Để xây dựng và phát triển bền vững, có hiệu quả kinh tếcủa các công trình thuỷ lợi phục vụ mục tiêu CNH - HĐI nông nghiệp nông thôn cần phải có những giải pháp phát huy hiệu quả của công
Trang 1Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chuyên ngành KTTNTN và MT
LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn các cá nhân, cơ quan và Nhà trường đã tạo điều
kiện cho tác giả Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tác giả xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Huế, những người thầy đã giúp đỡ và trực tiếp hướng dan tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Xin chân thành cam ơn Ban giám hiệu trường Dai học Thuy lợi,
Phòng Đào tạo Đại học và Sau đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Quản lý cùng các thầy cô giáo trong Khoa, Lãnh đạo và các đồng nghiệp trong cơ quan đã động viên, tạo mọi điều kiện giúp đỡ tác giả về mọi mặt trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tải liệu tham khảo nên luận văn thiếu xót là điều không thê tránh khỏi Vì vậy, tác giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bao của các thầy cô giáo và đồng nghiệp Đó chính là sự giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn dé cô gắng hoàn thiện hon
trong quá trình nghiên cứu và công tac sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 26 tháng 2 năm 2012
Tac gia luận văn
Nguyễn Văn Hưng
Học viên: Nguyễn Văn Hưng 1 Lớp: CH18 KTII
Trang 2MỤC LỤC
LỜI CẢM ON 1
MỤC LUC 2 DANH MỤC BANG 4
DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT 5MỠDÀU 6
1 Tính cấp thiết của dé tài 6
3 Bai tượng và phạm vi nghiên cứu 7
4 ¥ nghĩa khoa học vi thực tiễn của đề ti 8
5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 8
6 Kết quả dự kiến đạt được: 8
6, Nội dung của luận văn: 9
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VEHIEU QUAKINHTE CỦA CÔNGTRÌNH THỦY LỢI
1.1 VẠI TRÒ CUA HE THONG CÔNG TRINH THUY LỢI TRONG NENKINH TE QUOC DAN 101.2 TINH HINH DAU TU XÂY DỰNG HE THONG CONG TRINH THỦYLỢI Ở NƯỚC TA 14
1.3 CÁC MAT HIỆU QUA DO VIỆC XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH
THUY LỢI ĐEM LAL 18
14 THUC CHAT VÀ NGUYÊN TAC DANH GIÁ HIỆU QUA KINH TE CUA
HE THONG CONG TRINH THUY LOL 241.5 CHÍ TIỆU DUNG TRONG DANH GIÁ HIEU QUA KINH TE CUA CÔNG
TRINH THUY LỢI 30
Kết luận chương 1 39CHƯƠNG 2: PHAN TÍCH HIEU QUÁ KINH TẾ THỰC TE CUA CÁCCÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG QUAN LÝ VẬN HÀNH _ - ÁP DỤNGCHO CÔNG TRÌNH THỦY LỢI HỖ NÚI CÓC
3.1 ĐẶC DIEM TỰ NHIÊN, KINH TE, XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN 40
2.1 Đặc điền tự nhiên 40
2.12 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45
22 HIỆN TRANG CÁC CÔNG TRÌNH THUY LỢI TREN DIA BAN TINH
“THÁI NGUYÊN 42.2.1 Hiện trang đầu xây dựng và phản cáp quản lê 47
3.2.2 Hiện trạng thủy lợi phụ vụ nông nghiệp và dân sinh kinh tế 51
2.3 DANH GIÁ HIỆU QUÁ KINH TẾ CUA CÁC CONG TRÌNH THỦY LỢI
‘TREN DIA BAN TINH THÁI NGUYÊN - ÁP DỤNG CHO CÔNG TRÌNHTHUY LỢI HÔ NÚI COC 52
Trang 32.3.1 Hiệu quá kinh tế theo thất kể của Hồ Nii Các 38
2.3.2 Hiệu qui kink tế theo thực tế quản fy Bhai thác của Hi Nii Các 5R2.4, PHAN TICH NHỮNG KET QUA VA HAN CHE TRONG VIỆC PHATHUY HIEU QUA KINH TE CUA CAC CONG TRINH THỦY LỢI TREN DIABAN TINH THÁI NGUYÊN 68
241 Những mặt higu quả đại được 6
2.4.2 Những tin tại, hạn chế tim giảm hiệu qua của công trình thy lọi 71Kết luận chương 2 1
CHƯƠNG 3: ĐÈ XUẤT MOT so GIẢI PHÁP NHÂM NÂNG CAO HIỆUQUÁ KINHT
THÁI NGUYÊN TRONG GIẢI DOAN QUAN LÝ KHALTHAC
3.1, DINH HƯỚNG PHÁT TRIEN KINH TE XÃ HỘI CỦA TINH THÁI
NGUYÊN ĐẾN NAM 2020 29 4.1 Định hướng chung 79 3.1.2 Cúc chỉ tiên ke hoạch 80
3.2 CHU TRUONG DAU TU VA QUAN LY KHAI THAC HE THONG CAC
‘CONG TRINH THỦY LỢI CUA TINH THÁI NGUYÊN si
4.2.1 Chủ trương đầu t xây dựng cúc công trình thiy lợi si
3.2.2 Định hướng trong công tic quản lý khai thắc công trình thy lợi Š4
3.4 NHUNG KHO KHAN VÀ THUAN LỢI TRONG ĐẦU TƯ XÂY DUNG
VÀ QUẦN LÝ KHAI THÁC HỆ THONG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
TREN DIA BAN THÁI NGUYÊN 86
3.3.1, Những mặt thuận lợi 87 3.3.2, Những Khó khăn, thách thức 89 3.4, DE XUẤT MOT SỐ GIẢI PHAP NHAM NANG CAO HIEU QUA KINH
TE CUA CÁC CONG TRINH THUY LỢI TRONG GIAI DOAN QUAN LYKHAI THÁC ot3.4.1 Hoàn chính công tic guy hoạch và thiết kế 91
3.4.2 Giải pháp chung về quản lý din tr xáy den % 3.4.3 Giảipháp tăng cường quản ác động của các yeu tổ do iện te nhiên
xã hội môi trường đãi với công trình thy lợi 93
3.4.4 Quản lý chat lượng hoạt động xây dựng công trình 943.4.5 Ming cao chất lượng công tác quân lệ khơi thác công trình
34.6, Tăng cưồng sự than gu của cộng đồng ong quả I Hai tác và bảo
¥6 công trình thủy lợi 98 Két jn chương 3 100 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 1012
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 3 Top CHIS RTI
Trang 4DANH MỤC HÌNHHình 1.1: Cổng đầu mối Xuân Quan của hệ thống Thủy lợi Bắc Hưng HaiHình 1.2: Nhà máy thủy điện đầu kênh tưới Hồ Núi Cốc
Hình 2.1: Bản đồ hành chính tinh Thái Nguyên
Hình 2.2: Công trình thủy lợi Hồ Núi Cốc tỉnh Thái Nguyên
Hình 2.3: Kênh chính Hồ Núi Cốc
Hình 3.1: Đầu tư du lịch Hồ Núi Cốc đem lại hig quả kinh
DANH MỤC BANG
Bang 1.1; Hệ thống công trình thuỷ lợi phân theo diện tích phục vụ
Bảng 1.2: Các công trình lợi, thuỷ điện loại lớn đã được xây dựng
Bảng 2.1: Tần suất ding chảy năm ti các số tram đo
Bảng 2.2: Năng lực phục vụ tưới của hệ thống các công trình thủy lợi
Trên địa ban tinh Thái Nguyên
Bang 2.3: Bang tổng hợp chỉ phí của dự án theo thiết kế
Bang 2.4: Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp của vùng
khi chưa có dự án
Bảng 2.5: Diện tích, năng suất, sản lượng nông nghiệp của vùng
khi có dự án (Theo thiết kế)
Bảng 2.6: Gia trị thu nhập thuần túy của dự án theo thiết kế
Bang 2.7: Bang tinh các chi tiêu NPV, B/C va IRR của dự án theo thiết kếBảng 2.8: Bảng tổng hop chi phí của dy án theo thực tế
Bảng 2.9: Thu nhập thuần tuý hàng năm từ nuôi trồng thuỷ sản
tính cho tha mặt nước hỗ (khi có dự án - Bis)
Bang 2.10: Giá trị thu nhập thuần túy của dự án theo thực tế
Bảng 2.11: Bảng tinh các chỉ tiêu NPV, B/C và IRR của dự án theo thực tế
Bang 2.12: Bang so sánh các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế theo thiết kế và theo
thực tế của hệ thông công trình thủy lợi Hỗ Núi Coc
Trang 5DANH MỤC CAC CHỮ VIET TAT
NN và PTNT : Nông nghiệp va Phát triển nông thôn
CTTL “Công trình thủy lợi
CNH - HĐH _ : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa
UBND Ủy ban nhân dân
HQKT Hiệu qua kinh tế
HTX Hợp tác xã
TDMN Trang du miễn núi
XDCB “Xây dựng cơ bản
HTTL Hệ thống thủy lợi
QLKTCT (Quan lý khai thác công trình
TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn một thành viên
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng s Top CHIS RTI
Trang 6MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của dé tài
Nhằm thực hiện mục tiêu diy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đưa
“Thái Nguyên trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm
2020, thì đầu tư cho nông nghiệp, thuỷ lợi phải được tiến hành đi trước một
bước Nghị quyết Đại hội Bang bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII (nhiệm kỳ
2010-2015) đã để ra mục tiêu tổng quát để thực hiện nhiệm vụ chính trị trong
"đấy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; phát triển kinh:
it và tinh thân của nhân đân;
nhiệm kỷ mí
tế nhanh và bền vững, nâng cao đời song vật che
giữ vững ôn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo tiền dé vững chắc để
Thái Nguyên trở thành tính công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020
và là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, y té, đào tao của cả nước”
Để đảm bảo sự phát triển bền ving nguồn nước, giữ vững an ninh
lương thực đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển sản xuất Nông-Lâm nghiệp vaKinh tẾ nông thôn trong giai đoạn 2010-2020 đang đứng trước những thời cơ
và thách thức mới Công tác quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi phải đảm bảo nước tưới cho 25.000 ha vụ đông xuân, 42.142 ha vụ mùa, tiêu ứng
cho 1.550 ha, chống lũ cho hệ thống sông Cầu, sông Công cung cấp nước
sạch và nuôi trồng thuỷ sản, thuỷ điện nhỏ, kết hợp phat triển du lịch.
Được sự quan tâm của Đảng và nhà nước trong những năm vừa qua
Thai Nguyên được đầu tư xây dựng hàng loạt các hệ thông công trình thủy lợi
phục vụ nông nghiệp và đa mục tiêu , có những công trình khá nỗi tiếng, như
công tình Hồ Núi Cốc Các công trình thủy lợi sau khi được xây dựng đi vào.phục vụ đã có những đóng góp đáng ghi nhận đổi với tiến trình xóa đói giảmnghèo, nâng cao đời sống công đồng , phát triển sản xuất và kinh tế của địa
phương Tuy vậy, trên thực tế còn nhiễu công trình sau khi đưa vào sử dụng,
việc phát huy hiệu quả kinh tế, hiệu quả khai thác của các công trình còn chưa
Trang 7được như kỳ vọng Để xây dựng và phát triển bền vững, có hiệu quả kinh tế
của các công trình thuỷ lợi phục vụ mục tiêu CNH - HĐI nông nghiệp nông
thôn cần phải có những giải pháp phát huy hiệu quả của công trình trong quá
trình quản lý vận hành.
“Xuất phát từ nhu cầu thực tế và tim quan trọng của việc quản lý khai
thác các công trình thuỷ lợi trên địa bản tỉnh thời gian qua, cùng với những,
kiến thức đã được nghiên cứu học tập, kết hợp với những kinh nghiệm hiểu
biết qua môi trường công tác thực tế, tác giả chọn dé tài "Phân tích, đánh giáhiệu quả kinh tế của hệ thing các công trình thủy lợi trên địa bàn tink Thái
Nguyên trong giai đoạn quản lý khai thác _ ” Làm luận văn tốt nghiệp cho mình.
2 Mục đích của đề tài
Trên cơ sở hệ thong hóa cơ sở lý luận về phương pháp phân tích hiệu
quả kinh tế của d yr án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi và những số liệu
phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của việc khai thác các công trình thuỷ lợi
mang lại, những thành quả và những nguyên nhân hạn chế, Dé tải tiến hành
dé xuất các giải pháp hữu hiệu và thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế
trong quản lý khai thác các công trình _., góp phần thúc đây tiến trình công
nghiệp hóa và hiện đại hóa tỉnh Thái Nguyên.
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a Déi tượng nghiên cứu: Đôi tượng nghiên cứu của dé tài là hoạtđộng của hệ thống các công trình thủy lợi trong giai đoạn quản lý khai thác,
cụ thể hơn là những hiệu quả kinh tế - xã hội mà các công trình đạt được cũng
như các giải pháp nâng cao hơn nữa các mặt hiệu quả của chúng.
b, Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu quả kinh tế củacác công trình thủy lợi được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Trong đó
tập trung nghiên cứu công trình Hỗ Núi Cốc làm điền hình tỉnh để làm r mục
tiêu nghiên cứu,
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 7 Top CHIS RTI
Trang 84 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
a Ý nghĩa khoa học:
Đề tài hệ thống hoá những cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn vé hiệu quả
Kinh tế của hệ thống các công trình thủy lợi phân tích khách quan và toà nà
diện các nhân tố ảnh hưởng có lợi cũng như bắt lợi đến hiệu quả khai thác của
hệ thống các công trình thủy lợi, từ đó đề xuất một số giải pháp khả thi, nhằm
phát huy hơn nữa các mặt hiệu quả của _ công trình trong giai đoạn quản lý khai thác,
dựng từ những nghiên cứu lý luận và hệ
quản lý khai thác _ các hệ thông công trình thủy lợi trên địa ban
Nguyên, vì vậy nó là tài liệu nghiên cứu hữu ích cho hoạt động quản lý khai
thác hệ của chính hệ thống các công trình này
5 Cách tiếp cận và phương pháp nghiÊn cứu
Đề tài nghiên cứu dựa trên tiếp cận đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án
một cách toàn điện cả về kinh tế , xã hội, môi trường trong trường hợp có và
6 Kết qua dự kiến đạt được:
~ Hệ thống hóa c ơ sở lý luận và thực tiễn vẻ việc phân tích đánh _ giáhiệu quả kinh tế các dự án đã đựng công trình trong giai đoạn quản lý
khai thác;
Trang 9- Đánh giá hiệu quả hoạt động của các hệ thống công trình thủy lợi trên
địa bàn tinh Thái Nguyên trong gia i đoạn quản lý kh ai thác các công trình thuỷ lợi trên toàn tỉnh thông qua hệ thống các chỉ tiêu hiệu qua Qua đó phân
tích, phát hiện những nhân tổ ảnh hưởng tích cực và tiêu cực ảnh hưởng đến
việc phát huy hiệu quả kinh tế của hệ thống các công trình thử lợi
~ Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các công trình thủy
lợi trên địa bản tinh Thái Nguyên trong giai đoạn quan lý vận hành nhằm góp,
phan phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh
6 ội dung ciia luận văn:
Ngoài phan mở đâu và kết luận, luận văn gdm có 3 chương chính:
“Chương 1 Cơ sở lý luận về hiệu quả kinh tế của công trình thủy lợi
Chương 2 Phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế thực tế của các công trình thủy
lợi trong quản lý vận hành - áp dụng cho công trình thủy lợi hồNúi Cóc
Chương 3 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các
công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn
‘quain lý khai thác
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng s Top CHIS RTI
Trang 10CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VE HIỆU QUÁ KINH TE
CUA CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
1.1 VAI TRÒ CUA HỆ THONG CONG TRÌNH THUY LỢI TRONG NEN
KINH TE QUỐC DAN
1.1.1 Khái igm về hệ thống công trình thủy lợi
Theo Điều 2 của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, thì
“Công trình th} lợi" là co sở kinh tế - kỹ thuật thuộc kết cấu ha ting nhằmkhai thác nguồn lợi của nước; phòng, chống tác hại của nước và bảo vệ môi
trường sinh thái; bao gồm: hỗ chứa, đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ông.dẫn nước, kênh, công trình trên kênh và bờ bao các loại Còn "H¢ thống công.trình thuỷ lợi” bao gồm các công trình thuỷ lợi có liên quan trực tiếp với nhau
về mặt khai thác và bảo vệ trong một khu vực nhắt định.
1.1.2 Vai trò của hệ thống công trình thủy lợi trong nền kinh tế quốc dânViệt Nam có lịch sử xây dựng phát triển gắn liền với quá trình dựng,
nước và giữ nước Từ thủa lập địa, ông cha ta đã không ngừng khai phá mở
rong đất dai để sản xuất Từ các ving trung du, miễn núi, chúng ta đã tiền dẫn
về các vùng đồng bằng, vùng ven biển, nơi có nguồn tài nguyên đất, nước dồidio, với các hình thức lâm thuỷ lợi ban đầu như be bở, giữ nước, đảo mươngtiêu thoát nước đến dip đê ngăn lũ để sản xuất đã hạn chế từng bước lũ lụtnhằm khai phá ra những vùng châu thé màu mỡ của các dòng sông để trồng
trọ, chăn nuôi, phát triển kính 18, tạo nên nền văn minh lúa nước sớm nhất ở
khu vực Đông nam Châu A.
Tir một nước nông nghiệp, dan số đông, dat đai canh tác hiểm, sản xuấtnông nghiệp hầu như lệ thuộc vào thiên nhiên, nhưng kể từ sau khi miễn Bắc
được hoàn toàn giải phóng (1954), Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng đặc biệt
đến công tác thuỷ lợi, coi thuỷ lợi là biện pháp hàng đầu trong mặt trận sản
Trang 11xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế Với phương châm Nhà nước và nhân
cđân cùng làm, chúng ta đã đưa công tác (huỷ lợi phát triển từng bước và đạt được những thành tựu ngày cảng to lớn, ngoài mục tiêu phục vụ nông nghiệp,
phòng chống thiên tai đã đi vào quản lý khai thác, phát triển hợp lý tài nguyên.nước phục vụ cho các ngành kinh tế, đời sống nhân dân và bảo vệ phát triển
môi trường sinh thái
Hình 1.1 Công đầu mỗi Xuân Quan của hệ thống Thủy lợi Bắc Hưng HảiTrong những năm qua, cùng với tiến trình phát triển kinh tế, xã hội,
chúng ta đã đầu tư xây dựng nhiều công trình, hệ thống công trình thuỷ lợi
l
quan trọng phục vụ đa mục tiêu tưới tiêu cho nông nghiệ)
nhỏ, hình thành nên một hệ thống cơ sở vật chat hạ ting hết sức to lớn,
nuôi Ông thuỷ
sản, cắt lũ, giao thông, phat dig
ống dân sinh Đặc biệt, thuỷ lợi đã góp phần ổn định sản
ngăn mặn giữ ngọt, du lịch bảo đảm cho
sản xuất và đời
xuất, giữ vững và nâng cao năng suất sản lượng cây trồng, đảm bảo an ninh
lương thực, xoá đối giảm nghèo ở nông thôn, đưa nước ta từ một nước thiếu
lương thực, trở thành một nước không chỉ dn định lương thực mà còn có vượt
gạo thủy lợi có
nhu cầu trong nước để trở thành một trong những quốc gia xuất ki
hàng đầu trên thế giới Có thể nói rằng, hệ thống các công
một vị trí vô cùng quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, góp pl
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 1 Top CHI8 KTH
Trang 12đảm bảo đời sông an sinh và bảo vệ môi trường Vai trò của hệ thống công,
trình thủy lợi có thé được cụ thé hóa ở các mặt sau:
1 Daim bảo tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp
Việc tưới tiêu nước chủ động đã góp phần tăng diện tích, tăng vụ, tăng
năng suất sản lượng cây trồng, đặc biệt là cây lúa nước Ngoài ra, việc tướinước chủ động còn góp phần cho việc sản xuất cây trồng có giá tri hàng hóa
cao như rau mi „ cây công nghiệp và cây ăn quả
2 Gop phân phát triển du lịch sinh thái
“Các công trình thủy lợi, đặc biệt là các hd chứa nước luôn được tận
hồ Núi Cốc, Tuyển La
Đạt, Kẻ Gõ, Đồng Mô, Suối Hai, Đại Lai, Dam Vac ), một số sân đánh gén,
dung và kết hợp để phát triển du lịch (như ‘ra
các nhà nghỉ cũng được xây dựng quanh các hỖ thuỷ lợi B: Lái, Xạ Hương,
Dong Mô, Một số hệ thống thủy lợi cũng được kết hợp thành tuyến giao thong
- du lịch Ngoài ra, các công trình thuỷ lợi còn cấp, thoát nước cho các làng nghề
du lịch,
3 Phục vụ phát triển công nghiệp, thủy điện
Hình 1.2 Nha máy thủy điện đầu kênh tưới Hồ Núi Coe
công trình thuỷ lợi thông qua hệ thống kênh mương, đã trực tiếp
hoặc gián tiếp cung cắp nước, tiêu thoát nước cho phát triển công nghiệp, các
Trang 13làng nghề Nhiều công trình hỗ chứa thuỷ lợi đã kết hợp cấp nước cho thuỷ
điện như các hỏ: Cửa Đạt, Núi Cốc, Cắm Sơn, Khuôn Thin, Ta Keo, Yazun
hạ
4, Phục vụ phát triển diém nghiệp
hệ thống thuỷ lợi đóng vai trò rất quan trọng cho việc sản xuất
muối thông qua hệ thống kênh mương dẫn lấy nước biển vào các cánh đồng.sản xuất muối, hệ thông cống, bờ bao ngăn ngừa nước lũ tràn vào đồng mudi
phá hoại các công trình nội đồng, góp phần tiêu thoát nước mưa và nhanh
chóng tháo nước ngọt ra khỏi đồng muỗi
5 Cấp nước sinh hoạt và dé thị
Công trình thủy lợi trực tiếp lấy nước từ các hỗ chứa và công trình đầuhông qua hệ thống kênh mương dẫn cắp cho các khu dân cư, đô thị đảm
mối,
bảo cung cấp nguồn nước sinh hoạt cho dân sinh Hệ thống công trình lấynước từ Hồ Hòa Bình về cấp cho Hà Nội là một công trình tiêu biểu về cấp
nước đô thị.
6 Phục vụ nuôi trằng thủy sản và chan nuôi
Các công trình thủy lợi luôn đóng vai trỏ phục vụ tích cực, có hiệu quả
cấp thoát nước cho nuôi trong thuỷ sản, cung cấp mặt nước cho nuôi tring
thủy sản (các hồ chứa) Hệ thống thủy lợi còn là môi trường, là nguồn cung
cấp nước và tiêu thoát nước cho ngành chăn nuôi gia súc, gia cằm và thủy
1, cấp nước tưới cho các đồng cỏ chăn nuôi, cấp, thoát nước cho các cơ sởgiết mô gia súc, gia cằm
7 Phục vụ phát triển lâm nghiệp, giao thong
Các công trình thuỷ lợi tại các tỉnh miễn núi, trung du, Tây nguyên và đông Nam bộ, cắp nước, giữ ẳm cho các vườn ươm cây, cung cấp nước bảo
vệ phòng chống cháy rừng, phát triển rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn Các bờkênh mương, mặt đập dâng, đập hồ chứa, cầu máng được tận dụng kết hợp
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 18 Top CHI8 KTH
Trang 14giao thông đường bộ Hỗ chứa, đường kênh tưới tiêu được kết hợp làm đường
giao thông thủy được phát triển mạnh ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long
8 Gáp phần phòng chồng thiên tai, bảo vệ môi trường
Các công trình thủy lợi có tác dụng phòng chống ting ngập cho diện
bi
tích đất canh tác và làng mạc, là những vùng tring, góp phần cải tạo
và phát triển môi trường sinh thái, cải thiện đời sống nhân dân Điều tiết nước.trong mùa lũ để bổ sung cho mùa kiệt, chong lại hạn hán, chống xa mạc hóa,chống xâm nhập mặn Hệ thống đê sông, đê biển, công trình bảo vệ bờ, hồ.chứa có tác dụng phòng chống lũ lụt từ sông biên, chống xói lở bờ sông, bờ.bién, Ngoài ra các công trình thủy lợi còn điều tiết nước giữa mia lũ và
mia kiệt, làm tăng lượng dòng chảy kiệt, ding chảy sinh thái cho sông ngòi,
bổ sung nguồn cho nước ngầm Công trình thủy lợi có vai trò to lớn trong việc.cải tạo đất, giúp đất có độ âm cần thiết để không bị bạc màu, đá ong hoá,chống cát bay, cát nhảy và thoái hóa đất Các hồ chứa có tác động tích cực cải
ing, làm tăng độ ẩm không khí, độ âm dat,
ic thảm phủ thực vật chống xói mòn, rửa trôi đắt dai
1.2, TINH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HE THONG CÔNG TRÌNH THUY
có 904 hệ thống thuỷ lợi vừa và lớn có diện tích phục vụ từ 200ha trở lên Cụ
thể số lượng phân theo các loại diện tích tưới được thể hiện ở 1.1
"Trong danh mục 110 hệ thống thuỷ lợi có diện tích phục vụ từ 2.000hatrở lên trên toàn quốc, bao gồm:
- 19 hệ thống thuỷ lợi có diện tích phục vụ từ 2.000 + 3.000 ha
~ 15 hệ thống thuỷ lợi có diện tích phục vụ từ 3.000 + 4000 ha
= 9 hệ thống thuỷ lợi có diện tích phục vụ từ 4.000 + 5000 ha.
Trang 15- 13 hệ thống có điện tích phục vụ từ 5.000 + 10000 ha.
= 43 hệ thống có điện tích phục vụ tir 10.000 =100.000 ha
= 11 hệ thống có điện tích phục vụ lớn hơn 100.000 ha
Bảng 1.1: Hệ thống công trình thuỷ lợi phân theo điện tích phục vu
m` trở lên và hang ngàn hồ nhỏ với tổng dung tích trữ khoảng 8,22 tỷ mì,
phục vụ cho phát điện, cấp nước sinh hoạt, cấp nước cho các ngành kinh tế.trọng yếu và bao đảm tưới cho 80 van ha dat canh tác; trên 10.000 tram bơm.điện lớn với các loại máy bơm khác nhau, có tong công suất lắp máy phục vụ
tưới là 250 Mw, phục vụ tiêu là 300Mw.
Ngoài ra, còn có gần 5.000 cống tưới tiêu lớn các loại Tổng số
126.000km kênh mương các loại, trong đó có trên 1.000 km kênh trục lớn, cùng với hàng vạn công trình trên kênh Trên 26.000 km bờ bao ngãn lũ đầu
vụ hè thu ở Đồng bằng sông Cứu Long, khoảng 3700 km đê sông, trên 2000
km đê biển
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 16 Top CHI8 KTH
Trang 16Hệ thống các công trình thủy lợi đã tạo đã tạo điều kiện cho những bước
tiến mạnh mẽ trong nông nghiệp: nan; suất lúa liên tục tăng qua các năm, ước năng suất lúa năm 2010 dat 53 ta/ha, gắp 4,4 lần năng suất năm 1945 và gin
gấp 2 lần năm 1985, trước thời kỳ đổi mới
2010 đạt gần 40 triệu t
triển nhanh và liên tục, năm 2010 đạt tổng sản lượng 4,8 triệu tắn Sản lượng
; sản lượng lúa tăng mạnh, năm.
¡ khai thác và nuôi trồng thuỷ sản đều có bước phát
muỗi đạt 1,1 triệu tấn
Bên cạnh việc đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia, nước ta
đã tham gia xuất khâu gạo với số lượng và giá trị ngày cảng tăng NỊ
sản xuất hàng hoá tập trung đã được hình thành và phát t
su vùng
| tạo ra khối
lượng hàng hoá lớn làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu.như gạo, cà phê, cao su, chè, điều, hồ tiêu, thủy sản Nhiều mặt hàng nông,thủy sản có sức cạnh tranh cao, chiếm được vị thé quan trọng trên thị trường.thé giới như: hạt điều, hạt tiêu có giá trị xuất khẩu cao nhất thế giới và được.đánh giá cao về chất lượng: gạo, cà phê đứng thứ hai, thủy sản đứng thir
5, Đã có nhiều mặt hing kim ngạch xuất khẩu từ 1 ty USD trở lên như gạo,
thủy sản, cà ph
Để đạt được những thành tựu như trên, chúng ta đã bỏ ra một khoản ngân sách rất đáng kể Theo số liệu thống kê của Bộ NN và PTNT, kinh phí
đầu tư cho xây dựng các hệ thống thủy lợi qua các giai đoạn như sau:
~ Giai đoạn từ 1945-1975: Đầu tư gần 800 tỷ đồng vốn ngân sách (matbằng giá 1989) Với khoản đầu tư này, chúng ta đã xây dựng được hơn
1200 công trình, trong đó có 80 công trình loại lớn Diện tích tưới đạt
1.89 triệu ha, năng suất lúa bình quân đạt 22,3 tạ/ha
- Giai đoạn từ 1976 -1985: Đã đầu tư 2047 tỷ đồng vốn ngân sách, từ
nguồn đầu tư kể trên, chúng ta đã xây dựng mới được hơn 2700 công
trình thuỷ nông vừa và lớn, trong đó có 185 công trình loại lớn như hỗ
Dau Tiếng, Phú Ninh, Kẻ Gỗ, Núi Cốc Tưới được cho trên 4,5 triệu ha
lúa và màu, trong đó gồm 1,67 triệu ha lúa đông xuân, 791 ngt ha lúa
Trang 17hè thu, 1,99 triệu ha ha lúa mùa và gần 100 nghìn ha màu và
nghiệp;
cây công
~ Giai đoạn từ 1986 - 2004: Đầu tw 20.875 ty đồng
~ Giai đoạn từ 2005 - 2010: Dự tính khoảng 62 000 tỷ
chúng ta đã xây dựng 5.700 km đê sông, 3.000 km đề bi
tạ Cho đến nay
23.000 km
bir bao và hàng ngàn cổng dưới dé, hàng trăm km ké và nhiễu hd chứa
lớn tham gia chống lũ cho hạ du, các hỗ chưa lớn thuộc hệ thống sông,
Hồng có khả năng cất lũ 7 tý m3, nâng mức chống lũ cho hệ thống dévới con lũ 500 năm xuất hiện một lần Tổng năng lực của các hệ thống
đã bảo đảm tưới trực tiếp 3,45 triệu ha, tạo nguồn cho 1,13 triệu ha, tiêu
1,4 triệu ha, ngăn mặn 0,87 triệu ha và cải tạo chua phèn 1,6 triệu ha;
cấp và tạo nguồn cấp nước 5-6 tỷ m3/năm cho sinh hoạt, công nghiệp,
du lịch, dich vụ : Cấp nước sinh hoạt nông thôn đạt 70-75%
dân,
Những mặt còn tần tại trong đầu tư xi dựng thủy lợi
Tuy những thành tựu đạt được trong lĩnh vực thủy lợi của chúng ta là
rit lớn và quan trọng, nhưng vẫn còn những những mặt tồn tại cần phải được
nghiên cứu, xem xét để khắc phục Những mặt tồn tại chính đó là
~ Qua trình đô thị hoá, công nghiệp hoá và nuôi trồng thủy san làm thayđổi diện tích và cơ cấu sự dụng đất tạo ra những yêu cầu mới đối với
công tác thuỷ lợi Nhu cầu cấp nước sinh hoạt ở nông thôn, thành thị,
nhụ cầu tiêu thoát tại nhiều khu vực tăng lên nhanh chóng Thuỷ lợi chưađáp ứng kịp yêu cầu phat triển của các đô thị lớn: 5 tỉnh, thành phố lớnđang bị ngập lụt nặng do ngập triều (TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, CàMau, Hải Phòng và Vĩnh Long) Thành phố Huế và các đô thị khu vực
‘Trung Bộ, ngập ing do lũ Thành phố Hà Nội và các đô thị vùng đồng
bằng sông Hồng ngập ting nặng do mưa
~_ Các công trình thủy lợi phòng chống va giảm nhẹ thiên tai, mặc dù cũng
đã đầu tư xây dựng nhiều hồ chứa thượng nguồn kết hợp hệ thống đêHọc viên Nguyễn Văn Hưng 7 Top CHI8 KTH
Trang 18dưới hạ du nhưng hiện nay hệ thống dé biển, đê sông và các công dưới
đê vẫn còn nhiều bắt cập, phan lớn dé chưa đủ mặt cắt thiết kế, chỉ chống
10 đầu vụ và cuối vụ, chính vụ (miễn Trung), các cổng dưới dé hư hỏng,
và hoành triệt nhiều Hiện tượng Ip xói lở các cửa sông miễn Trung
còn diễn ra nhiều và chưa được khắc phục được
~ Nước thải không được xử lý hoặc xử lý không triệt để dé vào kênh gây 6
nhiễm nguồn nước trong hệ thông thủy lợi như ở hệ thông thủy nông Bắc
Dudng, Sông Nhuệ, Bắc Hưng Hải
- Mau thuẫn quyền lợi, thiếu sự phối kết hợp giữa các ngành, địa phương
nên công trình chưa phát huy hiệu quả phục vụ đa mục tiêu Nhiễu công
trình hồ chứa lớn trên đỏng chính có hiệu quả cao về chống lũ, phát điện,cấp nước đã được nghiên cứu, đề xuất trong các quy hoạch thủy lợinhưng trên thực tế, do yêu cầu cắp bách về năng lượng nên nhiệm vụ của.công trình tập trung chủ yếu vào phát điện mà bỏ qua dung tích phỏng lũcho hạ du (chi phi đầu tư xây dựng công trình, giải phóng mặt bang, tai
định cư rất lớn),
~_ Một số hệ thống thuỷ lợi có hiệu quả thấp do vốn đầu tư hạn chế nên xây
hoàn chỉnh,
dựng th ing bộ Nhiều công trình chưa được tu bổ, sửa
chữa kip thời nên bị xuống cấp, thiếu an toản
~_ Việc thực thi Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, Luật Đê điều và Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão còn xem nhẹ Tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi chưa tương xứng với cơ sở hạ tang hi
nhất là các tinh khu vực đồng bằng sông Cửu Long
1.3, CAC MAT HIỆU QUA DO VIỆC XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRINH
THỦY LỢI DEM LAI
cố,
Hàng nghìn công trình thuỷ lợi được xây dựng trong hơn sáu mươi năm qua, trong đó có nhiều công trình quy mô lớn là u 16 vô cùng quan trọng tạo.
ra sự phát triển của sản xuất nông lâm thuỷ sản, nâng cao năng lực phòng
chống, giảm nhẹ thiên tai và xây dựng nông thôn Hệ thống thuỷ lợi với hing
Trang 19ngàn hé đập, trạm bơm, hing chục ngàn km kênh mương, dé kè được hình
thành là một thành tựu hết sức to lớn của dat nước ta mà nhiều nước đang cố
gắng làm theo Sự phát triển của nông nghiệp và nông thôn đã góp phần quan
trọng vào thành công của công cuộc xoá đói giảm nghèo, nâng cao dời sống của nông dan, làm cơ sở ổn định và phát triển kinh tế-xã hội trong nước.
Đồng thời, những thành tựu này đã góp phần nâng cao vị thé của Việt Namtrên trường quốc tế, nỗi bật là những thành tựu trong việc giải quyết van dé an
ninh lương thực, xoá đói giảm nghèo, xuất khẩu nông sản với một số mặt
hàng có vị thé cao trên thị trường quốc tế Có thẻ khái quát những mặt hiệuquả mà thủy lợi đóng góp cho đất nước trong thời gian qua như sau:
1.3.1 Hiệu quả tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp
Tính đến năm 2010 trên phạm vi cả nước, các hệ thống thủy lợi lớn, vừa
và nhỏ đã đảm bảo phục vụ:
Các hệ thống thủy lợi lớn, vừa và nhỏ đã đảm bảo tưới trực tiếp cho hon3,45 triệu héc-ta đất nông nghiệp, tiêu ting vụ mùa cho khoảng 1,7 triệu héc-
ta, ngăn mặn cho gin một triệu héc-ta, cải tạo 1,6 triệu ha đất chua phèn ở
đồng bằng sông Cửu Long Góp phần đưa sản lượng lương thực đạt 36 triệu
ng nghiệp
tin, Các công trình thuỷ lợi còn tưới trên | triệu ha rau mau, cây
và cây ăn qua.
-_ Tưới trực tiếp cho 3,45 triệu ha đất nông nghiệp;
~ Tưới cho trên 1 trigu ha ru mau, cây công nghiệp và cây ăn quả:
+ Tạo nguồn tưới cho 1,13 triệu ha;
- “Tiêu cho 1,7 triệu hà
-_ Ngăn mặn cho 0,87 triệu ha;
-_ Cải tao chua phèn cho 1,6 triệu ha;
~ Chống sa mạc hóa.
“Trong điều kiện dan đông, đất canh tác it, cần phải quay vòng 2,3 vụ.
Đến nay toàn bộ các công trình (hủy lợi trên toàn quốc đã tưới cho 7,61 triệu
ha lúa và 1 triệu ha rau màu cây công nghiệp Trong 7,61 triệu ha lúa được
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 19 Top CHI8 KTH
Trang 20tưới có: 2,89 đông - xuân; 2,25 triệu ha lúa hề - thu; 2,51 triệu ha lúa mùa Với tổng điện tích gieo trồng lúa và rau mau cây công nghiệp được tưới dat 8,6 triệu ha, Nhờ các biện pháp thuỷ lợi và các biện pháp nông nghiệp khác trong vòng 10 năm qua sản lượng lương thực ting bình quần 1,1 triệu
tắn năm.
‘Thanh quả trên đã góp phần tăng sản lượng lúa từ 16 triệu tắn năm 1986
lên 19,2 triệu tắn năm 1990; 24,9 triệu tin năm 1995; 32,5 triệu tấn năm 2000
và 38,7 triệu tn năm 2008, để đến năm 2009 khối lượng xuất khẩu gạo của
nước ta đã đạt 5 triệu tấn Dưa Việt Nam từ chỗ thiểu lương thực đã trởthành nước có nên an ninh lương thực được đảm bảo, và là nước xuất khẩugạo lớn thứ hai trên th giới, với mức 4 triệu tắn năm,
1.3.2 Gép phần phòng chống giảm nhẹ thiên tai
Với việc nâng cắp và xây dựng mới 5.700 km dé sông, 3.000 km đê biển,23.000 km bờ bao, hàng nghìn cống dưới đê, hàng trăm cây số kẻ đã tăng cao.kha năng phòng chống lũ lụt đảm bảo bảo đời sống sản xuất, an sinh cho dân
nhờ sự hỗ trợ điều
cư các khu vực thường xuyên bj Id lụt de dọa Ở miền Bắc,
tiết của hồ Hòa Bình, Thác Bà, hệ thống đê sông Hông và Thái Bình đã đảm
bảo chống được lũ Hà Nội ở cao trình 13,40 m ứng với tin suất 125 năm/lần
6 Bắc Trung bộ: Dé sông Mã, sông Cả chống được lũ lịch sử chính vụ không
bị trần
6 Đồng bằng
tiểu man để bảo vệ vụ lúa he - thu vả các điểm dan cư trong vùng kiểm soát
¡ng Cửu Long: Hệ thống bờ bao đã chống được lũ sớm, lũ
lũ Hoàn thành các công trình hỗ chứa lợi dụng tổng hợp có nhiệm vụ cắt lũ
ha du: Son La (sông Đà), Tuyên Quang (sông Gâm), Cửa Đạt (sông Chu), Ban La (sông Cả), Tả Trach (sông Hương), Cửa Đạt (Thanh Hóa), Sông Sto (Nghệ An), hồ Trudi (Thừa Thiên Huế), Việt An (Quảng Nam); Suối Dầu (Khánh Hoà), Tân An (Ninh Thuận), Định Bình (sông Côn), công trình trên
sông Vũ Gia - Thu Bồn, và các công trình trên sông Đồng Nai, Sé san, Sré
Pok, sông B
Trang 21Các tuyến dé biển từ Quảng Ninh đến Quảng Nam đến nay đã được
khép kín và từng bước được tu bổ, nâng cấp với tổng chiều đài 683 km,
thong qua các Dự ấn PAM 4617 và 5325 và đầu tư bằng nguồn vốn vay ADB Ngoài ra có trên 200 km dé biển các tỉnh Thanh Hoá, Quảng Nam,
thành phố Đà Nang được các tổ chức phi chính phủ tài trợ xây dựng mì
va nâng cấp Hệ thống đê biển ở Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ có thé ngăn mặn
và triều tần suất 10% gặp bão cắp 9 Hệ thống đê Trung Bộ, bờ bao đồng bằng.Sông Cửu Long chống được lũ sớm và lũ tiểu mãn để bảo vệ sản xuất vụ hè
thu và đông xuân.
1.3.3, Dam bảo cấp nước sinh hoạt, công nghiệp, nuôi trồng thủy sản
Đi đôi với mở rộng diện tích tưới nước dé đảm bảo nước ngọt quanh năm
cho nhiều vùng rộng lớn ở cả đồng bằng, trung du, miền núi mà trước kia
nguồn nước ngọt rất khó khăn qua đó tạo điều kiện phân bổ lại dân cư; tạo
điều kiện phát triển chăn nuôi gia súc, gia cằm, phát triển thủy sản Hàng năm
các công trình thuỷ lợi báo đảm cấp 5-6 tỷ m3 nước cho sinh hoạt, công
nghiệp, dịch vụ và các ngành kinh tế khác Cụ thể, đã đạt được:
~ Đối với nông thôn: Các hệ thông thuỷ lợi đã cung cấp nguồn nước sinh
hoạt cho phần lớn cư dân nông thôn nhất là trong mùa khô Với 80% dân
số sống ở nông thôn, hau hết các hệ thống thuỷ lợi đều tạo nguồn nước
sinh hoạt trực tiếp cho dân hoặc nâng cao mực nước ở các giếng đào Những công trình thuỷ lợi tạo nguồn nước cho sinh hoạt điển hình như
ach Han, Ngòi Là, Phai Quyền đã tạo
nguồn nước sinh hoạt cho hàng chục triệu dân nông thôn trong mùa khô.
le, Sông Quao, Nam 1
~_ Nhiễu hỗ chứa đã cấp nước cho công nghiệp và đô thị, khu đô thị dang
được xây dựng như: Hòa Hòa Bình, hỗ sông Ray (Ba Rịa - Vũng Tau),
hồ Mỹ Tân (Ninh Thuận), cụm hồ Thủy Yên - Thủy Cam (Huế), hd Hòa
Sơn ( Khánh Hỏa), hỗ Ngàn Tươi - Cảm Trang (Hà Tĩnh), hồ Bản Mong,
(Sơn La), hồ Nậm Cát (Bắc Cạn), còn rất nhiều hồ kí hợp tưới, cấp
nước cho công nghiệp và sinh hoạt
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 21 Top CHI8 KTH
Trang 22= Đối với thủy sản: Đã đảm bảo nguồn nước cho nuôi tng thủy sản nội
địa và tạo điều kiện cho mở rộng diện tích nuôi trồng thủy sản vùng
nước ngot, nước lợ lên 600.000ha.
1.3.4 Góp phần phát triển thủy điện
Trong những năm qua Việt Nam đã khai thác nhanh nguồn thuỷ năng
của đất nước Chúng ta đã xây dựng và đưa vào khai thác nhiều công trình
thuỷ điện loại vừa và lớn.
Ngoài thuỷ điện vừa và lớn, tiềm năng thuỷ điện nhỏ của nước ta cũng rất lớn Theo số li của Bội ing thương, thì hiện nay chúng ta đã xây dung được hàng trăm trạm thủy điện nhỏ với tổng công suất khoáng 110 MW.
Bing 1.2: Các công trình lợi, thuỷ điện loại lớn đã được xây dựng
TT [ Tên công trình thuỷ điện | Công suất(MW)| Lưu vực sông
1 |ThácBà 108 Sông Chay
2 | Hoà Bình 1920 Sông Đà
3 | ĐaNhim-SaPa 171 Sông Đồng Nai
4 | TriAn 400 Sông Đồng Nai
5 | Thác Mơ 150 Sông Đồng Nai
6 | Him Thuận 300 Sông Đồng Nai
7 |ĐaMi 175 Sông Đồng Nai
8 | Yaly 720 Sông Đồng Nai
9 | Vĩnh Sơn 66 Sông Ba
10 | Sông Hình 70 Song Ba
1.3.5 Góp phần vào việc bảo vệ, cải tạo mí rường, phát triển du lịch
Ngoài việc góp phần quan trọng vào việc phục vụ sản xuất, đời sống sinh
hoạt và phòng tránh thiên tai, các công trình thủy lợi côn góp phần quan trong trong việc bảo vệ, cải tạo môi trường, phát trién du lịch
- Các hồ đập được xây dựng ở mọi đã làm tăng độ ẩm, điều hoa dòng
chảy, tạo điều kiện để én định cuộc sống định canh định cư để giảm đốt
Trang 23phá rừng Các trục kênh tiêu thoát nước của hệ thống thủy nông đã tạo
nguồn nước ngọt, tiêu thoát nước thải cho nhiều đô thị, thành phố
iêu, đề
= Song hành với hệ thống tưới u và đường thi công thủy lợi đã
góp phần hình thành mảng giao thông thủy, bộ rộng khắp Ở nông thon
đã cải tạo trên diện rộng các vùng đất, nước chua phèn, mặn ở đồng bằng
sông Cửu Long, nhiều vùng đất “chiêm khê mùa thối” ma trước đây
người dân phải sông trong cảnh "6 tháng đi tay”, thành những vùng 2 vụ
lúa én định có năng suất cao, phát triển được mạng đường bộ, bảo vệđược cây lưu niên, có điều kiện ôn định và phát triển kinh tế - xã hội, anninh quốc phòng Những vùng trũng ở đồng bằng Bắc bộ như Nam Định,
Hà Nam trước đây khi chưa có 6 tram bơm lớn thi cả ving này vụ mùa
chỉ cấy được 4% diện tích đất canh tác, Nhưng sau khi xây dựng được 6
trạm bơm trên đã tiêu cho 8 vạn ha, tưới cho 6,1 van ha lúa 2 vụ, là yếu
tố quan trọng hàng đầu để cải tạo và phát triển môi trường sinh thái, cảithiện đời sống nhân dân và bộ mat xã hội của vùng Ở vùng Đồng bing
xông Cửu Long, các công trình thủy lợi thoát lũ ra biển Tây đã góp phần tránh lũ sớm cho hing trăm nghìn ha gieo giống va cho khu vực dan cur
khu vực Tứ giác Long Xuyên.
~_ Trong những năm qua, nhiều hé chứa nước không chỉ cung cấp nước cho
sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt của dân cư trong vùng,
mà côn tạo nên những ving sinh thái có cảnh quan đẹp, không khí trong
lành, biến những vùng dat hoang sơ thành những khu du lịch, nghỉ
góp phan phân bố lại dan cư, tạo việc lam và thu nhập cho nhiều người
tgơi,
lao động Các công trình như vậy hầu như có ở rất nhiều địa phương,trong đó phải kể đến các vùng nỗi tiếng như các hồ Thác Bà, Dầu Tiếng,Đồng Mô, Suối Hai, Núi Cốc, Cắm Sơn, Đại Lải, Hòa Bình, Tuyên
Quang và nhiều nơi khác.
1.3.6 Góp phần xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 23 Top CHI8 KTH
Trang 24Hệ thống công trình thủy lợi đã thực sự đóng góp cho quá trình xây dựng và phát triển của nông thôn Việt Nan Đặc biệt là ving sâu, vùng xa do ruộng đất ft, tập quán canh tác còn lạc hậu, din số tăng nhanh, vì vậy cuộc
sống gặp nhiều khó khăn, có nơi còn quá nghéo, các công trình thủy lợi nhỏ
được xây dựng bằng nhiều nguồn vốn khác nhau đã giúp cho nông din có
nước để canh tác, góp phần xóa đói giảm nghèo cho nhiều vùng rất khó khăn
“Nhiều công trình đã tạo ra nguồn nước dé trong trọt và định canh, định cư dé
xóa doi giảm nghèo và bảo vệ rừng, hạn chế được việc đốt nương tẩy Những
công trình kênh mương ở đồng bing sông Cửu Long thực sự là điểm tựa để
làm nhà tránh lũ, phân bổ lại dan cư và tiến sâu vào khai phá những vùng đất
còn hoang hóa
1 7 Đóng góp vào việc quản lý tài nguyên nước
Cùng với ngành điện thủy lợi xây dựng nhiều hỗ chứa, các hệ thống
điều hòa nguồnnước giữa mùa thừa nước và mùa thiểu nước, giữa năm thiết
chuyển nước lưu vực Đã thực sự đóng góp to lớn vào vi
nước và năm thửa nước, giữa vùng thửa nước và vùng khan hiểm nước, biến nguôn nước &
dang tiềm năng đỗ ra biển thành nguồn nước có ích cho quốc kế dân sinh,
1.4 THỰC CHAT VÀ NGUYEN TAC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA KINH TE
CUA HE THONG CÔNG TRINH THỦY LỢI
1.4.1 Kh: igm về hi quả kinh tế của công trình thủy lợi
Hiệu quả kinh tế là một phạm trủ kinh tế phản ánh trình độ sử dụng cácnguồn lực như nhân lực, tai lực, vật lực, tiền vốn dé đạt được mục tiêu nhất
định của một quá trình
Nhu vậy có thể hiểu hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư được đặctrưng bằng các chỉ tiêu định tinh thể hiện ở các loại hiệu quả đạt được va bi ing
chỉ tiêu định lượng thé hiện quan hệ giữa chỉ phí bỏ ra của dự án và các
kết quả đạt được theo mục tiêu của dự án
Một dự án đầu tư xây dựng công trình được xem là hiệu quả khi hiệu
quả đó được đánh giá trên nhiều mặt (kinh tế, môi trường, xã hội, chính tị, )
Trang 25“Trong đó, hiệu quả kinh tế là một phần của hiệu quả công trình và được đánh.
giá bằng giá trị đạt được trên chỉ phí bỏ ra
1.4.2 Tam quan trọng của việc đánh giá hiệu quả kinh té dự án đầu tư:
Mục đích của phân tích kinh tế là nhằm xem xét và đánh giá khả năng
và mức độ đóng góp về mặt lợi ích của dự án xây dựng công trình cho nền
kinh tế quốc dan, Phan tích kinh t nhằm giúp các cơ quan có thảm quyên:
Đưa ra được quyết định nên hay không nên triển khai thực hiện dự án dựa
trên cơ sở mức độ khả thi kinh té của dự án; Lựa chọn được phương án hiệuquả nhất trong số các phương án có thể; Đánh giá rút kinh nghiệm, điều chỉnh.nhằm tăng tính hiệu quả của dự án đối với các dự án đầu tư xây dựng công
trình da đi vào giai đoạn vận hành khai thác.
Trong giai đoạn lập dự án, dé lựa chọn được phương án tối ưu cho một
dự án đầu tư xây dựng công trình người ta có thể dùng 3 loại phân tích là phân tích kinh tế - ky thuật, phân tích tải chính va phân tích kinh tế xã hội
Thong thường, sau khi các phương án kỹ thuật được đề xuất, phân tích
kỹ thuật giúp người ta lựa chọn được các phương án hợp lý Đến lúc này, nếu
có đủ các số liệu cần thiết, người ta có thé tiền hành so sánh, lựa chọn phương
án tối ưu thông qua phân tích kinh tế - kỹ thuật, nghĩa là dùng các phương pháp như phương pháp giá trị - giá tr sử dụng hay phương pháp dùng một chỉ
tiêu tổng hợp không đơn vị đo (xem chương về các phương pháp so sánh lựachọn phương án) để lựa chọn phương án tối ưu Néu bước phân tích kinh tế -
kỹ thuật đã lựa chọn được phương án tối ưu (tốt nhấu thi bước phân tích tàichính và phân tích kinh té - xã hội sẽ khẳng định tính hiệu quả (hay không
hính và kinh tế - xã hội Né bước.
hiệu quả) của phương án đó về mặt
h kinh t
phân kỹ thuật không thực hiện được đo không đủ số liệu hoặc
thực hiện rồi nhưng vẫn chưa lựa chọn được phương án tối ưu (nhưng ít nhất
cũng phải chi ra được một tập hợp các phương án kha thi nhất) thì bước phân
tích tài chính và phân tích kinh tế là công eu đắc lực để chỉ ra phương án tối
uu cần được lựa chọn
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 25 Top CHI8 KTH
Trang 26Phan tích tải chính xem xét dự án đầu tư theo giác độ lợi ich trực tiếp
của chủ đầu tư Trái lại phân tích kinh tế lại đánh giá dự án xuất phát từ lợi
ích của toàn bộ nền kinh tế quốc lân và toàn xã hội Phân tích kinh tế rất cin
thiết vi
“Trong nền kinh tế thị trường, tuy chủ trương đầu tư phần lớn là do các
doanh nghiệp tự quyết định xuất phát từ lợi ích trực tiếp của doanh
nghiệp, nhưng nó không được trái với luật pháp và phải phù hợp với
đường lối phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước, trong đó lợi íchcủa đất nước và doanh nghiệp được kết hợp chặt chẽ Những yêu cầu nàyphải được thể hiện thông qua phần phân tích kinh tế của dự án;
Phân tích kinh tế đối với nhà đầu tư đó là căn cứ chủ yếu để thuyết phụcNha nước, các cơ quan có thắm quyền chấp thuận dự án, thuyết phục cácngân hang cho vay vốn, thuyết phục nhân dân địa phương đặt dự án ung
hộ chủ đầu tư thực hiện dự án;
Đối với Nhà nước, phân tích kinh tế là căn cứ chủ yếu dé Nha nước xét
duyệt để cấp giấy phép đầu tr;
Đối với các tổ chức viện trợ dự án, phân tích kinh tế cũng là một căn cứ
quan trọng để họ chấp thuận viện trợ, nhất là đối với các tổ chức viện trợ
nhân đạo, viện trợ cho các mục đích xã hội, viện trợ cho việc bảo vệ môi
trường;
Đối với các dự án phục vụ lợi ích công cộng cho Nhà nước trực tiếp bỏ
vốn thi phan phân tích lợi ích kinh tế đóng vai trỏ chủ yêu trong dự án,
loại dự án này hiện nay ở nước ta khá phổ biến và chiếm một nguồn vốnkhá lớn mà các dự án đầu tư xây dựng các công tình thủy lợi là một
minh chứng;
Đối với các dự án đã đi vào quản lý khai thác, việc phân tích kinh tế của
cự án luôn luôn giữ một vai trd quan trọng trong việc rút ra các bai học,
đánh giá những kết quả đạt được và tìm ra giải pháp để góp phần nâng
cao hiệu quả kinh tế xã hội của dự án.
Trang 271.4.3 Thực chất hiệu quả kinh tế của các công trình thủy lợi
Để đánh giá hiệu quả kinh tế của một dự án xây dựng công trình thủy lợi
14 một việc làm hết sức phức tạp và khó khăn Chúng ta không thé dùng một
chỉ tiêu đơn độc hay một phương pháp để xác định, mà cần phải dùng nhiều
chỉ tiêu, nhiều nhóm chỉ tiêu, nhiều phương, vì mỗi chỉ tiêu, mỗi nhóm chỉ
tiêu, mỗi phương pháp chỉ tiêu, chỉ phản ánh, thể hiện được một mặt hiệu quả
kinh tế của công trình Hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư xây đựng công
trình thủy lợi được thể hiện và chịu ảnh hưởng bởi
~ Thanh quả và chất lượng của công tác thủy lợi được đánh giá thông qua
sản phẩm nông nghiệp, năng suất, sản lượng, giá trị sản lượng của sản
xuất nông nghiệp là cơ sở căn cứ quan trong để xác định hiệu quả kính tế
của công trình thủy lợi.
- Hiệu quả kinh té của công trình thủy lợi phụ thuộc nhiều vao điều kiện
tự nhiên, như mưa bão, lũ lụt, sâu bệnh, giá cả thị trường và bị các yếu
tố này chỉ phối, làm ảnh hưởng Nói một cách khác, chỉ khi loại trừ đượccác yếu tố tác động kể trên mới có thể thấy hết được hiệu quả kinh tế
thực mà công trình thủy lợi mang lại;
= Chế độ thâm canh, loại cây trồng và giá trị kinh tế hang hóa củatrồng, cơ cấu cây trồng, trình độ sản xuất nông nghiệp có tác động mạnh
mẽ tới hiệu quả kinh tế của công trình thủy lợi
~ Ngoài việc đem lại hiệu quả về mặt kinh tế, các công trình thủy lợi còn
đem lại các hiệu quả to lớn ma khó có thé tính toán bằng tiền, như: hiệu
quả về mặt chính trị, quốc phòng, hiệu quả đối với xã hội, môi trường và
các ngành không sản xuất vật chất khác
4.4, Nguyên tắc xác định hiệu quả kinh té của công trình thủy lợi
Khi pl tích đánh giá hiệu quả kinh tế ma công trình thủy lợi mang lại
‘in phải tuân theo các nguyên tắc sau:
Học viên Nguyễn Văn Hưng zr Top CHI8 KTH
Trang 28= Phải xem xét, phân tích HQKT của công trình trong trường hợp có và
không có dự án Hiệu quả mà dự án mang lại là phần hiệu quả tăng thêm giữa trường hợp có so với khi không có dự án;
~ Khi đánh giá hiệu quả kinh tế (HQKT) của một dự án có liê
việc giải quyết những nhiệm vụ phát triển lâu dài của hệ thông thủy lợi.
quan đến
của việc áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, dự
án khai thác những khu vực mới thì việc đánh giá được xác định với
điều kiện công trình đã được xây dựng hoàn chỉnh, tiến bộ khoa học kỳthuật đã được áp dụng, sản xuất và sản phẩm của khu vực mới đã được
thực hiện Trong những trường hợp cần thiết có thể thay đổi giá trị và
tiêu chuẩn hiệu quả kinh tế;
- Khi xác định HQKT của việc dùng nước tiêu thải để tưới cho diện tích
đất nông nghiệp thi hiệu quả kinh tế của công trình được xác định trênkết quả của việc thực hiện: là nâng cao năng suất cây trồng và bảo vệ
môi trường;
~_ Khi nghiên cứu xác định HQKT của công trình thủy lợi, ngoài việc đánh
giá hiệu quả về mặt kinh tế còn phải đánh giá hiệu quả mặt bảo vệ môi trường và việc cải thiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội khác;
~_ Khi phân tích tính toán hiệu quả vốn đầu tư, cần xem tới sự gián đoạn về
mặt thời gian thực hiện dự án trong giai đoạn bỏ vốn và giai đoạn thu
nhận kết quả đó là thời gian xây dựng ví bị ứ đọng và thời gian công
trình đạt được công suất thiết kí
~_ Khi lập dự án, thiết kế công trình, nhất thiết phải đưa ra các phương án
để xác định hiệu quả kinh tế so sánh của các phương án Mặt khác can
phải đánh giá hiệu quả kinh tế của phương án lựa chọn với tiêu chuẩn hiệu quả đã được quy định Không nên tiễn hành xây dựng công trình
bằng mọi giá, nếu công trình không hiệu quả;
Trang 29~ Ngoài việc phân tích những nguồn lợi mà dự án xây dựng công trình dem lại, cũng cần phải phân tích, đánh giá những thiệt hại do việc xây dựng công trình gây ra một cách khách quan và trung thực;
~_ Không được xem xét HQKT theo giác độ lợi ich cục bộ và doanh lợi đơn
thuần cụ một dự án công trình, mà phải xuất phát từ lợi ích toàn cục,
toàn diện của cộng đồng, của Quốc gia;
= Không đơn thuần xem xét HQKT là mức tăng sản lượng của một công
trình nao đó, điều quan trong là mức tăng sản lượng của tổng hợp tất cảcác công trình (kẻ cả công nghiệp, sản xuất hàng hóa, xuất khẩu )
~ Trong trường hợp "đặc biệt”, không nên chỉ xem xét HQKT của công
trình là nguồn lợi kinh tế Có những khi vì mục đích chính trị, quốcphòng, nhu cẩu cấp thiết của dân sinh, vẫn phải tiến hành xây dựng côngtrình Trong trường hợp nay hiệu qua của công trình là hiệu quả về mặt
chính tri quốc phòng:
-_ Khi xây dựng công trình, vừa phải quan tâm đến lợi ích trước mắt lại
vừa phải quan tâm đến lợi ích lâu dai, Không nên vì lợi ích trước mắt mài
không tính đến lợi ích lâu dài, hoặc hạn chế việc phát huy hiệu quả của công trình trong tương lai;
~_ Phải xem xét HQKT của công trình cả về mặt kinh tế và về mặt tài
chính Hay nói cách khác phải đứng trên giác độ nền kinh tế quốc dân và
chủ đầu tư để xem xét tính hiệu quả của dự án Dự án chỉ khả thi khi dat
hiệu quả cả về mặt kinh tế lẫn mặt tài chỉnh;
- Đo tiền tệ có giá trị theo thời gian nên trong nghiên cứu hiệu quả kinh tế
phải xét tới yếu tố thời gian của cả dòng tiền chỉ phí va thu nhập của dir
án.
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 2 Top CHI8 KTH
Trang 301.5 CHÍ TIÊU DUNG TRONG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA KINH TE CUACÔNG TRÌNH THỦY LỢI
Hiệu quả kinh tế của công trình thủy lợi là hiệu quả mang tính tổng
hợp, vi công trình thủy lợi thường là công trình công ích phục vụ da mục tiêu.
Để đánh giá được hiệu quả kinh tế mà công trình thủy lợi mang lại, người ta
thường sử dựng nhiều nhóm chỉ tiêu, trong mỗi nhóm chỉ tiêu lại có nhiều chỉtiêu Các nhóm chỉ tiêu thường được sử dụng trong đánh giá gồm có:
~ Nhóm chỉ tiêu đánh giá từng mặt hiệu quả kinh tế của công trình, nhóm
này gồm các chỉ tiêu: Chỉ tiêu về sự thay đổi diện tích dat nông nghiệp:
Chi tiêu tăng năng suất cây trồng; Chỉ tiêu về sự thay đổi giá trị tong sảnlượng; Chỉ tiêu về sự thay đổi tinh hình lao động; Chỉ tiêu về sự thay đổi
tỷ suất hàng hoá nông sản; Tăng thêm việc làm cho người dân trongvũng dự án; Tăng thu nhập cho người hưởng lợi; Góp phần xóa đói giảm
nghèo; các chỉ tiêu này được sử dụng khi cần phân biệt tính vượt trội
của một hoặc một số mặt hiệu quả ma nha dau tư can quan tâm;
= Nhóm chỉ tiêu phân tích trình độ sử dụng đồng vốn, gồm các chỉ tiêu
Chi tiêu lượng vốn dau tư cho một đơn vị diện tích đắt canh tác; Chỉ tiêu
lượng vốn đầu tư cho một đơn vị diện tích đất gieo trồng: Chỉ tiêu về
lượng vốn đầu tư cho một đơn vị g trị sản lượng nông nghiệp tăng thêm; Chỉ tiêu hệ số hiệu quả vốn đầu tr; Chỉ tiêu về trang bị vốn cho lao động:
= Nhóm chỉ tiêu thời gian hoàn vốn và bù vốn đầu tư chênh lệch Nhómchỉ tiêu này nhằm đánh giá khả năng thu hồi vốn đầu tư của dự án cho
chủ đầu tư CÍ liều thời gian bù vốn đầu tư chênh lệch dùng trong so sánh lựa chon phương án (Chi tiêu sử dung tương đương với chỉ tiêu nay
là chỉ tiêu tổng chỉ phí hoặc chi phí đơn vị tối thiểu Zmin) Chỉ tiêu thời
gian hoàn vốn dùng trong việc đánh giá hiệu quả kinh tế của một phương,
ân so với tiêu chudn ky vọng của chủ đầu tư về thời gian hoàn vốn;
Trang 31~ Nhém chỉ tiêu phân tích chỉ phí lợi ích Đây là phương pháp mới, hiện
đại hiện đang được sử dụng rất phô biến Một trong những ưu điểm vượt
trội của phương pháp này so với các phương pháp sử dụng các chỉ tiêu
nêu trên là xét tới yếu tổ thời gian của ding tiền dự án Một cách tiếp cận
rit phù hợp trong điều kiện nền kinh tế thị trường
Trên thực tế, khi phân tích lựa chọn phương án, thẳm định tính kinh tế
dự án hay phân tích hiệu quả kinh tế thực tế đạt được của dự án đầu tư xây
dựng thủy lợi, ty theo đặc điểm của từng dự án, người ta thường hay sử dụng
ỗ sau đây:
iêu đánh giá từng mặt hiệu qua của công trình
Dy án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi mang lại lợi ích về kinh tế vàhiệu quả xã hội rất lớn Trước khi có công trình đời sống của người dân trong
khu vực thường gặp nhiều khó khăn, do thiếu nước tưới nên diện tích đất canh
tác và gieo trồng bị hạn chế, năng suất cây trồng thắp, Nhưng sau khi công
trình hoàn thành, điện tích đất canh tác được mở rộng, số vụ gieo trồng trong
một năm tăng lên, năng suất cây trồng tăng, góp phin làm tăng tổng thu nhập của nền kinh tế quốc dân, nâng cao đời sông của nhân dân trong vùng dự án.
Các chỉ tiêu thường được sử dụng đánh giá gồm:
1 Chỉ tiêu về sự thay đổi điện tích đất nông nghiệp
“Thông thường một dự án thuỷ lợi nếu được xây dựng với mục đích phục
vụ cho sản xuất nông nghiệp là chủ yếu thì điều đầu tiên người ta quan tâm là
sự thay đổi về diện tích đất có khả năng trồng trọt
Việc thay đổi diện tích còn thé hiện ở chỗ dự án tạo điều kiện dé có thẻ
khai thác những vùng đất bị bỏ hoang do thiếu nguồn nước, cải tạo những.vùng đất chua, mặn thành đắt canh tác, hoặc biến những vùng dat chỉ gieo.trồng 1 vụ thành 2, 3 vụ
a Sự thay đổi diện tích đất canh tác
¬ (ha) ay
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 3 Top CHI8 KTH
Trang 32Trong đó: @q° , ©," điện tích canh tác khi có và không có dự án (ha).
Nếu Am, > 0 có nghĩa là điện tích canh tác được mở rộng,
Nếu A@g < 0 có nghĩa là điện tích canh tác bị thu hẹp
b Sur thay đối diện tích gieo tring
Mog = Og’ Op" (ha) d2)
Trong đó: Ao,, - diện tích gieo trồng tăng thêm nhờ có dự án (ha),
Gg , Og" = điện tích gieo trồng khi có và không có dự án (ha).Khi tính toán các chỉ tiêu này cần chú ý: Diện tích thực tế được tính bình
quân qua nhiều năm Khi có nhiều loại trồng, hoặc nhiều mức chủ động
tưới thì diện tích phải được quy đỏi về cùng loại.
2 Chỉ tiêu tăng năng suất cây trồng
Chỉ tiêu tăng năng suất cây trồng xác định theo công thức:
AY=Y,-Yur (T/ha) d3)
Trong đó: Y,.Y„ năng suất cây trồng sau và trước khi có công trình tínhtheo năm, được xác định theo công thức bình quân gia quyền:
ŠY xe, ro
(ha) d4)
Với: n- số năm tài thống kê
@,, Y, - Diện tích, năng suất cây trồng năm thứ i
3 Chỉ tiêu về sự thay đỗi giá trị tổng sản lượng
Đây là chỉ tiêu tổng hợp cả hai yêu tổ thay đổi diện tích và năng suất, thường khi xác định chỉ tiêu nà
và thiết kế để so sánh:
người ta xác định cho 2 trường hợp thực tế
a, Theo thiết kế
Trang 33Giá trị tổng sản lượng tăng thêm bình quân hàng năm sau khi có công
trình theo thiết kế được xác định như sau;
a
Trong đó:
AMạ
-công trình theo thiết kế (đ)
id tri tổng sản lượng tăng thêm bình quản hàng năm sau khi có
ô loại cây trồng trong khu vực phụ trách của ng trình.
~_g, - giá một đơn vị sản lượng loại cây trồng thứ i (đ/T)
= ais Yas - diện tích (ha) va năng suất năm loại cây trồng thứ i (T/ha) theo
thiết kế sau khi có công trình thuỷ lợi.
~ OF.¥F diện tích (ha) và năng suất (T/ha) bình quân năm của loại cây
trồng thir trước khi có công trình thuỷ lợi
~_P- tần suất thiết kế của công trình (%)
-_Bị - hệ số giảm sản loại cí trồng thứ i ở những năm phục vụ ngoà
suất thiết kế
b Theo thực tế
Giá trị tổng sản lượng tăng thêm bình quân hàng năm sau khi có công
trình trường hợp thực tế được xác định như sau:
AMtt= Ÿ g(oÌ.VÌ-ø2f2YF) (đảm) (L6)
Trong đó:
~ sYi_ điện tích và năng suất bình quân nhiều năm trong thực té của
loại cây trồng thứ i sau khi có công trình thuỷ lợi
~_i ‹Ÿ¡ _ điện tích và năng suất bình quân nhiễu năm trong thực tế của
loại cây trồng thứ i rước khi có công trình thuỷ lợi
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 38 Top CHI8 KTH
Trang 344 Chỉ tiêu tăng thêm việc làm cho người dân trong vùng dự án:
Chỉ
ú nay được xác định theo công thức sau:
Mz AFxm, (công) an
Trong đỏ: M: số lượng việ lâm tang thêm nhờ có dự ân
AF: diện tích canh tác tăng thêm nhờ có dự án.
công lao động cần đẻ sản xuất canh tác trên một đơn vị diện
tích (1ha).
my,
5 Chi tiêu tăng thu nhập cho người hưởng lợi
Chỉ tiêu tăng thu nhập cho người hưởng lợi được xác định thông
qua mức gia tăng thu nhập trên đầu người hàng năm:
AL = AMP (8)
“Trong đó: AI: mức thu nhập gia tăng của người hưởng lợi;
AM: Giá trị sản lượng tăng thêm trong vùng;
P: số người hưởng lợi từ dự án.
6 Góp phần xóa đối giảm nghèo (Giảm ti lệ hộ nghèo)
Việc đánh giá hiệu quả của công trình trong việc xóa đói giảm nghèo được xác định thông qua tỷ lên hộ nghèo được giảm đi nhờ có
dự án
AN
Ni-No as)
Trong đó: AN: tỷ lệ số hộ nghèo giảm di nhờ có dự án
Ni: lệ số hộ nghèo trong vùng hưởng lợi khi chưa có dự án
No: tỷ lệ số hộ nghèo trong vùng hưỡng lợi khi có dự án
1.5.2 Nhóm chỉ tiêu phân tích chỉ phí và lợi ích
1 Chỉ tiêu giá trị tại dong - NPV
Tổng quát NPV được xác định theo công thức:
Trang 35- B, (Benefit) là thu nhập do dự án mang lại ở năm thứ t
- C, (Cost): là tổng chi phí thực của dự án ở năm thứ t;
~T là tuôi thọ kinh tế của dự án;
~r là lãi suất chiết khẩu;
C, là giá trị còn lại của dự án trước đó, ở thời điểm đầu năm 0
~ HI giá giải thể của công trình tại cuối năm thứ T
NPV là giá trị rồng quy về hiện tại của dự án đầu tư, ngoải ra cũng là mọi
chỉ phí va thu nhập của dự án thuộc dòng tiền tệ đều đã tính trong NPV Mọi
dự án khi phân tích kinh tế, nêu NPV > 0 đều được xem là có hiệu quả Điều
này cũng có nghĩa là khi NPV = 0 thi dự án được xem là hoàn vốn, khi NPV
< 0 thì dự án không hiệu quả va không nên đầu tư dưới góc độ hiệu quả kinh
tế Tông quát là như vậy, nhưng trong thực tế, khi phân tích hiệu quả kinh tếmột dự án đầu tư, có khả năng xảy ra một số trường hợp sau;
-_ Trường hợp các dự án độc lập tức là các dự án không thay thé cho nhau
được Trong trường hợp này nếu lượng vốn dau tư không bị chặn, thi tắt
cả các dự an NPV > 0 đều được xem là nên đầu tr;
-_ Trường hợp các dự án loại trừ lẫn nhau, tức là tu đầu tư cho dự án này
thi không cần đầu tư cho dự án kia và ngược lại, thì dự án nào có NPV
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng % Top CHI8 KTH
Trang 36lớn nhất, được coi là dự án có hiệu quả kinh tế cao nhất và nên đầu tư
nhất,
au có chỉ
= Trường hợp có nhiễu dự án độc lập và su NPV > 0, trong khi
vốn đầu tư có hạn, thi can chọn các dự án với tong số vốn nằm trong giới
hạn của nguồn vốn, đồng thời NPV phải lớn nhất Và trong trường hợp
này nên sử dụng thêm một số chỉ tiêu kinh tế khác dé so chọn
Giá trị hiện tại rồng NPV là một chỉ tiêu có những ưu điểm đặc biệt
'Việc sử dụng chỉ tiêu này rit đơn giản » 6 phản ánh một cách đầy đủ các khía cạnh của chỉ phí và kết quả Hiệu quả của dự án được biểu hiện bằng một đại lượng tuyệt đối cho ta một hình dung rõ nét và cụ thể về lợi ích ma dự án
mang lại Tuy nhiên, độ tin cậy của chỉ tiêu nay phụ thuộc rat nhiều vào việclựa chọn tỷ lệ chiết khẩu
= thời điểm tinh toán, thường là cuối các năm, t= 0, L2, ;
-_B,- tổng thu nhập của dự án trong năm t;
~_.C - tổng chỉ phí của dự án trong năm t;
~_ Tà tuổi tho kinh tế của dự án;
~_r là lãi suất chiết khẩu;
Trang 37Một dự án được coi là có hiệu quả kinh tế, thi ty số B/C phải lớn hon 1
Điều nảy cũng có nghĩa là tổng giá trị quy về hiện tại của thu nhập (tử số) lớn
hơn tổng giá trị quy về hiện tại của chỉ phí (mẫu số) Như vậy, điều kiện này
cũng chính là đâm bảo NPV > 0 và IRR > r Chỉ tiêu B/C Không nên sử dụng trực tiếp để lựa chọn giữa các dự án loại trừ nhau hoặc lựa chọn giữa các dự.
án độc lập khi vi tư có hạn
3 Chỉ tiêu Hệ số nội hoàn - IRR
Hệ nội hoàn (Hay hệ ố hoàn vốn nội tại; Tỷ lệ sinh lãi nội tại - The
internal rate of return - IRR) của một dự án được định nghĩa là hệ sổ chiết
khẩu (discount rate) khí mà gid tơi hiện tai của luỗng tiễn vào, ra bằng không.
Nói một cách khác, IRR là 4) lệ chiết khẩu mà tại đó NPV = 0 Nghĩa là:
tư ở đầu thời đoạn.
‘Tuy nhiên, một dự án thường kéo dai qua nhiều thời đoạn (nhiều năm)
“Trong từng thời đoạn, người ta nhận được một khoản thu ròng qua các hoạt
động kinh tế của dự án và tiền trích ra để khấu hao cho đầu tư ban đầu Tùythuộc vào phương thức sử dụng số tiền có được đó mà người ta có các loại chỉ
số Sudt thu lợi khác nhau.
Để tinh IRR, có thé sử dụng phương pháp thir dẫn, đơn giản hon là dùng,công thức tính đã được lập sẵn trong phần mềm Excel (ở trong mục Insert —Học viên Nguyễn Văn Hưng 7 Top CHI8 KTH
Trang 38Function, - Finaleial - IRR), sau đó đưa các số liệu cằn thiết vào ế cho giá trị IRR với độ chính xác cao và nhanh chóng.
Sử dung IRR trong đánh giá hiệu quả đầu te
Hiện nay IRR là chỉ tiêu được sử dung rộng rãi trong đánh giá hiệu quả
đầu tu, vì việc tính toán IRR chỉ cần dựa vào một ty lệ chiết khấu tính
(định mức chọn trước gọi là Suất thu lợi tối thiểu chấp nhận được (r ) - đó là
tỷ suất dùng làm hệ số chiết tinh dé tinh toán các giá trị tương đương cũng
như để làm “ngudng” trong việc chấp nhận hay bác bỏ một phương án đầu
tư) Về bản chất IRR rất giống với tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư, vì vậy nó.cũng rất dễ hiểu đối với mọi người
Tuy nhiên, IRR cũng có một số hạn chế Chẳng hạn IRR không thé sirdung dé lựa chọn giữa các dự án độc lập khi vốn đầu ur có giới hạn Để tinhđược IRR, trong dòng tiền nhất thi phải có ít nhất một thời đoạn trong đó.thu nhập ròng mang dấu âm (tông chỉ phí lớn hơn tổng thu nhập) bởi vi trong
trường hợp ngược lại thi NPV luôn lớn hơn không với mọi r (phương trình 1.15 sẽ vô nghiệm).
Khi sử dụng chỉ tiêu IRR trong phân tích ta cần chú ý một số trường
hợp sau đây:
~_ Trường hợp các dự án độc lập và vốn đầu tư không bị giới hạn thì tắt cả
các dự án có IRR lớn hơn hoặc bằng tỷ suất chiết khẩu quy định, thì dự
án được xem là có hiệu quả kinh tế:
= Đối với các dự án loại trừ nhau thi sử dụng chỉ tiêu IRR sẽ không hoàn
toàn chính xác, trường hợp này nên sử dụng chỉ tiêu NPV;
~_ Trường hợp có nhiễu dự án độc lập với IRR lớn hơn với tỷ lệ chiết khấu.quy định trong khi nguồn vốn đầu tư có hạn thì không thể sử dụng chỉtiêu IRR để lựa chọn mà phải dùng các chỉ tiêu khác
Trang 39Kết luận chương 1
fe công trình thủy lợi là công trình cơ sở hạ ting, ở nước ta, một nước
mà nén kinh tế nông nghiệp đóng một vai trd quan trọng, thì các công trình thủy lợi có một vai trd vô cùng to lớn Các công trình thủy lợi được xây dựng trong quá trình dựng nước và giữ nước của nhân dân ta đã thực sự mang lại
hiệu quả to lớn trong tiền trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước và góp.phần quan trọng trong phòng chống thiên tai, đảm bảo đời sống an sinh xã
hội
triển Đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi là một đòi hỏi
„ sóp phần giữ gin, cải tạo môi trường và thúc đầy các ngành kinh tế phát
yếu của đất nước, của công đồng, tuy nhiên trước khi đầu tư, trong đầu tư và sau đầu tư.
các dự án này, nhất thiết phải có những nghiên cứu phân tích đánh giá hiquả kinh tế mà chúng mang lại Những nghiên cứu này sẽ giúp chúng ta cónhững quyết sách và giải pháp đúng đắn trong việc sử dụng có hiệu quảnguồn lực Quốc gia và phát huy ngày càng hiệu quả hơn các nguồn lực nảy
phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước
Tipe viên Nguyễn Văn Hưng 39 Top CHI8 KTH
Trang 40PHAN TÍCH HIEU QUA KINH TE THỰC TE CUA CÁC CÔNG:
TRINH THUY LỢI TRONG QUAN LÝ VAN HANH - ÁP DUNG CHO
CONG TRINH THỦY LỢI HO NÚI CÓC
2.1, ĐẶC DIEM TỰ NHIÊN, KINH TE, XÃ HỘI TINH THÁI NGUYÊN.2.1.1 Đặc điểm tự nhiên
2.1.1 Đặc diém tự nhiên vùng nghiên cứ.
1.tiđịa Bí
“Thái Nguyên là thành phổ lớn thứ ba miền Bắc sau Hà Nội và Hải Phong,thảnh phố đông dân thứ 10 cả nước, trung tâm vùng trung du và miễn núi phía.Bac Thành phố Thái Nguyên được thành lập vào năm 1962 và là một thành.phố công nghiệp, Thái nguyên có tọa độ địa lý từ 21"0" đến 22°27" vĩ độ Bắc và.108'25` đến 106”14ˆ kinh độ Đông, nằm cách thủ đô Hà Nội khoảng 80 km về phía.Tay Bắc Tổng diện tích tự nhiên của Tinh là 356.282 ha, dân số năm 2010 của tỉnh:
Tà 1.131.300 người.
Hình 2.1: Bản đỗ hành chính tỉnh Thái Nguyên
