Luận văn thạc sĩ Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi đa mục tiêu - áp dụng cho công trình hồ chứa nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Hóa

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin,

tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận

văn là trung thực và chưa từng được ai công bé trong bat kỳ công trình nào trước đây.

Tac giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Thuý

đỡ nhiệt tinh, sự động viên sâu sắc của nhiều cá nhân, cơ quan và nhà trường: emxin chân thành cảm ơn các cá nhân, cơ quan va nhà trường đã tạo điều kiện cho em

hoàn thành luận văn ny.

Trước hết em xin bày tò lòng bit ơn sâu sắc nhất đến PGS.TS Nguyễn Xuân"Phú, người đã trụ tiếp hướng din và giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu và

hoàn thành luận văn này

Em xin chân thành cám on Ban giám hiệu trường Đại học Thủy lợi, Phòng.

Đào tạo dai học và Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Quản lý cùng

các thầy cô giáo khoa Kinh té va Quan lý, đã động viên, tạo mọi điều kiệnđỡ em về mọi mặt trong qué trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt

Em xin chân thành cảm on gia dinh, người thin và bạn bé đã chia sẽ cũng emnhững khó khăn “động viên và giúp đỡ cho em nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Do những hạn chế về kiến thúc, thời gian, kinh nghiệm và tải liệu tham khảo

nên thiểu xót và khiếm khuyết là điều không thể tránh khỏi Vì vậy, em rất mong.nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các th cô giáo và đồng nghiệp Đồ chính là sựgiúp đỡ quý báu mà em mong muốn để cố gắng hoàn thiện hơn trong quá trình

nghiên cứu và công tc sau ny.Em xin chân thành cầm ont

Ha Nội ngày thang 12 năm 2013

Người viế luận văn"Nguyễn Thị Thanh Thúy

DANH MỤC HÌNH VEHình 2.1: Bản đồ nh Thanh Hóa

Hình: 2.2 Hồ chứa nước Cửa Đạt.Hình 2.3: Khoang tràn xả lũ.

Hình 24: Phin đạp phía bở phải

35404546

Bảng 2.2: Lưu lượng nước bình quân ngày lớn nhất th ời đoạn 10 ngày của 3 thắng

mùa kiệt 36

Bảng 2.3 Các thông số kỹ thuật công trình Hỗ chứa nước Cửa Đạt 40

Bảng 2.4: Bảng tổng hợp chỉ phí của dự án theo thiết kế sĩBảng 2.5: Tổng thu nhập theo số liệu năm 1997 5ã

Bảng 26: Diện ích, ning suất, sản lượng nông nghiệp của vùng khi không có dự án 5.

Bảng 2.7: Diện ti, năng sud, sản lượng nông nghiệp của vùng khi có dự án theo

thiết kế “

Bang 2.8: Tông hợp thu nhập hàng năm của dự án theo thiết kế (B) 5s

Bảng 2.9: Bang tinh chỉ tiêu NPV, B/C với r 56Bảng 2.10: Bảng tinh chi tiéu IRR với ra = 10%, rb = 20% 58Bang 2.11: Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp big 6Bảng 2.12: Tổng hiệu ich thực tế của dự án ot

Bảng 2.13: Bảng tinh chi tiêu NPV, BIC với r= 10% trường hợp thực tế 65

0%, 1

Bảng 2.14: Bảng tính chỉ tiêu IRR với ra 10% trường hợp thực Ế 68Bảng 2.15: Bảng so sánh các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế theo thiết kế và theo thực tếcủa công trình thủy lợi Hỗ chứa nước Cita Đạt 70

TT Viếttắt

HQKTNPVIRRBICUBNDCT TNHBSH

CÁC KÝ HIỆU VI

"Viết aly đủ

Ngân sich nha nước

Nông nghiệp va phát triển nông thôn

(Quin lý khai thắc công trình thủy lợiHiệu quả kinh tế

Giá tị thu nhập đồng

Suất thu lợi nội tạiTy số lợihiưển chỉ phí

Ủy ban nhân dn

“Công ty trách nhiệm hữu hạn.Đồng bằng sông Hing

Phòng chẳng lụ bãoCán bộ công nhân viênHệ thống thủy li

“Tiêu chuẩn Việt Nam

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN DỰ AN BAU TU VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC:ĐỊNH HIỆU QUA KINH TE CUA DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH.THUY LỢI ĐA MỤC TIÊU 1

1.1 Khái niệm, vai trò nhiệm vụ của dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư xây:dạng công trình h

LAL Khái niệm, vai rd và yêu cầu đối với dự án đầu tr xây dựng công

trình '1.1.2 Khái niệm, vai trò và nội dung quản lý dự án

1.2 Hệ thống công tinh thuỷ lợi đa mục tiêu 9

1.2.1 Khai niệm về hệ thống công trình thuỷ lợi da mục tiêu 9

1.2.2 Tinh hình đầu tư xây dựng hệ thống các công trình thuy lợi da mục tiêu ở

nước ta "

13 Phương pháp xác định hiệu quả kinh tế các dự án đầu tư xây dựng công

trình thuỷ lợi đu mục tiêu “

1.3.1 Hiệu quả kinh tế dự án đầu tư và phương pháp xác định 141.3.2 Hiệu qui kinh té dự én đầu tr xây dựng công tinh thuỷ lợi da mục tiêu:

quan điểm và phương pháp đánh gi 312.1 Giới thiệu khái quất về dy án công trình uM

2.11 Vị trí di lý, đặc điểm dn sinh kinh tế a4

2.1.2 Hiện trạng thuỷ lợi và nhiệm vụ của hệ thống 383.1.3 Qué trình đầu tư xây dựng công trình Hỗ chứa nước Cửa Dat 462.1.4 Hiện trạng quản lý, khai thác vận hành hệ thông công trình 483.2 Banh giá hiệu quả kinh tẾ của dự ân công trình 49

3.22 Hệ thống cúc chỉ tiêu hiệu quả kinh tẾ theo thiết kế của dự án công trình

Hồ chứa nước Cửa Dat số

2.2.3, Hiệu quả kinh tẾ theo thực tế quản lý khai thúc của dự án công tình Hồchứa nước Cửa Bat “2.2.4, So sinh và đánh giá hiệu quả thực tẾ so với thiết kế của dự ân công trìnhHỗ chứa nước Của Đạt 703.35 Những hạn chế và nguyên nhân làm giảm hiệu quả của công trinh Hồ

chứa nước Cửa Dạt n

Kết luận Chương 2 72CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SO GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA KINHTẾ CUA CÁC DỰ ÁN PAU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH THUY LỢI ĐAMỤC TIÊU: AP DUNG CHO CÔNG TRINH HO CHỮA NƯỚC CUA ĐẠT 733.1 Nhiệm vụ phát triển thuỷ lợi đến năm 2020, 73

3.1.1 Quan điểm phát triển 7

3.1.2 Định hướng phát triển thuỷ lợi đến năm 2020 43.2 Những thuận lợi, khó khăn trong đầu tư xây đựng và quản lý khai thắc công

3.3.1, Giải pháp trong giai đoạn chuẩn bị đầu tr st

3.3.2, Giải pháp trong giai đoạn thực hiện đầu tư 83Kết luận Chương 3 99

TÀI LIEU THAM KHẢO 1

Việt Nam là một nước có diện tích đất nông nghiệp hạn chế, chỉ có khoảng

10 triệu ha, trong khi dan số gan 90 triệu người, đứng thứ 14 trên thé giới, Việt Nam

43 vươn lên từ một nước thiếu lương thực trở thinh một nước không những có dilương thực cho tiêu dùng trong nước, bảo đảm được an ninh lương thực quốc gia,

mi còn là nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thể giới Việt Nam đã đồng góp vào thịtrường gạo th giới tiến 80 tiệu tấn và hiện nay côn xuất khẩu nhiều nông, lâm,thủy sản với khối lượng lớn, xếp vị trí cao trên thé giới Trong thời gian tới, nôngnghiệp vẫn là yêu tổ hết sức quan trọng cho tăng trưởng kính té và ổn định xã hội

Nên nông nghiệp Việt Nam đã từ giai đoạn phát triển theo chiều rộng sang pháttriển theo chiễu sâu hướng tới việc nâng cao hiệu quả, chất lượng và tăng trườngbên vững

Véi mục tiêu diy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây đựng nén kinh tế

độc lập tự chủ, đưa nước ta cơ bản trở thành một nước côi 1g nghiệp theo hướng hiện

đại vào năm 2020; muốn vậy trước hễt nông nghiệp và nông thôn phải phát triển lên

một trình độ mới bằng việc đôi mới cơ edu cây trồng, vật nuôi, tăng giá tri thu được

trên một đơn vị diện tích, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ: phát triển công

nghiệp, dich vụ, các làng nghề ở nông thôn, tạo nhiều việc kim mới.

Để đáp ứng những mục tiêu đó, công tác thuỷ lợi phục vụ sản xuất

nông-lâm-ngư-diêm nghiệp và kinh tế nông thôn dang đứng trước những thời cơ và tháchthức mới Dé là việc đảm bảo nước để ồn định khoảng 4 trigu ha dat có điều kiện

sản xuất lúa, giữ vững an ninh lương thực; có các giải pháp thuỷ lợi hiệu quả phục

vụ cho 3 triệu ha cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm, khoảng 1,2 triệu ha cây

công nghiệp hing năm; cung cấp nước cho các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp,các làng nghề nông thôn, cung cắp nước sạch cho cư din nông thôn; xây dựng cáchệ thống eung cấp nước để làm mudi chất lượng cao và nuôi trồng thuỷ, hải sản với

qui ma lớn; xử lý nước thai từ các ving nuối trồng thuỷ sin tập trung, từ các làngnghề, từ các cơ sở sản xuất công nghiệp dich vụ ở nông thôn.

"Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác thủy lợi đổi với sự nghiệp:

phát triển kinh té, xã hội và môi trường, trong những năm qua Nhà nước đã dành.bàng nghìn ty đồng từ vin ngân sách và vốn vay nước ngoài để đầu tư cho công tác

thủy lợi trên cả nước Sau khi các công trình đước đưa vào khai thác sửdụng việc

quản lý còn gặp rất nhiễu khổ khan làm hạn chế hiệu quả cia công tình

“Theo nghiên cứu quy hoạch hệ thông hỗ thủy lại, thủy điện của miễn Trungcủa Liên hiệp các Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam, hiện tạ các tỉnh miễn Trung có.hon 6.000 công trình hồ chứa, đập dâng lớn nhỏ, 22 nhà máy thủy điện có công suấttừ 20 - 220MW, chủ yếu là trên lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn và sông Ba, Các,

công ình thủy lợi ít được duy tu bảo dưỡng, nhiều công tỉnh xây dựng trước năm

1975 không phù hợp với nhu cầu hiện tại, các công tình chống lũ chưa đảm bảo,tiêu chuẩn thiết kể, Sau một thời gian dai buông lồng quản ý, thiếu kinh phí đầu trsửa chữa, năng cấp hệ thống công trình thủy lợi, đến nay, hầu hết các công trình đãxuống cắp, làm suy giảm năng lực tưới, tiêu, khó đáp ứng được yêu cầu phát triểnsin xuất nông nghiệp, vệ sinh mỗi trường và nhủ cầu nước sạch ở nông thôn Quytrình vận hành các hỗ chứa thủy lợi, thủy điện khu vục miễn Trung còn nhiều bắtcập Đây là nguyễn nhân chính dẫn đến nhiề thiệt hại cho vũng hạ du trong mùamưa bão Vi vậy, việc đầu tư nâng cao hiệu quả các công tình thủy lợi đang đượcđặt ra cấp bách.

Xuất phát từ những vẫn để trên, tác gid chọn để tà: * ĐỀ xuất một số giảipháp nâng cao hiệu quả kinh tế các dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi

u > Ap dung cho công trình Hồ chứn nước Cửa Đạt tỉnh Thanh Hơi

đã mục

làm luận văn Thạc sỉ

2 Myc ĐÍCH CUA ĐÈ rÀI

Từ hệ thống cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình và.những tổng kết thực tiễn, Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệuaqui kinh tẾ các dự ân đầu tư xây dựng công trình thu lợi da mục tiêu cóp phần vào

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của nước nhà,

trình thuỷ lợi xét cả về mặt xã hội, môi trường trước và sau khi có dự án.Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp đi tra khảo sắt thực t- Phương pháp phân ích, so sinh:

- Phương phip phân tích hiệu quả kinh tế,

= Một số phương pháp kết hợp khác4 KẾT QUÁ DỰ KIÊN ĐẠT ĐƯỢC:

- Hệ thống hoá cơ sở lý luậnphân tích, thẩm định tính hiệu quả của dự án

tư xây dựng công trình thuỷ lợi qua các giai đoạn đầu ter,

- inh giá các nhân tổ ảnh hưởng tới hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng

cộng trình thuỷ lợi đa mục tiêu qua các giai đoạn quản lý dự án đầu tư, đặc biệt làgiai đoạn quản lý vận hành khai thác;

- Nghiên cứu đề xuất nhằm góp phần bổ sung, hoàn thiện một số giải pháptrong quản lý dự án nhằm nâng cao hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng công trình.

thuỷ lợi đa mục tiêu

CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN DỰ ÁN DAU TƯ VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC.

dựng công trình

LLL Khái niệm, vai trò và yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng công trình:

LILI Đự ân là gì

Dự án theo quan điểm tổ chức là tập hợp những hoạt động được điều phi

chặt chẽ, Gp trung để sử dụng những nguồn lực giới bạn nhằm đạt đến những mục

tiêu mong đợi rong tương hi

Theo “Cẩm nang các kiến thức cơ bản về quản lý dự án” của Viện Nghiên.

cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMD) thì: "Dự án là sự nỗ lực tạm thời được thực hiện

để tạo ra một sản phẩm hoặc địch vụ đuy nhất”.

“Theo định nghĩa này, dự án có 2 đặc ính

“Thứ nhất là tinh Tạm rời thay có thồi hạn) - Nghĩa là mọi dự án đều có điểm bắtđầu và kết thúc xác định, Dự án kết thúc khỉ mục tiêu dự án đạt được hoặc khi đãxác định được rõ rùng là mục tiêu khống chế đạt được và dự án được chim dit

Trong mọi trường hợp, độ dai của một dự án là xác định, dy án không phải là mộtcổ gắng liên te, liên tiếp

Thứ hai là tinh Duy nhát - Nghĩa là sản phẩm hoặc dich vụ duy nhất đó khácbiệt so với những sản phẩm đã cổ hoặc dự án khác Dự án liên quan đến vige gì đồchưa từng kim trước đây và do vậy là duy nhất

‘Theo định nghĩa của tỗ chức quốc dé về tiêu chuẩn ISO, trong tiêu chuẩn

ISO 9000:2000 và theo tiêu chusin Việt Nam (TCVN IS 9000:2000) thi dự án

được xác định nghĩa như sau: Dự ám là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợpcác hoat động có phối hợp và kiém sod, có thỏi hạn bắt đầu và kết thúc, được tiếnhành dé đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gém cả các rang

buộc về thời gian, chi phí và nguén lực

- Các dự án đều được thực hiện bởi con người

- Bị ring buộc bôi các nguồn lực an chế: con người, ãi nguyên:

= Được hoạch định, được thực hiện và được kiểm soát

Nhu vậy có thể biễu diễn dự án bằng công thức sau:

€ KE HOẠCH + TIEN + THOL SAN PHAM DUY NHẤT

DUAN =

GIAN (Vật chất, Tinh thin, Dịch vụ)

1.1.1.2 Khải niệm dự ân đầu te xây dựng công trình

Dự ấn đầu tư xây dựng công trình, được giải thích trong Luật xây đựng ViệtNam ngảy 26 thing 11 năm 2003 như sau: “ Die dn đầu tư xảy dựng công tình là

tip hop các đề xuất có liên quan dén việc bỏ vẫn dé xây dụng mới, mở rộng hoặccái tạo những công trình xảy dong nhằm mục dich phát triển, duy tr, nang cao chắtlượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong mội thời hạn nd định”

Den đầu tư xây dựng công trinh bao gồm phần thuyết minh và phần thit kếcơ sở: Đây chỉnh là các căn cit để triển khai cho bản vẽ thiết k kỹ thuật và bản vềthi công sau này Tổng mức đầu tr của dự án chính là giá tị đầu tư xây dựng của dựán Không phải bất cứ công trinh xây dựng nào cũng phải lập dự én Cúc công trình

thông thường được chia thành các loại như nhóm A, nhóm B, nhóm C và các loại

công trình này được phân chia căn cứ vào các mức giá trị đầu tư của công trình và

theo loại công trình

Nin vậy có thể higu dự án đầu tr xây dựng công tình bao gồm hai nội dưng làđầu tư và hoạt động xã cdựng Nhưng do đặc điểm của các dự án xây dựng bao giờcũng yêu cầu có một diện tích nhất định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đất,

khoảng không, mặt nước, mặt biển và thềm lục dia ) do đó có thể biểu diễn dự ánxây dựng công trình như sau

DỰ ÁN XÂY _ KE HOẠCH + TIỀN + THỜI CÔNG TRÌNH XÂYDỰNG GIAN + ĐẤT DUNG

1.1.1.3 Vai trò dự án đầu tw xây dựng công trìnhDy án đầu tư xây dựng công trình có vai trỏ:

- Là văn kiện cơ bản để các cơ quan quản lý Nhà nước xem xét, phê duyệt, cấp giấy

phép đầu tư

+ La phương diện để tìm đối tác trong và ngoài nước liên doanh bo vốn đầu ts= Là phương tiện thuyết phục cde tổ chức tài chính tiễn tệ trong và ngoài nước tàitrợ cho vốn vay;

~ Dự án đầu tư là căn cứ quan trọng nhất dé theo dõi đánh giá và điều chỉnh kịpthời những tổn đọng và vướng mắc trong quá trình thực hiện và khai thác công

1.1.1.4 Yêu cầu đối ï Ác án đầu te xy đựng công trình

Tự án đầu tu xây dựng công trình phải bio dim các yê cầu chi yếu sau diy:

- Phù hợp với quy hoạch phát iển kinh tế xã hội, quy hoạch phát tiếnngành và quy hoạch xây dựng, tính pháp lý ao,

- Đảm bảo tinh khoa học và hệ thống: đồi hỏi những người lập dự ân phải c6

một quá trình nghiên cứu thật tỉ mi và kỹ cảng, tính toán can thận chính xác từng

nội dung cụ thé của dự án Đặc biệt có những nội dung rit phúc tap như phân tích

tài chính, phân tích kỹ thuật đồng thời rit cần sự tư vấn của các cơ quan chuyênmôn về dich vụ đầu tư giáp đỡ:

phương án thiết kế và phương án công nghệ phù hợp;

- An loàn trong xây dụng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình, an toàn

phòng, chống chấy, nỗ và bio vệ mỗi trường:

~ Bảo dam hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.

- Đăm bảo tinh thống nhất của đự ân đầu tư: dự án đầu tư phải tuân thủ các

quy định chung của các cơ quan chức năng vẻ hoạt động đầu tư kể cả các quy định.

về thủ tuetr với các dự án quốc tế còn phải tuân thủ những quy định

chung mang tinh quốc ế

Đối với những công tình xây dụng có quy mô lớn, trước kh lập dự án chủdau tư xây dựng công trình phải lập bio cáo đầu tư xây dựng công trình để trình cắp

phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án.

huy động các nguồn vốn, khả năng hoàn vốn và trả nợ; tính toán sơ bộ hiệu quả đầu.

tư về mặt kính té xã hội của dự án,

Đối với dự án đẫu tư xây dựng công trình có sử dụng vốn nhà nước, ngoàiviệc phải bảo đảm các yêu edu quy định trên thi việc xác định chỉ phí xây dựng phảiphủ hợp với các định mức, chỉ vgu kính t kỹ thuật do oo quan quân lý nhà nướccó thắm quyển về xây dựng ban hình và hướng dẫn dp dụng Đối với dự án

xây dựng công trình có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thúc (ODA) thi phải bảo

việ liên quan tới dự án dưới sự rằng buộc về nguồn lực có hạn Dé thực hiện mục.

tiêu dự ái các nhà đầu tư dự án phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điềulầu đến lúc

hành, không chế va đánh giả toàn bộ quả tình từ lúc bit thúc dự ân,

Bat kỳ một dự án nào cũng trải qua một số giai đoạn phát triển nhất định.

Để đưa dự ân qua các giai đoạn đó, đương nhiên ta phải bằng cách này hoặc cách

khác, quản lý được dự án Quân lý dự án thực chất là quá trình lập kế hoạch, điều

phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo.

cho dự án hoàn thinh đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sich được duyệt và đạt

urge cic yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, dich vụ bằng phương

pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.

Quan lý dự án là một quá tình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các

công vige và nguồn lục để hoàn thành các mục tiêu đã định1.1.2.2 Vai ro quân lý de ân đầu xây đựng công trình

Quan lý dự án là việc giám sit, chỉ đạo, diều phối, tổ chức, ên kế hoạch đối

với các giai đoạn của chu kỳ dự án rong khi thực hiện dự án Mục địch của nó là từ

sốc độ quản ý và tổ chức, áp dụng ác biện pháp nhằm bảo đảm thực hiện tốt mye

tiêu dự én như mục tiêu về giá thành, mục tiêu thời gian mục tiêu chất lượng Vì

thể, vai trd của quản lý dự án là rt lớn, Các vai trồ được the hiện như sau

~ Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, sắn b6 giữa nhómquản lý dự án với khách hằng chủ đầu tư và các nhà cung ứng đầu vào cho d ấn;

~ Liên kết tat cả các công việc, hoạt động của dự án;

- Tăng cường hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ tnich nhiệm của cácthành viên tham gia dự ấn;

- Tạou kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc niy sinh và điều

chính kịp thời những thay đổi hoặc những điều kiện không thể dự đoán được Tạođiều kiện cho sự đâm phần trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bắtđồng;

~ Tạo ra những sản phẩm, dich vụ có chấ lượng cao hơn

Lâm tốt công tie quản lý là một việc có ý nghĩa vô cùng quan trọng:

- Thông qua quản lý dự ân cỏ thé trình được những sai sốt trong công trinh

Tom lại, quản lý dự án ngày cảng trở nên quan trọng và có ¥ nghĩa trong đời

te kinh tế, Trong đời sống xã hội hiện đại, nếu không nằm vũng phương pháp.

quản lý dự án sẽ gây ra ton thất lớn.

1.1.23.) lung quản lý dự án đầu xây dựng công trình

Chủ trình quản lý dự án xoay quanh 3 nội dung chủ yếu là (1) lập kế hoạch,(2) phối hợp thực hiện mà chủ yếu là quản lý tiền độ thời gian, chỉ phí thực hiện và(3) giám sắt các công việc dự án nhằm đạt được các mục tiêu đã định.

Lập kế hoạch là việc xây đựng mục tiêu, xác định những công việc được

hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và qua trinh phát triển kế hoạch

hành động theo một tình tự Kgl mà có th biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thing.

Giám sát là qué trình theo đồi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tỉnh hình.

hoàn thành, giải quyết những vn đ liên quan va thực hiện báo cáo hiện trang.

Các nội dung của quản lý dự án hình thành một chu tinh năng động từ việc

lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sit, sau đó cung cấp các thông tinphản hồi cho việc ái thiết kế hoạch dự án Chỉ ti hơn, nội dung quân lý dự án có

nhiều, nhưng cơ bản là những nội dung chính sau:

~ Quản lý phạm vi dự án: Tiễn bình không chế quá trình quản lý đối với nộidụng công việc của dự án nhằm thực hiện mục tiêu da án Nó bao gồm việc phân.

chia phạm vi, quy hoạch phạm vi, điều chỉnh phạm vỉ dự án

= Quân lý thời gian dự ấn: Là quả tình quản lý mang tính hệ thống nhằmđảm bảo chốc chin hoàn thành dự dn theo đúng thời gian đỀ ra, Nó bao gồm các

công việc như xác dịnh hoạt động cụ th, sắp xếp tình tự hoạt động, bổ tr thờigian, không chế thời gian và tiền độ dự án

~ Quản lý chỉ phí dy án là quản lý chỉ phi, giá thành dự án nhằm đảm bảo.

hoàn thành dự án chỉ phí không vượt qua mức trả bị ban đầu Né bao gồm việc bổ

trí nguồn lự, dự inh giá thành và khổng chế chỉ phí

~ Quan lý chất lượng dự án là quá trình quan lý có hệ thống việc thực hiện dự.

án nhằm dim bảo dip ứng được yêu cầu về chất lượng mà khách hing đặt ra, Nóbao gim việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất

~ Quản lý nguồn nhân lực là phương pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm

đảm bảo phát huy hết năng lực, tinh tích ewe, sing tạo của mỗi người trong dự én vàtận dụng nó một cách có hiệu quả nhất Nó bao gồm các việc như quy hoạch tổ.chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân vin và xây dựng các ban quản lý dự án.

~ Quản lý việc trao đổi thông tin dự án là phương pháp quản lý mang tính hệ

thống nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập, trao đổi một cách hợp pháp các tin.tức cần thiết cho việc thực hiện dự án cũng như việc truyền đạt thông tin, báo cáo

tiến độ dự án.

~ Quản lý rủ ro trong dự án: Khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tổ

ri ro mi chúng ta không lường trước được Quản lý ủi ro là biện pháp quản lý

mang tính hệ thống nhằm tận dụng tối đa những nhân tố có lợi không xác định và

giảm thiểu tối đa những nhân tổ bất lợi không xác định cho dự án Nó bao gồm việc

nhận bit, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tỉnh toán rủ ro, xây đựng đổi sich và khôngchế rủi ro.

~ Quản lý việc mua bán dự án là biện pháp mang tính hệ thống nhằm sử dụng.

những hàng hoá, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chức thực hiện dự án Nó.bao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng thu các nguồn.vat ligu

- Quản lý việc giao nhận dự án: Đây là một nội dung quản lý dự án mới mà

Hiệp h

quản lý dự án Một số dự án tương đối độc lập nên sau khi thực hiện hoàn thành dự.các nhà quân lý dự án trên thể gỉ lới đưa ra dựa vào tình hình phát triển của

án, hợp dng cũng kết thúc cũng với sự chuyên giao kết quả Nhưng một số dự ân

lại khác, sau khi dự án hoàn thành thi khách hàng lập tức sử dụng kết quả dự án này,

vio việc vận hành sản xuất Dự án vừa bước vào giai đoạn đầu vận hảnh sản xuâtnên khách hing (người tếp nhận dự án) có th thiếu nhân tải quả lý kính doanhhoặc vừa nắm vũng được tinh năng, kỹ thuật của dự án Vi thé cần có sự giúp đỡcủa đơn vị thí công dự án giúp đờ đơn vị tiệp nhận dự án giải quyết vấn dé nảy, từ

đồ mà xuất hiện khâu quản lý việc giao- nhân dự án Quản lý việc giao nhận dự ánclin có sự phối hợp chit chẽ giữa hai bê giao và nhận, như vậy mới trinh được tinh

trang dự án tốt nhưng kém hiệu quả, đầu tr cao nhưng lợi nhuận thấp Trong rất

nhiều dự án đầu tư quốc tẾ đã gặp trường hợp này, do đó quản lý việc giao - nhậndự ân là vô cùng quan trọng và phải coi dé là một nội dung chính trong việc quản lý

Như vậy có thể hiểu dự án đầu te xây dựng công tình thuỷ lợi bao gồm hainội dung là đầu tư và hoạt động xây dựng Nhưng do đặc điểm của các dự án xây

dựng thuỷ lợi bao giờ cũng yêu cầu có một điện tích nhất định, ở một địa điểm nhất

định (bao gồm dit, khoảng không, mặt nước, mat biển và thêm lục da ) đo đó có

thể biểu điễn dự án xây dựng như sau:

DỰ ÁN ĐÀU TƯ XÂYDỰNG CÔNG TRÌNH =THUY LỢI

1.13.2 Vai tro dyedin

Công trình thuỷ lời là các công,

KẾ HOẠCH + TIỀN + CÔNG TRÌNH XÂYTHỜI GIAN + DAT DUNG THUY LỢI

te xây dựng công trình thuỷ l

nhằm khai thác, sử dụng, bảo vệ nguồn.nước tén mặt đất và nước ngằm, phòng chẳng thiệt hại do nước gây ra với n kinhtế quốc din và din sinh, đồng thời là các công tình có tính chất bảo vệ môi trường

Vai tô của các dự ân đầu tư xây dụng công tình thuỷ lợi sau kh xây dụng

xong thường lả:

- Lâm tăng ditích đất canh tác nhờ tưới tiêu chủ động;

~ Làm tăng diện tích đất gieo trồng do tăng vụ;

- Gép phần thâm canh tăng năng suất cây trồng, thay đổi cơ cầu cây trồng,

ốp phần nâng cao tổng sản lượng và gi tr tổng sảng lượng;

~ Cai to môi trường, nâng cắp điều kiện dân sinh kính tế:

- Tạo điều kiện cho các ngành kinh tế quốc dân phát triển,1.1-4.- Nhiệm vụ dự án đầu tr xây dựng công trình thuy lợi

[Nhigm vụ của dự ấn đầu tr xây dựng công trình thủy lợi tỷ thuộc vào đặcđiểm địa hình, điều kiện tự nhiên, dan sinh kinh tế của khu vực dự án mà công trìnhAuge xây dựng sao cho phù hợp nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả nhất Công

trình thuỷ lợi có thể có đơn mục tiêu hoặc đa mục tiêu

- Nhiệm vụ cắp nước tưới vàling cho nông nghiệp:

- Nhiệm vụ cấp nước cho sinh hoạt, công nghiệp, dich vụ và các ngành kinh tế

- Nhiệm vụ phòng chống giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai (lũ lụt, ng, han, sat

, cơ sở hạ tng, hạn chế dịch bệnh;lở ), bảo vệ tỉnh mạng, sản xui

- Nhiệm vụ phát điện, du lịch, phòng chống han hán, xâm nhập mặn;= Nhiệm vụ thuỷ sản và giao thông thuỷ;

- Nhiệm vụ ải thiện khi hậu, góp phần bảo vệ môi trường

~ Công trình thuỷ lợi kết hợp giao thông, quốc phòng, chỉnh trang đô thị, phát

cơ sở hạ ting nông thôn;

~ Góp phần lớn vào xây dựng nông thôn mới,1g thắng công trình thuỷ lợi đa mục tiêu

1 Khái niệm về hệ thing công trình thuỷ lợi da mục tiêu

“Trước hết nói È hệ thống, trong nhiều lĩnh vực kỹ thuật, một bệ thống.không thể chỉ có một phần từ mà nó phải bao gém một số phần từ hoặc nhiều phần

tử cùng loại hay khác loại, có mỗi liên hệ khăng khít với nhau Trong thuỷ lợi, từ hồ

thống thuỷ lợi được dùng 48 chỉ một tập hợp các công trinh thuỷ lợi do con người

xây dựng có méi quan hệ qua lại vẻ thuỷ lực, thuỷ văn hay về điện Hệ thống thuỷ

lợi (HTTL) là cụm từ ding để chỉ một tập hợp các hạng mục công trình như: hồ

chứa, đập đất, công trinh tháo lũ, nhà máy thuỷ điện, kênh mương có mỗi liên hệ

với nhau về mặt thuỷ lực, thuỷ văn, về mặt điện hoặc nằm trong cùng dự án phụ vụ

chung nhiệm vụ.

HỆ thống thuy lợi là một kháixông bao him nhiễu ý nghĩừ ý ngh

ngành kính tế quốc

quy mô lớn nhỏ, đến ý nghĩa phục vụ xã hội cho một hay hi

dân cho đến ý nghĩa về mục tiêu phát tilà đơn hay đa mục tiêu Có nhiều cách

tiếp cân để đánh giá và phân loại HTL Tuy nhiên, hiện nay người ta thường dựa

trên 3 tiểu chi để đánh giá và phân loại HTTL Đó là các tiêu chi về: Quy mô và

tim quan trong của HTTL; Mức độ và khả năng phụ vụ của HTTL; Ÿ nghĩa và myetiêu của HTTL đối ve con người.

Theo quy mô và tằm quan trọng của HTTI, là iêu chỉ phân loại thường gặpvới bất kỹ hình thức công trinh trong bắt cử ngành kinh t quốc ân nào Quy mô

nói lên độ lớn về không gian của hệ thống, nói đền điện ích chiếm đất, nói đến độ

lớn về đầu tư xây dựng trong khi tim quan trong lại kể tới khả năng phục vụ nói.

nh bị hư hong

ip công trình", ở

chung, nhưng quan trọng hơn là mức độ thiệt hại gây ra nếu công

hay sự cỗ Theo tiêu chi này, chúng ta rét quen thuộc với từ

nước ta, đối với HTTL và các công trình của nó, từ quy mô và tằm quan trọng của.HITTL và của công trình người ta chia thành Š cấp Công tình cấp 1 có quy mô vàtắm quan trọng cao nhất, còn công trình cấp V là thấp nhất Đối với nhứng HTTL

đặt biệt lớn và đặc biệt quan trọng người ta phải xây dựng tiéu chuẩn và quy phạmđược gọi là công trình "siêu cấp*

Phân loại HTTL theo mức độ và khá năng phục vụ thi ta quan tâm đến khíacạnh HTL có thể củng một lúc phục vụ bao nhiêu ngành kinh tế quốc dân Nếu chỉphụ vụ một ngành thì được gọi là HTTL hay công trình thuỷ lợi đơn chức năng,ngược lại thì được gọi là đa chức năng Hệ thống thuỷ lợi đơn chức năng là dự ánthuỷ lợi được đầu tư để phục vụ chỉ một nhiệm vụ chủ yếu duy nhất trong số các

nhívụ sau: HTL phục vụ tưới i: HTTL phục vụ tigu thoát nước; HTTL phục vụcấp nước sinh hoạ HTTL phục vụ phát điện: HTTL phục vụ phòng chống lũ;HITTL phục vụ giao thông thu.

Phân loại HTL theo ý nghĩa và mục tiêu của HITTL thi có hú loại: HTTL

đơn mục tiêu và HTTL đa mục tiêu Một HTTL được coi là don mục tiêu nêu xâydmg nó chỉ đơn thuẫn gốp phần nang cao hiệu quả một mặt nào đó đổi với conngười Chẳng hạn chỉ phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xem nhẹ hoặc bỏ qua các.

mục tikhóc Ngược lai, một HTTL được coi là đa mục tiêu khí nỗ phát huy hiệuquả trên 2 hoặc một số mục tiêu khác nhau và biên thiên không cũng chiều với

nhau Chẳng hạn, một dự án xây dựng HTTL phục vụ phát điện (mục tiêu kinh tế)

rất hiệu quả, khi quy mô hỗ chứa cảng lớn thi diện năng sản xuất cảng nhiều và hiệu

quả kinh tế cảng tăng, nhưng kèm theo là diện tích ngập lụt lòng hồ, số dân phải di

dời cing tăng theo Nếu như vậy, đứng ở góc độ mục tiêu gin giữ va bio vệ moitrường, dn định xã hội, thì quy mô hỗ cảng tầng sẽ cảng làm mắt cần bằng sinh thi

và xã hội (mục tiêu môi trường- xã hội kém đi).

Ney nay, với sự phát iển của nén kinh tế hiện đại, mỗi quan tâm của con

người đối với thiên nhiên ngày cảng toàn điện thi bắt kỳ dự án phát triển nào, bất kỳ

một hệ thống thuỷ lợi nào cũng có thé đặt vào nhóm HTTLL đa mục tiều, bởi đặc thủ

có tính ảnh hưởng rộng lớn của các HTTL đối với nén kinh tế quốc dân, đối với xã

hội và đối với môi trường thiên nhiên.

1.2.2, Tình hình đầu tw xây dựng hệ thống các công trình thuỷ lợi đa mục tiêu ở

thủy sản, giảm nhẹ thiên tai và thúc diy các ngành kinh tế khác phát triển Nhận

thức được tầm quan trọng đó nên Dang, Chính phủ, và ngành Thuy lợi đã đầu tư.

“Từ những năm 1958 nước ta đã đầu tu xây dựng được hệ thống thủy lợi Bắc

Hưng Hải, hệ thng thủy lợi lớn nhất miễn Bắc Việt Nam một thời và time được gọi

là Đại thủy nông Bắc - Hưng - Hai, Vùng Bắc Hưng Hai gdm tinh Hưng Yên, phinlớn tỉnh Hai Dương, một phần tính Bắc Ninh và TP Hà Nội, nằm giữa các sông

Hồng (phía Tay), sông Budng (phía Bic), sông Thái Binh (pl

độ 20°30 — 21°07 và các kinh độ 105°50 — 106°36.

1h 2 002.3 km’, din cựĐông), sông Lude

(phía Nam), trong phạm vi các

Viing có hình tứ giác, mỗi chiều khoảng 50 + 70 km, điện

đông đúc, nhiều đô thị và khu công nghiệp lớn Nước tưới được lấy từ sông Hồngchủ yếu qua cổng Xuân Quan (rộng 19m, 4 khoang của, lưu lượng 7ấm 14) Nướctiêu chủ yếu qua các cổng Cầu Xe (rộng S6m, 7 khoang cửa, lưu lượng 230m/s),An Thỏ (rộng 56m, 6 khoang cửa và Ì âu thuyền, lưu lượng 105m) Ngoài ra còn

có một số trạm bơm kết hợp tưới

hẹp ven các sông Dudng, Luge, Thái Bình Hệ thống sông chính dai 200km Hệthống thuỷ lợi Bắc Hưng Hỏi đã góp phần quan trong ổn định và phát triển nông

tiêu trực tiếp với các sông lớn tại những ving

nghiệp trong toàn vùng,

Nam 1973, xây đựng Hồ chứa nước Núi Cốc, Hỗ nằm cách trung tâm thànhphố Thái Nguyên 16 km vé phía tây Hồ Núi Cốc được tạo nên sau khi đập ngănxông Công được xây dung tích của hd ước 20-176 triệu m” Hỗ được tạo ra nhằmcác mục đích: Cung cắp nước tưới cho 12.000 ha đất, Cấp 40-70 triệu m? nước mỗinăm cho công nghiệp và dân sinh; Giảm nhẹ lũ hạ lưu sông Cầu; Đáp ứng địch vụ

du lịch, nghỉ dưỡng và nuôi cá; Cai thiện môi trường Hỗ gồm một đập chỉnh dai

480 m và 7 đập phụ Mặt hồ rộng mênh mông với hơn 89 hòn đảo lớn nhỏ: đảo rừng

xanh, đảo cư trả của những đản cò, có đảo là quê hương của loài dé, đáo núi Cái nơi

trưng bày các cỗ vật từ ngân xưa để li và dio đền thờ bà Chúa Thượng Naan

Sau ngày Miễn nam hoàn toàn giải phòng, thống nhất đắt nước, Đăng và Nhà

nước ta đã quyết định xây dựng Nhà máy thủy điện Hòa Bình to tiền đề quan trọngcho việc kiến thiết nước nhà trong thời kỳ mới Công trình được khởi công ngày 6-

11-1979 và khánh thành vào ngày 24-12-1994, Đây là công tình trọng điểm của đất

nước ta trong thé kj 20 và là công trình thủy điện lớn nhất Đông - Nam A thời bấygi Công tinh được xây dưng tsi hồ Hòa Bình, tĩnh Hòa

thuộc miễn bắc Việt Nam Nhà máy do Liên Xô giúp đỡ x:

inh, trên dong sông Đà

dựng và vận hành.

Công suất sản sinh điện năng theo thiết kế là 1.920 MW, gồm 8 tổ máy, mỗi tổ maycó công suất 240.000 KW Sản lượng điện hing năm là 8,16 tỷ Công trình thủy điện

Hòa Bình có bốn nhiệm vụ chủ yêu: Cắt lũ: phát điện; cắp nước tưới và giao thông

thủy Nhiều năm qua, công trình thủy điện Hòa Bình đã đem lại hiệu qua to lớn về

các mặt chống lũ, phát điện, cắp nước tưới, giao thông thủy.

Năm 1981, Hồ Dau Tiếng được khơi công xây dựng, đây là một hồ nướcnhân tạo lớn nhất của Việt Nam và Đông Nam A với tổng mức đầu tư là 870 triệuđồng Hỗ Diu Tiếng nằm chủ yếu trên địa phận huyện Dương Minh Châu và mộtphần nhỏ trên địa phân huyện Tân Châu, thuộc tính Tây Ninh nằm cách thị xã TayNinh 25 km về hướng đông, với điện tích mặt nước là 270 km và 45,6 km? đất bảnngập nước, dung tích chứa 1,58 tỷ mở nước Hỗ có nhiệm vụ điều tiết nhiều nămnước sông Sải Gòn; Tưới cho 93.000 ha đắt sản xuất nông nghiệp các huyện TânBiên, Châu Thành, Bén Ciu, Dương Minh Châu, Gò Diu, Tring Bang và thị xã“Tây Ninh; Cấp nước cho nhu cầu sinh hoạt và công nghiệp trong vũng hing năm

khoảng 100 triệu mì; Tận dụng diện tích mặt nước và dung tích hd chứa để nuôi cá.Va những năm gần đây Đảng và Nhà nước đã tiếp tục phê duyệt đầu tư hingchục nghìn ty đồng để xây dựng các công trình thuỷ lợi lớn như Nhà máy thủy điện

Sơn La, Hỗ chứa nước Cửa Dat nhằm phục vụ nông nghiệp, phòng chống thiên

tai, phát triển thuỷ điện đã đi vào quản lý khai thác, phát triển hợp lý tài nguyên

.2.3 Hiệu quả các công trình thuỷ lợi da mục tiêu mang lại

Các công trình thuỷ lợi tại Việt Nam đã thực hiện được vai trở biện pháphing đầu phát triển nông nghiệp và nông thôn qua việc cấp, thoát nước phục vụ da

mục tiêu, không những thực hiện được nhiệm vụ chủ yếu, ban đầu là tưới, tiêu nước.cho cây tring ma còn kết hợp cấp thoát nước cho các ngành khác như mui trồngthuy sản, chăn nuôi, cắp nước cho sinh hoát, cho dich vụ và du lịch, cho phát triên

thuỷ điện và công ngtđâm báo được an ninh lương thực, đẩy mạnh xoá đóigiảm nghèo, én định, năng cao đời sống nhân dân.

- Tạo điều kiện quan trong cho phát triển nhanh và én định diện tích canh tác

năng su, sản lượng lúa để đảm bảo an ninh lương thực và xuất khẩu.

~ Phòng chẳng giảm nh thệt ha do thiền ta Itt, ứng, hạn, stl , bảoích bệnh

- Hang năm các công trình thuỷ lợi bảo dim cấp 5-6 ty m` nước cho sinhvệ tinh mang, sản xuất, cơ sở hạ ting, han cl

hoạt, công nghiệp, dịch vụ và các ngành kinh tế khác: Cp nước sinh hoạt cho đồng

bằng, trang du miễn núi Đến nay khoảng 70-75% số dân nông thôn đã được cấp

nước hợp vệ sinh với mức cắp 60 l/ngày đêm Cấp nước cho các khu công nghiệp,ch hip din du

khách trong nước và quốc tế như: Dai Lái, Đồng Mé - Ngai Sơn, hỗ Xuân Hương,các làng nghề, bến cảng Các hỗ thuỷ lợi đã trở thành các điểm du

Dau Tiếng.

= Góp phần lớn vào xây dựng nông thôn mới: thủy lợi là biện pháp hết sức

hiệu quả đảm bảo an toàn lương thực tại chỗ, én định xã hội, xoá đối giảm nghèo.

nhất li ti các vũng sâu, ving xa, bin gỉ

~ Góp phần phát triển nguồn điện: hàng loạt công trinh thuỷ điện vừa và nhỏdo ngành Thuy lợi đầu tr xây đựng Sơ đồ khai thác thuỷ năng trên các sông do

ngành Thuỷ lợi đề xuất trong quy hoạch đóng vai no quan trong để ngành Diệntriển khai chuẩn bị đầu tư, xây dựng nhanh và hiệu quá hơn.

- Góp phần cãi to môi trường: các công tình thủy lợi đã góp phần làm tăngđộ ẩm, điều hòa dòng chảy, cải tạo đất chua, phén, mặn, cải tạo môi trường nước,phòng chẳng chiy ring

inh thuỷ lợi kết hợp giao thông, quốc phòng, chỉnh trang đô th, phát

tiễn cơ sử hạ ting nông thôn; nhiễu trạm bom phục vụ nông nghiệp gốp phần đảm

bảo ti thoát nước cho các đô thị và khu công nghigp lớn.

1.4 Phương pháp xác định hiệu quả kinh tẾ các dự án đầu tư xây dựng công

trình thuỷ lợi đa mục

1.3.1 Hiệu quả kink tễ dự án đầu tư và phương pháp xác định:

Lš.L.1, Hiệu quả kinh tế cia dự ân đầu tư xây đựng công trinh thuỷ lợi

Mọi hoạt động của con người đều phải có mục đích nhất định, đều lấy hiệuaqui thủ được làm thước đo Một dự án đầu tư xây dựng công trình được xem là hiệuquả khí hiệu quả đố được đánh giá trên nhiều mặt (kinh tế, xã hội, mỗi tưởng,

quả kinh tế phản ánh trình độ sử dụng các nguồn lực như nhân lực, tải lực, vật lực,

tiền vốn để đạt được mục tiêu nhất định của một quá trình

Hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư xây dựng công trình thuy lợi chịu ảnh.hưởng bởi nhiều yêu tổ và thể hiện qua các mặt sau:

- Hiệu qua của công tác thu lợi được đánh gia thông qua sản phẩm nông

nghiệp, năng suất, giá tr sin lượng của sin xuất nông nghi

“ct độ thâm cảnh, loại cây trồng va gi tr kính ế hàng hoá cia cây trồng,cơ cá cây trồng, trình độ sản xuất nông nghiệp có tác động mạnh mẽ tới hiệu quả

kinh tế của công trình thuỷ lợi;

- Hiệu quả kinh tế của công trình thuỷ lợi phy thuộc nhiều vào điều kiện tự

nhiện, như mưa bão, lũ lụt, sâu bệnh, giá cả thị trường và bj các yếu tổ này chỉphối, làm anh hưởng đến hiệu qua kinh thực của công trình thuỷ lợi mang lại:

- Công trình thuỷ lợi ngoài mặt đem lại hiệu quả về mặt kinh tế mà còn đemlại những hiệu quả khác khó có thể tính bằng tiền như: hiệu quả vé mặt chính trị,quốc phòng, hiệu quả đối với xã hội, môi trường và các ngành không sản xuất vậtchất khác.

Khi phân tích đánh giá hiệu quả kính tế ma công trình thủy lợi mang lại cần

phải tuân theo các nguyên tắc sau:

- Phải xem xét, phân tích hiệu quả kinh tế (HQKT) của công trình trongtrường hợp có và không có dự án Hiệu quả mà dự án mang lạ là phần hiệu qua

tăng thêm giữa trường hợp có so vkhi không có dự án;

- Khi đánh HQKT của một dự án có liên quan đến việc giải quyết những

nhiệm vụ phát triển lâu dai của hệ thông thủy lợi, của việc áp dụng những tiến bộkhoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, dự án khai thác những khu vực mới thi việc

ánh giá được xác định với điều kiện công trình đã được xây đựng hoàn chỉnh, iến

bộ khoa học kỹ thuật đã được áp dung, sản xuất va sản phẩm của khu vực mới đã

được thực hiện Trong những trường hợp cin thiết có thể thay đổi giá trị và tiêu

chuẩn hiệu quả kinh tế,

= Khi xác định HQKT của việc dùng nước tiêu thải để tưới cho di tích đắt

nông nghiệp thì hiệu quả kinh tế của công trình được xác định trên kết quả của việc.thự hiện là nông cao năng suất cây trồng va bảo về môi tường;

~ Khi nghiên cứu xác định HQKT của công trình thủy lợi, ngoài việc đánh

quả vé mặt kinh tế côn phải đánh giá hiệu quả vé mặt bảo về môi trường và

việc cải thiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội khác;

~ Khi phân tích tính toán hiệu quả vin đầu tr, xem tối sự gián đoạn về

mặt thời gian thực hiện dự ăn rong giai đoạn bỏ vốn và giai đoạn thu nhận kết quảđó là thời gian xây dựng vốn bị ứ đọng và thời gian công trình đạt được công suất

thiết kế:

~ Khi lập dự án, thế kế công trình, nhất thiết phải đưa ra các phương án đểđịnh hiệu quả kinh ế so sinh của các phương án Mặt khác cần phải đánh giá

hiệu quả kinh t của phương án lựa chọn với tiêu chun hiệu quả đã được quy định

Không nên tiến hành xây dựng công trình bằng mọi giá, nu công tình không hiệu

~ Ngoài việc phân tích những nguồn lợi ma dy án xây dựng công trình dem

lại, cũng cần phải phân ích, đánh giá những thiệt hại do việc xây dựng công trìnhgây ra một cách khách quan và trung thực;

- Không được xem xét HQKT theo giác độ lợi ích cục bộ và doanh lợi đơnthuần của một dự án công trình, mà phải xuất phát từ lợi ích toàn cue, toàn điện của

công đồng, của Quốc gia;

~ Không đơn thuần xem xét HOKT là mức tăng sản lượng của một công trình

nao đó, điều quan trọng là mức tăng sản lượng của tổng hợp tắt cả các công trình

(kể cả công nghiệp sin xuất hàng hóa, xuất khẩu )

~ Trong trường hợp những công trình đặc biệt, không nên chỉ xem xét HQKT

của công trình là nguồn lợi kinh tế Có những khi vi mục dich chỉnh tị, quốc phòng,

như cầu cấp thết của din sin, vẫn phải tí hành xây dựng công trình Trong

trường hợp này hiệu quả của công rình là hiệu quả về mặt chính ti quốc phòng;

- Khi xây dựng công trình, vừa phải quan tâm đến lợi ích trước mắt lại vừa

phải quan tâm đến lợi ích lâu đài Không nên vi lợi ích trước mắt mà không tính đến

lợi ich lâu dài, hoặc hạn chế việc phát huy.1 quả của công trình trong tương li:

~ Phải xem xét HQKT của công trình cả về mặt kinh t8 và về mặt ải chínhHay nói cách khác phối đứng rên giác độ nén kinh tế quốc dân và chủ đầu tư để

xem xét tinh hiệu quả của dự án Dự án chỉ khả thi khi đạt hiệu quả cả về mặt kinhin mặt tài chính;

- Do tiền tệ có giá trị theo thời gian nên trong nghiên cứu hiệu quả kinh tế

phải xéttới yếu tổ thời gian của cả đồng tiền chỉ phi và thu nhập của dự án.

- Phương pháp ding nhóm chỉ tiêu phân tích tình độ sử dụng vẫn

~ Phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị do;

(1) Phương pháp phân tích chỉ phi lợi ich

Phương pháp phân tích chỉ phí - lợi ich (Cost Benefit Analysis hay còn gọi

tit là phương pháp CBA) hiện nay đang được dp dụng rộng ri rên thể gi, nó là

cơ sở để các nhà đầu tư đưa ra những quyết định hợp lý về việc có thực hiện hay

không thực hin dự án đầu tư và cũng là căn cứ để đánh giá hiệu quả kinh tế của dự

án Phương pháp CBA sử dụng ba chí tiêu su để do hiệu quả của dự án:

~_ Chỉ tiêu I: Giá tị tương đương (Equivalent Worth) Theo phương pháp.

này toàn bộ chuỗi đồng tiền tệ của dự án (chỉ phí và lợi ích) trong suốt thời kỳ phân.

tích được qui đổi tương đương thank:

+ Giá tr hiện tại của hiệu số thu chỉ (Present Worth - PW), còn gọi là giá trị

thu nhập ròng hiện tại (NPV)

+ Giá trị tương lai của hiệu số thu chi (Future Worth - FW), còn gọi là giá trịthu nhập ròng tương lai

++ Hệ số thu chỉ phân phối đều hing năm (Annual Worth - AW),

Mỗi giá trị đó là một độ đo hiệu quả kinh tế của dự án và được dùng làm cơ sở

lai, suất thu lợi tái đầu tư tường minh Trong phạm vỉ luận vấn này chi giới thiệt chỉtigu suất thu lợi nội tại ORR).

= Chi tiểu 3: Tỷ suit lợi ich - chi phí (Benefit Cost Ratio - B/C) Đó là tỷ số

giữa giá trị tương đương lợi ích và giá trị tương đương của chỉ phi*— Chỉtiêu giá tj thu nhập rong hiện tại (NPV)

Chỉ tiêu giá trị thu nhập ròng hiện tại NPV của một dự án đầu tư là lợi nhuậnrồng của dự ấn trong vòng đời kinh tế của nó được quy về hiện tại Tay theo mụcđích của việc xác định lợi ich của dự án ma ta có chỉ tiêu giá trị hiện tạ rồng trong

B,- Thu nhập của dự án ở năm thứ ;C- Chỉ phí của dự ân ở năm thi t

H- Giá tị thụ hồi khi kếtthúc dự ân:

Thời kỳ tính toán (tuổi thọ của dự án hay thời kỉ tồn tại của dự án:

- Tỷ lệ chiết khẩu (còn gọi l lãi suất chiết khẩu):

NPV là giá trị rồng quy về hiện tại của dự án đầu tư, ngoài ra cũng là mọi chỉphí và thu nhập của dự án thuộc dòng tiền tệ đều đã tính trong NPV Mọi dự án khiphân tích kinh tế, nếu NPV > 0 đều được xem là có u quả, Điều này cũng cónghĩa là khí NPV =0 thì dyin được xem là hoàn vốn, khi NPV < 0 thi dự én khônghiệu quả và không nên đầu tr đưới góc độ hiệu quả kinh tế, Tổng quát là như vậy,những trong thực tế, khỉ phân tích hiệu quá kinh tễ một dự án đầu tự cổ hả năng

xây ra một số tường hợp sau:

= Trường hop các dự én độc lập ức là các dự án Không thay thể cho nhauđược Trong trường hợp này nễu lượng vốn đầu tư không bị chặn, thi it cả cúc dự

án NPV > 0 đều được xem là hiệu quả nên đầu tr;

~ Trưởng hợp các dự án loại trừ lẫn nhau, tức là nếu đầu tư cho dự án này thì khôngcần đầu tư cho dự ân kia và ngược li, thi dự án nào có NPV lớn nhất, được coi là

‘ao nhất và nên đầu tư nhất;dự án có hiệu qua kinh tế

-Trường hợp có nhiều dự án độc lập và đều có chỉ tiêu NPV > 0, trong khi vốn đầu

tự có hạn, thì cần chọn các đự én với tổng số vốn nằm trong giới hạn của nguồn

vốn, đồng thời NPV phải lớn nhất Và trong trường hợp này nên sử dụng thêm mộtsố chỉ tiêu kinh tế khác dé so sánh, lựa chon.

tụ nhược diém của phương pháp dùng chỉ iêu NPV đễ đánh giá hiệu quả kink

= Ue điểm:

+ Có tính đến sự biển động của chi tiêu thời gian

-+Cổ tinh toán cho cã ving đời của dự án

+ Có tính đến giá trị tiền tệ theo thời gian,

+ Có thể tinh đến nhân tổ trượt giá và lạm phát thông qua việc điều chỉnh cácchỉ iêu: Doanh thu, chỉ phí và tị số của suất chiết khẩu

+ C6 tinh đến nhân tổ rủi ro thông qua mức độ tăng tị số của su chết khẩu.+ Có thé so sánh các phương án có vẫn đầu tư khác nhau với điều kiện lãi

- Nhược đi

+c iu NPV chỉ đảm bào chính xác trong thị trường vin hoàn hào (mộtđiều kiện khó bảo đảm trong thực tẾ)

++ Khó dự báo chính xác các chỉ tiêu cho cả vòng đời dự án

+ Chiêu NPV phụ thuộc nhiều vào hệ số chiết khẩu

“dưới dạng tỷ số, chưa được so với một ngưỡng

++ Hiệu quả không biểu

hiệu quả có tị số dương khác 0

~ Hệ quả: Từ chi tiêu NPV, có thé xác định thời hạn thu hồi voriu Suắt thu lợi nội tại IRR

lầu ur theo kiểu động

Dairy x (1+IRR) (I+IRR) ạ2

Dé đơn giản tinh toán có thể giải IRR theo công thức gin đúng:

IRR =r, +ứ, —1,) d3)“Trong đó;

9 - Li một giá trị lãi suất nào đó để sao cho NPV, > 0

,- là một trị số lăi suất nào đó sao cho NPVạ< 0

Chú ÿ: Chọn r,r, sao cho NPVa>0 và NPVb <0, Khi đó IRR được tính theo công,

thức (1.3)

Về thực chất chi số IRR là suât thu lợi được tính theo các kết số còn lại củavốn đầu tư ở đầu các thời đoạn và khi sử dụng chỉ tiêu IRR như là mức sinh lợi chonội bộ của dự án sinh ra, người ta đã ngằm công nhận rằng hiệu số tha chỉ dươngthu được trong quá trình hoạt động của dự án đều được đem đầu tư lại ngay lập tứccho dự ân với suất thu lợi bằng chính trị số IRR, và ngược lại những hiệu số thu chỉâm sẽ được bù đắp ngay bằng nguồn vốn chịu lãi suất bằng chính trị số IRR.

Chỉ tiga IRR là khả năng cho lãi của dự ấn, nó thường được đem ra để so

sinh với lãi suất thu lợi ối thiêu chấp nhận được (hiễu đơn giản là lãi suắt đi vayđầu tư - r,) Dé đầu tư kinh tế không bị lỗ (NPV = 0) thì điều kiện bắt buộc.

là IRR >

IRR cảng lớn hon mức lãi suất đi vay (r,) của vốn thì độ rủi ro cảng thấp.

“Tuy nhiên vi diy là một chỉ iêu tương đối cho nên nó không phản ánh mức lợi

nhuận thu về cụ thể là bao nhiều như chỉ số NPV Chỉ tiêu này phụ thuộc vào chỉphí và thu nhập hàng năm, đồi sống cña dự án, nhưng lại độc lập với lãi suit sử

dung vn r Vì th, nó phản ánh hiệu quả kinh té của dự án khách quan hơn

Hiện nay IRR là chỉ tiêu được sử dụng rộng rãi trong đánh giá hiệu quả đầu.tư, vĩ việc tinh toán IRR chỉ cin dựa vào một tỷ lệ chiết khẩu tính sẵn (định mứcchọn trước gọi là Sut thu lại tối thiểu chấp nhận được (7) - đó là tỷ suất dùng lâmhệ số chiết tinh để tính toán các giá tr tong đương cũng như để làm "ngưỡng"trong việc chấp nhận hay bác bỏ một phương án đầu tu)

'Khi sử dụng chỉ tiêu IRR trong phân tích ta cần chú y một số trường hợp sau đây:

- Trường hợp các dự ân độc lập và vốn đầu tư không bị giới hạn th ắt cả các

din có IRR lớn hơn hoặc bằng tý suắt chiết khẩu quy định, thì dự ân được xem làcó hiệu quả kinh tế:

~ Đối với các dự án loại trừ nhau (dự án loại trừ là nếu chấp nhận dự án này

sẽ loại bỏ hoàn toàn dự án khác Tức là trong n dự án loi tri thi chỉ được chọn ra |v IRR sẽ

dự án duy nhất có NPV lớn nhất (cùng 1 thời gian) thì sử dụng chỉ ti

không hoàn toàn chính xác, trường hợp này nén sử dụng chỉtiêu NPV;

~ Trường hợp có nhu dự án độc tip, IRR lớn hơn với ỷ lệ chiết kh quyđịnh trong khi nguồn vốn đầu tư có han thì không thể sử dụng chỉ tiêu IRR để lựa

+ Phương pháp này nâng đỡ các dự án it vốn đầu tư, ngắn hạn, có tỷ suất

doanh lợi cao.

+ Việc tỉnh toán tr 6 IR phức tạp nhất là khỉ đồng tiền tệ đổi dầu nhiều lẫn* Chi tiêu số lợi (ch trên chỉ phí (BIC)

Tỷ sổ lợi ch và chỉ phí (Benefit-Cost Ratio) côn có tên là Hệ số kết quả chỉ phíký hiệu B/C (hoặc BCR) là tỷ lệ giữa tổng giá trị quy về hiện tại của dòng thu vớitổng gi trị quy về hiện ti của dòng chỉ phí (gồm cả chỉ phí về vốn du tư và chỉ

phí quản ly vận hành)

= 8,

BIC= aa)“Trong đó;

~ BIC tỷ số lợi ích - chỉ phí;

~ t thời điểm tính toán, thường li cuối các năm, t= 0, L,2, ;

~ B,~ tông thu nhập của dự án trong năm t;= C,- tổng chỉ phi của dự án trong năm t;

~n - là tuổi thọ kinh tế của dự án;~ r lä lãi suất chiết khẩu:

Một dự ân được coi là có hiệu quả kinh tế, thi ty số BIC phải lớn hơn 1 Điềunày cũng có nghĩa là tổng giá tị quy vé hiện tại của thú nhập (tử số) lớn hơn tổnggiá tỉ quy về hiện tại của chỉ phí (mẫu số) Như vậy, điều kiện này cũng chính làđám bảo NPV > 0 và IRR >r Chỉ tiêu B/C không nên sử dụng trực tiếp để lựa chọngiữa các dự án loại trừ nhau hoặc lựa chọn giữa các dự án độc lập khi vẫn đầu tư cóhạn,

Tí nhược diém của phương pháp B/C

Chiêu tỷ số BIC cổ các ưu điểm tương tự như chỉ tiêu NPV, nhưng it đượcsử đụng hơn, vĩ đây không phải là chỉ tiêu xuất phát để tin các chỉ

chi tga cho điều kiện cần và không phải là chỉ iều để chọn phương án.“Kết luận: Ua nhược diễm của nhóm chỉ tiêu Chi phi~ lợi ích (CBA)

~ Mang lại kết gu tương đổi chính xác:

~ Có thé so sánh được hiệu chi phí với chỉ phí mà đã được quy bằng tiễn, xác.dinh được tỉ tuyệt đối, phản ảnh được hiệu quả kinh t của biện pháp, Đây là ưu

điểm ma các phương pháp khác không có;

~ Mang tinh tổng hợp tính đến ắtcả các chỉ phí và hiệu ích mang lại cho nến

kinh tế quốc dân;

~ Việc đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án phải được xét đến cả hai yếu tổ là

Không gian và thai gan

(2) Phương pháp phân tích độ nhạy

"hân tích độ nhạy của dr ân là xen xé sự thay đồi của cúc chi tiêu hiệu quả

Khi các yếu tổ có liên quan đến chúng thay đổi Phân tích độ nhạy giúp nhận biết dựấn nhạy cảm với các yéu tổ nào, hay nói một cách khác, ếu tổ nào gây nÊn sự thayđổi nhiều nhất của các chỉ tiêu hiệu quả để từ đồ cổ biện pháp quản lý chung rong

êu hướngết khi những yếu tố tác động đến nó thay đổi theo ct

hiệu quả cần

không có lợi Những yéu tổ có thể thay đổi tác động đến các chỉ tiêu hiệu qua là

Mite lãi suất tính toán: Lượng sin phẩm tiêu thụ: Giá thành sin phẩm; Các yêu tổchỉ phí sản xuất Chi phí vôn đầu tư Giá trị thu chỉ quy về hiện tại (NPV), giá tịthu chỉ quy về tương lai (NFV); Ty suất thu hồi nội tại (IRR).

Các phương pháp phân tch độ nhạy:

~ Phương pháp 1: Phân tích độ nhạy của từng chi tê1 hiệu quả với từng

liên quan nhằm tìm ra yếu tổ gây nên sự thay đổi lớn chỉ tiêu hiệu quả xem xét Nội

dung của phương pháp:

++ Xác định các biển chủ yếu (những yêu tổ liền quan) đến chỉ tiêu hiệu quả

liên quan thay đổi theo hướng bắt lợi một số % mio đó (khoảng 10-20%), nếuphương án vẫn đạt hiệu quả thì nó vấn được coi là an toàn Độ nhạy của dự ánthường được xem xét theo các tỉnh huồng tốt nhất, xấu nhất và bình thường để xemxét và quyết định cuỗi cùng.

Phương pháp phân tích độ nhạy có wu điểm là đơn giản song phương pháp,

này có những hạn chế khi áp dung là

Phương pháp phân tích độ nhạy thường phải giả thiết

Không thể xem xét đồng thời nhiều nhân tổ và các trị số trong dãy biên thiên của

các yê tổ không đại diện cho yê tổ đó.

Việc gi thiết độc lập xem xế từng yếu tố, trong khi các yếu tổ khác cổ địnhlà không phù hợp với thực tế, Đặc biệt trường hợp các yéu tổ có quan hệ tương quanhàm số với nhau thì sứ dụng phương pháp này dẫn tới sa số lớn.

(3) Nhóm các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả từng mặt của dự án thủy lợi

Dự án đầu tư xây đựng công trình thủy lợi mang lạ lọ ich v kỉnh tế và hiệuquả xã hội rất lớn Trước khi có công trình đời sống của người dân trong khu vực.

thường gặp nhiều khô khăn, do thiếu nước tưới nên diện tích đắt canh tác và gieotrồng bị hạn chế, năng suất cây trồng thấp Nhưng sau khi công tình hoàn thảnh,diện tích đất canh tác được mở rộng, số vụ gieo trồng trong một năm tăng lên, năng.suit ey trồng tăng, góp phần làm tăng tổng thu nhập của nên kính tế quốc din,nàng cao đời sống của nhân dân trong ving dự án.

Cie chỉ tiga thường được sử dụng đánh giá gồm:

~ Ohi teu 1: Chỉ iều về sự thay di điện ch đất nông nghiệp

Thông thường một dự án thuỷ lợi nếu được xây dựng với mục dich phục vụ

cho sản xuất nông nghiệp là chủ yêu thì điều đầu iên người ta quan tâm là sự thayđổi về diện tích đắt có khả năng trồng trọt.

Việc thay đối điện tích còn thể hiện ở chỗ dự án ạo diễu kiện để có thể khaithắc những vũng dit bị bs hoang do thiếu nguồn nước, cải tạo những vũng đất chưa,mặn thành dat canh tác, hoặc biển những vùng dat chỉ gieo trồng 1 vụ thành 2, 3 vụ,+ Sie thay đối điện ích đắt canh tắc

Oe! = a" (ha) (LS)

Trong đó: Ae, - diện tích canh tác tăng thêm nhờ có dự án (ha),

cosŠ, 4" điện ích canh tắc sau và trước khi có dự án (ba).Nếu Aa, > 0 có nghĩa là điện tích canh tác được mở rộng,Nếu Áon, <0 có nghĩa là diện tích canh tác bị thu hẹp.+ Sue thay đãi diện tích gieo tring

AG = Og! Og!" (ha) (16)

Trong đó: Áo, - diện tích gieo tring ting thêm nhờ có dự án (ba)

«5! 0," diện ích gieo trồng sau và trước khi có dự dn (ha)

diện ích phải được quy đổi về cùng loại

= Chỉ tiêu 2: Chỉ tiêu ting năng suất cây tring

Nang suất cây trồng phụ thuộc vào nhiều yêu tổ khác nhau: Điều kiện

tự nhiên (thời tiết, khí hậu, thổ nhưỡng ), các biện pháp nông nghiệp,

công tác thuỷ lợi Xác định phần năng suất cây trồng tăng thêm do thuỷ

lợi mang Jai theo công thức

AY=Y.-Yw (Tha) ayn

Trong đó: ¥,.Yq năng suất cây trồng sau và trước khi có công trình tínhtheo năm, được xác định theo công thức bình quân gia quyền:

(Tha) as)

Với: — n-số năm tai ligu thống kế.

©, Y, - Diện tích, năng suất cây trồng năm thứ i,~ Chỉ tiêu 3: Chỉ tiêu về sự thay đãi giá tị ting sản lượng

Diy là chỉ tiêu tổng hợp cổ bai yêu ổ thay đổi diện tích và năng suất, thườngkhi xác định chỉ tiêu này, người ta xác định cho 2 trường hợp thực tế và thiết kể đểso sánh

+ Theo thit kế:

Giá tr tổng sản lượng tăng thêm bình quân hàng năm sau khi có công trinh

theo thiết kế được xác định như sau:

Trong đỏ:

~ Mg ~ giá tị tổng sản lượng tăng thêm bình quân hằng năm sau khi có công

trnh theo thiết kế 4)

= n= sé loại cây trong trong khu vực phụ trách của công trình.

= & giá một đơn vị sản lượng loại cây rỗng thứ i (A/T).

= @ø, Y, - điện tích (ha) và năng suất năm loại cây trằng thứ i (Tha) theo thiết

KẾ sau khi có công tình thuỷ lợi

` diện tích (ha) và năng suất (T/ha) bình quân năm của loại cây trồng

thứ i trước khí có công trình thuỷ lợi.

= P- tần suất hit kế của công tình 9)

- Behe sốiam sản loại cây trồng thì¡ ở những năm phục vụ ngoài tần suấtthiết kế

+ Theo thực té

Giá trị tổng sản lượng tăng thêm bình quân hàng năm sau khi có công trình.

trường hợp thực tế được xác định như sau:

Trong đó

~ øi,Ÿ/- điện tich và năng suất bình quân nhiều năm trong thực tế của loại

cây trằng thứ ï sau khi có công trình thuỷ li

~ Ø7,ŸŸ - điện ích và năng suit bình quân nhiều năm trong thực tế của loại

cây trằng thứ rước khi cố công trình thuỷ lợi

"Ngoài các chỉ tiêu trên người ta cồn sử dụng các chỉ tiêu như: Chỉ tiêu về sự

thay đổi tinh hình lao động; chỉ tiêu tăng thu nhập cho người hưởng lợi; chỉ tiêu góp.phần xoá đói giảm nghèo hay chỉ tiêu ảnh hưởng của công tinh thuỷ lợi đến sứckhoẻ con người.

(4) _ˆ Phương pháp dùng nhóm chỉ tiêu phân tích trình độ sử dụng vố

Phương pháp dùng nhóm chỉ tiêu phân tích trình độ sử dụng vốn li phươngpháp mà căn c vào cúc chỉ tiêu phân ánh trình độ sử dụng vốn để xem xét xem dự

án có hiệu quả kinh tế hay không? Nhóm chỉ tiêu đánh giá trình độ sử dụng vốn bao

gdm các chỉ tiêu

+ Chỉ tiêu lượng vốn đẳu tư cho một diện ích đắt canh tác K,„ phản ánh quymô, mức độ đầu tư vốn cho ng tú e thuỷ lợi hoá, Ky cũng là cơ sở để xét duyện

phương dn xây dựng công trình Chi tiêu này có nhược điểm là chưa phản ánh được

hiệu quả thực tế của việc xây dựng công trình, vì diện tích thực công trình phục vụ

là diệngieo trồng

~ Chi iều lượng vốn đầu tư cho một diện tích đất gieo trồng ting thêm Ka,chỉ tiêu này phụ thuộc vào sự hợp lý của phương án, chất lượng thiết kế và thi công.

công trinh, trình độ quản lý khai thác các hệ thống, trình độ sử dụng ruộng đất trong

nông nghiệp Nó phản ánh mức hiệu quả thật của công trình.

- Chỉ tiêu lượng vốn đầu tư cho một đơn vị giá trị sản lượng nông nghiệp

tăng thêm,

- Chỉ tiêu hệ shiệu qua vốn đầu tr

~ Chỉ tiêu về trang bị vốn cho lao động.

(6) _ Phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp không đơn vị đo

Như đã biết các phương pháp đánh giá các phương án hiện hành thườngdùng một chỉ tiêu có các đơn vị đo khác nhau Trong quá trình so sánh khi dùng một.

hệ chỉ tiêu người ta thường gặp khó khan như: một phương án này hơn phương én

kia theo một số chỉ tiêu, nhưng lại kém thua so với một số chỉ tiêu khác Do đó cần

tìm một phương pháp tinh gộp tắt cả các chỉ tiêu cin sơ sinh cỏ các đơn vị do khác

nhau vào một chỉ iêu duy nhất để xếp hạng phương án, Muốn vậy thi các chỉ tiêu

phải được làm mắt đơn vi đo mới cỏ thé tỉnh gộp vào nhau đượcNội dung của phương pháp,

ước 1: Lựa chọn các chỉtiêu đưa vio so sinh và xác định hàm mục tiêuViệc lựa chon các chỉ tiêu so sinh có tác dụng rit lớn đến kết quả so sảnh Cần

chủ ý tránh sự trùng lặp giữa các chỉ tiêu Số lượng các chỉ tiêu phụ thuộc vào các.

dự án khác nhau, số lượng các chỉ tiêu nên vừa phải đủ để đánh giá lựa chọn

phương án là được

Ham mục tiêu có thể là cực đại (max) hoặc cực tiểu (min) phụ thuộc vào đa số

các chỉ tiêu có xu hương là max hay min.

Bước 2: Xác định hướng cho các chỉ iêu và lam cho các chỉ tiêu đồng hướng

Tuy theo tiêu chuẳn lựa chọn ở bước I sẽ chọn mục tiêu của phương án là giá

trị cực đại hay cực tiểu, Dựa vào him mục tiêu đồ sẽ xem xét các chỉ iêu dang xét

là đồng hướng hay nghịch hướng

Bước 3: Trigt tiêu đơn vị đo của các chỉ

Việc tiệt tiêu đơn vị đo của các chỉ iêu hay là việc qui dBi cc chỉ tigu thành

chỉ số so sinh được thực hiện theo nhiều phương pháp Với các chi tiêu vốn đãkhông có đơn vị do cũng phải tính lại heo phương pháp này, Một số phương phápchỉnh thưởng được sử dụng như sau:

~ Phương pháp Patern

ˆ ayĐụ Trị

so sinh của chỉ tiêu thứ i của phương án thứ j (i= 1 đến m- số chỉ tiê sj = 1 đến Š tinh lại cho chỉ tiêu Cụ để không còn đơn vị do hay côn gọi li chỉ số

Trọng số là con số chỉ rõ tằm quan trong cia chỉ tiêu dang xét so với các chỉ

tiêu côn lại bị đưa vào so sánh trong việc thực hiện mục tiêu so sánh Trọng số của

mỗi chỉ tiêu thì khác nhau nhưng trong số của một chỉ tiêu nào đó một khi đã được

xác định thì giống nhau cho mọi phương án Có nhiễu phương pháp xác định trong

hưng hay dùng nhiều nhất a phương pháp cho điểm chuyên gia Nội dung của

phương pháp cho điểm như sau:

Mỗi chuyên gia sẽ có 100 điểm để phân cho các chi tiêu tỷ theo tim quantrọng do chuyên gia tự cho Trọng số của chỉ iê i (Wi) như sau;

- Trường hợp không so sánh cặp đối

“Trong trường hợp này cho mỗi phương án thứ j ta tính một chỉ số tổng hopxếp hạng phương án (V))

WP, (1.15)

2 Trọng s của hỉiêu thir, asd chỉiều

2, Giá tị tiệt gu của chỉ iêu ï của phương án thứ j

Phương án nào có trị số V, bé nhất hay lớn nhất là phương án ối ru tuỷ theohàm mục tiêu là bẻ nhất hay lớn nhất.

- Trường hợp so sinh cặp đôi

Theo Schiller phương pháp này khắc phục được các nhược điểm của phương.pháp trên là kết qui tính toán bị phụ thuộc vào cách chọn tr số cơ sở để lâm mắt

đơn vi đo của các chỉ tiêu cũng như phụ thuộc vào việc lựa chọn hướng cho các chỉ