CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN và MT Học viên Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 1 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN V[.]
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Lý luận phân cấp quản lý 1.1.1 Một số khái niệm quản lý phân cấp quản lý Quản lý: nh ch ng v ph c pc p ung nghiên c u v v công ngh u n h p i uv ch nh ci nc ng nh Hi n n y ch hu v có c ng ng y u n ni phái u n học -T i : "L v h y u n u có gồ 5y u ch c i u chỉnh v -H K n : "Qu n c n ng ời h n h nh -P hông nằ gic FDu T ên h c ờng u: vi c g " h nh ch nh : nh nh h ch ổ ch c h c hi n h ch ổ y” x y ng v cách hi u u : " uy ch nh n h c nh ọi ổ ch c gi Qu n iể u n u n ng ời hác họ ng iể v u n õ: nh h i u chỉnh v ph i i c ng ph ng phú Các inh - Fay : "Qu n u n h ng nh b n ph i bi nh học u n học ng nh ngh hu ịnh nghĩ v u n h nh h h nh ng ịnh nghĩ v n cách nghi p ch nh ph c học i c u n hu cu i Th n ch h u n ọng c n ng ên h nh v nh ng n n g i nhi u nh nhi u u n huy inh nghi u n u n u n h nh ục iêu ôi ờng h c iễn ng; iể ch ng hơng nằ giúp ịnh" u n h nh u ; uy n uy uy nh c Học viên: Nguyễn Cơng Thịnh uy n ch c h nh ch" Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT Nh v y có hể nói ằng Qu n ịnh h ớng c ch u n ng u n hu i h hể u n ác ng ời u n v ng iên ục có ổ ch c có ổ ch c u n ên hách hể ặ ch nh ị v n h x h i h ng công cụ u n nh u inh ch nh ách nguyên ắc ph ơng pháp v bi n pháp cụ hể nhằ ờng v c h i u i n ch phá iển c i ng nhằ ôi c ục iêu ng u n H ng u n h ch nói chung x y u nh n i ung ch y u ph i h p h c hi n ph h c hi n v ục iêu giá ch y u công vi c c u n i n uá nh nhằ p hời gi n chi c ịnh L p h ch: L vi c x y c h n h nh nguồn h ch h nh ng c cần hi ng h ục iêu xác ịnh nh ng công vi c ể h c nh ơgic nh v nh phá có h biểu iễn iển ới ng c b gồ h h ng Tổ ch c h c hi n: Đ y i nv n ng áy uá óc hi nh ph n ph i nguồn bị v n y chi i hó hời h n h c hi n ch u n h nh h n h nh gi i uy nh ng v n Các n i ung c p h ch ng ch u n Kh ể u n i n h c chung h ch c inh ằng án x y nh uá nh án ph n ch nh h ch h nh h nh ch ng nb iên u n v h c hi n bá cá hi n n i u ph i h c hi n v giá học u n Tuy nhiên i n úng in ph n hồi ch vi c p hi hời gi n N i ung ng công vi c v Giám sát: Là trình theo dõi iể ng i u chỉnh h i n chu nh n ng ng vi c u ó cung c p hơng nh u n u n ph i có ổ ch c ng cần nhi u b ph n h p h nh Đó huy chung v Học viên: Nguyễn Cơng Thịnh u n i n h c v chuyên Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế ôn nh Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT : uy h ch i n úc ng v i n h c h c u công ngh x y nh : pháp u ng ổ ch c x y ổ ch c nh n in học ôi ờng Quản lý tài nguyên nước Qu n i nguyên n ớc hể ch u pháp h p ác v ổ ch c nhằ ọi h iễn h i hác b h i ôi v nh u n uy hu inh v n h nh h h ng công phá ôi iển v u n nh c i nguyên n ớc ch i nguyên n ớc n uy h ch hi nh h i hác v b x y c ng v v nguồn n ớc i nguyên n ớc hò h nguồn n ớc ch h ng ờng v phòng ch ng nh ng ổn h u n cung v cầu v n ớc ờng Qu n gi i h ng công cách hác ng c n gi x h i uá v n h nh h Nói b ng inh ng u u n u n áp ng yêu cầu c cách b n v ng uôn ch p h p h ng nhằ n inh inh xã n ớc g y Quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi “Qu n cơng ục iêu ch h i n h ch h p huy hông g y công h ng h y ” Phần c ng gồ i u i v c công nh ổ ch c h ặc cá nh n nh h y i ó hi c hác nh u ể nh h ầng b ổ ch c v n h nh ng hi bị phần i h v n ch ch c n ng ằng: vi c uy u v n ng c p nó” i cần c h i y u nh ầu p i u ục iêu ng x u n ” Ti n ĩ hi có h uá hồng công nh ng ác v in h nh cơng c i ng nguồn “ hơng có b ph n n uá nh h y “phần c ng” v “phần h ng ênh ơng công công ác u n nh khai thác h h ng h y nông N i ung yêu cầu c công ác u n h i hác công Học viên: Nguyễn Công Thịnh nh hu i: Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT Công ác u n h i hác công nh hu ib gồ n i ung chính: a Quản lý nước: Đi u h công ph n ph i n ớc iêu n ớc công h p nh hu n inh i ôi áp ng yêu cầu phục vụ ờng v ng nh inh n xu u c ng h nông nghi p h ng ời ng n hác b Quản lý cơng trình: Kiể cơng h nh hu õi phá hi n v xử i n ng c p công ồng hời h c hi n nh áy óc hi úng uy chuẩn iêu chuẩn hi u u v ịp hời ụng u c vi c uy u b bị; b hu ng h ỡng ch v v v n h nh công b công h ng nh h nh v n h nh n n i c Tổ chức quản lý kinh tế: X y ng nguồn v n nhi i ô h nh ổ ch c h p nv ọi nguồn vụ h i hác b ui ịnh c v công công ác u n Qu n phục vụ v n h nh nhằ nh hu i v n h nh công h c hi n v h n h nh inh n xu x h i n xu hu nh h p h vụ u n i n phẩ nh ới iêu n ớc c p b n ịch vụ công ch uy n h ặc n v h i hác công T n ụng công i: n công nh n inh ịp hời v hi u u nông nghi p v ng nh inh ụng v n u n v huy nh hu ỡng công úng uy chuẩn iêu chuẩn h ng với u n có hẩ nhi c gi uy u b Th c hi n cung c p vụ c ụng có hi u u pháp u Yêu cầu c n ớc h ể u n nh áy hác ên h ch ọi nguồn c nh hu i óc hi bị ng v n ể h c hi n h Học viên: Nguyễn Công Thịnh ới iêu c p n ớc phục h p ồng ặ c gi c gi ng ng inh ể h n h nh hu i c nh nh hác với i u Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế i n hông nh h c gi Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT ng v u n h n nhi vụ u n uy ịnh c h i hác công nh hu i pháp u Phân cấp quản lý Ph n c p u n Kh ng nh ng nhi học u n ch ng bu c ph i có ch inh ằng nh ới có hể ng c ờng N u p ung uy n inh h c ch ph i “bù ầu” ể gi i uy ó ng u n ầng u n c ọi v n nh ng ch c vụ v ách nhi v trách nhi nh ch c c ph i bi ó b T ng nh c uy ph i ịnh b i ổ ch c u n ẽ ch c p u n ch c p u n h p gi ới có uy n v có hn uy n h n n nh ch p ung inh hần ng vi c h c hi n p ung v nhi h n ng ng c p u n nh ới nh ồng hời có hể gi i ổ ch c cụ hể hơng hể có hể có xác ịnh uy n h n n c Ph n c p ph n uy n ch c p giúp bắ vi c u n iêu ch nghĩ hi u u nh ng phần vi c c có hi u u uy n ới có hể hi n họ phá huy h gánh nặng ch c p u n c u n i u n y ẽ ẫn ới h u u nhi u ơng ng L n ng c ổ ch c u n v h ch ng c nh ng h nh h nh ác ph ng nh D c b p ung v ph n chi Nh v y vi c bị ể vụ c ục iêu chung ẫu nh ịnh ể ph i ph n chi cụ hể v c inh nghi Nó u n i ổ ch c Phân cấp quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi i c u n ổ ch c u n ô h nh gồ i õ công nh hu h n hi n i hi u u i u u n ọng c nhi u ổ ch c hác nh u ng nh ng i h ng v cần ph i c ph n c p nhi h p với nh u ng h i hác công nh h y h ng nh phù h p Ph n c p u n công ách nhi hông ơn huần u n u n Học viên: Nguyễn Công Thịnh công nh h y vụ v hi nên uy n hể ch i ph n i T ung ơng ch Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế u n ổ ch c i Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT ơn vị c p i c ph n c p u n h c hi n chuyển gi ới ị ph ơng ch ch ổ ch c u n ách nhi u n u n công nh hu ph n công ph n c p u n huy hi u u inh b ị ph ơng phục vụ ể ch ơng c h giới v nh hu ch h n xu i ch ổ ch c i Nhi u nghiên c u h b ng nh h y h i hác công ng nh ng yêu cầu n ng ời h công h p ác ùng n ớc h c hi n u n iể n ớc v n học ch h y vi c i cần hi h ng công nh hu nông nghi p ng Đ y i phá n inh v ng nh hác áp ng yêu cầu công nghi p h hi n ih n xu nông nghi p Ph n c p u n ặ u n gi h i hác công c p ung ơng nh n nh ng ng ời ùng n ớc nhằ giúp phá huy c i góp phần c i hi n ời nh h y i n ng ph n chi h p n ị ph ơng n ng c ch n ng c v hi u u ng uá u n công nh h n góp phần u n ọng v v p hể ới cá ng v n có c i nh ng chuyển bi n ng nh n i nh h y ng vi c phá n xu iển inh x h i Th Hupp h ph n c p u n ph n công ách nhi u n u n ch u n ổ ch c nh h y i hi u u h ch h p ơn vị c p cần ph i h p với nh u ng nên vụ v ng u n gi ới T ung ơng v nh h y hi i õ i T ung ơng ị ph ơng gi công nhi u ổ ch c ng nh ng i h h i hác công hác ng v phù h p nh hu i CTTL õ Nh n ớc v ng ời h i hác CTTL Th c hi n x h i h công ác hu Học viên: Nguyễn Công Thịnh i ổ ch c u n ô h nh gồ uy n nh h y ị ph ơng Để u n hể ch h ng nh Nh v y ph n c p u n ách nhi công hông ơn huần c ph n c p nhi h i hác công i h y Lớp CH 17KT n Luận văn Thạc sĩ Kinh tế nói cách hác u n Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT c ng c ổ ch c u n h i hác CTTL gi u n công nh có nh ầu h b c pc ic h h ớng c ng ồng h Nh N ớc Th h ng có uy ó Nh N ớc ơv v hu ph c p v ục ênh ch nh; phần i gi ch c h p ác ùng n ớc u n Th c hi n chuyển gi hác CTTL ên ị b n ch ng ời h ch ng ời h ng ng gi ớn công ch ổ uy n u n i gắn ách nhi h i với uy n i i 1.1.2 Vai trị việc phân cấp quản lý cơng trình thủy lợi Ph n c p u n hách u n c h i hác công uá nh u n h i hác h hồn t n phù h p với uy nh h nh nhi h y vụ ới ô v ph - Ph n c p u n u y h ặc ổ ch c u n uy u b c nh h y i ổ ch c h ẽ phá huy h nh viên cách nh Ch nh ph Ch nh ph b ọi h c p ch ng v công nh i õ c ách i ch nh i với công nh n ớc h nh ch òi ách nhi n i cv hông hể ng u n c n ớc Nh n ớc có hể ầu phần inh ph ch vi c u n h i hác uy n v nh h y i u n p uy n i i ch nh v v y v c ng ác c i ẽ gi chi ph c ; h i hác công c ng ồng ng ời ùng n ớc cần h ng i ẽ nh h y v n h nh công ng ổ ch c u n - Ph n c p u n i h h i hác v b y u nh h y cách hác ph n c p u n vi c ph n ịnh u n c nh h y h i hác công gi h ng công ỡng v ch v ổ ch c ùng n ớc Nói cơng òi hỏi y: h i hác công i với v n h nh v i vi u n i c ph n c p u n i có v i ò u n ọng nhi nh h y nh h y nguồn c v nh n h i hác công x y ng h Học viên: Nguyễn Công Thịnh i ch nh ể nh h y i ên uy h ng công nh v h v n h nh công u n cv nh h y v n h nh cơng i ớn cịn nh h y i nhỏ Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế v h ch h ng h y Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT i n i ồng Ph n c p u n “Nh n ớc v nh n n - Ph n c p u n ách nhi công c ng ời nông i p n ”; h i hác v b v công ng ời ụng n ớc nh h y i c i p phục vụ n hi u u h vi c h c hi n ph ơng nh h y i với công nh h ới iêu ch ng c công n xu nông nghi p hu nh p v ùng n ớc ẽ n gắn bó v có ách nhi n xu ng c ầng D nông nghi p c nh h y ời i ể ng c ờng i ẽ ác ng ời ng c n nên ng ời ng vi c u n b v công trình - Ph n c p u n có uy ô v yêu cầu i u n n ng c hu nh c ng ồng công nh n i ồng c p x v ng ng h - Ph n c p u n b i b có ch u n ổ ch c u n công ồng b cầu n i gi công ổ ch c u n ng công ác h y ng c ể chuyển gi nh h y h h y i ng u n ể ơn vị n y i nhỏ v nh b n nh h y n v công ác u n c ng i i ch Tổ ch c h p ác ùng ch c n ng nh h y vụ iên u n giúp ng ời ùng n ớc ụng n ớc hi u u ng h i h b h i hác công nh h y hép ng c ờng công nh nghi p nh n ớc h i hác công ô ổ ch c nh h y phù h p ch ng ời ùng n ớc ng ời h ch c gi c n ớc pháp p ung v i với ịch Gi iv uy nh nghi p u n công nh nh ng h ng ầ h h ng hi u u 1.1.3 Hiệu việc phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Th ớc nh ng u n huy n ch ng nh ng n ng c ch c n ng nhi nhằ h nh ch ng u n ch nh hi u u c ục iêu b n c ph n c p u n ng n ng c p u n ng c vụ v uy n h n nh ịnh T ớc h ng c ờng hi u c hi u u c u nn Học viên: Nguyễn Công Thịnh T h phá gắn với ph n c p u n nhiên hông ph i b Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế c ph n c p nh h n i u i n v ch nh Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT v ch h vi c ph n c p i i ch hi u u N u c p ó ch hu cách áy nh n ng c óc ẽ hơng h n ng i hi u u i h ch g y ác h i T ên h c u n cũ i nv chúng u n iêu ng hắc phục nh ng nh nh nh h n ng gi i uy D ó c pn cầu v nguy n vọng c v h nh ng ời gi nhi u v i u i n hu n Chi ph ch chúng c n ph i x h i hác v b ng v công h ng công h u n h i hác v b ng h công ng ời h nh h y h c i hi u u c i v công ng iv vi c ph n c p u n Ng ời nh h y h h n ch n nắ i Họ ch c ểx y h ng vụ v ng ng ch c c ng u n c h i hác ụng c nhi u ác nh n x h i v v c hời gi n phục vụ h u ch h n hu chi n u n b x h i hác c ng ồng v v i ò nhi c n ng c chặ chẽ ụng úng ng chi iêu c h i inh Ng i u: iv c h ng v v y - Nguồn v n ầu iể ng ph n ên iêu ch : nh u n ng vi c óng góp nguồn v h nh é uá c nh hi u u i nh h c hi u u c c ánh giá u c nh h y nh hi n i Cụ hể hi u u c h i hác v b v n ng c i xé ới h - Nh n h c c h nh h y n ẽ u n gi ng u n ng hời gi n v vi c ph n c p u n c h h i hác công phù h p với nhu v v n i nên họ ễ h Cũng gi ng nh b c p u n yêu cầu u n h c ng ch có i u n nên chắn ng ời h c h c ịp hời phục vụ h cần ng c ờng ph n c p ch c p ó D c iể ục cơng h c hi n h nh i ch nh c ch u úng uy ch Học viên: Nguyễn Công Thịnh h ọi uy c ịnh v h c công h i u n h ng n h i ch nh c ơn Lớp CH 17KT Luận văn Thạc sĩ Kinh tế vị v h úng ui ịnh c ch ng c hi n i ch nh c p c h ầu nh hu i h ng n có hể h ch ng ph Ch nh v v y ng c ờng hi u u ụng nguồn c óng góp c n ch ọi v n h nh h h ng nh b có ng ời u n i u i nv gi v ông chờ v c iể nh n ớc nh nguồn - Các công vi Nh n ớc ng iêu c c ng u n ph Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT u n c pc ôi công Nh n ớc ơn vị hi công giá h c v ờng hu n nh h y n i n ên i ể ng ời nông i gi c ng c ờng ph i h p gi ng vi c ầu i ơn vị u công nh hu i - Các công h ớng phục vụ hi ặ nh h ới c h i hác h inh công công nh ng phần ớn công nh ng c vụ i ng y b nh i n ch nhi ịp hời ới úng u ng ớc hi h c hi n ph n c p - Thu u n i ph v h n óng góp c có ị iể v n ch vi c uy u b ỡng h h ng cịn có hể huy ênh ng iể ng ời õ h ng ênh c nguồn n c hu ng bổ ung ơng công c ch ch ơng u ặn c nguồn nh Nhi u h nh iên c h ơng - Gi c hời gi n v ng nh nhỏ ng c ờng hi u u c iêu phục vụ h ch nh v v y hi u u yêu cầu v có ch v ục iêu c i hi n ớn Di n ch với ng vụ h h ng công ọi công vi c ác nghi p v gi i uy nh nh chóng ịp hời Ch nh nhờ ó góp phần gi công i giúp nh h y công y u n ng ầu vi c ác nghi p công vi c nh h y nh hu ng xử ch nh ng ời c biên ch i ngũ cán b có h i hác cơng i n i ồng cơng nh h y Học viên: Nguyễn Công Thịnh hu n h nh h y n i ồng gi i chuyên c nhi công y u n nh i ôn h i ác hu c p ung hời gi n v u Lớp CH 17KT 10 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế - Ké h i c uổi họ công i n ch gi - N ng c hu nh p Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT nh phá huy hi u u công nh ới ng i n ch c y ồng góp v ng c chi ph ch n ng u ng vi c D áp ụng n ch nông ng n ô h nh ph n c p u n h i hác công nh hi u u c công nh h y i phục vụ ch ng nh inh ng ỉnh công nh h y i phục vụ n ớc h n iêu ng c p ầy c úng v với bi n pháp i n ng u c v n ph n c p cịn góp phần vi c b ch ng ời ng ng n hu õ ng Các ới ch ng c hác ng nông nghi p ơng h c iên ục ên c nh ó vi c i n ch ới ng vụ góp phần ng ng vùng Hình 3.3: Kênh Hồ N i Cốc lát mái kiên cố hóa * Chỉ tiêu tăng diện tích đất gieo trồng (F): F = F2 - F1 (3.1) T ng ó: - F: Di n ch gi ồng ng Học viên: Nguyễn Công Thịnh h ng n h Lớp CH 17KT 85 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT - F1 , F2: Di n ch gi ồng h ng n ớc v u hi ph n c p (ha) Th i u nh iêng công nh hồ Núi C c n ty, F1= x vụ = h ; F2= 131 x vụ = 11 c Công h F = 26.200 – 24.000 = 2200 y * Chỉ tiêu tăng thêm việc làm cho người dân vùng: M= FmL (3.2) T ng ó: : - ng vi c ng - F: i n ch gi Th y - mL: công i u h = L ồng ng ng ên =5 *5 in cơng nhờ có gi i pháp ơn vị i n ch 1h công/1h /vụ = 11 vụ công i vụ công h vi c áp ụng ng h ng háng háng x ng y = ô h nh ph n c p tạo công ăn việc làm cho 5.290 lao động * Chỉ tiêu tăng thu nhập cho người hưởng lợi từ hệ thống cơng trình: I= A/P T ng ó: I: c hu nh p gi A: Giá ị n (3.3) ng c ng gi ng ời h ng ng h ng n i ng vùng hi i n h nh phân c p (Theo báo cáo Nghiên cứu đánh giá 2011của Cơng ty giá trị sản lượng gia tăng hàng năm vùng tiến hành phân cấp đạt 5,5.109đ/năm) A = 55*109 ồng/n P: ng ời h y : I= 55*109/5 ng = 11 i án P = ồng/ng ời/n * Chỉ tiêu góp phần xóa đói giảm nghèo: N= N1 - N0 Học viên: Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 86 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế T ng ó: N: Th Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT h nghè gi i nhờ có ph n c p N1: h nghè ng vùng hi ch ph n c p N0: h nghè ng vùng h i hi có ph n c p i u hu h p v x h i học ng ng vùng: N1 = 26,5% , N0 = 21,2% y N = 26,5% - 21,2% N = 5,4% Qu i u ên có hể h y ằng vi c i n h nh áp ụng ph n c p u n h i hác công nh ng i hi u u há õ nh ới ng ch phá ng ô h nh hời gi n ngắn iển inh -x h i ng vùng - Th y ổi p uán inh h c ng ồng ng ời ùng n ớc nh ụng n ớc x ung u v n với nh u b b i nh i ới c c n ng ên ầ i n hơng cịn hi n iển inh ng ng vi c u n ng nh n n b v công n nh nh ng nh ch p n ớc gi h nông h nông cu c bờ ênh c ng y n ớc c p y ch nh uy n c -x h i n Nh n h c c iên c i n núi Khơng cịn nh ớc Cơng ác ng phá nh n ị ph ơng v h y c cụ hể 3.5 Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng mơ hình Tuy vi c áp ụng ô h nh ph n c p u n i ên ị b n ỉnh Thái Nguyên ê ể Nh ng ể phá huy n cần hi ph i áp ụng h i hác công i nh ng hi u u hi u u c u n ọng v vi c áp ụng gi i pháp N i ung cụ hể c nh h y ô h nh h gi i pháp : Đối với Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Thái Nguyên: Ch +X y iên u n xu với Ủy b n nh n n Tỉnh ng vi c: ng v h n hi n v n b n pháp uy v ch ch nh ách n ph n c p u n công Học viên: Nguyễn Công Thịnh nh h y i b ch các ổ Lớp CH 17KT 87 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT ch c h p ác ùng n ớc b nh ẳng với u n h i hác công nh h y nh nghi p nh n ớc i + Quy ịnh iêu ch ph n c p u n công h p ác ùng n ớc Đồng hời uy ịnh uy ới áp ụng ch ỉnh C ng ầu ênh công ng vi c nh h y i ch ổ ch c ô c ng ầu ênh h nh giới ách nhi h nh uy u ch nh h y i gi h y i v Tổ ch c h p ác ùng n ớc i n ch u n v n công y Kh i hác công nh + Đi u chỉnh bổ ung h n chỉnh ch ch nh ách n ng c u u n h i hác công công ác u n nh h y v n h nh công ác uy u b ịnh ụng nguồn inh ph hu + Đổi i nh : Quy ch i ph ới ch nh ách ầu với vi c h nh ồng n ng c uy nh n ớc c p i với công nh hu p ổ ch c ùng n ớc ể phá huy n Chi cục h y giá ỡng công ác u n nh hi u u v b n v ng công + Ki n iể hi u i ph i gắn i n h gi c nh h y c ng i i v công y Kh i hác công nh h y i ổ ch c h p ác ùng n ớc hu c ỉnh + Ph i h p với án ổi b n nh n công án ới n ng c b n ng nh v ơn vị có iên u n x y hi u u công ác u n n Tỉnh phê uy nh h y b nh h y i nh Ủy c vi c ph n c p v chuyển gi i hu c ị ph ơng u n u n h c hi n hi c phê uy + Ph i h p với iên ng nh x y h ch c p ng n ách ch ch c h p ác ùng n ớc h Ch nh ph công gồ công ng uy ịnh chi i nh h y i ng c hu h y nh nghi p h i hác công inh hần nghị ịnh hi h nh nh Ủy b n nh n c p ch nh uy n ể iển h i h c hi n Học viên: Nguyễn Công Thịnh 43/ i uc Pháp n ỉnh phê uy u hi i ph v nh h y i ổ 3/NĐ – CP c nh Kh i hác v ph i h p với c uy Lớp CH 17KT 88 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế +R Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT uy h ch h n hi n h h ng công nh h y i ên ị b n + Ph i h p với ơn vị iên u n x y h nh h h ng công nh h y + T ng c ờng ch c ùng n ớc c ng h n hi n uy nh v n i ổi ới v h nh p ới h p ác x v ổ nông ân Đối với Công ty khai thác công trình thủy lợi Thái Nguyên: + Ch ng x y nh h y i hu c ph +X y hu ch ng ng án ổi vi c h ch ng ph ng v xu hi u u u n công ng nguồn ơn vị ng h ơn vị v phá huy h nguồn +X y ới n ng c ng ịch vụ ể c c gi vi c chuyển gi ph n c p u n công nh vi ơn vị phụ ách Cùng với u n ơn vị có iên u n h ớng ẫn vi c h nh p ổ ch c h ng v h hu ch ổ ch c h p ác ùng n ớc ên ị b n + T ng c ờng áp ụng h hác công nh hu c ph +X y u n học công ngh vi ơn vị h i nh phụ ách ng v h n hi n ịnh h i hác c ng công ác u n c inh ơn vị áp ụng ch nh ách gi hu ng công ác h án u n gắn u công vi c với hu nh p Các công y h i hác công vi c x y ng nh h y h ch h nh nh h y ng cụ hể v i óng v i ò ch ch ổi ới công ác u n ng công i Đối với tổ chức hợp tác dùng nước: Th nh p ch c ùng n ớc h ới c ng c p v h n hi n ổ ch c h ng c ổ h ớng ẫn hi n h nh Thông u ổ ch c n y ể Học viên: Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 89 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phá huy v i ò c nh h y Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT ng ời n ng vi c h v công nh h y nh ng i ọng Đồng hời cần n ng c u n u c ể công ác u n nh phá huy ên i vi c n ng c cá nh n h i hác n ớc v h b ụng công ngh ng công ác u n nh n h c v hiểu bi v h i hác v b i n ng ch nh ng c hông in v phần h i hác h c ổ ch c h chuyên v công h p ể hông nh ng giúp n ng c hiểu h i hác công vi c h i hác n y i ên ị b n ỉnh Thái Nguyên K u n u n i Ngo i vi c ph n c p u n v b gi c u n ôn c cán i hi u nh h y h h ng công nh h y với bi n pháp nh áp ng ụng hác h u ch ch vi c n ng c u n giúp gi ng nh n công cần hi nh h n chi ph ph i ch công ác u n Tập huấn, đào tạo nâng cao lực cán quản lý Đ y công ác u n ọng nhằ i u i ó nb h ới b b n v ng c h ng công u n h n ng c nh nh u n v n h nh ổ ch c h y nông u n T h ng b n v ng v có hi u u b nh h i hác h h ng ổ ch c h y nông Nội dung đào tạo, tập huấn: Các ch công ch nh ách nh h y n ớc Pháp ới iên u n i: Ch nh ách u n nh h i hác v b n u n hu chi h y v công nh h y v i ph Lu i nguyên i Nghị ịnh 143 c Ch nh ph K bi hu iên u n h h ng Đ bi n pháp n u n bơ v v n h nh ch nh ặc i n i n h c h y nông: ch ới iêu công hu ới n ng c Học viên: Nguyễn Công Thịnh ới ch ặc bi i c y ồng hu ới ch Lớp CH 17KT 90 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT i c y ồng có giá ị inh Cơng ác u n K hu h c i ch nh c nh Công ác x y c y ồng c n ng i c y ồng h ch u bổ ch công nh Kế hoạch đào tạo: H ng n u c h p ác x h i hác công nông c ể h ch ph i h p với ơn vị chuyên nh h y i p hu n ch n ớc v công i b n u n ị h p ác ịch vụ nông nghi p ụng nguồn v n nh h y ng h y nông ờng ôn công y ung huy n i ngũ công nh n h y nông Chi cục Qu n i có h ch ớp p hu n c p cán b h p ác x nguồn v n huy n nông ỉnh Học viên: Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 91 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT Kết luận chương i c ánh giá hi u u c ô h nh u n v CTTL ên ị b n ỉnh Thái Nguyên Ch ơng nhằ u c xu v vi c ph n c p u n phục nh ng ồn i v h n ch b n ỉnh ng hời gi n u h n ch nh c p b i công u n ng công ác u n i c ph n c p u n h i hác CTTL ẽ ic p h i hác công u n nh iêng nên ẽ chịu ách nhi vi c h i hác CTTL ên ị nh c gi ng ách nhi h i hác v b giúp n ng c v CTTL nói chung v u n nh v h ng iêng ch vi c u n nh D v y vi c ph n c p u n úng ắn v cần hi õ nh hi u gi i pháp góp phần hắc ng vơ ch ch cơng ơng ng với c p c c p CTTL h i hác v b công CTTL h c ục nh ng hi u u công ác ên ị b n ỉnh Thái Ngun nói riêng Học viên: Nguyễn Cơng Thịnh Lớp CH 17KT 92 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận T ng uá Thái Nguyên n ng c nh h góp phần ch c c ời ng n inh hời gi n h h ng th hắc phục nh c h nh hi n có h v n n ng c c u n i nh ng công hép n ch bỏ công nh vô ch b n ng v công c công ng uá nên nhi u h h c i p n c i nhẹ công ác ch b h i hác v b n ng x h ic ch v ng ỉnh c i hi n h i hác v b ng hời gi n u ọng nh h c hi n nhi u h n ch v b b v uy u b h ng công nh h y h p ổi ỡng công Học viên: Nguyễn Công Thịnh u n h i ng công ác n y c p nhi u nơi ch n ng ô h nh ph n c p u n hi u u nh h y uy c p nh ch i hông phá huy h xu nh ng ới n ng c v cơng có nhi u c gắng công ác u n c u n ch bị xu ng c p Cần ồng hời i hác ên ơng x ng với ồng v n n ng c iển inh c u n n ng y công ác u n n ng h ng nh Nhi u nơi ồn ph n c p u n phá c phần c ng n ng c p h ỏng ẻ nh ch ần Để c h yv n h y phần c ng i ên ị b n ỉnh ể n ng c ng nh v ơn vị v án h y n ng c n ầu i ên ị b n ỉnh Thái Nguyên hác b ng gi ới nh c i Qu ph n ch ánh giá công ác u n h y ch ng c ờng n ng cơng ác u n nh góp phần v ng nh n y Tuy nhiên h i hác v b h i hác nh h y gần nh v y cần ọng u n công ng nh ng n ng nh h h ng h y h ờng ọng n ng nông nghi p c i i n phần u n ọng u c chúng n xu hu ng i ên ị b n ỉnh iển ng ần xu ng c p n ng hi công x y v n h nh ng phá ặc bi h ng nh gi i pháp công h ng h y ng n y ng i y u nông ể hi ời ng h i hác h ịp hời c phục vụ phù h p h i hác công nh Lớp CH 17KT 93 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế h y i ể hắc phục nh Ng i i; b h i hác v b v nguồn n ớc n ng c v công h i hác công b n v ng c ng ồng ng công ác h y ch ph n c p u n u c ú nh ch c ng c ờng h gi u : c u nv h i ác công u n ph n c p u n nh h y h i hác công c nh ng inh nghi nh h y ục iêu vi c ph n c p u n h nh u n nh; n ng c i i; áp ng yêu cầu chuyển ịch c u c Đ h h ng h i hác công ng ổ ch c; ng nông nghi p v phục vụ nh h y nh v ổ ch c cá nh n ùng n ớc ng h Lu n v n v công hi u u nh ch ng xu ng c p công ổ ch c u n b ng ên ph n c p u n góp phần: b c Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT h c iễn h i hác công i Các iêu ch ánh giá hi u nh h y ồng ng vi c x y nh h y áp ụng i Đ úc ng v áp ụng i ên h giới nói chung v i Nam nói riêng Ph n ch h c công nh h y c h ng h chặ chẽ v b ng công ác ph n c p u n i ên ị b n ỉnh Thái Nguyên ng uá nh phá n ph n c p u n v công h nh công iển ặc bi ên v nh ch inh nghi ú nh h y nh h y xu ị ph ơng Lu n v n ph ơng án ổ ch c i b i c p dân, ph n ch i i iên u n áy u n ng uá học h c iễn v ph ơng án ph n c p u n ồng hời c nh ng ồn nh ng ồn v h n hi n ổ ch c b v h i hác nh T nh ng y u u n h i hác v b xu ánh giá b ớc ầu v hi u u c c h ng công áy u n h i hác công ô h nh u n i phù h p với i u i n inh xu h ô h nh ổ ch c h y nơng có chọn nh ph n c p h gi c h i hác v b nông v công - x h i ỉnh Thái Nguyên T vi c ph n c p n y Học viên: Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 94 ó Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT Những tồn tại, hạn chế luận văn Ph n c p u n n ng c hi u u h i hác b h i hác c ỉnh Thái Nguyên nói iêng y u gi n v inh v công h h ng h y vần ch x h i ch nh ị ặc bi hể gi i uy i nhằ i nói chung v ớn v ph c ên ị b n c nh ng n i ung phá inh ch c h c hi n ồng hời hông ánh hỏi nh ng n T ng huôn hổ hời ới c h v n n ng c p iên u n chặ chẽ i n h c có h n u n v n b n ch nh nh h y ng uá nh ổ i ó Kiến nghị i n nghị nhằ áy u n ầy nh nh uá h h ng h y nh ph n c p v h y nông hi vi c ng nh ngh nh ể Nông nghi p v PTNT - công y h i hác công ng ổ ch c ắp x p inh c p ch công nh n ể ị ph ơng h c hi n - U ND ỉnh có ch nh ách h Thái Nguyên ib i ỉnh Thái Ngun Nơng nghi p PTNT có ch nh ách h - ổ ch c ch c v h nh p h p ác x i nh nghi p h nh h y h ớng i ng vi c n h v nh U ND ỉnh h ớng ẫn ổ ùng n ớc - T ng c ờng công ác p hu n ch i ngũ cán b công nh n u n u n Nh n ớc h y nông - T ng c ờng v i ò u n c p ặc bi Ủy b n nh n giá c n x i với h ng c ổ ch c h y nông - H ng n giá v úc ú Ủy b n nh n inh nghi - T ng c ờng nguồn công ch ơng nh ặc bi n ỉnh công ác ịp hời i u chỉnh nh ng ch ầu x y nguồn v n Nh n ớc h nh iên c hó h h ng ênh Học viên: Nguyễn Công Thịnh ới iêu ánh i ó h n ch ng h n hi n h h y nông h ng h c hi n ặ u ng Ch ơng nh Lớp CH 17KT 95 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế n y ẽh ắc Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT c ể công ác u n h i hác c ổ ch c h y nông - H n chỉnh ch nh ách h y h i hác v b gi n gần h nh h y y có nhi u i n xu với hu ng n ách c ác ng c i p b v nh h nên bỏ hu h y Chi ph h y i ph c i nh h y i c ổ ch c cá nh n h ng uá phần nhỏ nh phá nh u n h y nông hi vi c uy h h ng công ng nh ngh nh ể Nông nghi p v PTNT - n xu i nông ch nh ách hu nh h y i c p ch công nh n công y h i hác công ng ổ ch c ắp x p inh ng ể ị ph ơng h c hi n - U ND ỉnh có ch nh ách h Thái Nguyên hông h i hác v ng chi ph iển cần hi ng ùng n ớc i ph nguồn hu ổn ịnh Nơng nghi p v PTNT có ch nh ách h - ng Pháp nh i ph v Nh n ớc ẽ ị ph ơng nh ng i ph chi ng uá ới ặc ù nguồn hu h y h c ách nhi h ng công nghi p v v y h y n uy ịnh i v nghị ịnh 143/NĐ – CP T ng hời n b phần hu n y Tuy nhiên ớn v v công i ph h ch c v h nh p h p ác x i nh nghi p h nh h y h ớng i ng vi c n h v nh U ND ỉnh h ớng ẫn ổ ùng n ớc - T ng c ờng công ác p hu n ch i ngũ cán b công nh n u n u n Nh n ớc h y nông - T ng c ờng v i ò u n c p ặc bi Ủy b n nh n giá c n x i với h ng c ổ ch c h y nông - H ng n giá v úc ú Ủy b n nh n inh nghi - T ng c ờng nguồn công nh ặc bi n ỉnh công ác ịp hời i u chỉnh nh ng ch ầu nguồn v n Nh n ớc h Học viên: Nguyễn Công Thịnh x y ánh i ó h n ch ng h n hi n h h y nông h ng h c hi n Lớp CH 17KT 96 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế ch ơng Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT nh iên c hó h n y ẽh ắc h ng ênh c ể ới iêu công ác u n ặ u ng Ch ơng h i hác c nh ổ ch c h y nông - H n chỉnh ch nh ách h y h i hác v b gi n gần nh h y y có nhi u h i n với hu ng n ách c ác ng c i p b v nh h xu nên bỏ hu h y i ph c i ph chi c i ng uá ng chi ph giúp ng n ng -Đ c v hi u u u n hu n uy n chuyên uy h h ng công - Cần ng ụng v học hỏi nh ng công ngh gi h ôn n ng c ng i h i hác v n xu nông ch nh ách hu nh h y học nh n hông nguồn hu ổn ịnh nh u n iển cần hi ng ùng n ớc i ph ổ ch c cá nh n h phần nhỏ nh phá i ng Pháp nh i ph v Nh n ớc ẽ ị ph ơng nh ng nh h y ng uá ới ặc ù nguồn hu h y h c ách nhi h ng công Chi ph h y nghi p v v y h y n uy ịnh i v nghị ịnh 143/NĐ – CP T ng hời n b phần hu n y Tuy nhiên ớn v v công i ph h hu i hi n i c u n n ng c ch cán b v nh n viên u n - Tuyên uy n v nêu c v u n v ụng v ng ời công n ớc h i hác u n ọng c nh h i hác h y h i hác h p ó n ng c ầ uy n h cb công i ể họ h y c vi c u n i nghĩ vụ v ách nhi v công nh n y vi c ụng n ớc b nh h y iv b c ụng nguồn cách h p Học viên: Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 97 i Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nông nghi p v PTNT Hội thảo khu vực “Quản lý tưới có tham gia người dân tiếp tục phát triển Việt Nam”; Nông nghi p v PTNT Thông Hướng dẫn việc thành lập tổ hợp tác dùng nước; Nông nghi p v PTNT Thông : “Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi”; Cục h y i - Nông nghi p v PTNT Tài liệu hội nghị sơ kết năm thực hành động đổi mới, nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi; Cục Th y i Nơng nghi p v PTNT : Sơ kết năm thực chương trình hành động đổi mới, nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; nông nghi p v PTNT ỉnh Tuyên Qu ng Tổng kết đánh giá công tác chuyển giao, quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi cho hợp tác xã nông lâm nghiệp quản lý, sử dụng; U ND ỉnh Thái Nguyên u n h i hác v b Quy v công ịnh v vi c bổ ung ph n c p nh h y i ên ị b n ỉnh Thái Nguyên; U ND ỉnh Thái Nguyên Nông nghi p v PTNT nh: “Phê duyệt phương án phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Thái Nguyên”; i n Kh học Th y i cá Đ i “Nghiên cứu sách giải pháp để xây dựng mơ hình quản lý cơng trình thủy lợi có tham gia cộng đồng”; Học viên: Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 98 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành Kinh tế TNTN MT T ng Đ c Kh ng ùi Hi u lợi, Đ i học Th y 11 Nguyễn áU n i H N i; T p b i gi ng “Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy” Đ i học Th y Nguyễn U n Đ i học h y Giáo trình Quản lý cơng trình thủy i H N i; T p b i gi ng c học “Quản lý dự án nâng cao” iH N i Học viên: Nguyễn Công Thịnh Lớp CH 17KT 99