Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý tài nguyên nước đảm bảo phát triển bền vững tỉnh hà nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu thực Các số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài luận văn Hà Nội, tháng 05 năm 2013 Học viên cao học Nguyễn Thị Phượng LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, Tác giả luận văn xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới hướng dẫn tận tình chu đáo giáo viên hướng dẫn PGS TS Nguyễn Trung Dũng, PGS TS Đặng Tùng Hoa thầy, cô Khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế Quản lý tồn thể thầy giáo Trường Đại học Thủy lợi Đồng thời xin cảm ơn cán Trung tâm Quan trắc Dự báo Tài nguyên nước, số chun gia có kinh nghiệm cơng tác quản lý sử dụng tài nguyên nước đồng nghiệp tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy/Cơ Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến, lời khuyên quý giá giúp tơi hồn thành tốt luận văn Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bảo của thầy đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 05 năm 2013 Học viên cao học Nguyễn Thị Phượng DANH MỤC HÌNH VẼ TT Tên hình vẽ Trang Hình 1.1 Các nguyên tắc tổng quát giá trị sử dụng 24 Hình 1.2 Các nguyên tắc chi phí nước 26 Hình 2.1 Diễn biến nồng độ chất ô nhiễm hồ Chùa Bầu 2005-2009 41 Hình 2.2 Diễn biến nồng độ chất dinh dường S Đáy 42 Hình 2.3 Diễn biến nồng độ chất dinh dường S Nhuệ 43 Hình 2.4 Diễn biến nồng độ chất dinh dường S Duy Tiên 45 Hình 2.5 Diễn biến nồng độ chất dinh dường S Châu 46 Hình 2.6 Hình 2.6 Diễn biến nồng độ chất dinh dường S Sắt 47 Hình 2.7 Tỷ lệ % nhu cầu nước ngành 57 Hình 2.8 Hình ảnh tuyến kênh bị nhiễm rác thải chợ cóc 59 Hình 2.9 Bản đồ trạng xả nước thải vào nguồn lưu vực Hình 3.1 sơng thuộc tỉnh Hà Nam 73 Quản lý tài nguyên nước bền vững 87 DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Tài nguyên nước trái đất 27 Bảng 2.1 Một số sơng địa bàn tỉnh 39 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Nồng độ chất hữu dinh dưỡng hồ chùa Bầu năm 2010 41 Hàm lượng Asen nước ngầm Trạm cấp nước tập trung 51 Bảng kết khảo sát cơng trình cấp nước Hà Nam 52 Bảng 2.5 Dân số tỉnh Hà Nam năm 2010 54 Bảng 2.6 Cơ cấu sử dụng địa bàn tỉnh Hà Nam năm 2010 56 Bảng 2.7 Kết phân tích nước thải số sở 60 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Các chất ô nhiễm nước thải số ngành qua năm 62 Số lượng báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường thẩm định, phê duyệt 71 Hoạt động thanh, kiểm tra công tác môi trường, nước khống sản 74 Bảng 3.1 Tình hình xảy vụ ngộ độc thực phẩm 79 Bảng 3.2 Tỷ lệ diện tích sản xuất nơng nghiệp đất phi nông Bảng 3.3 nghiệp tỉnh Hà Nam 86 Dự báo công suất số nhà máy nước 91 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt PTBV Bộ NN&PTNT Bộ TN&MT UBND Sở NN&PTNT TNN QLTHTNN TTQH&ĐTTNN TCCP CP QCVN KCN Diễn giải Phát triển bền vững Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài Nguyên Môi Trường Ủy ban nhân dân Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hà Nội Tài nguyên nước Quản lý tổng hợp tài nguyên nước Trung tâm Quy hoạch Điều tra Tài nguyên nước Tiêu chuẩn cho phép Chính Phủ Quy chuẩn Việt Nam Khu cơng nghiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Tài nguyên nước vấn đề phát triển bền vững 1.1.1 Tài nguyên nước trình phát triển .1 1.1.2 Phát triển bền vững 1.1.3 Mối quan hệ tài nguyên nước phát triển bền vững .7 1.2 Vấn đề quản lý tài nguyên nước 1.2.1 Sự cần thiết quản lý tài nguyên nước 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước 10 1.2.3 Các công cụ quản lý tài nguyên nước bền vững 14 1.3 Quản lý tài nguyên nước việt nam giới 26 1.3.1 Quản lý tài nguyên nước Thế Giới 26 1.3.2 Quản lý tài nguyên nước Việt Nam 30 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên nước 34 1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên nước mặt số lượng 34 1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên nước mặt chất lượng 35 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC TỈNH HÀ NAM 39 2.1 Hiện trạng nguồn tài nguyên nước tỉnh Hà Nam .39 2.1.1 Hiện trạng khai thác sử dụng nước mặt 39 2.1.2 Hiện trạng khai thác sử dụng nước đất 48 2.1.3 Hiện trạng công trình khai thác sử dụng tài nguyên nước 54 2.1.4 Hiện trạng nhu cầu sử dụng nước giai đoạn 55 2.1 Những vấn đề tài nguyên nước địa bàn tỉnh Hà Nam 58 2.2 Hiện trạng công tác quản lý tài nguyên nước địa bàn tỉnh Hà Nam 64 2.2.1 Hiện trạng nguồn tài liệu thu thập 64 2.2.2 Tình hình cấp phép tài nguyên nước xả thải vào nguồn nước 65 2.2.3 Công tác kiểm tra, tra, giám sát, xử lý vi phạm lĩnh vực TNN 65 2.2.4 Mức chế phân bổ ngân sách cho quản lý tài nguyên nước 65 2.2.5 Tình hình hợp tác quốc tế tài nguyên nước .66 2.2.6 Cơ cấu quản lý tài nguyên nước 66 2.3 Đánh giá công tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Hà Nam 67 2.3.1 Đánh giá chung công tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Hà Nam .67 2.3.2 Những ưu điểm công tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Hà Nam 68 2.3.3 Những nhược điểm công tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Hà Nam 76 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH HÀ NAM 80 3.1 Sự cần thiết phải đặt vấn đề quản lý tài nguyên nước khu vực tỉnh Hà Nam 80 3.1.1 Những mâu thuẫn phát triển bền vững kinh tế, văn hóa - xã hội tài nguyên nước khu vực tỉnh Hà Nam 80 3.1.2 Sự cần thiết phải đặt vấn đề quản lý tài nguyên nước khu vực tỉnh Hà Nam 82 3.2 Những thuận lợi nguy - thách thức cho công tác quản lý tài nguyên nước khu vực tỉnh Hà Nam 83 3.2.1 Những thuận lợi 83 3.2.2 Nguy - thách thức 86 3.3 Các quan điểm mục tiêu quản lý tài nguyên nước khu vực tỉnh Hà Nam 88 3.3.1 Các quan điểm 88 3.3.2 Mục tiêu quản lý tài nguyên nước khu vực tỉnh Hà Nam 89 3.4 Các giải pháp chủ yếu quản lý tài nguyên nước đảm bảo phát triển bền vững khu vực tỉnh Hà Nam 89 3.4.1 Các giải pháp tổ chức sở sách quản lý tài nguyên nước 89 3.4.2 Các giải pháp khoa học - công nghệ 90 3.4.3 Các giải pháp sử dụng công cụ kinh tế quản lý tài nguyên nước khu vực tỉnh Hà Nam 91 3.4.4 Các giải pháp quản lý tài nguyên nước cho ngành 92 3.4.5 Các giải pháp quản lý tài nguyên nước nhằm giảm thiểu ô nhiễm thị hố phát triển bền vững đô thị 95 3.4.6 Các giải pháp quản lý tài nguyên nước cho người sử dụng nước địa bàn tỉnh Hà Nam 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .102 Kết luận 102 Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Nam tỉnh thuộc đồng Sơng Hồng, phía Bắc Tây Bắc giáp với thành phố Hà Nội, phía Đơng giáp tỉnh Hưng n tỉnh Thái Bình, phía Nam giáp tỉnh Nam Định, phía Tây Nam giáp tỉnh Ninh Bình phía Tây giáp tỉnh Hồ Bình Trên địa bàn tỉnh có nhiều tuyến đường quan trọng chạy qua trục đường Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam số tuyến đường liên tỉnh khác Quốc lộ 21A, 21B Thuận lợi vị trí địa lý điều kiện giao thông tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu văn hoá tỉnh với tỉnh khác, đặc biệt với thủ đô Hà Nội Trên địa phận Hà Nam có 04 sơng lớn (Sơng Hồng, Sơng Nhuệ, Sông Đáy, sông Châu Giang) hệ thống sơng nhỏ ao, hồ, kênh mương Để hồn thành mục tiêu tốc độ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20052010, tỉnh ưu tiên phát triển sản xuất công nghiệp đặc biệt công nghiệp sản xuất xi măng vật liệu xây dựng Mặc dù tình cố gắng tạo việc làm tăng thu nhập cho nhân dân lại gây sức ép môi trường thu hẹp diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, giảm trữ lượng khống sản, giảm diện tích rừng núi đá vơi, gia tăng lưu lượng phương tiện tham gia giao thông, gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân Hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam có xu mở rộng phạm vi, quy mơ sản lượng khai thác Khống sản trọng tâm khai thác nhiều đá vôi xi măng, đá vơi hố chất, dolomit, sét xi măng, phụ gia xi măng, đá xây dựng, cát xây dựng san lấp, sét gạch ngói đất đá san lấp Trong năm gần đây, năm Hà Nam khai thác khoảng triệu m3 đá loại, 0,5 triệu sét để sản xuất xi măng, 0,45 triệu m3 đất sét để sản xuất gạch, 300.000 m3 cát san xây dựng Hoạt động khai thác khoáng sản phát triển mạnh hai huyện Kim Bảng Thanh Liêm Các khoáng sản khai thác hai huyện chủ yếu sử dụng để sản xuất đá xây dựng, xi măng, hoá chất, vật liệu san lấp Ngồi ra, địa bàn tỉnh cịn có hoạt động khai thác cát lịng sơng làm vật liệu xây dựng, san lấp, khai thác sét để sản xuất gạch ngói Cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao ngành, góp phần tích cực tăng trưởng chuyển dịch cấu tỉnh Công nghiệp vật liệu xây dựng phát triển nhanh, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh với sản phẩm chủ yếu như: xi măng, đá, bột nhẹ, gạch nung; công nghiệp chế biến tập trung ngành nghề sản xuất thực phẩm nước giải khát, dệt may, sản xuất giấy, sản xuất kim loại, sản xuất hàng dân dụng Năm 2008 công nghiệp chế biến đạt 7.963,3 tỷ đồng tăng gấp 2,45 lần so với năm 2005 Một số sản phẩm công nghiệp trọng điểm tăng trưởng so với năm 2005, năm 2008: sản phẩm gạch ngói tăng 1,67 lần; dệt tăng 2,16 lần; hàng may mặc tăng 5,03 lần Phát triển cơng nghiệp địi hỏi đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp đồng xây dựng: hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống xử lý chất thải, gây ô nhiễm môi trường Đến địa bàn tỉnh có 01 KCN hoàn thành việc xây dựng sở hạ tầng đưa vào vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung (KCN Đồng Văn I) Khai thác khống sản khơng theo quy hoạch khơng có hồn ngun, phục hồi mơi trường sau khai thác làm cạn kiệt nguồn tài nguyên, ảnh hưởng đến cảnh quan sinh thái Tại khu khai thác khống sản chủ yếu nhiễm khí, bụi, việc giảm thiểu chất nhiễm cịn chưa doanh nghiệp quan tâm mức Sản xuất xi măng gạch sử dụng lượng lớn nguồn nhiên liệu, than, dầu, sản xuất thải vào môi trường lượng lớn chất ô nhiễm không xử lý Sản xuất làng nghề quy mô nhỏ, mặt sản xuất hẹp xen kẽ khu dân cư Công nghệ sản xuất lạc hậu, sử dụng nhiều lao động, sử dụng nhiều nguyên, vật liệu hoá chất độc hại gây ô nhiễm môi trường Việc sử dụng không quy trình, liều lượng hố chất bảo vệ thực vật lạm dụng phân hoá học sản xuất nông nghiệp dẫn đến tồn lưu lượng lớn hố chất bảo vệ thực vật mơi trường sản phẩm nông nghiệp gây ô nhiễm mơi trường khơng khí, mơi trường nước, mơi trường đất đặc biệt gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người tiêu dùng Trong năm gần lượng rơm rạ sau thu hoạch lúa, rơm rạ không tận dụng mà người dân đốt gây ô nhiễm mơi trường khơng khí sức khỏe người dân, rơm rạ ướt không đốt vứt bừa bãi kênh mương gây ách tắc dòng chảy ô nhiễm nguồn nước mặt Lượng chất thải (nước thải, chất thải rắn) từ q trình chăn ni gia súc, gia cầm Hà Nam lớn Tỷ lệ chất thải q trình chăn ni xử lý cịn thấp hầu hết thải trực tiếp môi trường, gây nhiễm mơi trường nước, khơng khí, ảnh hưởng đến cảnh quan sức khỏe người nhân dân Do hầu hết hộ chăn nuôi tỉnh nằm xen kẽ với khu dân cư tập trung nên việc quy hoạch xây dựng khu chăn nuôi tập trung nhân rộng mơ hình xử lý chất thải chăn ni hầm biogas vô cần thiết cấp bách Do đó, đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý tài nguyên nước đảm bảo phát triển bền vững tỉnh Hà Nam” thực Hi vọng đề tài tác động tích cực tới chiến lược phát triển bền vững kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam Mục tiêu đề tài - Nghiên cứu tổng quan quản lý tài nguyên nước phát triển kinh tế bền vững, đưa mối quan hệ quản lý tài nguyên nước phát triển bền vững - Phân tích, đánh giá trạng công tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Hà Nam - Đề xuất giải pháp nhằm quản lý sử dụng hiệu tài nguyên nước cho tỉnh Hà Nam áp dụng cho tỉnh khác Việt Nam Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Cách tiếp cận ... nước đề đảm bảo phát triển bền vững; Chương Hiện trạng công tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Hà Nam; Chương Một số giải pháp chủ yếu quản lý tài nguyên nước đảm bảo phát triển bền vững tỉnh Hà. .. tác quản lý tài nguyên nước tỉnh Hà Nam 76 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH HÀ NAM 80 3.1 Sự cần thiết phải đặt vấn đề quản. .. Hà Nam 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỂ ĐẢM BẢO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Tài nguyên nước vấn đề phát triển bền vững 1.1.1 Tài nguyên nước trình phát triển Tài nguyên