Tình hình xây dựng và áp dụng định mức KT-KT trong quản lý khai thácvà báo vệ CTTL 6 Hai Dương, 2.4, Đánh giá chuny Két luận chương 2 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU DE XUẤT PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG VA
Trang 1MỤC LỤC
CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CONG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH
1.1.1 Đặc điển xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật quản lý khai thác công trình
CUS LOT oe cee cee 1
1.1.2 Một số khái niệm về định mức -c55ccccttcEEEterrtttttkkrrrrrrrtrirrrrrieo 2 1.2 Vai trò của hệ thống công trình thủy lợi -s<-s<sssecssesssessees 3 1.3 Các loại hình tổ chức quản lý kinh tế kỹ thuật của công trình thuỷ lợi 6 1.3.1 Mô hình tổ chức doanh nghiệp khai thác công trình thủy lợi - 6 1.3.2 Mô hình tổ chức loại hình tổ chức hợp tác dùng nưÓc -s : 10 1.4 Phương pháp xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật 14 1.5 Tình hình xây dựng và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác
1.5.1 Tình hình xây dựng định mức qua các thời Â) c-cccsssckksseeessereesee 15
1.5.3 Tình hình áp dụng Ginh Mure Gv kg rệt 25
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MUC KT-KT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC VA BẢO VỆ CONG TRÌNH THỦY LỢI Ở CAC TO HTX LAM DICH VỤ -2-s<ss©cssecsses 27
2.1 Hiện trạng hệ thống công trình thuỷ lợi ở Hải Dương . 27 2.1.1 Hién trang vé CONG 1s nn na add ẢẢ 27
2.1.2 Hiện trạng quản ly vận hành., cà cv nh HH nhiệt 28
2.2 Những khó khăn của các tổ hợp tác xã làm dịch vụ thủy nông khi chưa có
GIMN MUWC 5- 5 (5 5 5 09.9 0 0i 00006000100 00050960066.00 29
Trang 22.3 Tình hình xây dựng và áp dụng định mức KT-KT trong quản lý khai thác
và báo vệ CTTL 6 Hai Dương,
2.4, Đánh giá chuny
Két luận chương 2
CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU DE XUẤT PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG VA
AP DỤNG ĐỊNH MỨC KT-KT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC VÀ BAO
VE CÔNG TRINH THỦY LỢI Ở CÁC TÔ HTX LAM
DICH VỤ THUY NONG THUỘC HAI DƯƠNG
Định hướng phát triển của hợp the xã trong thời gian t
Sự cần thiết của việc xây dựng hệ thống định mức kinh tế kỹ thuậ
3.3 Nguyên tắc xây dựng hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật
Đề xuất phương pháp xây dựng định mức KT-KT trong quản lý khai thác
và bảo vệ công trình thuỷ lợi của các tổ HTX làm dịch vụ thuỷ nông ở HH Dương 58 34.1 Quy trình và phương pháp xây dựng định mức lao động 55 3.4.2 Quy trình và phương pháp xây dựng định mức chi phí sửa chữa thường xuyén
tài sản cổ định 603.4.3 Quy trình và phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện năng cho bơm
tưới 6
3.44 Quy trình và phương pháp xây dione định mức tiêu hao diện năng cho bơm
tiêu 68 4.4.5 Quy trình và phương pháp xây đựng định mức tiêu hao vật tr nguyên nhiên
liệu cho vận hành, bảo dưỡng máy móc, thiết bị công trình thủy lợi T3
3.4.6 Quy trình và phương pháp xây dựng dink mức chỉ phí quản I doanh nghiệp T7?
3.5 Ap dụng để xây dựng một số định mức KT-KT trong quản lý khai thác vàbảo vệ công trình thuỷ lợi của các tổ HTX làm dịch vụ thuỷ nông ở Hải
Dương gã
3.5.1 Nady đựng định mite lao động `
Trang 33.5.2 Xây dumg định mute tiêu hao điện năng cho bơm tưới $6 3.5.3 Xây đựng định mite tiêu hao điện năng cho bơm tiêu « 88 3.5.4, Xây dung định mite sửa chữa thường xuyên tài sản cổ đình 88
3.5.5, Xây dưng định mức tiêu hao vật te, nguyên vật liệu cho công tác vận hành,
bảo dưỡng may móc thiết bị 90 3.5.6, Xây dụng dinh mức chỉ phí quản lý đơn vị 9
3.6 ĐỀ xuất hướng dẫn áp dụng
3.6.1 Hướng dẫn áp dụng định mức lao động 95
3.6.2 Hướng dẫn úp dụng định mức tiêu hao điện năng cho bom tưởi 93.6.3 Hướng dẫn áp dụng định mức tiêu hao điện năng cho bơm tiêu 93.6.4, Hướng dẫn áp dụng dink mức chỉ phí sửa chữa thường xuyên tải sản cổ định
100
3.6.3 Hướng dẫn áp dung định mức tiêu hao vật tự, nguyên vd liệu 10131.66 Nướng dẫn áp dung dink mức chi ph quản l 101Kết luận chương 3
KÉT LUẬN
“TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 4DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1: Mô hình tổ chức và quản lý hệ thống thủy nông cắp tỉnh 7
Ninh 1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy của công ty TNHH một thành viên khai thác công
trình thủy lợi 8
Hình 3.1: Sơ đồ tính toán định mức lao động và đơn giá tiễn lương trên đơn vị sản
phẩm 56 Hình 3.2: Quy trình và phương pháp xây dựng định mức chỉ phi sửa chữa thường
"xuyên tải sản cổ định 6
Hình 3.3: Quy trình và phương pháp xây dựng định mức tí
bơm tưới : : : : —.
hao điện năng cho
Hình 3.4: Quy trình và phương pháp xây dựng định mức tiêu hao điện năng cho bơm tiêu 69 Hình 3.5: Quy trình và phương pháp xây dựng định mức tiêu hao vật tư nguyên nhiên liệu cho công tác quản lý vận hành 74
Hình 3.6: Quy trình xây dựng chi phí quán lý doanh nghiệp : 78
Trang 5DANH MỤC BANG
Bing 1.1: Logi ình của ác công ty qui IV khai thắc 7
Bang 1.2: TY lệ nguồn nhân lực ở các loại hình công ty " 10Bảng 1.3: Số lượng, loại hình Tổ chốc hợp tác ding nước "
Bảng 1.4: Nhân lực và trình độ năng lực edn bộ Tổ chức Hợp tác dùng nước 1 Bảng 1.5: Các đơn vi thực hiện xây dựng định mức KTKT trong giai đoạn 1990-
1999 7
Bảng 1.6: Số lượng doanh nghiệp đã xây dung và áp dụng định mức KTKT 20Bảng 1.7: Thổ 1g kế số đơn vị đã xây dựng định mức từ năm 2000 đến nay 20
Bảng 1.8: Tổng hợp các chỉ tiêu định mite đã được xây dựng ở các tinh trong cả
nước theo vũng miễn 23 Bang 2.1: Định mức sử dụng nước tưới mặt ruộng năm 2002 39 Bảng 22: Định mức tiêu thụ điện năng cho bơm tưới năm 2002 39 Bảng 2.3: Định mức vật tư nguyên liệu cho quan lý vận hành 4 Bảng 2.4: Dinh mức sửa chữa thường xuyên ti sin cổ định seseou.42 Bảng 25: Định mức tiêu thụ điện năng cho công tie tưới 43
Bang 2.6: Định mức tiêu thy điện năng bơm tưới cho nuôi trồng thủy sản 44
Bảng 2.7: Định mức tiêu khu công nghiệp 4d Bảng 2.8: Định mức tiêu thụ điện năng cho 2 tram bơm tưới 45 Bảng 3.1: Tổng hợp kết quả tinh định mức lao động, 85 Bảng 3.2: Tổng hợp kết quả tinh định mức lao động (iép theo) 86
Bang 3.3: Kết quả định mức điện tưới vụ chiêm xuân 86Bảng 3.4: Kết quả định mức điện tưới vụ mùa 87Bang 3.5: Kết quả định mức điện tưới vụ đông 87Bing 3.6: Kết quả định mức điện bom tiêu vụ xuân sBảng 3.7: Kết quả định mức n bom iu vụ mùa 8s
Bang 3.8 Kết qu tinh định mức sửa chữa thường xuyên ti sin cổ định sơ
Bảng 39: Kết quả định mức tiêu hao vật tự, nguyên vật liệu cho vận hình, bảo
dưỡng máy bơm, động cơ và thiết bị đóng mo He 90
Trang 6“Tổng hợp kết quả tinh định mức của một số đơn vi được khảo sit 92
Định mức chi phí quản lý đơn vị tổng hop « 9%
“Tổng lượng mưa vụ tinh toán định mức tiêu hao điện tưới cho lúa và hoa
95
Hệ số điều chinh (Kđe) định mức tiêu hao điện tưới vụ chiêm xudn 96
Hệ số điều chinh (Kde) định mức tiêu hao điện tưới vụ mùa 96
Hệ số điều chỉnh (Kđc) định mức tiêu hao điện tưới vụ đông 96
Hệ số điều chỉnh (Kác) định mức tiêu hao điện tưới nuôi trồng thủy sản
96
“Tổng lượng mưa vụ tinh toán định mức tiêu hao điện tưới cho lúa và hoa
97
Hệ số điều chỉnh (K,,) định mức tiêu hao điện tưới vụ chiêm xuân 97
118 số điều chinh (Ky.) định mức tiêu hao điện tưới vụ mủa 98
"Hệ số điều chinh (K,.) định mức tiêu hao điện tưới vụ đồng 98
Hệ số điều chỉnh (K,,) định mức tiêu hao điện tưới nuôi tring thủy sản
98
“Tổng lượng mưa vụ ứng với tin suất 25% 98
Hệ số điều chỉnh (Kức) định mức.
Hệ số điều chinh (Kd) định mứ
Tổng lượng mưa vụ ứng với tin suất 25% 99
su hao điện tiêu vụ chiêm xudn 99
êu hao di tiêu vụ mùa, 99
Hệ số điều chính (K,,) định mức tiêu hao điện tiêu vụ chiêm xuân 100
Hệ số điều chỉnh (K,,) định mức tiêu hao điện tiêu vụ mùa 100
Trang 7“Trách nhiệm hữu hạn.
Trang 8PHAN MO BAU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Cho đến nay Nha nước và nhân dân ta đã xây dựng được nhiều hệ thôngcông trình thuỷ lợi (CTTL) Các hệ thống CTTL là hệ thống cơ sở bạ ting đóng vaitrò quan trọng phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế xã hội Trongnhững năm qua, công tác quản lý, khai thác và bảo vệ các hệ thống CTTL luônđược Bang và Chính phủ quan tâm và đã dat được nhiều kết quả tích cực góp phầnquan trọng vào việc năng cao hiệu quả hệ thắng CTTL Một trong những nguyênnhân chủ yếu để đạt được những kết quả trên là hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật(KTKT) đã được xây dựng và áp dung ở nhiễu địa phương qua các thời ky
Hệ thống định mức KTKT trong công tắc quản lý khai thác CTTL là cơ sở
8: sip xếp bổ tí lao động hợp lý nhằm nâng cao năng suất lao động; thực hiện cơchế khoản, đầu thầu, đặt bàng cho doanh nghiệp: lập kế hoạch sản xuất và kế hoạch
tải chính bàng năm, xác định các khoản mục chỉ phí hợp lý, hợp lệ thục hiện hạch toán kinh tế có hiệu quả; giúp các cơ quan quản lý Nhà nước duy
xuất, thanh quyết tn chỉ phí.
Từ năm 1977, Bộ Thuy lợi (nay là Bộ Nông nghiệp va Phát triển nông thôn)
ITTT/LDTL hướng dẫn thực hiện Quyết định 133-CP của Chính
phủ về công tác định mức lao động trong ngành Khi chuyển sang nẻn kinh tế thị
443 có văn bản s
trường, thực hiện chỉ thị số 14-HĐBT năm 1991 của Hội Đồng Bộ Trưởng về việc
đầy mạnh công tác quản lý khai thác và bảo vệ CTTL, Bộ Thuỷ lợi đã có công văn
số 1086 CV/NCKT ngày 13/10/1992, chỉ đạo Ủy ban nhân din các tinh tiến hành
xây dựng các chỉ tiêu định mức KTCT, nghiên cứu phương thức và cách tả lương
khoán trong các đơn vị quản lý thủy nông.
Công tác này tip tục được Bộ Nông nghiệp và Phát uiễn nông thôn quan
tâm chi đạo thông qua Văn bản số 790 BNN/QLN, ngày 26/3/2001 và Văn bản sé
2842/BNN-TL ngày 02/11/2005 yêu cầu các tinh, hành ph chỉ đạo các công ty Khai thác CTL xây dựng định mức KTÉT trong khuôn khổ thực hiện chương trình
hành động đổi mới, nâng cao hiệu quả khai thác công trình thuỷ lợi của Bộ.
Trang 9Thực hiện chủ trương trên, trong thời gian qua công tác xây dựng và áp dụng,
định mức đã và đang tiếp tục được diy mạnh trên phạm vi toàn quốc Tính đến cuối
năm 2008, đã có 50/101 (chiếm 49.5%) doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi
trong cá nước đã xây đựng và áp dụng định mức KTKT được cơ quan có thắm.
quyền phê duyệt Việc áp dụng định mức đã mang lại hiệu quả tích cực trong quản
lý khai thác ở nhiều đơn vị như Công ty khai thác công trình thủy lợi (KTCTTL) Hai Dương, Công ty KTCTTL Đông Anh (Hà Nội), Công ty thuỷ nông sông Chu (Thanh Hod Sau khi triển khai áp dụng định mức thông qua eo chế khoán, các
kiệt
1g cho người lao
đơn vị này đã thực hiện tiết kiệm nước mở rộng diện tích phục vụ, các
khoản chỉ phí đặc biệt là chỉ phí điện năng, nâng cao được đời số
động, đáp ứng kịp thời các yêu cầu phục vụ sản xuất
Mic dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, hiện nay vẫn côn 50.5% số doanhnghiệp khai thác công trình thuỷ lợi trên toàn quốc chưa xây dựng định mức hoặc.chưa áp dụng định mức được cơ quan cỏ thẳm quyền phê duyệt Vi vậy, công tác
quân lý khai thúc công tình thu lợi ở những đơn vi này côn gặp nhiều khó khăn,
chưa chủ động tong việc lập kế hoạch, thanh quyết toán các hạng mục chỉ phí,
chưa có cơ sở để thanh quyết toán kinh phí cho hoại động cung cấp dich vụ công
Ích tưới, tiêu, Do vậy, hầu hết các đơn vị trên không đủ kinh phí trang trải cho các
hoạt động quản lý, khai thác Công trinh thuỷ lợi chưa được sửa chữa, bảo đưỡng đầy đủ, đời sống của cán bộ, công nhân quan lý vận hành công trình thấp, chưa có
cơ chế khuyến khích người lao động nâng cao hiệu quả Đây là những nguyễn nhânkhiến cho hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp khai thác CTTL còn thấp
"Ngoài ra, hiện hau hết các tổ chức hợp tác xã dùng nước trên toàn quốc cũng
chưa xây dựng và ấp dụng định mức KTKT trong quản lý kha thúc công tình thuỷ
lợi Hoạt động quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi của các đơn vị này:
do đồ cũng gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là vỀ ti chính
Mot lý do quan trong là các đơn vi này còn King túng và gặp khó khăn do chưa có một hướng dẫn cụ thể về việc xây dựng định mite KTKT trong công tác quản lý khai thác công trinh thuỷ lợi Trong khi đó, việc xây dựng định mức phụ
Trang 10thuộc vào nhiều yêu tổ kể cả chủ quan lẫn khách quan như: hiện trang, đặc thù và
qui trình vận hành công tì kiện khí tượng, thuỷ văn, địa hình, địa chất của từng ving: điều kiện canh tác, sản xuất nông nghiệp của từng địa phương, tình độ
quản lý khai thác của đơn vị
Thực hiện chính sich về đấu thiu, đặt hing giao kế hoạch trong công tácquản lý khai thác công trình thuỷ lợi theo Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày
09/11/2006 cia Thủ tưởng Chính phủ và Thông tư 11/2009/TT-BTC ngày 21/01/2009 của Bộ Tai chính, việc lập và áp dụng định mức trong công tác quản lý
th dic biệt là trong bồi cánh
thực hiện chính sách miễn thu thuỷ lợi theo Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày14/11/2008 của Chính phủ để đổi mới công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý khai thác các CTTL,
Thực hiện chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn yêu cầu Ủy
khai thác công trinh thuỷ lợi ngày cảng trở n
ban nhân dân các tinh chỉ đạo các đơn vị quản lý khai thúc công trình thuỷ lợi xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật cho công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công trình thủy lợi được giao.
Nam 2002, tinh Hải Dương đã ban hành bộ Định mức kinh tế kỹ thuật cho
sông tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi áp dụng cho các xí nghiệp
khai thắc công trình thủy lợi trên địa bản tinh tại Quyết định số 5753/2002/QĐ-UB, ngày 05/12/2002 và được điều chỉnh, bổ sung tại Quyết định số 3224/QĐ-UBND ngày 11/9/2007 Bộ định mức là căn cứ quan trong giúp các cơ quan quản lý nhà nước, các xi nghiệp tăng cường công tác quản lý, phát huy hiệu quả phục vụ của
công trình
'Ngoài Công ty trích nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình
Thủy lợi tỉnh Hải Dương và Công ty Cổ phần Quản lý công trình đồ thị Hai Dương
lâm nhiệm vụ quan lý đầu mỗi các công trình thủy lợi có quy mô vừa và lớn thi trên địa ban tinh Hải Dương còn có 317 hợp tác xã, tổ hợp tác dang quan lý các hệ thông,
công tình thủy lợi quy mô nhỏ và hệ thing kênh mương nội đồng, trong đó có 925
Trang 11trạm bơm (chủ yêu là các tram bơm có công suất nhỏ hơn 1.000 m3/h) và một số hỗ
chứa có dung tích nhỏ hơn 300.000m9,
Bộ định mức đã được tỉnh Hai Dương ban hành nêu trên được xây dựng cho
công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đối với doanh nghiệp khai
thác công tri thuỷ lợi
Trong khi đó, khối các Hợp tác xã, tổ hợp tác xã làm địch vụ thuỷ nông (sau
đây gọi tit là HTX DVNN) trên địa bin chưa có bộ định mức
Do vậy edn thit và cấp bách phải xây đựng Định mức kinh tế kỹ thuật cho
với các HTX, tổ
công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi áp dụng
hợp tác lim dich vụ thuỷ nông trên địa bàn tinh Hải Dương nhằm nâng cao hiệu qua
quản lý, phát huy tối đa hiệu quả phục vụ của hệ thống công trình thuỷ lợi
“Xuất phát từ mục đích và những lý do nêu trên, tác giá đã lựa chon đề
"Nghiên cứu phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thúc và bảo vệ công trình thủy lợi cho các tổ hợp tác xã kim dịch vụ (hủy nông trên địa bàn tinh Hải Dương" làm để tải luận văn tốt nghiệp của mình
2 Mặc đích đề tài
ĐỀ tài nghiên cứu được thực hiện với mục di ng quát là Nghiên cứu phương
pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình
thuỷ lợi ở các ô Hợp tác xã lâm dịch vụ thuỷ nông thuộc tỉnh Hải Dương,
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4) ĐI tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là phương pháp xây dựng định mức kính tế
kỹ thuật nói chung, phương pháp xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý
khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi nồi ri 1g cho các tổ hợp tác xã làm dich vụ
thủy nông trên địa bản tỉnh Hải Duong và các nhân tổ ảnh hưởng đến hoạt động xây
dựng định mức,
b) Pham vi nghiên cứu
Pham vi nghiên cứu của để tai là các hoạt động xây dựng định mức kinh tế
kỹ thuật trong quan lý vận hành bao vệ công trình thuỷ lợi của các HTX, tổ hợp tác.
Trang 12làm dich vụ thuỷ nông trên địa ban tỉnh Hải Dương đối với các công trình thủy lợi
có quy mô vừa và nhỏ, hệ thống công tình thủy lợi nội đồng
4 Phương pháp nghiên cứu
~ Công tác thu thập số liệu: Phương pháp chọn mẫu được sứ dụng để chọnmẫu điều tra điển hình theo từng loại công trình đại diện để xây dựng định mức (định mức chỉ tiết và định mức tổng hợp), kỹ năng điều tra thu thập thông tin bảo
đảm độ tin cây sit thực của thông tin, Tập huẫn kỹ thuật cho các edn bộ thực hiện
đề di.
- Các phương pháp và kỹ thuật tính toán: luận văn sử dụng các phương pháp
và kỹ thuật tính toán như sau:
5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài
«) Ý nghĩa Khoa học của đề tài
DB tải nghiên cửu hệ thống những cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt độngnghiên cứu và xây dựng định mức nói chung, định mức kinh tỀ - kỹ thuật nói riêngtrong sản xuất và kinh doanh ở các doanh nghiệp Những kết quả nghiên cứu của đểtài là những tài liệu tham khảo hữu ích cho những nghiên cứu, học tập và giảng day
về xây đựng định mức
b) Ý nghĩa thực tiễn của dé tài
Kết quả nghiên cứu của đ tài có thể được xem như một hướng din mẫu, một
oi ý quan trong cho hoạt động thực tiến về xây dụng định mức kính tổ kỹ thuật
Trang 13trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi cho các tổ hop tác xã làm địch
vụ thủy nông.
6 Kết quả dự kiến ạt được
Để tài được thực hiện nhằm giải quyết những nội dung chính sau đây:
= Nghiên cứu tổng quan lý luận về công tác xây dựng và áp dụng định mức
kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và hoạt động sản xuất kinh doanh cho các tổ
hợp tác xã làm địch vụ thủy nông
- Phân tích đánh giá tỉnh hình xây dựng va áp dụng các định mức kinh tế ky
thuật trong quản lý khai thác và hoạt động sin xuất kính doanh cho các tổ hợp tác
xã làm dịch vụ thủy nông trên địa bản tinh Hải Dương Qua đó đánh giá những kết
quả dat được và những tổn tại cần khắc phục hoàn thiện:
Nghiên cầu đỀ xuất một số giải php phù hop trong việc xây dựng và áp
dụng định mức trong sản xuất kinh doanh cho các tổ hợp tác xã làm dịch vụ thủy.
nông trên địa bản tinh Hải Dương
1 Nội dung nghiên cứu của luận văn
Ngoài phin mỡ đầu, kết luận và kiến nghỉ, luận văn được cấu trúc với 3 chương nội
dung chính:
Chương 1: Tổng quan về công tác xây dựng định mức kinh tế - kỳ thuật
trong quản lý khai thác công trình thủy li
(Cương 2: Thực trang công tie xây dựng và áp dụng định mức KT - KT trong quản lý khai thắc và bảo về công nh thủy lợi ở các tổ HTX làm địch vụ thủy nông thuộc Hải Dương
“Chương 3: Nehién cửa đề xuất phương pháp xây dưng và áp dụng định mức
KTKT trong quản lý khai thác và bảo vé công trinh thủy lợi ở các tổ HTX lim dich
vụ thủy nông thuộc Hải Dương.
Trang 14CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MUC
KINH TE - KỸ THUAT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC
CONG TRINH THUY LOL
jam v định mứcMột số khái
LI-1 Đặc diém xây dựng định mức kink 18 kỹ thuật quản lý khai thúc
công trình thuỷ lợi
Công tinh thu lợi phụ thuộc rit lớn vào điều kiện te nin, địa hình, vàthực trang hệ thống công trình nên không thể xây dng định mức chung cho toànngành mà phải xây dung riêng trên cơ sở từng hệ thống với đặc điểm, điều kiệnnguồn nước, địa hình của hệ thống cụ thé Do vậy, định mức trong công tác quản lýKhai thác công trình thuỷ lợi là định mức mang tính bệ thống cụ thể, có những đặc
điểm riêng, khác với các định mức trong xây đựng cơ bản, định mức sản xuất công
nghiệp
Công tác quản lý khai thác công trình thuỷ nông bao gồm nhiều loại côngviệc khác nhau, mỗi một loại công việc li cổ những đặc điểm khác nhau Có những
công việ chỉ mang tinh chất rồng coi, quân lý không sử dung công cụ lao động tác
động lên đối tượng lao động để lâm ra sản phẩm, nhưng cũng có những việc mangtinh lao động để sản xuất Lao động quản lý khai thác công trình thuý nông rất phức.tạp, vừa mang tinh lao động kỹ thuật và lao động chân tay, tính chit công việckhông đồng nhất và phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên và thực trạng, thé loạicông trinh (vi du cùng là vận hành một cổng có công đông mở bing điện, bằng cơ
khí và cũng có cổng đóng mở bing thủ công) vi mùa vụ, đặc điểm sinh lý phát triển của cây yêu cu chuyên 1g Một lao động phái kiêm nhiệm nhiều công vig môn khác nhau ở những thời điểm khác nhau trong năm sản xuất, vi dụ công nhân.
vận hành thì ngoài những thời gian vận hành máy thi thời gian khá phải làm công,
công trình tác bảo vệ, kiểm tra phát hiện và xử
Mỗi loại định mức được tính toán theo từng quy trình riêng với thành phần
cấp bậc công việc khác nhau, Có định mức tính theo hao phi lao động cho một công.
đoạn sin xuất ra sản phẩm, có định mức được ính theo khối lượng công việc được
Trang 15giao và định mức tổng hợp tính cho một đơn vị sản phẩm tưới, tiêu theo dịch vụ hoặc bình quân rong một năm.
Định mức kinh tế kỹ thuật tổng hợp trong công tác quản lý khai thie côngtrình thuỷ lợi phụ thuộc vio đặc điểm điều kiện tự nhiên của mỗi địa phương vathời tiết mỗi năm Năm han han hoặc ủng lụt nghiêm trọng thi yêu cầu nước tướihoặc tiêu nhiễu nên hao phí lao động lớn, nhưng thu nhập lại thấp hơn Năm mưa
thuận giỏ hoà, hao phi lao động ítnhưng có khi thu nhập lại cao,
Trong phương pháp luận về xây dựng các chỉ tiêu định mức cho công tác quản lý khai thác sẽ được xác định trên cơ sở điều kiện công trình bình thường và
điều kiện về thời tft, khi tượng thường xuyên Khi các điều kiện thực tế khác vớinhững điều kiện thường xuyên thi cin phải điều chỉnh định mức trên cơ sở xâydmg bằng hệ số điều chỉnh theo các điều kiện khi tượng khác với điều kiện thường
xuyên
Định mức là mức được quy định được xác định bằng cách tính trung bìnhtiên tiến của hoạt động sản xuất trong một phạm vi xác định (cho từng loại sản
phim, trong từng doanh nghiệp, tại từng địa phương)
Mức hao phí các yếu 16 san xuất: Các yếu 16 sản xuất được hiểu là các nguồn
lực như nhân lực, vật he, tải lực Mức hao phí các yêu tổ sin xuất là số lượng hao
phí từng yếu tổ sản xuất để tạo ra một đơn vị sản phẩm.
Định mức kinh
lợi: là các mức hao phí cin thiết về lao động, vật tr, máy móc thiết bị, nguyên nhiên
Kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trinh thủy
vật liệu để hoàn thành nhiệm vụ tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinhkinh tế theo kế hoạch duge giao
~ Định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy.lợi là mức hao phí được quy định để thực hiện một yêu cầu về quan lý kha thác vàbảo vệ công trình thủy lợi theo đúng tiêu chuẩn chất lượng trong những điều
chức, kỹ thuật và điều kiện thực tế của bệ thống công trình
Trang 16= Định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý, khai thúc và bảo vệ công trinh thay lợi được xây dung trên cơ sở các tiêu chuỗn, quy chun, quy trình quy phạm
kỹ thuật về quản lý vận hành công tình thuỷ li do các cơ quan nhà nước có thẳm
quyển ban hành vả hiện trạng công trình, máy móc thiết bị, phương tiện quản lý của
đơn vi.
~ Định mức kinh tẾ kỹ thuật trong công tác quân lý khai thie và bảo vệ công
trinh thủy lợi gồm nhiễu loại định mức khác nhau Bài tình bày này giới thiệu 7
loại định mức cơ bản, bao gồm: 1) định mức lao động; 2) định mức sử dụng nước;
3) định mức tiêu hao điện năng cho bơm tưới; 4) định mức tiêu hao điện năng cho.
bơm tiêu: 5) định mức sửa chữa thường xuyên ti sản cổ định 6) định mức iêu hao
vật tư, nguyên nhiên liệu cho bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bị; và 7) định mức
chi phí quan lý doanh nghiệp
‘Vai trò của hệ thống công trình thủy lợi
Theo thông ké điều tra ngày 1/4/1999 dân số nước ta là 7.324.753 người
trong đồ có 37.519.754 nam (chiếm 49.2%)và 34.804.999 nữ (chiếm 50,8%) Số
người sống ở nông thôn là 58.407.770(chiếm 76,3%) và ở thành thị là 17.916.983người (chiếm 23,5%) với tỷ lệ tăng dân số bình quân là 2,1% từ năm 1979-1989 và
là 1.7% từ năm 1989-1999, Hiện nay vấn đề phát triển nông thôn dang là mồi quantâm hàng đầu ở các nước trên thé giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng cũng như
nhà khoa học Để tạo thu hút được sự chú ý của nl kiện cho sự phát triển toản diện, đáp ứng được yêu ciu trong đời sống của nhân dân, đòi hỏi nông thôn.
phải có một cơ sở hạ ting dm bảo, mà trước hết là huỷ lợi = một lĩnh vực cơ bản
cf tính chất quyết định Thuỷ lợi đáp ứng các yêu cầu về nước một trong những
điều kên tiên quyết để tôn tại và phát triển cuộc sống cũng như các loại hình sảnxuất Đồng thời thuỷ lợi góp phin không nhỏ cho sự nghiệp phát triển bén vững củadit nước, không ngừng nâng cao đời sống cả về kinh tế và văn hoá - xã hội
Các nguồn nước trong thiên nhiên (nước mặt ,nước ngằm) và mưa phân bổkhông đều theo thời gian, không gian Mặt khác yêu cầu về nước giữa các vùng
cũng rất khác nhau, theo mùa, theo tháng, thậm chí theo giờ trong ngày
Trang 17Nhu vậy có thể nói: Thuy lợi là biện pháp điều hoà giữa yêu cầu về nước với lượng nước đến của thiên nhiên trong khu vục: đó cũng là sự tổng hợp các biện
pháp nhằm khai thc, sử dụng và bảo vệ các nguồn nước, đồng thời hạn chế nhữngthiệt hại do nước có thé gây ra.
Vai trò của hệ thống công trình thuỷ lợi đối với việc phát triển kinh tế xãhội của đất nước ta:
* Nhung ảnh hướng ích cực
Nền kinh tế của đất nước talà nn kinh tế nông nghiệp, độc canh lúa nước
như thoi tiết khí
Vi vậy nén kinh tế nước ta phụ thuộc rit nhiều vào thiên nhiền,
hậu thuận lợi thi đồ là mỗi trường thuận lợi để nông nghiệp phát triển nhưng khỉ
gp những thời kỳ mà thiên tai khắc nghiệt như hạn hán, bão lụt thì sẽ gây ảnh.
hưởng nghiêm trong đối với đồi sống của nhân dn ta đặc biệt đối với sự phát triểncủa cây lúa, bởi vì lúa là một trong những mặt hàng xuất khẩu quan trong của nước.
ta, Vi vậy mi hệ thống thuỷ lợi cô vai trò tác động rit lớn đối với nm kinh tế của
cđất nước ta như:
Tăng dign tích canh tác cồng như mở ra khả năng tăng vụ nhờ chủ động vé
nước, góp phần tích cực cho công tác cải tạ đắt
Nhờ có hệ thống thuỷ lợi mà có thé cung cắp nước cho những khu vực bị hạn.chế về nước tưới tiêu cho nông nghiệp đồng thời khắc phục được tinh trạng khỉ
thiếu mưa kéo dài và gây ra hiện tượng mắt mia mà trước dy tinh trang này là phổ
biển Mặt khác nhờ có hệ thống thuỷ lợi cong cắp đủ nước cho đông muộng từ đó tạo
ra khả năng tăng vụ, vỉ hệ số quay vồng sử dụng đất tăng từ 13 lên đến 2-2,2 lầnđặc biệt có nơi tăng lên đến 24-2,7 lin, Nhờ có nước tưới chủ động nhiễu vùng đã
sản xuất được 4 vụ Trước đây do hệ thống thuỷ lợi ở nước ta chưa phát tiễn th lúa
chỉ có hai vụ trong một năm Do hệ thống thuỷ lợi phát triển hơn trước nên thu.hoạch trên Ì ha đã đạt tới 60:80 triệu đồng, trong khi nêu trồng hia 2 vụ chỉ đạt trêndưới 10 triệu đồng Hiện nay do cổ sự quan tâm đầu tư một cách thích đáng của
Dang và Nhà nước từ đó tạo cho ngành thuỷ lợi có sự phát triển đáng kể và gop
phần vào vin đề xá đối giam nghèo, đồng thời cũng tạo ra một lượng lúa xuất khẩu
Trang 18lớn và hiện nay nước ta đang đứng bàng thứ hai trên thé giới về xuất Khẩu
sa6 Ngoài ra nhờ có bệ thống thuỷ lợi cũng góp phẫn vào việc chồng hiện tượng
sa mạc hoá
Tăng năng xuất cây trồng tạo điều kiện thay đổi cơ cầu nông nghiệp, giống
loài cây trồng, vật nuôi, âm tăng giả tr tổng sản lượng của khu vực
Cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất lànhững vùng khó khăn về nguồn nước, tạo ra cảnh quan mới
Thúc day sự phát triển của các ngành khác như công nghi huỷ sản, du lịch
"Tạo công ăn việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho nhãn dân, giải quyết
nhiều vin để xã hội, khu vực do thiếu việc làm, do thu nhập thấp Từ đó góp phần
nang cao đời sống của nhân dân cũng như góp phin ồn định về kinh tế và chính trị
trong cả nước
Thuy lợi góp phần vào việc chồng lũ lụt do xây dựng các công trình dé điều.tir bảo vệ cuộc sống bình yên của nhân din và tạ dig kí thuận lợi cho họ tăng gia sản xuất
Tôm lại hệ thống thuỷ lợi có vai trò vô cùng quan trong trong cuộc sống của
nhân dần nó góp phần vào vi én định kinh tế và chính tị tuy nó không mang lại
lợi nhuận một cách trực tiếp nhưng nó cũng mang lại những nguồn lợi gián tiếp như.việc phát triển ngành này thi kéo theo rit nhiều ngành khác phát tiễn theo Từ đótạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển và góp phần vào việc đẩy mạnh công cuộcCNH - HĐH dit nước
sinh thai khu vực và sức khoẻ cộng đồng.
Lam thay đổi điều kiện địa chất, địa chất thuỷ văn gây ảnh hưởng tới thượng,
hạ ưu hệ thông, hoặc có th gây bắt li đi với môi tường đất, nước trong khu vực
Trang 19Trực tiếp hoặc gián tiếp làm thay đổi cảnh quan khu vực, ảnh hưởng tới lịch
sử văn hoá trong vùng
1.3 Các loại hình tổ chức quản lý kinh tẾ kỹ thuật của công trình thuỷ lợiTrong toàn nước số công trình thủy lợi và năng lục phục vụ là 6.648 hồchứa, 10.000 trạm bơm điện lớn, 5000 công, 255.000km kênh mương, 904 hệ thông
> 200ha, 110 hệ thống > 2000 ha Phục vụ cho công tác tưới 7.3 triệu ha lúa, 1,5
triệu ha màu và cắp nước cho 6 tỷ m, tiêu nước cho 1,72 triệu ha, bên cạnh di còn
cải tạo chua, phèn 1,6 hiệu ha
‘VE mô hình ổ chức quản lý khai thác: có hai mô hình quản lý khai thác hệ thống:
8, Công ty + Tổ chức hop tác dùng nước c+ Người dân
9 Tổ chức hợp tác dùng nước +> Người din
Theo đó, hệ thống vừa và lớn quản lý theo mô hình a: Công ty quản lý đầu
2, công tỉnh còn li do Tổ chức hợp tác ding nước quản lý, Hệ thống nhỏ, độc lập theo mô hình b
13.1 Mô hình ỗ chức doanh nghiệp khai thắc công trình thấy lợi
Tổ chức quản lý khai thác hiện nay gồm có:
ng ty/ đơn vị sự nghiệp: 134 đơn vi quản ý hệ thẳng phục vụ 70% diệntích tưới, tích tiêu Công ty gém có 2 loại hình: Công ty Tríchnhiệm hữu hạn một thành viên, công ty cỗ phần Đơn vi sự nghiệp gồm có Trung
tâm, Ban, Chỉ eve,
Trang 20QaN me [amv TL
Tn comm | 5A
Vang, miền omy tm
Miễn núi phía Bic 3 bị
Trang 21‘Qua Bang ta thấy _- Công ty: 97 đơn vị (72%)
- Công ty Trích nhiệm hữu hạn MTV; 92 đơn vị
~ Công ty cô phan: 5 đơn vi Don vị sự nghiệp: 37 don vị (28%)
+ Trang tâm; 7 ; Ban: 8; Chi cục: 05; Tram: 17
+ Mô hình tổ chức bộ máy của công ty TNHH MTV được hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Có Hi lồng thành viên hoặc Chủ tịch, Giám đốc và Ban
kiểm soát, Có các phòng chức năng Tổ chức _ Hành chính, Tài vụ, Khoa học —
Kỹ Thuật, Quản lý nước và công trình Bên đưới còn có những đơn vị sản xuất
'UBND Tinh
Trang 22Bộ máy của Trung tâm gồm Ban giám đốc, bộ phận chuyên môn, tram hoặc cụm
quản lý khai thác công trình thủy lợi Tram cum t chức theo đơn vị hành chính trên địa bản, chủ yếu là cấp huyện
~ Tổ chức bộ máy của Ban là Don vị sự nghiệp cỏ thu thuộc Chỉ cục Thủy lợi
hoặc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn hoặc UBNN Tính Tổ chúc bộ máy
của Ban gồm Ban lãnh đạo, Phòng Kế hoạch ~ Tổng hợp, Phòng kỹ thuật và các đội
khai thác Tổ chức quản ý khai thie công trinh thủy lợi trên phạm vỉ toàn tỉnh, xây
dụng, giao kế hoge tưới, tiêu, và hướng dẫn các tổ chức quan lý khai thác công trình
thủy lợi thực hiện như Ban đặt hàng địch vụ quản lý khai thác công trình thủy lợi
Hà Nội, Tuyên Quang, Bắc Vim Nao
+ Mô hình Công ty quản lý khai thác cắp tỉnh: Hiện có 49/63 tinh tổn tại mô.
hinh Doanh nghiệp QLKT CTTL cấp tinh, các Doanh nghiệp hoạt động theo mô hình công ty TNHHMTV khai thác CTT, chỉ riêng có 2 tỉnh là Sơn La và tỉnh Sóc
Trăng là mô hình công ty Cổ phần thủy Ì
+ Mô hình Chi eve thủy lợi kiêm luôn quản lý khai thác: Hiện có 3/63 tinh tồn
tại m6 hình Chỉ cục thủy lợi vừa kim công ác quản lý nhà nước vừa lâm công tác quản
lý khai thác CTTL (Cả Mau, Hậu Giang, Kiên Giang)
có thêm phòng QLKT CTTL hoặc giao hạt để điều (6 Kiến Giang) và chiara làm các
đội quản
với mô hình nảy các Chỉ cục
cắp cơ sở để trực tấp thực hiện quân lý vận hành các CTT;
+ Mô hình Trung tâm QLKT, Ban Quản lý khai thác: Hiện nay có 4/63 tinh
tổn tại mô hình trung tâm QLKT CTTL cấp tinh (Lâm Đồng, Ba Rịa ~ Vũng Tàu,
Bạc Liêu, Long An), đối với mô hình này các Trung tâm hoạt động theo nhiệm vụ
của đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Sở NNPTNT thực hiện quản lý vậnhành hệ thống CTTL được giao;
+ Mô hình Ban Quản lý khai thác: Hiện nay có 3/63 tỉnh tồn tại mô hình Ban.Quin lý khai thác cấp tính (Tuyên Quang, Kon Tum, An Giang), đổi với mô hình
này các Ban hoạt động theo nhiệm vụ của đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc
Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn thực hiện quản lý vận hành hệ thống CTTL.
được giao;
Trang 23~ Hau hết các công ty KTCTTL được thành lập từ lâu nên đã có rất nhiều
kinh nghiệm trong hoạt động quản lý, khai thác công trình thủy lợi và khảo sát, lập
dir án, giảm sét và thi công nhiều công tình thủy lợi phục vụ tưới tiêu, ip nước.
sinh hoạt cho các thôn bản vùng sâu ving xa g6p phin đáng kể vào nhiệm vụ phát
triển kinh tế xã hội của địa phương.
- Đội ngũ cán bộ kỹ thuật ngày cảng được trẻ hóa, trình độ đã được nâng lên nhiều so với trước đây,
= Một số công có hoạt động tr vin thiết kế, xây dựng, giám sit, đính giácông trinh thủy lợi và nhà ớ, khai thác đá, si địa phương nền góp phần nàng cao
thủ nhập của nhân sự công ty, đảm bảo công ty hoạt động én định và bén vững.
- Các phòng ban, nhân sự được chuyên môn hỏa, một số nhân sự của các
phòng ban của công ty được phân công địa bàn phụ trách riêng nên ngày cảng nâng
cao hiệu quá quản lý khai thác CTTL của công ty.
Bing 1.2: Tỷ lệ nguồn nhân lực ở các loại hình công ty
Trinh độ Loại hình
Tổng Đào tạo ‘Chua qua đảo tạo Công ty TNHH
Trang 24Bang 1.3: Số lượng, loại hình Tổ chức hợp tác ding nước
Số lượngVùng Ties oa Rang
Miền núi phía Bắc 4.982 §78
Đồng bằng sông Hồng 3.487 6Bắc Trung bộ 1.702 273
Duyên hai Nam Trung bộ 129 157
Tay Nguyên 481 228 Đông Nam bị SóT 57
Đồng bing sông Cứu Long | 3.769 | 28
Theo kết quả điệu tra hiện nay trên cả nước tôn tại ba mô hình chủ yêu quản
lý thủy lợi cơ sở đó là:
+ Loại hình hợp tác xã nông nghiệp kết hợp làm dich vụ thủy thủy lợi
+ Loại hình hợp tác xã làm dich vụ thủy lợi
+ Loại hình các Tổ chức hợp tác dùng nước: Ban quản lý thủy nông, Tổ đường nước, Hội dùng nước.
Qua điều tra cho thấy cơ chế hoạt động của các tổ chức hợp tác ding nước
có một số loại hình như sau:
Trang 254) Hap tác xã dịch vụ nông nghiệp Kết hợp làm dịch vụ thủy lợi
Tổ chức bộ may và hoạt động của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp thực hiện theo quy định của Luật Hợp tắc xã (năm 2003) Hiện nay đã và đang hoạ động theo
Luật Hợp tác xã sữa đổi năm 2013, Mỗi Hợp tác xã nông nghiệp có Điễu lệ riêngquy định về tổ chức (bao gồm cả tên go, địa chi trụ sở), ngành nghề sản xuất kinhdoanh theo Nghị định số 193/2013/NĐ-CP của Chính phủ Điều lệ của Hợp tác xã
được thông qua Đại hội xã viên Như vậy, hop tác xã dịch vụ nông nghiệp có lim dich vụ thủy lợi lä một tổ chức có tư cách pháp nhân hoàn chỉnh có tải khoản, con
dấu và đa số đều có trụ sở làm việc
Tổ chức bộ máy của Hợp tác xã dich vụ nông nghiệp làm dich vụ thủy lợi
thường có 03 bộ phận chính là Ban quản trị, Ban kiểm soát và Tổ thủy nông Số
lượng thành viên của các bộ phận này ty (heo quy mô và ngành nghề hoạt động
của hợp tắc xã
Hoat động của Hợp tác xã nông nghiệp lim dịch vụ thủy lợi bao gỗm hoạiđộng sin xuất kinh doanh, cung cắp dich vụ trong đó dich vụ thủy tưới tiêu là chính
và các ho động khác theo quy định của pháp luật Đối với dịch vụ tưới tiêu, nhiệm
vụ chính của Hợp tác xã dich vụ nông nghiệp là quản lý, vận hành các công tỉnh
thủy lợi được giao (chủ yéu là các tram bơm điện, bơm dầu lớn và các trục kênh) để
trớiv tiêu thoát nước phục vụ sản xuất nông nghỉ (chủ yếu là lúa)
Quy mồ hoạt động của Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp thực hiện trong phạm thn và thôn là ph biển
b Ban quản i thủy nông
Mô hình này được thành lập ở những nơi không có mô hình Hợp tác xã dịch
vụ nông nghiệp, người din it quan tâm đến công tác khai thắc quản lý công tinhthủy lợi mà chỉ nêu yêu cầu về nước Loại hình nảy có thể được Ủy ban nhân dâncắp huyện quyết định thành lập, cổ tr cách pháp nhân, có con dẫu riéng, được mởtài khoản Một số địa phương, Ban này được Ủy ban nhân dân xã quyết định thànhlập Mot số Ban sử dụng con dẫu và trụ sở của UY ban nhân dân xã Ban quản lý
thủy nông xã có quy chế hoạt động được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt
Trang 26Mô hình này được ra đời sau khi có chính sách miễn giảm thủy lợi phí Khi
46, do các địa phương đều chưa thành lập tổ chúc Hợp tác ding nước (HTDN) có được tư cách pháp nhân để thực hiện nhiệm vụ quản lý, khá thác công trình thủy
lợi nên chưa được cắp bù thủy lợi phí Trước tình hình đó, dựa trên hiện trạng công.trình thủy lợi và thực trang tổ chức hoạt động của các tổ chúc quản lý thủy nông,điều kiện kinh tế xã hội, trình độ quản lý ở địa phương, mô hình tổ chức HTDNđược một sổ địa phương lựa chọn thành lập là Ban quản lý thủy nông xã
Tổ chức bộ máy của ban quản lý thủy nông gdm biên chế của Ban được tổ
chức ủy theo điều kiện cụ thé về số lượng công trinh và diễn ích quản lý được giao
và thường có quy mô nhỏ trong phạm vi một xã hoặc iên xã Tổ chúc bộ máy thường
bao gồm: Trưởng ban, Kế toán, thủ quỹ va các ủy viên Trưởng ban, phỏ ban, kế toán
và thủ quỹ thường là cần bộ (PhS chủ tịch, kể toán, thủ quỹ) của Ủy ban nhân dân xã
kiêm nhiệm Các ủy viên là ổ trưởng, hội trưởng hội thủy nông thôn.
Hiện toàn quốc có khoảng 644 Ban quản lý thủy nông trực p xã quản lý, trong đó tập trung chủ yêu ở vùng Miễn núi phía Bắc với S61 ban, trung ở các tỉnh
Cao Bằng (189 ban), Lio Cai (156 ban), Yên Bái (124 ban), Sơn La (92 ban)
Kinh phí hoạt động chủ yếu từ nguồn cấp bù thủy loi phí, thủy let phí nộiđồng và các nguồn vốn khác để trả lương và sửa chữa công trình Đồi với bộ máy
quản lý có thêm lương kiém nhiệm Kinh phí thủy lợi phí cắp bila nguồn thu chủ yếu Thủy lợi phí nội đồng hầu hết không thu được hoặc thu được rt it, một số địa
phương (Tuyên Quang) thụ thủy lợi phí nội đồng thông qua quy động người dân
đồng góp ngày công lao động hoặc vật iệu địa phương để duy tu bảo dưỡng công trình, kênh mong
Hạt động của Ban quân lý thủy nông Do trình độ của người dân ở địa
phương còn hạn chế, không đủ khả năng điều hành quản lý các tổ chức HTDN đảm.
bảo đầy đủ tiêu chi về PIM, các tổ chức quản lý thủy nông ở cơ sở lại không có kinh
phi để thuê người có chuyên môn quản lý, điều hành tổ chức (đặc biệt là kế toán), vivậy, mô hình Bạn quản lý thủy nông xã là lựa chọn phù hợp với điền kiện thực tổ
hiện nay ở một số tinh miễn núi phía Bắc Đây là mô hình có con đấu, tài khoản, bộ
Trang 27máy tỉnh gọn, có chuyên môn, gắn được vai trỏ, trách nhiệm của chính quyển trong,công ác quản lý thủy nông ở cơ sở, thuận lợi trong việc quản lý v thành quyết toán
tải chính ở địa phương
Quy mô hoạt động, mô hình Ban quan lý thủy nông xã chưa hoàn toản phù.hợp các tiêu chi về PIM vì hoạt động còn dựa vào chính quyển, nhiều trưởng hợpban chỉ là cấp trung gian để giúp UBND xã quản lý các tổ quan lý thủy nông trong.
xã làm địch vụ tưới Thậm chi, 6 Ban quản lý thủy nông xã được thành lập chỉ đểnhận nguồn thủy lợi phí cắp bù của nhà nước,
Phương pháp xây dựng và áp dụng định mức kánh t kỹ thuậtTrên thực té cổ nhiễu phương pháp khác nhau để xây dựng định mite, Mỗiphương pháp có những ưu điểm và nhược diém nhắt định Do vậy việc lựa chon
phương pháp phù hợp dé lập định mức là điều hết sức quan trọng, ảnh hưởng đến độ.
chính xác, tin cậy và phù hợp của các chỉ tiêu định mức Một số phương pháp cơ bản
thưởng được áp dụng trên thực tế như sau:
«4 Phương pháp thẳng kê, kinh nghiệm
= Thủ thập sé liệu thống kê
- Hệ thống số liệu thống kê và tính ra định mức
- Dựa vào kinh nghiệm của chuyên gia để định ra định mức
U điềm: Tính toán đơn giản, dễ áp dụng
Nhuoe điễm: Dựa vào y
tích những yếu tổ ảnh hưởng và kết quả chủ yếu phụ thuộc vào độ chính xác của số
hủ quan của người tinh định mức, thiểu phân
liệu thống ke
+ Phương pháp phân tích — tính toán
Phương pháp này dựa vio các tả liệu khảo sit thự tế và các tải liệu liên
quan khác dé nghiên cứu phân tích rồ tính ra định mức Phương phip này được
thực hiện theo 3 bước:
Nghiên cứu phân tích lựa chọn quy trình sản xuất hợp lý với quả trình sản
xuất dang cin lập định mức,
Trang 28~ Phân chia qué trình sản xuất thành các phan tử có các hình thức sản phẩm
điều kiện tiêu chuẳn.
tương ứng và quy định cá
~ Tính trị số định mức.
Uw điểm: Xét đến các yêu tổ ảnh hưởng đến định mit
‘Niue điển: Đài hồi có nhiề thời gian khi xây dựng định mức
© Phương pháp so sánh
Là phương phip dựa vào định mite đã có sẵn để so sinh xây dựng định mức cho các loại công việc có thành phần, điều kiện, inh chất tương tự.
ie điễn; Thời gian xây dựng định mite ngắn
Nhwge điển: Chit lượng định mức phụ thuộc vào chất lượng của mức làm căn cử
so sánh, nhiều thành phin cần tính định mức không có mức đã xác định
Phương pháp so sinh có hai loại li phương pháp so sinh gia giảm và phương hấp so sinh nội suy
và phát huy mặt mạnh của mỗi phương pháp.
1.51 Tình hình xây dựng mức qua các thời k
Công tác xây dựng vả áp dụng định mức KTKT qua các thời kỳ như sau 4) Giai đoạn trước năm 1990
Nhận thấy tim quan trọng của công tác định mức ngay từ năm 1976, Hội
đồng chính phủ đã ban hành Quyết định số 133-CP về tăng cường chỉ đạo công tác
xây dựng và quản lý chặ chế việc thực hiện các định mức lao động Ngay sau đồ
các Bộ, các ngành cũng đều có các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Ngày.15/11/1977, Bộ Thuỷ lợi (nay là Bộ Nông nghiệp và PTNT) đãcó văn bản số 17TT-'LĐTL hướng dẫn thực biện Quyết định 133- °P về công tác định mức trong ngảnh.
Trong đó đã xác định rõ:
Trang 29- Định mức lao động là một trong những vấn đề cơ bản của quản lý kính tế,
quản lý sn xuất ding để giao nhiệm vụ và hanh toán tiễn lương cho người lao động,
- Công tic dinh mức lao động phải được tăng cường và cũng cố, nhằm khaithác khả năng tiểm ting trong sản xuất và động viên moi người đẩy mạnh sản xuất
+ Mức lao động trong ngành đảm bảo sao cho hợp lý và tiền tiến thể hiện
được yêu cầu ting năng suất lao động và nâng cao chất lượng sin phẩm
- Phân ánh được tinh pháp lệnh tinh khoa học kỷ thuật và inh quần chúng Thực hiện chủ trương của nhà nước, để đáp ứng nhu cầu phát triển của công,
tác thuỷ lợi, Ngành đã có nhiều cổ gắng trong v vân dụng định mức của Nhà nước đồng thời nghiên cứu và xây dựng định mức tiêu chuẩn ding trong nội bộ Việc áp dụng các loại định mức của Nha nước, của ngành đã được thực hiện trong.
giao khoán trả lương sin phẩm cho cả đây chuyỂn sin xuất cho các công tắc chủyếu có khối lượng lớn như công tác làm đắt, đá, xây lát, dé bê tông
Trong giai đoạn này, nhiễu hệ thông công trình thuỷ lợi được chủ trọng đầu
tư xây dựng mới hoặc edi tạo nâng cấp Vì vậy Bộ Thuỷ lợi hầu như mới chỉ xâydựng và ban hành áp dụng được các loại định mức lao động cho các loại: công tác
đắt da; công tác xây lắp công tc ấp đặu công tác in xuất ật liệu tại xí nghiệp,
công tác khảo sát: công tác cơ khí để áp dụng thực hiện Định mức cho công tác
quản lý khai thác CTTL chưa được xây dựng và áp dụng.
b) Giai đoạn từ năm 1990 đến 1999
Sau năm 1990, khi nén kinh tẾ nước ta chuyển mạnh sang cơ chế thị trường,
các doanh nghiệp thuỷ nông thực sự khó khăn trong hoạt động vi thiểu cơ chế quản
ý phù hợp Bộ máy quản lý khai thác ở các Công ty thuỷ nông rat công kềnh nhưng
hi
hiệu quả quản lý ngày cing thấp, 1 công tình mang lạ thấpquit các hệ t
Trước thực trạng đó, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ra chỉ thị số HĐBT ngày 14/1/1991 về việc: “Diy mạnh công tic quản lý khai thác bảo vệ các
14-hệ thông CTL?
Thực hiện chỉ thi số I4-HDBT, Bộ Thuỷ lợi đã có công vin số 1026CVINCKT ngày 13/10/1992, chỉ đạo UBND các tinh, Sở Thuỷ lợi phối hợp với
Trang 30Trung tâm NC Kinh tế - Viện Khoa học Thuỷ lợi tiến hành xây dựng các chỉ tiêu
đình mức KTKT, định mức lao động trong quản lý thuỷ nông định mức tiền lương trên đơn vị sản phẩm phục vụ, nghiên cứu phương thức và cách trả lương khoản
trong các đơn vị thủy nông
Kết quả nghiên cứu là căn cứ khoa học trong việc xác định biên chế, quỹlương, bố trí sắp xếp lại lực lượng lao động trực tiếp và bộ máy quản lý, được áp
dạng trong công tác hạch toán chỉ phí, giá thành va tién tới khoán nội bộ trong các
xí nghiệp hủy nông
¥y 24/8/1996, Bộ Nông nghiệp và PTNT có Công văn số 2846
NN-QLNICV gửi các Sở Nông nghiệp và PTNT, các Công ty KTCT Thuỷ lại, trong đó
quy định rõ Bộ giao Cục Quản lý nước và CTTL phối hợp với Trung tâm NC Kinh
tế nghiên cứu xây dựng các loại định mức dùng cho công tác SCTX công trình thuỷ'
lợi đã và đang khai thác, đồng thời giao các Sở, các Công ty phối hợp tổ chức thựchiện Công tác xây đựng và ấp dụng định mức đã được tăng cường tại nhiều đơn vị
Từ năm 1990 đến năm 1999, nhiều địa phương đã tiến hành xây dựng định
mức KTKT trong công tie quản lý khai thị CTTL Các định mức được xây dựng.
và áp dụng thực hiện chủ yếu trong thời gian này là định mức lao động và đơn giá
tề lương; định mức tiêu thụ điện năng cho công tác tưới, tiêu; định mức tiêu hao.
TT | Loại định mức Cong ty, xí nghiệp và năm xây dựng định mức.
"Định mức lao động và | XÍnghiệp thuy nông Hưng Nguyên - Nghệ An (1991) đơn giátiền lương _ | - Công ty thuỷ nông Bắc Nghệ An (1992)
in Sơn ~ Vinh Phủ (1993)
+ Xí nghiệp thuỷ nông Mỹ Văn - Hưng Yên (1992)
- Xi nghiệp thuỷ nông Bắc Đuống - Bắc Ninh (1992 ~ 1993)
= Công ty thuỷ nông Linh Cảm (1993)
- Công ty thuỷ nông L
Trang 31TT “Công ty, xí nghiệp và năm xây dựng dh
~Công iy thu nông Ke GB (1993)
~ Xinghigp thuỷ nông Từ Liêm - Hà Nội (1994)
+ Xi nghiệp thuỷ nông Đông Anh — Hà Nội (1998)
- Công ty thuỷ nông Sông Rae (1999)
- Công ty thuỷ nông Kim Sơn Ninh Bình (1999)
+ Công ty thuỷ nông Bắc Đuồng (1999)
Dinh mức tên thy |= Xi nghigp thay nông Bắc Đưng (1993)
điện ning cho công |~ Xínghiệp thuỷ nông Mỹ Văn (1992)
Công ty thủy nông Linh Cảm (1993)
Công ty thuỷ nông Bắc Nam Hà (1998)
= Công ty thuỷ nông Sông Clu (1999)
"Định mức tiêu hao vật | XÍnghiệp thuy nông Đông Anh — Hà Nội (1998)
tw, nguyên nhiên liệu; | - Công ty thuỷ nông Linh Cảm ~ Hà Tinh (1999)
3 | định mức sửa chữa
thường xuyên máy
mộc thiết bị cơ điện
Trong giai đoạn 1990-1999, các loại định mức trên được xây đụng chủ yếu
do các Công ty, Xí nghiệp thuỷ nông thuê đơn vị tư van thực hiện Các chi tiêu định.mức được các đơn vi áp dụng dễ lập ké hoạch, thanh quyết toin các hang mục chỉ
phi và làm cơ sở dé các cơ quan nhà nước cap bù.
6) Giai đoạn từ năm 2005 đến nay
Ngày 26/3/2005, Bộ Nông nghiệp và PTNT có công văn số 790 BNN/QLNchủ trương tiến hành nghiên cứu xây dựng cúc chỉ tiêu định mức KTKT, bao gồm
định mức tiêu hao điện năng: định mức lao động: định mức SCTX TSCĐ: định mức
sửa chữa lớn; định mức sử dụng nước tưới,
Bộ yêu cầu các Sở Nông nghiệp và PTNT chi đạo các Công ty KTCTTL tién
hành xây dựng các chỉ tiêu định mức trên Bộ Nông nghiệp và PTNT giao Cục Quản lý nước và Công trình thuỷ lợi giúp Bộ chỉ đạo và thắm định.
Trang 32Thực hiện chủ trương của Bộ, nhiều đơn vị đã xây dựng hệ thống chỉ tiêu
định mức KTKT tong QLKT CTTL Công tác xây dựng hệ thing định mức đượccác đơn vị thực hiện dưới hai hình thức: Thuê đơn vị tư vấn xây dựng hệ thống địnhmức và đơn vị tự thành lập t6 định mức để xây dựng hệ thống định mức cho đơn vị,
Theo số iệu điều tra khảo sắt tính đến hết tháng 4 năm 2009 cả nước có 28trên tổng số 63 tỉnh thành đã xây dựng định mức KTKT cho công tác quản lý khaithác CTTL Hiện có 5 tinh dang tiên bình xây dựng định mite Hằu hết các địnhmức được xây dựng thông qua bình thức thuê đơn vị tư vấn thực hiện, chỉ có một số
đơn vị như tỉnh Thái Binh, Công ty Sông Chu ~ Thanh Hóa ự xây dựng định
mức Ở các đơn vị tự xây dung dịnh mức, công tác xây dựng định mức gặp nhiều.khó khăn do không có tải liệu hướng dẫn về phương pháp xây dựng định
mức Phương pháp sử dụng chủ yếu ở các đơn vị này là thống kê kinh nghiệm và
một số có tham khảo phương pháp khoa học từ các đơn vị tư vấn.
Xét tên số đơn vi quản lý khai thác CTTL, toàn quốc cổ 50/101 (chiếm
49.5%) doanh nghiệp khai thác công tinh thuỷ lợi đã xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL và được tổng hợp theo ving như ở Bảng
1.6 Đồng bằng sông Hồng, Miễn núi phía Bắc và Tây Nguyên là các ving có t lệdoanh nghiệp khai thác CTTL triển khai áp dụng định mức KTKT cao (trên 60%).Tiếp đến là Đồng bằng sông Cứu Long có 50% số doanh nghiệp áp dụng định mức
KTKT Các vũng còn lại đều có tỷ lệ thấp dưới 30%, đặc biệt là vùng Bắc Trung Bộ chỉ có 10% số đơn vị áp dung định mức KTKT được Uỷ ban nhân din tinh phé duyệt
Nhu vậy, ty lệ bình quân các doanh nghiệp khai thác CTTL áp dụng định.mức KTKT trên toàn quốc còn chưa cao Bên cạnh đó, côn cổ sự khác biệt đăng kể
giữa các vùng với nhau Đồng bằng sông Hồng không những có số lượng doanh.
nghiệp khai thác CTTL nhiều nhất cả nước (gin 40%) mà còn cổ số lượng doanhnghiệp triển khai áp dụng định mức KTKT cao nhất chiếm 54% (27/50 doanh.nghiệp) Trong khi dé Bắc Trung Bộ có tới gin 20% số doanh nghiệp so với toànquốc nhưng chỉ cỏ 4% (2/50) số đơn vị áp dụng định mức KTKT
Trang 33Bang 1.6: Số lượng doanh nghiệp đã xây dựng và áp dụng định mức KTKT
TT Vang Số doanh nghiệp đã xây dựng DM | TY lệ (%)
1 | Miễn núi phía Bắc 1219 62
Theo kết quả khảo sắt, tính đến thời điểm tháng 4/2012 có 28 tinh đã tiến
hành xây dựng hệ thống định mức và được UBND tinh phê duyệt áp dụng, như ở
3 [Bi eiuson venta Namyén | x | x |x |x | x fx] x
ame | ing, tue Ngan
4 [Prato [conewnrer rity | x | x fs | x |x |x| x
5 |@mm [SwwKitmyelm TL |, Pa ta Pa ta Ps
Ninh — |Miễn Đông Ding Ta
6 | Hoành | CôngtyKTCTTLHskBlh | x | x xi
M | KhuvựcBSH
Trang 34li — | Hải Thuỷ Nguyễn; Tiên Lan x|x|x|x|x fx
thông | VishBio CÔ CC
“Công ty KICTTL Kim Sơn, Hoa
Dun | Eu YenKhinh, Gia Vign, ¥en | x | x | x | x x
nh Í Mã No Quan
Bhan | 10CôngtyKICTIL xxx |x|x dex
Khu vực Trung Bộ.
Tian] Cngiy RTC Bi Sing
Hoa Mã, Sông Chu * * * * * *
ee |cwwercmewem | x | x |+ |* |x |x
ain Cy TCT i Gane
Nam [Nam x|x|x*x|*x|* |"
Về [cwwKrcmrowwwe | x | x | x xe
Khu vực Tay Ngyện
Kon tum | công y KTCTTLtbhKeiTom | x | x | x xa
Trang 35Š áp dụng cho hệ thống khác.
Mite của các chỉ tiêu định mức giữa các loại hình công trình, giữa các vũng
miền có sự khác nhau rất lớn Bảng 1.8 tổng hợp kết quả các chỉ tiêu định mức đã
được xây dựng ở các tinh trong cả nước phân theo ving mi
Trang 36Bang 1.8: Tổng hợp các chỉ tiêu định mức đã được xây dựng ở các tinh trong cã nước theo vùng miễn
Chieu i ke
man [Cupar
sirdyngausemst | TiRuthg an | Tiănhgđệm | Vậtmgyfnnliaiediocdngdcvdn | Nhờng | an
Tug Í sagbom tới | atogbom ca | ` MhhtandebeemmmeUEh "| hô | thanh
Law Tse | ashy
TT ‘Khu vực động [Lin ww Lia vụ vụ % đền
Chiêm | ieee | Chiêm | LG | Chiêm | yy Maa | Dấu Din | Mỡsác Soi roe | tổng quŠ
tê | git, | coon | gti | uoine | Wea | min | đời | hạt | 98" | măng | ER | fone
bi car bi Bề)
TẾ, | ma | ma [var | dao | anne | anne | v5 [tie [ale al! x | x
33s | te | an [aon | ma Tans | nam | oars | 08m | ooze Powut- |g, 5,| 2®
1 | Bang be 836, 7994 | 4753 | 335s | 405% | “87 | 1969 | 0057 | 0029 | aos | 6076 | ooo7 | 137 | 25.60
+ [mwmk sẽ | mS [mT | | | os [owes | ems [se foots | ove |
-> [Phmmmussime | la | 395 |2-|6A-|Am3-[s-| #7 |[oe->-|oa-|[os-|ogs-laaa-[ s@ | tạ Nine ‘ihe | Tai | 380 | Sey | Maw | iss | D2 | Stay | Stee | 06p | Goss | Sar | Sty | Sos
l 3s- | aor [oe | 230- | s- mn
4 | Bấc Trung Bộ 5.98 6274 | 4919 | 439 | 3641 ¬ — ¬ — — — ¬ — 165:
7 [Psmaim [3| sw |: | oar Paws 029 [oos-[ngm- | ona Pues | o30- | ras
Trang wis | oer | Sao | Sona | Sees bus | Đảm | ons | 01 | tới | ose | 5ã.
3a ET 022 |00-[ wiz] ome Paoor| 042 [i3
6 |TâyNguyên 640 10595 — 00,1 | 6663 — — 0,106 | 0,082 | 0,147 | 0,083 | 000% đi 1830.
1 | bing Namba say | ata 0039 | 0021 | aos | oom | aoe | số | 2336
7 [binging stag oma 5 : s0n- [om~[ wore poor mà
Cửu Long 393 S807 3869 | 2683 | 3712 — — 6635 | 0046 | 6/065 | 0033 | ĐÔ: 043 16
Trang 37Si lệu ở Bing L8 cho thẤy các chi tiêu định mức có sự khác biệt ắt ding kếgiữa các vùng, miễn, thậm chí giữa các đơn vị trong cùng một vùng Định mức laođộng có sự chênh lệch lớn giữa các vùng, thấp nhất là ving Đồng bằng sông CửuLong trong khoảng từ 0; },93 công/ha và cao nhất là vùng Đông bắc từ 3,55 —8.36 công ha (gắp từ 2 đến gin 10 lin) Định mức lao động phụ thuộc rit lớn vàoloại hình hệ thẳng công trình, đặc điểm địa hình và loại ình sản xuất nông nghi,
Dinh mức sử đụng nước mặt ruộng cho tưới lúa thấp nhất ở vùng Đẳng bằngsông Hồng khoảng 5000 m3/ha vụ Đông xuân và 3000 m3/ha vụ Hệ thu, cao nhất ởvùng Tây Bắc và Tây Nguyễn (gần 11,000 mỗ/ha vụ Đông xuân ở một số khu vục).Định mức sử dụng nước phụ thuộc rất lớn vào điều kiện khí trợng thủy văn, đặcđiểm đất đai thổ nhường và thời vụ canh tác
Đỉnh mức tiêu thụ điện năng cho bơm tưới lúa thắp nhất ở vũng Đồng bằngsông Hồng trong khoảng từ 196 - 268 kwh/ha vụ Đông Xuân và cao nhất là khuvực Tây Nguyên từ 549 ~ 880 lovluha vụ Đông xuân Như vậy có thể thấy ring,đinh mức điện bơm không những phụ thuộc đáng kể vào chit lượng máy bơm, độcao cột nước bơm mà còn có mối liên quan chặt chẽ với định mức sử dụng nước
giữa các vùng
inh mức sửa chữa thường xuyên TSCĐ thấp nhất ở vùng Đồng bằng sông
Ci Long trong khoảng tir 041% 043% so với nguyên giả TSCD và cao nhất là
vùng Đồng bằng sông Hồng từ 0,66% - 3.18% uyên giá TSCD Định mức sửa chữa thường xuyên TSCD ở nhiều đơn vị vượt mức khung tý lệ % quy định cho tig loi hình hệ thống công tình tai Quyết định 211/1998'QĐ-BNN-QUN của Bộ
Nông nghiệp và PTNT Tuy nhiên, trên thực tế tỷ lệ % cao do nhiều đơn vị chưa.đánh giá lạ hoặc quy đỗi giá tri TSCD về thời điểm tính toán
Định n rc chi phí quản lý doanh nghiệp có sự dao động tương đổi lớn giữa
các đơn vị, từ 5.82% đến 30% trên tổng quỹ tiễn lương kế hoạch của đơn vi
Kết quả khảo sát cho thấy các hệ thống khác nhau có định mức khác nhau nên trongthực tế không thé lấy định mức của hệ théng này áp dụng cho hệ thông khác, Để các
Trang 38chỉ tiêu định mức phù hợp với thực tế và có thé áp dụng vào thực tin các đơn vi
xây dựng định mức riêng dựa trên điều kiện quản lý vận hành của đơn vị
một hoặc hai khoản mục chi phí như chi phi tiền lương hoặc chỉ phí điện năng
Một số đơn vị lim tốt công tác khoán đã thực hiện khoán nhiều khoản mục
chỉ phi Vi dụ, tinh Hải Dương đã thực hiện khoán S khoản mục: chỉ phí tiền lương,
chỉ phí tiêu bao điện năng tưới tiêu, chỉ phí sửa chữa thường xuyên TSCB, chi phi
tự nguyên nhiên liệu cho công tác vận hành bảo đưỡng máy móc t
gp.
‘Cong ty thuỷ nông Sông Chu (tinh Thanh Hoá), Công ty khai thác CTTL,
bị, và chỉ phí quản lý doanh nj
Đông Anh (Hà Nội đã thục hiện khoán chỉ phí tiền lương, chỉ phí điện năng cho.các xí nghiệp, cụm trạm quản lý trong nhiều năm qua
(Qua phân tích số lu điều tra khảo sắt về thục hiện khoản chỉ phí ở mộtđịa phương cho thấy sau khi hệ thống định mức được xây dựng và áp dụng cơ chếgiao khoán đến nhóm và người lao động, kết quả quản lý khai thác đạt được rấtđáng khích lệ Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp được nâng cao, hệ thẳng côngtrình được vận hảnh bảo dưỡng tốt hơn, giảm ngân sách cấp bù hàng năm, giảm bộ
my quản lý và tăng thu nhập cho người lao động.
Tóm lại, công tác xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong quản lý khai
thác CTTL trong cả nước đã đạt được một số kết quả ding kích lệ Việc áp dụng định mức KTKT trong công tác quản lý, khai thác CTTL đã góp phần nâng cao hiệu
«qui quan lý công trình Các công trình có điễu kiện mỡ rộng diện tích phục vụ, itkiệm nước và điện năng tiêu thụ Sau khi triển khai áp dụng, có nhiều đơn vị quản
lý khai thác công trình thuỷ lợi đồ nâng cao được đời sống cho người lao động,
Trang 39làm căn cứ cho quá trình xây dựng và áp dụng định mức Việc nghiên cứu xây dựng.
“quy trình và phương pháp lập định mức KTKT chuẩn sẽ là cơ sở dé các địa phương
cũng như các đơn vị thực hi công tác xây dựng và áp dụng định mức được tốt hơn
Kết luận chương 1
Cong tác xây dựng và áp dụng định mức KTKT trong quản lý khai thác
CTTL trong cả nước đã đạt được một số kết quả đáng kích lệ, Việc áp dung định mức KTKT trong công tác quản lý, khai thác CTTL đã góp phin nang cao hiệu quả
‘quan lý công trình Các công trình có điều kiện mở rộng diện tích phục vụ, tiết nước và điện năng tiêu thụ Sau khi triển khai áp dụng, có nhiễu đơn vị quản lý khai
thác công trình thuỷ lợi đó nâng cao được đời sông cho người lao động, giảm bớtđược một số khô khăn và đấp ứng tương đối kip thời cho công ty trong việc phục vụsản xuất,
Trang 40CHUONG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH
MỨC KT-KT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC VA BẢO VE CÔNG TRÌNH
THUY LỢI Ở CÁC TÔ HTX LAM DỊCH VỤTHUY NÔNG THUỘC HAI DƯƠNG2.1 Hiện trạng hệ thống công trình thuỷ lợi ở Hai Dương
2.1.1 Hiện trạng về công trình:
1 Tram bom: 1236 tram; trong độ
~ Trạm bơm chuyên tưới: 933 trạm;
~ Trạm bơm chuyên tiêu: 75 tram;
- Trạm bơm tưới tiêu kết hợp: 228 trạm.
2 Hồ chứa:
- Số lượng: 68
~ Dung tích chứa nước: 9.095.568 m);
~ Diện tích tưới: 1580 ha.
3 Kênh mương (kênh, các công trình thủy lợi trên kênh từ công trình đầu mỗi dén cổng đầu kênh)
a) Kênh tưới thuộc tram bơm, hồ chứa
