Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trung tâm huấn luyện kỹ năng sinh hoạt dã ngoại thanh niên quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ĐỨC NAM MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ĐỨC NAM KHĨA: 2017 - 2019 MỢT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 ḶN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI MẠNH HÙNG Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giúp tơi có kiến thức hồn thành tốt Luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Mạnh Hùng tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành tốt Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa sau đại học, thầy cô giáo trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm Luận văn tốt nghiệp trường Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt Luận văn Dù cố gắng trình thực song thời gian khả thực có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế sai sót, tơi mong nhận nhiều góp ý Thầy bạn để giải pháp, kiến nghị, đề xuất luận văn áp dụng ngồi thực tiễn đạt kết cao Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người cảm ơn Hồng Đức Nam LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu có dấu hiệu chứng tỏ nội dung Luận văn có chép, giả mạo từ cơng trình nghiên cứu cơng bố khác tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Hoàng Đức Nam MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG VÀ SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM 1.1 Khái quát dự án Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 1.1.1 Quá trình hình thành dự án 1.1.2 Định hướng mục tiêu hoạt động 1.1.3 Nhiệm vụ, sách phát triển dài kỳ dự án 1.2 Hiện trạng khu vực nghiên cứu dự án 1.2.1 Vị trí khu vực nghiên cứu phạm vi nghiên cứu dự án 1.2.2 Các điều kiện 1.2.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 1.3 Các đặc điểm nhu cầu sử dụng đất 1.4 Tổng mức đầu tư hiệu dự án 1.4.1 Tổng mức đầu tư 1.4.2 Hiệu đầu tư xây dựng 1.5 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại 2 3 5 9 10 12 15 15 15 15 16 niên Quảng Nam 1.5.1 Khái quát chủ đầu tư Ban quản lý dự án 1.5.2 Những kết đạt 1.5.3 Những khó khăn q trình thực dự án 16 21 25 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.2 Các yếu tố tác động đến thành công thất bại dự án 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.1 Luật xây dựng luật liên quan 2.2.2 Nghị định Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.3 Các Thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG VÀ SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM 3.1 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 3.2 Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 3.2.1 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 3.2.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện khác 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 91 92 33 33 54 56 56 60 71 72 73 73 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt XDCB: XD: ĐTXD: VĐT: DAĐTXD: CTXD: QLDAĐTXD: VBQPPL: DAĐT: DA: NSNN: QLDA: QL: TVGS: Tên đầy đủ Xây dựng Xây dựng Đầu tư xây dựng Vốn đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Văn quy phạm pháp luật Dự án đầu tư Dự án Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án Quản lý Tư vấn giám sát DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Hình 1.1 Sơ đồ 1.1 Hình 1.2 Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Hình 2.5 Hình 2.6 Hình 2.7 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Tên hình Vị trí khu đất Tổ chức Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên miền Trung Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Hình ảnh trạng dự án Vòng đời dự án đầu tư xây dựng Hình thức chủ đầu tư tự QLDA Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn QLDA Đặc tính quy trình QLDAĐTXD Các bước mối quan hệ bước tiến trình QLDAĐTXD Quy trình QLDAĐTXD theo nhóm tiến trình Quy trình QLDA theo nguồn nhân lực Đề xuất giải pháp giám sát thi công Đề xuất giải pháp quản lý chi phí thi cơng cơng trình Trang 20 22 23 23 24 24 34 44 45 47 50 51 52 78 85 MỞ ĐẦU • Lý chọn đề tài Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, niên nước ta hết hệ đến hệ khác, nêu cao tinh thần yêu nước, không ngại gian khổ, không sợ hy sinh, sẵn sàng phấn đấu, dấn thân nghiệp dựng nước giữ nước Từ có Đảng Bác Hồ lãnh đạo, rèn luyện, tuổi trẻ Việt Nam phát huy cao độ truyền thống anh hùng, có nhiều đóng góp xứng đáng vào thắng lợi vĩ đại cách mạng Việt Nam Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khơng ngừng lớn mạnh, trưởng thành, làm tốt nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp, giáo dục, vận động niên tham gia công việc chung đất nước Để làm tốt nhiệm vụ đoàn kết, tập hợp, giáo dục vận động niên, cấp Đoàn thành lập nhiều đơn vị nghiệp trực thuộc để phụ trách hoạt động chuyên biệt Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại thiếu niên dạng đơn vị nghiệp thuộc Đồn, có chức tổ chức huấn luyện, thực hành kỹ thiết thực sống cho thiếu niên; tổ chức hoạt động học tập, rèn luyện kỹ năng, giao lưu văn hóa, thể thao, dã ngoại, du lịch khám phá cho niến niên, giao lưu quốc tế ; huấn luyện kỹ năng, tập huấn nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đoàn, Hội, Đội cấp Ngày 27 tháng 11 năm 2015, Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam khởi công xây dựng giai đoạn khu vực xã Tam Tiến (huyện Núi Thành) với tổng diện tích diện tích 56.000 m2 Đây Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên động thổ xây dựng, tổng số 10 trung tâm toàn quốc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Dự án gồm hạng mục phục vụ công tác huấn luyện kỹ năng, sinh hoạt dã ngoại cho thiếu niên khu vực nam miền Trung - Tây Nguyên nước Trong đó, có khối câu lạc huấn luyện kỹ năng, khu huấn luyện kỹ đồng đội, khu sinh hoạt - dã ngoại biển, khu hành chính, khu nghỉ, khu cắm trại dã ngoại ngồi trời, hạng mục huấn luyện - sinh hoạt dã ngoại kết hợp du lịch biển Đây dự án quan tâm Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Việc xây dựng dự án kế hoạch, chất lượng, tiến độ vận hàn khai thác hiệu quan trọng để tiếp tục đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên khu vực khác Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm đem lại hiệu cao quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam [1] cần thiết, chọn đề tài: "Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam" làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình • Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam Đưa giải pháp phương thức quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực phù hợp với thực tế xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí tiến độ • Đối tượng phạm vi nghiên cứu ❖ Đối tượng nghiên cứu Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam ❖ Phạm vi nghiên cứu 80 gồm: Quá trình lập quản lý tiến độ chi tiết cho dự án chưa đạt yêu cầu; Công tác giám sát tiến độ đầu công việc chưa tốt; Mặt thi cơng gặp nhiều khó khăn; Năng lực nhà thầu bị hạn chế Việc lập kế hoạch cho dự án thụ động, nặng cảm tính, thiếu sở khoa học Mặt khác, trình QLDA đầu tư xây dựng, nhìn chung trọng đến việc hoàn thành tiến độ mà chưa thực quan tâm đến vấn đề đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án vượt kế hoạch Hiện nay, quy định nhà nước trình tự, thời gian tương đối rõ ràng, minh bạch có đầy đủ sở để lập kế hoạch thực cho tồn dự án Vì vậy, Ban Quản lý dự án cần: - Rút ngắn thời gian thực công tác chuẩn bị đầu tư cách: Một mặt giám sát chặt chẽ công tác khảo sát xây dựng để sản phẩm báo cáo khảo sát lập đầy đủ xác Mặt khác, đẩy nhanh tiến độ công tác lập dự án Đặc biệt dự án có quy mơ nhỏ nên lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ chức khảo sát thiết kế để thực cách đồng - Áp dụng phương pháp đại việc tính tốn thời gian cho dự án đầu tư xây dựng cần thiết Một kỹ thuật để lập kế hoạch QLDA kỹ thuật tổng quan đánh giá dự án (PERT) phương pháp đường găng (CPM) Việc áp dụng phương pháp giúp cho Ban QLDA quản lý tiến độ thực dự án mà đẩy nhanh tiến độ thực dự án - Tăng cường công tác giám sát chặt chẽ, đảm bảo tiến độ hiệu quả: + Đối với nhà thầu lựa chọn cần phải thực cam kết quy định mức phạt cụ thể trường hợp làm chậm tiến độ cơng trình 81 + Ban QLDA cần có trách nhiệm hỗ trợ cần thiết nhà thầu trình thực cơng việc họ gặp phải khó khăn nguyên nhân khách quan từ bên - Rút ngắn thời gian thẩm định phê duyệt dự án, thời gian đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp cho dự án Việc rút ngắn thời gian phải đôi với chất lượng hồ sơ phải đảm bảo.Chất lượng công việc phải đặt lên hàng đầu - Trong hợp đồng phải quy định cụ thể việc xử phạt việc vi phạm tiến độ để bên liên quan nghiêm túc thực - Cần có biện pháp hỗ trợ cần thiết nhà thầu q trình thực cơng việc họ gặp khó khăn nguyên nhân khách quan từ bên ngoài, thủ tục hành chính, xin cung cấp tài liệu dự án Hoàn thành tiến độ thời gian ln khó khăn tất dự án đầu tư XDCB nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác lại trở lên áp lực lớn dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam Vấn đề Trung tâm hoạt động thiếu niên miền Trung nhận thức đầy đủ chuẩn bị phương án để tiến độ dự án đảm bảo, nhiên tác giả xin đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý tiến độ dự án sau: Lựa chọn nhà tư vấn có trình độ chuyên môn cao nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm tư vấn: Chất lượng Nhà tư vấn có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án Bởi lẽ, với nhà tư vấn có trình độ, họ giúp đơn vị quản lý dự án lập kế hoạch thời gian chặt chẽ, hợp lý ngắn để thực dự án mà đảm bảo chất lượng cơng trình, nên coi 82 giải pháp nhằm nâng cao việc quản lý tiến độ dự án đầu tư XDCB Đồng thời dự án đầu tư, sản phẩm thiết kế kỹ thuật dự tốn trình có chất lượng cao đưa phương án phù hợp thực tế thi công, giảm thiểu thay đổi trình thực dẫn đến phải điều chỉnh dự án gây kéo dài thời gian Trong kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, số lượng nhà tư vấn đầu tư XDCB nhiều Lưa chọn nhà tư vấn có trình độ chun môn cao xây dựng không đồng nghĩa với tăng chi phí Bởi định mức để trả cho nhà tư vấn nhà nước ban hành áp dụn tất nhà tư vấn, không phân biệt cao thấp Căn vào tổng mức đầu tư dự án, tính chi phí để trả cho nhà tư vấn Do vậy, chi phí để chọn nhà tư vấn có trình độ chun ơn cao nói khơng thay đơi với dự án đầu tư XDCB Áp dụng phương pháp phân tích đại việc tính tốn thời gian lập kế hoạch thực toàn dự án: Thực tế cho thấy việc tính tốn thời gian cho hạng mục, phần việc, công việc dự án thơng thường theo cảm tính, dựa công việc tương tự thực dự án Các đơn vị giao quản lý dự án chưa thực quan âm đến vấn đề đẩy nhanh tốc độ hồn thành dự án Do việc áp dụng hương pháp phân tích đại việc tính tốn thời gian cho dự án đầu tư cần thiết Giám sát chặt chẽ tiến độ cung cấp thiết bị thi công xây dựng cơng trình: Việc giám sát thường xun suốt q trình thực dự án tương đối khó khăn Vì để cơng tác giám sát chặt chẽ, thường xuyên kịp thời xử lý phát sinh, vướng mắc q trình thi cơng, thực biện pháp sau: 83 - Thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm theo quy định thực giám sát tiến độ thực dự án nhà thầu Đây coi biện pháp có hiệu nên áp dụng dự án xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam để yêu cầu tiến độ đảm bảo - Đối với hợp đồng cung cấp vât tư, thiết bị thi công xây dắp, cần đưa điều khoản cam kết thực cách chặt chẽ có mức phạt cụ thể trường hợp làm chậm tiến độ thực công trình - Các nhà thầu thi cơng xây dựng, cung cấp lắp đặt thiết bị cần tập trung lực lượng để đảm bảo tiến độ duyệt dự án, đặc biệt hạng mục đòi hỏi yêu cầu mặt thẩm mỹ cao Đề xuất số biện pháp khống chế tiến độ: Khi tiến độ bị chậm, phải tìm nguyên nhân làm chậm, từ có biện pháp xử lý nhằm rút ngắn thời gian làm việc chu kỳ tiếp theo, để bù vào chậm thời gian chu kỳ trước, có thời gian hồn thành cơng trình kế hoạch định Về mặt lý thuyết kinh nghiệm từ thực tế cho ta nhiều biện pháp như: Ban QLDA cần tăng cường công tác giám sát tiến độ để kịp thời đôn đốc, thúc đẩy nhà thầu thi công đảm bảo tiến độ Thường xuyên liên tục rà soát tiến độ thi công chi tiết nhà thầu lập (đã duyệt) sở đảm bảo tiến độ dự án Tiến hành kiểm điểm tiến độ gói thầu theo định kỳ (hàng tháng, hàng tuần chí hàng ngày cần thiết) Khi phát chậm trễ có nguy chậm trễ cảnh báo nhà thầu, đưa biện pháp xử lý như: Xử phạt tiến độ, yêu cầu tăng cường nhân lực, thay cán chủ chốt không đáp ứng u cầu cơng việc chí đề xuất bổ sung, thay đơn vị thi công 84 Song song với việc vừa thúc đẩy, giám sát q trình thực gói thầu nhà thầu Ban QLDA cần phải phối hợp tốt với nhà thầu để kịp thời giải vướng mắc q trình triển khai thi cơng Cụ thể phải tăng cường mối quan hệ tương tác BQL nhà thầu, thường xuyên trao đổi thông tin qua lại BQL - nhà thầu, cần thiết tiến hành họp đột xuất (bất thường) để giải nhanh chóng vướng mắc phát sinh nhà thầu phản ánh, ưu tiên việc giải đưa định “nóng” trường, hạn chế việc tượng “bệnh hình thức” việc tổ chức họp giao ban thường xuyên mà làm tính chủ động nhạy bén cách xử lý tình trường Ban QLDA phải người chủ trì, định hướng, dẫn dắt TVGS nhà thầu việc hướng đến mục tiêu chung dự án, đồng thời đảm bảo lợi ích đáng bên liên quan Các biện pháp tổ chức trường: Phân chia lại mặt công tác theo hướng làm tăng số phân đoạn lên để tăng nhịp độ thi công theo phương pháp dây chuyền; Yêu cầu nhà thầu tăng thêm nhân lực, làm tăng ca thêm Trên sở kế hoạch tiến độ dự án cần tiết hóa, cụ thể hóa tiến độ chi tiết hạng mục gói thầu để có sở theo dõi, kiểm sốt tiến độ thực dự án Phân cơng nhiệm vụ các cán Ban rõ ràng, tránh tình trạng bị chồng chéo cơng tác quản lý tác nghiệp c Đề xuấtgiải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chi phí vấn đề tối quan trọng dự án, khơng có chi phí quản lý chi phí nguyên nhân dẫn đến thất thoát nguồn vốn nguyên nhân tiếp tay cho chất lượng cơng trình yếu Chính quảnlý chi phí dự án đầu tư xây dựng vấn đề quan tâm đặc biệt suốt vòng đời dự án Điều đặc biệt quan trọng biết, chi phí đầu tư xây dựng thay đổi liên tục nhiều nguyên nhân khách 85 quan chủ quan Trong cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, vấn đề khó khăn kiểm soát nguồn vốn đẩy nhanh tốc độ giải ngân Để khắc phục vấn đề cần thực số giải pháp sau: Rà sốt hồn thiện công tác lập kế hoạch đầu tư dự tốn thiết kế cơng trình: - Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phải dựa nhu cầu thực tế cơng trình Để làm điều cần hiểu rõ hình dung đầy đủ khối lượng cơng việc cần thực hiện, cần phải có bảng kế hoạch chi tiết, đầy đủ, có tầm nhìn để đề xuất với quan chức phê duyệt đáp ứng nhu cầu phát triển Trên sở đó, đơn vị phải thực lập bảng đăng ký kế hoạch chuẩn bị cho đầu tư, danh mục phân theo nhóm cân đối nguồn vốn gửi quan chủ quản theo quy định nội dung thời gian quy định - Các đề xuất phải đảm bảo tính quy hoạch tổng thể Tránh việc đề xuất thành nhiều dự án có quy mơ nhỏ, dẫn đến hiệu kinh tế thấp vừa tăng chi phí quản lý dự án, vừa làng phí nhân cơng để thực Việc nhằm hạn chế việc chia nhỏ gói thầu thành gói tầu có giá trị thấp để thực theo hình thức lựa chọn nhà thầu thiếu tính cạnh tranh - Cơng tác lập thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình u cầu phải đảm bảo với chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá đầu tư xây dựng Nhà nước ngành quy định, loại trừ khoản trùng lặp không sát với giá thị trường Sắp xếp kế hoạch thực dự án theo thứ tự ưu tiên: Do nhu cầu vống đầu tư lớn, Ban quản lý dự án cần phải có kế hoạch triển khai dự án cách khoa học, vừa để đáp ứng tiến độ yêu cầu, vừa để xây dựng kế hoạch bố trí vốn hợp lý, tiết kiệm Sắp xếp công viêc dự án theo thứ tự ưu tiên, tập trung hoàn thành dứt điểm phần việc trọng điểm để hoàn thành hạng mục, bàn 86 giao đưa vào khai thác sử dụng kịp thời đápứng yêu cầu tiến độ chất lượng d Đẩy nhanh trình triển khai thực dự án: Sơ đồ 3.2: Đề xuất giải pháp quản lý chi phí thi cơng cơng trình Nghiệm thu khối lượng thực cơng trình Ký nghiệm thu khối lượng hồn thành Nhà thầu tính tốn báo khối lượng nghiệm thu Cán chuyên trách ký khối lượng nghiệm thu Nhà thầu báo cáo khối lượng tháng Cán giám sát chi phí xác nhận Ký th.tốn khối lượng Nhà thầu báo kết toán Cán giám sát chi phí thầm tra Phụ trách dự án ký đề nghị toán Thanh toán khối lượng Chủ đầu tư thẩm tra lại Duyệt toán Việc triển khai chậm tiến độ thực dự án nguyên nhân chủ yếu gây nên việc phải điều chỉnh kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư xây dựng Chính vậy, Ban quản lý dự án cần lưa chọn phương 87 án hợp lý tránh gây chậm tiến độ thực dự án dẫn đến phải điều chỉnh bổ sung dự án đầu tư, làm kéo dài thời gian hoàn thành dự án Các thủ tục nghiệm thu bàn giao cần thực sau hạng mục cơng trình hồn thành đưa vào khai thác sử dụng Phải thực thủ tục lập toán vốn đầu tư phần việc hồn thành sau cơng trình nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Các đơn vị thực thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư hồn thành theo thời gian quy định, yêu cầu chặt chẽ nội dung thời gian đơn vị kiểm toán Công tác phải thực dàn trải Tránh tình trạng dồn thanh, tốn vào cuối năm gây ùn tắc cho đơn vị làm công tác thẩm tra toán vốn ảnh hưởng đến việc phân bổ nguồn vốn cho năm kế hoạch 3.2.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện khác a Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức Ban quản lý dự án Hoạt động đầu tư xây dựng phức tạp đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Vì vậy, cán thực quản lý DA ĐTXD cần phải có khả chun mơn nghiệp vụ quản lý hồn thành tốt nhiệm vụ vụ đượcgiao Đầu tư xây dựng lĩnh vực có vị trí quan trọng việc tạo đà cho phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố chủ trương sách Đảng đề Muốn thế, phải tăng cường đào tạo lại cán quản lý DA ĐTXD nhằm tạo người tri thức có kinh nghiệm lĩnh vực quản lý cácDA ĐTXD Yếu tố người yếu tố quan trọng nhất, định hiệu thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhiệm vụ Ban quản lý dự án nặng nề, cơng tác cần phải: 88 - Kiện toàn máy Ban quản lý dự án, tuyển chọn người có trình độ, kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư bố trí công tác ổn định, theo dõi xuyên suốt phần việc thủ tục cần thiết giai đoạn từ lập, trình duyệt nội dung dự án, thực đến toán kết thúc dự án Cần mạnh dạn loại bỏ khỏi máy cá nhân không đủ lực, chuyên môn nghiệp vụ không đạt yêu cầu phẩm chất đạo đức - Có kế hoạch đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng thường xuyên định kỳ nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng quản lý kỹ thuật, mang tính chun nghiệp để đáp ứng yêu cầu ngày cao, nắm bắt vững áp dụng đúng, kịp thời quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng - Đào tạo gắn liền với giáo dục với mục đích tăng cường hiểu biết pháp luật, quy chế, quy định đầu tư xây dựng Nhà nước quan có thẩm quyền, bên cạnh dó tuyên truyên, phổ biến cho người thấy vai trò đầu tư Xây dựng Vì vậy, phải tăng cường chi vốn đầu tư xây dựng cho công tác giáo dục đào tạo Tổ chức, tạo điều kiện cho cán bộ, người lao động có hội học tập, đào tạo đào tạo lại để nâng cao trìnhđộ - Thường xun cập nhật thơng tin văn pháp luật Chính phủ, quan trung ương, Trung ương Đoàn, tỉnh Quảng Nam, để tiến hành điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu Bên cạnh đó, Ban QLDA cần phối hợp với phòng chun mơn tham mưu cho Trung ương Đoàn ban hành văn hướng dẫn cụ thể để thực công tác quản lý DA ĐTXD - Linh hoạt lựa chọn mơ hình quản lý dự án, thời điểm số lượng dự án nhiều, cần áp dụng mơ hình tách biệt để tận dụng hết khả 89 nâng cao tính chất chun mơn hóa, phát huy trình độ chun mơn phối hợp nhóm cán b Cải cách thủ tục hành cách phù hợp - Cần xem xét xóa bỏ số thủ tục hành rườm rà mà khơng trái với quy định pháp luật nhằm rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia thực dự án - Đẩy mạnh tin học hóa cơng tác quản lý đầu tư xây dựng, sở sử dụng phần mềm có tính quản lý tiên tiến đại - Kịp thời phát kiến nghị vướng mắc trình thực với quan quản lý có liên quan để tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc đảm bảo tiến độ thực dự án c Đầu tư trang thiết bị phương tiện đại phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xâydựng Quản lý DA ĐTXD công việc phức tạp, khối lượng ngày lớn theo quy mơ cơng trình Bên cạnh việc nâng cao lực chun mơn cho cán việc ứng dụng công cụ đại (cả phần cứng phần mềm) công nghệ thông tin vào công tác quản lý điều thiếu Về phầncứng: - Ban QLDAcần thiết phải nâng cấp, mua trang thiết bị, máy móc đại phục vụ trực tiếp cơng tác q trình quản lý DA ĐTXD như: thẩm định, giám sát, nghiệm thu… để đảm bảo tính xác, đồng Để ứng dụng cơng nghệ thơng tin phần mềm quản lý dự án đầutưxâydựnghiệnđại,cầnnângcấphệthốngmáytínhhiệncó,kếtnối mạng nội mạng internet đường truyền tốc độ cao để phục vụ công tác chuyên môn công tác quản lý, điều hành 90 - Sử dụng thiết bị chuyên dụng như: Máy toàn đạc, can nhiệt, súng bật nảy … công tác quản lý, giám sát cơng trình Về phần mềm: Do đặc điểm riêng ngành xây dựng cơng trình xây dựng việc lập điều khiển tiến độ xây dựng phức tạp khó khăn Ngày với phát triển mạnh mẽ công nghệ tin học hệ máy tính ngày đại đời giúp cho việc lập kế hoạch tiến độ quản lý cách dễ dàng Hiện nay, có nhiều phần mềm phục vụ công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng ty phần mềm nước nước ngồi phát triển: Một phần mềm sử dụng hữu hiệu thông dụng lập quản lý tiến độ Microsoft Project Primavera, phần mềm giải pháp quản lý dự án đầu tư… Mục đích phần mềm nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau: - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi thơng tin dự án, cơng trình - Mỗi phòng ban chức có nhiệm vụ cụ thể gia đoạn dự án, cơng trình tuỳ theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết dự án - cơng trình, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế định cấp vật tư thiế tbị - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án – cơng trình - Tra cứu thơng tin dự án - cơng trình, thực biểu mẫu báo cáo doanh nghiệp 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam dự án mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn mặt giáo dục xã hội, có quy mơ lớn quan trọng với Trung ương Đồn Trong q trình triển khai thực dự án nảy sinh nhiều bất cập việc xây dựng cấu tổ chức công tác quản lý thực dự án mà Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh để hồn thiện mơ hình quản lý thực dự án cho phù hợp Luận văn phân tích yếu tố thành cơng vấn đề tồn xoay quanh cơng tác QLDA giai đoạn thực Dựa sở lý thuyết quản lý dự án đại, thể chế quản lý hành Nhà nước qua việc tổng hợp kết nghiên cứu, kinh nghiệm nước, đồng thời thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể cho vấn đề mang tính chất công tác QLDA ĐTXD giai đoạn thực xây dựng cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng quản lý chi phí thi cơng xây dựng cơng trình nhằm phù hợp với thực tế xu hướng phát triển Đây sở tảng để hoàn thiện mặt lý luận phương pháp khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa cơng tác QLDA nhằm giúp BQLDA nước chủ động thực dự án lớn có quy mô khu vực Quốc tế Tạo hành lang pháp lý chế quản lý hiệu cho dự án tương tự triển khai thời gian tới 92 Kiến nghị Để thực dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam tiến độ, kế hoạch cần phải đặc biệt trọng đến cơng tác đấu thầu Điều cần quan tâm đạo Trung ương Đoàn, Trung tâm hoạt động thiếu niên miền Trung bổ sung nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Ban Quản lý dự án Các dự án xây dựng chất lượng chưa cao, muốn nâng cao chất lượng cơng trình dự án Ban quản lý cần phải đào tạo thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tham gia quản lý dự án Lựa chọn đội ngũ tư vấn giám sát có trình độ, chun mơn, kinh nghiệm tham gia giám sát q trình triển khai thi cơng cơng trình dự án Ngồi việc giám sát người dân mua nhà dự án góp phần quan trọng định đến chất lượng cơng trình dự án Ban quản lý dự án phải xây dựng trì mơi trường làm việc đoàn kết, cởi mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu công quản lý đòn bẩy kinh tế kết hợp với chế tài thực hiện… TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai (2012) Quyết định số 169/QĐ/KTM Phê duyệt quy hoạch chi tiết Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2017) Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ Xây dựng việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Bùi Mạnh Hùng, Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Chính Phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 QLDA đầu tư xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 việc Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính Phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 11 Chính Phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 12 Chính phủ (2011) Quyết định số 1784/QĐ-TTg ngày 14/10/2011 Phê duyệt Đề án quy hoạch phát triển mạng lưới Trung tâm huấn luyện kỹ hoạt động dã ngoại thiếu niên 13 Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 14 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 (18/6/2014) 15 Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (26/11/2013) 16 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2011) Quyết định số 1842QĐ/TWĐTN ngày 21/01/2011 Giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho phép chuẩn bị đầu tư dự án Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 18 Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh (2012) Quyết định số 2822QĐ/TWĐTN ngày 12/12/2012 Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 19 Hồ sơ tài liệu liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam II Website cổng thông tin điện tử một số quan, đơn vị: 20 Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn 21 Bộ Xây dựng : www.xaydung.gov.vn 22 Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh : www.doanthanhnien.vn 23 Một số Website khác ... đủ Xây dựng Xây dựng Đầu tư xây dựng Vốn đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cơng trình xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng Văn quy phạm pháp luật Dự án đầu tư Dự án Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án. .. lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã ngoại niên Quảng Nam 3.2 Một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm huấn luyện kỹ sinh hoạt dã. .. đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN KỸ NĂNG VÀ SINH HOẠT DÃ NGOẠI THANH NIÊN QUẢNG NAM 3.1 Mục tiêu quản