Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện sóc sơn, thành phố hà nội

Ch p hành đúng công tác thanh quy t toán công trình ..... Program Evaluation and Review Technique... - Các tiêu chu n, quy trình quy ph m có liên quan.

T TH H NG SEN

NGHIÊN C U XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG C

B N TRÊN A BÀN HUY N SÓC S N, THÀNH PH HÀ N I

LU N V N TH C S

HÀ N I - 2015

T TH H NG SEN

NGHIÊN C U XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG C

c m n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu và TS Nguy n M nh

Tu n, ng i đã h t s c nhi t tâm, t n tình ch d n, giúp đ tôi trong su t quá trình

th c hi n và hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n trên

đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i”

Tác gi c ng xin đ c c m n Lãnh đ o Tr ng i h c Thu l i, Khoa Công trình; c m n UBND huy n Sóc S n, Ban qu n lý d án và các phòng, ban chuyên môn thu c huy n Sóc S n đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tôi trong su t quá trình h c t p, nghiên c u, thu th p s li u, tài li u th c t trong quá trình hoàn thành đ tài lu n v n c a tôi

Tôi xin g i l i c m n chân thành t i b n bè, đ ng nghi p, Lãnh đ o Ban

qu n lý d án huy n Sóc S n đã h t lòng giúp đ , đ ng viên trong su t quá trình tôi

h c t p, nghiên c u và th c hi n đ tài lu n v n

c bi t, tôi mu n nói l i c m n t i b m , anh ch em trong gia đình đã h t

s c ng h , đ ng viên, t o m i đi u ki n đ tôi hoàn thành lu n v n

Tuy nhiên, dù đã có nhi u c g ng, nh ng do ki n th c, kinh nghi m và th i gian còn h n ch nên lu n v n không tránh kh i có thi u sót Tác gi r t mong nh n

đ c s góp ý, ch b o c a các Th y, Cô giáo, các nhà khoa h c và các b n đ ng nghi p đ tôi có th th c hi n t t h n trong quá trình h c t p, công tác và nghiên c u

qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n trên đ a bàn huy n Sóc

S n, thành ph Hà N i” c a h c viên đã đ c giao theo quy t đ nh s : 1285/Q

DANH M C CÁC HÌNH V

DANH M C CÁC B NG BI U

PH N M U 1

1 Tính c p thi t c a đ tài 1

2 M c tiêu nghiên c u c a đ tài 2

3 i t ng và ph m vi nghiên c u 3

4 Ph ng pháp nghiên c u 3

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 3

6 K t qu d ki n đ t đ c 3

7 K t c u c a lu n v n 4

CH NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 5

1.1 D án và qu n lý d án đ u t xây d ng 5

1.1.1 D án, qu n lý d án 5

1.1.3 Ti n trình qu n lý d án đ u t xây d ng 13

1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n đ 14

1.2.2 Ki m soát ti n đ 23

1.3 Các v n đ v đi u ch nh ti n đ 27

1.3.1 An toàn là đi u ki n tiên quy t 27

1.3.2 H th ng pháp quy đ m b o thành công 27

1.3.3 Con ng i là nhân t quy t đ nh 28

1.3.4 Ti p c n công ngh tiên ti n 28

1.4 K t lu n ch ng 1 29

CH NG II: NH NG NHÂN T NH H NG N CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG 30

2.1 Xác đ nh m t s y u t nh h ng đ n vi c qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30

2.2 Phân tích nh h ng c a m t s y u t đ n công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30

2.2.1 nh h ng c a công tác th m đ nh phê duy t d án 30

2.2.4 Nh ng nh h ng v th i gian và không gian trong qu n lý ti n đ th c

hi n d án đ u t xây d ng công trình 35

2.2.5 nh h ng c a y u t công ngh và k thu t xây d ng 36

2.2.7 nh h ng c a n ng l c đ n v t v n, đ n v thi công xây l p đ n vi c l p và qu n lý ti n đ th c hi n d án TXD 38

2.2.8 nh h ng c a công tác gi i phóng m t b ng 42

2.2.9 nh h ng c a ngu n v n th c hi n d án 46

2.3 K t lu n ch ng 2 47

CH NG III: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN XÂY D NG NG N I QU C L 3 C M CÔNG NGHI P T P TRUNG SÓC S N HUY N SÓC S N, THÀNH PH HÀ N I 48

3.1 Khái quát v tình hình kinh t , xã h i huy n Sóc S n, TP Hà N i 48

3.1.1 i u ki n t nhiên 48

3.1.2 Tình hình kinh t - xã h i 50

3.2 Tình hình th c hi n đ u t xây d ng trên đ a bàn huy n Sóc S n 52

3.2.1 Quy mô v n đ u t xây d ng c b n 52

3.2.2 Ngu n v n đ u t xây d ng c b n 54

3.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55

3.3.1 Khái quát v d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55

3.3.1.1 Gi i thi u d án: 55

3.3.1.2 Tình hình th c hi n d án: 57

3.3.1.3 L p và qu n lý ti n đ 59

3.3.2 Công tác giám sát ti n đ th c hi n d án 70

3.3.2.1 Các c p báo cáo 70

3.3.2.2 ánh giá tình hình th c hi n báo cáo giám sát ti n đ 70

3.3.2.3 o l ng s bi n đ ng c a k ho ch ti n đ 71

3.3.2.4 Ho ch đ nh b sung 73

3.4 ánh giá công tác qu n lý ti n đ th c hi n Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 –

c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 76

3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 76

3.4.2 Nh ng h n ch trong vi c th c hi n qu n lý ti n đ d án 77

3.4.3 Nguyên nhân c a nh ng h n ch 78

3.5 M t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 79

3.5.1 S c n thi t ph i t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n 79

3.5.1.1 B o đ m tính hi u qu kinh t c a d án 79

3.5.2.2 Phù h p v i m c tiêu đ u t c a d án 79

3.5.1.3 y nhanh ti n đ th c hi n d án 80

3.5.1.4 Th c hi n đúng pháp lu t v đ u t xây d ng 80

3.5.2 Các gi i pháp v công tác qu n lý 80

3.5.2.1 y nhanh, xúc ti n công tác đ n bù gi i phóng m t b ng 80

3.5.1.3 Gi i pháp đ y nhanh thi công c a các công vi c ch m ti n đ 84

3.5.2.4 Ch p hành đúng công tác thanh quy t toán công trình 87

3.5.2.5 Nâng cao ch t l ng ngu n l c 88

3.5.2.6 T ng c ng m i liên k t gi a các bên tham gia d án 90

3.5.3 Các gi i pháp v m t k thu t 91

3.5.3.1 Chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k và l p d toán 91

3.5.3.2 ng d ng khoa h c công ngh tiên ti n 92

3.5.3.3 Hoàn thi n h th ng giám sát ti n đ 93

3.5.3.4 Hoàn thi n quá trình ki m soát ti n đ 99

K T LU N VÀ KI N NGH 102

TÀI LI U THAM KH O 104

( Program Evaluation and Review Technique)

Hình 1 2.Thành ph n c a qu n lý d án 10

Hình 1 3 M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí và k t qu 11

Hình 1 4.Ti n trình qu n lý d án 13

Hình 1 5 S đ các b c l p ti n đ 17

Hình 1 6 S đ m ng và đ ng g ng 21

Hình 2 1 S đ n ng l c c a nhà th u 40

Hình 2 2 S đ nhóm ti n đ 41

Hình 2 3 S đ quy trình xin giao đ t th c hi n d án 43

Hình 3 1 B n đ danh gi i hành chính 48

Hình 3 2 Bi u đ quy mô v n đ u t XDCB t 2009 – 2013 52

Hình 3 3 Bình đ d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n 57

Hình 3.4 S đ quy trình x lý công vi c phát sinh 86

Hình 3 5 Bi u đ mô t tr ng s c a các h ng m c chính 97

Hình 3 6 S đ h th ng ki m soát ti n đ 100

DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 1 1.Vòng đ i c a d án 7

B ng 2 1 Danh m c công vi c thi công c c 37

B ng 3 1 Tình hình th c hi n v n đ u t XDCB c a huy n Sóc S n giai đo n 2009 – 2013 53

B ng 3 2 Các ngu n v n huy đ ng t các ngu n giai đo n 2009 – 2013 54

B ng 3 3 Kh i l ng th c hi n đ n 31/12/2013 59

B ng 3 4 K ho ch ti n đ th c hi n d án: Xây d ng đ ng qu c l 3 – c m CNTT Sóc S n 61

B ng 3 5 Ti n đ th c hi n thi t k k thu t 63

B ng 3 6 Ti n đ th c hi n đ u th u 65

B ng 3 7 B ng ti n đ thi công và kh i l ng th c t đ t đ c 69

B ng 3 8.Quy đ nh báo cáo UBND huy n Sóc S n 70

B ng 3 9 ánh giá m c ti n đ chính t n m 2010 – 2013 71

B ng 3 10 B ng ti n đ t ng th c a d án đ c c p nh t 74

B ng 3 11 Các tiêu chí c n giám sát 93

B ng 3 12 Báo cáo giám sát d a trên k ho ch đ c duy t 95

B ng 3 13 Báo cáo m c ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n 98

PH N M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

Ngành xây d ng là ngành đóng vai trò quan tr ng trong n n kinh t qu c dân, góp ph n vào t ng tr ng kinh t qu c gia, đ c xem là m t ngành nhi u r i ro, đ y thách th c và nó là ngành quan tr ng trong vi c t o s giàu có, nâng cao ch t l ng

cu c s ng c a ng i dân thông qua vi c xây d ng k t c u h t ng kinh t Vì v y s

ch m tr trong d án xây d ng d n đ n h u qu nghiêm tr ng có th làm ch m s phát tri n c a ngành xây d ng nói riêng và n n kinh t t ng th c a m t qu c gia nói chung

Trong nh ng n m g n đây n n kinh t Vi t Nam phát tri n kéo theo nhu c u

đ u t xây d ng t ng c v quy mô và s l ng Tuy nhiên, hi n nay tình tr ng

ch m ti n đ c a các d án xây d ng th ng xuyên x y ra và ch u nhi u t n th t do

n ng l c tài chính, n ng l c qu n lý c a ch đ u t , nhà th u…y u kém Vi c tri n khai th c hi n d án theo đúng ti n đ đã đ c ho ch đ nh ph thu c vào r t nhi u

y u t

Sóc S n n m phía B c th đô Hà N i và đ c quy ho ch xây d ng thành

m t trong nh ng đô th v tinh c a Thành ph Hà N i Th i gian g n đây kinh t

c a huy n Sóc S n liên t c t ng tr ng m c cao h n so v i nh ng n m tr c đó

C c u kinh t c a huy n chuy n d ch theo h ng công nghi p Công nghi p phát tri n nhanh c v quy mô, doanh s , n p ngân sách, thu hút lao đ ng và thu hút đ u

t trên đ a bàn huy n t ng nhanh Tuy nhiên th c t cho th y t ng tr ng kinh t và chuy n dch c c u kinh t trên đ a bàn huy n ch a đ u, ch a m nh các vùng, ngành, l nh v c T c đ phát tri n c a ngành ch a t ng x ng v i ti m n ng c a huy n M t s d án quy ho ch chi ti t, quy ho ch ngành, các d án c m công nghi p còn ch m, ch a b o đ m ti n đ đ ra Các công trình đ u t xây d ng trên

đ a bàn huy n đóng vai trò r t quan tr ng trong phát tri n kinh t xã h i huy n Trong nh ng n m qua đ c s quan tâm và ch đ o c a Thành ph Hà N i, ho t

đ ng đ u t xây d ng c s h t ng đã đ t đ c m t s thành t u nh t đ nh Tuy nhiên, bên c nh đó tình tr ng ch m ti n đ và v t chi phí r t ph bi n trong l nh

v c đ u t xây d ng c b n, ti n đ ch m các công trình đ c thanh tra, ki m tra

d n t i chi phí xây d ng t ng, hi u qu đ u t th p… gây thi t h i cho c ch đ u t , nhà th u và t v n giám sát

B n thân h c viên hi n đang công tác t i Ban qu n lý d án huy n Sóc S n, qua quá trình làm vi c, tìm hi u t i Ban QLDA thì quá trình th c hi n d án nói chung và qu n lý ti n đ th c hi n d án nói riêng, m t s h ng m c c a d án

c ng không n m ngoài kh n ng ch m ti n đ M t s khó kh n v ng m c l n

nh t xu t phát t vi c ng d ng các k thu t qu n lý ti n đ trong vi c l p k

ho ch, công tác giám sát và ki m soát d án và nh h ng c a các bên tham gia d

án Bên c nh đó vi c l p và trình phê duy t d án - thi t k k thu t – t ng d toán

m t s h ng m c c a d án còn ch m so v i yêu c u; n ng l c t v n còn h n ch ;

m t s khó kh n v công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng do ng i dân và chính quy n đ a ph ng có nh ng yêu c u v tiêu chu n b i th ng, chính sách h tr cao

h n tiêu chu n đã đ c c p có th m quy n phê duy t; l c l ng thi công c a các nhà th u b giàn m ng nhi u d án nên thi u nhân l c, v t t , thi t b thi công nh

đã cam k t; công tác nghi m thu, thanh toán, gi i ngân ch m do các nhà th u không đáp ng yêu c u v th t c hoàn công, nghi m thu Ngoài ra, th i ti t kh c nghi t

c ng là m t trong nh ng y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án

Chính vì nh ng lý do trên tác gi l a ch n đ tài “Nghiên c u đ xu t m t s

gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n trên đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i” làm đ tài nghiên c u cho b n lu n

v n c a mình

2 M c tiêu nghiên c u c a đ tài

- Nghiên c u v công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án và đi sâu phân tích công tác l p ti n đ , giám sát và ki m soát ti n đ th c hi n d án TXD

- xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c

hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

tài nghiên c u đ n công tác tri n khai th c hi n d án, t p trung nghiên

c u và phân tích sâu công tác l p k ho ch qu n lý ti n đ , giám sát và ki m soát

- Ph ng pháp nghiên c u c th :

+ Các ph ng pháp thu th p thông tin: tài ti n hành thu th p m t s tài

li u, v n b n, báo cáo và các nghi n c u hi n có t i Vi t Nam liên quan đ n công tác tri n khai th c hi n d án đ u t xây d ng

án đ u t xây c b n và đ xu t các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ti n đ

th c hi n d án đ u t xây d ng c b n

Ý ngh a th c t : K t qu phân tích th c tr ng và đ xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n là nh ng nghiên c u mang ý ngh a thi t th c, h u ích có th v n d ng vào công tác qu n lý ti n đ th c

hi n d đ u t xây d ng c b n trên đ a bàn huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i

6 K t qu d ki n đ t đ c

- Phân tích th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây

d ng c b n trên đ a bàn huy n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i

CH NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N

D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 D án và qu n lý d án đ u t xây d ng

+ Theo lu t xây d ng: D án là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b

v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i gian nh t đ nh [7]

+ Có liên quan đ n nhi u l nh v c, nhi u ngành, nhi u đ i t ng khác nhau

- M t d án đ c coi là thành công n u đ t đ c nh ng đi u c th sau:

+ Hoàn thành đúng th i gian quy đ nh;

+ Chi phí n m trong d toán đã đ c xác đ nh;

+ Quá trình th c hi n công vi c h p lý ho c đ t đ c các yêu c u k thu t; + Ch đ u t (ho c ng i s d ng) th a mãn (ch p nh n);

+ Có r t ít thay đ i ho c có s nh t trí cho các thay đ i v ph m v công vi c; + Không gây ra s ki n b t l i l n cho đ n v ch qu n c a nhóm th c hi n d án

c c đi m d án đ u t xây d ng.[6]

- S n ph m c a d án mang tính đ n chi c, đ c đáo và không ph i là s n

ph m c a m t quá trình s n xu t liên t c, hàng lo t D án đ u t xây d ng có m c đích cu i cùng là công trình xây d ng hoàn thành đ m b o các m c tiêu đã đ t ra v

th i gian, chi phí, ch t l ng, an toàn v sinh và b o v môi tr ng…

- D án đ u t xây d ng có chu k riêng (vòng đ i) tr i qua các giai đo n hình thành và phát tri n, có th i gian t n t i h u h n, ngh a là có th i đi m b t đ u khi xu t hi n ý t ng v xây d ng công trình d án và k t thúc công trình xây d ng

đ a vào khai thác, s d ng;

- D án đ u t xây d ng có s tham gia c a nhi u ch th : ch đ u t , đ n v thi t k , nhà qu n lý, đ n v thi công, các c quan nhà n c… Các ch th này l i

có l i ích khác nhau, quan h gi a h mang tính đ i tác Môi tr ng làm vi c c a

d án mang tính đa ph ng và d x y ra xung đ t quy n l i gi a các ch th ;

- D án đ u t xây d ng luôn b h n ch b i nhi u ngu n l c nh v n, nhân l c, công ngh , k thu t, v t t thi t b … th i gian và trong gi i h n cho phép;

- D án đ u t xây d ng th ng có tính b t đ nh và r i ro cao, vì d án xây

d ng th ng đòi h i m t l ng v n đ u t l n, th i gian th c hi n dài;

d Quy trình th c hi n (vòng đ i) m t d án đ u t xây d ng công trình

Nh đã trình bày trên, đ c đi m quan tr ng c a d án đ u t xây d ng là nó

có th i đi m b t đ u và k t thúc rõ ràng t o thành vòng đ i c a d án Vòng đ i c a

d án bao g m nhi u giai đo n phát tri n t ý t ng đ n vi c tri n khai nh m đ t

đ c k t qu c a d án;

Quy trình (vòng đ i) c a d án đ u t xây d ng đ c th hi n qua các giai

đo n sau: Giai đo n chu n b đ u t ; th c hi n đ u t ; k t thúc xây d ng, khai thác

và v n hành d án.[4]

- Khái ni m vòng đ i xu t phát t ba quan đi m sau:

+ D án có th i gian kh i đ u và k t thúc;

+ D án gi i quy t m t v n đ ho c nh m đ t t i m t nhu c u v t ch c; + Quá trình qu n lý đ c th c hi n song song v i vòng đ i

- H u h t các d án phát tri n s d ng vòng đ i b n giai đo n:

Phát tri n Thi t k và đánh giá

- Giáo d c và thông tin

- Quy ho ch chi ti t và thi t k

- Chu k c a d án chia làm ba giai đo n:

+ Chu n b đ u t hay còn g i là giai đo n kh i đ ng g m nghiên c u c h i, nghiên c u ti n kh thi và nghiên c u kh thi;

t o ra các s n ph m nh m c tiêu đã đ ra Nh v y, theo cách này qu n lý d án là

đi u khi n m t h th ng đã có tr c, v i m t lo t các đi u ki n ràng bu c, các nguyên t c, các phát sinh x y ra trong quá trình s n xu t.[5]

- Qu n lý d án là quá trính l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và đ t đ c các yêu c u đã đ nh v k thu t và

ch t l ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph ng pháp và đi u ki n cho phép

Các thành ph n c a qu n lý d án: công c , con ng i và h th ng Trong

qu n lý d án luôn cân nh c hai xu h ng cho t t c các công vi c là “cái gì” và

“nh th nào” “Cái gì” đ c g i là công vi c s đ c th c hi n “Nh th nào” là công vi c c n đ c ti n hành và đ c g i là quá trình làm vi c

Trong xây d ng, các thành ph n c a qu n lý d án đ c mô t b ng s đ :

Ba y u t chi phí, th i gian, và m c đ hoàn thi n công vi c có quan h ch t

ch v i nhau T m quan tr ng c a t ng m c tiêu có th khác nhau gi a các d án,

gi a các th i k đ i v i cùng m t d án Nói chung đ đ t đ c k t qu t t v i m c tiêu này th ng ph i ”hi sinh” m t ho c hai m c tiêu kia Trong quá trình qu n lý

d án th ng di n ra ho t đ ng đánh đ i m c tiêu N u công vi c d án di n ra theo đúng k ho ch thì không ph i đánh đ i m c tiêu Tuy nhiên, k ho ch th c thi công

Giai đo n 3

Nghi m thu bàn giao

Thi công

Báo cáo

T Giai đo n 1 Giai đo n 2

Qu n lý d án

T ch c d án

Tr c

vi c d án th ng có nh ng thay đ i do nhi u nguyên nhân khách quan, ch quan khác nhau nên đánh đ i m c tiêu là m t k n ng quan tr ng c a nhà qu n lý d án Trong quá trình qu n lý d án, các nhà qu n lý mong mu n đ t đ c m t cách

t t nh t t t c các m c tiêu đ ra Tuy nhiên, th c t không đ n gi n Dù ph i đánh

đ i hay không đánh đ i m c tiêu, các nhà qu n lý hy v ng đ t đ c s k t h p t t

nh t gi a các m c tiêu c a qu n lý đ c th hi n hình d i đây [6]:

Hình 1 3 M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí và k t qu

- Theo th i gian, các m c tiêu c a qu n lý d án c ng t ng lên đ phù h p v i

s t ng tr ng c a xã h i i v i qu n lý đ u t xây d ng công trình còn có thêm

+ Ch c n ng c a qu n lý d án: có th khái quát thành ni m v lên k ho ch,

t ch c ch đ o, đi u ti t, kh ng ch d án

d N i dung qu n lý d án:

- Theo th i gian, các m c tiêu c a qu n lý d án c ng t ng lên đ phù h p v i

s t ng tr ng c a xã h i i v i qu n lý đ u t xây d ng công trình còn có thêm

+ Ch c n ng c a qu n lý d án: có th khái quát thành ni m v lên k ho ch,

t ch c ch đ o, đi u ti t, kh ng ch d án

d N i dung qu n lý d án:[12]

+ Qu n lý ph m vi d án: ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i dung công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án Nó bao g m vi c phân chia ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án…

+ Qu n lý th i gian d án: nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra

+ Qu n lý chi phí d án: là quá trình qu n lý v n, đ nh m c, đ n giá và giá thành d án nh m đ m b o hoàn thành d án mà chi phí không v t quá m c d tính ban đ u

+ Qu n lý ch t l ng d án: nh m đ m b o đáp ng đ c yêu c u v ch t

l ng mà khách hàng đ t ra

+ Qu n lí r i ro trong d án: là bi n pháp qu n lí mang tính h th ng nh m t n

d ng t i đa nh ng nhân t có l i không xác đ nh và gi m thi u t i đa nh ng nhân t

b t l i không xác đ nh cho d án No bao g m vi c nhân bi t, phân bi t r i ro, cân

nh c, tính toán r i ro, xây d ng đ i sách và kh ng ch r i ro

f Trách nhi m qu n lý d án:

+ Trách nhi m qu n lý d án là c a ch d án;

+ Trách nhi m th c hi n là đ i di n c a ch d án ho c thuê ngoài;

+ Liên đ i qu n lý và h ng l i g m: các c quan qu n lý nhà n c chuyên ngành; c quan t ch c nh n th u; các đ i t ng ch u tác đ ng c a d án; các t

ch c xã h i…

1.1.2 Ti n trình qu n lý d án

Hình 1 4.Ti n trình qu n lý d án

1.1.3 Ti n trình qu n lý d án đ u t xây d ng

- L p, th m đ nh, phê duy t d án đ u t xây d ng công trình

+ L p báo cáo đ u t xây d ng công trình (báo cáo nghiên c u ti n kh thi)

hi n d án

Giám sát và

+ Báo cáo kinh t k thu t xây d ng công trình

- Th c hi n d án đ u t xây d ng công trình

+ L p k ho ch tri n khai d án

+ T ch c th c hi n d án

+ Giám sát, ki m tra vi c th c hi n k ho ch d án

- Bàn giao công trình đ a vào s d ng

1.2 N i dung c a công tác qu n lý ti n đ các d án đ u t xây d ng

1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n đ

1.2.1.1 Khái ni m và vai trò c a k ho ch ti n đ trong th c hi n d án đ u

t xây d ng công trình

K ho ch ti n đ th c hi n d án là b n k ho ch xác đ nh trình t th c hi n các công vi c, th i gian th c hi n t ng công vi c và toàn b th i gian th c hi n d án

K ho ch ti n đ có vai trò h t s c quan tr ng đ i v i vi c xây d ng các n i dung k ho ch khác và đ n vi c tri n khai d án: Tr c h t k ho ch ti n đ giúp

ng i qu n lý có đ c m t s hình dung t ng th v toàn b công vi c c n th c hi n

và ti n trình th c hi n các công vi c đ hoàn thành m c tiêu d án, làm c s cho

vi c xây d ng các k ho ch cung ng và đi u ph i tài nguyên th c hi n d án; làm c

s cho vi c xây d ng k ho ch đ u th u tri n khai k ho ch v i các nhà th u khác… Trong h th ng k ho ch d án, k ho ch ti n đ đ c xem là k ho ch n n t ng và

ph i xác l p tr c các n i dung k ho ch khác

1.2.1.2 C n c đ l p k ho ch ti n đ thi công [11]

Khi l p k ho ch ti n đ thi công công trình xây d ng c n c n c vào các đi u

ki n và tài li u sau:

- B n v thi t k ki n trúc và k t c u, b n v thi công công trình

- Các quy đ nh v th i h n kh i công và hoàn thành công trình, th i gian đ a công trình vào s d ng t ng ph n (n u có)

- Các s li u v đi u ki n t nhiên và v đi u ki n kinh t – xã h i c a đ a

đi m xây d ng công trình

- D toán thi công công trình và và giá thành h p đ ng

- nh m c lao đ ng (đ nh m c s n xu t ho c đ nh m c chung)

- Các tiêu chu n, quy trình quy ph m có liên quan

- Ph ng án thi công, ph ng án công ngh c a các công tác ch y u

- i u ki n tài nguyên s d ng cho thi công công trình

- S ph i h p gi a các bên liên quan

- H p đ ng thi công gi a bên A và bên B

1.2.1.3 Các nguyên t c l p k ho ch ti n đ [11]

ti n đ l p ra sát v i th c t và yêu c u c a công trình làm cho vi c xây dung công trình đ t hi u q a kinh t k thu t chúng ta c n đ nh h ng theo nh ng nguyên t c c b n sau:

- Ch n th t công vi c h p lý: khi xây d ng nh ng công trình l n ph c t p, có nhi u h ng m c công trình liên quan v i nhau v qua ch c n ng công ngh thi công nên vi c ch n th t thi công ph I h p lý Ph i c n c vào yêu c u c a ch đ u t ,

kh n ng c a nhà th u, tính ch t k thu t, đi u ki n thi công, các bi n pháp an toàn…

- Xác đ nh th t thi công các h ng m c ph i d a trên các c n c đã đ xu t trên, theo đó c n c “Yêu c u c a ch đ u t ” ph i đ c u tiên hàng đ u Còn các

c n c khác tu theo công trình th c t , tu t ng nhà th u thi công và các đi u ki n khác mà có s u tiên khác nhau

- Th t thi công các h ng m c ph i xác đ nh d a trên s ph i h p h p lý gi a các y u t công ngh – không gian – th i gian gi a các h ng m c trên c s gi i pháp công ngh và m i quan h không gian – th i gian

- m b o th i h n thi công: c n ph i đ m b o thi công theo h p đ ng, th i

h n xây d ng đ c hi u là th i gian th c hi n công tác xây l p và đ a công trình vào

ho t đ ng ( ngày h i đ ng nghi m thu bàn giao ) đ công trình hoàn thành bàn giao đúng th i h n theo h p đ ng Trong khi l p ti n đ thì th i h n xây d ng công trình

ph thu c vào th i h n thi công c a t ng công vi c và s s p x p chúng theo th i gian Vì v y ng i l p ti n đ ph i n m đ c các quy trình công ngh thi công toàn công trình

- S d ng các ngu n l c đi u hoà trong s n xu t:

+ Tính đi u hoà đ c th hi n trong bi u đ nhân l c Bi u đ nhân l c đi u hoà khi s công nhân t ng t t trong th i gian dài và gi m d n Khi thi công không

có s t ng, gi m đ t bi n M t bi u đ nhân l c là h p lý khi t ng t t đo n đ u

và gi m d n cu i, s ng i n đ nh càng g n m c trung bình càng t t

+ Thi t k t ch c thi công ph i b o đ m ch t l ng d a trên s so sánh toàn

di n v m t k thu t, kinh t , an toàn lao đ ng c i thi n đi u ki n làm vi c cho công nhân, b o v môI tr ng và b o đ m ch t ch t l ng xây d ng

+ Khi l p ph ng án s d ng v t li u ph i t ch c v n chuy n h p lý t ch c cung c p đ ng b d tr h p lý và t n d ng đ c v t li u đ a ph ng

+ Khi l p ph ng án t ch c lao đ ng ph i l a ch n đúng hình th c t ch c lao

đ ng ( h n h p hay chuyên ding) t n d ng lao đ ng đ a ph ng

1.2.1.4 Các b c l p ti n đ [9]

Ti n đ th c hi n d án đ c l p d a trên s li u và tính toán c a thi t k t

ch c xây d ng ho c thi t k t ch c thi công cùng v i nh ng k t qu kh o sát b sung do đ c đi m c a công tr ng

ti n đ l p nhanh chóng tho mãn nhi m v đ ra h p lý, ng i l p k ho ch

ti n đ ph i th c hi n các b c nh sau:

- Phân tích công ngh xây d ng công trình

- L p danh m c các công vi c s ti n hành các b c xây l p công trình

- Xác đ nh kh i l ng công vi c theo danh m c trong bi u

- Ch n bi n pháp k thu t thi công cho các công vi c.`

- Xác đ nh chi phí lao đ ng(ngày công) và máy móc th c hi n công vi c

- Xác đ nh th i gian thi công và chi phí tài nguyên

5 Xác đ nh chi phí nhân l c, máy móc

6 Xác đ nh th i gian thi công, tiêu th tài nguyên

K ho ch th c hi n d án đ c th hi n trên bi u đ GANTT s làm c s cho

vi c đi u khi n quá trình th c hi n đ đ t đ c m c tiêu đ ra, đây là ph ng pháp

đ n gi n, d hi u, d s d ng

s d ng ph ng pháp GANTT, ta c n ph i ti n hành m t s công vi c: + C đ nh m t d án;

+ Xác đ nh kh i l ng công tác nh ng ho t đ ng khác nhau c n ph i th c hi n trong khuôn kh c a m t d án đó;

+ Xác đ nh đ dài th i gian th c hi n và l c l ng tham gia, nhu c u ngu n

+ C t d c trình bày công vi c, th i gian t ng ng đ th c hi n t ng công vi c

đ c trình bày trên tr c hoành

+ M i đo n th ng bi u hi n m t công vi c dài đo n th ng là đ dài công

vi c V trí c a đo n th ng th hi n quan h th t tr c sau gi a các công vi c

l c cho t ng công vi c nh m đ m b o tính h p lý trong s d ng ngu n l c

+ Bi u đ th ng có m t s ký hi u riêng đ nh n m nh nh ng m c th i gian quan tr ng, nh ng v n đ liên quan đ c bi t đ n các công vi c

+ Bi u đ GANTT là c s đ phân ph i ngu n l c và l a ch n ph ng pháp phân ph i ngu n l c h p lý nh t Khi b trí ngu n l c cho d án, có th b trí theo hai s đ GANTT: s đ th i gian b t đ u s m nh t (ES) và s đ th i gian tri n khai mu n nh t (LS) Trên c s hai bi u đ GANTT b trí ngu n l c này có th

l a ch n m t bi u đ h p lý nh t

- Nh c đi m c a ph ng pháp GANTT:

+ Không cho ng i qu n lý th y rõ m i liên h gi a các ho t đ ng c a d án

+ Không ph n ánh rõ nh ng ho t đ ng quan tr ng c n chú ý trong quá trình

+ Ph ng pháp này còn s d ng đ b sung ph ng pháp s đ PERT trong

qu n lý th c hi n d án

b K thu t t ng quan và đánh giá d án (PERT – Program Evaluation and Review Technique) và ph ng pháp đ ng g ng (CPM – Critical Path Method) [6]

L ch s ra đ i: S đ m ng PERT và ph ng pháp đ ng g ng đ c phát tri n vào nh ng n m 50 đ giúp các nhà qu n lý v ch k ho ch, đi u ti t và qu n lý các d án l n và ph c t p Có th PERT/CPM là công c đ qu n lý và đi u ti t các

ho t đ ng c a d án theo m t trình t nh t đ nh nh m giúp ti t ki m t i đa các chi phí c a d án;

K thu t PERT và CPM là nh ng k thu t đ c s d ng đ xây d ng m ng k t

n i công vi c K thu t PERT l n đ u tiên đ c áp d ng trong h i quân M vào n m

1958 khi h s n xu t tên l a xuyên l c đ a Tham gia ch ng trình có 200 nhà cung

ng, 9.000 nhà th u, d ki n ch ng trình th c hi n trong 7 n m Nh áp d ng k thu t qu n lý d án này nên th i gian hoàn thành d án gi m xu ng ch còn 7 n m CPM đ c phát tri n b i công ty Dupond trong cùng th i k Hai ph ng pháp này tuy

có nh ng nét khác nhau nh ng chúng có nhi u đi m gi ng nhau: c hai k thu t đ u

d n đ n vi c tính toán đ ng g ng, cùng ch ra th i gian d tr công vi c

- Các b c ti n hành ph ng pháp CPM: g m 3 b c c b n sau

+ B c 1: L p k ho ch d án là li t kê t t c các công vi c ph i th c hi n c a d án; bi u di n trình t theo k ho ch các công vi c trên m ng theo th t công vi c nào

c n làm tr c, công vi c nào làm sau, nh ng công vi c nào cùng làm song hành…

+ B c 2: L p ti n đ d án là d đoán th i gian hoàn thành c a m i công vi c; tính toán đ ng g ng S d ng thông tin có đ c đ phát tri n k ho ch ti n đ hi u

qu và ti t ki m h n

+ B c 3: Giám sát d án, s d ng k ho ch ti n đ đ ki m soát và giám sát

d án trong quá trình th c hi n i u ch nh và b sung và gi i quy t k p th i nh ng

b t l i x y ra trong quá trình th c thi

- Xác đ nh đ ng g ng: Sau khi thi t l p xong m ng công vi c, ta xác đ nh

đ ng g ng ng g ng là đ ng dài nh t tính t công vi c đ u đ n công vi c cu i

c a d án, ph n ánh th i gian t i thi u đ hoàn thành d án ng g ng là đ ng đi qua t t c các công vi c g ng và s ki n g ng

Trong qu n lý d án các công vi c trên đ ng g ng đ c qu n lý ch t ch vì

n u b t c công vi c nào b ch m tr thì th i gian hoàn thành d án c ng b kéo dài them m t th i h n t ng ng S đ m ng và đ ng g ng c a d án M nh sau [9]:

Hình 1 6 S đ m ng và đ ng g ng

- Xác đ nh th i gian d tr : Th i gian d tr (còn g i là th i gian di đ ng hay

th i gian l ng) là l ng th i gian mà m t công vi c có th trì hoãn sau th i đi m b t

A: Tên công vi c; (4): Th i gian hoàn thành; 0, 1,…7: S ki n

đ u s m (ho c b t đ u mu n) mà không làm ch m l i th i h n hoàn thành d án, n u các công vi c khác b o đ m đúng th i gian d toán

Vi c xác đ nh th i gian di đ ng cho phép l p k ho ch ti n đ linh ho t Vì ta

có th s d ng nó đ d ch chuy n các công vi c sao cho kh i l ng các công vi c phân b đ u đ n h n theo th i gian ho c s d ng th i gian di d ng nh là th i gian

b o hi m

- i u ki n áp d ng s đ PERT:

+ Ph i phân chia quá trình th c hi n d án thành các ho t đ ng rành m ch và

h p lý T c là chia đ i t ng qu n lý thành các quá trình thành ph n (sau đây g i là các ho t đ ng, ho c các công vi c) theo đ c đi m k thu t và đ c đi m v t ch c

qu n lý

+ Các ho t đ ng (các quá trình thành ph n) ph i xác đ nh rõ n i dung công

vi c, kh i l ng công vi c, và ph i xác đ nh đ c th i gian c n thi t đ th c hi n

kh i l ng các công vi c đó

+ Ph i xác đ nh đ c m i quan h gi a các công vi c v i nhau i v i qu n

lý ho t đ ng xây d ng đó là m i quan h công ngh trong xây d ng

+ Ph i xác đ nh đ c th i đi m b t đ u, th i đi m k t thúc c a t ng ho t đ ng (công vi c) theo m i quan h công ngh nh t đ nh;

- Các nguyên t c xây d ng s đ PERT: có th xây d ng đ c s đ PERT

c n chú ý nh ng nguyên t c c b n sau:

+ Các ho t đ ng đ c bi u di n theo m t h ng nh t đ nh t trái sang ph i,

b t đ u t s ki n b t đ u tri n khai d án đ n s ki n k t thúc d án

+ M t s đ PERT ch có m t đi m b t đ u (s ki n b t đ u) và m t đi m

cu i (s ki n k t thúc) Không có s ki n b t đ u ho c hoàn thành trung gian

+ Gi a hai s ki n ch t n t i m t m i tên ho t đ ng N u có nhi u ho t đ ng

n i li n gi a hai s ki n thì ph i s d ng s ki n ph và ho t đ ng gi

+ Không cho phép t n t i m t chu trình kín trong m ng

+ Trong m t s đ m ng, không th có ho t đ ng c t nhau Trong tr ng h p này ph i s d ng quy t c t ng đ ng

+ Thi t l p s đ m ng ph i th hi n đúng m i liên h ph thu c theo trình

t công ngh ho c t ch c trong quá trình th c hi n d án

+ Các công vi c trong PERT/CPM đ c xác đ nh s n và theo m t trình t nh t

đ nh có đi m b t đ u và k t thúc nh ng trên th c t có th thay đ i

+ Vi c ki m soát d án theo mô hình PERT t p trung vào các công vi c trên

đ ng g ng và b qua các công vi c không thu c đ c g ng nh ng trên th c t có

th các công vi c đó m i là quan tr ng d n đ n tình tr ng làm ch m ti n đ d án + Ho t đ ng mô hình PERT/CPM tuân theo phân b chu n nh ng th c t các

d án không gi ng nhau thì các sai l ch c ng không gi ng nhau áp đ t

1.2.2 Ki m soát ti n đ

1.2.2.1 Khái ni m và vai trò c a công tác ki m soát ti n đ

- Khái ni m: Ki m soát là s d ng thông tin do giám sát thu th p đ c đ đi u

ch nh tình hình th c hi n phù h p v i k ho ch đ ra Ki m soát ti n đ là cách ti p

c n chính th c đ qu n lý các thay đ i đ i v i d án, b ng cách làm vi c v i nhóm

d án, nhóm h u quan…nh m xác đ nh r ng thay đ i đã đ c thông qua và nh t trí

- Vai trò: Qu n lý ti n đ nh m m c đích ki m tra k t qu công vi c, các đi u

ki n, các yêu c u đ bi t ti n đ đã thay đ i đ t đó k p th i đ a ra hành đ ng đi u

ch nh phù h p

1.2.2.2 u vào c a ti n trình ki m soát ti n đ

- S d ng ti n đ d án

Ti n đ d án đ c dùng nh m t đ u vào c a ti n trình ki m soát thay đ i

Ti n đ d án bi u di n quan h c a các công vi c, th i gian th c hi n công vi c và trình t th c hi n công vi c

- ánh giá các báo cáo hi u qu n

Các báo cáo hi u qu là đ u vào c a ki m soát thay đ i ti n đ N i dung c a các báo cáo này, các đo l ng th c t v d án s đ c đánh giá đ xác đ nh nhu

c u c n thay đ i có th là gì Các báo cáo hi u qu ch ra cách th c d án ti n tri n, theo chi u h ng t t ho c x u, t đó có th d n t i cac yêu c u thay đ i Khi m t

d án ti n tri n x u, v t kh i ph m vi ngân sách có th th c hi n các that đ i đ

đi u ch nh ti n đ d án

- Xem xét các yêu c u thay đ i

+ Thay đ i do giá tr gia t ng: thay đ i s gi m chi phí (th ng là do các ti n

đ thay đ i K ho ch qu n lý ti n đ c ng đ ra chi ti t các ti n trình mà các thay

đ i ti n đ s đ c ghi nh n và s p x p l i trong su t chu k s ng c a d án

1.2.2.3 o l ng s bi n đ ng c a k ho ch ti n đ

Công tác ki m soát ti n đ tr c h t ph i b t đ u b i vi c đo l ng s bi n

đ ng c a k ho ch v m t ti n đ Hi u qu kém có th d n t i các thay đ i trong

ti n đ Phân tích giá tr thu đ c là ti n trìnhddo l ng d bi n đông công vi c

th c hi n so v i k ho ch đ nh n di n sai l ch Công c này c ng r t h u ích trong

vi c d đoán các sai l ch trong t ng lai

Phân tích sai l ch là s so sánh gi a th i đi m k t thúc các công vi c theo ti n

đ và th i đi m k t thúc th c t H u h t các ph n m m qu n tr d án đ u cung

ng tính n ng so sánh k ho ch ti n đ g c so v i ti n đ th c t Ph n m m giúp nhà qu n lý xác đ nh đ c công vi c nào dài h n d đ nh c ng nh là các tác đ ng

có th có đ i v i các m c d ki n quan tr ng Các so sánh có th đ c th c hi n đ i

v i c p công vi c chi ti t ho c công vi c khái quát, ho c theo t ng giai đo n và t

đó tính l i ngày k t thúc d án trên c s các trì hoãn

1.2.2.4 i u ch nh k ho ch ti n đ

a Hành đ ng đi u ch nh

Hành đ ng đi u ch nh là b t k ph ng pháp nào đ c áp d ng đ làm cho

ti n đ d án tr v đúng v i ngày d ki n ban đ u m c tiêu đã đ ra cho ngày k t thúc d án Các hành đ ng đi u ch nh là các n l c đ đ m b o r ng hi u qu mong

đ i Các hành đ ng đi u ch nh này bao g m:

- Các bi n pháp b sung đ đ m b o r ng các gói công vi c đ c hoàn thành đúng ti n đ

- Các bi n pháp b sung đ đ m b o r ng các gói công vi c đ c hoàn thành càng ít mu n càng t t

- Phân tích nguyên nhân g c c a các sai l ch ti n đ N u ti n đ , k t qu công vi c và hi u qu không đ t thì PM c n xem l i ti n trình ho ch đ nh đ xác

đ nh nguyên nhân g c Có th ph i th c hi n ho ch đ nh b sung khi ph m vi đ c thay đ i, phát hi n ra r i ro ho c các s ki n khác x y ra Ho ch đ nh b sung có

th x y ra h u h t các d án

- Th c hi n bi n pháp đ bù l i các ch m tr

Hành đ ng đi u ch nh có th không c n thi t trong m t s tr ng h p nh các

c l ng th i gian không chính xác, công vi c b trì hoãn v n còn th i gian th c

hi n d án không nh h ng gì đ n các công vi c theo sau nó

Các ch s hi u qu s giúp PM xác đ nh đ c các công vi c g p v n đ N u các công vi c g ng kéo dài h n d ki n và m t m c s ki n quan tr ng có th b b

l và ngày k t thúc d án có th không đúng th i h n Hi u qu th c hi n các công

vi c trên đ ng g ng s nh h ng đ n kh n ng hoàn thành d án đúng th i h n,

do đó PM c n xem xét đ n các bi n pháp c n th c hi n công vi c trên đ ng g ng

b ch m ti n đ và th o lu n v i ng i đ m nh n công vi c đó đ đi u ch nh công

vi c N u không đi u ch nh gì v công vi c gây ra s trì hoãn, c n ph i phân tích toàn b công vi c còn l i c a d án PM c ng có th ti n hành m t cách nhanh chóng ho c rút ng n công vi c đ hoàn thành các công vi c còn l i trong th i gian

ng n h n N u quy t đ nh áp d ng các bi n pháp này PM c n ghi rõ r i ro g n v i các bi n pháp này

b C p nh t ti n đ

C p nh t ti n đ là b t k s thay đ i đ c th c hi n đ i v i ti n đ trong

qu n lý d án Ti n đ th ng đ c c p nh t hàng tu n d a vào các báo cáo th c

hi n c a thành viên nhóm d án, nh m cung c p m t cái nhìn th c t v ti n tri n

c a d án và so sánh tr ng thái c a các công vi c đã làm v i k ho ch g c ti n đ

Ti n đ c ng đ c c p nh t nh m ph n ánh các công vi c m i

Khi ti n đ đ c c p nh t, PM c n ghi l i thay đ i trong tài li u c a d án theo các h ng d n trong k ho ch ki m soát thay đ i, c n theo đúng các ti n trình chính th c đã đ ra

Có hai d ng c p nh t ti n đ : đi u ch nh ti n đ và tái l p k ho ch ti n đ

i u ch nh là s thay đ i ngày b t đ u ho c ngày k t thúc c a ti n đ g c Các thay

đ i này th ng do thay đ i ph m vi d án Khi ph m vi d án đ c b sung thêm công vi c thì th ng c n thêm th i gian đ hoàn thành t t chúng Tái l p k ho ch

ti n đ đ c th c hi n trong tr ng h p các trì hoãn v ti n đ là nghiêm tr ng nh

h ng đ n th i gian c a nhi u s n ph m chính ho c các m c s ki n quan tr ng

Tái l p k ho ch là tình hu ng x u nh t ch nên đ c áp d ng trong các tr ng h p trì hoãn là nghiêm tr ng và quá l n Khi ph i tái l p k ho ch, t t c các thông tin

l ch s c a d án tính đ n th i đi m đó và s đ c xóa b Do đó đi u ch nh ti n đ

1.3.1 An toàn là đi u ki n tiên quy t

Chi n l c đ u t xây d ng có s chi ph i c a y u t an toàn Trong th i gian g n đây tình tr ng m t an toàn trong khi tri n khai th c hi n xây d ng công trình có chi u

h ng gia t ng, đã d n đ n các s c nghiêm tr ng t i m t s công trình xây d ng

1.3.2 H th ng pháp quy đ m b o thành công

Chi n l c đ u t có s chi ph i t các y u t v chính tr và chính sánh c a Nhà n c B i v y, trong su t quá trình ho t đ ng đ u t đ u ph i bám sát theo

nh ng ch tr ng và s h ng d n c a Nhà n c

Các v n b n pháp quy v đ u t xây d ng đ c ban hành yêu c u ngày càng

c th đ đ m b o an toàn cao nh t và đ t hi u qu kinh t cho các d án

Nhân t này nh h ng đ n nhi u khía c nh:

- Khi xây d ng các d án ph i đúng các ch tr ng đ u t thì m i quy t đ nh

đ u t

- Nâng cao tính ch đ ng và t ch u trách nhi m đ i v i các doang nghi p nói chung và các doanh nghi p nói riêng trong ho t đ ng đ u t xây d ng c

- m b o tính chính xác trong thi t k : Trong khâu này c n có các t ch c

chuyên môn có đ t cách pháp nhân, uy tín ngh nghi p l p theo tiêu chu n c a

nhà n c ban hành Th c t có r t nhi u công trình x u kém ch t l ng do l i c a nhà thi t k ây là nguyên nhân gây ra tình tr ng th t thoát lãng phí ngu n v n đ u

t xây d ng c b n

1.3.3 Con ng i là nhân t quy t đ nh

Con ng i là nhân t quy t đ nh thành công, vì đây là nhân t tác đ ng tr c

ti p đ n công tác xây d ng c b n, ho t đ ng đ u t r t đa d ng, liên quan đ n nhi u ngành, nhi u c p, nhi u l nh v c Vì v y cán b , công nhân lao đ ng trong xây d ng c b n c n ph i có kh n ng, đào t o k , hoàn thành t t nhi m v đ c giao Do đó vi c đào t o ph i đ c coi tr ng hàng đ u

b t k hình thái kinh t - xã h i nào, con ng i v n là trung tâm c a m i s phát tri n nh t là th i đ i hi n nay Th i đ i công nghi p hoá, hi n đ i hoá, vi c

ch m lo đ y đ cho con ng i là đ m b o ch c ch n cho s ph n vinh và th nh

v ng Công nghi p hoá – hi n đ i hoá và cách m ng con ng i là hai m t c a quá trình th ng nh t u t xây d ng c b n là m t l nh v c có v trí quan tr ng trong

vi c t o đà phát tri n kinh t , thúc đ y công nghi p hoá, hi n đ i hoá theo ch

tr ng chính sách c a ng th c hi n t t quá trình đ u t xây d ng c b n s đem

v c xây d ng khoa h c và công ngh góp ph n nâng cao n ng l c qu n lý, ch t

l ng công trình, đ y nhanh ti n đ thi công các d án

V n d ng các thành t u phát tri n c a khoa h c công ngh trong l nh v c xây

d ng và qu n lý xây d ng trên th gi i và Vi t Nam, các đ n v ho t đ ng trong

l nh v c xây d ng c ng không ng ng chuy n mình t ng b c h i nh p b t k p v i

s phát tri n c a khoa h c và công ngh Vi c áp d ng các thành t u khoa h c và công ngh vào th c t thi công xây d ng công trình nh m nâng cao ch t l ng s n

ph m xây d ng, đ y nhanh ti n đ thi công, đ m b o an toàn, v sinh môi tr ng,

s m đ a công trình vào s d ng, đ y nhanh t c đ phát tri n kinh t , nâng cao hi u

qu s d ng v n trong đ u t xây d ng

1.4 K t lu n ch ng 1

Qu n lý ti n đ thi công là m t trong nh ng n i dung quan trong trong t ch c quá trình xây d ng công trình Nó tr c ti p nh h ng đ n ch t l ng, giá thành và

an toàn lao đ ng, b o v môi tr ng trong quá trình thi công

Ti n đ thi công theo th i gian g m có: t ng ti n đ xây d ng, k ho ch ti n

đ thi công công trình đ n v và ti n đ thi công ph n vi c Do tính ch t, m c tiêu

c a b n k ho ch ti n đ khác nhau nên n i dung và chi ti t các công vi c c ng khác nhau ti n hành l p KHT TC chúng ta c n ph i tuân theo các nguyên t c

l p k ho ch ti n đ nh đã trình bày trong m c 1.2.1.3 c a lu n v n

M c tiêu c a b n KHT TC là t o thu n l i cho vi c t ch c xây d ng đ th c

hi n các m c tiêu:

- B o đ m công trình hoàn thành đúng th i gian quy đ nh

- Ch t l ng công trình ph i đ t đ c các ch tiêu thi t k , theo đúng các quy chu n thi công hi n hành

- Gi m th p giá thành xây d ng, nhà th u ph i có lãi đ tái s n xu t và nâng cao n ng l c c nh tranh…

- Trong quá trình thi công luôn ph i an toàn trong s n xu t, an toàn cho các

h ng m c công trình và môi tr ng đ m b o

th c hi n t t công tác qu n lý ti n đ d án c n ph i xác đ nh, phân tích rõ các y u t nh h ng đ n ti n đ d án nh khoa công k thu t, đi u ki n t nhiên, kinh t xã h i, các bên tham gia d án đ m b o cho s thành công c a d án,

nh ng y u t nh h ng đ n th c hi n ti n đ d án s đ c phân tích c th trong

ch ng 2

CH NG II: NH NG NHÂN T NH H NG N CÔNG TÁC QU N

ph i đi u ch nh t c là sao cho gi đ c m c tiêu ban đ u Vi c xác đ nh các y u t

- B n v thi công, d toán công trình…

T ng h p các y t k trên s là c s đ cho ng i làm công tác ti n đ có

đ c cái nhìn t ng quát và đ a ra m t k ho ch ti n đ th c hi n d án mang tính

hi n th c và kh thi cao Sau đây, ta s đi sâu vào phân tích nh h ng c a m t s

y u t t i công tác l p k ho ch ti n đ thi công

2.2 Phân tích nh h ng c a m t s y u t đ n công tác qu n lý ti n đ

th c hi n d án đ u t xây d ng

2.2.1 nh h ng c a công tác th m đ nh phê duy t d án

Th m đ nh d án là m t công vi c h t s c ph c t p, tinh vi, nó không ch là vi c tính toán theo nh ng công th c có s n, đòi h i cán b th m đ nh ph i h i t đ c các

y u t : Ki n th c, kinh nghi m, n ng l c và ph m ch t đ o đ c Vì v y trong công tác th m đ nh con ng i đóng vai trò quan tr ng mang tính ch t quy t đ nh t i th m