Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)

Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường trung học phổ thông chuyên Trần Phú thành phố Hải Phòng (Luận văn thạc sĩ)

DÂN D NG VÀ CÔNG NGHI P

1.Lý do l a ch tài 1

2.M u c tài: 2

ng và ph m vi nghiên c u 2

u 2

c và th c ti n c tài 3

6.K t c u lu 3

4

T NG QUAN V QU N LÝ D NG CÔNG TRÌNH 4

1.1 Qu n lý d ng t i H i Phòng 4

1.1.1 M t s v v qu n lý d ng t i H i Phòng 4

1.1.2.M t s d giáo d o t i H i Phòng 9

1.1.3 Các hình th c qu n lý d án t i H i Phòng 13

1.2 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý d án t i Vi t Nam nói chung và thành ph H i Phòng nói riêng 14

chính sách 14

1.2.2 B ng v ngu n v n 14

c c a Ban qu n lý d án 15

1.2.4 N n kinh t nhi u bi ng 15

1.3 Th c tr ng v công tác qu n lý D ng công trình ng THPT Chuyên Tr n Phú thành ph H i phòng 15

1.3.1 Gi i thi u v d án xây d ng THPT chuyên Tr n Phú thành ph H i Phòng 15

u t ch c ban qu n lý d án xây d ng công trình ng THPH chuyên Tr n Phú thành ph H i Phòng 18

1.4.2 M t s t n t i: 27

1.4.3 Nguyên nhân: 30

1.4.4 Nh ng v rút ra: 31

34

KHOA H C VÀ PHÁP LÝ V QU N LÝ D U N TH C HI N 34

khoa h c 34

2.1.1 Khái ni m d ng công trình 34

2.1.2 Qu n lý d ng công trình [13] 36

2.1.3 Các mô hình qu n lý d ng công trình [14] 40

2.1.4 Yêu c u c a qu n lý d ng công trình [13] 44

2.1.5 Nguyên t c qu n lý d ng công trình [13] 45

2.1.6 Nhi m v th c hi ng công trình [13] 46

2.1.7 Các y u t n vi c l a ch n mô hình qu n lý d xây d n th c hi n d án [14] 47

2.1.8 Các y u t n n t u qu mô hình qu n lý d xây d n th c hi n [13] 50

2.2 C pháp lý v qu n lý d ng công trình 60

2.2.1 Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 60

2.2.2 Lu u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 63

2.2.3 Lu 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 c a Qu c h i 63

2.2.4 Lu 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 65

2.2.5 Ngh nh s -CP ngày 15/10/2014 c a Chính ph nh chi ti t thi hành Lu u th u v l a ch n nhà th u 66

2.2.6 Ngh nh s -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v Qu n lý d ng 68

lý ch ng và b o trì công trình xây d ng 69

2.2.9 ng d n v qu n lý d ng công trình 70

2.2.10 n d ng Công trình ng THPT chuyên Tr n Phú thành ph H i Phòng 71

73

XU T M T S GI I PHÁP QU N LÝ D XÂY D NG T NG TRUNG H C PH THÔNG CHUYÊN TR N PHÚ THÀNH PH H I PHÒNG 73

m và m c tiêu qu n lý d ng THPT Tr n Phú 73

m 73

3.1.2 M c tiêu 74

xu t áp d u t ch c 75

xu t áp d ng mô hình qu n lý d ng 75

u t ch c Ban qu n lý d án 77

xu t gi i pháp qu n lý ch ng công trình 80

3.3.1 Qu n lý ch ng kh o sát và thi t k 80

u th u và l a ch n nhà th u 83

xu t gi m b o ch n thi công 85

3.4 Gi i pháp qu n lý m t b ng và ti thi công 91

3.4.1 Qu n lý m t b ng thi công 91

3.4.2 Gi i pháp qu n lý ti 92

xu t gi i pháp qu 93

3.5.1 Gi i pháp qu ng 94

3.5.2 Gi i pháp qu 95

97

K T LU N VÀ KI N NGH 99

A K T LU N 99

B KI N NGH 100

TÀI LI U THAM KH O 101

PH N M U

1.

H i Phòng là thành ph c i, n m v trí trung tâm vùng duyên

h i B c B , n m trong vùng tr m ng kinh t phía B ng

b ng sông H ng; có l i th v ng bi ng s ng b ng

n l i v i các t c và th gi i H th ng giáo d o H i Phòng ngày càng phát tri n nh ng ngày càng cao yêu c u nâng cao dân trí, b ng nhân l o nhân tài cho

khen, c t s n nay, v i nhu c o t o ngày càng cao,

Tuy nhiên trong quá trình tri n khai th c hi n d án s có nhi u b t c p,

ng m c, c th th c hi n m t s gói th u ch m so v i m c

ra, công tác qu n lý ti , m t s gói th t t ng m

h n ch nh ng b t c p trong vi c t ch c qu n lý d án c n c p nh t các lý thuy t qu n lý d án hi ng th i hoàn thi n v m t lý lu n và

- T nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý d án t i Ban qu n lý d án,

m, t n t i và nguyên nhân Nghiên c khoa h c và pháp lý

pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý d ng công trình

T ng trung h c ph thông Chuyên Tr n Phú thành ph H i phòng

6.

Ph n m u

Ph n n i dung

ng quan v qu n lý D ng công trình.khoa h c và pháp lý v qu n lý d ng

ng trung h c ph thông chuyên Tr n Phú - H i Phòng

Ph n k t lu n và ki n ngh

Tài li u tham kh o

T NG QUAN V QU N LÝ D XÂY D NG CÔNG TRÌNH

v n

C th , DA xây d ng THPT chuyên Tr n Phú v i t ng v u

c b trí v n Hi n nay, DA này m i xây

d ng xong ph n thô r i b d dang, c d i m c um tùm

m

v n b n nay ch là 18,7 t ng, trong khi kh ng công vi c

c hi n c a 2 DA là trên 100 t ng Theo k ho c hoàn

nay DA Cùng v i 2 DA này, m t s nh vi n Vi t - Ti 2, các công trình ph c v i h i Th d c th thao toàn qu

các DA xây d ng nông thôn m i t i các xã d ki n v

th c s quy t li t trong thi công, n u không có ti n tri n tích c

s m kh ng l i DA, hoàn thành và bàn giao m t cách

s m nh t, t phát tri n kinh t - xã h i thành ph

v hoàn thi n t ng h ng m c c a m i DA

kh c ph c tình tr ng ì ch, d dang c a các DA tr m hi n nay, thành ph H i Phòng c nh công trình nào c n hoàn thành

o ni m tin, khí th trong nhân dân

th B c Sông C m H i Phòng; Các d t ng k thu t Khu kinh t

- Cát H i; D án xây d ng tuy ng H Sen - C u Rào 2; D án

c th i và qu n lý ch t th i r n; D án phát tri n vay v n Ngân hàng Th gi i; D án Tuy

d ng Trung h c ph thông Chuyên Tr ng ngu n

Quý I/2017,

hoàn thành

Tên D án Quy mô

Th i gian th c

D án Trung tâm d y

ngh và H tr D án

nông dân H i Phòng

D 8500m2.

hoàn thành vào

07 khu nhà khác DTXD trên 203 nghìn

m2.

T

n nay,v n công.

B ch m ti n M t s

h ng m

c hoàn thành có th

500m2.

- C i t o.

- Xây m i v i di

3000m2.

Xây d ng không có Gi y phép xây d ng

ch buông l ng

T T2/2015

n cu i tháng 9/2015 xây xong Trung

m i và h u h t

Shop House Vincom

c bán

Tên D án Quy mô

Th i gian th c

hi n

nhân

xong Tòa nhà ph c h p SHP

cao c p Di n tích trên 3.000

m2

T T3/2015

ng

và nhi

ho ch, l n chi m không

Ý th c c a

i dân,

t t ch buông l ng

ng trong t u c c ho ng giáo d c M i giáo d c t

và ngoài công l p v i g n 400.000 h a bàn thành ph

trung tâm giáo d ng xuyên và d y ngh

a D án xây ng Ti u h i quy mô 3 t ng là

i Phòng phê duy t theo Quy nh s UBND và do Ban qu n lý công trình xây d ng & phát tri - S Xây

-d ng H i Phòng làm ch i t ng di n tích 9 ha s xây d ng 2 tòa nhà

15 t ng và 1 tòa nhà 21 t ng

- n 1 xây d ng tòa nhà 15 t ng (kh i công t 10-2009), t ng

di n tích sàn g n 30.000 m2 v i t ng m ng, g m 432 phòng và các công trình ph tr ng ch cho 2.600 sinh viên 40%

c

nh 2-D án khu nhà cho sinh viên t p trung

v i di n tích xây d ng là 4,2ha D c UBND thành ph H i Phòng phê duy i Quy nh s -UBND ngày 27/11/2008 v i t ng

- n 1 xây d ng nhà hành chính hi u b n nhà l p h c chính, nhà h i tuy n và các h ng m c ph tr (kh i công t

2009)

nh 3-D ng Trung h c ph thông chuyên Tr n Phú

xây d ng 1 tòa nhà 15 t ng và 1 khu d ch v , t ng di n tích sàn kho ng

ng ch cho kho ng 5.000 sinh viên

Tòa nhà 5 t ng v i 140 phòng ng kho cho sinh viên

Ban qu n lý d giúp ch u t u m i qu n lý d án Ban qu n lý

d án ph c t ch c th c hi n nhi m v qu n lý d án theo yêu c u

1.2 nói chung và

Vi c ban hành Ngh nh s 46/2015 -CP v i n i dung th m tra h

công tác th m tra, th nh d án c a ch ng nhân s th m

ng v n tri n khai d án t v n vay Ngân hàng và khách hàng mua

s n ph m c a d án ngu n v n này ph thu c r t l n vào th ng và chính sách ti n t c c

t c khi n các r i ro phát sinh t quá trình chu n b d n khi tri n khai d

D án thu c lô s 10 Khu m - ng

- Nhà luy n t p th thao, di n tích xây d ng 2.150m2;

4 Chi phí Ban qu n lý d án, chi

D n.

- Th c hi n g n 1:

+ Gi i phóng m t b ng;

+ Các công vi c cho chu n b

+ Xây d ng h t ng k thu t và toàn b khu v c h c t p, nhà hành

n khai thi t k k thu t thi công, phê duy t thi t k k thu t thi công;

- 9: Ch m th u, l a ch n nhà th u thi công xây l p, kh i công xây d ng các h ng m c công trình;

- T 10 6: thi công hoàn thi n các h ng m c thu c

có th di chuy n toàn b ng THPT chuyên Tr n Phú v

Ch c ti p qu n lý d án và giao cho ban qu n lý d án hi

qu n lý d án - Ban qu n lý công trình xây d ng phát tri H i Phòng

Ban qu n lý d án hi n có nhi m v th c hi n nhi u d án xây d ng Khu trung tâm hành chính, chính tr B c sông C m; qu n lý m t s

d án do UBND thành ph giao (D ng khu nhà cho sinh

th c hi n nhi m v c a mình Ban Qu n lý d án thành l p các b

ph n chuyên môn nghi p v hay các phòng chuyên môn nghi p v Ban Qu n

lý d án bao g m g c c và các phòng chuyên môn nghi p v nh phòng Hành chính, phòng K ho ch u th u, phòng Giám sát, phòng D án, phòng Qu n lý ch ng, phòng K toán

PHÒNG HÀNH CHÍNH-T NG

H P PHÒNG K TOÁN

B ng 3: S ng nhân s trong u t ch c Ban Qu n lý d án

Stt

Ch c danh/Phòng chuyên môn

- K xây d ng: 01 i

c

* Qu n lý công tác kh o sát xây d ng:

- Ch n có chuyên môn phù h p (Công ty C ph

v n Thi t k Công trình Xây d ng H i Phòng - HCDC) th c hi n giám sát công tác kh o sát xây d ng Th c hi n công tác giám sát kh o sát xây d ng

ng xuyên, liên t c có h th ng t khi b u kh n khi k t thúc công vi c

- L p nhi m v kh o sát: N i dung nhi m v kh o sát th c hi n theo

g l tham gia kh o sát xây d ng

- N i dung giám sát công tác kh o sát xây d ng c a ch

+ Ki u ki c ho ng xây d ng c a các nhà th u kh o sát xây d ng so v i h th u v nhân l c, thi t b máy móc ph c v kh o sát, phòng thí nghi c nhà th u kh o sát xây d ng s d ng;

+ Theo dõi, ki m tra v trí kh o sát, kh ng kh o sát và vi c th c

theo dõi, ki m tra ph c ghi chép vào nh t ký kh o sát xây d ng;

+ Theo dõi và yêu c u nhà th u kh o sát xây d ng th c hi n b o v môi

ng và các công trình xây d ng trong khu v c kh nh t i

u 10 c a Ngh nh này

- Ch n giám sát ti n hành nghi m thu v trí kh o sát và

t ng th kh o sát, quá trình nghi c ghi nh n vào: Biên b n nghi m thu thành ph n công tác kh o sát ngoài hi ng - theo Ph l

06/2006/TT-BXD ngày 10/11/2006 c a B xây d ng; Biên b n nghi m thu hoàn thành công tác kh o sát ngoài hi ng - theo Ph l

- Công tác l p d toán, thi t k ph i tuân th nghiêm túc các Quy chu n,

n i dung, quy mô, m a d c c p có th m quy n phê duy t

- H t k u th u l a ch n nhà th ph c v

* Qu n lý ho ng thi công công trình c a nhà th u:

- Sau khi có k t qu xét th c c p có th m quy n phê duy t, bên

m i th u và bên chúng th o, hoàn thi n h ng d a trên n i dung nhà th u cam k t tuân th trong h th u và ký k t h ng theo

* Qu n lý ch t ng c a nhà th u thi công xây d ng công trình

- Nhà th u thi công công trình xây d ng có trách nhi m ti p nh n và

+ Bi n pháp ki m tra, ki m soát ch ng v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b c s d ng cho công trình; thi t k bi

nh c th các bi n pháp, b i, máy, thi t b và công trình;

+ K ho ch ki m tra, nghi m thu công vi c xây d ng, nghi m thu giai

n thi công xây d ng ho c b ph n (h ng m c) công trình xây d ng, nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng;

+ Các n i dung c n thi t khác theo yêu c u c a ch nh

c a h p ng

- B trí nhân l c, thi t b nh c a h ng xây d ng

nh c a pháp lu t có liên quan,

- Th c hi n trách nhi m qu n lý ch ng trong vi c mua s m, ch t o,

s n xu t v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b c s d ng cho công trình

- Th c hi n các công tác thí nghi m ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b công trình, thi t b công ngh c và trong khi thi công xây d ng theo quy nh c a h ng xây d ng

- Thi công xây d ng xây d ng, gi y phép xây d ng, thi t k xây d ng công trình K p th i thông báo cho ch u phát hi n sai khác gi a thi t k , h ng xây d u ki n hi ng trong quá trình thi công T ki m soát ch ng thi công xây d ng theo yêu

- Th c hi n tr c, quan tr c công trình theo yêu c u thi t k Th c

hi n thí nghi m, ki m tra ch y th ng và ch y th ng theo k

THPT chuyên.

C ng chính hình parabol

Khuôn viên cây xanh, th m c

nh 7 M

thông trung h c chuyên Tr n I) cho Ban qu n lý công trình xây d ng phát tri H i Phòng.

Ban qu n lý d n giám sát thi công xây d ng công trình (C.ty CP

n Thi t k Công trình Xây d ng H i Phòng HCDC) Ch ng công

quy chu n nghi m thu công vi c hi n hành và theo h th u c a nhà

th u c thi công (Công ty C ph n Vi t Úc) Nghi m thu ch ng

là Ngh nh s -CP c a Chính ph v qu n lý ch ng công trình xây d ng

Ban qu n lý d án th c hi n ki m tra theo dõi các nhà th u th c hi n

t v i ch m tra rà soát thi t k , nhân

l c, máy móc thi t b thi công, ngu n g c v t li u, v t li

T ch c ki m tra nghi m thu ch ng thi công t ng công vi c, t ng h ng

n 1 t 240 t ng lên thành 350 t ng Ngu n v n t ngân sách.

d B máy nhân l c th c hi n công tác qu n lý d án

Ngu n nhân l c th c hi n công tác qu n lý, th nh d án trong th i

c nhi u d án nói chung, các d án xây d ng công trình nói riêng do U

Tính ph i h p gi i quy t công vi c gi a các chuyên viên, gi a các phòng

nhân dân thành ph t ch c cu c h p d n ch m ti d án Trong th c

c t p

ch qu n lý d án, nghi p v u th u, k

Ban qu n lý d không l p ti , k ho ch tri n khai t ng ph n

vi c c th theo yêu c u; thi u ki m soát các nhà th u, không ch ng bàn

b c cùng nhà th u xây d ng các quy trình k thu

tri n khai theo trình t k thu t xây d ng b ho ch

S c, giám sát d án c a các c o còn thi u sát sao, k p

th c hi n nhi u DA tr m, v i m n gây ra áp l c r t l n trong

Vi c b trí v tri n khai d án còn nhi u h n ch n

v ngu n v n làm ch m ti thi công c a d án Ti c a d án phthu c vào ngu n v n vay và ngu n thu t ngân sách, trong khi ngu n v n này

c Nhân l c th c hi n công tác qu n lý d án

S ng chuyên viên, cán s th c hi n công tác qu n lý d án còn quá ít

so v i s ng d án c a thành ph M c giao qu n 4 dán

Cán b k thu t n là cán b tr , còn ít kinh nghi m t ch u

th u, qu n lý k thu t thi công, thi u các ch ng ch c n thi t

S ph i h p, chia s thông tin gi a các b ph n, các phòng chuyên môn trong Ban QLDA v i nhau v n th c hi t, nhi u công vi c b ình tr

- S ph i h p, chia s thông tin gi a các b ph n trong Ban QLDA v i nhau và v i các nhà th u v n th c hi t, nhi u công vi c b

- S ch c ki m tra theo dõi v ti và ch

c sâu sát, k p th i và c th

- Công tác qu n lý ch ng thi công công trình còn nhi u h n ch

công trình hi u qu

thi u kinh nghi m, không bám sát tình hình th c t thi công d n t i ch t

nguyên nhân ch quan và khách quan gây n ti d án

- c c a các nhà th u c n l n thi công còn nhi u h n ch , vì

- Công u th u c a Ban QLDA còn nhi u b t c p, d n tình

tr ng l a ch n nhà th th c hi n các công trình Th c

t t i Ban QLDA không có t u th u, m i khi th c hi n m t d

án m t quy nh thành l p t chuyên giá xét th u Các thành viên

cáo nghiên c u ti n kh ng, Báo cáo nghiên c u kh thi

- Ti b v xây d ng công trình N u coi ph n

c bi t quý hi t ngoài các giá tr v a ch t, còn có giá tr

v v a lý, kinh t , môi t ng xã h y, quy ho ch, khai thác

và s d t cho các d án xây d ng có nh m và yêu c u riêng,

trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông th y

l ng và các công trình khác

Công trình xây d ng bao g m m t h ng m c ho c nhi u h ng m c công trình, n m trong dây chuy n công ngh ng b , hoàn ch c nêu trong d y công trình xây d ng là m c tiêu và là m a d

án, nó có m

Các công trình xây d ng là m a cu c s i, khi nó

là công trình xây d ng dân d , khách s

Các công trình xây d n c a cu c s ng khi nó là các

nghi p, giao thông, th y l

m ra m t cách t i Các ràng bu c bao g m: Các quy ph m pháp

th c hi n), không gian (quy ho t b ng xây d

- Các thành ph n c a qu n lý d xây d ng công trình bao

ti xây d ng, qu n lý kh ng thi công xây d ng công trình, qu n lý