Đang tải... (xem toàn văn)
NGUYÊN VĂN PHƯƠNG
DE XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ KINH TE CÁC DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI DOAN QUAN LÝ
VẬN HÀNH - ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HÒ NÚI CÓC - TÍNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Hà Nội - 2012
Trang 2BỘ GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÓNG NGHIỆP VÀ PTNTTRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI
DE XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA KINH TE CÁC DY ANDAU TU XÂY DỰNG CÔNG TRINH THỦY LỢI TRONG GIẢI DOAN QUAN LÝ
VAN HANH - ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG HO NỨI CÓC -TỈNH
Trang 3LỜI CẢM ƠN
“Trong quá trình nghiên cứu và làm luận văn thạc sĩ em dã nhận được sự giúp.đỡ nhiệt tinh, sự động viên ssắc của nhiều cá nhân, cơ quan và nhà trường; em
xin chân thành cảm ơn các cá nhân, cơ quan và nhà trường đã tạo điều kiện cho em
hoàn thành luận văn này.
nhất đến PGS.TS Bài Van Vịnh
và PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ em trong
“Trước hết em xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu si quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng
Đào tạo đại học và Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Quản lý cùng,
đỡ em về mọi mặt trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt
, tạo mọi điều kiện cite thầy cô giáo khoa Kinh tế và Quản lý, đã động vi
Em xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã chia sẻ cùng em
những khỏ khăn, động viên và giúp đỡ cho em nghiên cứu và hoản thành luận văn.này
Do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo
nên thiểu xót và khiếm khuyết là điều không thể tránh khỏi Vì vậy, em rất mong
nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô giáo và đồng nghp Đó chính là sự
giúp đỡ quý báu mà em mong muốn để cổ gắng hoàn thiện hơn trong quả trình
nghiên cứu và công tác sau này,Em xin chân thành cảm ơn?
Ha Nội, ngày thang 6 năm 2012
"Người viết luận văn
Nguyễn Văn Phương
Trang 4LỜI CAM DOAN
Tôi xin cam đoan đây là công,tình nghĩ
tải iệu trích din trong luận văn đã được ghỉ rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận
cứu của riêng tôi Các thông tin,
văn là trung thực và chưa từng được ai công bỏ trong bat kỳ công trình nào trước.
'Tác giả luận van
Nguyễn Văn Phương
Trang 5DANH MỤC HÌNH VE
TT “Tên hình vẽ TrangHình 1.1: Cụm công trinh đầu mỗi Tắc Giang ~ Phủ Lý ~ Hà Nam 3
Hình 1.2: Nha máy thủy điện Hòa Bình 4
Sơ đồ Bộ máy quan lý dự án thủy lợi hồ Núi
Hình 3.1 omy an vi 90
Thai Nguyên
Trang 6'Các thông số kỹ thuật hồ Núi Có: “Thông sổ kỹ thuật đập phụ hd Núi Cóc Kết qu thực hiện kỀ hoạch năm 2009 Kết quá thực hiện kế hoạch năm 2010
Bảng tổng hợp chỉ phí của dự ân theo thiết kế
Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp của vùng khikhông có dự án
Điện ích, năng su, sin lượng nông nghiệp cửa vũng khỉ có dự án theo thiết kế
“Tổng hợp thu nhập hàng năm của dự án theo thiết kế Điện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp hiện tại Thu nhập thuằn tuy hàng năm từ mùi trồng thuỷ sản
Bảng so sánh các ch tiêu hiệu quả kinh t theo thiết kế và
theo thực tẾ của hệ thống công trình thủy lợi Hỗ Núi Cốc
Cơ cấu kinh té tỉnh Thái Nguyên theo GDP và theo lao
Trang 7Nein sich nhà nước
Nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Quan lý khai thác công trình thủy lợi
Hiệu quả kinh tế
Giá trị thu nhập dòng h
Suất thu lợi nội tại
Tsố lợi ích trên chỉ phí
Ủy ban nhân dân
Công ty trich nhiệm hữu hạn
Đồng bằng sông Hồng
Phòng chống It bãoCCán bộ công nhân viênCông tỉnh thủy lợiTiêu chuẩn Việt Nam
Trang 8MỞ ĐẦU
“Trong những năm qua, ta có những bước phát trié mạnh metrên mọi phương diện, mi trong 46 nông nghiệp là điển hình Nén nông nghiệp
nước ta từ khi có chỉ thị 100 của Ban
(1988) và những chính snhững thành tựu lớn man;
ý thư (1981), Nghị quyết 10 của Bộ chính trịh mỡ cửa, hội nhập của Dang và nhà nước đã thu được
tinh đột pha và lịch sử sâu sắc.
Trên thé giới không có nước nào như Việt Nam, một đắt nước ma trước kia
trong con mắt và tâm trí của bạn bi quốc tẾ chúng ta chỉ là một dân tộc anh in bắt khuất trong chiến đấu và bảo vệ tổ quốc nhưng nghèo đói, kiệt quệ về kinh tế Còn bây giờ th khác, chúng ta không chỉ đảm bảo lương thực cho gin 80 iệu
người mà chúng ta còn trở thành một trong những nước xuất khẩu gạo và sản phẩm.
từ nông nghiệp hàng đầu thể giới Đây là một thành tựu to lớn mà toàn thể dân tộcViệt Nam đã giành được tong những năm qua, đã làm thay dỗi cách nhìn của cộng
đồng quốc tế về Việt Nam và nâng cao vị thé của Việt Nam trên trường quốc tế Dit nước ta với trên 80% dân số là nông nghiệp, 76.9% lực lượng lao động ống và làm việc ở nông thôn NỀn nông nghiệp nước ta ngoài việc sản xuất ra lương thực, thực phẩm cho xã hội còn cung cấp những nguyên liệu cin thiết cho các ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biển và đóng góp gần 30% tông thu nhập.
quốc dân Vì vậy mà Đảng và nhà nước ta xác định: "Nông nghiệp là một ngành sân
xuất chỉnh trong nền kinh tế nước ta trong giai đoạn hiện nay" Bằng những chủ trương, những chính sách, sự chỉ đạo kịp thời của Đảng và nhà nước dé tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp phát tiễn lên một tằm cao mới, đồng thỏi tao thể và lực vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nói riêng và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước nói chung.
Trong qúa trình đó thủy lợi là biện pháp hàng đầu để tạo điều kiện phát triển
nông nghiệp Hệ thông các công trình thuý lợi có nhiệm vụ cung cấp nước và tiêu
ting khi edn thiết Nước đối với nông nghiệp là rắt quan trọng liên đến sự sống, sự
Trang 9đâm hoa kết tri nhưng cũng gây ra những tác hại vô cing to lớn, nhiều nước quả
hoặc ít nước quá sẽ làm hạn chế đến sinh trưởng và phát tiển của cây trồng và lâm
giảm năng suất, sản lượng cây trồng Chủ tịch Hồ Chi Minh kinh yêu đã từng nói
rit gin dj rằng: “Nude cũng có th làm lợi, nhưng cũng có thé lầm hại, nhiều nước
qua thì Ging lụt, ít nước quá thì hạn hán Nhiệm vụ của chúng ta là làm cho dat với
nước điều hoà với nhau dé nâng cao đời sông nhân dân, xây dựng CNXH”,
Do đồ, trong phát triển nông nghiệp, thủy lợi cần phải di trước một bước để
tạo tiền để cho việc áp dụng các tiến bộ KHKT như giống mới, phân bón, chế độ.luân canh cây trồng và đa dạng hoá nông nghiệp Thuỷ lợi ốt làm tién đề cho việc
nàng cao năng suit cây rồng và hiệu quá sử dụng các nguồn lực khác trong phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn.
Vi vậy mà trong những năm qua Đảng và nhà nước đã dành hàng trăm nghìn
tỷ đồng từ vốn ngân sách ( Đầu tư cho thuỷ lợi chiếm 50% vồn ngân sách nhà nước
đầu tư cho nông nghiệp ) và đi vay của nước ngoài để đầu tư cho công tác thuỷ lợi
trên cả nước,
Sau khi các công trình được đưa vào sử dụng việc quản lý các công trình này
còn gấp rất nhiều khó khăn làm hạn chế hiệu quả khai thác công tình
Vay để xây dựng và phát triển bền vững, có hiệu quả kinh tẾ của các công trình thuỷ
lợi - thuy nông nhằm thiết thực phục vụ mục tiêu CNH- HBH nông nạinôngthôn cin phải cổ những giải pháp hữu hiệu nhất
Công tình thuỷ lợi hồ Núi Cốc được xây dựng và đưa vào vận hành khai
thác từ năm 1982 và đã phát huy được hiệu quả đem lại lợi nhuận kinh tế cao góp phần ning cao đồi sống vật chất, văn hoá, th thần cửa nhân dân ving dự án Tuy nhiên, việc đánh giá hiệu quả kinh tế thực tiễn từ việc khai thác công trình này dem lại, cũng như việc nghiên cửu dé xuất các giải pháp ning cao hơn nữa hiệu quả kinh tế của công trình trong khai thác vận bảnh chưa được quan tâm xem xét một cách.
đúng mức.
Trang 10Xuất phát từ lý do trên tc giả đã lựa chọn đỀ ải luận văn cao học cho mình với tên: "ĐỀ xuất một số giải phip nâng cao hiệu quả kình tế các dự án đầu te xây dựng công trình thấy lợi trong giai đạn quản lý vận hành = Ap dung cho Dir ám đầu tr xây đựng Hồ Nii Cắc - Tinh Thái Nguyên"
2 MYC DICH CUA DE TÀI
ĐỀ tải ến hành đề xuất ee giả pháp hit hiệu va thi thực nhằm ning ea 0
hiệu quả kinh tế trong quản lý khai thác các công trình góp phan thúc đấy tiến trình
công nghiệp hóa và hiện đại hoa đất nước
- Ấp dụng tỉnh toán đổi với công tình thủy lợi Hồ Núi Cốc - tỉnh Thái
3 DOL TƯỢNG, PHAM VI NGHIÊN CU"
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề ti là hoạt động của hệ
thống các công tình thủy lợi trong giai đoạn quản lý khai thác , cụ thé hon fi những
hiệu quả kính tế - xã hội mà các công ình đạt được cũng như các - giải pháp ning
cao hơn nữa các mặt hiệu quả của chúng
- Phạm vi nghiền cứu: Đ tải tập trung nghiên cửu hiệu quả kinh t của các
công trình thủy lợi được xây dựng bằng nguồn vin ngân sách Trong đỏ tập trung
nghiền cứu công trinh hồ Núi Cc ~ tinh Thái Nguyên kim điển hình tính để làm rõmục tiêu nghiên cứu.
4 CÁCH TIẾP CAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN Ct
Để tài nghiên cứu dựa trêntiếp cận đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án một
cách toàn diện cả về kính té , xã hội môi trường trong trường hợp có và không có dự
“Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn à những phương,pháp nghiên cứu cứu phù hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu các vẫn đề kinhtế rong điều kiện Việt Nam, đó là
Trang 11+ Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế;
Phần nội dung chính gồm 3 chương:
“Chương 1: Cơ sở lý luận về hiệu quả kinh tế cin dự án đầu tư xây dựng
“Chương 3: ĐỀ xuất mật số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh _ tẾ của dự án
công trình Hi trong quản lý vận hành.
Phin kết luận
Trang 121 Bộ NN&PTNT (2009), Thông te 65/2009/TT-BNN hướng dẫn tổ chức quản lý
tà phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi.
2 Bộ NN&PTNT (2010), Thông ne 59/2010/TT-BNN quy định một số nội dung
trrong hoạt động của các tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi.
4 Chính phủ (2003), Aghj định 143/2003/NĐ-CP cia thủ trổng quy định chỉ tt
thi hành một số điều của Pháp lệnh khai thic và bảo vệ CTTL.
4 Chính phủ (2007), Nghị định 154/2002/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định143/NĐ-CP ngày 38/11/2003
5 Chính phủ (2008), Nghị định 115 /2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 về sửa đổi, bố
sung một số điều của Nghị định 143/2003/NĐ-CP của thủ tướng Chính phủ quy
định chỉ tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh khai thác và báo vệ CTTL,
6 Công ty TNHH một thành viên khai thác Thủy lợi Thái Nguyên (tir 2005 đến2011), Báo cáo tink hình sản xuất kinh doanh thường niên;
2 Đoàn Thể Lợi (2003), Nghiên cứu đổi mới cơ chế quản BF các hệ thắng thus
tông trong cơ ché thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
8 Doin T fi (2008), Nghiên cứu mô hình quản lý thúy lợi hiệu qué và bên
vững phục vu nông nghiệp và nông thon.
9, Đoàn Thế Lợi, Đất mới mổ hình quản lý công trink thiy lợi theo cơ chế thị
10 Đoàn Thể Lợi, Hiện trạng tổ chức quân lý và giải pháp nâng cao hiệu quả các
hệ thông tuy lợi
11.Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Tập bài giảng cao học Đại học
‘Thi Thanh Vân (2006), Kinh 1é thu loi, NXB Xây dựng,
Bá Uân (1996), Kinh rể túy nông, NXB Nong nghiệp, Hà Nội;
14 Nguyễn Bá Uân (2010), Kinh té quản lý khai thắc công tink thủy, Tập bai giảng
«Dai học thủy lợi, Hà Nội, 2010;
Trang 1315 QH10 (1998), Luật Tai nguyên nước ngây 20/5/1998;
16 Trin Chi Trung (2009), Phan cáp quản lý khai thác công trình thủy lợi ở Việt
17 Trần Chí Trung (2009), Nghiên cứu cơ sở thực iễn và đề xuất mổ hình phan cáp ‘gui lý khái thắc công trình thủy lợi
18.UBTVQHI0 (2001), Pháp lénh Khai thác và báo vệ công trình thus) lợi ngây4/4/2001,
19 Và mộttài liệu liên quan khác.
Trang 14Nội dụng Trang
CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE HIỆU QUÁ KINH TE CUA DỰ ÁN1.1, KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1-11 Khái niệm dự án đầu tư xây đựng công trình hủy lợi
1.1.2 Vai trò vị trí của các dự án đầ u tư xây dựng công trình thủy lợi12 VALNET KHÁI QUAT VE THỰC TRẠNG HE THONG
1.2.1 Tình hình đầu tr xây dựng hệ thống các công trình thấy lợi
1.2.2 Thực trạng quản lý vận hành các công trình thủy lợi hiện nay.
1.3, HIỆU QUÁ KINH TẾ CUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG.1.4, HIỆU QUA KINH TẾ CUA CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
15 HIỆU QUA KINH TẾ CUA CÁC DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG
1.6 CHÍ TIÊU DUNG TRONG DANH GIÁ HIỆU QUÁ KINH TẾ:
1.6.1 Chỉ tiêu tổng hợp không đơn
CHƯƠNG 2: ĐÁNHÁ HIỆU QUA KINH TẾ CÔNG TRÌNH HO NÚI CÓC.2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUAT VE DỰ AN CÔNG TRÌNH HO NÚI CÓC.
3.11, Vi tri địa ý
2.1.2 Dife điểm dan sinh kinh tế.2.1.3 Tóm tắt hệ thống hồ Núi Cốc.
2.2 HIỆN TRẠNG QUẦN LÝ VẬN HANH HỆ THONG CÔNG TRÌNH
2.2.1, Giới thiệu về đơn vị quản
2.2.2 Hiện trang quản ý vận hành công trinh những năm gần đây
2.3 DANH GIÁ HIỆU QUÁ KINH TẾ CUA CÔNG TRÌNH.23.1 Nguyên the và phương pháp tổng quất đánh giá ñự án
Trang 152.3.2 Hệ thống các chỉ iêu hiệu quả kinh tế theo thiết kế của dự án
2.33 Hiệu quả kinh tế the thực tế quấn lý khai thác của dự án hồ Núi Cốc3.34 So sinh và đánh giá hiệu quả thực tẾ so với thiết kế của dự án
Kết luận Chương 2:
È XUẤT MỘT3.1 ĐỊNH HƯỚNG
CHUONG 3:GIẢI PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUA.NG TÁC PHÁT TRIEN KINH TE, XÃ HỘI
3.1.1 Mục tiêu phát triển chung.
2 Định hướng phát trmột số ngành kinh tế cụ thể.
43.2 ĐỊNH HƯỚNG VE CÔNG TAC QUAN LY CÔNG TRÌNH THUY LOL3.2.1 Dim bảo nhụ cầu cắp thoát nước cho sin xuất nông nghiệp, dân sinh3.2.2 Cang cấp đầy đủ nude sạch và dim bảo vệ sinh nông thôn
3.2.3 Quản lý khai thác hệ thống các công trình.
3.2.4, Hoàn thiện công tác phân cắp quản lý khai thác hệ thống các công trình 325 Phát triển thấy lợi theo hướng gop phần xây dựng cơ sử hạ tầng
3⁄3 ĐÈ XUẤT MỘT § GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ KINH TẾ‘3.31 Gi pháp hoàn chính công tác quy hoạch và thiết kế
3.12 Giải pháp ng cường quản ý ác động cña các yê tổ do kiện tự nhiền3.3.3 Nẵng cao chất lượng côngtác quản lý khai thắc công trình,
3.34 Tăng cường sự tham gia của cộng đồng tong quấn lý khai the và
34 ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ KINH TẾtrạng thủy lợi và nhiệm vụ của hệ thống.
ình phân cấp quân lý khai thác dự án thủy lợi hb Núi Cốc:ĐỀ xuất giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế trong giai đoạn quản lý
Trang 16CHƯƠNG LUẬN VE HIỆU QUA KINH TE CUA DỰ ÁN DAUTU XÂY DỰNG CÔNG TRINH THUY LOT
1.1 KHÁI NIEM VÀ VAI TRÒ CUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
1.1.1 Khái niệm dự ân đầu tr xây dựng công trình thủy lợi
LLL Dự ân là gì?
Dir án hiễu theo nghĩa thông thường là "điều mã người ta có ý định làm” Theo “Cảm nang các kiến thức cơ bản về quản ý dự
lý dự án Quốc t& (PMI) thì
một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất"
ˆ của Viện Nghiên cứu Quản
‘Du án là sự nỗ lực tạm thời được thực hiện dé tạo ra
Theo định nghĩa này, dự án có 2 đặc tính
1 Tam thời (hay có thời hạn) - Nghĩa là mọi dự án đều có điểm bắt đầu và kết thúc xác định Dự án kết thúc khi mục tiêu dự án đạt được hoặc khi đã xác chế đạt được và dự án được chim dứt.
định được rõ rằng là mục tiêu khống
Trong mọi trường hợp, độ dài của một dự án là xác định, dự án không phải là
một cổ gắng liên tục, lên ps
2 Duy nhất - Nghĩa là sin phẩm hoặc dịch vụ duy nhất đó khác biệt so với
những sản phẩm đã có hoặc dự án khác Dự án liên quan đến việc gì đó chưatừng làm trước đây và do vậy là duy nhất
Theo định ngh củ tổ chức quốc chun ISO,
9000:2000 va tho tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì dự ân được xácliêu chuẩn ISO, trong ti
định nghĩa như sau: Dur dn là một qué trình đơn nhấ, gm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiểm soit, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiễn hành để
đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gầm cả các rằng buộc về
thời gian, chỉ phí và nguy lực
Trang 17Nhu vậy có nhiều cách hiễu khác nhau về dự án nhưng các dự ân có nhiỄu đặc
điểm chung như:
Các dự án đều được thực hiện bởi con người;
~ Bị ing buộc bối các nguồn lực hạn ché: con người, ải nguyên:
= Được hoạch định, được thực hiện vi được kiểm soát
Nhu vậy có thể biểu diễn dự án bằng công thức sau:
KẾ HOẠCH + TIỀN + SẢNPHẢMDUY NHẤT
DUAN = °
THỜI GIAN (Vật chất, Tỉnh thin, Dịch vụ)
11.1.2 Đự ân đầu tư xây đựng công trình thủy lợi là gi?
“Dự án đồ tr xây cong công trình thus lợi là tập hạp các đề xuất có liên
quan đến việc bỏ vin để xây dựng mỗi, mở rộng hoặc cải tao những công trình thuỷ
lợi nhần mục dich phát triển dy tr, ning cao chất lương công trình hoặc sin phẩm dich vụ trong một thỏi hạn nhất định Dự án du tư xây dụng công trình thuỷ lợi bao gồm phan thuy" minh và phn thit cơ sở
Nhu vậy có thể hiểu dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi bao gồm hai
nội dung là đầu tư và hoạt động xây dựng Nhưng do đặc điểm của các dự án xây
dựng thuỷ lợi bao giờ tích nhất định, ở một địa điểm nhấting yêu cầu có một di
định (bao gồm đắt, khoảng không, mặt nước, mặt bin và thém lục dia ) do đó có
thể bigu diễn dự ấn xây dựng như sau:
DỰ ÁN KẾ HOẠCH + TIỀN + CÔNG TRÌNH XÂY
XÂY DỰNG THỜIGIAN+ĐÁT DUNG THUY LỢI
1-12 Vaid vị trí của các dự ấn đầu tư xây dự ng công trình thủy lợi
Cùng với tăng trưởng dân số và tăng nhu cầu về lương thực, thực phẩm, ở nhiều nước trên thể giới,
lợi là đầu tư cl
shat triển thủy lợi đã trở thành vấn dé quốc gia tự cho thủy
xâu, mang tính tiểm năng và đem lại những hiệu quả lâu dải
Trang 18nhằm hỗ trợ cho cúc nhu cầu cơ bản của con người vỀ lương thực, thực phẩm và công ăn việc làm, nhất là ở các nước đang phát triển
Các dự án đầu tư xây dựng thủy lợi mang lại hiệu quả kinh té, xã hội rat to lớn.
1 Ve hiệu quả Hình tê có thé thấy các công tình thủy lợi đã trực tiếp gốp phần vio
việc phục vụ sản xuất nông nghiệp, giúp cải tạo đất các công trình thủy lợi còn
cung cắp tải nguyền nước cho sin xuất công nghiệp (hủy điện) , giáp phát triển giao thông thủy, nuôi trồng thủy sản.
ca: Daim bảo tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp
Các công trình thủy lợi đã góp phần quan trọng trong việc tưới tiêu phục vụ sin xuất nông nghiệp, gốp phần tăng diện tích, tăng vụ, tăng năng suất sản lượng
cây trồng, đặc biệt là cây lúa nước Ngoài ra, việc tưới nước chủ động còn góp phin
cho việc sin xuất cây trồng có giá tri hàng hóa cao như rau mẫu, cây công nghiệp và
cây ăn quả.
Trang 191b Góp phần phát triển du lịch sinh thải
Các công trình thủy lợi
phục vụ tưới tiêu nông nghiệp thi một số công trình còn kết hợp phát triển du lịch ví du như hd Hỏa Bình, Núi Cốc, Kẻ Gõ, Đồng Mô, Suối Hai, Đại Lai
thuỷ lợi Đại Lai,
6 bg thống thủy lợi cũng được kết hợp thành tuyển giao
ngoài nhiệm vụ chính là ích nước, điều tiết nước
ầm Vạc, ).
Xa Hương Ding Mô, Một
Jin đánh gôn, các nhà nghỉ cũng được xây dựng quanh các hi
thông - dụ lịch Ngoài ra, các công tinh thuỷ lợi còn cấp, thoát nước cho các làng nghề
du lich,
Phục vụ phát triển công nghiệp, thúy điện
Hink 1.2 Nhà máy thủy điện Hoa Bình
Cúc công tinh thu lợi thông qua hệ thống kênh mương, đã trực tiếp hoặc
gián tiếp cung cắp nước, tiêu thoát nước cho phát trién công nghiệp, các làng nghề
Nhiều công trình hd chứa thuỷ lợi đã kết hợp cấp nước cho thuỷ điện như các hồ:Hòa Binh, Cửa Đạt, Núi Cốc,m Sơn, Khuôn Thin, Tả Keo, Yazun hạ.
Trang 20c4 Phục vụ phát triển diém nghiệp
“Các hệ thống thuỷ lợi đông vai td rit quan trong cho việc sản xuất muối thông
qua hệ thống kênh mương din lấy nước biển vào các cánh đồng sản xuất muối, hệ
thống cổng, bờ bao ngăn ngừa nước lũ trần vào đồng muối phả hoại các công trình nội đồng, góp phần tiêu thoát nước mưa và nhanh chóng tháo nước ngọt ra khỏi đồng muỗi
e- Cấp nước sink hoạt và đô tị
Công tình thủy lợi trực tp lấy nước từ các hỗ chứa và công trình đầu mỗi, thông qua hệ thống kênh mương dẫn cắp cho các khu dân cư, đô thị đảm bảo cung cấp nguồn nước sinh hoạt cho dân sinh Hệ théng công trình lấy nước từ Hỗ Hòa Binh về cắp cho Hà Nội li một công trình tiêu bidu về cấp nước đô th
ff Phục vụ abt rằng thy sản và chấn nuối
Các công trình thủy lợi luôn đồng vai trò phục vụ tích cực, có hiệu quả cấp,
thoát nước cho nuôi trồng thuỷ sản, cung cp mặt nước cho nuôi trồng thủy sản (các.
thống thủy lợi còn là môi trường, là nguồn cung cấp nước và tiêu thoát
hỗ chứa)
nước cho ngành chăn nuôi gia súc, gia cằm và thủy cằm, cấp nước tưới cho các
đồng cỏ chăn môi, cấp, thoát nước cho các co sở giết mỗ gia súc, gia cằm,
& Phục vụ phát triển lâm nghiệp, giao thông
Các công trình thuỷ lợi tại các tỉnh miễn núi, trung du, Tây nguyên và đông.
Nam bộ, cấp nước, giữ ẩm cho các vườn ươm cây, cung cấp nước bảo vệ phòng,
chống chiy rừng, phát tiễn rừng phòng mặt đập dâng, đập hồ chứa,
Hỗ chứa, đường kênh tưới
„ rừng đầu nguồn Các bờ kênh mương,
sầu máng được tận dụng kết hợp giao thông đường bộ.
lêu được kết hợp làm đường giao thông thủy được phát
tiên mạnh ở vùng Đồng bing sông Cửu Long.
ñ Góp phần phòng chồng thiên tai, bảo vệ môi trường
Các công trình thủy lợi có tác dụng phòng chống dng ngập cho diện tích đất
canh tác và làng mạc, đặc biệt là những vùng tring, góp phần cải tạo và phát triển
Trang 21môi tưởng sinh thi, cải thiện đồi sống nhân dân, Điễu nước trong mùa lũ để bổ
sung cho mùa kiệt, chống lại hạn hán, chống xa mạc hóa, chống xâm nhập mặn, Wn lạ từ sông biên, chống xói lở bờ sông, bờ biển Ngoài ra các công trình thủy lợi còn điều tiết nước giữa mia lũ và mùa kiệt, làm tăng lượng dong chảy kiệt, đồng chy sinh thi cho sông ngời, bổ sung nguồn cho nước ngằm Công trinh thủy lợi có
vai tủ to lớn ong việc cải tạo đất, gip đất có độ âm cần thiết đ không bị bạc
trào, đã ong hoá, chẳng cất bay cất shay và thoái hóa dit, Các hỗ chữa cổ tắc động
ch ce cãi tạo điệu kiện vĩ khí hậu cia một vùng, Kim tang độ âm không khí, độ
âm đắt tạo nên các thảm phủ thực vật chống xói mòn, rửa trôi đất đai
33 V hiệu quả xã hội: các công tinh thủy lợi là nơi thu hút rắt nhiều các dự ân đầu tư phát triển du lich giúp quảng bá nén văn hỏa bản địa đến các vùng miễn khác
trong nước cũng như trên thế giới, giúp phân bổ lại dân cư, cải thiện môi trường,
sinh thái và g6p phần phát iễn nông thôn toàn diện, thực hiện xóa đối giảm nghèo.
Vi vậy có thể nói đầu tư phát triển các dự án thủy lợi được coi là biện pháp hàng
đầu dé phát triển nông nghiệp nông thôn ở nước ta.
1.2 VAI NET KHÁI QUÁT VE THỰC TRẠNG HỆ THONG CÁC CÔNG TRINH THỦY LỢI Ở NƯỚC TA
1 Tình hình đầu tư xây dựng hệ thống các công trình thủy lợi những năm
Hệ thống công trình thủy lợi là cơ sở ha ting quan tong, dip ứng yêu cầu
tưới, tiêu nước cho sân xuất nông nghiệp, nui trồng thủy sản, giảm nhẹ thiên tai và
thúc diy các ngành kinh tế khác, Đến nay, cả nước đã xây dựng được hàng chục
nghìn công trình thủy lợi các loại; trong đó có 904 hệ thống có điện tích phục vụ tir
200 ha trở lên Theo thiết kế, tổng năng lực của các công trình có khả năng tuổi cho
khoảng 3,45 triệu ha đắt canh ác, tiêu thoát nước cho 1,72 triệu ha đất nông nghiệp,
ngăn mãn 70 triệu ha, cải tạo 1,6 triệu ha chua phèn v.v Ngoài ra, mỗi năm ede
Trang 22công tình thủy lợi trong cả nước còn cung cấp gin sâu ty m3 nước cho các ngành
sản xuất công nghiệp và sinh hoạt.
Tinh đến nay cả nước đã có hơn 75 hệ thống thủy lợi lớn, 1967 hồ chứa có
dụng tích 0,2 triệu mã trở lên, hơn 5000 cổng tưới tiêu lớn, trên 10000 trạm bom
lớn và vừa có tổng công suất bơm 24,8.106 m3/h, hàng vạn công trình thủy lợi vừa.
và nhỏ
Cả nước đã đắp được 5700km dé sông, 300 km dé biển, 23000 km bờ bao và
bảng ngân cổng dưới đê, hàng trăm km ké báo vệ ba
Riêng trong $ năm (2001-2005) Nhà nước đã đầu tư 25.511 tỷ đồng (chưa kể én vốn đầu tư cho công trình dé dieu), trong đó vốn do Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn quản lý là 9.874 tỷ đồng, vốn địa phương quản lý: 11.637 tỷ đồng.
“Trong 5 năm tiếp theo (2005 — 2009) nguồn vốn Ngân sách nhà nước (NSNN) “đầu tư cho ngành NN&PTNT tiếp tục gia tăng:
Bảng 1.1: Vốn ĐTXDCB cho Nông nghiệp & phát iển Nông thôn gia đoạn 2005—
Trang 23Bang 1.1 cho thấy vốn đầu tw cho Ngành Nông nghiệp và PTNT có xu hướng ngây một tăng, nhất là vốn đầu tu ti nguồn ngân sách Nhà nước
"Nhờ có đầu tư lớn như vậy đến nay đã có 8 triệu ha đất gieo trồng được tưới,
1,7 triệu ha được tiêu
Trong những năm qua ngành thủy lợi đã tập trung thực hiện các chương trình
chủ yếu sau:
~_ Chương trình an toàn hồ chứa nước, đặc biệt là các hỗ chứa lớn như hồ Dầu
Tiếng (Tây Ninh), Phú Ninh (Quảng Nam), Kẻ Gỗ (Hà Tinh), Núi Cốc (TháiNguyên)
~_ Chương trình kiên cỗ hóa kênh mương Đến nay cả nước đã có trên 15000km
kênh mương được kiên cố hóa đã làm tăng năng lực tưới 350000ha, tiêu400000 ha
~ Chương trình xây dựng các hồ chứa ở các sông miễn Trung và Tây Nguyên
phục vụ cấp nước, chống lũ phát điện Trong những năm qua ching ta đã
triên khai xây dựng hỗ Ta trạch (Thừa Thiên Huế), Sông Dao (Nghệ An), Cửa.
Đạt (Thanh Hóa), Nước trong (Quảng Ngãi), Kroong Pach Thượng (Đắc Lak)
i lượng vốn đầu tư lớn như vậy, ngành Thủy lợi đã thực sự làm thay đổi bộ mặt nông thôn Việt Nam nói riêng và đồng góp vào nền kinh tế quốc dân nói
chung Nhờ có hệ thống thủy lợi đã làấn định và ting nhanh diện tích cũngnhư năng xuất, sin lượng lia, tạo điều kiện phất riển da dạng hỏa cây trồng
nông nghiệp, 6p phn cung cắp nước sạch cho din nông thôn
Hệ thông dé điều và các công trình phòng lũ góp phần phòng chống lũ bão và
giảm nhẹ thiên tai Đầu tu vào thủy lợi đã góp phần phát tiễn mạnh nguồn điện, đã
cung cắp hằng triệu KWh điện mỗi năm Đồng thời phát triển thủy lợi đã góp phần xây dựng nông thôn mồi, dn din xi hội, xóa đói giảm nghẻo, g6p phần cải ạo môi trường, làm thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần thực hiện mục tiêu CNH - HĐH.
nông nghiệp, nông thôn
Trang 242.2 Thực trạng quản lý vận hành các công trình thủy lợi hiện nay
Trong thực tế, dé bio đảm đủ nước tưới và tiêu thoát nước cho cây trồng trong
những năm vừa qua, hầu hết các hệ thông thủy lợi được xây dựng trước năm 2000
43 phải bỗ sung nhiều hạng mục, nhất là các tram bom, đập điều tiết ở các hệ thông
có điện tích tưới, tiêu Kin; nâng cắp hệ thống kênh mương dẫn nước tưới mới đáp.
ứng được yêu cầu sản xuất Theo đánh giá của các cán bộ chuyên quản lý Khai thác.công trình thủy lợi, hiện nay, năng lực ở phần lớn các hệ thông thủy lợi chi đạt được.
70-80% so với công suất thiết kế Các công trình hỗ, đập nhỏ ở miễn núi chi còn
trên dưới 50% ning lực thit kế ban dầu,
„ Nhà nước đã
Ví dụ như ở tỉnh Phú Thọ: Trong những năm gần đã; iu tư cho
tỉnh Phú Thọ cải tạo nâng cấp, kiên cổ kênh mương và xây dựng mới một số côngtrình trọng điểm như hệ thống thủy lợi Nam Thanh Thủy, hồ Phượng Mao, PhaiTrát, nhưng đến nay năng lực tưới của các công trình thủy lợi chỉ đạt 71.99
bạn div, Vì vay hằng
vụ đồng xuân, 72,6% trong vụ mùa so với năng lực th
năm điện ích lúa đông xuân của tính thường xuyên bị hạn từ năm đến mười nghìn
ha Trong vụ mùa, hệ hồng tiêu thoát nước ở Phú Thọ cũng chưa bảo đảm chắc ăn, nhiễu khu vực đồng ting vẫn bị thiệt hại hoặc mắt trắng khi lũ rên sông ở mức cao
co dài, nước trong đồng không tiêu ra được.
Một thực tế đang là vấn dé thời sự và mdi quan tâm đặc biệt đối với sản xuất nông nghiệp ở khu vực đồng bằng trung du Bắc Bộ là nguồn nude tưới trong vụ sản xuất đông xuân hoàn toàn phụ thuộc vào điều tết của các nhà máy thủy diện ving ông Hầu hết các công trình lấy nước tưới của các hệ thống ky xông Đà, Thao, LO chưa bị tác động điều tiết thượng nguồn sông Ì
thủy lợi ở khu vục này đều được xây dựng từ các thập ky 60, 70 và 80 của thé
trước, khi mà mức nước trên các ti
lượng nước chảy về hạ lưu sông Hồng của các hồ Hòa Bình, Thác Bà, Tuyên
Quang Nhưng những năm gần đây, do nhiệm vụ đa chức năng của các công trình
thay điện là phục vụ cit lũ, phát điện, cấp nước tưới và giao thông thủy đã tác độngrõ r@t đến việc bảo dim đủ nước tưới suốt vụ cho vùng trọng điểm lương thực số 2
Trang 25của đất nước Do điều tiết nguồn nước để phát điện đáp ứng yêu cầu v điện cho
sản xuất và đời slạ, ngoài những đợt tập trung xả nước bằng máy bơm để đỗ ải
gieo cấy lúa đông xuân, mức nước sông thuộc hạ lưu các công trình thủy điện luôn
ở mức rất thấp, Các trạm bơm, cổng lấy nước lớn ven sông đều không lấy được
nước tưới Vùng ven biển do mức nước sông nhỏ, mặn lẫn sâu vào vùng cửa sông
lầm cho trong đồng thi han mã không lấy được nước ngọt để tưới Đây là vin đề cần ‘quan tâm đúng mức để tim ra giải pháp hiệu quả và én định lâu đài đối với vấn đề nguồn nước tưới cho cây trồng vụ đông xuân ở khu vực đồng bằng, trung du Bắc
Một ví dụ khác ở tinh Điện Biên: Tinh Điện Biên hiện có 836 công tinh thủy lợi
vừa và nhỏ, Thực tế cho thấy khá nhiều công trình cổ hiệu qua khai thác rất thấp: nếu tinh riêng những công trình do cấp tỉnh quản lý, chỉ khoảng 20% đạt hiệu quả thiết kế, Nguyên nhân của hiện trang này là do người được thụ hưởng chưa khai
thác hết hiệu quả công trình, do chất lượng thi công hoặc do đơn vị thiết kế "vếthêm qui mô sử dụng để dự án để được phê duyệt,
Theo Chỉ cục Thủy lợi tỉnh Điện„ toàn tỉnh hiện có 34 công tình thủy lợi
do cấp tinh quản ý với quí mô hồ chúa nước dung tích từ $00,000 m3, đập cỗ chiều
cao tir l2m hoặc công trình tưới tiêu tự chảy có qui mô tưới từ 50 ha trở lên Trong:
số đồ có 5 công trình mới xây dựng xong, 2 hỗ chứa có chức năng điều tiết nước cho đại thủy nông Nậm Rồm Như vậy trong 27 công trình đã thông kê được công.
suất thiết kế và thực té khai thác, có tới 22 công trình có diện tích ruộng khai thácsử dụng được trong thực tế thấp hơn diện tích thiết kế.
ign hình là hồ (hủy lợi Hồng Khénh tại xã Thanh Hưng (huyện Điện Biên), thiết kế để cung cắp nước cho 230 ha ruộng 2 vụ, song thực tế chỉ cung cấp được cho 40 ha Trạm bom Nam Thanh ở xã Noong Luống (huyện Điện Biên) thiết kế cấp nước cho 270 ha ruộng 2 vụ, thực tế chỉ đạt 21 ha Công trình thủy lợi Ang Cang 2 xã Ang Cang (huyện Mường Ang) thiết kế cung cắp nước cho 69 ha ruộng 2
vụ, thực tế cấp được cho trên 23 ha, Thậm chí công trình thủy nông Pa Ham (huyện
Trang 26XMường Chi) thết kế tưới cho 100 ha rung nhưng hiện tại không tưới được điện
tích nào Tram bơm Nậm Thanh sau 2 năm bản giao cho xã quản lý đã trở thành
Nha nước đã phải tn kém khá nhiều tiền để sửa chữa mới sử dụng.
lại được với công suất chỉ bằng gần 8% thiết kế ban đầu Hồ chứa nước Hồng
Khếnh với dung tích thiết kế ban đầu lên tới 2,1 triệu m3 nước; công trnh xây dựng từ năm 2000 và có tới 2 đơn vị thi công phần đập Khi 2 đơn vĩ này tổ chức đầu nỗi “đồng sắt vụ
giữa thân đập, do chất lượng thi công không đầm bảo nên thân đập bj lún, không.
đảm bảo an toàn khi đưa vào sử dụng Vì sự cổ này, Ban quản lý dự án đã phải sửa
lại thiết hatha ngưỡng trần xuống 2 m, hệ thống cửa van điều tiết ạ thiểu nên hỗ không tích được nhiễu nước Hiệu quả sử đụng của công trình này chỉ đáp ứng 17% so vớ thiết kế ban đầu, diện tích gin 200 ha mộng phía sau công trình không có nước tưới, phải chuyển sang trồng màu, ?
“Nguyên nhân giãm st higu qua hệ thẳng các công trình thủy lợi hiện nay
Hau hết các hệ thống công trình thủy lợi ở nước ta được xây dựng từ những.
thập ky từ 60 đến 90 của thé ky trước Khi đó, nguồn kinh phí có hạn, khoa học kỳ
thuật và công nghệ mới chưa phát tiễn Mặt khác, nguồn sinh thủy còn dồi dào dorừng chưa bị chặt phá, khai thác quá mức Khi công trình đưa vào vận hành khai
thác, nguồn kinh phí tu bd, sửa chữa hing năm đều trồng vio nguồn thủy lợi phí
Mite thụ thủy lợi phí mang nặng tính bao cấp để hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất,
cho nên nguồn thu này không đủ để rang tải chỉ phí vận hình, tụ bổ công tình
Sau nhiều năm các công ty, xí nghiệp thủy nông hoạt động trong điều kiện thu
không đủ chỉ cho nên công trình ngày một xuống cấp Theo báo cáo của các đơn vi
quan lý khai thắc thủy nông, những năm trước đây, mỗi năm kinh phí đầu tư cho
sửa chữa, tu bỗ công trình chi đạt 30-35% yêu cầu thực tế Nhiễu trục kênh tưới tiêu lớn không có kinh phí nạo vét đã bai lắng nghiệm trọng, giảm đáng ké khả năng dẫn
nước Nhiều máy bom lắp đặt từ đầu thập ky 60 tới nay chưa được thay thé, hiệu
suất chỉ còn 70-75%, tốn điện mà hiệu quả thấp Ở vùng đồng bằng sông Cửu Long
'htpifdntue.vnn.vp/vdeo/phap_luaUún_phạp lua/347154/vi cong-trinh-thuy-loi-khons-sinh-loj- htm
Trang 274a đầu tư xây dựng nhiều hệ thống thủy lợi lớn như Đồng Thấp Mười, tứ giác Long
Xuyên, Tây Sông Hậu, Quản Lộ - Phụng Hiệp, ngọt hóa Gò Công đã góp phần
mở rộng điện tích lúa hai vụ Nhưng ở nhiều công trình mới xây dựng được các
tuyển kênh chính, còn thiếu công trình điều tiết và hệ thông kênh mương cấp dưới
va công tác quản lý vận hảnh chưa tốt nên đã hạn chế năng lực tưới vả thoát nước.
Hệ thống thủy lợi Thạch Nham (Quảng Ngãi) theo thiết kế bảo đảm nước tưới 50
nghìn ha, nhưng đến nay mới tưới được 20 nghìn ha do hệ thống kênh mương nội
đồng chưa được đầu tr hoàn chỉnh và một số diện tích đã chuyển đổi cơ cầu cây
trồng hoặc sử dụng vào đô thị hồn
Những yêu kém trong công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi cũng là một
nguyên nhân quan trong làm giảm hiệu quả và năng lực của những hệ thống công
trình thủy lợi hiện có Trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa đã gây ảnh
hưởng không nhỏ đến vận hành của các công trình thủy lợi như giảm diện tích tưới,
nhưng lạ tăng cao như cầu tiêu thoát nước Hành lang bảo vệ hệ thống công trình
thủy lợi bị lẫn chiếm do xây dựng nhà cửa, giao đất lâu dài cho nông dân sử đụng
hết ca diện tích lưu không Nguồn nước thải từ các nhà máy, khu công nghiệp, ling
nghề, khu đô thị có nhiều chất độc hại chưa được xử lý đều đổ xuống hệ thống kênh mương, sông hỗ lim ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước tưới, thậm chi không đủ tiêu chuẩn về nước tưới cho cây trồng mà điển hình là các hệ thống sông Cầu, sông Nhuệ, sông Đồng Nai, sông Thị Vai Tinh trạng này đã kéo đãi nhiều năm nay nhưng cơ quan quản lý và các cơ quan có trách nhiệm chưa có giải pháp khắc phục
vả mang tinh ôn định lâu dài Nhiều địa phương, cơ sở chưa quan tâm đúng mức.
đến công tác quản lý khai thie thủy lợi ma chi chú ý đến xây đựng công trình mới.
Nhiều phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn ở cấp huyện chưa có cán bộ kỹ: thuật thủy lợi, nhất là ở các tỉnh trong da, miỄn ni, Tây Nguyên và đồng bằng sông Cửu Long Bộ máy tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi chưa được thống nhất ở các tinh, thành phổ trong cả nước, Hầu hết đội ngũ củn bộ, công nhân thủy
nông ở các cơ sở xã và HTX chưa được đào tạo và hướng dẫn về nghiệp vụ vận
hảnh công trình Thiểu chính sách khuyến khich các tổ chức, cá nhân sử dụng nước.
Trang 28tit kiệm, bảo vệ và tu bổ công tỉnh thủy lợi, Vai tr của người dân được hưởng lợi
rong quản lý, khai thác công trình thủy lợi chưa được quan tâm đúng mức, quy định.
Đã cổ một số mô hình thu được kết qua tốt góp phần nông cao năng suất cây trồng, vật nuôi, cải thiện được môi trường sinh thái và điều kiện sống của người
dân Tuy nhiên, hiệu quả nâng cắp, quan lý và sử dụng khai thắc các công trình thủy
nông còn hấp, chỉ mới tập trung cho đầu tư mà chưa coi trọng công tác nàng cấp,quân lý khai thác,luy tu, bảo đưởng công trình; việc phân cắp quản lý các công.
trình thuỷ lợi còn chồng chéo bắt cập, hệ thống cơ chế, chính sách quản lý công
trình thuy lợi phần lớn đã lạc hậu, chưa đổi mới kịp thời phù hợp với cơ chế kinh tế.
mới Các doanh nghiệp quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi (QLKTCTTL) hôn
nằm trong tình trạng thua lỗ và thiểu vốn để hoạt động sản xuất kinh doanh, luôn bị,
động và vẫn chưa thoát khỏi cơ chế "Xin-Cho": Các công ty này vận hình công
trình và cung cấp nước cho nông dân Nông dan trả thủy lợi phí theo vụ cho các,
địch vụ thủy lợi mà họ được nhận Một thực tế là hiệu quả tưới tiêu của các công.
trình thủy lợi chưa cao, thủy lợi phí thu được mới chỉ đáp ứng 30% tổng chỉ phí vận
hành và sữa chữa thường xuyên Nhiều công trình không đủ kinh phí dé sữa chữa.
thường xuyên và sữa chữa định kỹ nên xuống cấp nghiêm trọng Mặt khác, là chưa
lâm rõ vai trò của người dan trong việc xây dựng, vận hành và quản lý công trình
thuỷ lợi; nhiễu nông dân thậm chi chưa hiểu được ý nghĩa của việc đồng thủy lợiphi, ho coi công trình thủy lợi trên đồng ruộng của họ là của Nhà nước chứ không:phải là tải sản chung của cộng đồng mà trong đó họ là người trực tiếp hưởng lợi.
“hup:/iwww.baomoi.com/Dau-tu-nang-cao-hieu-qua-cae-cong-trinh-thuy=oi/148/4087905.epi
Trang 29QUA KINH TẾ CUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CONG TRÌNH THỦY LỢI
Hiệu quả kinh tế là một phạm trả kinh tế phản ánh trình độ sử dụng các nẹt
lực như nhân lực, tải lực, vật lực, tiền vốn để đạt được mục tiêu nhất định của một
‘qué trình,
Ũhiểu h
Nhu vậy «qu kinh lễ của một dự án đầu tr được đặc trưng bằng
các chỉ tiêu định tính thể hiện ở các loại hiệu quả đạt được và bằng các chỉ tiêu định.
lượng thé hiện quan hệ giữa chi phí bộ ra của dự án và các kết quả đạt được theo
mục tiêu của dự ân
Một dự án đầu tư xây dựng công trình được xem là hiệu quả khi hiệu quả đó.
Auge dinh gi trên nhiều mặt (kinh tế, môi trường, xã hội, chính trị ) Trong đó, hiệu quả kinh tế là một phần của hiệu quả công trình và được đánh giá bằng giá trị
đạt được trên chỉ phí bỏ ra
Đắi với mộtnước côn nghèo, dang trong đà phát triển như Việt Nam, nền
kinh tế chiếm tới 85% là sản xuất nông nghiệp thì việc đầu tư xây dựng các công,
thủy lợi là vô cùng quan trọng và cần thiết hơn bao giờ hết.
Khi một công trình thủy lợi được đầu tư xây dựng thi công trình đó phải đạt
được mục tiêu hiệu quả về mặt kinh tế và mục tiêu hiệu quả về mặt tài
Đứng trên góc độ Chủ đầu tư là các doanh nghiệp tư nhân thì việc phân tích hiệu.
quả tải chính được quan tâm nhiều hơn so với việc phân tích hiệu quả kinh tế của dự.án Còn đứng trên góc độ Chủ đầu tư là các Doanh nghiệp nhà nước hoặc các Sở,
Ban, Ngành thì việc phân tích hiệu quả kinh tế được quan tâm nhiều hon
Mặc đích của phân tích kinh t là nhằm xem xét và đánh giá khả năng và mức độ đóng góp về mặt lợi ích của dự án xây dựng công trình cho nén kinh tế quốc dân Phân tích kinh tế nhằm giúp các cơ quan có thẩm quyền: Đưa ra được quyết định nên hay không nên triển khai thực hiện dự án dựa trên cơ sở mức độ khả thi kinh tế của đự ấm, Lựa chọn được phương in hiệu quả nhất trong số các phương án cổ th,
Trang 30Đánh giá rit kinh nghiệm,
âu từ xây dựng công trình đã đi vào giai đoạn vận hành khai thác
chỉnh nhằm tăng tính hiệu quả của dự án đối với các
dự án
Khi phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế mà công trình thủy lợi mang lại cin phải tuân theo các nguyên tắc sau:
~ Phải xem xét, phân tích HQKT của công trình trong trường hợp có và không,có dự án Hiệu quả mi dự án mang lại là phần hiệu quả tăng thêm giữa trườnghợp có so với khi không có dự án;
- Khi đảnh giá hiệu quả kinh tế (HQKT) của một dự án có liên quan đến việc
giải quyết những nhiệm vụ phát triển lâu dài của he thông thủy lợi, của việc ấpdụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, dự án khai thác
những khu vực mi thì việc đánh giá được xác định với điều kiện công trình
.đã được xây đựng hoàn chỉnh, tiền bộ khoa học kỹ thuật đã được áp dụng, sản
xuất và sản phẩm của khu vực mới đã được thực hiện Trong những trường.
hợp cần thiết có thể thay đổi ii tị va tiêu chun hiệu gu kin ts
-_ Khi xác định HQKT của việc dùng nước tiêu thải để tưới cho điện tích đất nông nghiệp thì hiệu qu kinh ế của công trình được xác định trên kết quả của việc thực hig: là nâng cao năng suất cây trồng và bảo vệ mỗi trường;
+ Khi nghiên cứu xác định HOKT của công tình thủy lợi, ngoài việc đánh giá
hiệu quà về mặt kinh tế còn phải đánh giá hiệu quả v8 mặt bảo vệ môi trườngvà việc cải thiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội khác;
~_ Khi phân tích tính toán hiệu quà vốn đầu t, cần xem tới sự gián đoạn vỀ mặt thời gian thục hiện dự ấn trong giai đoạn bỏ vốn và giai đoạn thu nhận kết quả
đồ là thời gian xây dựng vốn bị đọng và thời gian công tình dat được côngsuấtth
-_ Khi lập dự án, thiết kể công trình, nhất thiết phải đưa ra các phương ân để inh hiệu quả kinh tế so sánh của các phương án Mat khác cần phải đánh giá
hiệu quả kinhcủa phương án lựa chọn với tiêu chuẩn hiệu quả đã được quy
Trang 31đình Không nên tiễn hành xây dựng công trinh bằng mọi gi, néu công tỉnh
không hiệu quả;
Ngoài việc phân ích những nguồn lợi mã dự ân xây đụng công tình dem lại,cũng cần phải phân ích, din giá những thiệt hại do việc xây dụng công tìnhgây ra một cch khách quan và trừng thực;
Không được xem xét HOKT theo giác độ lợi ích cục bộ và doanh lợi đơn
thuần của một dự án công tình, mà phi xuất phát từ lợi ích toàn cục, toàn diện của cộng đồng, của Quốc gia;
Không đơn thuẫn xem xét HOKT là mức tăng sản lượng của một công trình
nao đó, điều quan trọng là mức tăng sản lượng của tng hợp tat cả các công.
trình (kể cả công nghiệp, sin xuất hàng hoa, xuất khẩu )
“Trong trường hợp "đặc biệt”, không nên chỉ xem xét HQKT của công trình là
nguồn lợi kinh t8 C6 những khi vi mục dich chính tị, quốc phòng nhu cầu
cấp thiết của dân sinh, vẫn phải tiền hành xây dựng công trình Trong trường
hop này hiệu quả của công trình là hiệu qua vé mặt chính trị quốc phỏng: Khi xây đựng công trình vừa phải quan tâm đến lợi ch trước mắt lại vừa phải
quan tâm đến lợi ích lâu dài Không nên vi lợi ích trước mắt mà không tính
én lợi ich lâu di, hoặc hạn chế việc phát huy hiệu quả của công tình trong
tương lai;
Phải xem xét HQKT của công trình cả về mặt kinh tế vi về mặt tải chính Hay
tỏi cách khác phải đúng trên giác độ nền kính tế quốc dân và chủ đầu tr dễ
xem xét tính hiệu quả của dự án Dự án chỉ khả thi khi đạt hiệu quả cả vé mặtkinh tímặt tài chính;
Do tiền tệ có giá tị theo thời gian nên trong nghiên cứu hiệu quả kinh tế phải xét tới yếu tổ thời gian của cả dong tiền chi phí và thu nhập của dự án.
Trang 32Các chỉ tiêu nêu trên được phân tích trong các trường hợp như trước khi lập dự
án đầu tự xây dụng công trình; hiệu quả trong bước lập dự án đầu tr xây dựng công
trình; hiệu quả trong giai đoạn quan ly vận hành công trình.
QUA KINH TE CUA CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG BƯỚC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Trongai đoạnlập dự án, để lựa chọn được phương ân tối ưu cho một dự ân
đầu tr xây đựng công trình người ta có thé dùng 3 loại phân ích là phan ich kinh tẾ
~ kỹ thuật, phân tích tài chính và phân tích kính tế xã hội
Thông thường, sau khi các phương án kỹ thuật được đỀ xuất, phân tích ky thuật giúp người ta lựa chọn được các phương án hợp lý Đến lúc nảy, nếu có đủ các sé liệu cần thiết, người ta có thể tiễn hành so sánh, lựa chọn phương án tối ưu thông qua phân tích kinh tế - ky thuật, nghĩa lả ding các phương pháp như phương pháp.
gi trì - gid tị sử dụng hay phương pháp dùng một chỉ tiêu tổng hợp không đơn vịđo (xem chương 2 về các phương pháp so sánh lựa chọn phương án) để lựa chonphương ân tối wu, Nếu bước phân tích kinh tẾ - kỹ thuật không thực hiện được do
không đủ số iệu hoặc thực hiện rồi nhưng vẫn chưa lựa chọn được phương án tối ‘wu (nhưng ít nhất cũng phải chỉ ra được một tập hợp các phương án khả thi nhất) thì bước phân ích ti chính và phân tích kinh tế là công cụ đắc lực để chỉ ra phương án tối ưu cần được lựa chọn.
Phân tích tải chính xem xét dự ân đầu tw theo giác độ lợi ích trực tiếp của chủ đầu tư Trái lại phân ích kính tế lại đánh giá dự án xuất phát từ lợi ch của tin bộ nền kinh tế quốc dân và toàn xã hội Phân ich kinh tổ rất cn thiết
~ Trong nền kinh té thị trường, tuy chủ trương đầu te phần lớn là do các doanh:
nghiệp tự quyết định xuất phát từ lợi ích trực tiếp của doanh nghiệp, nhưng nó.
không được trái với luật pháp và phải phủ hợp với đường lỗi phát triển kinh tế
- xã hội chung của đất nước, tong đó lợi ch của đắt nước và doanh nghiệp
được kết hợp chặt chẽ Những yêu cầu này phải được thể hiện thông qua phản hân ích kinh tế của dự
Trang 33+ Phân tích kỉnh tẾ đối với nhà đầu tư đổ là căn cử ch yu để thuyết phục Nhà nước, các cơ quan có thấm quyền chấp thuận dự án, thuyết phục các ngân hang cho vay vồn, thuyết phục nhân dan địa phương đặt dự án ủng hộ chủ đầu.
tur thyelên dự án;
= Đối với Nhà nước, phân tích kinh tế là căn cứ chủ yếu để Nhà nước xét duyệt để ấp giấy phép đầu tư;
~ Đối với các tổ chức viện trợ dự án, phân tích kinh tế cũng là một căn cứ quan
trong để họ chip thuận viện trợ, nhất là đổi với các tổ chức viện trợ nhân đạo,
viện trợ cho các mục đích xã hội, viện rợ cho việc bảo vệ môi trường;
= Đối với các dự án phục vụ lợi ích công cộng cho Nhà nước trực tiếp bỏ vốn thi
phần phân tích lợi ích kinh tế đóng vai tro chủ yêu trong dự án, loại dự án này,
hiện nay ở nước ta khá phổ biến và chiếm một nguồn vốn khá lớn mà các dự
án đầu tu xây dựng các công trình thủy lợi là một minh chứng;
Dựa vào các kết quả được đưa mí, các chủ đầu tư, các cấp có thẳm quyền có thể đưa ra quyết định có nên đầu tư xây dựng công trình hay không hoặc có phương án thay thể, bổ sung hoặc sửa đổi để dự án đem lại ết quả cao hơn Nếu tp tục đầu tư
xây dựng công trình thì trên cơ sở đó chủ đầu tư sẽ có phương án huy động vốn và
phương án tài chính cụ thể để triển khai các bước tiếp theo.
Sau khi công trình được triển khai thi công, đi vào vận hành khai thác sau một
thời gian người ta phải tiến hành đánh giá lại hiệu quả kinh tế cũng như hiệu quả tài
chính của công trình để có biện pháp khai thác hiệu quả và ti ưu
1.5, HIEU QUA KINH TẾ CUA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CONG TRINH THỦY LỢI TRONG GIẢI DOAN QUAN LÝ VẬN HANH
Đối với các dự án đã đi vào quản lý khai thie, việc phân tích kinh tế của dự án
luôn luôn giữ một vai trò quan trọng trong việc rút ra các bài học, đánh giá những
kết quả đạt được và tìm ra giải pháp để góp phần ning cao hiệu quả kinh tẾ xã hội
của dự án
Trang 34Hiệu quả kinh tẾ của công trình thủy lợi à hiệu quả mang tính tổng hợp, vĩ côngKrnh thủy lợi thường a công ình công ích phục vụ đa mục tiêu Dé dãnh giá được
hiệu quả kinh tế mà công trình thủy lợi mang lại trong giai đoạn quản lý vận hành.
người ta thưởng sử đựng nhiễu nhóm chi tiêu, trong mỗi nhóm chỉ iu ại có nhiều
chỉtiêu Các nhóm chi ti thường được sử dạng trong đãnh giá gồm cổ:
= Nhôm chỉ tiều đánh giá timg mặt hiệu quả kinh tế của công hình, nhém nàygầm các chỉ tiêu: Chỉ tiêu về sự thay đổi diện tích đắt nông nghiệp; Chỉ tiêu
tăng năng suất cây trồng; Chỉ tiêu về sự thay đổi giá trị tổng sản lượng; Chỉ
tiêu về sự thay đổi tỉnh hình lao động; Chiêu về sự thay đổi tỷ suất hing hoá
nông san; Tăng thêm việc làm cho ngưởi dân trong vùng dự án; Tăng thu nhập.
cho người hưởng lợi: Gốp phần xóa đói giảm nghẻo: cúc chỉ tiêu này được sử dụng khi cần phân biệt tinh vượt trội của một hoặc một số mặt hiệu quả ma nhà đầu tr cần quan tâm;
~ Nhóm chỉ tiêu phân tích trình độ sử dụng đồng vốn, gồm các chỉ tiêu: Chỉ tiêu
canh tác; Chi ti
ich đất gieo trồng; Chỉ tiêu
lượng vốn ww tư cho một đơn vị điện tíchlượng vỗlượng vốn dẫu tưđầu tư cho một đơn vị diện
cho một đơn vị giá trị sản lượng nông nghiệp tăng thêm: Chỉ tiêu hệ số hiệu
quả vốn đầu tư Chỉ tiêu về trung bị vin cho lao động:
~_ Nhóm chỉ tiêu thời gian hoàn vốn va bù vốn đầu tư chênh lệch Nhóm chỉ tiêu.
này nhằm đánh giả khả năng thu hồi vén đầu tw của dự án cho chủ đầu tư Chỉ
tiêu thai gian bù vốn đầu tư chênh lệch dùng trong so sắnh lựa chon phương
án (Chi iu sử đụng trong đương với chỉ iêu này là chỉiêu tổng chỉ phí hoặc chỉ phí đơn vị tối thiểu Zmin) Chỉ tiêu thời gian hoàn vốn dùng trong việc
cđánh giá hiệu qua kinh tế của một phương án so với tiêu chuẩn kỳ vọng của
chủ đầu tr về thời gian hoàn vỗn:
~ Nhôm chỉ tiêu phân tích chi phi lợi ich Đây là phương pháp mới, hiện đại
n vượt t
hiện đang được sử dụng rất phổ biển Một trong những ưu đề
phương pháp này so với các phương pháp sử dung các chỉ tiêu nều trên là xét
Trang 35tới yêu tổ thời gan của đồng tiền dự ấn, Một cách tiếp cận rất nhủ hợp trong điều kiện nÊn kinh tế thị trường
16 CHỈ TIÊU DUNG TRONG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA KINH TẾ CUA DỰ ÁN THỦY LỢI
Hiện nay, trong phân tích hiệu quả kinh tế của một dự án người ta thường,
dùng các chỉ tiêu sau:
- Chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo;~ Chỉ tiêu giá trị - giá trị sử dụng;~ Nhóm các chỉ tiêu chỉ phí - lợi ích;
- Nhóm các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả từng mặt của công trình.
1.6.1 Chỉ u tổng hợp không đơn vị đo
Trinh tự phương pháp được tiễn hành như sau:
Bước 1: Lựa chọn các chỉ tiêu đưa vào so sánh và xác định him mye tiêu:
Việ lựa chọn các chỉ tiêu so sinh có tác dung rit lớn đến kết quả so sánh Cần
chú ý tránh sự trùng lặp giữa các chỉ tiêu.
Ham mục tiêu có thé là cực đại (max) hoặc cực tiểu (min)
Ham mục tiêu được chọn là eve đại khi số lượng các chỉ tiêu có xu hướng cực
đại chiếm đa số Hàm mye tiêu được chọn là cực tiểu khi số lượng các chỉ tiêu có xuhướng cực tiểu chiếm da số.
Bude 2: Xác định hướng cho các chỉ tiêu và lầm cho các chỉ tiêu đồng hướng:
Tuỷ theo tiêu chuẩn lựa chọn ở bước 1 sẽ chon mục tiêu của phương án là giátrị cực đại hay cực tiểu Dựa vào hàm mục tiêu đó sẽ xem xét các chí tiêu đang xét1 đồng hướng hay nghịch hướng.
Trang 36Bude 3: Triệt tiêu đơn vị đo của các chỉ tiêu:
Việc triệt tiêu đơn vị đo của các chỉ tiêu hay là việc qui đổi các chỉ tiêu thành
chỉ số so sánh được thực hiện theo nhiều phương pháp Với các chi tiêu vốn đã
không có don vị đo cũng phải tinh lại theo phương pháp nảy Một số phương pháp.chỉnh thường được sử dụng như sau:
-) Phương pháp Pattern
P,: Trị số tính lại cho chỉ tiêu Cạ để không còn don vi do hay còn gọi là chỉ số
đến n)
so sánh của chỉ itu thi của phương án thứ j @= 1 đến mj
Cụ: Trị số của chỉ tiêu thứ ¡ của phương án j (ví dụ như vốn đầu tư, giá thành sin phim ) Phương pháp này hay được dùng nhất
‘ma nC, : Tei số lớn nhất của chỉ tiều i trong các phương án j
Bước 4: Xác định trọng số cho mỗi chỉtêu (Wi
“Trọng số là con số chỉ rõ tim quan trọng của lêu đang xét so với các chỉtiêu còn li bị đưa vào so sánh trong việc thực hiện mục tiêu so sánh Trọng số của
mỗi chỉ tiêu thi khác nhau nhưng trong số của một chi tu nào đó một khi đã được
xác định thì giống nhau cho mọi phương án Có nhiều phương pháp xác định trọng
Trang 37số nhưng hay ding nhiều nhất là phương pháp cho điểm chuyên gia Nội dung của
phương pháp cho điểm như sau:
Mỗi chuyên gia sẽ có 100 điểm để phân cho các chi tiêu tuỳ theo tầm quan
By: Điểm số của chuyên gia j cho chỉ tiêu i n: Số chuyên gia
Ngoài ra còn dùng phương pháp ma trận vuông của Warkentin để xác địnhtrọng số của các chỉ tiêu trên.
Bước 5: Xác định chỉ số tổng hợp không đơn vị đo của các phương án và lựa
chọn phương ân tốt nhất
- Trường hợp không so sánh cập đôi:
“Trong trường hợp này cho mỗi phương án thứ ja tính một chỉ số tổng hợp xếp
Phương án j nào có trị số V, bé nhất hay lớn nhất là phương án tối ưu tuỳ theo chỉ tiêu tối wu là bé nhất hay lớn nhắc
Trang 38- Trường hợp so sánh cặp đôi
Theo Schiller phương pháp này khắc phục được các nhược điểm của phương
pháp trên li kết quả tính toán bị phụ thuộc vào cách chọn trị số cơ sở để làm mắt
đơn vị đo của các chỉ tiêu cũng như phụ thuộc vào việc lựa chọn hướng cho các chỉ
Môi trong những biến loại của phương pháp diing chỉ tiêu tổng hợp không đơnvị đo là phương pháp đa giác Phương pháp này sử dụng một hệ toạ độ nhiễu trục,
Mỗi một chỉ ia các chỉ tiêusu tương ứng với một trục Tỉcác trục sẽ ghỉ trị s
cho mỗi phương án, BE mặt của mỗi da giác là giá trị tổng hợp của mỗi phương án.
i lonTuy theo him mục t
nhất hay bé nhất tốt nhất
là cực đại hay cực tiểu ta chọn phương án có điện
is nhược điễm của phương pháp
* Ưu điểm: đễ xép hạng các phương án, có thể đưa nhiều chỉ tiêu có các thứ
tuyên khác nhau vào để so sinh các phương án, có thé đánh gi tằm quan trọng
của mỗi chỉ tiêu
* Nhược điểm: đễ bị tring lấp các chỉ tiêu, không lâm nỗi bật các chỉ tiêu chủyếu và để bị mang tính chất chủ quan khi ly ý kiến của chuyên gia
Phương pháp này thích hợp khi so sinh các phương án thiết kế, nhất là các dự
án có các hiích kinh tế - xã hội và có tác động của môi trường.
Trang 39Gy: Chi phí (giá tri) để đạt được một đơn vị giá trị sử dụng tổng hợp củaphương án j
G,: Giá trj hay chỉ phí của phương án j (vĩ dụ vốn đầu tư, hoặc liên hiệp giữa
vốn đầu t và gi thinh sản phẩm hàng nim).
Sa; gi trị sử dạng tổng hợp tinh cho một đồng chi phí của phương én j
Sj giá tì sử đụng tổng hợp không đơn vị đo của phương én j được xée định
bằng phương pháp chỉtiều tổng hợp không đơn vido đã tình bày ở mục (1) trên
Uiu nhược điểm của phương pháp:
* Ulu điểm: lớn nhất của phương pháp phân tích giá trị - giá trị sử dụng là thích
ứng với trường hợp so sánh các phương ấn có giá trị sử dụng khác nhau,
* Nhược điểm: của phương pháp này là không phản ánh được lợi nhuận thuđược của các phương án Vi vậy trong kinh doanh ít được ding,
Phương pháp này được ứng dụng khi so sánh các phương án kỹ thuật lấy chất dụng là chính Phương pháp trên cũng thường dùng khi phân tích phần.
kinh tế - xã hội của các dự án.
lượng st
1.6.3 Nhóm chip!
Phương pháp phân tích chi phí - lợi ch (CBA) dang được áp dụng rộng rãi trên
thé giới hiện nay Có bachỉiêu do hiệu quả sau đây:
Trang 40Chỉ tiêu 1; Giá tri tương đương (Equivalent Worth) Theo phương pháp này
toàn bộ chuỗi đồng tin tệ của đự án (chỉ phí và ơi ích) tong soốt thời kỳ phn tich
được qui đổi tương đương thành:
+ Giá trìhiện ti cũ hiu s thu chi (Present Worth - PW), còn gợi là gi tị thụ
nhập hiện tai
+ Giá trị tương lai của hiệu số thu chi (Future Worth - FW), còn gọi là giá trịthu nhập đồng tương lai
- Hệ số thu chỉ phân phối đều hàng năm (Annual Worth - AW).
Mỗi giá trị đó là một độ đo hiệu quả kính tế của dự án và được dùng làm cơ sở
để so sánh phương án.
rang phạm vi uận vẫn này chi đề cập đến chỉ tiê giả tị hện ại của hiệu số
thu chỉ
a tiêu2: Suất thụ li (Rates of Return) Người ta gọi mức li suất âm cho gi tr tương đương của phương án bằng không là suất th lợi nội tại (Internal Rate of| Return- IRR) cia phương án Đó là một độ đo hiệu quả hay được dùng nhất hiện nay Ngoài ra còn có một số chỉ tiêu suất tha lợi khác như: Suit thu lợi ngoại hi, suất thu lợi tái đầu tư tường minh Trong phạm vi tai liệu này chỉ giới thiệu chỉ tiêu suất thu lợi nội tại.
“Chỉ tiêu 3: Tỷ số lợi ích chỉ phi (Benefit Cost Ratio - B/C) Đó là tỷ số giữa giá
trị tường đương lợi ích và giá trị tương đương của chỉ pl
1 Chi tiêu giá trị thu nhập rong hiện tại (NPV):
tại NPV của một dự án đầu tư là lợi nhuận
Chiêu giá tị thu nhập rong
ông của dự án trong vòng đời kính tế của nó được quy về hiện ti Tay theo mục
đích của việc xác định lợi ích của dự ấn mà ta có hi iu gi trị hiện tại rồng trong
phân ích kỉnh tẾ, và được xác định theo công thức chung sau:
2,