Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp kiểm soát chi phí trong quá trình thực hiện dự án xây dựng Kè Hồ ở huyện Thuận Thành - tỉnh Bắc Ninh

Các nhân tổ ảnh hưởng đến các giải pháp kiểm soát chỉ phí trong dự án xây, dựng 42 2.3.1 Khilập tổng mức đầu tư xây dựng công tỉnh 2 2.32 Kiểm soát chi phi theo thiết kế kỹ thuật, thiết

LỜI CAM ĐOAN

Nội dung lời cam đoan của học viên.

Học viên xin cam đoan day là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các ket quả nghiên cứu và các kêt luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bât kỳ

một nguôn nảo và dưới bât kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguôn tài liệu (nêu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Nguyễn Lượng

LỜI CÁM ƠN

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng với đề tải: “NGHIÊN CỨU GIẢIPHAP KIEM SOÁT CHI PHÍ TRONG QUÁ TRÌNH THUC HIỆN DỰ AN XÂY.DUNG KE HO Ở HUYỆN THUẬN THÀNH - TINH BAC NINH” được tác giả hoànthành với sự giúp đỡ của Phòng Đảo tạo Đại bọc và Sau Đại học, Khoa Công trình -Trường Đại học Thủy Lợi, cũng các thầy cô giáo, ban bẻ, đồng nghiệp và gia đình

Tác giả xin cám ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư đã trực tiếp hướng dẫn,

giúp đỡ tận tình cho học viên trong quá trình thực hiện Luận văn nay.

Với thời gian và tình độ còn han chế, luận văn không thể tránh khỏi những thiếusót, tắc gi mong nhận được hướng dẫn và đóng góp ÿ kiến của các thầy cô giáo,của đồng nghiệp

Nguyễn Lượng

ii

MỤC LỤCDANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

DANH MỤC BANG BIEU

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT VÀ GI

1.1.1 Kiểm soát chi phi dự án tư xây dựng công trình trên Thế Giới 4

112 chi phí dyn đầu tư xây dựng ở Việt Nam 51.2 Kháiniệm kiểm sod chi phí dự ấn đầu tr xây dưng công trình 5

1.2.1 Khiiniệm dưán, dự án đầu tư xây dựng cong rin 5 1.2.2 Khii niệm chỉ phí dr dn đầu tư xây dựng 6

1.2.3 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình: 61.24 Kiểm soit chi phi đầu tư xây đựng công trình 6

13 ae điểm vé kiém soát chỉ phí trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

7

13.1 Kiểm soit chi phi ở giả đoạn thực hiện đầu tư ?

1.3.2 Kiểm soát chi phí ở giai đoạn thực hiện dự án 8

14 “Thực trạng công tác kiểm soát chỉ phí dự án ở Việt Nam 10 1.4.1 Khỏkhăn kiểm soátchỉ phí khi quy định về luật côn nhiều bắt "

1.4.2 _ Kiểm soát chi phi ở giai đoạn lập dự án vẫn chưa sát với thực tế, 14 1.43 Kho kiém sot chi phi khó khăn khí các dự án đầu tự dân ri, ti độ thi công

dự án chậm trễ, kéo dài 1S

144 Tỉnh trang thất thoát, lãng phí chi phi đầu tư dim ra trong tt cả các giai đoạn

của quá tình đầu te "7 Kết luận chương 1 9

SOÁT CHI PHÍ

'CHƯƠNG 2 _ CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CUU KIE

TRONG QUAN LÝ DỰ ÁN

2.1 Cơsở lý luận về kiếm soát quản lý chỉ phi trong xây dựng 20

2.1.1 Sự cẩn thiết phải kiểm soát chỉ phí 20

iu

2.1.2 Mục đích và yêu cầu quản lý chỉ phí 202.13 Điều kiện cần thiết để kiểm soát chỉ phí 20

2.2 Cơ sở pháp ly kiểm soát chỉ phí trong dự ấn xây đựng 2I

221 Tổng mức đầutư, 21

2.2.2 Xác định các thành phần chi phí của tong mức dau tu: 2

22.3 _ Diều chỉnh dự toán xây dựng công trình 372.24 Dự toán gói thầu xây dựng 38

2.2.5 Quan lý định mức xây dựng 38 2.2.6 Quản lý giá xây dựng công trình 39 2.2.7 Quan lý chỉ phí tu vẫn đầu tư xây dựng, 40

2.2.8 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình 40

3.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến các giải pháp kiểm soát chỉ phí trong dự án xây, dựng 42

2.3.1 Khilập tổng mức đầu tư xây dựng công tỉnh 2

2.32 Kiểm soát chi phi theo thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công XDCT 42

2.3.3 _ Kiểm soit chi phi Khi đấu thầu, ký kết hợp đồng và thành toán hợp đồng xâydựng công trình 432.34 Kiểm soát chỉ phi khi kết thúc xây đựng đưa công trình vào khai thie sử dụng

244 Dyrbio gid thinh si

24.5 Các ngưỡng khống chế gid hành trong thi công xây dựng công tinh 52

24.6 Giámsátđongiá 33

24,7 Giám sit khối lượng 54

Kết luận chương 2 37

CHUONG 3 DE XUẤT GIẢI PHAP KIEM SOÁT CHI PHÍ TRONG DỰ AN

XÂY DỰNG KE HO Ở HUYỆN THUẬN THÀNH - TINH BAC NINH 58

3.1 Giới thiệu chung về công trình 58

iv

3.12 Vitriđịalý 59

32 Hin trang công tỉnh )

3.3.1 Diễn biến lòng dẫn của đoạn sông trong những năm gần đây 60

3⁄22 - Hiện trạng kề Hồ đoạn từ K31+940 K32:320 để hữu Duéng ot

33 Các phương dn và gi phip kỹthuật 63 3.3.1 Lựa chọn giải pháp kỹ thuật 63

332 Lựa chon big pháp công trinh 6

34 Thực trang kim soát chi phi rong quản lý xây dựng Tỉnh Bắc Ninh 6934.1 Đánh giá kết quả dat được “o

3.42 Những mat côn tồn tại và nguyên nhân 70

3.4.3 Tôn tại ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư 70

3.4.4 Tôn tại của phương án TT

3.45 Tổn tgiở côngtác thim tra, thâm định dự toán, thiết kế 334.6 Tôn tạiở công tác đâu thầu 7

3.4.7 Ton tai ở khâu giám sit thi công xây dựng 14

3.4.8 Tin tại rong công tác thanh quyết toán 15

3.4.9 Một số các tin tại khác T5

35 ĐỀ xuấtgiảipháp kiểm soát quản ý chỉ phi ở dự ân xây dựng Kê Hỗ ở Huyện

“Thuận Thành - Tỉnh Bắc Ninh 16 35:1 - Kiểm soit chi phi theo đơn giáxây dựng 16

3.5.2 Kiểm soát quan lý chi phi theo khối lượng T8

3⁄53 Nang cao hiệu qu sử dụng nguồn vin trong đầu tư xây dựng 80

35.4 Tăng cường kiém tra giám sit trong gi đoạn chuin bị đầu tr vi thục hiện đề

tư xây dựng công trình

3.5.5 Thực hiệntốtviệc thanh quyết toán vốn đầu tr xây dựng công trnh 1óKết luận chương 3 87KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Sơ đồ không chế giá thành,

2 Sơ đồ chỉ tiêu không chế giá thành

3 Các phương pháp khẳng ch

4 Sơ đỗ không chỗ giá theo phương pháp truyền thing

3 Sơ đồ phương pháp giá trì thủ được

6 Nội dung giám sit giá thành thi công xây đựng công trình

7 Trình tự xác nhận khối lượng của giám sát

3 Sơ đồ giám sát thay đội khối lượng

1 Vị tí xây dụng kề Hỗ

2 Khu vực đầu kẻ (C7).

3 Khu din eu đoạn đầu kẻ

4 Cũng sat mái đoạn C7- :- C12 ăn sâu vào khu dân cư và bố

DANH MỤC BANG BIEU

1 Đầu tư din trải thể hiện ngay trong kế hoạch hàng năm

2 Dự án thiểu thù tục đầu te

3 Công trình đầu tư đỡ dang

1 Tiên lượng Công trình Kẻ Hỗ đoạn tử K31+940 K32+320,

3 Các phương pháp tinh toán dự báo giả thành

30 in bigt Bon giá eb dinh và Đơn giá điều chỉnh

1 Hệ số an toàn công trình

3 Tổng hợp một số công trình xây dựng tu bổ để kẻ hàng năm.

3 Bảng giá nhân công theo tháng

vũi

15 16 16 47 st st 59 69

78

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

DHTL Dai học Thủy lợi

TEBE Institue of Electrical and Electronics Enginccrs

PINT Phát triển nông thông

UBND Ủy bạn nhân dân

ĐTXDCT Đầu tư xây dựng công tinh

KSCP Kiểm soát chỉ phí

GCNDKDT Giấy chúng nhận ding ký đầu tw

HSMT Hồ sơ mời thầu

vi

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

"Nhằm đáp ứng được nhu edu của phát trí vũng và tốc độ phát triển ngày

sàng cao của đất nước thi trong quá trinh tiến hành xây dụng các công tỉnh Không

những cần phải đảm bảo chất lượng mà còn phải tiết kiệm được tối đa chỉ phí Vì vậy,việc tính đúng, tính di ác loại chỉ phí xây dựng và áp đụng cúc biện pháp giảm thiếu

chỉ phí xây dựng cần được xem xét kỹ lưỡng Trong đó, việc kiểm soát chi phí trong quá tình quản lý chỉ phí xây đựng cho các công trình ở Việt Nam hiện nay mặc đủ là

một vẫn đỀ quan trọng nhưng vẫn còn tồn tại nhiều bắt cập Vì vậy, cin nghiên cứuviệc kiểm soát chỉ phí trong quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình và đềxuất cic giải pháp tăng cường hiệu qua của công tic này D8 ti luận văn không chỉ

dừng ở việc nghiên cứu kiểm soát chỉ phí trong quản ý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

công trình ma côn hướng tới á trình thực hiện e ứng dung kiểm soát chi phí trong q

đầu tư xây đựng, xác định chỉ phí cho dự án đầu dư xây dựng công trình: Sửa chữa,

nâng cấp một số đoạn cấp bich kẻ Hỗ, Trong những năm tới đây nhằm phục vụ tốtsông tic phông chống thiên tai cia tinh Bắc Ninh Ủy ban nhân dân tinh Bắc Ninh yêucầu khẩn trương lập phương án xây dựng nhằm sửa chữa, nang cấp một số đoạn cấpDich kẻ Hỗ, Tuy nhĩ

<duge chỉ phí phát sinh hợp lý tại từng giai đoạn triển khai đầu tư và còn nhiều hạn chế

| công trình kẻ có nguồn vốn đầu tư lớn, do vay chưa kiểm soát

trong việc tổ chức thông tin phục vụ kiém soát, các phương án kiểm soát, các bước thực hiện nhằm kiểm soátốt chỉ phí xây dựng nên chưa phát huy hết lợi ích và hiệu

quả của công tác kiểm soát chỉ phí, do đó chưa tận dụng hết nguồn lao động va tiém

lực sẵn có nhằm nàng cao công tác sử dụng tốt nguồn vốn ngân sich nhà nước ĐỂ

việc sử dụng chỉ phí xây dựng dự án tiết kiệm đạt hiệu quả cao tránh lúng phí và thất

thoát vỗn ngân sich vin để kiểm soát chỉ phí xây dựng dự ân một vẫn đề quan trongcan xem xét kỹ lưỡng Ding thời, việc đề xuất các giải pháp để nâng cao công táckiểm soát chi phí, giúp Chủ đầu tr có thé quản lý tốt các chỉ phí xây dựng trong quá

trình chuẩn bị cũng như triển khai thực hiện các dự án là điều rất cần thiết

ích của đề ti

2 Mục

"Nghiên cứu, đánh giá thực trạng kiểm soát quản lý chi phí trong quản lý chỉ phí dự án

đầu tư xây dựng công trình, để xuất giải pháp nhằm ning cao hiệu quả của công tácnày và ứng dung cho dự án đầu tư xây dụng: Sữa chữa nâng cắp một số đoạn cắp bách:

kè Hỗ ở huyện Thuận Thành Tỉnh Bắc Ninh.

3 Di tượng và phạm vin

3.1 ĐÃI tượng nghiên cứ:

Đổi tượng nghiên cứu của đề tài là công tác kiểm tra, giám sát chỉ phí trong quản lý

chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công ình và ứng dụng cho dự ấn đầu tư xây dựng công:

trình sửa chữa, nâng cắp một số đoạn cấp bách kè Hồ,

3.2 Phạm vỉ nghiên cứu.

Đề tài tiến hành nghiên cứu các mặt hoạt động có liên quan đến công tác kiểm tra,

giám sit chỉ phí trong quản lý chỉ phí dự án đầu tơ xây dựng công tình và ứng dungcho dự án đầu tư xây dựng công trình sửa chữa, nâng cắp một số doan cắp bách kẻ HỖ

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu phi hợp với đối tượng và nội dungnghiên cứu của dé tài trong điều kiện Việt Nam hiện nay, đó là: Phương pháp kế thừa;Phương pháp đổi chiếu với văn bản pháp quy: Phương pháp điều ra, khảo sát thực tế:

Phương pháp thống kê: Phương pháp phân tích, so sánh ; và một số phương pháp kết hợp khác

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE KIEM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN DAU

TU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Quá trình phát triển nghiên cứu về

công trình trên Thể giới và Việt Nam.

im soát chỉ phí dự án đầu tw xây dựng

1.1.1 Kiểm soát chi phí dự ám đầu te xây dựng công trình trên Thế Giới

Trong cơ chế thị trường hiện nay thì trên Thể giới thay vì việc phải quản lý chỉ phi theo mệnh lệnh của các cơ quan hành chính Nhà nước là một đội ngũ các tổ chức tư

vấn quản lý chỉ phí, các kỹ sư định giá có đủ điều kiện năng lực để kiểm soát giúp chủ

đầu tự,

6 các nước khác nhau, việc thực hiện cơ chế quản lý chỉ phí ở các cấp độ khác nhau

dưới hình thức quản lý gián tiếp thông qua quy chuẩn, tiêu chấn, chính sách Nhà

nước là chủ yếu Nhà nước lấy hiệu quả của dự án là mục tiêu quản lý Nỗi như vậy

không có nghĩa là Nhà nước "không can dụ” mà Nhà nước thực hiện quản lý thông

qua cơ chế thị trường

Có thể nêu ra dưới đây một số ví dụ mang tinh chất diễn hình của phương thức quản lýnay Ở Mỹ, các định mức, tiêu chuẩn do các Công ty tư vấn có danh tiếng biên soạn,cung cắp cho th trường tham khảo Việc tính giá xây dựng công trinh do công ty địnhgiá chuyên nghiệp đảm nhận.

6 Anh lĩnh vục tư vẫn quản lý chỉ phí rất phát triển, trong đỏ phải kể đến tập đoànDAVIS LANGDON & SEAH lớn nhất thể giới về quản lý chỉ phitién lượng dự toánvới hon 3000nhân viên, hoạt động trên 85 quốc gia Ở Việt Nam DAVIS LANGDON.

& SEAHI Việt Nam đã cỏ 10 năm hoạt động lĩnh vực kiểm soát chỉ phi ở Việt Nam.

Những dự án lớn như: VTV Centre, khách sạn Horison- Hà Nội, InternationalFinancial Tower - Hồ Chi Minh cao 300m đều do DAVIS LANGDON & SEAH

Việt Nam thực hiện

‘Trung Quốc thi đặc biệt coi trọng quản lý chỉ phí ngay từ khâu dự án Nguyên tắc xácđịnh và khống chế chỉ phí trong suốt quả tình xây dựng theo phương chim: "Lượngthống nhất - Giá chỉ đạo - Phí canh tranh” Hiện Trung Quốc vẫn đang thực hiện cơ

chế kết hop giám sát nhà nước giai đoạn lập dự án và giám sắt xã hội giai đoạn thực hiện đầu tw,

Kiểm soát chỉ phí một dự án đầu tư xây dựng công là một quá trình liên tục từ khi:

bình thành ý tưởng dự ân thực hiện dự án đến khi kết thúc đưa dự án vào khai thác sử

dụng

1.2 Nghiên cứu quản lý chỉ phi dự ân đầu tư xây đựng 6 Việt Nam

Do tinh chất và đặc thù của sản phẩm xây dựng ở Việt Nam, chỉ phí xây dựng đượcbình thành và chính xác hoá dẫn đến the từng bước thiết kế: tương ứng với thiết kế cơ

sở li sơ bộ tổng mức đầu tư, với thiết kế kỹ thuật là tổng dự toán, với bản vẽ thiết kếthi công là dự toán công trình Theo nguyên lý đó thi gi trì tổng mức đầu tư, tổng dự

toán phải lớn hơn dự toán và giá trị quyết toán công trình

Để đạt được các mục tiêu, Nhà nước dang ban hành các văn bản quy phạm pháp luật

trong đó quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của các cơ quan Nha nước có

thẩm quyền kể cả các chủ đầu tự, 8 chức tư vấn và nhà thầu Mặc di các quy định của

pháp luật hết sức chặt chẽ và cụ thể, song hiệu quả của công việc đạt được không cao.

Tinh trang xin cho nhằm điều chính lại tổng dự toán, tổng mức đầu tư diễn ra phổ biển

ở hầu hết các dự án sử đụng vốn Nhà nước Nguyên nhân thi có nhiều: Ngoài các

nguyên nhân do yếu tổ khách quan như chưa tính đúng, tinh đủ, chưa lường trước

được sự biến động của giá cả thị trường về vật liệu, nhân công hoặc Nhà nước thường

nb sung các cơ chế chính ích ôn có một nguyên nhân chính rt quan trọng

là năng lực quản lý của chủ đầu tư.

1.2 Khái niệm kiểm soát chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình

lệm dự án, dự án đầu tư xây dựng công trình:

Du án là tập hợp các dé xuất đẻ thực hiện một phần hay toàn bộ công việc c nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dya trên nguồn vốn xác định [1]

De án đầu te xdy đựng (âự ân ĐTXD) li tập hợp các đề suất có lên quan đến việc sử

dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công

nh xây dung nhằm phat tiển, duy tì, năng cao chất lượng công tỉnh hoặc sảnphẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tưxây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xâydựng, Bio cáo nghiên cứu khả th đầu te xây dựng hoặc Báo cáo kính té- ky thuật đầu

cht ph dự ân đầu t xây đựngChỉ phí dự án đầu tr xây dựng là toàn bộ chỉ phi cần thiết để xây dựng mới hoặc siachữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Nó được biểu thị qua chỉ tiêu tổng mức

đầu tư của dự án ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dụng, dự oán xây dụng ở giai đoạn

thực hiện dự án đầu tr xây đụng công trình, giá tr thanh toán, quyết toán vốn đầu tr

khi kết thúc xây dựng đưa công trinh vào khai thie sử dụng.

Chỉ phí đầu tr xây dựng được lập theo từng công tinh cụ th, phù hợp với giai đoạnđầu tư xây dựng, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước

41.2.3 Quân lý chỉ phí đầu t xây dựng công trình:

Quan lý chi phí đầu tư xây dựng bao gồm: Tổng mức đầu tr; dự toán xây dựng; địnhmức và gid xây dựng; điều kiện năng lực; quyền và trách nhiệm của người quyết địnhđầu tự, chủ đầu tr, nhà thầu trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng; thanh toán, quyếttoán vốn đầu tư xây dựng sử dụng von nhà nước, theo quy định hiện hành

Đổi với các công trình sử dụng nguồn vốn ODA, nếu Điễu ước quốc tế mà Việt Nam

là thành viên có những quy định về quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng khác với quy địnhcủa Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 thì thực hiện theo các quy định tạiĐiều ước quốc tế đó,

1.24 Kiẫm soát chỉ phí đầu xây đựng công trình

tư xây dựng từ khi lập dự án, thực hiện dự án đến khi kết thúc, đưa dự án vào khai thác

sir dụng nhưng không phá vỡ hạn mức chi phí đã được xác định dé đảm báo cho dự án

có hiệu quả, dem lại lợi ích cho chủ đầu tư |3]

u là điều khiển viKiểm soát chi phi xây dựng được hid inh thành chi phí, giá xây.

cưng công trình sao cho không phá vỡ hạn mức đã được xác định trong từng gia đoạn,

nó là việc làm thường xuyên, liên tục điều chỉnh những phát sinh trong suốt quá trình

<quin lý dir án nhằm bảo đảm cho dự ân đạt được hiệu quả kinh tế đầu tr, lợi ích xã hội

được xác định

Kiểm soát chỉ phí là quả tình kiểm soát chỉ tiêu trong giới han ngân sich bằng việc

giám sát và đánh giá việc thực hiện chỉ phí.

KSCP là việc giúp dy án được thực hiện trong phạm vi ngân sách đã có và lưu ý đúng.lúc vào các vin đề về mặt chỉ phí có thể xảy ra nhằm có các biện pháp giải quyết hay

giảm thiểu chỉ phí

KSCP kỹ thuật được sử dụng để giảm sit chỉ phí cho dự án từ giai đoạn ý tưởng đến

giai đoạn quyết toán.

Con người, thông qua phương pháp kiểm soát chỉ phí thực hiện giảm sit sự hình thành

chỉ ph, chỉ gu chỉ phí rong suốt quá trình đầu tw xây dựng công tình và đưa ra các

giải pháp cần thực hiện nhằm bảo đảm chỉ phí đầu tư xây dựng công trình nằm trong

ngân sich đã được chấp thuận (bing việc bao đảm ngân sich công tỉnh dạt được cácmục tiêu hiệu quả như dự tính)

L3 Đặc điểm về kiểm soát chỉ phi trong quản lý dị

trình.

dựng công,

Nội dung kiếm soát chỉ phí ở mỗi giai đoạn phụ thuộc vào tính chit giai đoạn và nội

dung hình thành chỉ phí

13.1 Kiém soát chỉ phí ở giai đoạn thực hiện đầu te

Phải hiểu giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn thi công xây dựng Đây là giai đoạn

- Những thay đổi thiết kể: bao gồm thay đổi theo yêu cầu của chủ đầu tr thay đổi do

bỗ sung điều chỉnh cho hợp lý của nhà thiết kế cĩ sự chấp thuận của chủ đầu tự,

~ Chất lượng của hỗ sơ đấu thấu hỗ sơ mời thẫ và hỗ sơ dự thầu;

= Những vin đề liên quan đến điều chỉnh gid xây dụng: giá vật „ nhân cơng, may

thi cơng; cơ chế chính sách.

~ Mức độ kiém soit hợp đồng đối với nhà thầu xây dụng: kiếm sốt khổi lượng, đơngiá, các điều kiện thanh tốn và các điều kiện ki của hợp đồng:

+ Tiến độ thanh tốn: kiểm sốt việc thanh tồn kịp thi, đúng giả tr khối lượng cơng

việc đã hồn thành,

- Kiểm tra, giám sắt quá trình thực hiện: xem xét cĩ hay khơng việc thơng đồng, mắc

ngộc giữa các bên về khối lượng, chất lượng, giá cả

- Và những nội dung khác cĩ liên quan.

1.3.2 Kiểm sốt chỉ phí ở giai đoạn thực hiện dự án

Bao gồm rất nhỉ nội dung cơng việc trong phạm vi luận văn chỉ xin giới thiệu một

số nội dung chủ yếu:

Một là kiểm sốt chỉ phí thơng qua phân ch ảnh hưởng của thiết kế đến chỉ phí

Khơng chế chi phí trong mối quan hệ với yếu tổ thiết kế là việc phân tích, đánh giánhững nhân tổ của thiết kể cĩ ảnh hưởng đến chi ph trong đầu tr xây dựng Cĩ thể kể

đến các nhân tổ chính sau đây:

~ Thi sơ đồ tổng mặt bằng xây dựng cơng trình: liên quan đến việc sử dụng đấtđai, chiều dai đường điện, nước, đường vận chuyển, khối lượng đảo dip, đền bit giải

phĩng mật bằng, phịng cứu hod, an ninh an toin

- Thiết kế khơng gian kién trie: liên quan đến việc khơng gian kiến trúc, khối lượngmĩng, năng lượng, chiếu sing, số ting xây dựng cing nhiều số ting thì chỉ phí chomột đơn vị diện tích cảng giảm.

~ Lựa chọn vật liệu và kết ấu xây dựng: chi phi vật liệu thường chiếm 60% - 70% so

với chỉ phí trực tiếp va chiếm 40 - 50% giá xây dung công trình Vì vậy, việc lựa chọn

vit ligu và kết cầu hợp lý có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc khống chế chỉ phi

- Chọn phương án công nghệ: Việc lựa chọn công nghệ phải phụ (huộc nhiều yếu

tổ,Dù chọn phương án công nghệ nào cũng phải phân tích kỹ lưỡng tính kinh tế, kỹ

thuột tính sử dụng và phải có biện pháp hợp lý để quản lý mei hy vọng không

chỉ phí được,

~ Chọn thiết bị và mẫu mã: Khi lựa chọn thit bị phải xem xét đến khả năng cung cắpthiết bị và gia công ở trong nước, Néu buộc phải nhập thiết bị thì phải xem xét đến cácyếu tổ gia công thiết bị phi tiêu chuẩn mà trong nước sản xuất được để giảm giá thànhxây dựng Cần lựa chọn mẫu mã dé đảm bảo tinh thông dụng ph biển, quy chuẩn, iều

chuẩn ở trong nước.

Hai là, kiểm soát chi phí thông qua việc thẳm tra dự toán thiết kể.

Đây là công việc hết sức edn thiết để kiểm tra tính đúng dn, tinh hợp lý của người lập

dự toán nhằm xác định đủ vốn xây dựng, tránh được việc lợi dụng nâng khống hoặc épthấp gi theo ý chủ quan của người lập hoặc ý đồ của chủ đầu tư

Khống chế chi phí dự toán thiết kế phần xây dựng thường được thực hiện theo các

bước sau:

~ Tính toán kiểm tra khối lượng xây dựng công trình; Đây là phần quan trọng nhất và

Xhó khăn vì chiếm nhiễu thời gian nhất Nhiều chuyên gia kinh tế đánh giá nó quyếtđịnh đến 50 - 60% độ chính xác của dự toán chỉ phí nên thường được tập trang côngsức vào bước này,

Kiểm tra h đúng din của các đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công, các khoản

chi khác bao gồm công việc: xác định mặt bằng giá vật lệu, giá nhân công, giá máy thi

công tai thời điểm tính toán, xác định chủng loại và chất lượng vật liệu phủ hợp với

thi kế: xác định tiền lương và sự phù hợp tiền lương, tiên công lao động với tinh chất,

đặc thù công trình, với khu vực nơi xây dựng công tình; xác định chủng loại máy,

thiết bị sử dụng vào công trinh phù hợp với tính chất công tinh theo thiết kế Các

khoản mục chỉ phí khác trong dự toán như trực tiếp phí khác, chỉ phí chung, lợi nhuận,

thuế thường chiếm 10 - 15% chỉ phí vật liệu, nhân công, máy thi công nên phải

được kiểm soát chặt chẽ Sẽ là sai Lim nếu cứ cứng nhắc, máy móc ma không xem xét

đến mức chỉ phí trong mỗi quan hệ với tính đặc thủ của công việc, của công trình hay những ảnh hưởng có liên quan khác

- Xác định sự phủ hợp danh mục các khoản chi phí trong dự toán: Đây là một phạm trà công việc rt sâu về nghiệp vụ của các kỹ sự định gid Phân tích công nghệ sản xuất

xây dựng, phân tích các bước công việc của quá trình sin xuất trong mỗi quan hệ với

hộ thống định mức, don giá Phân tích sự phủ hợp của nội dung công việc, tinh chất,

kết cấu, chủng loi vậ ligu theo thiết kế với hao phí tong định mức Bước công

việc này đôi hỏi ở người khống chế chỉ phí phải có thực tễn, năng lực chuyên môn

sâu, biết phân :h, tổng hợp.

- Kiểm tra toán: Việc kiểm tra này không chỉ đơn thuẫn kiểm tr các phép tinh chỉ

tiết ở bước trước mà là bước nhằm đánh giá lại, nhìn nhận lại kết quả đã được tính toán chỉ tiết Có rit nhiều cách để kiểm tra khác nhau, tuỳ thuộc vào loại công việc,

“Thông thường người ta sử dụng phương pháp kinh nghiệm dé kiểm tra nhanh hoặc sử

dụng phương pháp chỉ tiêu tổng hợp,

1.4 Thực trạng công tác kiểm soát chỉ phí dự án ở Việt Nam

“rong khoảng một thập nign t lại đầy, cũng với xu hướng hội nhập khu vực hod,

toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản

lý dẫu từ xây dựng ngày cảng trở nên phúc tạp đời hii phải có sự phối hợp của nhiều

sắp, nhiều ngành, nhiễu đối tác và nhiều bộ môn liên quan, Do đó, công tác quản lý dự

ăn đầu tư xây dựng đồi hỏi phải 6 sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình dân dụng ở nước ta trong thời gian tới

(Quan lý dự án (Project Management ~ PM) là một quá trình phức tạp, bao gằm công:tác hoạch định, theo đối và kiểm soát tắt cả những khía cạnh của một dự án vả kíchthích mọi thành phần tham gia vio dự án đồ nhằm đạt được những mục tiêu của dự ấnđúng thời hạn với các chỉ phi, chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệc Như vậy

LDA đạt hiệu quả thi kiểm soát chỉ phí dự án là một yêu cầu rt cần thiết giúp cho

cdự án hoạt động hiệu quả trong quá trình đầu tư và khai thác đưa vào sử dụng Tuy

nhiên kiểm soát chi phí quản lý dự án ở Việt Nam cũng gặp nhiều vấn đẺ

1.441 Khó khăn kiểm soát chỉ phí khỉ quy định về luật còn nhiều bat cập

“Thứ nhắc theo Luật Đầu tư năm 2014, quy định giãn tiến độ đầu tư chỉ áp dụng "Đốivới dự án được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT) hoặc quyết định.chủ trương đầu tr." [4] và việc điều chỉnh dự án đầu tư được thực hiện trên cơ sở

điều chỉnh GCNĐKĐT [5] Do đó, đối với các dự án đã thực hiện đầu tư thuộc trường

in phải cấp GCNDKDT (theo Khoản | Điễu 74 Luật Đầu tr năm 2014,

chứng nhận dầu tư được xem như GCNDKPT) theo Khoản

hợp không

thì Giấy phép đầu tư, G

2 Điều 45 Luật Dau tư năm 2005 (được cắp trước ngày Luật Đầu tư năm 2014 có hiệulựe thi hành) hoặc Khoản 2 Điều 74 Luật Đầu tư năm 2014, nay nhà đầu tư có yêu cầu

siãn tiến độ đầu tư hoặc điều chỉnh dự án đầu tư thì cơ quan quản lý Nhà nước vẻ đầu

tư lại không có co sở pháp lý thực hiện,

Bén cạnh đó, quy định về giãn tiến độ đầu tư không được hướng dẫn cụ thé trong Luật

bi tư năm 2014 và các văn bản hướng din; do đó, thời gian qua, vi áp dụng quy

dịnh “Tổng thời gian giãn tiến độ dầu tr không quả 24 thing Trường hợp bắt khảkháng thi thời gian khắc phục hậu quả bắt khả kháng không tính vào thời gian giãntiến độ đầu tu” theo Khoản 3 Diéu 46 Luật Diu tr năm 2014 còn vướng mắc, bắt cập,

không thống nhất Đó là, nhiều co quan quản lý về đầu tư chỉ cho phép nha đầu tư thực.

hiện 01 Lin giãn tiến độ v tổng thời gian không quá 24 thing; có nơi lại cho phép nhà

đầu tư thực hiện 02 đến 03 lần (thim chí nhiều hơn 3 Lin) giản tiền độ với tổng thời

gian không quá 24 tháng Hơn nữa, thời gian giãn tiến độ 24 tháng đối với một dự án

đầu tư là tương đối đãi, song thực tiễn trong công tác bồi thường, thu hồi đất, giải

phóng mặt bằng của nhiều dự án phải kéo dài đến hơn 24 tháng Do đó, quy định vềgiãn tiên độ đầu te như trên là chưa phủ hợp với yêu cầu thực tiễn, ảnh hưởng đếncông tác quản lý đầu tư của cơ quan Nhà nước có thắm quyền, giảm hiệu quả dự ánđầu tư

Thứ hai, Khoản 1 Điều 62 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính

phủ (Nghị định 118) quy định "Trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư làm thay đổi nội

in

đầu ne, Giấy chứng nhận tu đãi đầu tư, Gidy chứng nhận đầu tư hoặc

á tri pháp lý tương đương được cép trước ngày Luật Đu tư có hiệu lực thihành, nhả đầu tư thực biện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo.quy định tai Điều 33 Nghĩ định nay tại Cơ quan đăng ký đầu tr để được cấp Giấy

chứng nhận đăng ký đầu tư ” Như vậy, khi được cắp GCNĐKĐT thì * Giấy phép

đầu tư, Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tơ, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc giấy tờ có giá

pháp lý tương dương " còn giá tị pháp lý hay không? Nếu côn, thì được sử dựng

bị thu hồi không? Và cơ quan, cánhư thé no? Con không côn giá bị pháp lý thì

nhân nào có thấm quyền thu héi, tuy nhiên Theo Điểm a Khoản I Điều 61 Nghị định

118 thi cơ quan có thẳm quyển chỉ thu bản sao *, Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhậntưu dai đầu tu, Gidy chứng nhận đầu tư hoặc giấy tờ có giá tri pháp lý tương đương,

chứ không phải bản gốc Trong khi hiện nay chưa cố một văn bản quy phạm pháp luật

nào quy định hay hướng cụ thể [6]

Thứ ba, nhiều quy định về đều tr theo Luật Diu tư năm 2014 không thống nhất, chẳngchéo với Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bat đai; Luật Bắt động sản và một số văn bản

quy phạm pháp luật khác.

1, Khoản 2 Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 thì quyết định phê duyệt báo.cáo đnh gi tác động môi trường là căn cứ để cơ quan Nhà nước có thim quyền ra

quyết định chủ trương đầu tư dự án; trong khi đó, thủ tục, hd sơ yêu cầu quyết định

chủ trương đầu tư ại Kboản 1 Điễu 33 Luật Đầu tư năm 2014 li không yêu cầu cung

cắp bảo cáo đánh giá tác động môi trường do cơ quan có thắm quyền phê duyệt Chính

vì sự không thống nhất nay, thời gian qua có hai cách hiểu va áp dụng khác nhau:

` kiến thử nhất, xét vỀ quy định thủ tue hành chính, luật chuyên ngành về đầu tư, thi

việc cắp GCNĐKĐT theo Luật Diu tư năm 2014 tạo điều kiện thuận lợi, giảm thiệt

lầu tư vì nếu thành phẫn hỗ sơ cắp GCNDKDT có

quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của cơ quan có thẳm

hại, rủi ro vé tài chính cho nhà

thì nhà đầu tư phải mắt rất nhiều thời gian, công sức, tiễn của để có báo cáo tác

a

động môi tưởng, song không phải nhà đầu tr nào cũng nhận được quyết định chủtrương đầu tư (chấp thuận đầu tư) Với ý kiến này, việc yêu cầu phê duyệt báo cáo tác

động mai trường trước khi quyết định chủ trương đẫu t tại Khoản 2 Điều 25 Luật Bảo

trường năm 2014 là không hợp lý [7]

'Y kiến thứ hai, tuy việc bd sung quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môitrường của cơ quan có thẳm quyền vào thành phần hỗ sơ cấp GCNDKDT gây bit lợicho nhà đầu tư khi dự án không được chấp thuận, song nhiều dự án đầu tư hiện nay

‘8y 6 nhiễm môi trường nghiêm trong Do vậy để lường trước tác động của dự án đầu

tư với môi trường edn thiết phải bổ sung quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tácđộng môi trường của cơ quan có thẩm quyền vào thành phần hồ sơ cấp GCNDKDT và

để phủ hợp với Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Với ÿ kiến này, Luật Đầu tư năm

2014 không phù hợp, thiểu tính thống nhất với quy định tại Khoản 2 Diều Diễu 25

Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 [7]

2 Hiện nay, vị trí đặt các dự án hdu hết do nha đầu tư đề xuất; do vậy, nếu các dự án

đặt ở vị tí đúng với vũng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước đó thi việc chuyển

sử dụng đất thuê đất pha hợp với Điều 52 Luật Bit dai năm 2013 Song, đốivới các dự án đặt ở vị trí không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat sẽ gây khó khăn.cho cơ quan quản lý về đắt dai, inh hưởng đến tiền độ thực hiện dự án đầu t do phảicho điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [8]

3 Theo Điều 45 Luật tư năm 2014 và Khoản 2, Khoản 3 Điều 37 Nghị định 118thi đối với trường hợp chuyển nhượng dự án đầu t, cơ quan đăng tư cấp tinh

(như Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế, khu công nghiệp cắp tinh)thực hiện vige tiếp nhận hồ sơ chuyển nhượng dễ điều chính GCNDKBT hoặc trìnhUBND cấp tỉnh đối với trường hợp điều chính quyết định chủ trương đầu tư Tuy

nhiên, theo Điều 50, Điều 51 Luật Kinh doanh bắt động sản năm 2014 và Điểm a

Khoản 1 Điều 12 Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ thì đối

với dự án bat động sản (đô thị m¿ phát trién nhà ớ), Sở Xây dựng là cơ quan được UBND tỉnh giao nhiệm vụ thực hiện việc chuyển nhượng [9] Đây là một bắt cập cần

sửa đổi, bổ sung kịp thời, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Nhà

nước có chức năng quản lý về đầu tư.

B

1.42 Kidm soit chi phíở giai đoạn lập dự án vẫn chưa sắt với thực tỄ

Giai đoạn thành lập dự ân còn nhiều bất cập, chưa gắn kết chặt chẽ qui hoạch phat

tiễn ngành với vùng, dia phương Qui hoạch chưa sắt thực t, còn chẳng chéo, thiểu

tấm nhữn dồi hạn, chưa chủ trọng thôn đăng yêu tổ môi trường xã hội

~ Vi dụ: Trong ngành giao thông vận tải đó là việc bổ trí nhiều sân bay, bến cảng gin

nhau mà chưa tính hết sự gắn kết trong việc khai thác hiệu quả tổng hợp, kết cấu hạting hiện có chưa phi hợp với khả năng phát iển kính tế và nguồn vốn dầu tư củathời điểm đầu tư dẫn đến nhiều đoạn đường, cảng biển, cảng sông, cảng sân bay khaithác hiệu quả thấp

Qui hoạch phat triển ngành giao thông đến năm 2010 ein đến 300.000 tỷ đồng thiếu

tính khá thị, không phù hợp với nhu cầu khai thác và huy động vốn Vi

(2001-2005) qua mới huy động khoảng 60.000 ỷ đồng (# 2019)

phải ngừng triển khai theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

én các khu, cụm công nghiệp ở các địa phương còn trăn lan, chưacân đối, chưa có sự phối hop tốt với các Bộ, ngành trong việc xây đựng qui hoạch tổngthé, giữa khu công nghiệp với khu ngoài hàng rào khu công nghiệp về giao thông, nhà

ở công nhân, tập trung quá gin khu đô thị ở nhiễu dia phương nhiều dự án chưa

quan tim đến việc xử lý chất thải gây 6 nhiễm môi trường

+ Trong nông nghiệp nhiễu trường hợp qui hoạch đầu te nhà mấy chế biển lương thực,thực phim, rau quả chưa gắn kết hoặc không phủ hợp với vùng nguyên liệu và thịtrường, điển hình là các nhả máy đường xây dựng xong không đủ nguyên liệu bị thua.

lỗ hoặc phải di chuyén di nơi khác Nhiễu dự ân đầu tư nhà máy chế biến rau quả, hãisản công suất khai thác rất thấp hoạt động không có hiệu quả

+ Qui hoạch phát tiển đô thị, khu dân cư, hạ ting cơ sở ở các địa phương thiếu đồng

bộ, chưa có sự phối hợp giữa các ngành giao thông, bưu chính viễn thô: ig, điện lực,

cấp thoát nước làm cho ha ting giao thông thường xuyên bị đảo bởi, hư hại gây lãng

14.3 Khó Kiểm soát chỉ phí khó khăn khi các dự án

công due án chậm trễ, kéo dài.

tiển độ thi

Số dự án đầu tu tăng nhanh qua các năm không tương xúng với tốc độ tăng trưởng củavốn đầu tư Nhiễu dự án chưa đủ thủ tục cũng được ghỉ vốn hoặc ngược lại không cónguồn vốn cũng cho triển khai, nhiều dự án công trình kéo dài do thiếu vốn thậm chikhông theo kế hoạch

Số vốn bổ trí cho các dự án nhỏ, Không đủ và không khóp giữa kế hoạch đầu tr và kế

-Bang 1.2 Dự án thiểu thủ tục đầu tư

~ Tiến độ thi công chậm trễ, kéo dài mà nguyên nhân là do:

+ Mặt bằng giã phóng chim tré chủ yéa do chính sách đền bù giải phóng côn nhiễu

bắt cập gây lãng phí thất thoát, khiếu kiện kéo dài

+ Bố trí dự án, dân trdi nguồn vốn bố tri không đáp ứng dẫn đến tình trang mắt cân.giữa nhu cầu và khả năng, mặc dù đã có những cố gắng chấn chỉnh nhưng tình hình nợđọng còn rất lớn, khối lượng đầu tư dở dang cao, công trình chậm đưa vào sản xuất sử:dụng gây lãng phí lớn mặt khác năng lực tải chính của nhà thầu côn hạn chế do đó

nhiều doanh nghiệp đang ở trong tinh trạng hết sức khó khăn, một số doanh nghiệp bị

1.444 Tình trang thất thoát, lãng phí chỉ phí đu diễn ra trong tắt cũ các giai

đoạn của qui trình đầu te

‘Qua kết quả kiếm tra, (hanh tra, kiểm toán, qua xét sử nhiều vụ án liên quan đến quátrình thực hiện đầu tư từ nguồn vốn nhà nước cho thấy tinh trạng King phi, thất thoátxây m các ngành, các địa phương và tit cả giả đoạn của quả tinh đầu tr

Năm 2002 thanh tra Chính phủ thanh tra 17 dự án lớn phát biện sai phạm chiếm

13.59%, năm 2002 thanh tra 14 dự án số sai phạm về kinh uy làvà lãng phí 19.1% số vốn được thanh tra, Qua điều ta, khởi tổ, xét xử các vụ án điển hình như

(Cảng Thị Vải, khối nhà trên giàn khoan, vụ LA Thị Kim Oanh, vụ Cầu ch! Văn

“Thánh, gin diy là vụ sai phạm ở PMUIS và qua ý kiến của người dân, dư luận xãhội thì tình trạng lãng phí thất thoát vốn đầu tư từ nguồn vốn nhà nước là phổ biển vàrit nghiêm trọng Nếu chỉ lấy con số hắt thoát ling phí à 15% + 3% như để tải "đánh

giá tỷ lệ lãng phí thất thoát" do Tổng Hội XDVN báo cáo thì con số tuyệt đối đã lên

hàng chục ngà tý đồng, Điễu đồ tắt yêu sẽ dẫn đến hiệu quả đầu tr hip

“Thất thoát ling phí vốn đầu tư xy ra ở tht cả các giai đoạn của quá tình đầu tr

144.1 Thit thodt lang phí tong giải đoạn chuẩn bị đầu

Sai tim tong chủ trương đầu t, bắt nguồn tờ qui hoạch sa bay không cổ quí hoạch,chit lượng báo cáo tiền khả thi, chất lượng thấp thường "bỏ qua điều tra xã hội học,môi trường, các công trình hạ ting hoặc điều tra không kỹ thị trường tiêu thụ và các.

tổ cho sản xuất kinh doanh”

tư theoSai tim tong quyết định đầu tr bắt nguồn từ chủ trương đầu tr sai: đã

“hong trả”, theo ý muốn chủ quan, chy theo thành ch, và côn do sa im tong lập

và thấm định báo cáo khả thi dẫn đến sai tim trong việc chọn địa điểm đầu tư, xácđịnh qui mô đầu tơ không phủ hợp, không đồng bộ, lựa chọn công nghệ sin xuất

không phù hợp hoặc lạc hậu

Các sai thiểu sót trong quyết định đầu tư dẫn đến hậu qua:

17

+ Công trình xây dựng xong đưa vào sử dụng không đạt hiệu quả kinh tế xã hội, thậm

chi không có hiệu quả (nhà máy không có đủ nguyên liệu, chợ không có người hop,

cảng không khai thác hết công suất )

~ Công tỉnh xây đựng với chỉ phí gu cao dẫn đến gid thành sin phẩm cao, không đỡsức cạnh tranh hoạt động cầm chừng cảng sản xuất cảng lỗ

Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế thi thất thoát lăng phí trong chủ trương đầu

tu, quyết định đầu tư gây lãng phí lớn nhất chiếm đến 70% tổng số lãng phi thất thoát

vốn đầu tư

1.4.4.2 Thất thoát lang phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư thể hiện ở các khâu:

+ KẾ hoạch bổ trí vốn đầu tư phân tín, dàn trải, bỗ tí vốn cho cả công trình không đủ

thủ tục đầu tr

+ Sai lầm và thiểu sốt rong khâu khảo sác thiết kế, lựa chọn thiết bị, công nghệ

+ Tham những, tiêu cực trong các giai đoạn đầu tư, đấu thầu, tuyển chọn tư vấn nhàthầu, nhà cũng ứng

+ Chất lượng công trình kém gây hư hỏng, giảm tuổi thọ công trình

+Năng lực yến kém của chủ đầu tơ ban quân lý dr án, tư vẫn (khảo sit, thiết kế, giám

>Năng lực quản lý sử dụng, khai thác không đáp ứng, dẫn đến hiệu quả kửai thác thấp

+ Công tác duy tu, bảo dưỡng kém, không đúng định kỳ, ỗ trí vin không đủ dẫn đến

công trình xuống cấp nhanh làm giảm hiệu quả đầu tư

Kết luận chương 1

Kiểm soát các thành phần chỉ phí của dự án rt da dang và khác nhau với cức loại hình

cdự án đầu tư xây đựng khác nhau và phụ thuộc vào rét nhiễu yêu tổ khác do đó ma tay

từng trường hợp cụ thể của dự án ma ấp dụng các phương pháp khác nhau, hoặc kết

hợp các phương pháp để kiểm soát được chỉ phí của dự án đầu tu xây dựng Phương

pháp tinh toán phải đễ hiểu, dễ áp dung có tinh chất thông dụng và phủ hợp với thông

CHƯƠNG 2 CO SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU KIEM SOÁT CHI

PHi TRONG QUAN LÝ DỰ ÁN

3.1 ˆ Cơ sở lý luận về kiếm soát quản lý chỉ phí trong xây dựng.

211 Sự cần thiết phải kiểm soát chỉ phí

Yeu cầu của Chủ đầu tư đối với việc đạt được cân bằng giữa ba yêu tố: chỉ phí = yêucầu đạt được — thời gian xây dựng

‘Yeu cầu về hiệu quả đầu tư xây dựng công trình tạo nên ấp lực đôi hỏi phải kiểm soát

chỉ phí đầu tư xây dựng.

Yeu cầu v8 công nghệ và xã hội học thay đổi nhanh Dự án ngày cảng phức tp, chỉ

phí dé vượt tim kiểm soác Do vậy cin phải có hệ thông kiểm soát chỉ phí có hiệu quả

Sự tham gia của nhiễu nhà thẫu vào một dự án đồi hỏi phải cổ ự kiểm soát chỉ phí

Kỹ thuật, vật liệu sử dụng giá cả hay đổi nhanh chồng, dự tính ban đầu so với quyếttoán cuối cùng thường vượt dự tính, Do vậy cần phải kiểm soát liên tục

2.12 Mục dich và yêu cầu quản lý chỉ phí

‘Dam bao đúng giá trị cho đồng tiễn của Chủ đầu tư bỏ ra phủ hợp cho mục đích đầu tu

xây dựng công trình, cân bằng giữa chit lượng va ngân quỹ đầu tư

Đảm bio ring chỉ phí phân bổ vio các bộ phận phủ hợp với yêu clu của Chủ dẫu tư và nhà thiết kế,

Giữ cho chỉ phí nim trong ngân sich của Chủ đầu tr

2.1.3 Điều kiện cần thi dé kiẫm soát chỉ phí

Cé cách thức (phương pháp) kiểm soát chỉ phí phủ hợp với đặc điểm, nội dung chi phí theo từng giai đoạn, công vi của quá tri fh đầu tư xây dung.

“Có công cụ hỗ trợ thích hợp cho việc thực hiện công tác kiểm soát chỉ phí đầu tư xây

dựng công trình như: thống kê các số liệu, hệ thông các báo cáo, bảng biểu và phần

mêm thích hợp sử dung trong qua trình thực hiện kiểm soát chi phi

20

6 các cá nhân được đào tạo thích hợp về kiểm soát chỉ phí hoặc chuyên gia tư vấn, tổchức tr vẫn có chức năng về quản ý chi phi thực hiện vi sm soát chỉ phí

2.2 Cơ sở pháp lý kiểm soát chi phí trong dự án xây dựng

Can cứ theo nghị định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình 32/2015/NĐ-CP.

[10]

2.21 Ting mức đầu ne

“Xúc định sơ bộ tổng mir đầu t, ting mức đủu tư xây đựng

1 Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng của dự án được ước tính trên cơ sở quy mô, công

suất hoặc năng lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ bộ của dự án và suất vốn đầu tư

hoặc dữ liệu chỉ phí của các dự án tương tự về loại, quy mô, inh chất dự án đã hoặc

đang thực hiện có điều chỉnh, bé sung những chỉ phí can thiết khác.

2 Tổng mức đầu tư xây dựng được xác định theo một trong các phương pháp sau

cần thiết

a) Xác định từ khối lượng xây dựng tinh theo thiết kế cơ sở và các y

kh tủa dự án Trong đó:

= Chỉ phí bồi thường, hỗ try và ti định cur được xác định trên cơ sở khối lượng phải

bồi thường hỗ trợ, tái định cư của dự án và các chế độ, chính sách của nhà nước có liên

quan;

~ Chỉ phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng nhóm, loại công tác xây dựng,

don vị kết cầu hoặc bộ phận công trình và giá xây dựng tổng hợp tương ứng với nhóm, loại công tác xây dựng, don vị kết cấu hoặc bộ phận công trình được đo bóc, tính toán.

và một số chỉ phí có liên quan khác dự tính;

Chỉ pl

theo phương án công ngh

thiết bị được xác dịnh trên cơ sở số lượng, loại hit bị hoặc hệ thống thiết bi

kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn, giá mua sắm phù hợp

giá thị trường và các chỉ phí khác có liên quan;

~ Chỉ phí quản lý dự án và chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm các nội dung và được

xác định theo quy định tại Điều 23 và 25 Nghị định 32/2015/NĐ-CP; [10]

- Chỉ phí khác được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc bằng dự tin

hoặc ước tính hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu các dự án tương tự đã thực hiện;

- Chỉ phí dự phòng cho công việc phát sinh được xác định bằng tý lệ phần trăm (%)của tổng các thành phần chỉ phí đã xác định nêu rên Chỉ phí dự phòng cho yếu tổtrượt giá được xác định trên cơ sở độ dài thời gian thục hiện dự án, kế hoạch bổ trí vốn

á xây dựng hing năm phủ hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các

Khả năng biển động giá trong nước và quốc t;

B) Xác định theo suất vốn đầu tư xây dụng công trình:

Tổng mức đầu tư xây dựng xác định trên cơ sở khối lượng, diện tích, công suất hoặcnăng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở vả suất vốn đầu tư tương ứng được công bổ phùhợp với loi và cấp công tinh, thời điểm lập tổng mức đầu t, khu vục đầu ne xây

digng công trình và các chỉ phí khác phù hợp yêu cầu cụ thể của dy án;

©) Xác định từ dữ liệu về chỉ phí các công trình trơng tự đã hoặc dang thực hiện

Tổng mức đầu tư xây dụng được sắc định trên cơ sở quy mô diện tích sin xây dụng,công suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế của công trình, bộ phận kết cấu công.trình và dữ liệu về chỉ phí của các công nh tương tự đã hoặc dang thực hiện có cũng

loại, cấp công trình, quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ Các dữ liệu về chi phí

sir đụng cần thực hiện quy đồ, tính toán về thời điễm lập tổng mức đầu t khu vục

đầu tr xây dựng công trình và điều chỉnh, bổ sung các chỉ phí khác phù hợp với điều

kiện cụ thể của dự án, công trình;

4) Kết hợp các phương pháp trên.

3 ối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng thì

dự toán xây dựng công trình thuộc tổng mức đầu tư xây dựng được xác định theo quy

định tại Điều 9 Nghị định 32/2015/NĐ-CP [10]

Điều chỉnh tổng mức đầu te xây dựng:

1 Tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt được điề chỉnh theo quy định tại khoản Š Điều 134 Luật Xây dựng Người quyết định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư

xây dựng điều chỉnh [2]

2 Tổng mức đầu tr xây dựng điều chỉnh gồm ting mức đầu tr xây dựng đã phê duyệtcông (hoặc trừ) phần giá tri tăng (hoặc giảm) Phin giá tị tăng (hoặc giảm) phải đượcthắm ta, thim định làm cơ sở để phê duyệt tổng mức di

3 Trường hop chỉ điều chỉnh cơ cầu các khoản mục chỉ phí gồm cả chỉ phí dự phòng

nhưng không làm thay đổi giá trị tổng mức đầu tư xây dựng đã phê duyệt thì chủ đầu

tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đâu tư và chịu trách nhiệm về việc

điều chinh của mình

4 Trường hop đã sử đụng hét chỉ phi dự phỏng trong tổng mức dẫu te xây dựng đã

phê duyệt gồm cả chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá, chủ đầu tư tổ chức xác định

bổ sung khoản chỉ phí dự phòng do yêu ổ trượt gi khi chỉ số giá xây dựng do cơ quan

nhà nước có thắm quyền công bổ từ khi thực hiện dự án đến thai điểm diều chỉnh lớn

hon chỉ số giá xây dựng sử dụng trong tổng mức đầu tư đã phê duyệt

3.2.2 Xác định các thành phần chỉ phi của tong mức đầu tu:

“Các thành phần chỉ phí được xác định tương ứng đối với từng phương pháp tinh toán

tổng mức đầu tư, được trình bay trong thông tư số 04/2010/TT-BXD về hướng dẫn lập

‘va quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công trình như sau: [11]

+ Phương pháp xác định theo thiết ké cơ sở của dự án:

+ Phương phấp tinh theo diện ích hoặc công suất sản xuất, nding lực phục vu của công

trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu tư xây dựng công trình.

+ Phương pháp xác định theo số liệu của dự án có các công trình xây dựng có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện.

+ Phương pháp kết hợp để xác định tổng mức đầu tư.

2.2.2.1 Phương pháp xác dink theo thất kế cơ sử của dự án

a Phạm vi và kiện áp dụng

Phương pháp này được dùng để xác

lập dự án và đã có bản về thiết kế cơ sở,

nh TMT của dự án DTXDCT trong giai doạn

b, Cơ sở nguồn dữ liệu

Khi áp dụng phương pháp xác định TMDT của dự án đầu tư theo TKCS tuỳ theo mức.

độ đo bóc tiên lượng (bóc theo khối lượng công tác xây dưng chủ yéu hay bóc theokhối ượng bộ phận kết cầu công trinh, ) ea bản vẽ TKCS, tỷ theo yêu cầu của từng

dự án và nguồn số liệu có được dé xác định các dữ liệu và các đại lượng tính toán Cóthể sử dụng dữ liệu và một số đại lượng tinh toán chủ yếu trong những dự liệu và đạilượng sau đây:

- Số lượng và danh mục các công tác xây dựng chủ yếu/ bộ phận kết cấu của công

- Các thông tin, dữ liệu chung về công suất, đặc tính kỹ thuật của dây chuyển côngnghệ hoặc các thông tin, dữ liệu chi tiết về dây chuyén công nghệ, số lượng, chúngloại, giá trị từng thiết bị hoặc giá trị toàn bộ dây chuyển công nghệ và giá một tấn, mộtcải hoặc toàn bộ dy chuyển thiết bị tương ứng.

Cc bảo giá hoặc giá chảo hing thiết bị của nhà sản xuất hoặc đơn vi cung ứng thiết bị

e- Phương pháp, các bước tinh toán,

Tổng mức đầu tư dự án đầu tr xây đụng công trình được tính theo công thức so

V = Gy + Gry + Gyr mạc # Going + Gry + Gy +Gpy 12]

Trong đó:

24

` ting mức đầu tự của dự án đầu tư xây dựng công trình;

Chi phí xây dựng của dự án (Gp) bằng tổng chỉ phí xây dựng của các công trình,

hạng mục công trình thuộc dự án được xác định theo công thức sau:

Cặp = Gxver + yến; + + Exper (12)

“Trong đó

ố công trình, hạng mục công trình thuộc dự án.

“Chỉ phí xây dựng của công trinh, hạng mục công trình được xác định theo công thức

sau: Guyer =7 ,OuZ,+Gaue(+T 79) [12]

Trong đó:

* Goxng’ chỉ phi xây dựng các công tác khác hoặc bộ phận kết cấu khác còn lại của công trình, hạng mục công trình được ước tính theo tỷ lệ (%) trên tổng chỉ phí xây

dụng các công tác xây dụng chủ yếu hoặc tổng chỉ phí xây dựng các bộ phận kết cầu

“chính của công trình, hạng mục công trình.

‘Tuy theo từng loại công trình xây dựng ma ước tinh tỷ lệ (%) của chi pl xây dựng các

công tác khác hoặc bộ phận kết cầu khác còn lại của công trình, hạng mục công trình.

70707 A ene th suất thu giá tr gia tăng quy định cho công tác xây dựng.

Quy: khối lượng công tác xây dựng chủ yếu hoặc bộ phận kết cấu chính thứ j của

công trình, hạng mye công trình thuộc dự án (j= I-:- m);

* 2s đơn gi công tác xây đụng chi yéu hoặc đơn giá theo bộ phận ki cấu chính thứ j

của công trình, Đơn giá có thể là đơn giá xây dựng công trình đầy đủ hoặc giá xây

dựng tổng hợp đầy đủ (bao gồm chi phí trực tiếp và cả chi phí chung, thu nhập chịu

thuế tính trước)

Nguồn dữ liệu có được là các bản vẽ thiết kế cơ sở của dự án

"Để xác định được chi pl theo các bước sau: thần xây dựng của dự án, cin thực hi

Trước hết từ các bản vẽ thiết kế cơ sở, cằn xác định danh mục các công te xây dựngchủ yếu vi lip Bảng tinh dự toán Kết quả do bóc khối lượng công tie xây dụng chủ

yu liệt kệ từ thiết kế cơ sở của dự ấn

"Trên cơ sở các khối lượng và đơn giá đã xác định, ta có thé tinh được chỉ phí phần xây

dựng của các công tác xây dựng chủ yếu Còn chỉ phí cho những công tác khác mà

chưa thể bóc được từ các bản vẽ thiết kế cơ sở thì có thể xác định theo tỷ lệ phần trăm

so với tổng chỉ phí xây dựng cia các công tie xây dựng chủ yéu hoặc ly theo kinh

ngh

+ Bude 2: Xác định chỉ phi thiết bị

m chuyên gia từ các loại dự án tương tự.

Căn cứ vào iu kiện cụ thể của dự án và nguồn thông tin, số liệu có được có thể sửdụng một trong các phương pháp sau đây để xác định chi phí thiết bị của dự án

+ Trường hợp dự án có các nguồn thông tin, số liệu chỉ tết về dây chuyển công nghệ,

số lượng, chủng loại, gi trị từng thiết bị hoặc giá trị toàn bộ đây chuyển công nghệ và

gid một tấn, một cải hoặc toàn bộ dây chuyển thiết bị tương ứng thi chi phí thiết bị của

cự án (Grp) bằng tổng chỉ phí thiết bị của các công trình thuộc dự án.

Chỉ phí thiết bị của công tình được xác định theo phương pháp lập dự toán

26

Chi phí thiết bị bao gồm: chỉ phí mua sắm thiết bj công nghệ (kế cá hit bị công nghệ

ia công); chỉ phi dio tạo và chuyển giao công nghệ; chỉ phí lắp đặt thiết

bị và thí nghiệm, hiệu chỉnh được xác định theo công thức sau:

Gre =GystGpr+Gip — [12]

Trong đó:

Cục: chỉ phí mua sm thiết bị công nghệ:

Gop : chỉ phí đào tạo và chuyển giao công nghệ

Guy chỉ phí lắp đặt thiết bị và thí nghiệm, hiệu chính.

Chi phí mua sim thết bị công nghệ đượcsác định theo công thức sau

Gy =3 loan der) tai

“Trong đó;

.Q,: khối lượng hoặc số lượng thiết bị (nhóm thiết bị) thứ ¡ (i= en);

M, : giá tính cho một đơn vị khỏi lượng hoặc một đơn vị số lượng thiết bị (nhóm thiết

bị) thir Lzn), được xác định theo công thức:

MEG,+C¿+C, +Cu+T H124

“Trong đó

G: giá thiết bị ở nơi mua (nơi sản xuất, chế tạo hoặc nơi cung ứng thiết bị tại Việt

Nam) hay giá tính đến cảng Việt Nam (đổi với thiết bị nhập khẩu) đã gồm cả chi phí

Cyt chỉ phí bảo quản, bảo dưỡng một đơn vị khối lượng hoặc một đơn vi số lượngthiết bị (nhóm thiết bị) tại hiện trường;

T: thuế và phí bảo hiểm, kiểm định thiết bị (nhóm thiết bị);

mức thuế suất thu gi tị gia tăng quy định đối với li thie bị

(nhóm thiết bị) thứ i ( = + n)

Trong Thông tư 04 này rõ ring hơn TT05/2007 ở vin dé chỉ phi mua sắm thiết bị tỉkhoản 3.2 Mục 2 bao gồm: chỉ phí thiết kế và giám sát chế tạo, chỉ phí vin chuyển, chi

phí vận chuyển từ cảng hoặc nơi mua đến công trình, chỉ phí lưu kho, lưu bài, lưu

container tại cảng Việt Nam (đổi với các thiết bị nhập khẩu), chỉ phí bảo quản, bảo

dường tại kho bãi ở hiện trường, thuế và phí bảo hiểm thiết bị công trình Như vậy là

đã rõ rang phn mua thiết bị bao gồm cả chỉ phí thiết kể và giám sit chế tạo, nhờ đồ

xà giúp cho công tác lập và quân lý chỉ phí thiết bị rõ ring, dễ dàng hơn

Đối với những thiết bị chưa xác định được giá có thé dự tính theo báo giá của nha

cung cấp, nhà sin xuất hoặc giá những thếtbị tương tự trên thị tường t thời điểmtính toán hoặc của công trình có thiết bị trơng tự đã và đang thực hiệt

Đối với các loại thiết bị công nghệ cin sin xuất, ga công thi chỉ phí này được xác địnhtrên cơ sở khối lượng thiết bị cần sản xuất, gia công và giá sản xuất, gia công một tin(hoặc một đơn vị tính) phủ hợp với tinh chit, chủng loại thiết bị theo hợp dng san

xuất, gia công đã được ký kết hoặc căn cứ vào báo giá gia công sản phẩm của nhà sản

xuất được chủ đầu tư lựa chon hoặc giá sản xuất, gia công thiết bj tương tự của công

+ Trường hợp dự án cổ thông tin về giá chảo bảng đồng bộ về thiết bị, dây chuyển

công nghệ (bao gồm:chi phí mua sắm thiết bị công nghệ; chỉ phi dao tạo và chuyển

28

giao công ngi hi phí lắp đặt và thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị: chi phí vận chuyển,

bảo hiểm thiết bị: thuế, phí và các chỉ phí có liên quan khác) của nhà sản xuất hoặc

đơn vị cung ứng thiết bị thi chi phí thiết bj (Gp) của dự án có thể được lấy trực tiếp từsắc báo giá hoặc giá chảo hàng thiết bị đồng bộ này

+ Trường hợp dự án chi có thông tin, dữ liệu chung về công suất, đặc tính kỹ thuật của

định theo chỉ tiêu đây chuyển công nghệ, thiết bị thi chỉ phí thiết bị có thể được

suất chỉ phí thết bị tinh cho một đơn vị công suất hoặc năng lực phục vụ của côngtrình, và được xác định theo công thức sau:

Gặp = SN + Cer-Sm (121

“Trong đó;

Sut suất chỉ phi thiết bị tinh cho một đơn vị diện ích hoặc công suất năng lực phục

vụ của công trình thuộc dự án;

Cer= Si: sắc khoản mục chỉ phí chưa được tỉnh trong suất chỉ phi tht bị của công

trình thuộc dự án

Hoặc chỉ phí thiết bị được dự tính theo bảo giá của nhà cung cấp, nhà sin xuất hoặcgiá những thết bị tương tự trên thị trường tại thời điểm tính toán hoặc của công tinh

có thiết bị tương tự đã và đang thực hiện

+ Bước 3: Xác định chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và ái định cư

“Chí phi bai thường, hỗ trợ và tái định eu (Gar, Tọc) được xác định theo khối lượng phải bôi thường, tái định cư của dy án và các qui định hiện hành của nhà nước vẻ giá.

bồi thường, ti định cư tại địa phương nơi xây đựng công tỉnh, được cấp có thẳm

“quyển phê duyệt hoặc ban hành [13] [14]

Chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tíi định cư được quy định trong Nghị định số:

-41/2014/NĐ-CP Về bồi thường, hỗ trợ và tí i định cư khi Nhà nước thu hồi đt và Nghị

định 43/2014/NĐ-CP Quy định bổ sung vỀ quy hoạch sử dung dit, giả đắt thu hồi đất,

bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

« _Bước4: Xúc định chỉ phi quản lý dự án

Chỉ phí quản lý dự án được xác định theo công thức sau:

Gown =Tx(Gyp, + Gru) [12]

Trong đó

Ts dịnh mức ý lệ (#9 đối với chỉ phí quản lý đự án, được quy định tong QD 957 / QB

= BXD về việc công bổ định mức chi phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng công,

trình;

vu: chỉ phí xây dựng trước thuế: G,ạ,: chỉ phí hit bị trước thu

+ Bước 5: Xác định chi phí tư vẫn đầu tư xây dựng (Gry)

Chỉ phí tư vấn đầu tư xây đựng được xác định theo công thức sau

Gw= Li Gale 7" yopxe7 2") 2]

Cj: chỉ phí ta vấn đầu tư xây dụng thứ ính theo định mức ý lệ đ=1*n);

Dj: chi phi tư vin đầu tư xây dựng thứ j nh bằng lập dự toán +m);

TOY mite thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hiện hành đối với khoản

mục chi phí tư vấn đầu tư xây dựng thứ tinh theo định mức tỷ lệ;

7,5" mức thuế suất thuế gi trị gia tăng theo quy định hiện hành đối với khoản

mục chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng thứ j tính bằng lập dự toán.

« Bước 6: Xác định chỉ phí khác (Gx)

thức sau:

Chỉ phí khác được xác định theo công

Cy: chỉ phí khác thứ i tính theo định mức tỷ lệ (i=l+ n);

Dj: chỉ phi khác thứj tính bằng lập đự toán =I m);

Bị: chỉ phí khắc thứ k có liên quan khác (k=I* ;

TOT: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hiện hành đối với khoản

mục chi phí khác thứ i tinh theo định mức ty lệ:

30

TX, mức thué suất thuế giả tị gia tăng theo quy định hiện hành đối với khoản

me chỉ phí khác thứj tinh bằng lập dự toán

“Tổng các chỉ phí quản lý dự án (Gouna), chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng (Gry) và chỉ

phí khác (Gx) (không bao gồm lãi vay trong thời gian thực hiện dự án và vốn lưu động,

ban đầu) cũng có thể được ước tính từ 10+15% của tổng chỉ phí xây dựng và chỉ phí

thi bị của dự án

Vén lưu động ban đầu (Vip) (đối với các dự án sản xuất, kinh doanh) và lãi vay trong

thời gian thực hiện dự án (Ly) (đối với dự án có sử dụng vin vay) thì tùy theo điều kiện cu thể, in độ thực hiện và kế hoạch phân bổ vốn của từng dự án để xá định

« _BướcT: Xác định chỉ phí dự phòng.

“Chỉ phí dự phòng (Gop) được xác định bằng tổng của chỉ phí dự phỏng cho yếu tổ khối

lượng công việc phát sinh (Gpp1) và chỉ phi dự phòng do yếu tổ trượt giá (Gọp;) theo

Ky: hệ số dự phòng cho khối lượng công vi phát sinh là 10%.

Riêng đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tẾ kỹ thuật thi hệ số dự phòng cho

khối lượng công việc phát sinh Ky, = 5%.

Khi tính chỉ phí dự phòng do yêu ổ trượt giá(Gọr,) cần căn cứ vào độ đài thời gianthực hiện dự ân, tiến độ phân bổ vốn tình hình biển động gi trên thị trường trong thời

gian thực hiện dự án va chỉ số giá xây dựng đổi với từng loại công trình và khu vực xây dung Chi phí dự phòng do yếu tổ trượt giá (Goes) được xác định theo công thức

31

Gora = Xe "CV,~ Lyay) (UL + Ñxpema # Ixver )I'= 1) 121

Trong đó:

T: độ dai thời gian thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình (năm); t số thứ tự năm

phân bổ vốn thực hiện dự án (¢= L£T) ;

Ve: vốn đầu tư dự kiến thực hiện trong năm thứ &

Lay! chỉ phí lai vay của vốn đầu tr dự kiến thực hiện trong năm thứ L

Txoeng; mức độ trượt giá bình quân tinh trên cơ sở bình quân các chỉ số giá xây dựngcông trình theo loại công trình của tối thiểu 3 năm gin nhất so với thời điểm tính toán

(không tính đến những thời điểm cỏ biển động bất thường về giá nguyên liệu, nhién

liệu và vật liệu xây dựng);

* AHXĐCT ; mức dự báo biến động của các yếu tổ chỉ phí, giá cả trong khu vực và

quốc tế so với mức độ trượt giá bình quân năm đã tính.

dd Các điều chính trong tính toán

Khi áp dung phương pháp xá định TMĐT theo TKCS của dự ân, ngoài vệc ph inh

bổ sung các chỉ phí xây dimg các hối lượng công ta khác của công trình (Goxoxs ).còn cần phải có những điều chỉnh trong các trường hợp sau, khi

C6 sự khác nhau về đơn vị đo nng lực sản xu hoặc phục vụ của công tình được xácđịnh theo thiết ké cơ sở với đơn vị đo của suất chỉ phí xây dựng và hoặc suất chỉ phíthiết bị sử dụng trong tính toán

Quy mô năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình xác định theo thiết kế cơ sở

của dự án khác với qui mô năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình đại diện được lựa chọn trong danh mục Tập suất vốn dẫu tư.

Khi có sự thay đ

qui định tai thời điểm tinh toán TMĐT dự án đầu tư XDCT so với thời

i vật liệu, nhân công, mây và các chế độ chính sách Nhà nước

im lập các

đơn giá công bố thì phải điều chính các đơn giá này về thời điểm tính toán cho phùhợp