Luận văn thạc sĩ Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường: Nghiên cứu đề xuất phương án xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi tại công ty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Boi tượng nghiền cứu Đối tượng nghiên cửu của để ải là công tác xây đựng và ấp dụng định mức Kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác các công trình thủy lợi ở các hệ thống công trình th

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian nghiên cứu, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh

tế chuyên ngành Kinh tế tài nguyên thiên nhiên với dé tài “Nghiên cứu dé xuất phương pháp xây dựng hệ thông định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thuy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”

Có được kết quả này, lời cảm ơn đầu tiên, xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Thây giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân, người trực tiếp hướng dan, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

này.

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thây cô giáo đã giảng dậy trong thời gian học cao học tại Trường Đại học Thuy lợi, các thay cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản lý thuộc Trường Đại học Thuỷ lợi nơi tôi làm luận văn

đã tận tình giúp đỡ và truyền đạt kiến thức dé tôi có thé hoàn thành được luận

văn này.

Những lời sau cùng xin dành cho gia đình cùng các đồng nghiệp trong Công ty, Xí nghiệp đã chia sẻ khó khăn và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành được luận văn tốt nghiệp này.

Vì thời gian thực hiện Luận văn có hạn nên không thể tránh được những sai sót, Tôi xin trân trọng và mong được tiếp thu các ý kiến đóng góp của các Thây, Cô, bạn bè và đồng nghiệp.

Hà Nội ngày thang năm 2014

Tác giả

Đã Ngọc Anh Long

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân

với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin, dữ liệu, sô liệu đưa

ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, day đủ về nguồn géc Những số liệu

thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan và trung thực.

Hà Nội ngày tháng năm 2014

Tác giả

D6 Ngọc Anh Long

Số lượng doanh nghiệp đã xây dựng và dp dụng BM KTKT

Tổng hợp các chỉ iều định mức đã được xây đựng ở các tỉnh trong cả nước theo ving miễn

“Thực trang nhân lực, tổ chức bộ máy của Công ty

“Thống kê trạm bơm có định do công ty qui iy

“Thống kể kênh mương do công ty quản lýThống kê cổng sử dụng máy đóng mở

Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty từ

2009-201

“Tổng hợp vốn và ải sin của Công ty

Kết quả hoạt động tưới tiêu của Công ty tr 2009-2011

Định mức sử dung nước tưới tại mặt ruộng.

Dinh mức lo động tổng hop inh mức chỉ phí sửa chữa thường xuyên Đỉnh mi

‘inh mức điện tưới vụ Chiêm xuân

c sử dụng nước tưới mặt ruộng

Định mức điện tưới vụ Mùa

‘Dinh mức điện bơm tiêu vụ mùa.

Định mức tiêu hao vật tư cho vận hành bảo đường máy đóng

"Định mức tiêu hao vật tư cho vận hành bảo dưỡng, trạm bom inh mức chỉ phí quản lý doanh nghiệp

39 4 2

65 68 75 78 78 81

#

Kinh tế kỹ thuật

Quan lý khai thác Quan lý doanh nghiệp Sửa chữa thường xuyên

Tai sản cổ định

"Trách nhiệm hữu hạn

MỤC LỤC

“Chương 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC XÂY DUNG ĐỊNH MỨC KINH TE - KY

‘THUAT TRONG QUAN LÝ KHAI THAC CONG TRÌNH THỦY LỢI.

LLL Bink mức lao động 2 1.1.2 Binh mức Kinh 16 - hy thuật $

1.1.3 Định mức kinh tẺ kỳ thuậi trung quản lí khai thác và hảo vệ CTL, 7

LIA Nguyên tắc và nâu cầu xy đựng định mức quản lý công tình thủy lợi 9 1.15 Phương pháp xây dụng định mức 4 1.2 Vai td, chúc năng của định mức kính té- ky thuật rong doanh n l2 1.2.1 Vai trò của dựng định mate ind té kỹ tuật trong doanh nghiệp 2

41.2.2, Chức năng của định re linh kỹ thuật, 1B

1.23, Sự củu thất ia công ty cg in machin t kỹ Huật rong công tác

“án Ii Khai thác công trình thuỷ lợi ở nước ta HH

13 Những nhân tổ nh hường đến chất lượng công tác xây dựng và áp dụng định mức tong

doanh nghiệp 16

1.34, Nh nhân tb vt chr và phương pháp ty dang din mức 16

1313 Những nhân 5 về quả nin đực liệt khảo sit hu tập số lận 161.3.3 Những nhân tổ đặc trưng lĩnh vực sản xuất, của ngành AS

1.4, Tình hình xây dựng và áp dụng định mức KTKT tong công tác quin ly Khai thác công.

141 Vin sấy dựng din mức KTKT tong quản lý khai dác công tin ty lợi ở

nước 19

1.4.2 Tình hình áp dụng định mức kinh té kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình

thủy lợi ở nước ta 25 Kết luận chương 1:

‘TINH VĨNH PHÚC 28

-.1.Giớithiệu khái quá về Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Phúc Yên ~ Tỉnh Vĩnh

Phúc 28

2.1L Công ty trade Bi chuyễn đi 28

21.2 Công ty sau Bhi chuẩn đối 2

22 Banh gi tinh hình sản xuất kinh doanh của Công ty rước và su chuyển đổi mô hình

doanh của Công ty 4ã

2.3.1 Kế quả xây mg đnh mắc Kinh kỹ thuật của Công dim 2008 “2.32 Việc áp dụng định mức kinh tẺ thud trong quân lý sản xuất Kn danh của

3.1 Binh hướng hít tiễn Cong ty tong thd giant “

3.2 Hệ thống định mức Kinh tế — Kỹ thuật cin xây dựng 533.3 Phuong pip vàkết qui xy dụng hf thing nh mức kink et 613.3.1, Định mức laođộng và don giả tiễn lương 6

332 Binh mức sửu chữa thường uyên tài sản có dink %

3.3.3 Định mức sử dụng nước tưới mặt rưộng, o

33⁄4 Din mic iu tha dn nig ho ttn mỗi ác tram bơm 75

túc trạm BAM 78

3.3.5 Dink mức tiêu thu điện năng cho tiêu thoái nước tại đầu mỗi

3.36 Định mức vật ne, nguyên lu cho công tác bảo đường máy móc thiết bị sl 3.3.7 Định mite chỉ phí quân lý doanh nghiệp as

Kết luận chương

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

Đổi mới và hoàn thiện cơ chế, chính sách, và công cụ quản lý được xác định là

nhiệm vụ quan trọng nhất để nâng cao

hiện có, trong đó xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỳ thuật được xác định là

igu quả hoạt động của các công trình thủy lợi

vụ đầu ign làm cơ sở để hoàn thiện mô hình tổ chúc, đổi mồi phương thúc

„ thực hiện triệt để cơ chế fu thầu, đặt hàng” theo

định mức và đơn giá Định mức kinh tế - kỹ thuật là căn cứ giúp các đơn vị thực hiện

cơ chế khoán đến cụm trạm, tổ nhóm và người lao động nhằm nâng cao năng suất lao

động để tăng thu nhập, gắn quyền lợi với trách nhiệm, gắn thu nhập với kết quả sản.xuất cuỗi cũng và phát huy tính chủ động, sing tạ, nh thần trích nhiệm của người

lao động trong công tác quản lý khai thác, bảo vệ công trình thủy lợi Định mức là

săn cứ lập kế hoạch sin xuất, kể hoạch tải chính hing năm, là cơ sở giúp các cơ quanquản lý nhà nước thắm ta, xét duyệt thanh quyếttoán cho donnh nghiệp

“Các Công ty khai thác công trình thủy lợi là Doanh nghiệp nhà nước hoại

động công ch Mô hình quản ý của các công ty khai thác công nh thủy lợi i

~Về quản lý công trình: các công ty quản lý các công trình đầu mối lớn, quan

lý kênh đến đầu kênh cấp 3

- Về quan lý nước: quản ý nước tưới đến đu kênh cấp 3

-VẺ kinh 1: Cá công ty hợp đồng, nghiệm thu tưới tiêu với Hợp tác xã và

hộ dùng nước Thủy lợi phí rực tiếp thu của Hợp tác xã và hộ dũng nước

Với mô hình tày, ở các Công ty khai thác công trình thủy lợi đã được xây

dmg định mức kinh tế k thuật

Qué trình cải cách Doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo luật doanh nghiệp.

và áp dụng Nghị định 115/2008/NĐ-CP về miễn giảm thủy lợi phi cho nông dân đã

tạo ra một hướng đi mới hoàn toàn chủ động cho các Công ty khai thác công trình thủy lợi trên cả nước.

Đặc biệt trên địa bản tỉnh Vĩnh Phúc còn thực hiện việc bàn giao các công

trình thủy lợi do xã, phường, hợp tức xã quán lý v8 đơn vị chuyên môn là các Công

ty khai thác công tinh thủy lợi (nay là Công ty TNHH một thành viên thủy lợi

-Về quân lý nước: quản lý nước tưới đến bờ ruộng

V8 tài kinh t&: Các công ty hợp đồng, nghiệm thu tưới tiêu với các xã,

phường, thủy lợi phí được nha nước hỗ trợ cắp bù, doanh nghiệp tự hạch toán.

vị

mô hình tổ chức mới này, hiện nay trên địa bản tinh Vĩnh Phúc chưa đơn

vi nào xây dựng định mức kinh kỹ thuật

Vi những lý do nêu trén, tác giả đã lựa chon dé tài: “Nghiên cứu để xuất

"phương pháp xây dựng hệ thẳng định mức kinh tễ - kỹ thuật trong quân ly, khai

tác công trình thấy ợi tại Công ty TNH một thành viên thấy lợi Phúc Yên, tỉnh

Vink Phúc” làm đồ tà luận văn tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu.

"ĐỂ tải nghiên cửu được thực hiện với mục địch tổng quất nhằm nghiên cứu

đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa bọc và thực tiễn trong việc hoàn thiện cácphương pháp xây dụng định mức kinh tế kỹ thuật phủ hợp và thích ứng với mô

hình tổ chức quản lý mới và phù hợp với tình độ quản lý và điều kiện ổ chức sin

xuất cụ thể của Công ty TNHH một thảnh viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.

3 Đắi tượng và phạm vi nghiên cứu

«a Boi tượng nghiền cứu

Đối tượng nghiên cửu của để ải là công tác xây đựng và ấp dụng định mức

Kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác các công trình thủy lợi ở các hệ thống công

trình thuỷ lợi nói chung, ở Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vinh Phúc nói riêng.

xuất kinh doanh ở Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh

Phúc tong thời gian từ khi chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành Công ty

“TNHH một thành viên đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp

nghiên cứu chủ yếu sau đây: Phương pháp phản tích (phân ích khảo sắt, phân tích tính

toán, so sinh điễn hình, phân tich tổng hợp); Phương php tiêu chuẩn; Phương pháp,

thống kẻ - kinh nghiệm và một số phương pháp kế hợp khác

Ý nghĩa hoa học và thực tiễn của đề tài

2 Ý nghĩa khoa lọc của để i

"ĐỀ tài nghiên cứu hệ thống những co sở lý luận và thực tiễn về hoạt động

nghiên cửu và xây dựng định mức nói chung, định mức kinh ế kỹ thuật ồi rếng

trong sin xuất và kinh doanh ở các doanh nghiệp Những kết quả nghiên cứu của để

tai là những tài liệu tham khảo hữu ich cho những nghiên cứu, học tập va giảng day

về xây dựng định mức

B ghia thực tg của để tài

Với những kết quả nghiên cứu, đề xuất giải pháp rút ra từ chỉnh nguồn tải

liệu được thu thập từ chính quá trình sản xuất của doanh nghiệp nên theo tác giả, kết

quả nụ cứu đạt được hoàn toin có thé nghiên cứu vận dung vào thực tiễn tổ chức xây dựng và áp dụng định mức kinh - kỹ thuật ở Công ty TNHH một thành

viên Thủy lợi Phúc Yên, tinh Vĩnh Phúc.

6 Kết quả dự kiến đạt được

Dé tài được thực hiện nhằm giải quyết những nội dung chính sau đây:

- Nghị

kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và hoạt động sản xuất kinh doanh ở các

cứu tổng quan lý luận về công tác xây dựng và áp dụng định mức

doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thủy lợi nói

~ Phân tích đánh giá tinh hình xây dựng và áp dụng các định mức kinh tế kỹ

thuật trong quản lý khai thác và hoạt động sản xuất kinh doanh ở Công ty TNHH

một thành viên Thủy lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Qua đó đánh giá những kết quả

dat được và những tổn tại cằn khắc phục hoàn thiện;

- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp phủ hợp trong việc xây dựng và áp dụng định mức trong sản xuất kinh doanh ở Công ty TNHH một thành viên Thủy

lợi Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.

7 Nội dung nghiên cứu của luận vẫn

Ngoài phin mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được cấu trúc với 3

chương nội dụng chính

Chương 1: Tổng quan về công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật

trong quản lý khai thác công tình thủy li

“Chương 2: Thực trạng công tie xây dựng và áp dung định mức kinh té - kỹ thuật ở Công ty TNH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên.ính Vĩnh Phúe

Chương 3: Nghiên cứu đề xuất phương pháp xây dựng hệ thống định mứckinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thúc CTTL ở Công ty TNHH một thành viên

Thủy lợi Phúc Yên

THUẬT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI1.1 Một số khái niệm

“Trong thực tiễn sản xuất, quản lý, kinh đoanh chúng ta thưởng gặp khái niệm

đình mức Có thể nói rằng, định mức là một trong những công cụ quan trong và cần thiết trong các hoạt động tổ chức và quản lý mà chính phủ của các quốc gia trên thể

giới luôn áp dung Ở Việt Nam công tác lập va áp dụng các định mức khác nhau

.được Chính phủ công bé hoặc hướng dẫn xây dựng, áp dung, nhắm kiểm soát các

hoạt động kinh tế của đất nước Về hoạt động xây dựng, quản lý và áp dụng định

mức được chia thành các loại sau:

Dinh mức Nhà nước:

Loại định mức nảy do Nhà nước ban hành và được áp dụng chung cho các

bộ, ngành, các cấp, được quy định cho những sản phẩm hoặc công việc chủ yếu, do

Nhà nước thống nhất quản lý, có liên quan đến những hoạt động chung của toàn bộ

nén kinh tế quốc dân;

- Định mức áp dụng trong từng ngành:

Định mức áp dụng trong từng ngành được quy định cho những sản phẩm

hoặc công việc trong trường hợp khi chưa có định mức Nhà nước, khi edn cụ thể hóa định mức Nhà nước, hoặc cho những sản phẩm hoặc công việc của ngành được

"Nhà nước phân cấp quản lý;

Định mức tỉnh, thành phố và đặc khu trục thuộc Trung ương:

Đây là loại định mức được áp dung trong phạm vi đơn vị hành chính một

tỉnh (hoặc thành phố và đặc khu trực thuộc Trung wong), được quy định cho nhữngsản phẩm hoặc công việc khi chưa có định mức Nhà nước, định mức ngành; khi cin

cụ thể hóa định mức Nha nước, định mức ngành: hoặc cho những sản phẩm hoặc công việc của tỉnh, được phân cắp quản lý:

- Định mức huyện, quận và thành phó, thị xã trực thuộc tỉnh:

Bay là loại định mức được xây dựng 4p đụng trong phạm vi huyện (quận

hoặ thành phố, thị xã trực thuộc tinh) được quy định cho những sản phẩm hoặc công,

việc trong khi chưa có định mức Nhà nước, định mức ngành, định mức tỉnh, thành

phố hoặc khi can cụ thé hod định mức của cắp trên, hoặc cho những sản phẩm (công

việc) của huyện (quận hoặc thinh phổ,

We

thị xã trục thuộc tỉnh) được phân cấp quản

~ Định mức đơn vị cơ sở (định mức nội bộ).

Định mức đơn vị cơ sở còn gọi là định mức nội bộ áp dụng trong từng đơn.

vi cơ sở được quy định cho những sin phẩm (công việc ) khi chưa có định mức Nhà

nước, định mức ngành, định mức địa phương; khi cần cụ thể hoá định mức của cấp.trên: hoặc cho những sản phẩm (công việc) của đơn vị sơ sử sản xuất được phân cấp

quản lý

Đỉnh mức theo ting la tỉnh là norm, trong thực tiễn định mức còn có các từ

tương đương như tiêu chuẳn, chuẩn mực, hạn ngạch Định mức có mặt trong

nhiều lĩnh vực của đời sống như kinh tế, chính trị, pháp luật, tôn giáo, phong tục,

“cin bộ X tập quán, đạo đức, thẩm mỹ, ví dy, trong thực tế gặp các câu nói

hoàn thành vượt mức công tác đặt ra trong ngày” 1g nhân Y hoàn thành vượt

mức sản lượng”: "Lãnh đạo B cư xử với mọi người rit đúng mức": “DSi tượng A

đđã được hạ mức án từ 10 năm xuống 7 năm”,

Như vậy, định mức không chỉ là phạm tri có thể định lượng được mà có thể

là phạm tr định inh, Định mức xuất hiện trong hoạt động sin xuất kin doanh và

trao đổi hàng hóa của con người được gọi là mức kính tế - ky thuật, theo cách gọi

thông dụng hiện nay là định mức kinh tế kỹ thuật

Trong thực tiễn xây dựng, quản lý và áp dụng định mức, chúng ta thường

gập các khái niệm định mức sau:

LLL Định mức lao động

“Trong hoạt động lao động sản xuất của con người, muốn cho quá

hình phải biết kết

inh sản xuất tập thể của họ đạt đươc kết quả cao, thì người quản lý

chức và định mức tốt các quả trinh lao động cũ họ

Khi trình độ sản xuất xã hội ngảy cảng phát triển, thì công tác tổ chức và

đình mức lao động cảng cin phải đựa trên cơ sở khoa học chặt chẽ hơn và cảng cần

được quan tâm ở mức cao hơn và đáp ứng ngày một kịp thời hơn Lịch sử phát triển

xã hội loài nười cho thấy, ở hồi kỳ, khi mà lao động của con người còn là thi công

và mức độ cơ giới hoá, xã hội hoá lao động chưa cao, thì chỉ cần dựa vào kinh

nghiệm của người quản lý đã có thể tổ chức lao động tốt, còn khi lao động của conngười din được cơ khí hỏa, quy mô sản xuất ngày cảng lớn, mức độ xã hội hoá lao

động ngày cảng cao thì công tác tổ chúc và định mức lao động trở nên ngày càng

‘quan trọng và trở thành một bộ phận không thể tách rời của tổ chức sản xuất, một

hoạt động không thẻ thiểu của bắt cứ một tô chức xã hội nào.

Xay dung định mức lao động trong các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp là

lĩnh vực hoạt động thực tiễn dy dựng, và thực hiện các mức lao động trong tất

cả các dạng hoạt động lao động Dựa vào phương pháp xây dựng mức, ta có thể

phân định mức lao động thành hai nhóm chính là

~_ Định mức lao động khoa học

Là những định mức lao động được xây dựng trên cơ sở những phương pháp Khoa học như khảo sát thực địa quan sắt chụp ảnh, bm thời gian làm vige, rồi dùng toán học để tinh toán chính xác thời gian lao động bao phí Định mức lao động được xây dựng có tinh toán và đề cập tới điều kiện tổ chức kỹ thuật trình độ tổ chức lao

động và các yêu tổ về điều kiện lao động, tâm sinh lý của con người cụ thể Do yêu

cầu về tinh chính xác cao, nền để xây dựng được loại mức này, phai đồi hỏi thời

gian, công sức và phương tiện lớn, khối lượng tính toán nhiều, chính vì thế, phương.

pháp này thường được xây dung và áp dụng trong các nhi máy công nghiệp có tính

chuyên môn hóa cao, dây chuyển sản xuất và công nghệ ôn định, nhiều bước công việc trong diy chuyển, hao phí thời gian mỗi bước công việc nhỏ,

= Định mức thẳng kê kinh nghiệm:

Định mức thống kê kinh nghiệm được xây dựng trên cơ sở những tài liệu

thông kê, những mức dién hình tiên tiền, va kinh nghiệm của người lập dựng mức.

VỀ mặt chất lượng, những định mức này có tinh độ chính xác không cao, nhưng

trong thực tế nó lại được áp dụng khá phổ biến cho những công việc mức én định.thấp chu kỳ đãi nơi lim việt thường xuyên thay đổi Những doanh nghiệp mã trình

độ kỹ thuật, điều kiện sản xuất không ổn định

“rong thực tẾ người la thường xây dựng và áp dụng các loại định mức lao

động sau đây: mức thời gian: mức sản lượng; mức số lượng người làm việc: mite

phục vụ: mức quản lý Tuy thuộc vào từng công việc cụ thé của các đơn vị sản xuất

cụ thể mà người ta chọn phương pháp và mức lao động thích hợp để áp dụng, với

mỗi doanh nghiệp do chức năng đảm nhận khác nhau trong quá trình sản xuất của

sắc dạng, loại công việc mà có thể cỏ nhiều loại mức lao động khác nhau,

Từ những khái niệm trên, có thể hiểu định mức lao động chính là thước đo

chất lượng và số lượng lao động để hoàn thành một công việc, một sin phẩm ứng

với một quá tình sản xuất cụ thể một điều kiện tổ chức sản xuất eu thé Dựa vào

định mức mà người ta xác định được giá thành sin phẩm, kế hoạch về lao động tiễnlương của xí nghiệp tổ chức lao động và sản xuất một cách hợp lý và khoa học

'Việc áp dụng mức lao động vào sản xuất sẽ khuyến khích người lao động phan đấu.

nàng cao trình độ tay nghề phát huy sing kiến cải tiến kỹ thuật, tự giác trong việc

phin đấu hoàn thành định mức, tiết kiệm thời gian lao động và những yếu tổ vật

chit khác của sàn xuất, đây chính là tiền đề quan trong để nâng cao năng suit lao

động và hạ giá thành sản phẩm, ting cường khả năng cạnh tranh của các doanh

nghiệp, một mục tiêu hat sức quan trong trong quân lý sản xuất kinh doanh của các

doanh nghiệp

Thực trạng quản lý sản xuất quản lý lao động ở các doanh nghiệp khai thác

sông trình thuỷ lợi nói chung còn lòng léo và côn nhiễu khiếm khuyết Nguyên nhân

chính của những tồn tại này lại chính là do các doanh nghiệp chưa làm tốt công tác

tổ chức và định mức lao động những tập mức được quy định thống nhất chung của

nhà nước ban hành đã quổ lạc hậu so với yêu cầu và những biến đổi của thực tiễn

cập hết đến thực trạng tổ chức kỹ thuật và những đặc điểm riêng biệt của từng

doanh nghiệp.

Mot vin đề khác cũng cin phải để cập tới kh phân tích những tồn ti trên đồ

là công tác xây dựng và áp dụng mức vào sản xuất ở ta từ trước tới nay, nhất là ở

sắc doanh nghiệp thuỷ nông chưa được quan tâm một các đúng mức đó chính là kết

quả của một thời gian di hoạt động trong cơ chế hành chính quan liều bao cấp,

hạch toán lỗ lãi trong sản xuất của các đơn vị mang tinh hình thức, các đơn vị quản

lý khai thác công trình thuỷ lợi còn trông chờ ÿ lại cấp trên.

Hiện nay Dàng và nhà nước ta đã mở ra cho các xí nghiệp hướng làm ăn mới

là mỡ rộng quyền chủ động trong sản xuất và kinh doanh của các xi nghiệp Các xi

nghiệp phải chuyển sang hạch toán kinh tế, Với cách làm ăn mới này chúng ta tin

rằng năng lục của mỗi xí nghiệp sẽ được thể hiện rõ hon.diy đủ hơn tuy vậy không

thể ngay một lúc chúng ta có thé áp dụng hạch toán kinh tế và các xí nghiệp , mà

công việc này đồi hoi phải có một quá trình và những điều kiện tiền đề nhất định

Mot trong những công tác cần phải tiến hành trước tiên là chúng ta phải xây

dựng được hệ thống các mức kinh tế ky thuật đẻ làm cơ sở xác định một loạt cácyếu tổ khác như giá thành san phẩm, kế hoạch lao động vật tư, tinh vẫn và lim cơ

sở dé tiến hành bach toán nội bộ, xây dụng chế độ khoán, xác định cơ cấu tổ chức

bộ mấy quản lý xi nghiệp, hạch định biên xã hội của các bộ phận sẵn xuất của xí nghiệp

1-L2 Định mức kink tế - kỹ thuật

1 Định nghĩa

Dinh mức kinh tế - kỹ thuật (Economic - Technical Norm) là dai lượng biểu

thị trực tiếp dùng để tink toán lượng tiêu hao cân thiết lin nhất của một loại ngânlực nào đó dé sản xuất một don vị sản phẩm, bảo đảm những yêu cầu nhất định về

chất lượng và phù hợp với các nhân tố ảnh hưởng khách quan về địa chất tự nhiên,

A thuật, công nghệ và tổ chức quản lũ

Định mức kinh tế - kỹ thuật luôn luôn là một chỉ tiêu một phạm tra định lượng, nói cách khác, loại định mức này luôn được biểu thị bằng những con sổ, giá trị định lượng cụ thé Trong thực tế, định mức kinh tế - kỳ thuật có nhiều loại và được chia

ra các nhóm, việc phân chia nhồm được căn cứ vio tinh chất nguồn lực hay lĩnh vực 4p dung cụ thể, vi dụ

+ Dinh mức tiêu hao vật tư (các mức vật tư);

+ Dinh mức hao phi lao động (các mức lao động);

+ Mic khẩu hao ải sin cổ định và sử dụng năng lự sin xuất

~ _ Các mức tải chính;

+ Các mức đầu tư xây dựng cơ bản;

Theo Nghị định số 201/CP của Hội đồng Chính phủ, ngày 26 tháng 5 năm

1981 về Quan lý định mức kinh tế - kỹ thuật thì "định mức kinh tế - kỹ thuật là lượng lao động sống và lao động quá khứ biểu hiện bing thời gian lao động, bằng giá tị hoặc hiện vật được phép sử dụng để sản xuất một đơn vị sin phẩm hoặc thực

hiện một khối lượng công việc theo tiêu chuẩn, chất lượng quy định và theo quy.

trình công nghệ hợp lý, trong những điều kiện trang thiết bi kỹ thuật, tổ chức sản

xuất và tình độ quản lý cu th

2 Chất lượng định mức linh t kỹ thuật

“Chất lượng mức kinh tế kỹ thuật là tổng thể những tiêu chí cho phép nhậnđịnh được tác dụng của mức trong quản ý vàtổ chức sản xuất kính doanh ở doanhnghiệp Để phản ánh chất lượng của định mức kinh tế - kỳ thuật được xây dựng áp

dụng, người ta sử dụng những tiêu chí cơ bản sau diy:

Tính khuyến khích là kha năng định hướng cho người thực fn hoàn thành

và hoàn thành vượt mức nhờ cỗ gắng cá biệt (tăng trình độ chuyên môn,

xuất được thuận lợi va ôn định.

.e Tinh tiện ích

Thể hiện thông qua việc dễ hiểu, dé nắm bắt đối với người áp dụng, dé lưu.

trữ và truy cập mức đối với án bộ quân lý

ạ Tình công bằng

Biểu thi qua sự công khai minh bạch, đồng déu vé "độ căng” gta các mức

4p dụng trong doanh nghiệp, cơ quan.

1, Tinh hiệu quả

La tiêu chi thé hiện tối đa hóa lợi ich vả tối thiểu hóa trong chi phí xây dung,4p dụng định mức và quản lý mức, chúng ta có thé coi tiêu chí về tính hiệu quả của

inh mức là tiêu chí tổng hợp của các tiêu chí nêu trên.

11.3 Định mức kinh tế

Nhu chúng ta đã nêu, để sản xuất ra một đơn bị khối lượng sản phẩm hàng

luật trong quản lý, khai thác và bảo vệ CTTL

hod dich vu, con người phải sử dụng ba yếu tổ cơ bản cho quả tình sản xuất là sức

lao động, đối tượng lao động và tư iệu lao động Định mức kinh tế kỹ thuật trong

sản xuất là quy định mức hao phí cin thiết v vật liệu, nhân công, may thi công để

hoàn thành một đơn vị khối lượng sản phẩm hàng hoá vả dich vụ.

Định mức kinh tế ky thuật được xây dựng trong điều kiện trung bình tiên tiến

của hoạt động sản xuất, ứng với một phạm vi xác định cho từng loại sản phẩm hànghóa, dịch vụ ở từng doanh nghiệp, tai timg địa phương nhất định

Mức hao phí các yếu 16 sản xuất được hiểu là các nguồn lực phục vụ quátrình sản xuất như nhân lực, vật lực, tải lực Mức hao phí các yếu tổ sin xuất là số

lượng hao phí từng yếu tổ sản xuất để tao ra một đơn vị sản phẩm,

Định mức kinh té kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trình thũy

lợi là các mức hao phí cần thiết về lao động, vật tr, máy móc thiết bị, nguyên nhiênvật liệu để hoàn thành nhiệm vụ tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh

khai thác

kinh t theo kế hoạch được giao Định mức kinh té ky thuật trong quân lý

và bảo vệ công trình thuỷ lợi được xây đựng trên cơ sở các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy

nhà nước có thẩm quyển ban hành và hiện trạng công trình, máy móc thiết bị,

cquy phạm kỹ thuật về quản lý vận hành công trình thuỷ lợi do các cơ quan

phương tiện quản lý của don vị.

Định mức kính tế kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác và bảo vệ công

trình thủy lợi gồm nhiều loại định mức khác nhau Trong quản lý công trình thủy lợi

bao gồm: 1) định mức lao động; 2) định mức sử dụng nước; 3) định mức tiêu hao

điện năng cho bơm tưới; 4) định mức tiêu hao điện năng cho bơm tiêu; 5) định mức

sửa chữa thường xuyên tài sản cổ định; 6) định mức tiêu hao vật tr, nguyên nhiên

liệu cho bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bi; và 7) định mức chỉ phí quản lý

doanh nghiệp

Định mức quản lý công trình thủy lợi là căn cứ để lập kế hoạch sản xuất, kếhoạch sử dụng lao động, kế hoạch tai chính hàng năm của đơn vị, là cơ sở để sắpxếp và sử dụng lao động hợp lý nhằm nâng cao năng suất lao động, tỉnh gọn bộmáy, thực hiện cơ chế khoán cho công tác quản „ khai thác và bảo vệ công trình

én lợi trác

thủy lợi trong đơn vị (t3, cụm, tram thủy nông ) nhằm gắn quy

m và kết quả lao động của người lao động Hơn nữa định mức quán lý công

trình thủy lợi là căn cứ để các cơ quan có thẳm quyển thầm tra, thấm định kế hoạchsản xuất, kế hoạch tài chính của đơn vị và là cơ sở dé xây dựng đơn giá đặt hing,

toán chi phi quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi cho các đơn vị khi hoàn

thành nhiệm vụ được giao.

1.1.4 Nguyên tắc va yêu cầu xây đựng định mức quản ý ông trình thủy lợi

CCéng trình thuỷ lợi phụ thuộc rất lớn vào điều kiện tự nhiên, địa hình, và

thực trạng hệ thống công trình nên không thể xây dựng định mức chung cho toàn ngành mà phải xây dựng r i trên cơ sở từng hệ thống với đặc điểm, điều kiện nguồn nước, địa hình của hệ thống cụ thé Do vậy, định mức trong công tác quản lý

khai thác công trình thuỷ lợi là định mức mang tinh hệ thống cụ thé, có những đặc

điềm riêng, khác với các định mie ong xây dựng cơ bản, định mức sin xuất công nghiệp

“Công tác quản lý khai thác công tình thuỷ nông bao gồm nhiều loại công

việc khác nhau, mỗi một loại công việc lại có những đặc điểm khác nhau Có những

trông coi, quản lý không sử dụng công cụ lao động tác động lên đối tượng lao động để làm ra sản phẩm, nhưng cũng có những việc mang

tính lao động dé sản xuất Lao động quản lý khai thác công trình thuỷ nông rit phức.tập, vita mang tinh lao động kỹ thuật và lao động chân tay, tinh chất công việc

không đồng nhất và phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên và thực trạng, thể loại

sông trình (vĩ dụ cũng là vận hành một cổng có công đồng mở bằng điện, bằng cơ

khí và cũng có cổng đóng mở bing thủ công) và mùa vụ, đặc điểm sinh lý phát triển

yêu cầu chuyên

của cây trồng Một lao động phải kiêm nhiệm nhiều công việc

môn khác nhau ở những thời điểm khác nhau trong năm sản xuất, ví dụ công nhân

vận hành thì ngoài những thời gian vận hành máy thì thời gian khác phải làm công

tác bảo vệ, kiếm tra phát hiện và xử lý công trình.

Mỗi loại định mức được tính toán theo từng quy trình riêng với thành phầncắp bậc công vi khác nhau, Có định mức tính theo hao phi lao động cho một công.

đoạn sin xuất ra sin phẩm, cỏ định mite được tinh theo khối lượng công việc được

giao và định mức tổng hợp tính cho một đơn vị sản phẩm tưới, tiêu theo dịch vụ hoặc bình quân trong một năm.

Định mức kinh té kỹ thuật tổng hợp trong công tác quản lý khai thác công

trình thuỷ lợi phụ thuộc vào đặc điểm điều kiện tự nhiên của mỗi địa phương và thời

tiết mỗi năm Năm hạn hin hoặc ting lụt nghiêm trọng thì yêu cầu nước tưới hoặctiêu nhiều nên bao phí lao động lớn, nhưng thu nhập lại thấp hơn Năm mưa thuận

gió hoà, hao phi lao động it nhưng có khi thu nhập lại cao.

Phương pháp luận về xây dựng các chỉ u định mức cho công tác quản lý khai thác sẽ được xác định trên cơ sở, công trình bình thường và điều kiện

về thời tiết, khí tượng thường xuyên, Khi các điều kiện thực tế khác với những điều.

kiện thường xuyên thi cần phải điều chỉnh định mức trên cơ sở xây dựng bằng hệ số

điều chỉnh theo các điều kiện khí tượng khác với điều kiện thường xuyên Do vậynguyên tắc và yêu cầu xây dựng định mức quản lý công trình thủy lợi gồm:

I Nguyên the xây dựng định mức quân i công rình thủy lợi

= Dim bio thực

~ Bảo dam tính khoa học, phù hợp với hiện trạng công trình, máy móc, thiết

bị hiện có trong điều kiện khí hii

ing quy trình, quy phạm quản lý vận hành công trình

1, thời tiết bình thườn

Định mite phải đạt mức trung bình tiên tiến, phù hợp với tiến bộ khoa học

thuật, kinh nghiệm lao động và năng lực tổ chức quản lý, tổ chức sản x

don vi.

2 Yêu cầu tong xây dụng định mức quân lý công rnh thủy li

~ Số liệu khảo sát thông kê phục vụ xây dựng định mức phải có tinh đại điện,

phản ánh được tinh khách quan của sự vật và hiện tượng trong một cha kỷ, gi đoạn sản xuất nhất định

~ Tổ chức sản xuất hợp lý, bảo đảm hoạt động sản xuất diễn ra bình thường.nhằm loại bỏ các động tác thừa, hợp lý hóa các thao tác

- Bảo đảm người lao động có thể thue hiện tt các định mức đã xây dựng đểhoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

~ Phủ hợp với các điều kiện ổ chức — kỹ thuật của đơn vị

~ Thực hiện đúng các chế độ chính sich hiện hành của nhà nước đối với

người lao động.

ILS Phương pháp xây dựng định mức.

Trong thực té có rắt nhiều phương pháp xây dựng định mức khác nhau, Mỗi

phương pháp đều có những ưu điểm và nhược điểm nhất định Trong quá trình

nghiên cứu, tác giá luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

1 Phương pháp phân ích

Phương pháp phân tích là phương pháp phận chia qui trinh sản xuất, quá

trình lao động thành nhiễu công đoạn, nguyên công khác nhau theo quy trình sản

xuất và nghiên cứu các yếu tổ ảnh hưởng đến mức hao phí nhân lục, vật lực dé thựchiện nội dung công việc Trên cơ sở xác định hao phi về nhân lực và vật lực để hoàn

thành nội dung từng công việc ví quản lý, vận hành, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa

các công trình thủy lợi theo đúng quy trình quy phạm, trình độ tô chức sản xuất,

tổ chức lao động và yêu cầu kỹ thuật

Phương pháp phân tích có tu điểm đảm bảo tinh khoa học, độ chính xác,

tổng kết được kinh nghiệm lao động tiên tiến, linh hoạt, áp dụng được trong các.điều kiện làm việc khác nhau Phương pháp phân tích thường được thể hiện theo

các hình thức so

a Phân tích khảo sắt

Là phương pháp trực tgp khảo sit theo doi do dém tại hiện trường Tinh toán

xắc định các mức hao phi thông qua khảo sit thực tẾ từ khỗi lượng thực hiện trong

một chu kỳ hoặc nhiều chu kỳ, để xác định được mức bao phi hợp lý và khoa học.

nhằm hoàn thành một đơn vi công việc, một hạng mục công việc nào đó

b, Phân ích tính toán

Dựa vào những tiêu chuẩn, quy chuẩn đã có dé phân tích tính toán mức hao

phi lao động, hao phí vật tư, nguyên nhiên liệu, vt liệu và hao phí máy thi công: chain cho từng khâu công việc, từng công đoạn, và từng loại sin phẩm.

c So sánh điển hình.

Xác định mức hao phí điễn hình về lao động, vật tơ, nguyên nhi liệu, vật

liệu và máy thi công (với điều kiện đủ về trình độ, cơ sở vật chất bằng phân tích

Khảo sit Trên cơ sở đó dùng hệ số quy đối (Kad) cho các công việc có điều kiện

thay đổi

4 Phân tích tổng hợp

Phương pháp phân tích tổng hợp là xác định mức hao phí vé lao động, vật tư,

nguyên nhiên liệu, vật liệu và máy thi công được xây dựng dựa trên quả trình tổng

hợp những tà liệu ghi chép các kết quả thu được trong quá trình khảo sắt và thực

hiện thí điểm, kinh nghiệm tích luỹ của người làm định mức và tham khảo ÿ kiến

các chuyên gia

2 Phương pháp tiêu chuẩn

Phương pháp tiều chuẩn là căn cứ vào các tiêu chuẩn, quy định của Nhà

nước để xác định định mức cho từng công việc Trên cơ sở đó tính toán xác định

định mức cho từng nội dung và tổng hợp định mức trong đơn vị

3 Phương pháp thông kẻ - kinh nghiệm

Phương pháp này là tổng hợp, thống kế về hao phi lao động, vật tư, nguyên

nhiên liệu, vật liệu, may thi công thực hiện khối lượng công tác quản lý vận hành,

duy tu bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên hệ thông công trình và máy móc thiết

bị theo một chu kỳ hoặc nhị chu kỳ của một loại công việc đã và đang thực hiện

của đơn vị mình hay của một số đơn vị tương tự khác, hoặc từ số liệu được công bổ

theo kinh nghiệm của các chuyên gia hay tổ chức chuyên môn nghiệp vụ nào đó,

Trên cơ sở số liệu thống kể tiến hành phân tích, xử lý số liệu để đưa ra định mức,

Phương pháp thing kể kinh nghiệm có thé được ấp dụng tạ các đơn vị quân

ý khai thác công trình thủy lợi Tuy nhiên phương pháp tính toán này còn nhiều bắt

cập bởi vì công tác quản lý hiện nay còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao Hơn nữacông tác thông kê số liệu tại các đơn vị còn nhiều hạn chế, thiếu độ tin cậy

1.2, Vai trà, chức năng của định mức kinh tẾ kỹ thuật trong doanh nghiệp1.2.1 Vai trò của dựng định mức kink tế kỹ thuật trong doanh nghiệp

‘Qua thực tiễn quản lý có thé thấy rằng, định mức kinh tế kỹ thuật là một

trong những công cụ quan trọng mà các chính phủ các nước, các tổ chúc kinh tế - xã

hội thường hay áp dụng Ở nước ta công tác lập và áp dụng nhiều loại định mức khác nhau được Chính phủ công bổ thực hiện và thưởng xuyên có những nghiên

cứu điều chinh nhằm hướng dẫn hoặc kiém soát nhiều hoạt động kính tế dt nước

“Thực tế, ngoài những định mức kinh tế - kỹ thuật do Nhà nước công bố, dé

ci thể và chỉ tết hoá các gu tình quả lý sản xuất kinh doanh, các ngành kinh t,sắc cơ quan đơn vị cũng cần có những loại định mức chuyên ngành, định mức đơn

vi (dinh mức nội bộ) của mình Vi đụ, trong ngành Xây dựng, nhiề định mức cho các đơn vị tong ngành tiễn khai và áp dụng vào các hoạt động quản lý sản xuất

Nhiễu bộ định mức đã và đang được công bố áp dụng như: Dinh mức dự toán xây

dung công tình; Định mức chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng công,

trình; Định mức khảo sát xây đựng; Dinh mức vật tư trong xây đựng,

1.22 Chức năng của định mức kinh 18 kỹ thug

Định mức kinh kỹ thuật được xây dựng, được công bỗ có những chức

năng, nhiệm vụ khách quan Có thể khái quát về chức năng của định mức kinh tế

-kỹ thuật như sau:

1 Chức năng thông tin và thước đo

Chức năng thông tin và thước đo của định mức KTKT thể hiện ở việc tạo ra

những định mức ding lam căn cứ xúc tiến những thỏa ức (hợp đồng) kinh tế - kỳthuật theo quy định của hệ thống pháp luật; lập kế hoạch sản xuất kinh doanh; tổ.chức các quá tình hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động quản ý, thanh toán, thi

dua khen thưởng, trả công lao động, định giá sản phim,

2 Chức năng kinh tỂ

Chức năng kinh tế à việc tạo ra những định mức mang tỉnh din hướng chocác tổ chức, cá nhân cùng tham gia vào quá trình tổ chức quản lý điều hảnh vàngười lao động trực tiếp cũng tich cực thực hiện chính sich tất kiệm các nguồn tảinguyên, nguồn lực của quá trình sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất lao động,

hiệu quả trong kinh doanh, tiết kiệm chỉ phí vi lợi ích của cá nhân và tập thể doanh nghiệp,

3 Chức năng xã hội

“Các định mức kinh tế kỹ - thuật có tác dụng bảo đảm yêu cầu công khai,

công bằng, mình bạch trong sử dụng các nguồn lực và phân phối thu nhập của

doanh nghiệp, của tổ chức, bảo đảm ngày cing giảm cường độ lao động nặng nhọc

trên cơ sở khuyến khí hấp dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiền

Các chức năng trên đây của định mức kinh tế - kỹ thuật vừa có tính độc lậpvừa có tỉnh thống nhất với nhau, được hình thành khách quan bởi vị tí của nguồn

lực lao động trong nên kinh tế hị trưởng định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập

kinh tế thể giới của nước ta hiện nay

1.2.3 Sự cần thất của công tắc xây đựng định mức kink tế - kỹ thuật trong

công tic quản lý khai thắc công trình thuỷ lợi ở nước ta

Trong ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, những hoạt động sin xuất

kinh doanh thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản thường áp dụng một số định mức.

kinh tế kỹ thuật chung thống nhất, được công bổ bởi Bộ Xây dựng ban hành Còntrong Tinh vực quản lý khi thác các công tình thuỷ lợi hi như chưa có hệ thốngđịnh mức kinh tế kỹ thuật trong hoạt động sản xuất Hoặc nếu có, thì cũng chỉ lànhững định mức được xây dựng tử lâu, chưa đồng bộ và hoàn thiện, thường đượcxây dựng bằng phương pháp kinh nghiệm, độ chính xác không cao, không đầy đủ,

không còn phi hợp và không đáp ứng được yêu cầu quản lý sản xuất kinh doanh

của các doanh nghiệp trong điều kiện hiện tại, đặc biệt là trong cơ chế đặt hàngquản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy Io Hiện nay vẫn để thâm ht ti chínhtrong hoạt động sản xuất kinh doanh ở các hệ thống thuỷ lợi 1à vấn đề nỗi cộm một

‘bai toán chưa có lời giải Nguồn kinh phí thu được của các hệ thống công trình thủylợi từ cắp nước tri tiêu cho sàn xuất nông nghiệp vi các ngành tham gia hướng lợi

không đủ dé trang trải cho duy tu bảo đường và vận hành các công trình của hệ

thông, Do thiểu kinh phí trong hoạt động vận hành và duy tu cải tạ, nên các hệ

thông thy lki hiện ngày cing bí xuống ep, ho độn in xuất nh đonh của các

doanh nghiệp ngày cảng gặp nhiễu khó khăn Thực này cho thấy, việc xây dựng

và áp dung các định mức kính tế - kỹ thuật rong quản lý khai thác các hộ thốngsông trình thuỷ lợi là hết sức edn thiết và quan trọng:

ang tác xây dựng và áp dụng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong

quản lý khai thác và bảo vệ hệ thống các công trình thuỷ lợi có các vai trỏ quan

trọng sau đây:

1 Đối với các tổ chức quản lý khai thắc công trình thuợ lợi

Đối với các tổ chức, doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi,

để

định mức kinh tế kỹ - thuật là căn

- Lập kế hoạch sản xuắc kế hoạch sử dụng lao động, kế hoạch vật tư, kế hoạch tai chính, hàng năm của đơn vị:

- La căn cử để tuyển dụng xắc định như cầu và sắp xếp, sử dụng lao động hợp lý, tinh gọn bộ mây và là cơ sở để thực hiện cơ chế khoán cho công tic qun lý,

khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi trong đơn vi (16, đội, cụm, trạm thuỷ

nông ) thực hiện phương châm gắn quyển lợi với trích nhiệm và kết qua lao động

của người lo động;

- La căn cứ pháp lý để đơn vị thanh quyết toán với các cơ quan quan lý nhà

nước và các đơn vị liên quan trong việc thực hiện các hợp đồng kinh tế cung cấp.dịch vụ kỹ thuật từ hệ thống

= Là căn cứ để đơn vị thanh toán, trả lương, thưởng, phúc lợi khuyển khích

trong việ trả công người lo động.

2 Bi với cúc cơ quan quản lý Nhà nước về thủy lợi

Hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật đã được phê duyệt là căn cứ để:

= Các cơ quan nhà nước có thẳm quyển thẩm tra, thảm định kế hoạch sản

xuất kế hoạch ti chính của đơn vị và li oo sở để xây dưng đơn gid đặt hàng, giao

kế hoạch, xác định giá gói thầu quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi theo.Nghị định 31/2005/CP ngày 11/3/2005 của Chính phủ và Quyết định 256/2006/QĐ-

TT ngày 9/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ:

~ La căn cử để nghiệm thu, thanh quy&t ton chỉ phí quản lý, khai thúc và bảo

vệ công trình thuỷ lợi cho các don vị khi hoàn thành nhiệm vụ được giao.

1.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tác xây dựng và áp dung

định mức trong đoanh nghiệp

1.3.1 Những nhân tổ về tổ chức và phương pháp xây dựng định mức

Hình thức tổ chức, tỉnh độ chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ những người làm công tie xây dựng định mức (cúc chuyên gia làm công tác xây dựng định mức); các công cụ phương tiện kỹ thuật phục vụ và phương pháp xây dựng định mức có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng, sự phủ hợp định mức được xây dựng

cũng như chi phi bỏ ra đẻ tiến hành công tác xây dựng định mức Như vậy, có the

nói rừng, các nhân tổ v tổ chức đội ngũ, trang bị kỹ thuật và lựa chọn phương pháp

xây đựng định mức có vai trò quan trong và quyết định đến thành quả của công tác

xây dumg định mức trong doanh nghiệp

1.3.2 Những nhân tổ về quá trình thực hiện khảo sát thu thập số liệu

1 Sử dụng số liệu thực tễ có chọn lọc, phê phán, chỉnh lý

“Trong khảo sát số liệu để xây dựng định mức, số liệu thực tế tuy thu thập

đúng cách nhưng cũng chỉ phản ảnh được một trạng thi, một hiện tượng của sự vật

hoặc sự việc trong một điều kiện cụ thé, chứ chưa thẻ hiện được quy luật phát triển.

khách quan của nó, Khi tha thập thông tn để lập định mức kinh tế kỹ thuật có thể

gp các trường hợp sau đây:

~ Số liệu thu được quá bi quan do cách nhìn hoặc quan điểm của người thu thập thông tin.

~ Số liệu thu được phan ánh quá lạc quan so với thực tế sản xuất

liệu thu được phản ánh sát thực khi làm đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật.

Như vậy, để có được s liệu phản ánh một cách xác thực edn phải sử dụng phương pháp chọn mẫu và thông qua kiểm tra mồi quan hệ trơng quan chặt chẽ để lựa chọn, xử lý

2 Dai tượng được chọn thu thập số liệu phải mang tính đại điện cao

Dé dat được nguyên ắc này, khi lựa chọn đối tượng để xây dựng định mức,

phải dim bio các yêu cầu như.

tăng suất, phải chọn các mẫu bao phí đảm bảo nguyên tắc “năng suất

trung bình tiên tiến” thay vi năng suất cao nhất hoặc thấp nhất hoặc trung

- Đại điện về thời gian làm việc: Để định mức được xây dựng mang tính chit

đại diện thì số liệu lấy để lập định mức phải mang tính chất đại diện về thời gian

lầm việc như đại điện ma trong năm, đi tong tin, cán của các ngày làm làm việc trong ngày, trong các điều kiện thời it, điều kiện sản xuất khác nhau

- Đại điện v8 không gian làm việc: các vùng miễn khác nhau thi định mức

cũng có thể khác nhau do thời tiết, địa hình và tập quán của từng địa phương,

3 Khảo sát các quá trình sản xuất theo cách phân chia thành các công đoạn

“Cha quá trình sản xuất thành các công đoạn hợp lý, chuẩn, loại bỏ các động tác thửa, hợp lý hoá các thao tác Với cách phân chia như vậy, khi áp dụng các định

mức để tổ chức quản lý sản xuất sẽ dễ ding nắm được khâu nào cồn yêu cin phảihoàn thiện và phải điều chỉnh bổ sung định mức như thể nào

4 Khi lập đình mức cần phải xem xét mỗi liên hệ tương quan gita các công việc nhầm đảm bảo tính khoa học và công bằng

“Trong hoạt động xây dựng định mức, những công việc khó hơn, phức tạp.

hơn, nặng nhọc hơn thi phải được đảnh giá cao hơn, hoặc năng su làm việc bằngthủ công thì không thể bằng hoặc cao hơn năng suất làm bằng may Vì vậy, mối liên

hệ tương quan giữa các công việc là căn cứ để đánh giá xây dựng mức cho chính xác và phù hợp.

5 Sự thẳng nhất (phù hợp) giữa điều kiện tiêu chuẩn và trị số định mức

“Thực hiện một công việc nhất định thì có một định mức tương ứng phù hợp:

hay nói một cách khác điều kiện sin xuất thay đổi, thì định mức cũng phải thay đổi

tương ứng

6 Việc xây dựng, ban hank định mức phải có cơ sở khoa học và phù hop với

thực tién

“Trước khi ban hành, người lao động phải được thảo luận, áp dung thử và góp,

ý bé sung, sửa đổi Dinh mức đã ban hành không được tùy ý sửa đổi mà cần đượcnghiên cứu đánh giá bản bg, xem xé xây dựng didu chỉnh

1.3.3 Những nhân tổ đặc trưng lĩnh vực sản xuất, của ngành

So với các hoạt động sản xuất quản lý của các lĩnh vực và doanh nghiệp sản

xuất nói chung, doanh nghiệp khai thác và quản lý khai thác công tình thủy lợi có những nét đặc thù ảnh hưởng đến công tác xây dựng và ấp dụng định mức kinh tế

kỹ thuật, cụ thể:

1 Công tác quản lý Hai thắc hệ ống thuỷ nông vita mang tah kink 18 vita mang

tinh xã hội

Doanh nghiệp thuỷ nông là doanh nghiệp Nhà nước sản xuất và cũng ứng

sản phẩm, dịch vụ công ích nhưng tính chất hoạt động lại phức tạp, vừa mang tính.

kinh tế vừa mang tính xã hội Khi các đơn vị sản xuất lấy nu từ công tình thuỷ nông phục vụ cho mục dich sản xuất kinh doanh thi hoạt động của nó đơn thuần

mang tính kinh tế, nhưng khi cung cấp nước, tiêu thoát nước phục vụ sản xuất nông

nghiệp, ân sinh kinh tế xã hội thi hoạt động của doanh nghiệp thủy nông gần như hoàn toàn vì mục tiêu xã hội

2 Hoạt động sản xuất ảnh hưởng nhiễu bởi yéu tổ th hậu, thời tết

Do hoạt động thuỷ nông phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời ti, điều kiện tự

nhỉ „ kinh tế xã hội, nên việc xây dựng kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính, nhân lực, kế hoạch wu sửa công trình, không ổn định và thưởng xuyên phải thay đổi bổ sung Do đó công tác triển khai thực hiện kế hoạch hàng năm, hing vụ luôn bị động

và chỉ mang tinh định hướng, không st với thực ế nên gặp nhiễu khó khăn trong quá

trình chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ sản xuất Vì vậy khi xây dựng định mức KTKT.

cho công tác quản lý vận hành hệ thống công tình cần thiết phải xét và đề cập đến

các điều kiện thời tết khác nhau, như thời tết bình thường, thời tết bắt thường như

hạn hán, mưa lũ

3 Lao động trong công tác quản lý thuỷ nông được bổ trí dan trải trên địa ban rộng

Do dia bàn sin xuất rộng, phục vụ nhiều đối tượng, theo các yêu cầu vlượng và chất lượng dich vụ khác nhau, nên tổ chức quản lý sản xuất ở các hệ thông

thủy nông hết sức phức tạp, khác với các lĩnh vực sản xuất khác,

được bổ trí din trải trên địa bàn rộng theo hệ thống công trình và

sông nhân sản xuất

ý thống kênh mương

nên việc sắp xếp lao động, theo dõi giám sát đánh giá kết quả đảnh giá chất lượng và số

lượng công việc của từng nhiệm vụ từng chức năng gặp nhiều khó khăn.

4 Hoat động sản xuất mang tính thời vụ theo sẵn xuất nông nghiệp

Hoạt động sản xuất ở các hệ théng thuỷ nông mang tính thời vụ theo sản xuấtnông nghiệp Vào các vụ tưới iêu (Chống han, chống úng , công nhân thuỷ nông

phải làm việc liên tục 3 ca một ngày mà vẫn không đủ lao động Nhưng vào thời

điểm nông nhàn, lại xảy ra hiện tượng dư thửa lao động Vi vậy, công tác tổ chức

quan lý, sắp xếp, điều phổi lao động cần được thực hiện một cách phù hợp và có

hiệu quả

3 Mỗi hệ thẳng công trình có những điều kiện đặc thù riêng

Mỗi hệ thống công trình đều có những điều kiện đặc thù riêng như về loạihình công trình, đặc điểm, quy mô hệ thống công winh, đặc điểm về diều kiện tựnhiên, kinh tế xã hội khu vực công trình Với mỗi loại công trình cần cổ cách tiếp

cận, phương pháp tính oán cụ thể Vì vậy kh ý thể xây dựng một định mức KTKT

rồi áp đụng chung cho tắt cả các loi hình công trình, các vùng min khác nhau

14, Tình hình xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong công tác quản lý khai t ác công trình thuỷ lợi ở nước ta

1.4.1 Vấn đề xây dựng định mức KTKT trong quản lý khai thác công trình

thủy lợi ở nước ta

Định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL đã được thực hiện từ nhiều.

năm qua, Từ năm 1977 Bộ Thủy lợi (nay ta Bộ Nông nghiệp và PTNT) đã cổ văn

bản số 17-TTILĐTL hướng dẫn thực hiện Quyết định 133-CP của Chính phủ về

công tác định mức trong ngành và nêu rõ "Định mức lao động là một trong những

đề cơ bản của quản lý kính tế, quan lý sản xất, dng để giao nhiệm vụ v thanh

toán tiền lương cho người lao động nhằm khai thác khả năng tiềm ting trong sản

xuất và động viên mọi người đây mạnh sản xuất”.

Khi nén kinh tế nước ta chuyển đổi sang cơ ch thị trường định hướng xã hội

chủ nghĩa, các doanh nghiệp thủy nông thực sự khó khăn trong hoạt động Bộ máy

quản lý khai thác ở các Công ty thủy nông vẫn còn công kềnh trong khi hiệu quả

quản lý khai thie thấp và lâm giảm hiệu quả chung của các hệ thống Trước thực trạng đó, năm 1991 Hội đồng Bộ trường (nay là Chính phủ) đã m chỉ thị số lá- HDBT vé việc diy mạnh công tác quản lý khai thác bảo vệ các hệ thống công trình

thủy lợi Thực hiện chủ trương trên, Bộ Thúy lợi trước đây đã có 1026

CVINCKT ngày 13/10/1992, chỉ đạo Ủy ban nhân dân các tinh, Sở Thủy lợi tiến

hành xây dựng các chỉ tiêu định mức kinh tế kỹ thuật, nghiên cứu phương thức và.

tông văn s

cách trả lương khoản trong các đơn vị quan lý hủy nông.

(Công tác chỉ đạo ở cấp quản lý ngành tiếp tục được tăng cường, ngày

26/3/2001 Bộ Nông nghiệp và PTNT có công văn số 790 BNNIQLN vé việc xây

cdựng hệ thống định mức kinh té kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trình

thủy lợi Công văn nêu rõ: “dé có cơ sở khoa học trong việc định biên lao động, xác.

dinh quỹ tiền lương, bổ tr sắp xếp li lực lượng lao động trực tiếp và bộ máy quản

lý, xác định các chỉ phí hợp lý, thực hiện hạch toán kinh tế có hiệu quả và áp dụng

co chế khoản đến người lao động đồng thời là cơ sở để các doanh nghiệp lập kế

hoạch, thanh quyết tan các hạng mục chi phí, các cơ quan quản lý Nhà nước có cơ

sở để duyệt chỉ phí và cắp bù"

“Thực hiện chương trình hành động đổi mới, nâng cao hiệu quả quân lý khai

thác công tình thủy lợi của Bộ Nông nghiệp và PTNT theo văn bản số

248/BNN-“TL ngày 31/01/2005, nhằm tăng cường công tác triển khai áp dụng định mức kinh

tế kỹ thuật trong khai thác công trình thủy lợi Bộ có công văn số 2842/BNN-TI

ngày 02/11/2005 y a cầu các tnh, thành phổ chỉ đạo các Công ty khu thác công

trình thủy lợi xây dựng hoặc phổi hợp với đơn vị tư vấn để xây dựng định mức.

KTKT trong công tác quản lý khai thác CTL

định mức đã mang lại hiệu quả tích cực trong quản lý khai thác ở nhiều đơn vi Một

ố loại định mức chính được xây dựng và áp dụng bao gồm định mức lao động vàdom giá tin lương: định mức sử đụng nước; định mức tg thụ diện năng cho bơm

tưới, iêu định mức sửa chữa thường xuyên ti sản cổ định (TSCĐ); định mức tiêu bao vật tự, nguyên nhiền lều cho vận bình bảo dưỡng máy mốc thiết bis và định mức chỉ phí quân lý doanh nghiệp Tuy nhiên phạm vi và mức độ xây dụng và áp

don vị tư vẫn thực hiện, chỉ có một số đơn vị như tinh Thai Bình, Công ty Sông Chu

~ Thanh Hóa, tự xây dựng định mức Ở các đơn vị tự xây dựng định mức, công tác

xây dựng định mức gặp nhiều khó khăn do không có tài liệu hướng din về phương

pháp xây dựng định mức Phương phấp sử dụng chủ yếu ở các dom vị nay là thông

kê kinh nghiệm và một số có tham khảo phương pháp khoa học từ các đơn vị tư

XXét trên số đơn vị quản lý khai thác CTTL, toàn quốc có 50/101 (chiếm

49.5%) doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi đã xây đựng và áp dụng định

mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL! và được tổng hợp theo ving như ở Bảng

2, Đồng bằng sông Hồng, Miễn núi phía Bắc và Tây Nguyên là các vùng có tỷ lệ

doanh nghiệp khai thác CTL triển khai áp dung định mức KTKT cao (trên 60%).

Tiếp đến là Đồng bằng sông Cửu Long có 50% số doanh nghiệp áp dụng định mức.KTKT Các vũng còn lại đều có tỷ ệ thip dưới 30%, đặc biệt là vũng Bắc Trung Bộ

chỉ có 10% số đơn vị áp dụng định mức KTKT được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt

"cae dịnh mức kinh kỹ thuật iy đã được Uy ban nhân dần nh quyt định bạn hành

Nhu vậy, tỷ lệ bình quân các doanh nghiệp khai thác CTTL áp dụng định

mức KTKT trên toàn quốc còn chưa cao Bên cạnh đó, mn có sự khác biệt đáng kẻ

giữa các vùng với nhau Đằng bing sông Hồng không những có số lượng doanhnghiệp khai thác CTTL nhiều nhất cả nước (gần 40%) mà còn có số lượng doanh

nghiệp triển khai áp dụng định mức KTKT cao nhất chiếm 54% (27/50 doanh

nghiệp) Trong khi đó Bắc Trung Bộ có tới gần 20% số doanh nghiệp so với toàn

quốc nhưng chỉ cổ 4% (2/50) số đơn vị áp dụng định mức KTKT,

Bảng 1.1: Số lượng doanh nghiệp đã xây dựng và áp dụng DM KTKT

m Vàng Sim aie Fay

1 | Miền núi phía Bắ 12/9

(Nguôn: Viện Kinh tế và Quản lý thủy lợi)

“Theo kết quả khảo sắt, tỉnh đến thời điểm thing 4/2009 cổ 29 tỉnh đã tién

hành xây dựng hệ thống định mức và được UBND tỉnh phê duyệt áp dụng.

Kết quả tinh toán định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL ở mỗi

thống khác nhau cho kết quả khác nhau Kết qua tính định mức KTKT phụ thuộcvào nhiễu yếu tổ như loại hình công tình, điều kiện tự nhiên, kính tế xã hội Vì

vây, để các chỉ tiêu định mức phù hợp và có thé áp dụng vào thực tiễn cần phải tính

oán cụ thể cho từng hệ thống công tinh, không thể Ky định mức của hệ thống này

để áp dụng cho hệ thing khác

Mức của các chỉ u định mức giữa các loại hình công trình, giữa các vùng, miễn có sự khác nhau rất lớn Bảng 1.2 tổng hợp kết quả các chỉ tiêu định mức đã được xây dụng ở các tinh trong cả nước phân theo vùng miễn

ing hợp các chỉ tiêu định mức đã được xây dựng ở các tỉnh trong cd nước theo vùng miền

Chiêu nh mắc

sara [Cup

4 " bi

TT Khu vực động |Töxvw [ guuyy | T59 [ Lạyy ve (oe we

er | a | ee | mm | ee fa | atts | | NaS foie | „3n, | waning | eet

E1 1e rẽ | wt | eas | | | lA | alt | aston |

ing bac 8.36 | 7554 | 4753 | 555.5 | 405.5 | “7” 196,9 | 0037 | 0039 | 0,08 | 0.076 | 0007 1.37

2 | thy aie ase |MESM| | | | |00ww|soeloamleoss|oots| oz |

-ạ | Đồng bằng Sông | L84- | 5099- | 2929- | 1964-| 110,3- | 286- | 677- | 0022-| 9" |agas | 933 (0691 | o66- | sa

Hồng 406 | T667 | 331 | 2682 | 1704 | 373 | 1277 | 0.082 | yee | 7 | oss | guợg | 18 | 2903

4 | Bắc Trung Bộ 598 | 6274 | 4919 - 439 | 3641 16.5 Duyên hãi Nam | 267- | 5499- | ooso- | 372,7- | 4698 029 | 996 | pasa | 99 | 9.08 1 gay,

Traghủ “its | Mỹ | TH | Gor | HA | - | = | 00 lạng | 05 | gi | sạn | 938

& | Tây Nguyn 327- | soso 5498-| 666.3 22 -| 8 | oor | 99 | OE) on.

‘ay Nguyên 640 sa0t | 3 | — | — Jo106 | 9 cao | 147 | odes | agas | 081

" 8s | eos T{BmgNmBj— | T8.| — ig [asin =| it | [| | aa

ae ti DỊ

Ding ing Sông | 0.38 oán -| 9U [oor2-] 9 oat.

5 sm | sø | 203] sa | - | - "m m

mm ong | 9 “1025 | ye | 805° | gs day

§ lệu ở Bảng L2 cho thấy các chỉ tiêu định mức có sự khác biệt ft đăng kể

giữa các vùng, miễn, thậm chí

ai

ừa các đơn vị trong cùng một vùng, Binh mức lao

ý có sự chênh ch lớn giữa các vùng, thấp nhất là vùng Đồng bing sông CứuLong trong khoảng từ 0,33 ~ 3,93 công/ha và cao nhất là vùng Dong bắc từ 3,55 —8.36 cônglha (gấp từ 2 đến gin 10 lin) Din mức lao động phụ thuộc rt lớn vào

loại inh hg thông công trình, đặc điểm địa hình và loại ình sản xuất nông nghiệp

Đỉnh mức sử dụng nước mặt ruộng cho tưới lúa thấp nhất ở vùng Đồng bằngsông Hồng khoảng 5000 mô/ha vụ Đông xuân và 3000 m3/ha vụ HE thu, cao nhất ởvùng Tây Bắc và Tây Nguyên (gin 11.000 m3sha vụ Đông xuân ở một số khu vực)

Định mức sử dụng nước phụ thuộc rất lớn vào điều kiện khí tượng thủy văn, đặc

điểm đất dai thé nhường và thời vụ canh tác

Định mức tiêu thụ điện năng cho bơm tưới lúa thấp nhất ở vùng Đồng bằng

sông Hồng trong khoảng tử 196 ~ 268 kwh/ha vụ Đông Xuân và cao nhất là khu

vực Tây Nguyên từ 549 ~ 880 lowh/ha vụ Đông xuân Như vậy có th thấy ring,định mức điện bơm không những phụ thuộc đáng kể vào chit lượng máy bơm, độcao cột nước bơm mà còn có mỗi liên quan chặt chẽ với định mức sử dụng nước

nhất ở ving Đẳng bing sôngCăn Long tong khoảng từ 0.41% = 0,436 so với nguyễn giá TSCD và cao nhất là

Dinh mức sửa chữa thường xuyên TSCD tt

vũng Đồng bằng sông Hồng từ 0,66% ~ 3,18% nguyên giá TSCD Định mức sửa

chữa thường xuyên TSCĐ ở nhiều đơn vị vượt mức khung tỷ lệ

từng loại hình hệ thống công trình tại Quyết định 211/1998/QD-BNN-QLN của Bộ

quy định cho

Nong nghiệp và PTNT Tuy nhiên, tên thực tế tý lệ % cao do nhiễu đơn vị chưa

đánh gid lại hoặc quy đôi giá tị TSCĐ về thời điểm tính toán.

Định mức chi phí quan lý doanh nghiệp có sự dao động tương đối lớn giữa

các đơn vị, 5.82% đến 30% trên tổng quỹ tiền lương kế hoạch của đơn vị

Kết quả khảo sét cho thấy các hệ thing khác nhau có định mức khác nhautrong thực tế không thể lấy định mức của áp dụng cho

khác, Để các chỉ iêu định mite phù hợp với thực tế và có thể áp dụng vào thực tiễn

1.42 Tình hình áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác

công tình thủy lợi ở nước ta

“Theo số liệu điều tra inh đến thời điểm hiện nay hi hết các đơn vi mới áp

dụng định mức cho công tác lập kế hoạch và thanh quyết toán các khoản mục chỉ phí Công tác quản lý áp dụng hình thức giao khoán trên cơ sở định mức cũng được thực hiện ở một số đơn vị Tuy nhiên, phạm vi áp dụng công tác khoán còn

hạn chế ở một hoặc hai khoản mục chỉ phí như chỉ phí lương hoặc chỉ phí điện

năng.

Một số đơn vị làm tốt công tác khoán đã thực hiện khoán nhiều khoản mục

chỉ phí Vi dụ, tỉnh Hải Dương đã thực hiện khoán 5 khoản mục: chi phí tiễn lương, chỉ phí tiêu hao điện năng tưới tiêu, chi phí sửa chữa thường xuyên TSCĐ, chỉ phí vật tự nguyên nhiên liệu cho công tác vận hành bảo đưỡng may móc U và chỉ phí quản lý doanh nghiệp

(Công ty thuỷ nông Sông Chu (nh Thanh Hod), Công ty khai thác CTL, Đông Anh (Hà Nội) đã thực hiện khoán chỉ phí tiền lương, chi phí điện nang cho sắc xí nghiệp, cụm tram quản lý trong nhiễu năm qua

(Qua phân tích số liệu điều trụ khảo sát về thực hiện khoán chỉ phí ở một số

địa phương cho thấy sau khi hệ thống định mức được xây dựng và áp dụng cơ chế

giao khoản đến nhóm và người lao động kết quả quản lý khai thác đạt được rit

đáng khích lệ Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp được nâng cao, hệ thống công

trình được vận hành bảo dưỡng tốt hơn, giảm ngân sách cắp bù hing năm, giảm bội

máy quản lý và tăng thu nhập cho người lao động

Tom lạ, công tác xây đựng và áp dụng định mức KTKT trong quản lý khai

thác CTTL trong cả nước đã đạt được một số kết quả đáng kích lệ Việc áp dung định mức K T rong công tác quản lý, khai thác CTTL đã g6p phần nâng cao hiệu

quả quản lý công tinh Các công trình có điều kiện mở rộng diện ích phục vụ, tết

kiệm nước và điện năng tiêu thụ Sau khi tiển khai áp dung, có nhiễu đơn vị quản

lý khai thác công trình thuỷ lợi đồ nâng cao được đời 1g cho người lao động,

giảm bớt được một số khó khăn và đáp ứng tương đối kịp thời cho công ty trong

việc phục vụ sản xuất

Việc xây dựng định mức kinh tế kỳ thuật trong công tác quản lý khai thác

sông tình thuỷ lợi nhằm các mục tiêu chủ ya su đầy:

~ Lã cơ sở để cơ quan quản lý Nhà nước đặt hing, giao kế hoạch cho các đơn

vị làm ni theo Nghĩ định 31/2005/ND.CP của Chính phủ; Thông tư 11/2009/TT-BTC của Bộ tải chính

vụ quản lý khai thác công trình thuỷ lợi phục vụ tưới tê

về Hướng dẫn đặt hing, giao kế hoạch đổi với các đơn vị làm nhiệm vụ quản lýkhai thác công trình thuỷ lợi và quy chế quản lý tải chính của công ty nhà nước im

nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi; thông tư số 56

/2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 của Bộ NN&PTNT Quy định một số nội dung trong

hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác công tình thủy lợi và các mục dich khác

+ La cơ sở để các đơn vị quản lý khai thác công tinh thuỷ lợi xác định các

khoán mục chi phí hợp lý, hợp lệ thực hiện hạch toán kinh tế có hiệu quả

- La co sở để lập kế hoạch sin xuất, ti chính và chỉ phí hàng năm.

~ Là cơ sở để thanh quyết toán các khoản mục chỉ phí theo kết qua sản xuất,

đồng thời là cơ sở giúp các cơ quan quản lý Nhà nước kiểm tra, giám sắt và phê

duyệt kế hoạch sản xuất và sử dụng lao động, thanh quyết toán chỉ phí, xác định.

mức cắp bù cho đoanh nghiệp

~ Là co sở để giao khoản cho các xí nghiệp, cụm, tram thuỷ nông, gắn kết

quả với trách nhiệm của người lao động và bổ trí, sắp xếp và sử dụng lao động hợp.

lý, ning cao năng suất lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất và trích nhiệm củangười lao động, gắn chế độ lương thưởng với kết quả sản xuất Quản lý vận hành.sông trình theo đăng quy tình, quy phạm, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và

tuổi thọ công trình

Tuy a thực t công tác xây dựng và áp dụng định mức vẫn còn nhiềuhạn chế cả về phạm vi và mức độ do:

- Việc xây dựng các chi tiêu định mức KTKT là một công việc phức tạp cần

só kinh nghiệm và khi áp dụng cin có đẫy đủ nhận thức và quyết tâm thực hiện

- Công túc thẳm dinh, phê duyệt định mức không được duyệt do định mức được xây dựng không đủ cơ sở khoa học,

Việc ngt cứu xây dựng quy ảnh và phương pháp lập định mức KTKT

là cơ sở để các địa phương cũng như các đơn vị thực hiện công tác xây chuẩn

cdựng và áp dụng định mức được tốt hon,

Kết luận chương 1

Cong tác xây dựng và áp dụng định mức KTKT tong quản lý khai thác

CTTL ở nước ta tong thời gian vừa qua đã đạt được một số kết qua đáng kích lệ

Nếu việc áp dụng định mức KTKT trong công tác quản lý, khá thác CTTL được

thực hiện gin với cơ chế khoán chỉ phí, khoán công việc hoặc khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động thì sẽ giảm những thất thoát do công tác quản lý không chất chế gây ra, Những định mức như định mức sia chữa thưởng xuyên TSCĐ, chỉ

phi vật tr, nguyên nhiền vật iu cho vận hành bảo dưỡng được thực biện đầy đã

ống Việc áp

sẽ duy trình năng lục phục vụ của công tình và nâng cao tuổi thọ hệ U

phí

cum, tam, nhôm và người lo động để ải thiện chất

dụng cơ chế khoán ở các đơn vị thủy nông sẽ góp phần thực hiện phân cắp mạng

hon xuống từng Xí nghĩ

lượng dich vụ.

'Công tác xây dựng định mức là công việc ed được tiến hành thường xu

Qua từng năm các đơn vị cần ra soát, đánh giá lại các chỉ tiêu định mức để điều

chỉnh, bổ xung và hoàn thiện hệ thống định mức sao cho phù hợp với thực tế quản

THY TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DUNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH

TẾ - KỸ THUAT Ở CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI

PHÚC YEN, TINH VĨNH PHÚC

2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty T?

Tinh Vĩnh Phúc.

H Một thành viên thủy lợi Phúc Yên,

21 | Công ty trước khi chuyển đỗ

'Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên là 1 trong 4 công ty khai

thác công trinh thủy lợi đóng trên địa bản tinh Vinh Phúc, trước khi chuyển đổi, có

tên là Công ty Khai thác công trình thủy lợi Mê Linh.

1 VỀ chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy

“Công ty khai thác CTTL Mê Linh là doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích trực thuộc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc có nhiệm vụ

chính là tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác trên địa

bản thị xã Phúc Yên tinh Vĩnh Phúc, một phần huyện Sóc Sơn và huyện Mê Linh.

thành phố Ha Nội Ngoài ra Công ty còn kinh doanh xây dựng các công trình vừa vàhỏ; khảo sit, hấết kể các công nh thy lợi nước sach nông thôn, Cơ cấu tổ chức

quan lý của Công ty bao gdm:

= Giảm đốc, các phố Giảm đốc

- _ Bộ máy giúp việc (04 phông chức năng)

+ Phòng Tổ chức hành chính

+ Phong Kế toín ti vụ

+ Phong Kế hoạch kỹ thuật

+ Phòng Quản lý nước và công trình

= Che đơn vị tự thuộc (03 Xi nghiệp)

+ Xi nghiệp khai thắc công tinh thủy lợi Phúc Yên

+ Xí nghiệp Xây dụng

vụ hoạch toán độc lập.

“Tổng s

lao động, khối công ích có 41 lao động

6 cán bộ công nhân viên có 61 lao động Trong đó khối địch vụ có 20

2 VỀ đặc điểm hệ thing công trình do công ty quản lý

“Công ty quản lý các công trình và hệ thống gồm:

~ Hồ Dai Lãi: Dung tích 34,5 triệu m3 nước, bệ thống đập gồm 2 đập đấtĐập Đông dải 1600m, cao 10m; đập Tây dài 1200m, cao 12,5m; trần xã lũ bằng bêtông cốt thép vận hành bằng toi quay tay, ngưỡng trần +8.5

Hai cổng lấy nước quay bằng tay, van đĩa, cánh thép kích thước IxIm và2x2m; hai tuyến kênh gồm kênh 1: kênh chính đãi 6km rộng 2,5m, 3 kênh nhánh

dài 4,5km rộng 0,8m; kênh 2: kênh chính dài 13km rộng 3m, 10 kênh nhánh dài

900ha nhưng thực té tưới 1100ha

~ 2 tam bơm tưới với 9 máy bơm các loi tổng công xuất 604w, lưu lượng

24.200 m3/h; 12,2km kênh trong đó đã kiên có 8,4km còn lại 3,8km kênh dit; Diện

tích tưới theo thiết kế 900ha nhưng thực tế tưới 527ha

23 9m rộng Im điện ich tưới theo thiết k

~ 3 tram bơm tiêu với với 23 máy bơm các loại tổng công xuất 85 1kw, lưu

lượng 41.400 m3/h ; 4,5km kênh tiêu là kênh đất Diện tích tiêu 2150ha nhưng thực.

tế tiêu 1000ha,

(nguồn: số lậu tu thập tại Công ty Thủy lợi Phúc Yên)

2.1.2 Công ty sau khi chuyển déi

‘Qua quá trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước theo luật đoanh nghiệp Công.

ty Khai thác công trình thủy lợi Mê Linh tính Vĩnh Phúc được chuyển đổi thành.

Công ty TNHH một thành viên Thủy lợi Phúc Yên (Công ty Thủy lợi Phúc Yên)

theo Quyết định số 1800/QĐ-CT ngày 30/06/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh.

Phúc,