Ch p hành đúng công tác thanh quy t toán công trình ..... Program Evaluation and Review Technique... - Các tiêu chu n, quy trình quy ph m có liên quan.
Trang 1T TH H NG SEN
NGHIÊN C U XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG C
B N TRÊN A BÀN HUY N SÓC S N, THÀNH PH HÀ N I
LU N V N TH C S
HÀ N I - 2015
Trang 2T TH H NG SEN
NGHIÊN C U XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG C
Trang 3c m n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu và TS Nguy n M nh
Tu n, ng i đã h t s c nhi t tâm, t n tình ch d n, giúp đ tôi trong su t quá trình
th c hi n và hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n trên
đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i”
Tác gi c ng xin đ c c m n Lãnh đ o Tr ng i h c Thu l i, Khoa Công trình; c m n UBND huy n Sóc S n, Ban qu n lý d án và các phòng, ban chuyên môn thu c huy n Sóc S n đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tôi trong su t quá trình h c t p, nghiên c u, thu th p s li u, tài li u th c t trong quá trình hoàn thành đ tài lu n v n c a tôi
Tôi xin g i l i c m n chân thành t i b n bè, đ ng nghi p, Lãnh đ o Ban
qu n lý d án huy n Sóc S n đã h t lòng giúp đ , đ ng viên trong su t quá trình tôi
h c t p, nghiên c u và th c hi n đ tài lu n v n
c bi t, tôi mu n nói l i c m n t i b m , anh ch em trong gia đình đã h t
s c ng h , đ ng viên, t o m i đi u ki n đ tôi hoàn thành lu n v n
Tuy nhiên, dù đã có nhi u c g ng, nh ng do ki n th c, kinh nghi m và th i gian còn h n ch nên lu n v n không tránh kh i có thi u sót Tác gi r t mong nh n
đ c s góp ý, ch b o c a các Th y, Cô giáo, các nhà khoa h c và các b n đ ng nghi p đ tôi có th th c hi n t t h n trong quá trình h c t p, công tác và nghiên c u
Trang 4qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n trên đ a bàn huy n Sóc
S n, thành ph Hà N i” c a h c viên đã đ c giao theo quy t đ nh s : 1285/Q
Trang 5DANH M C CÁC HÌNH V
DANH M C CÁC B NG BI U
PH N M U 1
1 Tính c p thi t c a đ tài 1
2 M c tiêu nghiên c u c a đ tài 2
3 i t ng và ph m vi nghiên c u 3
4 Ph ng pháp nghiên c u 3
5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 3
6 K t qu d ki n đ t đ c 3
7 K t c u c a lu n v n 4
CH NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 5
1.1 D án và qu n lý d án đ u t xây d ng 5
1.1.1 D án, qu n lý d án 5
1.1.3 Ti n trình qu n lý d án đ u t xây d ng 13
1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n đ 14
1.2.2 Ki m soát ti n đ 23
1.3 Các v n đ v đi u ch nh ti n đ 27
1.3.1 An toàn là đi u ki n tiên quy t 27
1.3.2 H th ng pháp quy đ m b o thành công 27
1.3.3 Con ng i là nhân t quy t đ nh 28
1.3.4 Ti p c n công ngh tiên ti n 28
1.4 K t lu n ch ng 1 29
CH NG II: NH NG NHÂN T NH H NG N CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG 30
2.1 Xác đ nh m t s y u t nh h ng đ n vi c qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30
2.2 Phân tích nh h ng c a m t s y u t đ n công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30
2.2.1 nh h ng c a công tác th m đ nh phê duy t d án 30
Trang 62.2.4 Nh ng nh h ng v th i gian và không gian trong qu n lý ti n đ th c
hi n d án đ u t xây d ng công trình 35
2.2.5 nh h ng c a y u t công ngh và k thu t xây d ng 36
2.2.7 nh h ng c a n ng l c đ n v t v n, đ n v thi công xây l p đ n vi c l p và qu n lý ti n đ th c hi n d án TXD 38
2.2.8 nh h ng c a công tác gi i phóng m t b ng 42
2.2.9 nh h ng c a ngu n v n th c hi n d án 46
2.3 K t lu n ch ng 2 47
CH NG III: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN XÂY D NG NG N I QU C L 3 C M CÔNG NGHI P T P TRUNG SÓC S N HUY N SÓC S N, THÀNH PH HÀ N I 48
3.1 Khái quát v tình hình kinh t , xã h i huy n Sóc S n, TP Hà N i 48
3.1.1 i u ki n t nhiên 48
3.1.2 Tình hình kinh t - xã h i 50
3.2 Tình hình th c hi n đ u t xây d ng trên đ a bàn huy n Sóc S n 52
3.2.1 Quy mô v n đ u t xây d ng c b n 52
3.2.2 Ngu n v n đ u t xây d ng c b n 54
3.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55
3.3.1 Khái quát v d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55
3.3.1.1 Gi i thi u d án: 55
3.3.1.2 Tình hình th c hi n d án: 57
3.3.1.3 L p và qu n lý ti n đ 59
3.3.2 Công tác giám sát ti n đ th c hi n d án 70
3.3.2.1 Các c p báo cáo 70
3.3.2.2 ánh giá tình hình th c hi n báo cáo giám sát ti n đ 70
3.3.2.3 o l ng s bi n đ ng c a k ho ch ti n đ 71
3.3.2.4 Ho ch đ nh b sung 73
Trang 73.4 ánh giá công tác qu n lý ti n đ th c hi n Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 –
c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 76
3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 76
3.4.2 Nh ng h n ch trong vi c th c hi n qu n lý ti n đ d án 77
3.4.3 Nguyên nhân c a nh ng h n ch 78
3.5 M t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 79
3.5.1 S c n thi t ph i t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n 79
3.5.1.1 B o đ m tính hi u qu kinh t c a d án 79
3.5.2.2 Phù h p v i m c tiêu đ u t c a d án 79
3.5.1.3 y nhanh ti n đ th c hi n d án 80
3.5.1.4 Th c hi n đúng pháp lu t v đ u t xây d ng 80
3.5.2 Các gi i pháp v công tác qu n lý 80
3.5.2.1 y nhanh, xúc ti n công tác đ n bù gi i phóng m t b ng 80
3.5.1.3 Gi i pháp đ y nhanh thi công c a các công vi c ch m ti n đ 84
3.5.2.4 Ch p hành đúng công tác thanh quy t toán công trình 87
3.5.2.5 Nâng cao ch t l ng ngu n l c 88
3.5.2.6 T ng c ng m i liên k t gi a các bên tham gia d án 90
3.5.3 Các gi i pháp v m t k thu t 91
3.5.3.1 Chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k và l p d toán 91
3.5.3.2 ng d ng khoa h c công ngh tiên ti n 92
3.5.3.3 Hoàn thi n h th ng giám sát ti n đ 93
3.5.3.4 Hoàn thi n quá trình ki m soát ti n đ 99
K T LU N VÀ KI N NGH 102
TÀI LI U THAM KH O 104
Trang 8( Program Evaluation and Review Technique)
Trang 9Hình 1 2.Thành ph n c a qu n lý d án 10
Hình 1 3 M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí và k t qu 11
Hình 1 4.Ti n trình qu n lý d án 13
Hình 1 5 S đ các b c l p ti n đ 17
Hình 1 6 S đ m ng và đ ng g ng 21
Hình 2 1 S đ n ng l c c a nhà th u 40
Hình 2 2 S đ nhóm ti n đ 41
Hình 2 3 S đ quy trình xin giao đ t th c hi n d án 43
Hình 3 1 B n đ danh gi i hành chính 48
Hình 3 2 Bi u đ quy mô v n đ u t XDCB t 2009 – 2013 52
Hình 3 3 Bình đ d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n 57
Hình 3.4 S đ quy trình x lý công vi c phát sinh 86
Hình 3 5 Bi u đ mô t tr ng s c a các h ng m c chính 97
Hình 3 6 S đ h th ng ki m soát ti n đ 100
Trang 10DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 1 1.Vòng đ i c a d án 7
B ng 2 1 Danh m c công vi c thi công c c 37
B ng 3 1 Tình hình th c hi n v n đ u t XDCB c a huy n Sóc S n giai đo n 2009 – 2013 53
B ng 3 2 Các ngu n v n huy đ ng t các ngu n giai đo n 2009 – 2013 54
B ng 3 3 Kh i l ng th c hi n đ n 31/12/2013 59
B ng 3 4 K ho ch ti n đ th c hi n d án: Xây d ng đ ng qu c l 3 – c m CNTT Sóc S n 61
B ng 3 5 Ti n đ th c hi n thi t k k thu t 63
B ng 3 6 Ti n đ th c hi n đ u th u 65
B ng 3 7 B ng ti n đ thi công và kh i l ng th c t đ t đ c 69
B ng 3 8.Quy đ nh báo cáo UBND huy n Sóc S n 70
B ng 3 9 ánh giá m c ti n đ chính t n m 2010 – 2013 71
B ng 3 10 B ng ti n đ t ng th c a d án đ c c p nh t 74
B ng 3 11 Các tiêu chí c n giám sát 93
B ng 3 12 Báo cáo giám sát d a trên k ho ch đ c duy t 95
B ng 3 13 Báo cáo m c ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n 98
Trang 11PH N M U
1 Tính c p thi t c a đ tài
Ngành xây d ng là ngành đóng vai trò quan tr ng trong n n kinh t qu c dân, góp ph n vào t ng tr ng kinh t qu c gia, đ c xem là m t ngành nhi u r i ro, đ y thách th c và nó là ngành quan tr ng trong vi c t o s giàu có, nâng cao ch t l ng
cu c s ng c a ng i dân thông qua vi c xây d ng k t c u h t ng kinh t Vì v y s
ch m tr trong d án xây d ng d n đ n h u qu nghiêm tr ng có th làm ch m s phát tri n c a ngành xây d ng nói riêng và n n kinh t t ng th c a m t qu c gia nói chung
Trong nh ng n m g n đây n n kinh t Vi t Nam phát tri n kéo theo nhu c u
đ u t xây d ng t ng c v quy mô và s l ng Tuy nhiên, hi n nay tình tr ng
ch m ti n đ c a các d án xây d ng th ng xuyên x y ra và ch u nhi u t n th t do
n ng l c tài chính, n ng l c qu n lý c a ch đ u t , nhà th u…y u kém Vi c tri n khai th c hi n d án theo đúng ti n đ đã đ c ho ch đ nh ph thu c vào r t nhi u
y u t
Sóc S n n m phía B c th đô Hà N i và đ c quy ho ch xây d ng thành
m t trong nh ng đô th v tinh c a Thành ph Hà N i Th i gian g n đây kinh t
c a huy n Sóc S n liên t c t ng tr ng m c cao h n so v i nh ng n m tr c đó
C c u kinh t c a huy n chuy n d ch theo h ng công nghi p Công nghi p phát tri n nhanh c v quy mô, doanh s , n p ngân sách, thu hút lao đ ng và thu hút đ u
t trên đ a bàn huy n t ng nhanh Tuy nhiên th c t cho th y t ng tr ng kinh t và chuy n dch c c u kinh t trên đ a bàn huy n ch a đ u, ch a m nh các vùng, ngành, l nh v c T c đ phát tri n c a ngành ch a t ng x ng v i ti m n ng c a huy n M t s d án quy ho ch chi ti t, quy ho ch ngành, các d án c m công nghi p còn ch m, ch a b o đ m ti n đ đ ra Các công trình đ u t xây d ng trên
đ a bàn huy n đóng vai trò r t quan tr ng trong phát tri n kinh t xã h i huy n Trong nh ng n m qua đ c s quan tâm và ch đ o c a Thành ph Hà N i, ho t
đ ng đ u t xây d ng c s h t ng đã đ t đ c m t s thành t u nh t đ nh Tuy nhiên, bên c nh đó tình tr ng ch m ti n đ và v t chi phí r t ph bi n trong l nh
Trang 12v c đ u t xây d ng c b n, ti n đ ch m các công trình đ c thanh tra, ki m tra
d n t i chi phí xây d ng t ng, hi u qu đ u t th p… gây thi t h i cho c ch đ u t , nhà th u và t v n giám sát
B n thân h c viên hi n đang công tác t i Ban qu n lý d án huy n Sóc S n, qua quá trình làm vi c, tìm hi u t i Ban QLDA thì quá trình th c hi n d án nói chung và qu n lý ti n đ th c hi n d án nói riêng, m t s h ng m c c a d án
c ng không n m ngoài kh n ng ch m ti n đ M t s khó kh n v ng m c l n
nh t xu t phát t vi c ng d ng các k thu t qu n lý ti n đ trong vi c l p k
ho ch, công tác giám sát và ki m soát d án và nh h ng c a các bên tham gia d
án Bên c nh đó vi c l p và trình phê duy t d án - thi t k k thu t – t ng d toán
m t s h ng m c c a d án còn ch m so v i yêu c u; n ng l c t v n còn h n ch ;
m t s khó kh n v công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng do ng i dân và chính quy n đ a ph ng có nh ng yêu c u v tiêu chu n b i th ng, chính sách h tr cao
h n tiêu chu n đã đ c c p có th m quy n phê duy t; l c l ng thi công c a các nhà th u b giàn m ng nhi u d án nên thi u nhân l c, v t t , thi t b thi công nh
đã cam k t; công tác nghi m thu, thanh toán, gi i ngân ch m do các nhà th u không đáp ng yêu c u v th t c hoàn công, nghi m thu Ngoài ra, th i ti t kh c nghi t
c ng là m t trong nh ng y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án
Chính vì nh ng lý do trên tác gi l a ch n đ tài “Nghiên c u đ xu t m t s
gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n trên đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i” làm đ tài nghiên c u cho b n lu n
v n c a mình
2 M c tiêu nghiên c u c a đ tài
- Nghiên c u v công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án và đi sâu phân tích công tác l p ti n đ , giám sát và ki m soát ti n đ th c hi n d án TXD
- xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c
hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l 3 – c m công nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i
Trang 133 i t ng và ph m vi nghiên c u
tài nghiên c u đ n công tác tri n khai th c hi n d án, t p trung nghiên
c u và phân tích sâu công tác l p k ho ch qu n lý ti n đ , giám sát và ki m soát
- Ph ng pháp nghiên c u c th :
+ Các ph ng pháp thu th p thông tin: tài ti n hành thu th p m t s tài
li u, v n b n, báo cáo và các nghi n c u hi n có t i Vi t Nam liên quan đ n công tác tri n khai th c hi n d án đ u t xây d ng
án đ u t xây c b n và đ xu t các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ti n đ
th c hi n d án đ u t xây d ng c b n
Ý ngh a th c t : K t qu phân tích th c tr ng và đ xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n là nh ng nghiên c u mang ý ngh a thi t th c, h u ích có th v n d ng vào công tác qu n lý ti n đ th c
hi n d đ u t xây d ng c b n trên đ a bàn huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i
6 K t qu d ki n đ t đ c
- Phân tích th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây
d ng c b n trên đ a bàn huy n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i
Trang 15CH NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N
D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 D án và qu n lý d án đ u t xây d ng
Trang 16+ Theo lu t xây d ng: D án là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b
v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i gian nh t đ nh [7]
+ Có liên quan đ n nhi u l nh v c, nhi u ngành, nhi u đ i t ng khác nhau
- M t d án đ c coi là thành công n u đ t đ c nh ng đi u c th sau:
+ Hoàn thành đúng th i gian quy đ nh;
+ Chi phí n m trong d toán đã đ c xác đ nh;
+ Quá trình th c hi n công vi c h p lý ho c đ t đ c các yêu c u k thu t; + Ch đ u t (ho c ng i s d ng) th a mãn (ch p nh n);
+ Có r t ít thay đ i ho c có s nh t trí cho các thay đ i v ph m v công vi c; + Không gây ra s ki n b t l i l n cho đ n v ch qu n c a nhóm th c hi n d án
c c đi m d án đ u t xây d ng.[6]
- S n ph m c a d án mang tính đ n chi c, đ c đáo và không ph i là s n
ph m c a m t quá trình s n xu t liên t c, hàng lo t D án đ u t xây d ng có m c đích cu i cùng là công trình xây d ng hoàn thành đ m b o các m c tiêu đã đ t ra v
th i gian, chi phí, ch t l ng, an toàn v sinh và b o v môi tr ng…
- D án đ u t xây d ng có chu k riêng (vòng đ i) tr i qua các giai đo n hình thành và phát tri n, có th i gian t n t i h u h n, ngh a là có th i đi m b t đ u khi xu t hi n ý t ng v xây d ng công trình d án và k t thúc công trình xây d ng
đ a vào khai thác, s d ng;
Trang 17- D án đ u t xây d ng có s tham gia c a nhi u ch th : ch đ u t , đ n v thi t k , nhà qu n lý, đ n v thi công, các c quan nhà n c… Các ch th này l i
có l i ích khác nhau, quan h gi a h mang tính đ i tác Môi tr ng làm vi c c a
d án mang tính đa ph ng và d x y ra xung đ t quy n l i gi a các ch th ;
- D án đ u t xây d ng luôn b h n ch b i nhi u ngu n l c nh v n, nhân l c, công ngh , k thu t, v t t thi t b … th i gian và trong gi i h n cho phép;
- D án đ u t xây d ng th ng có tính b t đ nh và r i ro cao, vì d án xây
d ng th ng đòi h i m t l ng v n đ u t l n, th i gian th c hi n dài;
d Quy trình th c hi n (vòng đ i) m t d án đ u t xây d ng công trình
Nh đã trình bày trên, đ c đi m quan tr ng c a d án đ u t xây d ng là nó
có th i đi m b t đ u và k t thúc rõ ràng t o thành vòng đ i c a d án Vòng đ i c a
d án bao g m nhi u giai đo n phát tri n t ý t ng đ n vi c tri n khai nh m đ t
đ c k t qu c a d án;
Quy trình (vòng đ i) c a d án đ u t xây d ng đ c th hi n qua các giai
đo n sau: Giai đo n chu n b đ u t ; th c hi n đ u t ; k t thúc xây d ng, khai thác
và v n hành d án.[4]
- Khái ni m vòng đ i xu t phát t ba quan đi m sau:
+ D án có th i gian kh i đ u và k t thúc;
+ D án gi i quy t m t v n đ ho c nh m đ t t i m t nhu c u v t ch c; + Quá trình qu n lý đ c th c hi n song song v i vòng đ i
- H u h t các d án phát tri n s d ng vòng đ i b n giai đo n:
Trang 18Phát tri n Thi t k và đánh giá
- Giáo d c và thông tin
- Quy ho ch chi ti t và thi t k
- Chu k c a d án chia làm ba giai đo n:
Trang 19+ Chu n b đ u t hay còn g i là giai đo n kh i đ ng g m nghiên c u c h i, nghiên c u ti n kh thi và nghiên c u kh thi;
t o ra các s n ph m nh m c tiêu đã đ ra Nh v y, theo cách này qu n lý d án là
đi u khi n m t h th ng đã có tr c, v i m t lo t các đi u ki n ràng bu c, các nguyên t c, các phát sinh x y ra trong quá trình s n xu t.[5]
Trang 20- Qu n lý d án là quá trính l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và đ t đ c các yêu c u đã đ nh v k thu t và
ch t l ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph ng pháp và đi u ki n cho phép
Các thành ph n c a qu n lý d án: công c , con ng i và h th ng Trong
qu n lý d án luôn cân nh c hai xu h ng cho t t c các công vi c là “cái gì” và
“nh th nào” “Cái gì” đ c g i là công vi c s đ c th c hi n “Nh th nào” là công vi c c n đ c ti n hành và đ c g i là quá trình làm vi c
Trong xây d ng, các thành ph n c a qu n lý d án đ c mô t b ng s đ :
Ba y u t chi phí, th i gian, và m c đ hoàn thi n công vi c có quan h ch t
ch v i nhau T m quan tr ng c a t ng m c tiêu có th khác nhau gi a các d án,
gi a các th i k đ i v i cùng m t d án Nói chung đ đ t đ c k t qu t t v i m c tiêu này th ng ph i ”hi sinh” m t ho c hai m c tiêu kia Trong quá trình qu n lý
d án th ng di n ra ho t đ ng đánh đ i m c tiêu N u công vi c d án di n ra theo đúng k ho ch thì không ph i đánh đ i m c tiêu Tuy nhiên, k ho ch th c thi công
Giai đo n 3
Nghi m thu bàn giao
Thi công
Báo cáo
T Giai đo n 1 Giai đo n 2
Qu n lý d án
T ch c d án
Tr c
Trang 21vi c d án th ng có nh ng thay đ i do nhi u nguyên nhân khách quan, ch quan khác nhau nên đánh đ i m c tiêu là m t k n ng quan tr ng c a nhà qu n lý d án Trong quá trình qu n lý d án, các nhà qu n lý mong mu n đ t đ c m t cách
t t nh t t t c các m c tiêu đ ra Tuy nhiên, th c t không đ n gi n Dù ph i đánh
đ i hay không đánh đ i m c tiêu, các nhà qu n lý hy v ng đ t đ c s k t h p t t
nh t gi a các m c tiêu c a qu n lý đ c th hi n hình d i đây [6]:
Hình 1 3 M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí và k t qu
- Theo th i gian, các m c tiêu c a qu n lý d án c ng t ng lên đ phù h p v i
s t ng tr ng c a xã h i i v i qu n lý đ u t xây d ng công trình còn có thêm
+ Ch c n ng c a qu n lý d án: có th khái quát thành ni m v lên k ho ch,
t ch c ch đ o, đi u ti t, kh ng ch d án
d N i dung qu n lý d án:
- Theo th i gian, các m c tiêu c a qu n lý d án c ng t ng lên đ phù h p v i
s t ng tr ng c a xã h i i v i qu n lý đ u t xây d ng công trình còn có thêm
Trang 22+ Ch c n ng c a qu n lý d án: có th khái quát thành ni m v lên k ho ch,
t ch c ch đ o, đi u ti t, kh ng ch d án
d N i dung qu n lý d án:[12]
+ Qu n lý ph m vi d án: ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i dung công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án Nó bao g m vi c phân chia ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh ph m vi d án…
+ Qu n lý th i gian d án: nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra
+ Qu n lý chi phí d án: là quá trình qu n lý v n, đ nh m c, đ n giá và giá thành d án nh m đ m b o hoàn thành d án mà chi phí không v t quá m c d tính ban đ u
+ Qu n lý ch t l ng d án: nh m đ m b o đáp ng đ c yêu c u v ch t
l ng mà khách hàng đ t ra
+ Qu n lí r i ro trong d án: là bi n pháp qu n lí mang tính h th ng nh m t n
d ng t i đa nh ng nhân t có l i không xác đ nh và gi m thi u t i đa nh ng nhân t
b t l i không xác đ nh cho d án No bao g m vi c nhân bi t, phân bi t r i ro, cân
nh c, tính toán r i ro, xây d ng đ i sách và kh ng ch r i ro
f Trách nhi m qu n lý d án:
+ Trách nhi m qu n lý d án là c a ch d án;
+ Trách nhi m th c hi n là đ i di n c a ch d án ho c thuê ngoài;
Trang 23+ Liên đ i qu n lý và h ng l i g m: các c quan qu n lý nhà n c chuyên ngành; c quan t ch c nh n th u; các đ i t ng ch u tác đ ng c a d án; các t
ch c xã h i…
1.1.2 Ti n trình qu n lý d án
Hình 1 4.Ti n trình qu n lý d án
1.1.3 Ti n trình qu n lý d án đ u t xây d ng
- L p, th m đ nh, phê duy t d án đ u t xây d ng công trình
+ L p báo cáo đ u t xây d ng công trình (báo cáo nghiên c u ti n kh thi)
hi n d án
Giám sát và
Trang 24+ Báo cáo kinh t k thu t xây d ng công trình
- Th c hi n d án đ u t xây d ng công trình
+ L p k ho ch tri n khai d án
+ T ch c th c hi n d án
+ Giám sát, ki m tra vi c th c hi n k ho ch d án
- Bàn giao công trình đ a vào s d ng
1.2 N i dung c a công tác qu n lý ti n đ các d án đ u t xây d ng
1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n đ
1.2.1.1 Khái ni m và vai trò c a k ho ch ti n đ trong th c hi n d án đ u
t xây d ng công trình
K ho ch ti n đ th c hi n d án là b n k ho ch xác đ nh trình t th c hi n các công vi c, th i gian th c hi n t ng công vi c và toàn b th i gian th c hi n d án
K ho ch ti n đ có vai trò h t s c quan tr ng đ i v i vi c xây d ng các n i dung k ho ch khác và đ n vi c tri n khai d án: Tr c h t k ho ch ti n đ giúp
ng i qu n lý có đ c m t s hình dung t ng th v toàn b công vi c c n th c hi n
và ti n trình th c hi n các công vi c đ hoàn thành m c tiêu d án, làm c s cho
vi c xây d ng các k ho ch cung ng và đi u ph i tài nguyên th c hi n d án; làm c
s cho vi c xây d ng k ho ch đ u th u tri n khai k ho ch v i các nhà th u khác… Trong h th ng k ho ch d án, k ho ch ti n đ đ c xem là k ho ch n n t ng và
ph i xác l p tr c các n i dung k ho ch khác
1.2.1.2 C n c đ l p k ho ch ti n đ thi công [11]
Khi l p k ho ch ti n đ thi công công trình xây d ng c n c n c vào các đi u
ki n và tài li u sau:
- B n v thi t k ki n trúc và k t c u, b n v thi công công trình
- Các quy đ nh v th i h n kh i công và hoàn thành công trình, th i gian đ a công trình vào s d ng t ng ph n (n u có)
- Các s li u v đi u ki n t nhiên và v đi u ki n kinh t – xã h i c a đ a
đi m xây d ng công trình
- D toán thi công công trình và và giá thành h p đ ng
Trang 25- nh m c lao đ ng (đ nh m c s n xu t ho c đ nh m c chung)
- Các tiêu chu n, quy trình quy ph m có liên quan
- Ph ng án thi công, ph ng án công ngh c a các công tác ch y u
- i u ki n tài nguyên s d ng cho thi công công trình
- S ph i h p gi a các bên liên quan
- H p đ ng thi công gi a bên A và bên B
1.2.1.3 Các nguyên t c l p k ho ch ti n đ [11]
ti n đ l p ra sát v i th c t và yêu c u c a công trình làm cho vi c xây dung công trình đ t hi u q a kinh t k thu t chúng ta c n đ nh h ng theo nh ng nguyên t c c b n sau:
- Ch n th t công vi c h p lý: khi xây d ng nh ng công trình l n ph c t p, có nhi u h ng m c công trình liên quan v i nhau v qua ch c n ng công ngh thi công nên vi c ch n th t thi công ph I h p lý Ph i c n c vào yêu c u c a ch đ u t ,
kh n ng c a nhà th u, tính ch t k thu t, đi u ki n thi công, các bi n pháp an toàn…
- Xác đ nh th t thi công các h ng m c ph i d a trên các c n c đã đ xu t trên, theo đó c n c “Yêu c u c a ch đ u t ” ph i đ c u tiên hàng đ u Còn các
c n c khác tu theo công trình th c t , tu t ng nhà th u thi công và các đi u ki n khác mà có s u tiên khác nhau
- Th t thi công các h ng m c ph i xác đ nh d a trên s ph i h p h p lý gi a các y u t công ngh – không gian – th i gian gi a các h ng m c trên c s gi i pháp công ngh và m i quan h không gian – th i gian
- m b o th i h n thi công: c n ph i đ m b o thi công theo h p đ ng, th i
h n xây d ng đ c hi u là th i gian th c hi n công tác xây l p và đ a công trình vào
ho t đ ng ( ngày h i đ ng nghi m thu bàn giao ) đ công trình hoàn thành bàn giao đúng th i h n theo h p đ ng Trong khi l p ti n đ thì th i h n xây d ng công trình
ph thu c vào th i h n thi công c a t ng công vi c và s s p x p chúng theo th i gian Vì v y ng i l p ti n đ ph i n m đ c các quy trình công ngh thi công toàn công trình
- S d ng các ngu n l c đi u hoà trong s n xu t:
Trang 26+ Tính đi u hoà đ c th hi n trong bi u đ nhân l c Bi u đ nhân l c đi u hoà khi s công nhân t ng t t trong th i gian dài và gi m d n Khi thi công không
có s t ng, gi m đ t bi n M t bi u đ nhân l c là h p lý khi t ng t t đo n đ u
và gi m d n cu i, s ng i n đ nh càng g n m c trung bình càng t t
+ Thi t k t ch c thi công ph i b o đ m ch t l ng d a trên s so sánh toàn
di n v m t k thu t, kinh t , an toàn lao đ ng c i thi n đi u ki n làm vi c cho công nhân, b o v môI tr ng và b o đ m ch t ch t l ng xây d ng
+ Khi l p ph ng án s d ng v t li u ph i t ch c v n chuy n h p lý t ch c cung c p đ ng b d tr h p lý và t n d ng đ c v t li u đ a ph ng
+ Khi l p ph ng án t ch c lao đ ng ph i l a ch n đúng hình th c t ch c lao
đ ng ( h n h p hay chuyên ding) t n d ng lao đ ng đ a ph ng
1.2.1.4 Các b c l p ti n đ [9]
Ti n đ th c hi n d án đ c l p d a trên s li u và tính toán c a thi t k t
ch c xây d ng ho c thi t k t ch c thi công cùng v i nh ng k t qu kh o sát b sung do đ c đi m c a công tr ng
ti n đ l p nhanh chóng tho mãn nhi m v đ ra h p lý, ng i l p k ho ch
ti n đ ph i th c hi n các b c nh sau:
- Phân tích công ngh xây d ng công trình
- L p danh m c các công vi c s ti n hành các b c xây l p công trình
- Xác đ nh kh i l ng công vi c theo danh m c trong bi u
- Ch n bi n pháp k thu t thi công cho các công vi c.`
- Xác đ nh chi phí lao đ ng(ngày công) và máy móc th c hi n công vi c
- Xác đ nh th i gian thi công và chi phí tài nguyên
Trang 275 Xác đ nh chi phí nhân l c, máy móc
6 Xác đ nh th i gian thi công, tiêu th tài nguyên
Trang 28K ho ch th c hi n d án đ c th hi n trên bi u đ GANTT s làm c s cho
vi c đi u khi n quá trình th c hi n đ đ t đ c m c tiêu đ ra, đây là ph ng pháp
đ n gi n, d hi u, d s d ng
s d ng ph ng pháp GANTT, ta c n ph i ti n hành m t s công vi c: + C đ nh m t d án;
+ Xác đ nh kh i l ng công tác nh ng ho t đ ng khác nhau c n ph i th c hi n trong khuôn kh c a m t d án đó;
+ Xác đ nh đ dài th i gian th c hi n và l c l ng tham gia, nhu c u ngu n
+ C t d c trình bày công vi c, th i gian t ng ng đ th c hi n t ng công vi c
đ c trình bày trên tr c hoành
+ M i đo n th ng bi u hi n m t công vi c dài đo n th ng là đ dài công
vi c V trí c a đo n th ng th hi n quan h th t tr c sau gi a các công vi c
Trang 29l c cho t ng công vi c nh m đ m b o tính h p lý trong s d ng ngu n l c
+ Bi u đ th ng có m t s ký hi u riêng đ nh n m nh nh ng m c th i gian quan tr ng, nh ng v n đ liên quan đ c bi t đ n các công vi c
+ Bi u đ GANTT là c s đ phân ph i ngu n l c và l a ch n ph ng pháp phân ph i ngu n l c h p lý nh t Khi b trí ngu n l c cho d án, có th b trí theo hai s đ GANTT: s đ th i gian b t đ u s m nh t (ES) và s đ th i gian tri n khai mu n nh t (LS) Trên c s hai bi u đ GANTT b trí ngu n l c này có th
l a ch n m t bi u đ h p lý nh t
- Nh c đi m c a ph ng pháp GANTT:
+ Không cho ng i qu n lý th y rõ m i liên h gi a các ho t đ ng c a d án
Trang 30+ Không ph n ánh rõ nh ng ho t đ ng quan tr ng c n chú ý trong quá trình
+ Ph ng pháp này còn s d ng đ b sung ph ng pháp s đ PERT trong
qu n lý th c hi n d án
b K thu t t ng quan và đánh giá d án (PERT – Program Evaluation and Review Technique) và ph ng pháp đ ng g ng (CPM – Critical Path Method) [6]
L ch s ra đ i: S đ m ng PERT và ph ng pháp đ ng g ng đ c phát tri n vào nh ng n m 50 đ giúp các nhà qu n lý v ch k ho ch, đi u ti t và qu n lý các d án l n và ph c t p Có th PERT/CPM là công c đ qu n lý và đi u ti t các
ho t đ ng c a d án theo m t trình t nh t đ nh nh m giúp ti t ki m t i đa các chi phí c a d án;
K thu t PERT và CPM là nh ng k thu t đ c s d ng đ xây d ng m ng k t
n i công vi c K thu t PERT l n đ u tiên đ c áp d ng trong h i quân M vào n m
1958 khi h s n xu t tên l a xuyên l c đ a Tham gia ch ng trình có 200 nhà cung
ng, 9.000 nhà th u, d ki n ch ng trình th c hi n trong 7 n m Nh áp d ng k thu t qu n lý d án này nên th i gian hoàn thành d án gi m xu ng ch còn 7 n m CPM đ c phát tri n b i công ty Dupond trong cùng th i k Hai ph ng pháp này tuy
có nh ng nét khác nhau nh ng chúng có nhi u đi m gi ng nhau: c hai k thu t đ u
d n đ n vi c tính toán đ ng g ng, cùng ch ra th i gian d tr công vi c
- Các b c ti n hành ph ng pháp CPM: g m 3 b c c b n sau
+ B c 1: L p k ho ch d án là li t kê t t c các công vi c ph i th c hi n c a d án; bi u di n trình t theo k ho ch các công vi c trên m ng theo th t công vi c nào
c n làm tr c, công vi c nào làm sau, nh ng công vi c nào cùng làm song hành…
Trang 31+ B c 2: L p ti n đ d án là d đoán th i gian hoàn thành c a m i công vi c; tính toán đ ng g ng S d ng thông tin có đ c đ phát tri n k ho ch ti n đ hi u
qu và ti t ki m h n
+ B c 3: Giám sát d án, s d ng k ho ch ti n đ đ ki m soát và giám sát
d án trong quá trình th c hi n i u ch nh và b sung và gi i quy t k p th i nh ng
b t l i x y ra trong quá trình th c thi
- Xác đ nh đ ng g ng: Sau khi thi t l p xong m ng công vi c, ta xác đ nh
đ ng g ng ng g ng là đ ng dài nh t tính t công vi c đ u đ n công vi c cu i
c a d án, ph n ánh th i gian t i thi u đ hoàn thành d án ng g ng là đ ng đi qua t t c các công vi c g ng và s ki n g ng
Trong qu n lý d án các công vi c trên đ ng g ng đ c qu n lý ch t ch vì
n u b t c công vi c nào b ch m tr thì th i gian hoàn thành d án c ng b kéo dài them m t th i h n t ng ng S đ m ng và đ ng g ng c a d án M nh sau [9]:
Hình 1 6 S đ m ng và đ ng g ng
- Xác đ nh th i gian d tr : Th i gian d tr (còn g i là th i gian di đ ng hay
th i gian l ng) là l ng th i gian mà m t công vi c có th trì hoãn sau th i đi m b t
A: Tên công vi c; (4): Th i gian hoàn thành; 0, 1,…7: S ki n
Trang 32đ u s m (ho c b t đ u mu n) mà không làm ch m l i th i h n hoàn thành d án, n u các công vi c khác b o đ m đúng th i gian d toán
Vi c xác đ nh th i gian di đ ng cho phép l p k ho ch ti n đ linh ho t Vì ta
có th s d ng nó đ d ch chuy n các công vi c sao cho kh i l ng các công vi c phân b đ u đ n h n theo th i gian ho c s d ng th i gian di d ng nh là th i gian
b o hi m
- i u ki n áp d ng s đ PERT:
+ Ph i phân chia quá trình th c hi n d án thành các ho t đ ng rành m ch và
h p lý T c là chia đ i t ng qu n lý thành các quá trình thành ph n (sau đây g i là các ho t đ ng, ho c các công vi c) theo đ c đi m k thu t và đ c đi m v t ch c
qu n lý
+ Các ho t đ ng (các quá trình thành ph n) ph i xác đ nh rõ n i dung công
vi c, kh i l ng công vi c, và ph i xác đ nh đ c th i gian c n thi t đ th c hi n
kh i l ng các công vi c đó
+ Ph i xác đ nh đ c m i quan h gi a các công vi c v i nhau i v i qu n
lý ho t đ ng xây d ng đó là m i quan h công ngh trong xây d ng
+ Ph i xác đ nh đ c th i đi m b t đ u, th i đi m k t thúc c a t ng ho t đ ng (công vi c) theo m i quan h công ngh nh t đ nh;
- Các nguyên t c xây d ng s đ PERT: có th xây d ng đ c s đ PERT
c n chú ý nh ng nguyên t c c b n sau:
+ Các ho t đ ng đ c bi u di n theo m t h ng nh t đ nh t trái sang ph i,
b t đ u t s ki n b t đ u tri n khai d án đ n s ki n k t thúc d án
+ M t s đ PERT ch có m t đi m b t đ u (s ki n b t đ u) và m t đi m
cu i (s ki n k t thúc) Không có s ki n b t đ u ho c hoàn thành trung gian
Trang 33+ Gi a hai s ki n ch t n t i m t m i tên ho t đ ng N u có nhi u ho t đ ng
n i li n gi a hai s ki n thì ph i s d ng s ki n ph và ho t đ ng gi
+ Không cho phép t n t i m t chu trình kín trong m ng
+ Trong m t s đ m ng, không th có ho t đ ng c t nhau Trong tr ng h p này ph i s d ng quy t c t ng đ ng
+ Thi t l p s đ m ng ph i th hi n đúng m i liên h ph thu c theo trình
t công ngh ho c t ch c trong quá trình th c hi n d án
+ Các công vi c trong PERT/CPM đ c xác đ nh s n và theo m t trình t nh t
đ nh có đi m b t đ u và k t thúc nh ng trên th c t có th thay đ i
+ Vi c ki m soát d án theo mô hình PERT t p trung vào các công vi c trên
đ ng g ng và b qua các công vi c không thu c đ c g ng nh ng trên th c t có
th các công vi c đó m i là quan tr ng d n đ n tình tr ng làm ch m ti n đ d án + Ho t đ ng mô hình PERT/CPM tuân theo phân b chu n nh ng th c t các
d án không gi ng nhau thì các sai l ch c ng không gi ng nhau áp đ t
1.2.2 Ki m soát ti n đ
1.2.2.1 Khái ni m và vai trò c a công tác ki m soát ti n đ
- Khái ni m: Ki m soát là s d ng thông tin do giám sát thu th p đ c đ đi u
ch nh tình hình th c hi n phù h p v i k ho ch đ ra Ki m soát ti n đ là cách ti p
c n chính th c đ qu n lý các thay đ i đ i v i d án, b ng cách làm vi c v i nhóm
d án, nhóm h u quan…nh m xác đ nh r ng thay đ i đã đ c thông qua và nh t trí
Trang 34- Vai trò: Qu n lý ti n đ nh m m c đích ki m tra k t qu công vi c, các đi u
ki n, các yêu c u đ bi t ti n đ đã thay đ i đ t đó k p th i đ a ra hành đ ng đi u
ch nh phù h p
1.2.2.2 u vào c a ti n trình ki m soát ti n đ
- S d ng ti n đ d án
Ti n đ d án đ c dùng nh m t đ u vào c a ti n trình ki m soát thay đ i
Ti n đ d án bi u di n quan h c a các công vi c, th i gian th c hi n công vi c và trình t th c hi n công vi c
- ánh giá các báo cáo hi u qu n
Các báo cáo hi u qu là đ u vào c a ki m soát thay đ i ti n đ N i dung c a các báo cáo này, các đo l ng th c t v d án s đ c đánh giá đ xác đ nh nhu
c u c n thay đ i có th là gì Các báo cáo hi u qu ch ra cách th c d án ti n tri n, theo chi u h ng t t ho c x u, t đó có th d n t i cac yêu c u thay đ i Khi m t
d án ti n tri n x u, v t kh i ph m vi ngân sách có th th c hi n các that đ i đ
đi u ch nh ti n đ d án
- Xem xét các yêu c u thay đ i
+ Thay đ i do giá tr gia t ng: thay đ i s gi m chi phí (th ng là do các ti n
đ thay đ i K ho ch qu n lý ti n đ c ng đ ra chi ti t các ti n trình mà các thay
đ i ti n đ s đ c ghi nh n và s p x p l i trong su t chu k s ng c a d án
1.2.2.3 o l ng s bi n đ ng c a k ho ch ti n đ
Trang 35Công tác ki m soát ti n đ tr c h t ph i b t đ u b i vi c đo l ng s bi n
đ ng c a k ho ch v m t ti n đ Hi u qu kém có th d n t i các thay đ i trong
ti n đ Phân tích giá tr thu đ c là ti n trìnhddo l ng d bi n đông công vi c
th c hi n so v i k ho ch đ nh n di n sai l ch Công c này c ng r t h u ích trong
vi c d đoán các sai l ch trong t ng lai
Phân tích sai l ch là s so sánh gi a th i đi m k t thúc các công vi c theo ti n
đ và th i đi m k t thúc th c t H u h t các ph n m m qu n tr d án đ u cung
ng tính n ng so sánh k ho ch ti n đ g c so v i ti n đ th c t Ph n m m giúp nhà qu n lý xác đ nh đ c công vi c nào dài h n d đ nh c ng nh là các tác đ ng
có th có đ i v i các m c d ki n quan tr ng Các so sánh có th đ c th c hi n đ i
v i c p công vi c chi ti t ho c công vi c khái quát, ho c theo t ng giai đo n và t
đó tính l i ngày k t thúc d án trên c s các trì hoãn
1.2.2.4 i u ch nh k ho ch ti n đ
a Hành đ ng đi u ch nh
Hành đ ng đi u ch nh là b t k ph ng pháp nào đ c áp d ng đ làm cho
ti n đ d án tr v đúng v i ngày d ki n ban đ u m c tiêu đã đ ra cho ngày k t thúc d án Các hành đ ng đi u ch nh là các n l c đ đ m b o r ng hi u qu mong
đ i Các hành đ ng đi u ch nh này bao g m:
- Các bi n pháp b sung đ đ m b o r ng các gói công vi c đ c hoàn thành đúng ti n đ
- Các bi n pháp b sung đ đ m b o r ng các gói công vi c đ c hoàn thành càng ít mu n càng t t
- Phân tích nguyên nhân g c c a các sai l ch ti n đ N u ti n đ , k t qu công vi c và hi u qu không đ t thì PM c n xem l i ti n trình ho ch đ nh đ xác
đ nh nguyên nhân g c Có th ph i th c hi n ho ch đ nh b sung khi ph m vi đ c thay đ i, phát hi n ra r i ro ho c các s ki n khác x y ra Ho ch đ nh b sung có
th x y ra h u h t các d án
- Th c hi n bi n pháp đ bù l i các ch m tr
Trang 36Hành đ ng đi u ch nh có th không c n thi t trong m t s tr ng h p nh các
c l ng th i gian không chính xác, công vi c b trì hoãn v n còn th i gian th c
hi n d án không nh h ng gì đ n các công vi c theo sau nó
Các ch s hi u qu s giúp PM xác đ nh đ c các công vi c g p v n đ N u các công vi c g ng kéo dài h n d ki n và m t m c s ki n quan tr ng có th b b
l và ngày k t thúc d án có th không đúng th i h n Hi u qu th c hi n các công
vi c trên đ ng g ng s nh h ng đ n kh n ng hoàn thành d án đúng th i h n,
do đó PM c n xem xét đ n các bi n pháp c n th c hi n công vi c trên đ ng g ng
b ch m ti n đ và th o lu n v i ng i đ m nh n công vi c đó đ đi u ch nh công
vi c N u không đi u ch nh gì v công vi c gây ra s trì hoãn, c n ph i phân tích toàn b công vi c còn l i c a d án PM c ng có th ti n hành m t cách nhanh chóng ho c rút ng n công vi c đ hoàn thành các công vi c còn l i trong th i gian
ng n h n N u quy t đ nh áp d ng các bi n pháp này PM c n ghi rõ r i ro g n v i các bi n pháp này
b C p nh t ti n đ
C p nh t ti n đ là b t k s thay đ i đ c th c hi n đ i v i ti n đ trong
qu n lý d án Ti n đ th ng đ c c p nh t hàng tu n d a vào các báo cáo th c
hi n c a thành viên nhóm d án, nh m cung c p m t cái nhìn th c t v ti n tri n
c a d án và so sánh tr ng thái c a các công vi c đã làm v i k ho ch g c ti n đ
Ti n đ c ng đ c c p nh t nh m ph n ánh các công vi c m i
Khi ti n đ đ c c p nh t, PM c n ghi l i thay đ i trong tài li u c a d án theo các h ng d n trong k ho ch ki m soát thay đ i, c n theo đúng các ti n trình chính th c đã đ ra
Có hai d ng c p nh t ti n đ : đi u ch nh ti n đ và tái l p k ho ch ti n đ
i u ch nh là s thay đ i ngày b t đ u ho c ngày k t thúc c a ti n đ g c Các thay
đ i này th ng do thay đ i ph m vi d án Khi ph m vi d án đ c b sung thêm công vi c thì th ng c n thêm th i gian đ hoàn thành t t chúng Tái l p k ho ch
ti n đ đ c th c hi n trong tr ng h p các trì hoãn v ti n đ là nghiêm tr ng nh
h ng đ n th i gian c a nhi u s n ph m chính ho c các m c s ki n quan tr ng
Trang 37Tái l p k ho ch là tình hu ng x u nh t ch nên đ c áp d ng trong các tr ng h p trì hoãn là nghiêm tr ng và quá l n Khi ph i tái l p k ho ch, t t c các thông tin
l ch s c a d án tính đ n th i đi m đó và s đ c xóa b Do đó đi u ch nh ti n đ
1.3.1 An toàn là đi u ki n tiên quy t
Chi n l c đ u t xây d ng có s chi ph i c a y u t an toàn Trong th i gian g n đây tình tr ng m t an toàn trong khi tri n khai th c hi n xây d ng công trình có chi u
h ng gia t ng, đã d n đ n các s c nghiêm tr ng t i m t s công trình xây d ng
1.3.2 H th ng pháp quy đ m b o thành công
Chi n l c đ u t có s chi ph i t các y u t v chính tr và chính sánh c a Nhà n c B i v y, trong su t quá trình ho t đ ng đ u t đ u ph i bám sát theo
nh ng ch tr ng và s h ng d n c a Nhà n c
Các v n b n pháp quy v đ u t xây d ng đ c ban hành yêu c u ngày càng
c th đ đ m b o an toàn cao nh t và đ t hi u qu kinh t cho các d án
Nhân t này nh h ng đ n nhi u khía c nh:
- Khi xây d ng các d án ph i đúng các ch tr ng đ u t thì m i quy t đ nh
đ u t
- Nâng cao tính ch đ ng và t ch u trách nhi m đ i v i các doang nghi p nói chung và các doanh nghi p nói riêng trong ho t đ ng đ u t xây d ng c
- m b o tính chính xác trong thi t k : Trong khâu này c n có các t ch c
chuyên môn có đ t cách pháp nhân, uy tín ngh nghi p l p theo tiêu chu n c a
Trang 38nhà n c ban hành Th c t có r t nhi u công trình x u kém ch t l ng do l i c a nhà thi t k ây là nguyên nhân gây ra tình tr ng th t thoát lãng phí ngu n v n đ u
t xây d ng c b n
1.3.3 Con ng i là nhân t quy t đ nh
Con ng i là nhân t quy t đ nh thành công, vì đây là nhân t tác đ ng tr c
ti p đ n công tác xây d ng c b n, ho t đ ng đ u t r t đa d ng, liên quan đ n nhi u ngành, nhi u c p, nhi u l nh v c Vì v y cán b , công nhân lao đ ng trong xây d ng c b n c n ph i có kh n ng, đào t o k , hoàn thành t t nhi m v đ c giao Do đó vi c đào t o ph i đ c coi tr ng hàng đ u
b t k hình thái kinh t - xã h i nào, con ng i v n là trung tâm c a m i s phát tri n nh t là th i đ i hi n nay Th i đ i công nghi p hoá, hi n đ i hoá, vi c
ch m lo đ y đ cho con ng i là đ m b o ch c ch n cho s ph n vinh và th nh
v ng Công nghi p hoá – hi n đ i hoá và cách m ng con ng i là hai m t c a quá trình th ng nh t u t xây d ng c b n là m t l nh v c có v trí quan tr ng trong
vi c t o đà phát tri n kinh t , thúc đ y công nghi p hoá, hi n đ i hoá theo ch
tr ng chính sách c a ng th c hi n t t quá trình đ u t xây d ng c b n s đem
v c xây d ng khoa h c và công ngh góp ph n nâng cao n ng l c qu n lý, ch t
l ng công trình, đ y nhanh ti n đ thi công các d án
V n d ng các thành t u phát tri n c a khoa h c công ngh trong l nh v c xây
d ng và qu n lý xây d ng trên th gi i và Vi t Nam, các đ n v ho t đ ng trong
l nh v c xây d ng c ng không ng ng chuy n mình t ng b c h i nh p b t k p v i
s phát tri n c a khoa h c và công ngh Vi c áp d ng các thành t u khoa h c và công ngh vào th c t thi công xây d ng công trình nh m nâng cao ch t l ng s n
Trang 39ph m xây d ng, đ y nhanh ti n đ thi công, đ m b o an toàn, v sinh môi tr ng,
s m đ a công trình vào s d ng, đ y nhanh t c đ phát tri n kinh t , nâng cao hi u
qu s d ng v n trong đ u t xây d ng
1.4 K t lu n ch ng 1
Qu n lý ti n đ thi công là m t trong nh ng n i dung quan trong trong t ch c quá trình xây d ng công trình Nó tr c ti p nh h ng đ n ch t l ng, giá thành và
an toàn lao đ ng, b o v môi tr ng trong quá trình thi công
Ti n đ thi công theo th i gian g m có: t ng ti n đ xây d ng, k ho ch ti n
đ thi công công trình đ n v và ti n đ thi công ph n vi c Do tính ch t, m c tiêu
c a b n k ho ch ti n đ khác nhau nên n i dung và chi ti t các công vi c c ng khác nhau ti n hành l p KHT TC chúng ta c n ph i tuân theo các nguyên t c
l p k ho ch ti n đ nh đã trình bày trong m c 1.2.1.3 c a lu n v n
M c tiêu c a b n KHT TC là t o thu n l i cho vi c t ch c xây d ng đ th c
hi n các m c tiêu:
- B o đ m công trình hoàn thành đúng th i gian quy đ nh
- Ch t l ng công trình ph i đ t đ c các ch tiêu thi t k , theo đúng các quy chu n thi công hi n hành
- Gi m th p giá thành xây d ng, nhà th u ph i có lãi đ tái s n xu t và nâng cao n ng l c c nh tranh…
- Trong quá trình thi công luôn ph i an toàn trong s n xu t, an toàn cho các
h ng m c công trình và môi tr ng đ m b o
th c hi n t t công tác qu n lý ti n đ d án c n ph i xác đ nh, phân tích rõ các y u t nh h ng đ n ti n đ d án nh khoa công k thu t, đi u ki n t nhiên, kinh t xã h i, các bên tham gia d án đ m b o cho s thành công c a d án,
nh ng y u t nh h ng đ n th c hi n ti n đ d án s đ c phân tích c th trong
ch ng 2
Trang 40CH NG II: NH NG NHÂN T NH H NG N CÔNG TÁC QU N
ph i đi u ch nh t c là sao cho gi đ c m c tiêu ban đ u Vi c xác đ nh các y u t
- B n v thi công, d toán công trình…
T ng h p các y t k trên s là c s đ cho ng i làm công tác ti n đ có
đ c cái nhìn t ng quát và đ a ra m t k ho ch ti n đ th c hi n d án mang tính
hi n th c và kh thi cao Sau đây, ta s đi sâu vào phân tích nh h ng c a m t s
y u t t i công tác l p k ho ch ti n đ thi công
2.2 Phân tích nh h ng c a m t s y u t đ n công tác qu n lý ti n đ
th c hi n d án đ u t xây d ng
2.2.1 nh h ng c a công tác th m đ nh phê duy t d án
Th m đ nh d án là m t công vi c h t s c ph c t p, tinh vi, nó không ch là vi c tính toán theo nh ng công th c có s n, đòi h i cán b th m đ nh ph i h i t đ c các
y u t : Ki n th c, kinh nghi m, n ng l c và ph m ch t đ o đ c Vì v y trong công tác th m đ nh con ng i đóng vai trò quan tr ng mang tính ch t quy t đ nh t i th m