m

78 79

$0

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT

ATLD: An toàn lao động,

BQLDTXDCT: Ban Quan lý đầu tư xây dựng công tình.

'CBKT: Cần bộ kỹ thuật

CBC: Cán bộ viên chức

CDT: Chủ đầu tư

CHT: Chi huy trưởng

CLCTXD: Chit lượng công trình xây dựng

‘TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam.

UBND: Ủy bạn nhân dân

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Đề tài:

Kinh tế trong nước dang trên da tăng trưởng bởi những chinh sách đúng đắn của Đảng và Chính phủ trong việc định hướng phát triển và điều hành nên kinh tế, Trên đà phát trên chung của toàn xã hội, đại bộ phận con người trong xã hội cũng được tăng,

lên đáng ké thì nhu cầu vé nha ở nhờ đó cũng ngày càng cao Nguồn cung cấp về nhà ở

hiện này cũng rất đa dạng từ nhiều doanh nghiệp vả tổ chức kinh doanh bắt động sản trong và ngoài nước.

Trước những bồi cảnh đó đòi hat phương án xây dụng công trình cho chung cu ngày cảng đảm bảo số lượng v chit lượng cao thể hiện phong cách tiện ich hiện đại,

văn mình Tuy nhiên, trê thực tế hiện nay không it một số dự án chung cư có chit

lượng không đáp ứng yêu cầu trước mắt cũng như lâu đài.

‘Vin dé đặt ra cho các nhà đầu tư cin phải quán triệt chất lượng là „ng còn của

các doanh nghiệp, xã hội Thực ct 48 đó là công tác quản lý chất lượng dự

án đầu tư xây dựng, kết qua cuối cùng là công tác quan lý chất lượng thi công công

hhy vong cia học viên là một chuyên gia trong inh vực quản

lý đầu tư xây dưng muốn đóng góp một phần nhỏ bé của mình trong ih vực công tác

“quản lý xây đựng cũng như vẫn để chung của xã hội, ạo ra cho xã hội một sin phim

chúng cự mẫu mực về chất lượng và hiệu ích vé mặt kinh t, Với nguyên vọng nêu trên, học viên đã chọn cho mình để tài

'Nghiên cứu dé xudt một số giải pháp quản lý chất lượng thi công nhằm đảm

"bảo chất lượng thi công tại dự án nhà chung cư Link Trung Thú Dito”

2 Mục đích của h

Điều tra thu thập số liều thông tin đánh gid thục trạng công tắc quản lý chấtlượng thi công công trình xây dựng tại thành phố Hồ Chi Minh, trên cơ sở đó rút ra những vin đề cin giải quyết dam bảo iêu chí quan lý chất lượng thi công,

Điều tra thu thập số liệu thông tin đánh giá thực trạng công tác quản lý chất

đồ đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng thi công dự

ấn chung cư Linh Trung.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

+) Đi tượng nghiên cứ:

Dự án Nhà chưng cư Linh Trung quân Thủ Đức rong lĩnh vực quản lý chất

lượng thi công xây dựng

1) Phạm vi nghiên cứu:

+ Nghiên cứu tổng quan công tác quấn lý chất lượng tỉ công ở nước ta, thành

phổ Hồ Chí Minh và công tác quản lý chất lượng thi công các dự án xây dụng dân

dụng trong địa bản quận Thủ Đức.

+ Thời đoạn nghiên cứu: Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt động,

“quản lý chất lượng thi công các dự án xây dựng dân dụng từ năm 2013 đến nay.

4 Phương pháp nghiên cứi

Phương pháp quan sit trực iếp:

~ Phương pháp thing kẻ: Điều tra thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu;

Phương pháp hệ thông hóa;

~ Phương pháp phân tích đánh giá.

- Phương pháp chuyên gia

Trang 2

CHUONG 1

KHAI QUAT VE QUAN LY CHAT LUQNG THI CONG CONG

TRINH XAY DUNG

1.1 Quan lý chất lượng :

LLL Quản lý chất lượng công trình xây dựng

a) Khái niệm chung về chất lượng:

~ "Chất lượng là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau Có rit nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng Hiện nay cổ một số định nghĩa về chất lượng đã được các chuyên gia chất lượng đưa ra như sau:

= " Chất lượng là sự phù hợp với như edu" (theo Juran - một Giáo su người Mỹ),

= Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định" Theo Giáo

sử Crosby.

+ " Chất lượng là sự sự thoả mãn nhu cầu thị trường với chỉ phí thấp nhất" Theo

“Giáo sự người Nhật ~ Ishikawa,

- Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều quan điểm

về chit lượng khác nhau Tuy nhiên, có một định nghĩa v8 chất lượng được thừa nhận

É, đó là định nghĩa của Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế Theo điều

i nữa Đánh giá chất lượng cao hay thấp phải đứng trên quan điểm người tiêu dùng,

'Cùng một mye đích sử đụng như nhau, sản phim nảo thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cao

"hơn thì có chất lượng cao hơn.

= Do dé chất lượng được do bởi sự thỏa ming nhu cầu, mà nhủ cầu luôn luôn

kiện sử đụng.

~ Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta phải xét và chi xét đến mọi đặctinh của đối tượng có liên quan đến sự thỏa mảng những nhủ cầu cụ thé Các như cầu

này không chỉ từ phía khách hàng mà còn từ các bên có liên quan, ví dụ như các yêu

sầu mang tinh pháp ché, như cầu của cộng đồng xã hội

~ Nhu cầu cố thể được công bổ rõ rằng dưới dạng quy định, tiêu chuẩn nhươg:cũng có những nhu cầu không thé miêu tả rõ rằng, người sử dụng chỉ có thể cảm nhận

chúng, hoặc chỉ phát hiện được trong quá trình sử dụng (nhu cầu tiém dn),

~ Chất lượng không chỉ là thuộc tính của sin phẩm, hing héa, dich vụ mã ta vinhiểu hàng ngày Chất lượng có thể áp dung cho một hệ thẳng, một quả trình

b) Khải niệm chung về quan ly chất lượng:

~ Quan lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soátmột tổ chức về chất lượng, Việc định hướng và kiém soát vé chất lượng nói chung baogằm lập chính sách chất lượng và mục tiêu chất lượng, hoạch định chit lượng, kiểmsoát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cái tién chất lượng

~ Quản lý chất lượng hiện đã được áp dụng trong mọi ngành công nghiệp, khôngchỉ trong sản xuất mà trong mọi lĩnh vực, trong mọi loại hình tổ chức, từ quy mô lớnquy mô nhỏ, cho đã có tham gia vio thị trường quốc tế hay không Quản lý chất

lượng đảm bảo cho tổ chức làm đúng những việc phải làm và những việc quan trọng,

ìm đúng việc", "lâm đúng ngay từ đầu" và "lâm đúng theo triết lý "lam việc đúng” và

tại moi thời điểm"

~ Theo PM Book của Viện Quin lý Dự án (PMI) thi: "Quản lý chất lượng bao

gồm tit cả các hoạt động có định hướng và liên tục mà một tổ chức thực hiện dé xác

định đường lối, mục tiêu và trách nhiệm dé thỏa mãn được mục tiêu đã đề ra, nó thiếtlập hệ thống quản lý chất lượng thông qua đường lỗi, các quy tình và các quả trình lập

kế hoạch chất lượng, đảm bao chất lượng và kiểm soát chất lượng”

~ Quản lý chất lượng cổ thể được xem là gồm 3 thành phần chính: kiểm soát chấtlượng đảm bảo chất lượng và cải tiền chất lượng

Trang 4

©) Kháiuiện về quân lý chất lượng công trình xây dựng

~ Quin lý chất lượng công trình xây dựng là toàn bộ các hoạt động của một tổchức nhằm duy trì chat lượng và giảm thiểu chi phí của sản phẩm xây dựng Quá trình.phit tiển của quân lý chất lượng gồm các mức:

~ Kiểm tra chất lượng: Kiếm tra chất lượng sản phẩm xây dựng là những hoạtđộng của một bộ phận trong tổ chúc, có nhiệm vụ kiểm tra chất lượng sản phẩm

(KCS) Nội dung chính của nó là: Dùng những hoạt động như cân, dong, đo, đếm, xem

xt thir nghiệm để xác định một hoặc nhiễu đặc nh của sản phẩm và so sinh kết quảvới yêu cầu quy định nhằm xác định sự phù hợp của mỗi đặc tinh,

~ Kiểm soát chất lượng: Kiểm soát chất lượng lả những hoạt động và các biện

pháp kỹ thuật có tinh tác nghiệp nhằm theo đõi một quá trình, đồng thời loại trừ những nguyên nhân làm hoạt động không thỏa mãn tiém ẩn trong mọi giai đoạn thi công xây dung để đạt hiệu quả kinh tế

Đây là một bước tiến bộ của quản lý chất lượng mà nội dung cơ bản của nó là

Kiểm soát mọi yếu tổ ảnh hưởng đến chit lượng (như con người, vật liệu, máy múc

kiểm soát cả qua trình, phòng ngửa sai hỏng Nội dung kiểm soát ở mức này đã được,

đúc kết thành công thức SM như sau:

“Man ~ Machine- Material - Method- Milieu”

(Con người - Máy móc — Vật liệu Phương pháp — Môi trường lim việc).

“heo cách này chỉ cin một yêu tổ kém sẽ ảnh hưởng tới chất lượng cia sản phẩm:

- Đảm bảo chất lượng : Đảm bio chit lượng là tạo sự tin tưởng cho khách hing

rằng: Một t6 chức sẽ luôn luôn thỏa mãn được mọi yêu cầu của chất lượng, thông quaiệc tiến hành các hoạt động trong hệ thống chất lượng theo kế hoạch, có hệ thốngKhi được yêu cầu, những hoạt động này hoàn toàn có thể được trình bày, chứng minhbằng các văn bản và hồ sơ ghỉchp các hoạt động của qu tình

‘Theo phương pháp này, các đơn vị liên quan sẽ tự kiếm soát chất lượng, kèm theo.việc lập hồ sơ ghỉ chép để lâm bằng chứng Khách hàng có thể tim hiểu chính sách

chất lượng và hệ thống chất lượng qua văn bản của các đơn vi, để có độ tin cậy và lựa

chọn ban đầu Sau d đơn vi xem xét hệ thống quả lý có đúng với văn bản hay không,

Cuối cũng họ có thé xem hd so, ti liệu ghỉ chép quá tình kiểm soát

duge thực hiện.

lượng đã

1.12 Quản lý chất lượng thi công xây dựng.

a) Khảiuiện về chỗ: lượng tí công xây đựng công tình:

“Chất lượng thi công xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trình nhưng phái phủ hợp với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng,

các qui định trong văn bản qui phạm pháp luật có liên quan va hợp đồng kinh tế

Chất lượng thi công công trình xây đựng không chỉ đảm bao sự an toàn vé mặt

kỹ thuật mà còn phải thôa mia các yêu edu về an toàn sử dụng có chứa đựng yến tổ xã

hi và kinh tẾ, Ví dy: một công trinh quả an toàn, quá chắc chin nhưng không phủ hợp

với quy hoạch, kiến trúc, gây những ảnh hưởng bất lợi cho cộng đồng (an ninh, an

toàn môi trường ), không kinh té thì cũng không thoả mãn yêu cầu về chất lượng

công trình Có được chất lượng công trình xây dựng như mong muốn, có nhiều yếu tổ

‘nh hướng, trong 46 có yếu tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của

chủ đầu tr) và năng lực của các nha thầu tham gia các quá trình hình thành sản phim

xây dựng

b) Vai tò, v tí quân lý nhà nước về chất lượng công tình xây dựng:

Luật Xây dựng đã tạo bước đột phá quan trọng của hệ thang pháp luật về đầu tư vàXây đựng ở nước ta Luật Xây dựng đã đề cập đầy đủ các nội dung liên quan đến hoạtđộng xây dựng, pháp chế hóa quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia đầu tr xây

‘dung công trình Luật cũng xác định rõ vai trỏ, trách nhiệm và quyền hạn của chính

quyển thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng Nội dung đổi mới trong

quản lý nhà nước (QLNN) về chất lượng công tỉnh xây đụng (CLCTXD) của Việt

‘Nam là chính quyền không can thiệp trực tiếp ma gián tiếp qua công cụ pháp luật tácđộng vio công tắc quản lý sin xuất hing ngày cia người mưa (chủ đầu tư) và người

‘ban (các nhà thầu) để làm ra sản phẩm xây dựng- một loại sản phẩm có tính đơn chiếc

Nhà nước tập trung xây dựng văn bản qui phạm pháp luật (VBQPPL), văn bản quy

phạm kỹ thuật (VBQPKT), hệ thông tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra để tạo pháp lý.

cho mỗi quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng hướng tới việc hình thành công trình có chất lượng cao làm thỏa mãn yêu cầu của khách hàng Nghĩa là

Nha nước kiếm soát các điều kiện “phù hợp” vì lợi ích cộng đồng, lợi ích của toàn xã

hội

Trang 6

đặc biệt các dự án Song, tỉnh trạng còn tồn tại về chất lượng công rnh, lãng phí,

vốn ngân sách nhả nước Nhận định của cơ quan soạn thảo cho rằng khâu kiểm soátcủa các cơ quan của chỉnh quyền chưa thục hiện "tiền kiểm”, Do đó, cần làm rõ vàtách bạch nội dung thắm định: Các nội dung mà chính quyền cần quan tâm và kiểm soit chặt là ức điều kiện liền quan đến an toàn sinh mang, an toàn mỗi trường, an toàn

xã hội, sự phù hợp với quy hoạch và thiết kế đ thị của các công trình xây đựng thuộc

mọi nguồn vốn khác nhau Công việc nảy do cơ quan chuyên môn thuộc cơ quan quản.

lý nhà nước về xây dựng theo phân cấp thực hiện Riêng việc kiểm soát sâu các yêu.

cầu đảm bảo chất lượng như độ bền vững, mức độ an toàn, công năng và mỹ thuật thìphải do chủ đầu tr tổ chức kiểm soát thông qua "cơ quan chuyên môn tực thuộcngười quyết định đầu tư” tổ chức thực hiện

Nhu vậy có thể hiểu rằng, các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng phải thực hiện hai vai: Vai cơ quan chuyên môn về xây dựng (thuộc chức năng QLNN) để kiểm soit các yêu cầu "phủ hợp” của các dự án đầu tư xây dụng thuộc mọi mẹ

nhưng đồng thời là cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư đổi với

sắc dự án thuộc nguồn vốn nhà nước đặc biệt đối với các dự án vốn ngân sách nhà

1.13 Mục tiêu và phương pháp quản lý chất lượng thi cong.

‘Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 của chính phủđảm bảo chit lượng công trình xây đựng đã nêu rõ một số Nguyên tắc chưng trong

“quản lý chất lượng công trình xây dựng, cụ thể như sau:

- Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định và pháp luật

có liên quan từ chuẳn bị, thực hiện đầu tư xây đựng đến quan lý, sử dụng công tình

nhằm dim bảo an toin cho người, i sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận.

~ Hang mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu

tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây cdựng và quy định của pháp luật có liên quan.

Nha thấu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có di digu kiện năng lực theo quy

inh, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực

hiện, Nha thầu chính hoặc tổng thẫu có trích nhiệm quản lý chất lượng công việc do

nhà thầu phụ thực hiện

- Chủ đẫu tư có trách nhiệm tổ chức quả lý chất lượng công tình phủ hợp vớihình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốnđầu tr trong quá trình thực hiện đầu tư xây đựng công nh theo quy định của Nghịđịnh này Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều

kiện năng lực theo quy định của pháp luật

- Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chấtlượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẳm định thiết

tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hig giám định chất lượng.

công trình xây dựng: kiến nghị và xử lý các vi phạm vẻ chất lượng công trình xây

cdựng theo quy định của pháp luật

~ Các chủ thẻ tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quy định tại Khoản 3, Khoản 4

vã Khoản 5 Điều này chị trách nhiệm về chất lượng các côn việc do mình thực hiện

Yeu cầu quản lý chất lượng dự án xây dựng:

`Yêu cầu cơ bản của công tác quản lý chất lượng công tinh xây dung: Công tá

quản lý chất lượng công trình xây dựng là một khâu quan trong trong quản lý xây

đựng cơ bản, nhằm làm cho công tinh xây đựng thoả mãn các tính năng cụ thể phải có

vé bảo đảm hiệu qua đầu tự, tính ôn định, an toàn, iện ngh, thẳm mỹ, môi trường, phùhợp với các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm có liên quan.

(Quan lý chất lượng công trình xây dựng là một van đề sống còn được Nhà nước và

‘cong đồng hết sức quan tâm, Nếu quan lý chất lượng công trình xây dựng tốt thì sẽ hạn.chế tin tối xóa bo được các hiện tượng tham ô, rút ruột công trình Vì vậy việc nâng

cao công tắc quản ý chất lượng công trình xây đựng không chi a nâng cao chit lượng công trinh mà còn góp phần chủ động chống tham những chủ động ngăn ngữa tham

những, ngăn ngừa tất thoát rong xây dụng Theo kết quá thực tế cho thấy, ở đâu tuânthủ nghiêm ngặt những quy định của nha nước về quản lý chất lượng công trình thi ở

6 chất lượng công trinh tắt

Mặt khác, công trình xây dựng khác với sản phẩm hàng hoá thông thường khác vìcông tỉnh xây dụng được thực hiện trong một thời gian đi do nhiễu chủ thể thực hiệnbởi do nhiều vật liệu tạo nên, chịu tác động của tự nhiên rất phức tạp Vì vậy, việc

nâng cao công tác quản lý chất lượng li rất cin thiết, bai nếu xay ra sự cổ thi sẽ gây ra

tổn thất rt lớn về người và của, đồng thời cũng rất khó khắc phục hậu quả

Trang 8

[Ning cao công tie quản lý chất lượng công trin là góp phần nâng cao chất lượng

sống cho con người, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần nâng cao hiệu quả của cácngành sản xuất vit chất khác

1.2, Thực trạng quản lý chất lượng thícông công trình xây dựng tại việt Nam:1.2.1 Thực trạng chung công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng

Như vậy, ta có thể thấy được công tác xây dựng thể chế cho công tác quản lý chất

lượng xây đựng công trình ở Việt Nam được thực hiện khá bai bản với xương sống là

Luật xây dựng số 50/2014, cơ sử pháp lý đồ là các văn bản dưới Luật như Nghị định 46/2015/ND — CP về quản lý chất lượng và bảo tri công t h xây dựng.

‘Van bản quy phạm kỹ thuật, hệ thống tổ chức, hướng din và kiểm tra để tạo pháp

lý cho mỗi quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng hướng tới việc hình

thành công trình có chit lượng cao làm thỏa mãn yêu cầu của khách hàng Nghĩa là

Nha nước kiếm soát các điều kiện "phù hợp” vì lợi ich cộng đồng, lợi ích của toàn xã

hội Mö hình cho công tác quản lý chất lượng xây dựng công trinh được xây dung

thông nhất từ Trung ương đến địa phương và cho từng dang quan lý

“Trong thai gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng được

eo quan quân lý nhà nước, các chủ dẫu tr và các đơn vịliên quan quan tâm chỉ đạo

thực hiện Nhiều công trình xây dựng hoàn thành, đảm bao các yêu cầu về chất lượng

đã phát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lục cho phát tiễn kinh tế xã hội của tỉnh Tuy

nhiên, vẫn còn nhiều công trình xây đựng chất lượng thấp, cá biệt có công trình vừa.

xây dựng xong đã xuống cắp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội, énlàm lãng phí

của, không phát huy được hiệu quả vẫn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu do các chủ đầu

động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu.

Thực tế hoạt động và những vin để còn tin tạ của các chủ thể trực tgp tham,gia hoạt động quản lý chất lượng công tình xây đụng trong các bước chuẩn bị dầu tr

<n lập dự ân, lập nhiệm vụ, đỀ cương thiết kế công t nh, thi công và nghiệm.

‘thu đưa công trình vào sử dụng.

hội nhập kinh Trong những năm gần diy, khi nước ta bắt quốc té điện

mạo đất nước ngày càng không ngừng đổi mới Đó là việc đời sống kinh tế của người

dân ngày cảng được cải thiên, nén kinh tẾ ngây cảng tăng trưởng và phát tiễn Tất

n củng với sự phát triển và nắng cao không ngừng của các ngành nghề kinh tế,

các lĩnh vực khác của đời sống, bộ mặt dit nước ngày càng thay đổi Đó là sự mọc lêncủa các công trình nhằm đáp ứng yêu cần của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đạihoa đất nước Tắt nhiên rằng cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, sự phát triển

không ngừng, đó là sự cạnh tranh giữa các công ty trong ngành xây dựng trong nước.

với nhau và giữa các công ty nước ngoài, liên doanh Một trong những yếu tố cạnh

"ranh của các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng không chi là quy mộ, tính chất

công trình mà edn là chất lượng công trình xây dựng Trên thực tế hiện nay, đã xây ra

én quan tới chit lượng công tình xây dựng mà hậu quả của chúng là

không it sự cổ

vô cũng to lớn, không thé lường hết được, chẳng hạn như vụ sập vữa trần khu TrungHòa - Nhân Ct

“Quốc Việt (tinh Bắc Ninh), cho đến sự cổ gần đây nhất là vụ sập cầu Cần Thơ với 54

inh, vụ rút ruột công trình nhà A2, vụ sập tường công viên Hoàng

người thiệt mạng và hàng chục người bị thương, gây thiệt hại không nho cho nhà nước và xã hội.

Theo các chuyên gia xây dựng, kinh nghiệm của nhiều nước trên thé giới và

trong khu vực thì vin đề đảm bảo chất lượng xây dựng phải luôn gắn liền với dim

bao an toàn thi công xây dựng Nhưng ở nước ta hiện nay, chưa có sự quản lý thốn

nhất trong lĩnh vực này Do đó, khi công trình xảy ra sự cổ liên quan đến an toàntrong thi công, chit lượng cổ vẫn đề thì việc phân định trách nhiệm xử lý vụ việc đốivới các bên liên quan không rõ rang Bản thân Luật Xây dựng khi điều chỉnh về vắt

4 này cũng cổ khả nhiều điểm thiếu rõ ring Đơn cử như khâu lựa chọn nhà thầu, cơ

quan chủ quản không đủ thông tin để đánh giá năng lực, kinh nghiệm nhà thầu khi

tham gia xây dựng các công trình Lực lượng quản ly xây đựng nói chung va quản lý chất lượng côi i trình xây dựng nói riêng ở địa phương còn mỏng, chưa đáp ứng được

yêu cầu Còn cô sự chồng chéo và thiếu sự phỏi hợp trong thực hiện quản lý chất

Trang 10

lượng công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ quan quản lý nhà nước Bên cạnh đó, năng lực của CDT cũng bị xem nh

1.2.2 Những nguyên nhân và tồn tại cần khắc phục trong công tác quản ý chất

lượng thi công công trình xây dựng.

Nguyên nhân chú quan: Các chủ thể tham gia dự dn từ khâu chuẩn bị đâu tr

š thúc dự án (Chủ đầu te, Tie vẫn, Nhà thâu thi công ) cu thé là

- Công tác khảo si thiết kế, lựa chọn gi php thiết kế, sử đụng vật liệu xâyđựng và công nghệ thi công: Công tác tư vấn khảo sát thiết ké- còn nhiễu hạn chế,

cơ sở chưa đâm bảo c

nhất là bước lập dự án và thiết lượng, nên đến giai đoạnkhảo sắt thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh, bổ sung, nhiều trường hợp phải điều chỉnhqui mô, giải pháp kỹ thuật, kéo đài thời gian thực hiện,

= Việc tổ chức đầu thầu tuyển chọn tư vin, từ Tư vấn kip dự án, Tư vin KSTK

đến Tw vẫn thắm tra, Tư vấn giám sát, Tư vẫn kiểm định chất lượng trong điều kiện

hiện nay côn mang nặng tính hình thúc, kém tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến chất

lượng và tiến độ thực hiện dự án.

- Quy trình thiết kế, quy trình thi công chuyên ngành chưa phủ hợp: Việc áp

dụng các tiêu chuẩn thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, công nghệ chưa đảm bảo sự lựa

chọn tối wu về kinh tế - kỹ thuật và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng dự án

Sự tuân thủ trong quá tỉnh th công và năng lực của nhà thấu: Nin chung, hệ

thống quán lý chất lượng của nhà thầu chưa tuân thủ đầy đủ theo các điều kiện về

‘quan lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án; Các biện pháp đảm bảo an toàn công trình, an toàn lao động, thực hiện các quy định về môi trường còn bị coi nhẹ.

Các 1 khoa học, mặt bằng thí công bể bộn; Bộing trường xây dựng triển khai thimáy kiểm soát chất lượng và chỉ phi cho việc đảm bảo chất lượng của nhà thẫu chưađược quan tâm đúng mức Nguy cơ vi phạm chat lượng công trình xây dựng là lớn vàtiểm Ân,

~ Đầu tư thiết bị và công nghệ của các đơn vị thi công hạn chế (trong đó có lý

do cơ chế khoán cho đơn vi đơn vị đưổi công ty manh min), không cỏ digu kiện đổi

công nghệ và thiết bị

- Quản tr tải chính doanh nghiệp yếu kém; Tinh toán chỉ phí quản lý, phục vụ

thi công chưa đúng,

- Chưa có chính sách quản trị nguồn nhân lực.

Công tác quan lý, giám sát trong quá trình thực hiện: Công tác quản lý, giám.sit hit lượng công trình xây đựng cia Chủ đầu tw, Ban QLDA, Giám sit xây đụng

“Giám sát tác giả của tư vẫn thiết kẻ còn nhiễu điểm yếu, thiểu tinh chuyên nghiệp.

Đội ngũ TVGS chưa đáp ứng yêu cầu trong công tác quản lý chất lượng trên công

chưa kiên quyết xử lý các vi phạm vé chất lượng.

~ Đầu thầu giá thấp để thắng thầu, din đến yếu kém về chất lượng trong thicông, không đủ chỉ phí dim bảo chất lượng công trình

- Kinh phí bảo tri, duy tu, sửa chữa công trình không đủ nên công trình xuống

ip, không đảm bao được tuổi thọ công trình.

4) Đối với chủ đầu tw:

“Chưa chấp hành đúng tinh tự thủ tục xây đựng, phố mặc cho tư vin, nhà

thi công: Với việc thực tỉ pháp luật trong thực tế côn hạn chế, đặc biệt đổi với dự án

bị hiểu là ràng buộc thật sự chặt chẽ về pháp luật và chưa thực hiện nghiêm túc chế độ quản lý.

sử dung vốn ngân sich, chủ đầu tự vẫn còn ng chủ hờ", Họ chưa bị

chất lượng, biết nhưng vẫn làm (cổ tình lựa một số đơn vị tư vin không đủ điều kiệnnăng lục bảnh nghề hoạt động xây đựng để ký kết hợp đằng; tìm những nhà thầu th

công không đảm bảo điều kiện năng lực tải chính, chuyên môn lợi ích cá nhân nào đổ)

5) Déi với các tổ chức ne vẫn xây dựng:

Hiện nay thiếu các tư vin chất lượng cao ở tim vĩ mô trong việc đề xuất cácchủ trương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất các giải pháp kỹ thuậtcông nghệ chính xác, hợp lý, khả thí: Trong nhiều trường hợp đã để xây ra các sai sốt,

phải điều chỉnh cho quá trình xây dựng gây tốn kém, lãng phi, ảnh hưởng lớn đến chất

lượng công trình.

Nhiều tổ chức tư vấn do đòi hỏi bức bách của công việc mà hình thành, chưa

6 những định hướng, chiến lược phát tiễn rõ rộ Các Công ty tr vin xuất biện trần

Trang 12

lan, đã bit đầu có hign tượng một số doanh nghiệp tr vin về việc thực hiện dich vụtheo kiểu môi giới hoặc thuê mượn, thiểu thực lực gây hiện tượng cạnh tranh không ảnh mạnh trong hoạt động tư vấn.

“Trong các năm gin đây số lượng các công ty tư vin phát triển tràn lan nhưngnăng lực thi Iai yếu kẻm, còn nhiều hạn chế và chưa làm trồn trích nhiệm, cồn vi

phạm nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng Tắt cả các đơn vị tư vấn trên địa ban đều.

Không cố hệ thống quản lý chất lượng: Trên thực tẾ cho thấy hầu hết các sai sói,khiếm khuyết trong xây dựng đều có liên quan đến tư vin xây dựng, nhất là trongthiết kế, Sai sốt của tự vẫn thiết kế có trường hợp dẫn đến bậu quả lâu dài khó khắc

phục Tuy rằng kinh phí cho công tác tw vấn xây dựng không nhiều nhưng lại có ảnh

hưởng rit lớn Những thiểu sót, ai lầm của công tác tư vấn xây dựng thuộc phạm trùchất xám nên khó phát hiện nhưng điểm lại các nguyên nhân dễ nhận thấy nhất đó là:

~ Với tư vin thiết ké: Phin lớn các đơn vị tư vấn thiểu các cá nhân chủ tr thiết

kế theo đúng các chuyên ngành phủ hợp, điều kiện năng lực hành nghề hoạt động xây

dựng còn hạn chế (vẫn còn tỉnh trạng mượn chứng chỉ: 01 ông kiến trúc sư có chứng.

chi thiết kế có trong hỗ sơ năng lực của nhiều công ty tư vấn); do thiểu về năng lựchành nghề chuyên môn vi vậy thiết kế không đảm bao yêu cầu kỹ thuật dẫn đến chất

lượng sản phẩm hồ sơ rất kém (vì không có sự đầu tư nghiên cứu, chủ yếu là copy từ

các công trình tung tự, điển hình; tác giả chủ u là những kỹ sư mới ra trường, chưa.

có kinh nghiém ); đa số các đơn vi tư van thiết kế không có bộ phận kiểm tra KCS; các đơn vị tư vẫn thiết kế thường không có sự giám sát tác gid và từ trước tới nay chưa có công trình nào được thiết ké lập quy trình bảo trì hoặc biệm pháp thi công chỉ đạo

+ Trong bước thiết kế thuật (Thiết kế bản vẽ thi công): Công tác khảo sát

điều tra địa chất, thủy văn không chính xác (Trong công tác này hầu hết lại không

được Ban QLDA nghiệm tha tai hiện trường mà chi nghiệm thu trên hỗ sơ) Các giải

pháp thiết kế đưa ra ở một số dự án không phủ hợp, các công trình dang thi công dỡ

chỉnh thiết kế hoặc thiédang phải thay đổi giải pháp kỹ thuật, phải tạm dừng để did

bd sung

+ Các biểu hiện về chất lượng khi công trình thi công xong dua vào sử dụng đã xây ra hiện tượng nút, lún, sụt trượt, xử lý nước ngằm như các dự án nêu trên Không thể nói chi do sai sót của đơn vị thi công ma còn là do sai sốt của thiết kế gay

m

- Giảm sắt tác giả của tư vấn thiết kệ

Mới chỉ thực hiện ở dự án do Tư vẫn trong nước thiết kế, nhưng nhìn chung

việc giám sát tác giả của Tư vấn thiết kế cũng chưa nghiêm túc, trách nhiệm về sảnphẩm thết kế chưa ca, chưa chịu trách nhiệm đến cũng đố với san phẩm thiết kế của

mình,

- Với tư vẫn khảo sit: còn nhiều bắt cập vẫn mang tính hình thúc; có nhiều Kết quả khảo sắt không phản ánh ding thực tế: phương án khảo sắt hầu như không có nhiệm vụ khảo sit được phê duyệt quá trình khảo sát không được nghiệm thu; cổ đơn

vi khảo sit lợi dụng báo cáo khảo sắt của công trình lân cận để đưa ra kết quả khảo sắt hoặc chỉ khảo sát một hai vị trí sau đó nội suy cho các vị trí còn lại,

~ Với tư vẫn giám sát: Đây là khâu quan trọng trong hoạt động quản lý chất

lượng, chất lượng công trình có được bảo đảm phụ thuộc nhiều vào đội ngũ TVGS

“Tư vẫn giám sit thay mặt Chủ đầu tư (Ban QLDA) để giám sit thi công; chip nhậnkhối lượng, chất lượng của nhà thầu th công; chấp thuận biện pháp thi công để nhà

thầu thực hiện; thay mặt chủ đầu tr đề xuất quyết định việc xử lý kỹ thuật ở hiện trường Do vậy, ở những dự án có chất lượng cao, thi công an toàn là những dự ân Tư.

vấn giám sát đã làm đúng chức trách của mình và ngược lại

+ Đánh giá về lực lượng TVGS: Lực lượng TVGS ty đông vé số lượng nhưng

còn thiểu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yêu do năng lực của các kỹ sư tư

vấn giảm sắt và chế độ chỉnh sich của Nhà nước đổi với công tác TVGS chưa được

coi trọng, chưa có cơ chế thu hút và chế độ đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm và quyềnhạn của TVGS; Chưa cổ biện phấp quản lý chứng chỉ hành nghề tr vẫn giám sĩ

kiểm soát năng lực hành nghề và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ tư vẫn giám sát

+ Hoạt động giảm sit chất lượng của Tư vấn được thực hiện chưa diy đủ,

‘TVGS chưa thục hiện nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ của mình, không kiểm soát

Trang 14

được chất lượng công trình trong quá trình thi công của nhà thầu; không bám sát hiện

trường để kịp thời xử lý các phát sinh bắt hợp lý, chưa kiên quyết xử ký các vi phạm

về chất lượng trong quá trình thực hiện dự án.

©) Đi với nhà thẫu thi công xây dựng: Vẫn còn có nhà thầu không có cần bộ

kỹ thuật, không có chỉ huy trưởng công trình theo quy định, hoặc bổ trí cần bộ chỉ

huy trường công trưởng không đúng với hỗ so dự thầu da sé các nhà thầu chưa quan

tâm đết biện pháp thi công, hệ thống quản lý chit lượng nội bộ, không bổ trí đủ cán

bộ giám sát nội bộ, thậm chi khoán trắng cho đội thi công và tư vấn giám sát; Biện

pháp thi công trong hồ sơ dự thâu chi là hình thức, chưa đưa ra được các biện pháp sát

thực để phục vụ thi công, chi đạo thi công một cách khoa học.

Đây là những nguyên nhân tiém an làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng côngtrình xây dụng, gây thất thoát, lãng phi, giám hiệu quả vẫn đầu tr

Các hình ảnh thi công kim ảnh đến chất lượng công trình:

Nguyên nhân:

~_ Tí lệ cốt liệu, dim, bảo đưỡng không đảm bảo

+ Đầm không kĩ trong quá trình đỗ bê tông.

~_ Nước sử dụng trộn bê tông không đảm bảo Xảy ra hiện tượng mắt nước ximăng (do ngắm xuống dit, do vẫn khuôn sin bị hờ.)

= Đổ bê tông không đều Độ dây sản giảm ở giữa (do thi công không kiểm ta

kỹ)

= Đổ bê tông lúc nhiệt độ ngoài trồi cao

Cong tác vệ sinh không đảm bảo:

Hình 1 2: Công tác vệ sinh không đảm bio

Trang l6

Hình 1.3: Bê tông bị lỗi

“Thiếu nhân sự thi công:

Hình 1.4: Nhà thầu thiểu nhân lực.

1.3 Quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng thành phố Hồ Chí Minh từnăm 2013 dén nay:

Theo Sở xây dựng TP HCM, nguyễn nhân chủ yếu của việc các công ình xây

dựng chưa đảm bảo chất lượng do một số chủ thể tham gia trực tiếp trong quá trình.thi công xây dựng công tinh (chủ đầu tr và các nhà thi), chủ quấn lý sử đụng công

trình chưa tun thủ nghiêm túc các quy định của php luật vỀ quan lý chất lượng công trình xây dựng trong các khâu khảo sit, tiết kế, thi công xây dựng, giám sắt th công, nghiệm thu, bảo hảnh và bảo tri công trình.

Bên cạnh đó, năng lục của một số nhà thầu tham gia hoạt động xây dụng cônhạn chế, không đáp ứng yêu cầu và chưa được kiểm soát chặt chế: năng lực quản lýcdự án của một số chủ đầu tư yêu, chưa đáp ứng được yêu cầu

"Ngoài ra, việc tổ chức thực hiện công tác bảo tri công trình (lập và phê duyệt

cquy trình bảo trì, thực hiện quy trình bảo tì, nguồn vốn cho công tác bảo trì côngtrình xây đựng côn thiểu), các yêu cầu về phòng chảy chữa chấy chưa được thực hiện

thường xuyên, đối với nhiều công tri còn bị coi nhọ Trong thời gian ti, để nâng

«ao chất lượng công trinh xây dựng Sở xây dựng sẽ thực biện các công tác như: Tiếp tục hoàn thiện hệ thẳng văn bản quy phạm pháp luật về chất lượng công tỉnh xây dựng và an toản trong thi công xây đựng công trình; Ra soát, sửa đổi, bỗ sung hệ thông quy chuẩn, tiêu chain, định mức kinh tế kỹ thuật vỀ xây dựng dip ứng yêu cầu

thực tin; Phối hợp với các Sở ban ngành, địa phương kiện toàn, ning cao năng lực

sắc cơ quan chuyên môn vé xây dựng đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật,

KẾ: quả kiễm tra ti các công trường xây đựng cho thấy, tuy mức độ có Khác

nhau, nhưng nhìn chung các chủ đầu tw đều tuân thủ khá nghiêm túc quy định, cổ ý

thức trong việc thực hiện những quy trình nhằm bảo đảm chất lượng công trình Cácdom vị nắm khá rõ, cập nhậ tốt những quy định pháp luật vỀ quản lý chất lượng công:

trình, quan tâm tổ chức bộ phận lập, quản lý hd sơ chất lượng công trình, tuy vẫn

thưởng chậm hơn tiến độ thi công nên chưa đạt được việc cập nhật thực:

Mặc dù Nhà nước đã có nhiều có gắng trong việc dim bao, nâng cao, kiểmsoát chit lượng công trình và cũng đã đạt được một số thành tích đáng k, Tuy nhiên,

sé lượng công trình kém chit lượng hoặc vi phạm về chất lượng vẫn còn khá nhiều

Vấn đề này đã gây nhiều bức xúc trong xã hội.

Trang 18

Những sai sót chủ yếu được phát hiện như tiến hành thi công khi chủ đầu tự chưa ban hành quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, hoặc nhà thầu lập

phương án thi công thiếu ch tết, chưa phủ hop thực tế, chưa có tải liệu hướng dẫn

thị mua bảo hiểm không dy đủ; chưa thục hiện tt việc hi rỡ hồ sơ

CDT không chấp hành việc báo cáo định ky về chất lượng công trình

cho cơ quan quản lý nhà nước theo quy định, mặc đà chỉ một lẫn mỗi năm, chỉ khi

tiến hành kiểm tra, cơ quan chức năng mới có được các thông tin về tinh hình thi

công, chất lượng công trình

Một số hình ảnh mình họa chất lượng công trình

~ Mặt đường sụt lún tạo hằng loạt rãnh sâu 10-15 em như sóng nhấp nhô trên đại lộMai Chi Thọ (đoạn gần cầu Cát Lái);

= Trường Lương Binh Của, phường An Phú, quận 2, TP HCM, bắt ngờ bị sụp

Hình 1.6: Cái hồ sâu

_—

Hình 1.7: Trin nha bị sập tại chung cư Quốc Cường Gia Lai.

Thời gian qua trên địa bản TP.HCM đã xảy ra nhiều vụ tai nạn nghiêm trọng do sự

sổ công trình xây dựng, gây thiệt hại rit lớn về người và sản Theo thống kê của

Sở Xây dựng, trong năm 2014-2015 có khoảng 15 sự cố tại các ng trình xây dựng

nhà cao ting và cả nhà ở riêng lẻ của người dân như cháy nổ, sập nhà, găy đồ cầncẩu, tay nạn lao động như:

Trước đó, vụ rơi khôi bé-t6ng tại công trình xây dựng số 19 Cao Thing,phường 2, quận 3 vào ngảy 13/3/2015 đã làm thủng mai và sản sân thượng nhà lân.

cân cũng có nguyễn nhân từ việc bất edn trong thao the lắp đặt cẩu, Vụ lật cầu tại sông trình số 1 Phạm Ngũ Lão, quận 1 làm sip một phần tường rào Bảo ting Mỹ

thuật TP cũng được xác định là do vận hành cần câu không bảo dim an toàn.

Trang 20

Ông Lê Hồn Bình, Phó Giám đốc Sử Xây dụng TP HCM, nhận định hiệnnay, công tic kiểm định chit lượng và kiểm tra, giám sắt việc vận hành thit bị xây

căng không ổn, Cụ thể, sự cỗ gấy cần cầu tại quận 12 xay ra kh thiết bị này vẫn côn thời hạn kiểm định.

Trong năm 2015, Sở xây dung đã tổ chức nhiều đoàn kiểm tra, thường xuyên

kiểm tra các công trình xây dựng và tiến hành xử lý nghiêm hing chục trường hợp vĩ

Ông Xuyên dẫn chúng vụ nghiêng lún 2 căn nhà tại cổng hộp rạch Bùng

Binh, quân 3 hồi thing 3-2014, nguyên nhân cuối cùng được xác định là do không

khảo sit công trình lân cận Va sụp nền nhà 115C Trin Quốc Thảo, quận 3 cũng

duge xác định là do nhà xây trên kết cầu gi lý nước cũ.

Bên cạnh đó, theo ông Xuyên vie thi công không đúng quy dinh đã dẫn đến

biện pháp thi công không phù hợp Vai trò của tư vấn giám sắt không hiệu quả, thâm chí chỉ li hình thức, đối phó khi bị kiểm tra Việc khai thác, sử dung công trình sau khi xây xong cũng thường xuyên xây ra các vi phạm, như thay đổi công năng, ting diện tích sử dụng (làm thêm gác xép, coi nói ) - những nguy cơ tiểm ẩn cho sự cổ công trình,

“Những nguyên nhân vừa nêu cùng với sự phát triển, tốc độ xây dựng các kếtcấu, công trình ngằm ngày cảng nhiễu, trong khi nguồn nhân lực có năng lực về lĩnh

vực này vẫn chưa đáp ứng đủ dang là vấn đề đáng quan ngại" - ông Cao Xuân

Thuần, Công ty Xây dựng Hỏa Bình, bày tỏ.

Ông Nguyễn Quốc Việt, Trưởng Phòng An toàn lao động Sở Lao động

-Thương binh và Xã hội TP HCM, chỉ rõ ở nhiều công trường xây dựng, cán bộ an

toàn hầu như chỉ làm được mỗi việc nhắc nhé người lao động đội mũ bảo hiểm, thất

đây an toàn chứ không hiểu quy trình, quy chuẩn Lẽ ra, họ còn phải chịu trách nhiệm đánh giá các nguy cơ, rủi ro khi thi công.

Trong khi đó, ông Nguyễn Trung Hậu, chuyên viên quản lý an toàn và mỗi

trường Tập đoàn Xây dựng Shimizhu, cho rằng hi ác quy định vỀ giám sắt annay,

toàn lao động có vẻ phủ hợp hơn cho nhà máy chứ không phải cho công trường Một trong những việc khiến ông lo ngại là không ít xe cấu có từ thai Liên Xô đã cũ nat

nhưng đơn vị kiém định vẫn chứng nhận đạt chuẩn

‘Theo lãnh đạo Sở XD TPHCM dé nghị: để phòng ngừa, hạn chế sự cổ thichủ đầu tư, các cá nhân tham gia xây dựng công trình phải tuân thủ và thực hiệnnghiêm túc công tác quản lý chất lượng công trình theo quy định hiện hành

Cua các đợt kiểm tra, Sở Xây dựng TPHCM nhận thấy tại nhiều công trình,các đơn vị vẫn chưa thực hiện đầy đủ trích nhiệm theo quy định khi tham gia hoạt

động xây dựng, đặc biệt tong tuân thủ quy định va thực hành giảm thiểu nguy cơ sự

số như: quá trình khảo sắt xây dụng không quan tâm tới điều kiện thực tế hiện

trường để có thiết kế phủ hợp giảm rủi ro, hạn chế ảnh hưởng công trinh lan cận(nhất là thết kế kết cấu móng, ting hm,

Khi thi công, một số đơn vị không tuân thủ quy định về thẳm tra, thẳm định

thiết kế, biện phát thí công, không khảo sát bd sung phục vụ lập phương án dẫn tới

lập

hoặc ảnh hưởng công trinh lân cận.

pháp thi công không phủ hợp, có sai sót gây ra sự cổ tại chính công trình

Tự vẫn giám sit không thục hiện hé trách nhiệm, Trong giai đoạn sử đụng, công tác bảo trì không có hoặc không phủ hợp với công trình, không được kiểm tra,

kiểm định, đánh giá chất lượng định kỳ để có biện pháp sửa chữa, duy tu

"Về phía các cơ quan quản lý xây dựng, mặc dù đã thực hiện nhiều biện pháp

như hướng dẫn, kiểm tra, xử lý tuy nhiên, chưa bao quát hết các bộ phận, hạng mục.công trình dang thi công, hạn chế trong kiểm tra điều kiện khởi công

Qua thực tế cho thấy, bên cạnh đơn vị thiết kế, tư vin giám sát của một công

trình xây đựng thi năng lực của đơn vị thi công rất quan trọng trong đảm bảo an toàn,

phòng ngừa sự cổ công trình.

Trang 22

“Tử đó, Sở Xây dựng TPHCM dé nghị: để phòng ngừa, hạn chế sự

dầu tự, các cá nhân tham gia xây đựng công trình phải tuân thủ và thực

túc công tác quản lý chất lượng công trình theo quy định hiện hành, đặc bi

công tác khảo sit xây dung, đánh giá hiện trạng chất lượng công tinh lần cận, xác

ảnh hưởng trong quá trình triển khai thi công xây dựng định phạm vi và mức d

Ông Lê Hu Bình ~ nguyên PGD Sở Xây dựng khẳng định, những ý kiến

đồng góp của các đại biểu tại buổi tọa dim này sẽ được tập hợp, trình lên các cơ

ính sách trong quản lý quan chức năng để hoàn thiện các cơ el iy dung hướng tới giảm thiểu sự cố trong các công trình xây dựng.

Báo cáo của UBND thành phố còn cho biết tuy đã phân cấp nhưng ý thức,trách nhiệm của nhiễu quận ~ huyện còn kém Nhiều sự cố công trình xảy ra, cơ quan

quinn lý nhà nước mới tiến hành xử phạt, thống kê sau kh báo chí phát hiện, đưa tin

Theo UBND thành phổ, do lực lượng cán bộ chuyên trách vừa yếu, vừa thiếu

nên việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bản chủ vốn ngân côn tập trùng vào các công trình xây dựng từ ng sách hoặc công trình do thành phổ quan lý trực tiếp trong các khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, công trình phục vụ tái định cư,

Các công tình vốn tr nhân tuy ngày cing cổ quy mô lớn nhưng cơ quan

chức năng không thé kiểm tra hết nếu không có chế độ bảo cáo nghiêm ngặt với mẫu

it, khoa học, Vì vậy,

lượng xây dựng công trình.

biểu chỉ in tăng cường công tác quản lý nhằm nang cao chit

"Như trên, chúng ta thấy chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Thành

lệt cn xem xét tới chất

phố nói chung còn khá nhị để cần phải xem xét Đặc

lượng các công trình có vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố, và của Trung ương trênđịa bản Thành phổ cũng như nhà chung cư cao ting cho đối tượng diện chính sách,

nhà thu nhập thấp và diện giải toa di dời, hay các công trình có công năng phục vụ

công đồng,

Kết luận chương I

“rong phạm vi Chương I học viên nêu lên tổng quan về chất lượng, chất lượng

‘cia sản phẩm xây dựng nói chung và công trình tại Thành phố Hỗ Chi Minh nói riêng

Bên cạnh đó, tác giả cũng đã đưa ra các khái niệm cơ bản về giai đoạn thi công x

“dựng, các nội dung cơ bản của hoạt động quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công công trình xây dựng,

Đồng th, trong chương [hoe viên củng đã để cập đến một s tồn tại trong quân

lý chất lượng thi công công tỉnh tại Thành phổ Hồ Chí Minh &

việc phân tích và định hướng cho các chương tiếp theo.

CHƯƠNG IT

CO SỞ PHÁP LY VÀ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT

LƯỢNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

2.1 Cơ sử pháp lý quân lý chất lượng :

- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 thing 6 năm 2014 với các quan

điểm sau

'Điều chính toàn bộ các vấn đề liên quan đến hoạt động xây dựng.

“Thừa kế và phất huy những t điểm, khắc phục nhược điểm của hệ văn bản quy

phạm pháp luật về xây dụng trước đó,

Bảo đảm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của cơ

‘quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động và xây dựng Phân

định rõ trách nhiệm giữa quản lý nhà nước và quản lý sin xuất kinh doanh trong xây

dụng.

Luật xây dung quy inh các hoạt động xây dựng như sau

+ Lập quy hoạch xây dụng

+ Lập dự án đầu ur xây dụng,

+ Quân lý dự dn đu t xây dụng công tình.

4+ Khảo sit xây dụng

+ Thiết kế xây dụng công trnh

+ Thỉ công xây đựng công tỉnh.

+ Giám st thi công xây dựng công tỉnh

+ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dụng

3 Quần lý nhà nước về xây dựng

+ Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng.

- Nghị định số 46/2015/ ND — CP ngày 12 thing $ năm 2015 về quản lý chấtlượng và bảo tỉ công tình xây dựng và Thông tư 26/2016/TT-BXD ngây 26/10/2016 vềviệc quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo t công trình xây

Chính phủ đã ban hành Nghị định số 46/2015/NĐ ~ CP về quản lý chất lượng

và bảo tì công trình xây dựng, thay thể Nghị định số 152013/NĐ — CP và Nghị định số

114/2010/ND — CP, để thing nhất và ding bộ trong công tác quản lý chất lượng công

trình xây đựng cả trong quá tỉnh khảo sit, hit thi công xây dựng, vận hành, khai thác, sử dung và bảo tri công trình xây dựng phù hợp vị

2014,

quy định của Luật Xây dựng

Nghị định số 46/2015/NĐ ~ CP và Thông tư 26/2016/TT-BXD đã khắc phục

.được một số tồn tại, hạn chế như việc phân loại, phân cắp công trình xây dựng; quy định

về nghiệm thu công việc; quy định bảo hành công trình xây dựng còn cứng nhắc, gây,

khó kh:

tải về xử lý công trnhcó dẫu hiệu nguy hiễm, công nh hét in hạn sử dụng thiểu các

cho một thà thầu thi công xây dựng công trình; chưa rõ các quy định,

quy định về nh giá an toàn đối với cúc công tình quan trọng quốc gi

Một số nguyên tắc liên quan đến trách nhiệm của các chủ thể trong công tác

‘quan lý chất lượng công trình xây dựng như trách nhiệm của CDT, nhà thầu tham gia hoại động xây dựng, trich nhiệm của các cơ quan chuyên môn về xây dựng cũng được lâm rõ thêm Nghị định cũng phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây

dạng giữa CDT và các chủ thé tham gia hoại động dầu tr xây dựng,

Phan định rõ trích nhiệm của nhà thẫu cung ứng sin phẩm xây đựng, vật liệuxây dựng; nhà thâu chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, cẩu kiện và thiết bj sử dụng cho.công trình xây dựng; nhà thâu thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựngcông trình và các hà thầu khác có liền quan

Nghị dịnh và Thông tr đã quy định về tinh tự quản lý chất lượng khảo sit xâyđựng thiết kế xây dung; quy định các nội dung quan lý chit lượng đối với công tác khảo

sát thiết kế xây dựng,

Để quản lý chất lượng thi công xây dựng, minh bach, chặt chẽ hơn trong từng

cquy trình, Nghị định, Thông tư đã quy định cụ thể trình tự, nội dung quản lý chất lượng cita các chủ thể trong quá tinh thi công xây đựng công tình từ công đoạn mua

xuất, chế ạo các sin phẩm xây dụng, vật liệu xây dụng, cấu kiện và thiết bi được sử

dạng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dụng, chạy thứ và nghiệm thu đưa hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng.

"Với những quy định mới, cụ thể hon, Nghị định, Thông tư sẽ góp phin nâng cao

công tác quản lý chất lượng, bảo đảm công trình đưa vào sử dụng sẽ dap ứng được như

Trang 26

cầu xã hội.

2.2 Vai trò cũa nhà nước và các co quan chuyên ngành vé công tắc quản lý chấtlượng công trình xây dựng (QLCLCTXD),

Về bản chất của hoạt động giám sắt quản lý nhà nước là theo chiều rộng có tính

‘Vimo, tinh cường chế của cơ quan công quyển Phương thức quản lý nhà nước (QLNN)

về chất lượng công trình xây dựng được mô ta ở sơ đỗ sau:

Qué trình hỗ trợ dé tạo ra sản phẩm có chất lượng

Hình 2.1: Sơ đồ Phương thức QLNN về CLCTXD

Nội dung hoạt động QLNN lĩnh vực này gồm 4 phần chủ yếu

+ Thiết lập và tham gia thiết lập hệ thống văn bản pháp lý và chính sách.

+ Tổ chức phổ biến, hướng din cho các chủ thể thực

pháp lý và chính sách.

lên theo các văn bản

+ Tổ chức kiểm tra giám sát các chủ thể thực hiện công tác QLCLCTXD theo pháp luật

+ Téng hợp báo cáo tinh hình chất lượng công trình xây dựng.

ĐỂ nâng cao vai trò của nhà nýớc và các cõ quan chuyên ngành vé công tie

quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phù đã đã ban hành Nghị định

46/2015/NĐ-CP về quan lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, thay thé Nghị

định 15/2013/NĐ-CP và Nghị định 114/2010/ND-CP và phủ hợp với quy định của Luật Xây dựng 2014.

"Với nhiều điểm mới, Nghị định 46/2015/NĐ-CP sẽ khắc phục được một số ồn

tại, hạn chế như việc phân loại phân cắp công tình xây dựng chưa phi hợp; quy định

xŠ nghiệm thu công việc vẫn chưa tao bước đột phá nhằm giảm lượng hd sơ không cần

thiết; quy định bảo hành công trình xây dựng còn cứng nhắc, gây khó khăn cho một số

nhà thầu thi

trình có dấu hiệu nguy hiểm, cô

ng xây dụng công trình; chưa rõ các quy định, chế tii về xử lý công

én hạn sử dụng; thiểu các quy định về

ig trình hết anh gid an toàn đối với các công trình quan trọng quốc gia.

& Làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu

"Nghị định đã làm rõ thêm một số nguyên tắc liên quan đến trich nhiệm của các

chủ thể trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng như trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn về xây dựng; phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây

cdựng giữa chủ đầu tư va các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng

‘Cu thể, nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực.theo quy định, phải có biện pháp tự quân lý chất lượng các công việc xây dụng do

minh thực hiện Nhà thầu chính hoặc tổng thầu cỏ trách nhiệm quản lý chất lượng

công việc do nhà thẫu phụ thực hiện

“Chủ đầu tư sẽ có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phủ hợp vớihình thức đầu tư, bình thức quản

đầu tự trong quả trình thực hiện

lý dự án, hình thức giao thiu, quy mô và nguồn vốn

lu tr xây dựng công trình.

“Các cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ có trích nhiệm hưởng dẫn, kiểm tra

sông tác quản lý chit lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trnh:

thắm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực.

hiện giám định chat lượng công trình xây dựng; kién nghị và xử lý các vi phạm về chất

lượng công trình xây dụng theo quy định của pháp luật

Phân định rõ trich nhiệm của nhà thầu cung ứng sin phẩm xây dựng, vật liệuxây dựng; nhà thầu chế tạo, sin xuất vật iệu xây dụng, cấu kiện và thiết bị sử dụng

Trang 28

cho công trình xây đựng; nhà thẫu thi công xây đựng công trình; giám sắt thi công xây đựng công trinh và các nhà thầu khác có liên quan

Minh bạch quy trình khảo sắt, thi công, nghiệm thu, bàn giao công trìnhĐối với công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế, Nghị định đã quy định vềtrình tr quản lý chit lượng khảo sit xây dim thiết kế xây dựng; quy định các nội dung quản lý chất lượng công tác khảo sắt, thiết kế xây dựng,

Đối với công tác thi công, nghiệm thu và ban giao công trình, thực té tại một scông trình trọng điểm thời gian qua cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát trong quả

trình giám sắt thi công côn hạn chế đã din đến nhiều sự cổ ding ti xây ra như một số

sự cổ tại các công trình giao thông trong điểm trên địa bản TP Hà NO vụ việc sập giàn giáo tại tỉnh Hà Tĩnh.

Do vậy, để quản chặt chất lượng thi công xây dựng, minh bạch, chặt chẽ hơn trong từng quy trình, Nghị định đã quy định cụ thể trình tự, nội dung quản lý chị lượng của các chủ thể trong qua trình thi công xây dựng công trình từ công đoạn mua

sắm, sản xuất, ch tạo oie sin phẩm xây đựng, vật liệu iy dụng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa hang mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng.

Ngoài ra, Nghị định đã sửa đổi, bổ sung các thuật ngữ liên quan đến chất lượngcông trình như quản lý chất lượng công trình, kiểm định xây dựng, giảm định chất

lượng, giám định tư pháp xây dựng, người quản lý, sử dụng công trình, thi nghiệm.

‘quan trắc, chứng nhận hợp quy, thời gian sử dụng công trình,

Quy định còn thiếu về quản lý chất lượng nhà ở riêng lẻ cũng được bổ sung.

Theo đó, công tác quản lý chất lượng xây dựng nhà ở riêng lẻ phải được thực hiện trênnguyên tắc bảo đảm an toàn cho con người, tài sản, thiết bị, công trình, các công trình

lân ci và môi trường xung quanh Khuyến khích các chủ thể tham gia hoạt động đầu

tur xây dụng nhà ở riêng lẻ áp dụng các quy định của Nghị định này đễ quản Lý chất lượng xây đọng nhả ở ng lẻ

Bên cạnh đó, các nội dung vé thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí

nghiệm khả năng chịu lực cấu công trình trong quá trình thi công xây dựng

cũng được làm rổ.

Hướng tới đơn giản hóa các thủ tục hành chính, không gây khó khăn cho các

chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, Nghị định đã bổ sung, sửa đổi các quy định về

hỗ sơ để giảm lượng hé sơ, phù hợp với thông lệ quốc tế như cho phép ghép các công.việc xây dựng cần nghiệm thu trong một biên bản nghiệm thu, loại bỏ biên bên nghiệm

thu nội bộ của nhà thấu, có thể sử dung thư kỹ thuật hing ngảy thay cho nhật ký thi công xây dựng,

Song song đó các thông tư hướng dẫn kèm theo Nghị định cũng được ban hành

theo đã có những quy định mới, chỉ tiết nhằm đơn giản và giảm thiểu khối lượng hỗ sơkhi nghiệm thu nhưng vẫn bảo đảm được việc kiểm soát chất lượng trong suốt giai

đoạn thi công xây dựng.

+ Giao trách nhiệm cu thể trong giải quyết sự cổ công trình xáy đựng.

Nghị định cũng đã phân cấp trách nhiệm trong báo cáo, giải quyết, giám định,

thắm quyền giải quyết sự cổ và hỗ sơ sự cổ không chỉ tong quá trinh th công xây

dmg mà côn trong quá trình khai thác, sử dụng công tinh

Cụ thể, khi xây ra sự cổ, chủ đầu vn thầu hi công xây dựng công tình có

trách nhiệm thục hign các biện pháp kip thời để tim kiếm, cứu hd, bảo đảm an toàn cho

người và ải sản, hạn chế và ngăn nga các nguy hiểm có thể tiếp tục xây ra tổ chức

bao vệ hiện trường sự cổ và thực hiện báo cáo theo quy định

UBND cá

cứu nạn, bảo vệ hiện trường sự cỗ và thực hiện các công việc cin thiết khác trong quả

cấp chỉ đạo, hỗ trợ cá bên có liên quan tổ chú c lực lượng tìm kiếm.

trình giải quyết sự

UBND cắp tỉnh có trích nhiệm chủ trì giải quyết sự cổ công trình xây dựng và

thực hiện các công việc sau: Xem xé quyết định dimg, tạm dùng thi công hoặc khai

thác sử dung đối với hạng mục công tinh, một phần hoặc toàn bộ công trình ty theomức độ và phạm vi sự định việc phá đỡ, thu don hiện trường sự cổ : Xem xét, quy trên cơ sở đáp ứng các yêu cầu bảo đảm an toàn cho người, ti sản, công trình và các công trình lân cận Hiện trường sự cổ phải được các bên liên quan chụp ảnh, quay

n định

nguyên nhân sự cỗ và lập hỗ sơ sự cổ trước khi phá đỡ, thu dạn; Thông báo kết quả

phim, thu thập chứng cứ, ghi chép các tư liệu cin thiết phục vụ công tic gi

giám định nguyên nhân sự cổ cho chủ đầu tư, các chủ thể khác có liên quan; các yêu

Trang 30

sầu đối với chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc các bên có liền quan phải thực hiện để khắc

phục sự cổ.

UBND cắp tỉnh xử lý trách nhiệm của các bên cổ liên quan theo quy định ciapháp luật căn cứ điều kiện thực tế của dia phương, UBND cấp tỉnh có thể phân cấp

cho UBND cấp huyện chủ t giải quyết đối với ự cổ công tình xây dựng cấp I

Về bao trì công trình, Nghị định đã bổ sung quy định vẻ xử lý đối với công.trình có biểu hiện xuống cắp về chất lượng, không đảm bảo an toàn cho việc khai thác,sir đụng: quy định vỀ xử lý đối với công tri hết thôi hạn sử dụng công tình không

ắc định được niên han sử dung có nhu cầu sử dụng tiếp

Ngoài ra, bỗ sung các quy định về đánh gid an toàn công trinh trong quá tình

khai thác sử dụng đối với các hạng mục công trình, công trình xây dựng đối với cácsông tình quan trong quốc gia, công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, anh hưởngđến an toàn cộng đồng phải được tổ chúc đánh giá định kỳ về an toàn của công tình

trong qué trình khai thác sử dụng.

Với những quy dink mới, cụ thể hơn, Nghị định sẽ gp phần nâng cao công tácquản lý chất lượng, bảo đảm công trình đưa vào sử dụng sẽ đáp ứng được nhu cầu xã

hội.

23 Trách nhiệm và vai trò của chủ đầu tr trong công tác quản lý chất lượng

sông trình xây dựng.

2.3.1 Trich nhiệm Chủ đầu tự theo Điều Š của Nghị định sổ 46/2015/NĐ:

1 Trường hợp chủ đầu t thành lập bam quản lý den đầu trxây dựng:

4) Chủ đầu tư được ủy quyền cho ban quản lý dự án thực hiện một phần hoặc.toàn bộ trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý chất lượng công tinh theo quy định

'm tra và chịu trách nhí của Nghị định này, Chủ đầu te phả chỉ đạo,

việc đã ay quyền cho ban quan lý dự án thực hệ

b) Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật theo nhiệm.

‘va và quyền hạn được chủ đầu tư ủy quyền.

2 Trường hop chủ đầu tư thud tư vẫn quản Bde din, nhà thầu giảm sắt hi công

"xây dựng công trình: