Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thuộc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

BÙI NGỌC RỪNG

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT MỘT SÓ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG THUỘC BAN QLDA ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG HUYỆN HÀM THUẬN BÁC, TỈNH BÌNH THUẬN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

BÌNH THUẬN, NĂM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

BÙI NGỌC RỪNG

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT MỘT SÓ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG

CONG TAC QUAN LY CHI PHÍ DU ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

CONG TRINH GIAO THONG THUOC BAN QLDA ĐẦU TƯ

XÂY DUNG HUYỆN HAM THUAN BAC, TINH BINH THUAN

Chuyén nganh: QUAN LY XAY DUNG Ma sé: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC: TS HOANG MINH DUNG

BINH THUAN, NAM 2019

LỜI CAM ĐOAN

Họ và tên học viên: Bùi Ngọc Rừng.

Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng.

Đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phi dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận Tôi xin cam đoan đây là công trình

nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố

trong bất kỳ công trình nào trước đây.

Tác giả luận văn

Bùi Ngọc Rừng

LỜI CẢM ƠN

Quá trình học tập và nghiên cứu tác giả chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường,

Phong đào tạo Sau Dai học, Quý thầy cô giáo đã tận tình giúp đỡ dé tác giả hoàn thành chương trình học và hoan thành đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ tại

Đồng thời tác giả cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Hoàng Minh Dũng đã trực tiếp

hướng dẫn tận tình cho tác giả trong quá trình thực hiện luận văn này.

Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp, bạn bè đang công tác tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận đã cung cấp những tài liệu trong quá trình hoàn thiện luận văn và có sự trao đổi nhiệt tình, cởi mở Giúp tác giả hoàn thiện luận văn tốt hơn.

Cũng quá đây cảm ơn gia đình luôn động viên tác giả trong quá trình học tập và

nghiên cứu Do thời gian chuan bị không có nhiều không tránh khỏi những sai sót trong quá trình làm, hoàn thiện tác giả mong nhận được những ý kiến đóng góp từ Quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp dé hoàn thiện luận văn tốt hon.

Tác giả xin chân thành cảm ơn !

li

MỤC LỤC:

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

0:7.908Ẻ(9Ê697.100002 1 1 Tính cấp thiết của đề tài: -¿ 2¿2+-©2++2E22EE2EE221127112212112211271E211 21111 crxe | 2 Mục tiêu của để tài: 2t tt ng re gieg 2

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu: 2-2 5¿©++2++2x++£x++zxrzxeerxesred 2 4 Đối tượng và phạm vi nghiÊn CỨU: 2-2 2 +E+SE+EE£EE+EE+EEEEEEEEEEEEEEErrkrrkrrrrree 3 6 Kết ñ078si830)5 211105757 7Ö 3 CHƯƠNG | TONG QUAN VE DỰ ÁN VA QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN BAU TƯ

XÂY DUNG CONG TRINH 1.0 cccccccseseseseseseseseseseseseseseseseseecscsceseaeseseseseeeseseseaeseaeseneeees 5

1.1 Tổng quan về dy án và quan lý chi phí dự án dau tư xây dung công trình: 5 1.1.1 Tổng quan về dự án ¿- -©S+SE+EE+EE2EE2E2EEEEEEEEE1E7121121121171.1111 1111111 xe 5 1.1.2 Dự án đầu tư Xây GUNG? - Án HH HH HH HH HH HH hà 6 1.1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình: -s- 5z ©sz+c++cx+zxczxerxerxees 9 1.2 Chi phí và quản ly chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà

nước Các van dé về quan lý chi phí dự án: -. 55 +2 **++vEseexeeserreserrs 10

1.2.1 Khái niệm chi phí và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình: 10 1.2.2 Các quy định về lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình sử

dung von ngan sach 800,781) 201n däa 11

1.2.3 Nguyên tắc lập chi phí dự án dau tư xây dựng công trình: - 13

1.2.3.2 Quản lý và điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng công trình: 18

1.2.3.4 Dự toán giá gói thầu xây dựng: - + ©s++++E++EzErkerkerkerkerkerkee 251.2.3.5 Giá hợp đồng xây dựng: - 2 2+5 2 121121121121 11 11111 251.2.3.6 Định mức và giá xây dựng, chỉ $6 giá: 2-2 2+ce+xerxerxersrrszrs 261.2.3.7 Quản lý thanh toán, quyết toán vốn DTXD công trình: - 271.2.4 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình - 281.2.5 Các van đề về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình 29

1.3 Các quy định hiện hành về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình sử

1.4 Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông có ảnh hưởng đến công

198401.i8//04i009i027177 = CẢ 31

1.4.2 Đặc điểm của công trình giao thông đường bộ 2- 2 ©22z+ce+zxzse2 31

CHUONG 2 CO SỞ KHOA HOC VE QUAN LY CHI PHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.38

2.1 Co sở khoa học về quan ly chi phí đầu tư xây dung công trình . 38 2.1.1 Quản lý chi phí tại một số nước trên Thế Giới và Việt Nam . . 38 2.1.1.1 Tại Trung QUỐC: ¿- ¿5c SE2EE9EE2EE2E21EE1E71511221211211 212111111 1xe, 38 2.1.1.2 Tại Mỹ và một số nước nước sử dụng thiêu chuẩn Mỹ 38

2.1.2 Quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng -z-s2 42

2.1.2.3 Luật đấu thầu: -c: +2++xtttEEktrttrrrrrrtrtrrrrrrriiirrririrrrirrreo 47

2.1.2.4 Nghị định về quản lý chi phí dau từ xây dựng: -c5zc5e+ 52 2.1.2.5 Thông tư hướng dẫn về lập và quan lý chi phi đầu tư xây dựng: 53

2.1.2.6 Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước: 54

2.2 Phương pháp lập, quan lý chi phí đầu tư xây dựng công trình - 58 2.2.1 Phương pháp lập chi phi đầu tư xây dựng công trình oo eee 58 2.3 Các nguyên tắc cơ bản trong quan lý chi phi đầu tư xây dựng 77 C80) 000.2) 18 .‹4 83 CHƯƠNG 3 THUC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHAM TANG CƯỜNG CÔNG TAC

QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH GIAO THONG

THUOC BAN QLDA DAU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN HAM THUẬN BAC 85

3.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Ham Thuận Bắc 85

3.1.1 Quá trình thành lập của Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc 85

iv

3.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Ban QLDA ĐTXD huyện Hàm 08: 0 85

3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc trong các năm vừa qua 2- 22 2 +©E£2E£2££+EEtEEtEEezreerxerxeres 88 3.2.1 Giới thiệu một số dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông do Ban QLDA dau tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc thực hiện thời gian gần đây - 88 3.2.2 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng :- 2 + ++E++E£Eerkerkerxerssree 91 3.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đâu ture c.cccseccccssesesssesecsscseceesvscecsssesecsvsvsrsacsesesaeersneeceveees 91 3.2.2.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư ¿Set +EEEtEESEEEEEESEEEEEEEEEEEEkrkekrrerkererrrs 93 3.2.3 Quản lý chi phí đối với công tác bôi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư.94

3.2.5 Quản lý chi phí đối với các hoạt động tư vấn - 2 2 z+xecxerxerxzrxsrez 97 3.2.6 Quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư -:-5 5 98 3.2.7 Quan lý chi phí thanh quyết toán công trình ¿- ¿+ s2 +2 ++s++szzxz£: 100

3.3 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây

dựng công trình giao thông thuộc Ban QLDA dau tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc 101 3.3.1 Những giải pháp cụ thé trong giai đoạn hình thành dự án . . - 101

3.3.1.1 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Ban: -« «c<«2 101

3.3.1.2 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế, lập dự toán: 102 3.3.2 Những giải pháp cụ thé trong giai đoạn đầu tư ¿ -¿©-eccxz+cxcce¿ 104 3.3.2.1 Giải pháp nâng cao công tác đền bù giải phòng mặt bằng: 104 3.3.2.2 Giải pháp nâng cao công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu: 104 3.3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng thi công, khối lượng thi công: 106

3.3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác thanh quyết toán: -z-zcsze: 109 3.3.3 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục phẩm chất chính trị, đào tạo chuyên

môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý dau tư xây dựng - 110

*KOt Ludn ChUONG N aaái^+ < ÔÒ 111 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, 2¿552+t222++t22EEtEEEktrtrtrrrrrtrrrrrrrrrrrrree 113 ca 113

IV 10002909:/)/83:7 00157 116

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1 1 Các khoản mục chi phí trong TMMĐÏTỶ - Sen reerey 14

Hình 1 3 Các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng công trình 19

Hình 1 4 Các phương pháp xác định chi phí xây dựng -. 55555 s+<+sss2 20

Hình 1 5 Các mục dự toán gói thầu xây dựng ¿2-2 + 2+E++E++E£kerxerxerxerxee 25 Hình 1.6 Ảnh hưởng của thời tiết thi công TL 132, đoạn qua xã Bản Lang, huyện

Phong Tho, tinh Lai 0)ìì¡:WÍGẼHaa'Ồ 36

Hình 2 1 Các giai đoạn quan lý chi phí duro ce cceeseesseseeeseeeseceseeseesseeeseesseeeeeseeees 40

Hình 2 2 Kiểm soát chi phí theo trình tự đầu tư xây dung 43 Hình 2.3 Cơ cấu chi phí của Tổng mức dau tư xây dựng công trình 59 Hình 2.4 Chi phí đầu tư xây dung qua các giai đoạn đầu tư XDCT - 79 Hình 3.1 Sơ đồ cơ cau tổ chức Ban QLDA dau tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc 86 Hình 3.2 Đường từ UBND xã Thuận Minh đi thôn Ku Kê, huyện Hàm Thuận Bắc 90 Hình 3.3 Đường từ huyện Ham Thuận Bắc đến xã La Dạ -2- 5255: 91 Hình 3.4 Quy trình kiểm tra chất lượng các thiết bị đưa vào lắp đặt - 108 Hình 3.5 Quy trình kiểm tra công tác đồ bê tông các công qua đường trong giao thông

VI

DANH MỤC CHỮ VIET TAT

PHAN MO DAU:

1 Tính cấp thiết cũa để tải

Đầu tự xây dựng cơ bản là một hoạt động đầu tư vô cùng quan trọng, tạo ra hệ thông sơ sở hạ ting phục vụ cho sự phát tiển kinh tế xã hộ, à tiễn đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước Những hoạt động quản lý chỉ phí dự án nói chung và quán Iy chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm việc: quản lý tổng

mức đầu tư, quản lý dự toán công trình, quản lý định mức xây dựng và giá xây dung

công trình là rất phúc tạp và luôn luôn biến động nhtlà trong điều kiện mỗi trường pháp lý, các cơ chế chính sich quản lý kính tế còn chưa hoàn chính thiểu đồng bộ và

Muôn thay đổi như ở nước ta hiện nay,

Đầu tư xây dựng tinh Bình Thuận nói chung và đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận

Bắc nói riêng có đóng vai trò không nhỏ cho sự phát triển kinh tế Cùng với sự thay

đổi của cơ chế kính tế hiện nay, host động đầu tr xây dụng cing cổ sự phát triển mới

phù hợp với những biển đổi chung Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Him Thuận

Bắc là đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hàm Thuận Bắc quản lý, từ đó đến nay

Ban QLDA đầu tư xây dựng đã đảm nhận việc quản lý nhiều dự án công trình xây

dựng cơ bản trên địa bản huyện Hau hết các công trình, hạng mục công trình được dha vào sử đụng trong thời gian qua đều đáp ứng được yêu cầu về chit lượng, quy mô công suất, công năng sử dụng theo thiết kế, đảm bảo an toàn chịu lực, an toàn trong

vận hành và đã phát huy được hiệu quả đặc biệt là tiết kiệm được nguồn vốn đầu tưngân sách Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh những bước phát triển trên, trong hoạt động,

xây dựng vẫn còn vấn dé về quản lý chi phí đáng để chúng ta quan tâm, bên cạnh

nhiều công trình đạt hiệu quả đầu tw vẫn còn có những công trình chưa dạt hiệu qua

đầu tư mà chi phí xây dựng lại cao, nhất là công trình giao thông Một trong những "nguyên nhân chính dẫn đến tỉnh trạng này li buông lỏng khâu quản lý Vấn để chỉ phí

bị ảnh hưởng từ khâu làm thủ tye trong lập dự án, lựa chọn nhà thầu đến các công việc

như: Tổ chức kiểm tra hệ thống quản If chỉ phí của Ban QLDA và các tổ chức liên

độ thi công mà chưa quan tâm nhiều đến việc quản lý chi phi trong các giai đoạnkhác của dự án

"Để tăng cường quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình cin giải quyết các vin

48 ở tt cả các khâu trong thực hiện dự ân Cần triển khai một cách quyết ligt và đồng bộ ở tất cả các cấp ngành và địa phương Để đảm bảo hiệu quả các dự án đầu tư xây

trích nhỉ

cdựng công trình, phải tạo được "cơ c "Như vậy sẽ không còn tinh trang4 quả, gây lãng phingân sách Nhà nước đều được dé lỗi do nguyên nhân khách quan với hàng loạt lý do

Khi xây ra việc thất thoát ngân sách hay dự án đầu tư khôngcđược viện dẫn

“Thực tring cho thiy ÿ nghĩa của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng và sự cin thiết hoàn thiện công tác quản Lý chỉ phí dự án dầu tư xây dựng Đây chính là lý do để học viên chọn dé tải “Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tic

‘quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông thuộc Ban QLDA

đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận” 2 Mục tiêu của để tài:

Dựa trê việc nghiên cứu cơ sở lý luận vé quản ý chỉ phi dự án nói chung, quản lý chỉ

phi dự án đầu tư xây dựng công trình nói riêng, kết hợp với việc phan tích các điểm.

mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý chỉ phi các dự án đều tr xây dựng công trinh thuộc Ban QLDA đầu tr xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, từ đó đề xuất một số giải

pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu ue xây dựng công

Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc.

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cử á, Cách tếp cận

ĐỀ tài dựa trên ích tiếp cận của phép duy vật biện chứng để xem xé và phân ích các

hiện tượng nghiên cứu.

b Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, luận văn sử

‘dung các phương pháp nghiên cứu sau

= Phương pháp đi tra kho sit

- Phương pháp thống kê;

- Phương pháp hệ thống hóa;

- Phương pháp phân tích tong hợp;

- Phương pháp phân tích so sánh, đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy và một số phương pháp kết hợp khác

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của dé tài là công tác quản lý chi phí

các dự án đầu tư xây dựng công trình do Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm

Thuận Bắc thực hiện.

b Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu các mặt hoạt động có liên quan

đến công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông do Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc triển khai trong thời gian gần đây.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Luận văn tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân cốt lõi của vấn đề trong công tác

quản lý chi phi đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận

Bắc, tỉnh Bình Thuận trong một số dự án Ban đã thực hiện trong thời gian vừa qua Qua việc tìm hiểu các nguyên nhân, hạn chế trong công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả về quản lý chỉ phí, giúp hạn chế thất thoát, lang phí vốn NSNN, tại Ban Từ đề tài nghiên cứu tác giả hi vọng là tài liệu tham khảo cho các đối tượng là cán bộ, công nhân vién, đang công

tác tại các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 6 Kết quả đạt được:

Đề đạt được mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn cần phải giải quyết được những kết

quả sau đây:

- Hệ thống cơ sở lý luận về dự án và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông Những kinh nghiệm đạt được trong quản lý các dự án đầu tư xây dựng

công trình ở nước ta trong thời gian vừa qua;

- Phân tích thực trạng công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện

Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận thực hiện;

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình

Thuận.

CHUONG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN VA QUAN LY CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TU XÂY DUNG CONG TRÌNH

1.1 Tổng quan về dự án và quan ly chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình: 1.1.1 Tổng quan về dự án.

Dự án là một tập hợp các đề xuất đề thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn

vốn xác định [1]

Dự án bao gồm: Chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp,

mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kế cả thiết bị, máy móc

không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch;

dự án, dé tai nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ

kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác [1]

Các đặc tính của dự án:

a Tính mục tiêu:

+ Dự án bao giờ cũng có một hoặc một số mục tiêu rõ ràng + Định hướng mục tiêu luôn được duy trì trong suốt dự án.

+ Sản phâm cuôi cùng luôn được đánh giá xem có phù hợp, có đạt được mục tiêu

b Có các hạn định rõ ràng

+ Lịch biểu được xác định trước

+ Các ngày bắt đầu, ngày kết thúc rõ

+ Các moc được theo dõi và đem ra đánh giá.

c Sự giới hạn

+ Giới hạn vê nguôn lực.

+ Giới hạn về kinh phí

+ Giới hạn về thời gian.

+ Tiến hành soạn thảo dự án

+ Lập dự án và trình chủ dau tư và cơ quan chủ quản.

+ Hoan tat văn bản dự án.

1.1.2 Dự án dau tư xây dựng:

Khái niệm vê dự án va dự án dau tư xây dựng:

Theo điều 3 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 của Quốc hội ban hành định nghĩa dự án

và dự án dau tư xây dựng công trình như sau:

Dự án dau tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn dé tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời han và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên

cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng [2]

Hiểu rộng hơn dự án đầu tư xây dựng là quá trình sử dung vốn đầu tư nhằm duy trì

tiềm lực sẵn có hoặc tạo ra tiềm lực lớn hơn cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ và sinh

hoạt đời sông Đối với nền kinh tế hoạt động đầu tư là một hoạt động nhằm tạo ra và

duy trì hoạt động của các cơ sở vật chât, kĩ thuật của nên kinh tê Đôi với các cơ sở sản

xuất kinh doanh, hoạt động đầu tư nhằm tăng thêm cơ sở vật chất — kỹ thuật hiện có, là điều kiện dé phát triển sản xuất kinh doanh Hoạt động đầu tư được thé hiện tập trung

qua việc thực hiện các dự án đâu tư.

Dự án dau tư có thê được xem xét từ nhiêu góc độ:

- Về mặt hình thức: Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chỉ tiết và

có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch đề đạt được những kết quả và

thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai.

- Về bản chất: Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm dat sự tăng

trưởng về sỐ lượng hoặc duy trì, cải tiễn, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch

vụ trong khoảng thời gian xác định.

- Trên góc độ quản lý: Dự án đâu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vôn đâu tư,

lao động dé tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế, xã hội trong thời gian dải.

- Trên góc độ kế hoạch hoá: Dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội làm tiền đề cho

các quyết định đầu tư và tài trợ.

- Các dự án đầu tư là đối tượng cho vay trung và dai hạn chủ yếu của các ngân hàng ở một quốc gia đang phát triển như Việt Nam các dự án đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước Các chủ dự án thường không đủ vốn để các doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư mở rộng sản

xuất, đầu tư theo chiều sâu và các dự án đầu tư mới phục vụ cho hoạt động sản xuất

kinh doanh của doanh nghiệp.

Đặc điểm của dự án đầu tư:

+ Có mục tiêu, mục đích cụ thé

+ Có một hình thức tô chức xác định (một cơ quan cụ thé) dé thực hiện dự án.+Có nguồn lực dé tiền hành hoạt động của dự án (vốn lao động, công nghệ ).

+ Có một khoảng thời gian nhất định dé thực hiện mục tiêu dự án Phân loại dự án đầu tư:

- Phân loại theo nguồn vốn:

+ Dự án đầu tư bằng nguồn vốn trong nước.

+ Dự án đầu tư có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

+ Dự án đầu tư có nguồn vốn viện trợ của nước ngoai (ODA) - Phân loại theo lĩnh vực đầu tư:

Gồm: dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, phát triển cơ sở hạ tầng, văn hoá xã hội - Phân loại theo thâm quyền quyết định hoặc cấp giây phép đầu tư:

+ Đối với đầu tư trong nước chia thành 3 loại A, B, C.

+ Dự án nhóm A do thủ tướng chính phủ quyết định Dự án nhóm B, C do Bộ trưởng,

Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ, các cơ quan trực thuộc chính phủ, UBND cấp tỉnh (và thành phố trực thuộc TW) quyết định.

+ Đôi với dau tư nước ngoài gôm 3 loại A, B và loại được phân cap cho các địa phương.

- Phân theo hình thức thực hiện: dự án BTO, BOT, BT

Việc phân loại dự án đầu tư theo cách nào cũng mang đến tính chất tương đối và quy ước Một dự án đầu tư được xếp vào nhóm này hay nhóm khác là tuỳ thuộc vào mục

đích, phạm vi và yêu câu nghiên cứu xem xét.

Một dự án đầu tư có thể được đưa vào thực hiện phải trải qua những giai đoạn nhấtđịnh Các giai đoạn kế tiếp nhau trong qua trình hình thành và vận hành dự án tạothành chu kỳ của dự án đầu tư.

1.13 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình:

Chi phí đầu tư xây dựng phải được tinh đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói

thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật.

Theo quy định của pháp luật Tại Nghi định 68/2019/NĐ-CP quy định về quản lý chi

phi đầu tư xây dựng có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2019, tại Điều 3 quy định về nguyên tắc chỉ phí đầu tư xây dựng:

a Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án đã được phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều

50 Luật Xây dựng và nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết

kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt băng giá thị trường tại thời điểm xác

định chi phí và khu vực xây dựng công trình.

b Nhà nước thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp

lập và quan lý chi phí đầu tư xây dựng.

c Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bi dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tông mức đầu

tư được điều chỉnh theo quy định tại Điều 7 Nghi định 68/2019/NĐ-CP quy định về

quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chủ đầu tư được thuê tô chức, cá nhân tư van quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng dé lập, thâm tra, kiểm soát và quản lý chi phi đầu tư xây dựng.

c Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện theo

các căn cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán

xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng của công trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư thống nhất sử dụng phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chi phí theo quy định về quan lý chi phí đầu tư xây dựng tại Nghi định 68/2019/NĐ-CP quy định về quan lý chi phí dau

tư xây dựng.

1.2 Chi phí và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước Các vấn đề về quản lý chỉ phí dự án:

1.2.1 Khái niệm chỉ phí và quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình:

Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phi cần thiết để xây dựng mới hoặc

sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chi phí đầu tư xây dựng công trình được lập theo từng loại công trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng công

trình, các bước thiết kê, nguôn von sử dụng và các quy định của nhà nước [2]

Quản lý chi phí là một lĩnh vực đặc biệt quan trọng của công tác quản ly đầu tư xây dựng công trình bên cạnh các lĩnh vực quản lý và chất lượng, quản lý về tiến độ, an toàn và vệ sinh môi trường, Chính phủ đã có Nghị định riêng về quản lý chỉ phí, các Bộ ngành trung ương, UBND các tỉnh thành trong cả nước đều có quy định riêng theo

từng địa phương, ngoài ra Chính phủ cũng có các nghị định về quy trình quản lý đấu

thầu, quản lý hợp đồng xây dựng và các quy định về bảo hiểm công trình, và các quy định khác liên quan Sự hiệu quả của việc quản lý chỉ phí trong đầu tư xây dựng được thé hiện ở nhiều mặt, trong đó chủ yếu các tiêu chí: sự phù hợp với quy định của pháp luật, tình hợp lý về mặt kinh tế - kỹ thuật trong phương pháp thiết kế xây dựng công trình, giá thành xây dựng công trình, tính đúng đắn trong việc lập và thực hiện dự toán — thanh toán,giảm thiểu các nội dung phát sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho, Dé đạt

được các tiêu chí như trên thì việc quản lý chi phí phải được thực hiện thường xuyên,

xuyên suốt tất cả các giai đoạn đầu tư và các lĩnh vực đầu tư, qua các quá trình thiết kế - dự toán, đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, cung cấp vật tư thiết bị, thi công xây dựng đến khi hoàn thành bàn giao công trình đưa vào sử dụng, thanh toán quyết toán dự án

hoàn thành.

Chủ dau tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm quản lý chi phi đầu tư xây dung công trình từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi bàn giao công trình vào khai thách sử dụng.

Chủ đầu tư được thuê tổ chức va các cá nhận có đủ năng lực để thực hiện công tác

quản lý chi phi dau tư xây dựng.

Quản lý chi phi đầu tư xây dựng công trình gồm quan lý tổng mức đầu tư xây dung, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây

10

dựng, chỉ phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình, thanh toán ~ quyếttoán vốn đầu tư xây dựng công trình

1.2.2 Các quy định về lập và quảndụng vẫn ngân sách Nhà nước:

chỉ phí dự án đầu tự xây dựng công trình sie

tất cả Hiện nay Việt Nam đang tiến dẫn tới hội nhập Quốc tế và phát triển kinh tế tr

các Tinh vực do đó yêu cầu về quản lý nhà nước về đầu tư công, quản lý vốn đầu tưxây dựng đòi hỏi chặt chẽ, tránh lãng phí vốn của nhà nước và nhân dân Trên cơ sở.

đổi mới về phương thức và nội dung quản lý dự án, nhất là các dy án có sử dụng đến vốn Ngân sich Nhà nước, khắc phục thất thoát, lãng phí, nâng cáo chất lượng các công

trình xây dựng, tăng cường kiểm soát, quản lý chất lượng trên các khâu trong quá trình.sản xuất xây dựng, bảo đảm công khai, minh bạch về quuy trìnhphép xây dựng,

khắc phục tinh trạng quy hoạch chồng Kin, quy hoạch treo, đảm bảo dự án đầu tư xây

dựng đúng mục tiêu, hiệu quả về kinh té - xã hội Với đôi hỏi trên nhà nước đã banhành các luật, nghị định, thông tư dé quản lý đầu tư xây dựng công trình như sau

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13:

Luật Đắu thầu 43/2013/QH13 ngày 01/7/2014;

Luật Ngân sich nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015: Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 0514/2017 của Chỉnh phủ về sửa đổi, bổ sung một

số điều Nghị định số 59/2015/NĐ.CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án

đầu tr xây dựng:

Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về Kế hoạch đầu tr công trung hạn và hing năm;

Nehi định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 của Chính phủ hướng dẫn thi hành

một số điều của Luật Đầu tư công;

“Thông tư số 08/2016/TT-BTC của Bộ Tải chính : Quy dinh vỀ quản lý, thanh toán vốn

đầu tư sử đụng nguồn vốn ngân sich nhà nước

Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngiy 203/2015 đơn giá nhân công trong chỉ phí

ĐT XD Thông tr số 18/2016/TT-BXD, ngày 30/6/2016 về chim định, phê duyệt tiết kế, dự toán xây dựng công trình;

“Thông tr 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 về xác định và quản lý chi phi DTXD; Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 về hướng dẫn xác định đơn giá nhân công

trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình;

Thông tw 09/2016/TT-BTC ban hành ngày 18/01/2016 của Bộ ti chỉnh về việc quy

định quyết toán dr ấn hoàn thành thuộc vốn nhà nước; Quy định của đị phương

Quyét định số 1134/QĐ-BXD ngày 08/10/2015 của Bộ Xây dựng: Công bổ định mức

các hao phí xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng;

các công trình sử dụng vốn nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đối với

'Quyết định 32/2017/QĐ-UBND ngày 19/10/2017 của UBND tỉnh Bình Thuận, về sửa

đổi bổ sung một số điều Quy định về phân cấp thực hiện quản lý dự án đầu tư xây

dmg công tình đối với các công tình sử dụng vén nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình

“Thuận được ban hành kèm theo Quyết định 08/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 củaUBND tính

“Quyết dinh số 1340/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 của UBND tinh Bình Thuận về việc

sông bố Bộ Bom giá xây dmg công trình trên địa bàn tính Bình Thuận

Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 của UBND tinh Bình Thuận, về việc ban hành Quy dịnh về bồi thường, hỗ tợ, ti định cư khi nhà nước thu hồi đắt,

quy trình thu hồi, giao đất, cho thê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và quy trình chủ

đầu tự thoả thuận với người sử dụng đắt và quy tình chủ đầu tự thoả thuận với người

sử dụng đất để thực hiện dự án đâu tư trên địa ban tỉnh Bình Thuận.1.2.3 Nguyên tie lập chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình:

"Để lập chỉ phí đầu tư xây dựng công trình cần dựa vào vào các quy định của pháp luậtvề xây dựng như: Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Nghỉ định 32/2015/NĐ-CP quyđịnh v8 quản lý chỉ phí xây dựng công trình, Thông tư 06/2016/TT-BXD, Bộ định mức

xây dung số 1776/BXD-VP, số 1777/BXD-VP, số 1779/BXD-VP ngày 163/207; số 1172/QD-BXD và số 588/QD-BXD ngày 29/5/2014 của BXD, bộ đơn giá xây dựng.

xây dụng của UBND cúc tinh và thành phổ khác trong cả nước và các quy định khácliên quan

1.23.1 Tổng mức đầu từ xây dựng công trình:

Li toàn bộ chỉ phi ĐTXD của dự án được xác định phủ hợp với thiết kế cơ sở và các

nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi DTXD Trường hợp phải lip Báo cáo nghiên

cứu tiền khả thi DTXD thì việc xác định sơ bộ TMĐT theo thiết kế sơ bộ là cơ sở dé

tốc tính chỉ phí DTXD.

S—[ củipn sáng đán

(Chi phí tr vẫn xây đựngChỉ phí khác

Hình 1 1 Các khoản mục chỉ phí trong MDT.

Nội dung các khoản mục chỉ phí trong TMĐT được tính toán diy d theo các nội dung

Chỉ phí bồi thường hỗ trợ tái

“Chỉ phí bồi thường nhà của, v

“Chỉ phí thực hiện tai định cư.

Chi phí tổ chứci thường, giải phóng mặt

Chỉ phí sir dụng đất tong thời gian xây dưng “Chỉ phí đầu wr xây dựng cơ sở hạ ting

Chỉ phí xây dựng

Chỉ phí xây dựng cácng tình, hang mục công trình

‘Chi phí phá va tháo đỡ các vật kiến trúc cũ.

“Chỉ phí san lắp mat bằng xây dựng

“Chỉ phí xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công:Nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

Chỉ phí thiết bị

Chỉ phí mua sắm thiết bị công nghệ.

Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ.Chỉ ph ip dt, thí nghiệm hiệu chính.Chi phí vận chuyển, bảo hiểm.

“Thuế và các loại phí liên quan khác.

4

Chỉ phí quản lý dự án

Bao gồm các chỉ phi để tổ chức thực hiện công việc quản lý dự án tử khi lập dự án để:

khi hoàn thành nghiệm thu bàn giao, đưa công trinh vào khai thác sử dụng và ch phí

giám sát, đánh giá dự án đầu tư,

Chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng công trình

Chi phí khảo sắt xây dụng

Chi phí lập báo cáo đầu tư, chi phí lập DA hoặc báo cáo kinh tế kĩ thuật.

(Chi phí thi uyễn thiết kế kiến trúc“Chỉ phí thiết kế xây dựng công trình

“Chỉ phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.Chi phí bảo hiểm công trình

“Chỉ phí ding kiểm chất lượng quốc tế, quan rắc bin dạng công tình.

“Chỉ phí bao đảm an toàn giao thông phục vụ thi

“Chỉ phí kiểm toán, thim tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư.“Chỉ phí nghiên cứu khoa học 6 liên quan đến dự án.

Vén lưu động ban dau đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh.

Lãi vay trong thời gian xây dựng.Một số chỉ phí khác

Chỉ phí dự phòng

Dy phòng do phát sinh khối lượng và dự phòng do yếu tố trượt giá.

Tổng mức ĐTXD phải được thắm định, phê duyệt và là cơ sở để quản lý chỉ phí củacự ân Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, tổng mức ĐTXD được phê duyệt là mức:chỉ phí tối da mà chủ đầu tư được phép sử dụng để thực hiện dự án.

Nội dung các chỉ phí bi thường hỗ trợ và ti định cư, chi phí xây đựng, chỉ phí thiết bị,

chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vẫn đầu tr xây dựng, chi phí khác và chỉ phí dự phòng.

Hình 1 2 Các phương pháp xác định TMĐT hiện nay

Phuong pháp xác định theo thiết kế cơ sỡ của dự án:

Theo thông tư 06/2016 TT-BXD ngày 10/3/2016 Chỉ phí xây dựng được tinh theo

khối lượng chủ yêu từ thiết kế cơ sở, các Khi lượng khắc dự tinh và giá xây dựng phù hợp với thị trường: chỉ phi thiết bị được tính theo số lượng, chủng loại thiết bị phủ hợp với thiết kế công nghệ, giá thiết bị trên thị trường và các yếu tố khác (nếu có); chỉ phí bi thường, hỗ trợ và tái định cư được tinh theo khối lượng phải bai thưởng hỗ trợ, ái

đình cw của dự án và các chế độ của nhà nước có liên quan; chỉ phí quản lý dự án, chỉ

phí tư vẫn đầu tư xây dụng và chỉ phí khác được xác định bing cách lập dự toán hoặc

tam tỉnh theo tỷ lệ phan tăm (%) trên tổng chỉ phi xây dựng và chỉ phí thiết bị: chỉ phí

dự phòng

Đối với công trình chỉ yêu cầu lập bio cáo kinh té- kỹ thuật thi tổng mức đầu tr đồng thời là dự toán công trình gồm chỉ phí bồi thường, giải phóng mặt bằng tái định cư (au có) Dự toán công tình tính theo khấi lượng từ hit kế bàn vẽ th công

‘Tinh theo suất vấn đầu tư:

Là Phuong pháp tinh theo diện tích hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây,

cdựng tổng hợp theo bộ phận kết cấu, theo điện tích, công năng sử dụng (sau đây gọi là giá xây dụng tổng hợp), suất vn đầu tr xây dựng công tình tương ứng tai thời điểm

16

lập dự án có điều chỉnh, bổ sung những chi phí chưa tinh trong giá xây dựng tổng hợp.

và suất vốn đầu tự để xác định tổng mức đầu tư

Phương pháp xác định theo số iệu cia dự án có các công trình xây đựng có các chỉ tiêu kình tế kỹ thuật tong tự đã thực hiện.

chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự là những công trình xây,

biCae dự án, công trình

mg có cũng loại, ấp công trình, quy mô, công sud của dây chuyển thi ông

nghệ tương tự Khi áp dụng phương pháp này phải tỉnh quy đổi các số liệu của dự án

tương tự về thời điểm lập dự án và điều chỉnh các khoản mục chỉ phí chưa xác định trong tổng mức dầu tr

“Trưởng hợp cỏ diy đỏ thông tin, số iệu vỀ chỉ phi đầu tr xây đựng công tình hang

mục xây dụng công trình có chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tương tư đã thực hiện thi tổng

mức đầu tư được xác định theo công thức sau:

V=Š 6ETTTaiitxfike +n iol Š.C€T-ETTTrni=L— (1.1)Trong đó

n: số công tình tương tự đã thực hiện

số thứ tự của công trình tương tự đã thực hiện

Gerrrs: chỉ phi đầu tự xây dựng công tình, hạng mục công trình tương tự đã thựchiện thứ ¡ của dự án đầu tư

TH, hệ số quy dBi về thời điểm lập dự ân đầu tư xây dụng công tình

Hạy : hệ số quy đổi về địa điểm xây dựng dự án.

Cer-crrr:: những chỉ phí chưa tính hoặc đã tính trong chỉ phí đầu tư xây dựng côngtrình, hang mục công trình tương tự đã thực hiện thứ ¡

“Trưởng hợp tính bổ sung thêm (+Ger-rrm) những chỉ phi cần thiết của dy ấn dang tính toán nhưng chưa tính đến trong chỉ phí đầu tư xây dựng cồng trình, hạng mục

công trinh của dự án tương tự Trường hợp giảm trừ (—Ger-rrr) những chỉ phí đã

tính trong chi phi đầu tư xây dựng công trình, hang mục công trình của dự án tương tự nhưng không phù hợp hoặc không edn thiết cho dự án dang tính toán.

“Trường hợp với nguồn số liệu về chỉ phí đầu tư xây dựng của c c công trình, hangmục công trình có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện chỉ có thể xác địnhcđược chỉ phí xây dựng và chỉ phí thiết bị của các công trình tì cin qui đồi các chỉ phínày về thời điểm lập dự án Trên cơ sở chỉ phí xây dựng và chỉ phí thiết bi đã quy đổi

này, các chỉ phí bồi thường hỗ trợ và tái định cư, chi phí quản lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng công trinh, chỉ phi khác và chỉ phí dự phòng được xác định tương tự

như khi ính với trương hợp *Xác dinh tổng mức đầu tư từ thiết kế cơ sở”

Phương pháp kết hợp

Đối với dự ân có nhiều công trình, tủy theo điều kiện yêu cầu cụ thể của dự án và

nguồn có được có thể vận dụng kết hợp các phương pháp trên để xác định tổng mức

đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình.

1.2.3.2 Quản lý và điều chink Tầng mức đầu tư xây dựng công trình

“Tổng mức đầu tư được diều chính đối với một trong các trường hợp sau đây:

~ Anh hưởng của động đắt, bão, lũ, lục sóng thin, hod hoạn, địch hoạ hoặc sự kiện bắt

khả kháng khác

~ Xuất hiện các yêu tổ đem lại hiệu quả cao hon cho dự án

~ Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trve tiếp ảnh hưởng đến địa diém, quy mồ, mục

tiêu của dự án

Nội dung, thẩm quyển thẩm định, phê duyệt tng mức đầu tư điều chỉnh được quy đình tại các khoản 2 và 3 Điều 7 Nghị định số 68/2019/ND-CP.

Trường hợp khi thay đổi cơ cầu các khoản mục chỉ phí trong tổng mức đu tư, kể cả sử

dụng chỉ phí dự phòng để điều chỉnh mà không vượt tổng mức đầu tư đã được phế duyệt thì chủ đều nr được quyỂn quyết định việc diều chỉnh: trường hợp vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đẫu tr báo cáo người quyết định đầu tư xem xét,

quyết định.

“Tổng mức đầu tư điều chính được xác định bằng tổng mức đầu tư đã được phê duyệt sông (hoặc tr) phần tổng mức đầu tư bổ sung, Giá tị phn tổng mức đầu tr bổ sung

18

được xác định thành một khoản chỉ phí riêng và phải được tổ chức thẩm định hoặc

thắm ra trước khi quyết định phê duyệt

1.2.3.3 Dự toàn xây dựng

Dự toán xây dựng công trình được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật hit kế bản vẽ th công, chỉ din kỹ thuật, các yêu cầu công vic phải thực

hiện của công trình và định mức xây dựng, giá xây dựng của công trình.

Hình 1 3 Các khoản mục chỉ phi trong dự toán xây dựng công trìnhDự toán xây dựng công tình được sắc định theo công thức sau:

` .

Trong đó:

~ Gyo chi phí xây đựng:~ Gr hi phí thế bs

= Goupa chỉ phi quản ý dự ẩm,

~ Gry: chỉ phí tư vin đầu tư xây đựng:

- Q chỉ phí khác

= Gi: chỉ phí dự phòng

a, Xác định chi phí xây đựng (Gxv)

CChỉ phí xây dựng của công tình là toàn bộ chỉ phí xây đụng của các hạng Mục công

trình chính, công trình phụ trợ (trừ công trình tạm để ở và Điều hành thi công), công trnh tạm phục vụ thi công có th sắc định theo từng nội dung chỉ phí hoặc tổng hợp

các nội dung chi phi theo một trong các phương pháp.

“Chỉ phí thiết bị xác định theo công trình hạng Mục công trinh gồm chỉ phí mua sắm

thiết bị công trinh và thiết bị công nghệ: chỉ phí đào tạo và chuyển giao công nghệ

1, hiệu chính thiết

(nếu có): chỉ phí lắp đặt, thí ng hi phí liền quan khác đượcxác định theo công thức sau:

Gr = Gus + Gor + Gun (13)Trong đó:

~ Gus: chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ;

~ Gor: chỉ phí đo tạo và chuyển giao công nghệ:

~ Gro: chỉ phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị,

Chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ được xác định theo.

stn cho một đơn vị khối lượng hoặc một đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết

bị) thứ ¡'zn), được xác định theo công thứcMi=G;+Cs+Cn+Cá#T (15)

“Trong đó;

~ Gy: giá thiết bị ở nơi mua (nơi sản xuất, chế tạo hoặc nơi cung ứng thiết bị tại Việt Nam) hay giá tinh, dn cảng Việt Nam (đối với thiét bị nhập khẩu) đã gồm chỉ phi

thiết kế và giảm sắt chế tạo thiết bis

- Cu chỉ phí vận chuyển một đơn vị khối lượng hoặc một đơn vị số lượng thiết bị (nhóm tiết b từ nơi mua hay t cũng Việt Nam đến hiện trường công tỉnh;

~ Ci: chỉ phí lưu kho, lưu bãi, lưu container một đơn vị khối lượng hoặc một đơn vị số lượng thie bi (nhóm hit b tại cng Việt Nam đối với thiết bị nhập khẩm;

~ Ca: chỉ phí bảo quản, bảo dưỡng một đơn vị khối lượng hoặc một đơn vị số lượng

thiết bị (nhóm thibị) tại hiện trường;~ T: các loại thu và phí có liên quan

Đối với những thiết bị chưa đủ Điều kiện xá định được nêu trên thi có thể dự tính trên

cơ sở lựa chon mức giá hấp nhất giữa các báo giả của nhà sin xuất hoặc nhà cũng ứng

thiết bị (trừ những loại thiết bị lẫn đầu xuất hiện trên thị trường và chỉ có duy nhất trên

thị trường) đảm bảo đáp ứng yêu cầu cungp thibị cho công trình hoặc giá những

thiết bị tương tự công suắt, công nghệ và xuất xứ trên thị trường tại thời Điểm tính

toán hoặc của công trình có thiết bị tương tự đã và đang thực hiện Trong quá trình xác

định chi phí đầu tw xây đựng, nhà thầu tư van có trách nhiệm xem xé, đánh giá mức

46 phủ hợp của giá thiết bị khi sử dụng các báo giá nêu trên.

Đối với ác loại thiết bị công tinh, tht bj cng nghệ cần sin xuất, gia công thỉ chỉ phí này được xác định trên cơ sở khối lượng thiết bj cần sản xuất, gia công và giá sản xuất, aia công một tấn (hoặc một đơn vi tinh) phủ hợp với tỉnh chất chủng loại thiết bị theo

hợp đồng sản xuất, gia công đã được ký kết hoặc căn cứ vào báo giá gia công sản

phẩm của nh sản xuất được chủ đầu tr lựa chọn hoặc giá sản xuất, gia công thiết bị

tương tự của công trình đã và đang thực hiện

Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ: Dược xác định bing cách lập dự toán

hoặc dự nh tủy theo đặc Biém cụ thể của từng dự ân.

Chi phí lắp đặt thiết bị và chỉ phí thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị: Được xác định bằng cách lập dự toán như đổi với chỉ phí xây dựng.

Xắc định chi phí quân lý đự ấn (Gọioa)

Chi phí quản lý dự án được xác định theo công thức sauGusA=Nx(Ges+Gm) (16)

Trong đó:

Ns định mức tỷ lệ phần trăm (%) chỉ phí quả lý đự án tương ứng với quy mô xây lắp

và thiết bị của dự ân (theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng);

~ Gxon: chi phí xây dựng trước thu giá trị gia tang;

~ Grow: chỉ phí thiết bị trước thu giá trị gia tăng.

“Trường hợp chỉ phí quản lý dự án được xác định theo hướng dẫn trên không phủ hợpthì được xác định bằng cách lập dự toán Phương pháp lập dự toán theo hướng dẫn của

Bộ Xây dựng.

Xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (Gv)

(Chi phí tư vẫn đầu tư xây dựng được sắc định theo công thức sau:

Gr cv,

aR an

“Trong đó;

- Cũ: chi phi tr vin đầu tr xây đựng thứ ¡ =n) được xác định theo định mức tỷ lệ

phần trăm (%4) theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng:

+ Dị chỉ phí tư vin đầu tư xây đựng thứ j G=1+m) được xác định bằng cách lập dự

toán theo hưởng din của Bộ Xây dựng,

“Trường hợp một số.ng vi c tự vấn đầu tr xây dựng thực hiện trước khi xắc định dự

toán xây dựng công trình thi chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định bing giá trị

hướng dẫn của cơ quan có thắm qu

+n) được xác định theo định mức tỷ lệ phần trim (%) theo

= Dy: chỉ phí khác thứ j G=1+m) được xác định bing lập dự toán;

~ Bx: chỉ phí khác thứ k (k=1=1);~ Cwoic: Chi phí hang Mục chung

“Chỉ phí hạng Mục chung được xác định như sau:

Cue(Cur Cit) x UT) + Ck (1.9)

“Trong đó;

a) Ct chỉ phíhà tạm tại hiện tường để ở và Điều hành thi công.

Chi phi nhà tạm tại hiện trường để ở và Điều hảnh thi công là chỉ phí để xây dựng nhàtạm tại hiện trường hoặc thuê nhà hoặc chỉ phí đi lại phục vụ cho việc ở và Điều hành.

thi công của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình.

“Chỉ phí nhà tạm tại hiện trường để ở và ĐiỀu hành thi công được tính bằng tỷ lệ 2%

trên chỉí xây dựng và chỉ phí lắp đặc, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá

tr gia ting đổi với các công tình đi theo tuyén như đường dây tải điện, đường đâythông tin bưu điện, đường giao thông, kênh mương, đường ống, các công trình thi

công dạng tuyển khác và bằng tỷ lệ 1% đổi với các công trình còn lại.

Đối với các trường hợp đặc biệt khác (như công trình có quy mô lớn, phức tp, các công trình trên biển, ngoài hai đảo, các công trình sử dụng vốn ODA lựa chọn nhà thầu

theo hình thức đầu thầu quốc tế) nếu Khoản Mục chỉ phí nhà tam tại hiện trường để ở

và Điều hành thi công tính theo tỷ lệ (%) trên không phủ hợp thì chủ đầu tư căn cứ.Điều kiện thực tế tổ chức lập và phê duyệt dự toán chỉ phí này.

Com: chỉ phí một số công việc thuộc hạng Mục chung nhưng không xée định được khối lượng từ thiết kế gm: Chỉ phí an toàn lao động và bảo vệ mỗi trưởng cho người

lao động trên công trường và môi trường xung quanh; chỉ phí thí nghiệm vật liệu của.

nhà thả ¿ chỉ phi di chuyên lực lượng lao động trong nội bộ công trường; chỉ phí bơm

nước, vét bùn không thưởng xu)được tính bằng tỷ lệ phần tăm (%) trên chỉ phíxây dựng và chi phí lắp đặc, thí nghiệm hiệu chỉnh thiết bị trước thuế giá trị gia tănguy định

©) Cx: chi phí hạng Mục chung còn lại gồm: Chi phí di chuyển máy, thiết bị thi công đặc chủng và lực lượng lao động (có tay nghề thuộc biên chế quản lý của doanh

nehiệp) đến và ra khỏi công trường; chỉ phí bảo đảm an toàn giao thông phục vụ thi

sông (nếu có) chỉ phi hoàn trả hạ ting ky thuật do bị ảnh hướng khi thi công xây dựng

sông tình (nếu có); chỉ phí kho bãi chứa vật liệu (nêu có); chỉ phí xây dựng nhà bao

che cho máy, nén mồng máy, hệ thống cắp điện khi nén, hệ thống cắp thoát nước ti hiện trường, lắp đặc tháo đỡ một số loại máy (như trạm trộn bê tông xi mang, tram trộn bê tông nhựa, cần trục di chuyển trên ray, cần trục tháp, một số loại may, thiết bị thi công xây dựng khác có tinh chất tương ty) và được xác định bằng phương pháp lập

củự oán hoặc dự tính chỉ phí

<8) T: mức thu suất thuế giá trị gia tăng theo quy định

“Chỉ phí dự phòng được xác định theo 2 yếu tổ: dự phòng chỉ phí cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh vi dự phỏng chi phi cho yếu tổ trượt giá

Chi phí dự phòng được xác định theo công thức sau:Gop = Gori + Gore (1-10)

- kạ là h

vào mức độ phức tạp của công trình thuộc dự án và Điều kiện địa chất công trình nơisố dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh, mức tỷ lệ này phụ thuộc

xây dựng công trình và mức tý lệ là ky < 5%.

~ Gor: chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá(Gor;) được xác định theo công thức sau: wx~32Gloe xiBocme #Alocr 11

ca (12)

“Trong đó:

~ T: thôi gian xây dựng công trình xác định theo (quý, năm);

— số thứ tự thờ gian phân bd vẫn theo kể hoạch xây dmg công trnh (t= T);

~ Gwper: giá tj dự toán xây dựng công trình trước chỉ phí dự phòng thực hiện trongKhoảng thời gian thứ t;

~ Ixvem chỉ số giá xây dựng sử dụng tính dự phòng cho yêu tổ trượt giá

+Ahhocr: mức biển động bình quân của chỉ số giá xây dựng theo thời gian dựng công

tình so với mức độ trượt giá bình quân của đơn vị thi gian (quý, năm) dã tính và

được xác định trên cơ sở dự báo xu hướng biễn động của các yêu tổ chỉ phí giá cả

trong khu vực và quốc tế bằng kinh nghiệtchuyên gia1.2.3.4 Dự toán giá gói thầu xây dựng.

Dự toán gi thầu xây dựng xác định theo từng gối thiu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn

nhà thâu, dự toán xây dựng đã phê duyệt và thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu.

Hình 1 5 Các mục dự toán gối hẫu xây dựng.

13.35 Giá lợp đằng xây dg

Sau khi hoàn tắt quá trình lựa chọn nha thầu theo quy định Chủ đầu tư và các nhà thầu

liên quan ký kết hợp đồng theo nguyên tắc tự nguyện Trong quá trình thực hiện hợp.

đồng phải căn cứ vào hợp đồng và khối lượng công việc bên giao thầu và bên nhận

thầu đã nhận, đơn vị thi công phải thực hiện các công việc liên quan như: cung cấp vậttự, máy móc, thiết bị thi công, vật tư, vật liệu liên quan.

Nhằm tạo ra sản phẩm xây dựng có chất lượng đơn vi Chủ đầu tư phải quản lý tiền độ thi công, quản lý chất lượng công trình trinh trường hợp một sống hạng mục không

đảm bảo phải thio đỡ lim lại hoặc hư hing không sử đụng được tạo ra lãng phí vẫn

dau tư xây dựng, sửa chữa khắc phục.

“Các dạng hợp đồng theo đơn gi cổ định, đơn giá theo đơn gia điều chỉnh, hợp đồng the thời gian cán bộ qun lý của chủ đầu tr của Ban QLDA cin theo đi và kiểm soát chặt chẽ tránh trường hợp không thực hiện, thực hiện không đúng yêu cầu của

hợp đồng, tinh toán thừa

1.2.3.6 Định mức và giá xây dựng, chỉ số giá:

“Trong quá trình lập tổng mức đầu tư, lập dự toán xãy dựng, cần kiểm soát các định mức đơn vị lập có đúng với yêu cầu trong hồ sơ thiết kể bản vẽ thiết kế cơ sử, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản về thi công, và thiết kế biện pháp thi công xây dựng đối với dự.

án, công trình xây dựng hay không Các định mức theo tỷ lệ % cần kiểm soát các hệ số‘trong quá trình tra cứu, nội suy theo quy định hiện hành.

Dom giá xây dựng cin kiêm soát đơn giá theo địa điểm, thời gian lấy đơn giá xây dựng

và tham khảo giá theo báo giá các nhà cung cấp, theo thông báo giá liên sở xây dung,

“Trong quá trình lập và quản lý chỉ số giá cn xem xét giá và có phương pháp quản lý

hợp lý để tránh trường hợp giá thị trường tăng giảm đột biển ảnh hưởng đến chỉ phi

xây dựng công trình

‘Can theo dõi chỉ sé giá xây đựng công trình theo các Quyết định của UBND tỉnh thànhnơi công trình xây dựng theo năm, quý, tháng,

6

1.2.3.7 Quản lýthanh toản, quvét toàn vốn BTXD công trình

“Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể tir ngày nhận đủ hỗ sơ thanh toán theo quy định, cơ‘quan thanh toán vốn đầu tư có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tư theo để nghị thanh

toán của CBT trên cơ sở kể hoạch vin được giao,

“Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về dom giá, khối lượng và giá tị đỂ nghị thanh toán trong:

hỗ sơ đề nghị thanh toán.

“Các công trình xây dựng sử dụng vin ngân sich nhà nước và vẫn nhà nước ngoài ngân

sách sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán van ĐTXD công trình,

“Chủ đầu tư có trích nhiệm lập Hồ sơ quyết toán vin DTXD công tỉnh và quy đổi vẫn

đầu tư công trình xây dựng sau khi hoàn thành được nghiệm thu ban giao đưa vào sử

dang để trinh người quyết định đầu tư phê duyệt

Đối với công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành đưa vào sử dụng thuộc dự

án DTXD, trường hợp cin thiết phải quyết toán ngay thi chủ đầu tư báo cáo người

“quyết định đầu tu xem xét, quyết định.

Yeu cầu chung về quản lý chỉ phí

Tinh khoa học và hệ 1 ống: Để đảm bảo yêu cầu này đồi hỏi các dự án đầu tư xây

dưng công trình phải được lập và quả lý chỉ phí trên cơ sở nghiên cứu kỹ, chính xác

các nội dung của dự án (sự cần thiết, các điề kiện tự nhíxã hội, các phương án thựchiện và

giải pháp thiết kể,.) dựa trên sự khảo sát tỉ mỉ với các số li diy đủ và chính xác.‘Dang thời dự án đầu tư phải phù hợp với các dự án khác, phủ hợp với quy hoạch.

“Tính pháp lý: Các dự án đầu tư xây dựng công trình phải được xây dựng và quản lý

trên cơ sở pháp lý vững chi tức là phải tuân thủ các chính sách và pháp luật của Nhà

Tinh đồng nhất: Phải tuân thủ các quy định và thủ tục đầu te của các cơ quan chức

năng và tổ chức quốc tế quy định

“Tính hiện thực (tính thực tiễn): Phải đảm bảo

đắn các môi trường lên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng

khả thi dựa trên sự phân tích đúng,Yêu cầu cụ thể về quản lý chỉ phi

Cong tác quả lý chỉ phí đầu thiệu quả quá tỉnh đầu tr, xc định năng lực sản xuất, giá trị tải sản mới tăng thêm do đầu tư mang lại

“Công tác quản lý chỉ phí đầu tư phải kiểm soát được các nguồn vốn tử cúc cơ quan cắp

vốn, cho vay, kiêm soát thanh toán, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.

Quan công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng rút kinh nghiệm trong quế tỉnh quản lý 6 thiểu sốt (nếu có), hoàn thiện cơ chế chính sich của nhà nude, nâng cao hiệu quả công tác quân lý vẫn đầu tr trong cả nước

1.2.4 Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình.

Quin lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phi

hợp với tình tự đầu tư xây dựng, nguồn vốn sử dụng Chỉ phí đầu tư xây dựng phải

được tinh đúng, tinh đủ theo từng dự án, công tỉnh, ồi thấu xây dựng phi hợp với

yu cầu thiết kế, điều kiện xây đựng và mặt bằng giá thị trường

Nhà nước thựcquan lý chỉ phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướng,

dẫn, kiểm tra việc thựcn các quy định pháp lust; hướng dẫn phương pháp lập và

‘quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng, do bóc khối lượng công trình, giá ca máy va thiết bị

thi công, diễu chỉnh dự toán xây dựng chỉ số giá xây dựng, kiểm soát chỉ phi trong đầu tư xây dựng; hướng dẫn và quản lý việc cắp chứng chỉ định giá xây dựng; công bổ sắc chi tid, định mức xây dựng, chỉ số giá xây đụng

‘Cha đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự

án đến khi kết thúc xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác sử dụng trong phạm vitổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư.

vẫn quan lý chi phí đủ điều kiện năng lực để lập, thẳm tra và kiểm soát chỉ phi đầu tư.

xây dựng.

28

Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư x dựng phải được thực

cơ sở điều kiện, cách thức xác định chỉ phi đầu tư xây dựng đã được người quyết định

đầu tr, chủ đầu tư chấp thuận phi hợp với các quy định, hướng dẫn về lập, quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng và trình tự đầu tư xây dụng

Chi phi đầu tư xây dựng của các dự án sử dung vốn nhà nước phải được xác định theo cquy định về lập và quản lý chi phí đầu tr xây dựng

1.2.5 Các vẫn đề về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình.

Hiện nay, tổng mức đầu tư xây dựng của một số dự án chưa xác định đúng cũng như.

thi độ thực hiu các biện pháp kiểm soát phủ hợp, dẫn tới tidự án kéo đãi, ảnh

hưởng tới hiệu qua đầu tư Chính vi vậy, Thông te quy định rõ, nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí quan lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng và chỉ phí khác Đối với dự án sử dụng vốn phát trién chính thức (gọi tit là ODA) thi ngoài các nội

dang được tính toán trong tổng mức đầu tư nói trên còn được bổ sung các Khoản mục

chỉ phí cần thế khác cho phù hợp với đặc thủ, tinh chất của dự án đầu tư xây dung sir‘dung ngồn vốn nay theo các quy định pháp luật h n hành có liên quan.

Phương pháp xác định tổng mức đầu tư xây dung là xác định từ khối lượng xây dựng

tinh theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án Xác định theo suất vốn đầu t xây dựng công trình Xác định từ dữ liệu về chỉ phí các công trình tương tự

4a hoặc đang thực hiện Trường hợp chưa dủ điều kiện xác định quy mô, công suất

hoặc năng lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ bộ của dự án hoặc đã xác định được

nhưng chưa có dữ liga suất vin đầu tr xây dưng công trình được công bổ, sơ bộ tổng

mức đầu tư xây dựng xác định trên cơ sở dữ liệu chỉ phí của các dự án tương tự về

loại, cắp công trình, quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ đã và đang thực hiện và diều chính, bồ sung những chỉ phí cin thiết khác

Điều chính tổng mức đầu tư xây dựng được quy định việc bỗ sung chỉ phí dự phòng do

ố trượt giá do chủ đầu tr tổ chức thực hiện khi chi số giá xây dựng bình quân của các chỉ số giá xây dựng liên hoàn do cơ quan nhà nước có thắm quyển công bổ từ thời điễm thự hiện dự ân đến thỏi điềm điều chính lớn hơn chỉ số giá xây dựng sử dụng

trong tổng mức đầu tư xây dựng đã phê duyệt Đối với các công trình chưa có trong

danh mục chỉ số giá xây dựng do Sở Xây dựng công bố và công trình xây dựng theo

tuyến đi qua địa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì chỉ số giá xây

dựng bình quân được xác định căn cứ các chỉ số giá xây dựng từ thời điểm thực hiện dự án đến thời điểm điều chỉnh trên cơ sở phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng.

1.3 Các quy định hiện hành về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Quy định về vốn ngân sách Nhà nước được nhà nước quy định tại điểm a, khoản 1,

điều 1 tại thông tư 09/2016/TT-BTC của Bộ tài chính “Vốn nhà nước bao gồm: vốn đầu tư công, vốn tín dung do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bao đảm bang tai sản

của Nhà nước, vốn dau tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước” [1].

Theo luật xây dựng số 50 quy định về quản lý vốn đầu tư xây dựng có một số điểm

mới như sau:

Thứ nhất, Luật Xây dựng điều chỉnh xuyên suốt toàn bộ hoạt động ĐTXD, từ khâu quy hoạch xây dựng, lập, thâm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo

cáo nghiên cứu khả thi DTXD; quản lý thực hiện dự án DTXD cho đến khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng; nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và

được áp dụng đôi với các dự án ĐTXD thuộc mọi nguôn vôn.

Thứ hai, tăng cường trách nhiệm kiểm soát của cơ quan chuyên môn về xây dựng

thuộc Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành trong qua

trình thâm định dự án DTXD, thiết kế, dự toán xây dựng có sử dụng nguồn vốn khác

nhau Trách nhiệm kiểm soát của cơ quan về xây dựng được phân định phù hợp theo nguồn vốn sử dụng của dự án Đối với dự án ĐTXD sử dụng vốn nhà nước sẽ được

các cơ quan chuyên môn về xây dựng kiểm tra chặt chẽ về chi phí, nội dung các bước thiết kế xây dựng, còn các dự án không sử dụng vốn nhà nước thì nhà nước vẫn kiểm soát chặt chẽ thiết kế xây dựng ở các bước đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I và công trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường, an toàn của cộng đồng Day là những nội dung đổi mới căn bản so với các quy định trước đây.

Thứ ba, phân định rõ thâm quyền của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư đối với các

dự án ĐTXD có sử dụng vôn nhà nước; đôi với các dự án ĐTXD sử dụng vôn nhà

30