Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ tại tỉnh hậu giang

B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C THU L I V TH D U NGHIÊN C U XU T M T S TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D C V ÁN GI I PHÁP T NG C UT NG CÔNG XÂY D NG C M TUY N DÂN T L T I T NH H U GIANG LU N V N TH C S Tp.H Chí Minh – 2015 B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C THU L I V TH D U NGHIÊN C U XU T M T S TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D C V ÁN GI I PHÁP T NG C UT XÂY D NG C M TUY N DÂN T L T I T NH H U GIANG Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60580302 LU N V N TH C S Ng ih NG CÔNG ng d n khoa h c: Tp.H Chí Minh – 2015 L I CAM OAN Tôi V Th D u- tác gi lu n v n này, xin cam đoan công trình th c hi n d is h ng d n c a gi ng viên Công trình nghiên đ phát t yêu c u phát sinh công vi c đ hình thành h trình ch a đ c xu t ng nghiên c u Công c công b l n Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung l i cam đoan Tp.H Chí Minh, tháng n m 2015 Tác gi lu n v n V Th D u L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô giáo Tr nh t cán b , gi ng viên Khoa CN&QLXD, Khoa ng i h c Th y L i, t o Sau giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành b n lu n v n xin trân tr ng c m n th y giáo h ng h h i h c c bi t tác gi ng d n PGS.TS Nguy n Xuân Phú h t lòng ng d n tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n Th y Cô H i đ ng khoa h c đóng góp nh ng góp ý, nh ng l i khuyên quý giá cho b n lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n t i cán b c a Ban QLDA huy n, th xã, thành ph thu c t nh H u Giang; Công ty TNHH T v n Quy t toán Xây d ng Vi t Nam; Công ty TNHH Ki m toán M ; Th vi n tr ng i h c Th y L i quan tâm giúp đ , t o u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi vi c thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Xin c m n b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ , chia s khó kh n đ ng viên tác gi su t trình h c t p nghiên c u làm lu n v n V i trình đ , kinh nghi m th i gian th c hi n đ tài có h n, m t khác ngu n d li u đ u vào thi u, tác gi c g ng th c hi n đáp ng m c tiêu đ t Tuy nhiên, lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi xin chân thành cám n nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a th y cô giáo b n bè đ ng nghi p đ tác gi có th ti p t c hoàn thi n lu n v n Xin trân tr ng c m n! Tp.H Chí Minh, tháng n m 2015 V Th D u M CL C L I CAM OAN .1 L I C M N .2 M C L C DANH M C CÁC CH VI T T T DANH M C CÁC B NG DANH M C CÁC HÌNH V .9 M U 10 Tính c p thi t c a đ tài 10 M c đích nghiên c u c a đ tài 12 Ph ng pháp nghiên c u .12 it ng ph m vi nghiên c u 12 K t qu d ki n đ t đ c 12 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài nghiên c u 13 N i dung c a Lu n v n: “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng C m n dân c v ng t l t i T nh H u Giang” .13 CH NG I T NG QUAN V QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG .14 1.1 NH NG KHÁI NI M CHUNG V CHI PHÍ QU N LÝ CHI PHÍ UT UT XÂY D NG VÀ XÂY D NG 14 1.1.1 M t s khái ni m liên quan đ n chi phí đ u t xây d ng qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng 14 1.1.2 D án đ u t xây d ng giai đo n xem xét d i góc đ hình thành chi phí .16 1.2 QU N LÝ CHI PHÍ D CÁC QUY ÁN UT XÂY D NG VI T NAM THEO NH PHÁP LU T HI N HÀNH 18 1.2.1.Các v n b n pháp lý hi n hành 18 1.2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng 19 1.2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 20 1.2.4 Các c n c đ qu n lý chi phí phí đ u t xây d ng công trình .24 1.3 L C KH O KINH NGHI M QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN UT XÂY D NG TRÊN TH GI I VÀ VI T NAM 26 1.3.1 Qu n lý chi phí d án theo Vi n qu n lý d án M (PMI) .26 1.3.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Anh 31 1.3.3 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i VI T NAM 36 K T LU N CH CH NG I 41 NG II: TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG D U T XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L ÁN T I T NH H U GIANG 42 2.1 GI I THI U CHUNG V C M, TUY N DÂN C V T L 42 2.1.1 M t s khái ni m c b n liên quan đ n c m, n dân c v 2.1.2 Ch tr c v ng c a ng Nhà n t l .42 c v vi c xây d ng c m, n dân t l 43 2.2 TÌNH HÌNH UT XÂY D NG C M TUY N DÂN C V TL T I H U GIANG TRONG NH NG N M 2009-2014 46 2.2.1 c m ch y u v t nhiên, kinh t - xã h i c a t nh H u Giang 46 2.2.2.Tình hình đ u t xây d ng c m n dân c v t l t i H u Giang nh ng n m 2009-2014 50 2.3 NH NG NHÂN T D NH H NG ÁN TXD C M TUY N DÂN C N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ V T L .52 2.3.1 Nhân t ch quan 53 2.3.2 Nhân t khách quan 54 2.4.TH C TR NG QU N LÝ CHI PHÍ D TUY N DÂN C V ÁN UT XÂY D NG C M T L T I T NH H U GIANG .55 2.4.1.Trong giai đo n chu n b đ u t .56 2.4.2.Trong giai đo n th c hi n đ u t 62 2.4.3 Trong giai đo n quy t toán 73 2.5 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN C A TÌNH TR NG HI N NAY .74 2.5.1.Nguyên nhân ch quan 74 2.5.2 Nguyên nhân khách quan 78 K T LU N CH CH NG III NG II 80 XU T M T S GI I PHÁP NH M NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG D TUY N DÂN C 3.1 PH NG H V NG ÁN UT XÂY D NG C M T L T I T NH H U GIANG 81 UT XÂY D NG C M TUY N DÂN C V T L T I H U GIANG TRONG NH NG N M 2014-2020 81 3.1.1 Xây d ng k t c u h t ng kinh t - xã h i .81 3.1.2 Phát tri n đô th xây d ng nông thôn 81 3.1.3 Hoàn ch nh đ u t c s h t ng c m, n dân c theo ch Chính ph đ ng trình c a n đ nh dân c vùng l .82 3.2 NH NG THU N L I VÀ KHÓ KH N TRONG VI C TH C HI N XÂY D NG C M, TUY N DÂN C V TL H U GIANG TRONG TH I GIAN T I 87 3.2.1 Nh ng thu n l i 87 3.2.2 Nh ng khó kh n 88 3.3 NH NG NGUYÊN T C XU T GI I PHÁP 89 3.4 CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN UT XÂY D NG .89 3.4.1.Nhóm gi i pháp giai đo n chu n b đ u t .89 3.4.2 Nhóm gi i pháp giai đo n th c hi n đ u t 92 3.4.3 Nhóm gi i pháp giai đo n quy t toán 100 3.4.4 Gi i pháp chung .102 Hình 3.3: Mô hình QLDA m i 103 Gi i thích mô hình: 103 3.4.4.1.Ban Ch đ o d án .103 3.4.4.2.T giúp vi c c a BC DA 104 3.4.4.3.Ban QLDA huy n, th xã, thành ph 105 K T LU N .107 KI N NGH 108 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 109 DANH M C CÁC CH VI T T T CTDCVL C m n dân c v C T Ch đ u t CTXD Công trình xây d ng DA D án DA T D án đ u t DA TXD D án đ u t xây d ng BSCL tl ng b ng sông C u Long GPMB Gi i phóng m t b ng H H p đ ng NSNN Ngân sách nhà n PMBOK C m nang l nh v c ki n th c v qu n lý d án PMI Vi n qu n lý d án M QLDA Qu n lý d án QLCP Qu n lý chi phí TM T T ng m c đ u t VND ng Vi t Nam c DANH M C CÁC B NG S hi u Tên b ng Trang B ng 2.1 Th ng kê s li u tình hình th c hi n CTDCVL 52 B ng 2.2 i u ch nh t ng m c đ u t 57 B ng 2.3 i u ch nh d toán u ch nh chi phí GPMB 60 B ng 2.4 Giá tr DT phát sinh t ng t ng cao đ m r ng đ ng 63 B ng 2.5 Giá tr d toán tính sai v n i dung mã hi u công tác 64 B ng 2.6 T ng h p tình hình th c hi n h p đ ng t v n .… 66 B ng 2.7 Giá tr trúng th u m t s d án so v i giá gói th u .… 69 B ng 2.8 T tr ng giá tr công tác cung c p cát san n n so v i giá h p đ ng B ng 3.1 Nhu c u xây d ng c m n dân c v tl 72 84 98 Quán tri t th c hi n nghiêm quy trình qu n lý ch t l s 15/2013/N -CP Trong tr ng Ngh đ nh ng h p th t c không đ m b o theo Ngh đ nh s 15/2013/N -CP quy đ nh kiên quy t không cho ng v n c ng nh quy t toán v n theo h ng m c công vi c i v i nh ng công trình mà C T thuê t v n, vi c ký k t h p đ ng v i nh ng u kho n c th , rõ ràng, C T c n ph i có s ki m tra hi n tr cách th ng m t ng xuyên, liên t c đ s m phát hi n nh ng sai sót, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh trình thi công đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao M t khác, v i s bám sát hi n tr cho công tác xây d ng đ ng m t cách th ng xuyên s làm c th c hi n theo trình t , quy trình, quy ph m h n ch vi c tho thu n v giá, kh ng kh i l ng gi a ng c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công nh h i giám sát nhà th u ng đ n ch t l ng công trình xây d ng nâng cao ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng công trình, c n thi t ph i th c hi n m t s công vi c sau: - C T c cán b có chuyên môn tham gia giám sát hi n tr th u t v n giám sát Cán b tham gia giám sát ph i ng ng v i nhà i có ph m ch t đ o đ c tâm huy t ngh nghi p t t, có kinh nghi m qu n lý hi n tr ng có ch ng ch hành ngh theo quy đ nh - C n thi t ph i trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng vi c ki m tra giám sát ch t l i ng công trình - Có ch đ đãi ng thích đáng v i trách nhi m đ c giao đ h yên tâm th c hi n t t ch c trách nhi m v c a - Có k ho ch ki m tra hàng tu n, hàng quý c a c quan qu n lý c p t ch c nh ng cu c h p công tr nhân nh ng ng i ng ng đ nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp t công i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i - Hàng ngày, cán b giám sát có trách nhi m báo cáo v i tr ng ban QLDA v ti n đ tình hình tri n khai công vi c, có nh ng nh n xét s b v 99 vi c áp d ng quy trình, quy ph m trình t ch c th c hi n, đ ng th i lên k ho ch c a nh ng công vi c s p tri n khai 3.4.2.6 Nâng cao ch t l ng đ i ng cán b chuyên môn c a Ban qu n lý d án V n đ cán b ch t l h ng cán b v n đ h t s c quan tr ng, có nh ng đ n t t c l nh v c, ph i nghiên c u quy ho ch t ch c l i cán b cho g n nh , có hi u l c có hi u qu Tiêu chu n hoá cán b t ch c t t công tác đào t o, đào t o l i đ i ng cán b qu n lý nhà n c cho phù h p; xác đ nh th c ch c danh k s qu n lý d án đ có s s tiêu chu n hoá nhân l c, cán b c a Ban qu n lý d án, c quan chuyên môn giúp vi c cho C T ti n t i yêu c u b t bu c v i cán b QLDA (ch nhi m u hành d án) ph i có ch ng ch hành ngh xây d ng đ cl cl ng cán b chuyên môn s d ng lâu dài c n tr ng k ho ch đào t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch cán b lãnh đ o t ng lai C n ph i t o u ki n thu n l i, công b ng cho đ i ng cán b có kh n ng c nh tranh lành m nh, c n ph i có ch đ đãi ng thích đáng đ i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m, có nh th m i nâng cao đ c ch t l ng cán b C T đánh giá l i đ i ng cán b hi n có c v ch t l k ho ch đào t o b i d ng s l ng đ có ng l i Công tác đào t o k s t v n cán b chuyên ngành k thu t c n đ m i t khâu đào t o tr ng đ i h c: u ch nh n i dung ph cđ i ng pháp đào t o đ t o l p k s t v n đ m b o k thu t chuyên môn; đ ng b c v chuyên môn, ngo i ng ki n th c pháp lu t, ki n th c KT-XH công ngh chuyên ngành m b o u ki n v t ch t, tinh th n đ cho cán b yên tâm công tác thông qua ch đ ti n l l ng ph i h n l nh v c doanh nghi p ti n t i vi c tr ng theo trình đ chuyên môn, v trí công vi c, trách nhi m công vi c đ c bi t 100 hi u su t lao đ ng v i m c đích ph i đ m b o cu c s ng đ y đ đ h chuyên tâm vào công tác chuyên môn, h n ch v n đ tiêu c c cán b qu n lý nhà n c 3.4.2.7 Hoàn thi n b máy qu n lý đ ng b th ng nh t vi c l p, t ch c th c hi n u hành d án V n đ hoàn thi n b máy qu n lý m t yêu c u khách quan, phù h p v i quy lu t phát tri n qu n lý có hi u qu v n đ chuyên môn hoá b máy qu n lý c n thi t, tránh nh ng ch ng chéo v nhi m v trách nhi m qu n lý Ph i xây d ng ch đ b i d đào t o đ ng đào t o cán b t ng th i k t ng giai đo n c m t đ i ng cán b qu n lý có trình đ n ng l c chuyên môn cao, có ph m ch t đ o đ c ngh nghi p t t, am hi u pháp lu t đ tham gia vào Ban qu n lý d án Phân công rõ trách nhi m c a t ng phòng ban Ban QLDA, ph i th ng nh t h ng d n, ch đ o, không đ x y tình tr ng ch ng chéo gây khó kh n cho Ki n toàn b máy đ i ng cán b làm Ban QLDA Phân rõ Quy n h n, nhi m v , trách nhi m c a t ng cá nhân t ng phòng ban c a Ban QLDA.T ng b c thi t l p b máy qu n lý chuyên nghi p hi u qu , nhanh chóng ây gi i pháp mang tính t ng h p, đòi h i s ph i h p m t cách nh p nhàng c a b ph n 3.4.3 Nhóm gi i pháp giai đo n quy t toán i v i C quan c p phát toán v n: ph i ch u trách nhi m đ m b o đ v n toán k p th i theo h p đ ng mà C T ký v i nhà th u có kh i l ng nghi m thu, có trách nhi m h ng d n C T th t c c n thi t h s quy t toán v n i v i C T: Ch đ u t có trách nhi m l p h s quy t toán v n đ u t công trình, h ng m c công trình hoàn thành đ trình ng t Tr ng h p nh ng d án hoàn thành ch a đ i quy t đ nh đ u t phê c phê t quy t toán nh ng ch đ u t , ban qu n lý d án có thay đ i v c c u t ch c (nh sát nh p, gi i 101 th ,…) t ch c, cá nhân ti p nh n ho c k th a công vi c hi n ph i ch u trách nhi m th c hi n công tác quy t toán d án hoàn thành theo quy đ nh i v i C quan th m tra: Yêu c u c quan th m tra quy t toán c p rà soát, báo cáo tình hình th c hi n công tác quy t toán v n đ u t đ i v i d án CDCVL t n m 2009 đ n ch a hoàn thành công tác th m tra, phê t quy t toán thu c ph m vi qu n lý có bi n pháp x lý quy t toán d t m Sau m t th i h n s công b công khai danh sách ch đ u t , đ n v d án vi ph m quy đ nh th i gian l p, th m tra, phê t quy t toán; làm rõ trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan đ n v vi c th c hi n công tác quy t toán d án hoàn thành; th c hi n nghiêm ch tài x lý vi ph m theo quy đ nh c a pháp lu t Ki n toàn ch n ch nh ho t đ ng c a b máy th m tra quy t toán v n đ u t d án hoàn thành t ng c p; rà soát, c c u l i t ch c; đào t o nâng cao ch t l ng cho đ i ng cán b làm công tác th m tra quy t toán; t ng c ng gi i pháp nâng cao hi u su t làm vi c; b o đ m th c hi n công tác quy t toán có ch t l ng, đ t hi u qu ti n đ i v i C quan qu n lý nhà n c: Th c hi n ki m tra, giám sát th ng xuyên, ch t ch ch đ u t , t ch c t v n đ u t xây d ng, nhà th u vi c ch p hành quy đ nh v nghi m thu, l p h s toán kh i l ng hoàn thành, l p h s quy t toán h p đ ng quy t toán d án hoàn thành theo qui đ nh hi n hành c a Nhà n c Yêu c u ch đ u t c quan qu n lý đ u th u công b công khai danh sách đ a ch nhà th u vi ph m quy đ nh v l p h s quy t toán h p đ ng; đ ng th i có bi n pháp ng n ng a, x lý nghiêm nh ng t p th , cá nhân vi ph m theo quy đ nh Không giao d án đ u t m i cho ch đ u t , ban qu n lý d án có d án ch m n p báo cáo quy t toán sau m t th i h n th i gian quy đ nh; không cho phép nhà th u có h p đ ng vi ph m quy đ nh v th i gian l p h s quy t toán h p đ ng đ c tham gia đ u th u d án m i a n i dung th c hi n công tác quy t toán v n đ u t d án hoàn thành làm c s đ đánh giá m c đ hoàn thành nhi m v bình xét thi đua, khen th v i cá nhân, t p th ng ng đ i i đ ng đ u c quan, đ n v c a ch đ u t , ban qu n lý 102 d án, c quan th m tra phê t quy t toán Th c hi n nghiêm vi c x ph t đ i v i ch đ u t , nhà th u có hành vi vi ph m quy đ nh v nghi m thu, toán kh i l trình theo quy đ nh Nhà n ng hoàn thành quy t toán công c hi n hành 3.4.4 Gi i pháp chung Trên c s phân tích hi n tr ng nh ng b t c p t n t i qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a CTDCVL t i t nh H u Giang tác gi nh n th y m t s đ c m sau n u đ a gi i pháp theo t ng giai đo n ch mang tính tình th mà không tri t đ g c r c a v n đ : M t là m t ch ng trình g m nhi u d án đ c phân b v huy n th xã thành ph nhi u tùy theo u ki n t nhiên c a t ng vùng Hai v n đ ngu n cung v t li u cát: tri n khai th c hi n đ ng b hàng lo t d án t nh, c yêu c u nhà cung c p cam k t cung c p đ s l ng ch t l ng v n x y tình tr ng thi u ngu n cung, d án t nh tri n khai đ ng lo t mà b n thân nhà cung c p t ng huy n c ng không l ng tr cđ c Ba trình đ n ng l c qu n lý u hành c a ban qu n lý nhi u h n ch : không yêu c u t v n cung c p h p đ ng b o hi m; so n th o h p đ ng y u nhi u thi u sót; th m đ nh d toán, thi t k y u; qu n lý ch t l ng công trình l ng l o Do v y gi i pháp chung tác gi đ a mang tính ch t đ t phá v qu n lý d án mô hình qu n lý m i: Thành l p ban ch đ o u hành d án t giúp vi c ch đ o u hành giám sát u ph i ho t đ ng QLDA CTDCVL c a BQLDA ây mô hình k t h p gi a mô hình ban kiêm nhi m c a giai đo n c a ch trình mô hình BQLDAXD tr c ti p c a t ng đ a ph ch c c a d án bao g m Ban Ch đ o d BQLDA c p huy n th xã, thành ph , đ ng ng giai đo n C c u t án (BC DA), T giúp vi c cho BC DA, c mô t hình 3.3: 103 Ban Ch đ o D án - Phó CT UBND t nh i di n s K Ho ch, S Tài Chính, S Xây D ng T u ph i k thu t T qu n lý hành 1) Xây d ng S tay h ng d n 1) Báo cáo & giám sát ti n đ DA 2) Xây d ng th c hi n k ho ch tri n khai d án 2) Lên k ho ch ngân sách DA ho t đ ng d án T cán b hành đ ng Cán b k ho ch c a S , ban ngành t nh có liên quan tr c ti p đ n D án 3) QLHCDA & truy n thông Ban QLDA huy n, th xã, TP Lãnh đ o BQLDA & phòng ban thu c BQLDA Hình 3.3: Mô hình QLDA m i Gi i thích mô hình: 3.4.4.1.Ban Ch đ o d án Thành viên BC DA bao g m đ i di n UBND t nh s ban ngành nh sau: - Phó Ch t ch UBND t nh H u Giang (Tr ng Ban ch đ o); - Giám đ c S KH T (Phó Tr - Giám đ c S Tài (Phó Tr ng Ban th ng tr c); - Giám đ c S Xây d ng (Phó Tr ng Ban th ng tr c); ng Ban th ng tr c); 104 - Lãnh đ o UBND huy n, th xã, thành ph có d án ( y viên Ban ch đ o) Vai trò chi n l đ c d án, giám sát th c hi n d án, lãnh đ o th c hi n đ đ t c m c tiêu ho ch đ nh c a d án - Ho ch đ nh đ nh h ng chi n l c t ng th - Phê chu n k ho ch công vi c ngân sách cho d án - Giám sát xem xét ti n đ th c hi n d án - Gi i quy t tranh ch p có th phát sinh th c hi n bi n pháp kh c ph c thích h p C c u t ch c - Các thành viên BC DA s làm vi c theo ch đ kiêm nhi m Kinh phí cho ho t đ ng c a BC DA s ngân sách d án cung c p - BC DA nh n báo cáo t t giúp vi c BC DA có th tri u t p h p b t th ng th y c n thi t 3.4.4.2.T giúp vi c c a BC DA Nhân s Có ba t giúp vi c v n phòng BC DA: - T qu n lý hành chính: tr lý qu n lý d án nh k toán, th qu kiêm v n th , cán b hành - T u ph i k thu t: c v n k thu t - T cán b hành đ ng đ ng: giúp vi c cho Ban Ch đ o d án h tr cho BQLDA Nhóm cán b hành đ ng đ c thành l p c s cán b ch ch t c a phòng k ho ch c a S , Ban ngành t nh làm vi c theo ch đ kiêm nhi m 105 Vai trò - Lên k ho ch th c hi n h p ph n c a d án - Tr c ti p u ph i h p ph n c a d án - Truy n thông liên l c d ch v ph c v cho ho t đ ng c a d án - Vai trò c a nhóm cán b hành đ ng là: h tr ho t đ ng ph i h p gi a BQLDA S Ban ngành, c p nh t cung c p thông tin c n thi t khuôn kh chuyên môn l nh v c ho t đ ng c a cho d án Cán b hành đ ng c ng có trách nhi m giám sát ho t đ ng c a h p ph n d án đ báo cáo l i lãnh đ o c a h C c u t ch c - Các nhân viên v n phòng BQLDA s làm vi c chuyên trách, riêng nhóm cán b hành đ ng làm vi c theo ch đ kiêm nhi m Kinh phí cho ho t đ ng c a v n phòng BQLDA s ngân sách d án cung c p - V n phòng BQLDA s h p nh t m t l n m t tháng có báo cáo nhanh hàng tu n cho BQLDA - Các nhân viên v n phòng BQLDA đ c nh n ch đ khác tham gia ho t đ ng c a d án 3.4.4.3.Ban QLDA huy n, th xã, thành ph Thành viên - Giám đ c ban - Các thành viên g m cán b c a ban QLDA huy n, th xã, thành ph Vai trò - QLDA huy n, th xã, thành ph ch u trách nhi m qu n lý tri n khai th c hi n t ng d án theo ch tr - ng đ c phê t Ph i h p v i t giúp vi c c a BC DA xây d ng k ho ch ho t đ ng 106 - i u ph i vi c th c hi n d án C c u t ch c - Theo c c u t ch c hi n t i c a ban QLDA u m c a mô hình là:  Các BQLDA th c hi n tri n khai theo “S tay h ng d n ho t đ ng d án” nên không lúng túng, không b quên công vi c, thi u sót, y u chuyên môn s tay cung c p đ y đ m u v n b n c n th c hi n s đ ng th i c ng th c hi n theo m t quy trình nh t đ nh nên c ki m soát ho t đ ng ch t ch h n  Có s ph i h p nh p nhàng gi a s ban ngành v i BQLDA có đ c s ch đ o k p th i c a lãnh đ o t nh, huy n g p khó kh n v ng m c  T ng b c nâng cao n ng l c c a cán b ban QLDA nói riêng n ng l c ho t đ ng c a BQLDA nói chung  Có s linh ho t, k p th i u ph i chuy n ng n v n gi a d án ch ng trình  Các u ph i viên c a BC DA s cung c p cho BQLDA thông tin th c hi n tri n khai d án toàn t nh đ BQLDA ch đ ng ph i h p v i nhà th u vi c u ph i cung c p v t t cát 107 K T LU N Trong b i c nh n n kinh t đ t n c g p nhi u khó kh n, ki m soát ch t ch , ti t ki m, nâng cao hi u qu d án đ u t xây d ng, ch gia đ ng trình m c tiêu qu c c ph đ t lên hàng đ u Do v y, nghiên c u hoàn thi n công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng C m n dân c v t l t i T nh H u Giang m t yêu c u mang tính th i s c p thi t góp ph n nâng cao ch t l ng qu n lý chi phí hi u qu đ u t xây d ng V i m c tiêu “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c đ u t xây d ng C m n dân c v tài ng công tác qu n lý chi phí d án t l t i T nh H u Giang” đ t đ c nh ng k t qu sau: Nghiên c u làm sáng t nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Vi t Nam L c kh o đ c nh ng kinh nghi m qu n lý chi phí th gi i B ng nh ng s li u minh ch ng c th , lu n v n phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng C m n dân c v tl t i T nh H u Giang Phân tích nh ng t n t i công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng nguyên nhân ây nh ng c n c quan tr ng đ đánh giá th c tr ng đ xu t gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng C m n dân c v t l t i T nh H u Giang giai đo n ti p theo Trên c s lý lu n khoa h c v công tác l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng v i nh ng phân tích, đánh giá th c tr ng, lu n v n đ xu t nh ng gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i CTDCVL t i T nh H u Giang giai đo n t i + Nâng cao ch t l ng quy ho ch xây d ng + K t h p v i quy ho ch phát tri n kinh t xã h i khu v c C m n dân c v tl + Nâng cao ch t l ng công tác th m tra, th m đ nh phê t thi t k d toán 108 + Hoàn thi n công tác đ u th u + Hoàn thi n công tác th + ng th o ký h p đ ng a công tác Ki m toán công trình b t đ u tri n khai th c hi n d án + Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l + Nâng cao ch t l ng công trình ng đ i ng cán b chuyên môn c a Ban qu n lý d án + Hoàn thi n b máy qu n lý đ ng b th ng nh t vi c l p, t ch c th c hi n u hành d án + T ng c ng qu n lý, ki m tra, giám sát s d ng ch tài c n thi t công tác quy t toán v n đ u t + Thành l p m t mô hình QLDA m i KI N NGH T ng c ng ch t l ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng m t yêu c u đòi h i th c t khách quan đ u t xây d ng C m n dân c v T nh H u Giang Công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng c n đ đ ph i xem m t nh ng n i dung quan tr ng c n đ tl t i c nh n th c đ y c hoàn thi n trình qu n lý DADTXD Các gi i pháp đ xu t nh ng n i dung có th s d ng vi c đ i m i c ch qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình d ng CTDCVL t i T nh H u Giang th i gian t i Làm t t công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng s mang l i hi u qu đ u t cho nhà n t , xã h i cho ng i dân c, đem l i l i ích kinh 109 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t B Xây d ng (2010), Thông t 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng h ng d n H ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình, B Xây d ng B Xây d ng (2010), Thông t 06/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng h ng d n H ng d n ph ng pháp xác đ nh giá ca máy thi t b thi công xây d ng công trình,B Xây d ng B Xây d ng (2011) Báo cáo Ki m m, đánh giá k t qu th c hi n Ch ng trình xây d ng c m, n dân c nhà vùng ng p l đ ng b ng sông C u Long ngày 11/11/2011 Ban u ph i Ch c m, n dân c nhà ng trình xây d ng vùng ng p l đ ng b ng sông C u Long, B Xây d ng B môn Qu n lý xây d ng (2012), Giáo trình môn qu n lý d án, Khoa Kinh t Qu n lý Xây d ng, Tr i h c Th y L i B môn Qu n tr kinh doanh (2012), Giáo trình tr doanh nghi p, Khoa Kinh t Qu n lý, Tr ng ng i h c Th y L i B môn Công ngh Qu n lý xây d ng (2013), Giáo trình môn qu n tr k thu t, Khoa Kinh t Qu n lý Xây d ng, Tr i h c Th y L i B môn Công ngh Qu n lý xây d ng (2012), Bài gi ng Ch t l trình, Khoa Kinh t Qu n lý Xây d ng, Tr ng Bùi Ng c Toàn (2009), qu n lý d ng ng công i h c Th y L i án xây d ng- L p th m đ nh d án, NXB Xây d ng Chính ph (2009), Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2000 v qu n lý D án đ u t xây d ng công trình,Chính ph 10 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 v vi c 110 qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình, Chính ph 11 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2009 v s a đ i, b sung m t s u c a Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v qu n lý D án đ u t xây d ng công trình,Chính ph 12 Chính ph (2010), Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 7/5/2010 v h p đ ng ho t đ ng xây d ng, Chính ph 13 Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 h d n thi hành Lu t ng u th u l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng, Chính ph 14 inh Tu n H i, (2013), Bài gi ng môn Phân tích mô hình qu n lý, Tr 15 ng i h c Ki n Trúc Hà N i H c vi n cán b qu n lý xây d ng đô th (2009), Tài li u b i d ng nhi m v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 16 Nguy n Tr ng Hoan, (2012), Bài gi ng môn nh m c Kinh t -K thu t n giá –D toán, B môn Qu n lý xây d ng, Khoa Kinh t Qu n lý, Tr 17 ng i h c Th y L i Lê Sâm, Nguy n V n Lân, Tr n V n Tu n, Nguy n ình V ng (2011) “Làng - H sinh thái” - M t mô hình phát tri n b n v ng khu dân c v tl đ ng b ng sông C u Long Tuy n t p KHCN 50 n m 18 Nguy n Xuân Phú, (2011), Bài gi ng môn Kinh t đ u t xây d ng, B môn Qu n lý xây d ng, Khoa Kinh t Qu n lý, Tr ng i h c Th y L i 19 Qu c h i (2003), Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11,Qu c h i 20 Qu c h i (2005), Lu t u t s 59/2005/QH11,Qu c h i 21 Qu c h i (2005), Lu t u th u s 61/2005/QH11,Qu c h i 22 Qu c h i (2013), Lu t u th u s 43/2013/QH13,Qu c h i 23 Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH14,Qu c h i 111 24 M Duy Thành, (2012), Bài gi ng môn Ch t l ng công trình, B môn Công ngh Qu n lý xây d ng, Khoa Công trình, Tr ng i h c Th y L i 25 Tr nh Qu c Th ng (2009), Qu n lý d án đ u t xây d ng, NXB Xây d ng 26 Th t ng Chính ph (2001) Quy t đ nh s 173/2001/Q -TTg ngày 06/11/2001 v vi c phát tri n kinh t - xã h i vùng đ ng b ng sông C u Long giai đo n 2001 - 2005.Th t 27 Th t ng Chính ph ng Chính ph (2001) Quy t đ nh s 05/12/2001 v vi c đ u t tôn n n v 1548/2001/Q -TTg ngày t l đ xây d ng c m, n dân c vùng ng p sâu đ ng b ng sông C u Long n m 2002.Th t ng Chính ph 28 Th t ng Chính ph (2002) Quy t đ nh s 105/2002/Q -TTg ngày 02/8/2002 v sách cho h dân vùng ng p l mua tr ch m n n nhà nhà c m, n dân c Long.Th t 29 Th t t nh đ ng b ng sông C u ng Chính ph ng Chính ph (2006) Quy t đ nh s 105/2006/Q -TTg v vi c phê t Quy ho ch t ng th t nh H u Giang đ n n m 2020.Th t ng Chính ph 30 Th t ng Chính ph (2007) Quy t đ nh s 1151/Q -TTg ngày 30/11/2007 phê t b sung D án đ u t (giai đo n 2) thu c Ch d ng c m, n dân c Long.Th t 31 Th t nhà vùng ng p l đ ng b ng sông C u ng Chính ph ng Chính ph (2007) Quy t đ nh s 1151/Q -TTg ngày 30/11/2007 phê t b sung D án đ u t (giai đo n 2) thu c Ch d ng c m, n dân c Long.Th t 32 Th t ng trình xây nhà vùng ng p l ng trình xây đ ng b ng sông C u ng Chính ph ng Chính ph (2010) Quy t đ nh s 1998/Q -TTg ngày 03/11/2010 i u ch nh c ch , sách th c hi n d án đ u t thu c Ch ng trình 112 xây d ng c m, n dân c nhà Long.Th t 33 L u Tr ng Chính ph ng V n (2010) Bài gi ng Qu n lý d án, Vi n nghiên c u Khoa h c Lãnh 34 vùng ng p l đ ng b ng sông C u o Qu n tr Doanh nghi p Vi n Kinh t xây d ng- B Xây d ng, M t s v n đ hoàn thi n qu n lý giá xây d ng u ki n kinh t th tr ng Vi t Nam Ti ng Anh 35 Project Management Institute (2012), A guide to the Project management body of knowledge, Newtown Square, Pennsylvania, USA, Project Management Institute ... thành chi phí đtxd theo giai đoạn theo thứ tự hình thành, trình đầu t- xây dựng biểu thịbằng bảng chỉtiêu báo cáo đầu t- sơ tổng mức đầu t- chuẩn bị dự án đầu t- xây dựng công trình tổng mức đầu. .. thiết kế kỹ thuật, thiết kế bvtc dự toán xây dựng công trình thực đầu t- đấu thầu kế hoạch đấu thầu giá gói thầu mời thầu giá dự thầu xét thầu giá đánh giá giá đề nghịtrúng thầu kết đấu thầu giá... cỏc kho n m c chi phớ t ng m c u t g m: Chi phớ xõy d ng; chi phớ thi t b ; chi phớ b i th ng, h tr v tỏi nh c ; chi phớ qu n lý d ỏn; chi phớ t v n u t xõy d ng; chi phớ khỏc v chi phớ d phũng