Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng tại Công ty cổ phần tư vấn và xây dựng Hùng Vương

~ Tư vấn là một dich vụ trí tuệ, một hoạt động "chất xám” cung ứng cho kháchhàng những lời khuyên đúng đắn về chiến lược, sách lược, biện pháp hành động và giúp đỡ, hướng dẫn khách hàng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn đúng với thực tế và chưa

được ai công bố trong tất cả các công trình nào trước đây Tắt cả các trích dẫn

đã được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội ngày tháng năm 2017

Tác giả luận

Hà Văn Phú

LỜI CÁM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự

hướng dẫn tận tình của PGS.TS Dương Đức Tiến và những ý kiến về chuyên

môn quý báu của các thầy cô giáo trong khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi, Bộ môn công nghệ và quản lý xây dựng cũng như sự giúp đỡ của các

cơ quan Nhà nước từ Sở ban ngành, các Huyện, Thành Phố của tinh Bắc Kạn

Tác giả xin chan thành cảm ơn các thay cô trong Trường Thủy lợi đã chỉ bảo tận

tinh cùng với các hướng dẫn khoa học, đồng thời cũng cám ơn các cơ quan của

Sở ban ngành, các Huyện và Thanh Phố của tinh Bắc Kạn cung cấp số liệu trong

qué trình học tập, nghiên cứu và hoàn think luận văn này.

Đo trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận

văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiếnđóng góp của quý thầy cô và độc giả

Xin tran trọng cảm on!

Bắc Kan, ngày tháng năm 2017

"Tác giả luận văn

Hà Văn Phú.

iil

MỤC LỤC LỠI CAM ĐOAN i LOL CẢM ON ii

DANH MỤC HÌNH ANH :

DANH MỤC BANG BIÊU, vi

DANH MỤC CÁC KY HIỆU VIET TAT vii

MO PAU 1

CHUONG 1 TONG QUAN Vit NANG LỰC TU VAN GIAM SAT THI CÔNG XAY

DUNG CUA DON VỊ TU VAN GIAM SÁT 5

1.1, Khái niệm về tư vấn xây dựng 5

1.1.1, Khái niệm về tư vẫn giám sắt thi công xây dựng 61-12 Vai tr của tự vấn giám sit 7

1.2, Nang lực tư vin giám sát th công xây dựng: 10

1.3 Các loại hình tư vấn xây dung trong tinh a 1.3.1, Các doanh nghiệp Nhà nước cổ phin hóa a

1.3.2 Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 13

1.4, Các loại hình tư vấn xây dựng quốc tế 1B

1.5 Công tác te vấn giảm sắt thi công công tinh xây dựng cơ bản 1BKết luận chương 1 16CHUONG II CO SỞ KHOA HỌC VA PHAP LÝ VỀ NANG LỰC TU VAN GIÁMSAT THI CONG XAY DUNG „3.1 Khái quát chúng vé tự vân giám si thi công xây đựng trê địa ban 7

2.1.1 Co cấu tổ chức: 19

3.1.2 Tổ chức sin xuất sin phẩm tư vẫn 20

2.1.3 Đinh giá năng lực chuyên môn 2l

2.1.4, Nắm bất thông lệ quốc : a

2.1.5 Trình độ ngoại ngữ: 21 2.1.6 Nhận xét và đánh giá 21 2.1.7 Quin lý, thực hiện các dự án tu vẫn giám sắt thi công xây dựng của Công ty

trong thời gian qua 2

iii

2.1.8 Quy trình tổ chức thực hiện công t n sắt thi công xây dựng của công ty trong thời gian qua 26

2.1.9 Phân tích những kết quả đạt được vả những tồn tại hạn chế ein khắc phục 34

22 Định hướng về hoạt động và hoàn thiện quy tình tư vấn giảm sắt của Công ty 40

Kết luận chương 2 “

CHUONG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LỰC TƯ VAN GIÁM

SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CP TƯ VAN VA XÂY DUNG

HUNG VUONG 45

3.1, Giới thiệu chung về Công ty 45

3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 45

3.1.2 Tổ chức, quản lý và điều hành: 46 3.1.3 Nắm bắt thông lệ quốc tế: SI 3.1.4 Trình độ ngoại ngữ: SI

3.1.5 Chất lượng dịch vụ tư vin và hỗ sơ tr 513.1.6 Quan lý nguồn nhân lực 52

3.1.7 Trang thiết bi và trình độ công nghệ: 33

3.1.8 Những lĩnh vực và nghành nghề chính của công ty, 56

3.3 Một số giải pháp nâng cao năng lực tư vẫn giám sắt thi công xây dựng tại Công ty

CPTV&XD Hùng Vương 56

3.3.1 Giải pháp về nhân lực ST3.3.2 Giải pháp về Nang cao năng lực chuyên môn: 6t3.33 Giải pháp về nâng cao năng lực quản lý: 65

3.3.4 Giải pháp về nâng cao quản lý trong ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật và

năng lực cảnh tranh: 68

Kết luận chương 3 onKET LUẬN, KIEN NGHỊ T3

1 Kết luận B

2 Kiến nghị 1”

TÀI LIỆU THAM KHAO 16

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức 20 Hình 2.2 So đồ đồng tin túc giám sắt a

Hình 2.3 Sơ đồ trình tự giám sit chit lượng công trình 2

Hình 3.1 So đồ nguyên lý cơ cầu tổ chức quan lý kết hợp trực tuyén - chức năng 46

DANH MỤC BANG BIEU

Bing 2.1 Danh sich một số dự án Công ty đã và dang thực hiện giám sắt thi công

trong những năm gin đây: 25

Bảng 3.1 Các thiết bị khảo sit, do đạc và kiểm định chit lượng xây dụng và đánh

tác động mỗi trường:

Bang 3.2 Phương tiện giao thông.

Bing 3.3: Phân loại công trình XDDD theo cắp công trinh

Bảng 34: Trinh độ chuyên môn toi thiếu của nhân lực TVGS trong công trình

XDDD

Bảng 3.5: Kinh nghiệm của nhân lục TVGS trong công trinh XDDD

vi

s4 5s sẽ

60

60 61

DANH MỤC CAC KÝ HIỆU VIET TAT

Co quan quản lý nhà nước.

Giới phóng mặt bằng

Giao thông vận tai

Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng

“Xây dựng cơ bản

Khoa học công nghệ

“Xây dựng dan dụng

MỞ DAU

1 Sự cần thiết của nghiên cứu đề

Hoạt động tư vấn đồng một vai trd quan trọng trong nén kinh tế quốc dân, nókhông chỉ là hoạt động mang tính nghề nghiệp mà còn la đòn bẩy mang lại hiệu

qua kinh tế kỹ thuật cao cho xã hội

Bắc Kạn, hoạt động tư vấn mới được ghi nhận và phô biển rộng khoảng

mười trở lại đây, do vậy mà vẫn còn rất mới đối với cả các nhà tư vấn lẫn cácđối tác sử dụng, khai thác tư vấn Cùng với sự chuyển mình của hoạt động nảy,các tổ chức tư vin xây dựng đã và đang từng bước thay đổi dé đáp ứng nhu cầu

phát triển của thị trường Bên cạnh đó, Nhà nước và các Bộ, Ngành đã ban hành

hing loạt chính sách qui chế quản lý loại hình hoạt động kinh doanh c

này và những chính sách đó đã và đang phát huy hiệu lực trong việc quản lý và

khai thác hoạt động tư van trong toản quốc

Với lực lượng đông đảo các nhà tư vấn (khoảng trên 50 doanh nghiệp cùng hàng

trăm kiến trúc sư, kỹ sư, các nhà khoa học, các cán bộ quản lý trên toàn tỉnh)

đang hoạt động hết sức năng động trên địa ban, lĩnh vực tư vấn xây dựng dang

vươn lên phát huy nội lực, từ chỗ chỉ thực hiện khảo sát th nay đã đảmnhiệm 14 loại hình hoạt động tư vấn theo thông lệ quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh

sự phát triển quá nhanh về số lượng còn nhiều vẫn đề nổi cộm về chất lượngcông tác tư vấn như: năng lực của các tổ chức tư vấn còn hạn chế, ưu thé cạnh.tranh của tư vin trong tính đối với các công ty tư vẫn trung ương còn kêm, cạnhtranh gay gắt và thiếu lành mạnh giữa các tổ chức tư van, việc quản lý và các cơchế chính sách đối với các tỏ chức tư vấn còn nhiều vấn để bat cập Điều này đòi

hỏi các tổ chức tư vấn cin phải nhìn nhận, đánh giá, nắm bắt mọi diễn biển củahoạt động kinh doanh dé tự đôi mới từ các khâu tô chức, quản lý đến củng có lại

đội ngũ cán bộ, dan đáp ứng yêu cầu ngày cảng cao của thị trưởng tư van

Vai năm trở lại đây, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang đặt ra cho tư vấnxây đựng những cơ hội và théch thức mới Với chính sich của nhà nước về việc

mở cửa thị trường xây dựng cho nhà thầu trên toàn quốc cùng nha thầu nước.

ngoài, tư vấn trong tỉnh sẽ tận dụng được uy tín thương mại và kỹ thuật của ho

để vươn lên, học tập được kỹ năng quản lý toàn diện một dự án, nâng cao được

ki

thức cị 1g nghệ, nắm bắt được thị trường quốc tế Tuy nhiên, mở cửa cho

c nha thầu tư vấn đồng nghĩa với việc các công ty trong tinh sẽ bị cạnh tranh

quyết liệt hơn cả trong dau thâu trong nước và quốc tế, do khả năng, trình độ,vốn liễng còn hạn ché,

Trong mỗi quan hệ giữa tư vấn các bộ ngành trung ương và tư vấn nước ngoài

tư vấn xây dựng trong tỉnh thường đóng vai trò thầu phụ Các nha thầu chính cónăng lực tốt hơn chỉ đành cơ hội cho nhà thầu phụ trong tỉnh những phần việc

nhỏ nhoi, với chỉ phí thấp hơn nhiều so với họ Thách thức, cơ hội và áp lực dan xen đòi hỏi ban lĩnh và sự phan đấu của chính lực lượng tư vin xây dựng trong

tinh có bước đi thích hợp, khai thác thể lợi, hạn ché tiêu cực, từng bước, bắt kipvới trình độ, tiễn tới vươn ra bên ngoài ngày cảng lớn

Trong điều kiện như vậy, việc đưa ra những tiêu chí, biện pháp và lịch trình cho

các doanh nghiệp tư vấn trong tỉnh trên con đường hội nhập là một nhu cầu bứcthiết cả trước mắt và lâu đài

2 Mục đích nghiên cứu:

- Hệ thống hóa và làm rõ những lý luận cơ bản về tư vấn xây dựng, năng

lực tư van xây dựng va sự cần thiết khách quan phải nâng cao năng lực tư vấnxây dựng trong tinh trong điều kiện nén kinh tế thị trường va hội nhập

- Khảo sắt, phân tích, đánh giá thực trạng năng lực tư v một số doanh nghiệp.

h và đánh giá,

những mặt mạnh, mặt yếu, những thành quả đạt được về năng lực tư vấn của

tư vấn xây dựng trong thời gian vừa qua, qua đó đi sâu phân.

Công ty Cổ phần tư vấn và xây dựng Hùng Vương.

~ Dé xuất các tiêu cl pháp, mục tiêu cơ bản nhằm nâng cao năng lực tư vấntại Công ty Cổ phần tư vấn và xây dụng Hùng Vương trong thôi gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

a, Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu là các Doanh nghiệp tư vấn xâyđựng nói chung và Công ty Cổ phan tư vấn và xây dựng Hùng Vương nói riêng

trong hoạt động tư vẫn xây dựng công trình.

b, Phạm vi nghiên cứu là: Nang cao năng lực tư vin giám sát thi công xây dựng

tại Công ty Cổ phân tư vẫn và xây dựng Hùng Vuong

4 Phương pháp nghiên cứu và nguồn tư li

a, Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận, phương pháp đối chiếu, phươngpháp phân tích tổng hợp kết hợp với phương pháp nghiên cứu định tính và địnhlượng, mô hình hóa các số liệu điều tra thực tế, thống kê, phân tích so sánh, tiếp

thống, lựa chọn tối ưu, phương pháp chuyên gia

b, Nguồn tư

~ Các van bản về đường lỗi chính sich ca Đăng và Nhà nước về phát triển kinh tế

~ Các văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dụng và đẫu thả

u vấn

~ Các nghiên cứu trước có liên quan

~ Các số liệu về hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty Cổ phần tư vấn và

xây dựng Hùng Vương trong thời gian qua

5, Đồng góp cia luận văn:

Thứ nhị Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về tư van, năng lực tư vấn của

các nhà doanh nghiệp tư vấn xây dựng trong nên kinh tế thị trường và hội nhậpquốc tế

“Thự hai: Khảo sắt và phân tích đánh giá có hệ thống thực trang năng lực tư vinxây dựng của một số doanh nghiệp và Công ty Cổ phn tư vấn và xây dựngHùng Vương trong thời gian qua đến nay

Thức ba, Định hướng và đề xuất các tiêu chí giải pháp chủ yếu để nâng cao năng,

lực tư van của Công ty Cô phan tư vấn và xây dựng Hùng Vương

6 Dự kiến kết qua đạt được

~ Tổng quan về năng lực giám sát xây dựng công trình

~ Hệ thống cơ sở lý luận về năng lực giám sát thi công xây dựng công trình

- Phân tích thực trạng công tác năng lực giám sắt thi công xây dựng hiện nay,

qua đó đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, từ đó nghiên

cứu đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học, có tính khả thi và phủ hợp với điề kiện thực nhằm nâng cao năng lực tư vẫn giám sát thi công xây dựngtại Công ty Cổ phần tư vấn và xây dựng Hùng Vương

CHƯƠNG I TONG QUAN VE NANG LỰC TƯ VAN GIAM SÁT THỊCONG XÂY DỰNG CUA DON VỊ TƯ VAN GIÁM SÁT

1.1 Khái niệm về tư vấn xây dung

Dich vụ Tw vấn đã xuất hiện và được sử dụng rộng rãi tại Việt Nam từ nhiều

năm trước đây, tuy vậy, Tw vấn vẫn còn là một khái niệm rất mới ở Việt Nam

“Trước đây, trong các giới hữu quan ở Việt Nam, Tư vấn thường được hiểu một

=n như là "việc bán những lời khuyên nghề nghiệp" và "thường có sự

cách ph

hiểu lẫn lộn giữa Tư vấn và Môi giới, giữa hoạt động tư vấn và việc đưa ranhững lời khuyên đơn giản" Việc định nghĩa "tư vấn là gì" vẫn đang còn là vấn

tranh cãi.

~ Tư vấn (consulting), thuật ngữ "consulting" có thể có rất nhiều nghĩa, tựu

chung lại một ý tưởng chính là đưa ra các lời khuyên về nghiệp vụ Công ty tư

"tư vấn" một doanh nghiệp theo đúng cách ma một người đưa ra lời

khuyên cho bạn bẻ hay người thân lúc cấp thiết

~ Tư vấn là một dich vụ trí tuệ, một hoạt động "chất xám” cung ứng cho kháchhàng những lời khuyên đúng đắn về chiến lược, sách lược, biện pháp hành động

và giúp đỡ, hướng dẫn khách hàng thực hiện những lời khuyên đó, kể cả tiến

hành những nghiên cứu soạn thảo dự án và giám sát quá trình thực thi dự án đạt hiệu quả yêu

- Tư vấn xây dựng là một loại hình tư van đa dang trong công nghiệp xây dựng,

kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông thôn có quan hệ chặt chẽ với tư vấn dau tư,thực hiện phan việc tư van tiếp nối sau việc của tư vấn đầu tư

~ Tư vấn xây dựng giúp cho khách hang - chủ đầu tư xây dựng, các cơ quan và

cá nhân có nhu cầu - quản lý dự án XD: tổ chức việc khảo sát xây dựng, thiết kếxây dựng và tổ chức đấu thầu dé mua sắm thiết bị đầu tư, đấu thầu xây lắp công

trình, giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu công việc đã hoàn thành.

~ Tw vấn xây đựng còn có thể được hiểu là các kiến trúc sư, kỹ su, v.v , những

chuyên gia xây dựng có kỹ năng đa dạng, cung cấp các dich vụ giám sát, quản lýcho một dự án xây dựng thông qua các hợp đồng kinh tế Cách hiểu nảy phan

5

ánh bản chất đa dạng của hoạt động tư vấn xây dựng, nó liên quan đến nhiều

lĩnh vực, trong mọi giai đoạn của dự án và đồi hỏi không những khả năng về kỹ thuật, quản lý, mà còn phụ thuộc một cách quyết định vào sự hiểu biết và những

ky năng khác, bao gồm "cập nhật", "phát hiện", "sáng tác", lựa chor

giao"

1.1.1 Khái niệm về tư vẫn giám sát thi công xây dung

Tu van giám sát là một bộ phận không thé tách rời khỏi công tác xây dựng Đặcbiệt đối với những chủ đầu tư ít biết về chuyên môn thì tư vấn giám sắt côngtrình xây dựngđóng vai trò như một người bảo vệ dé bảo dim những quyền lợitối đa và chất lượng cho chủ đầu tư va công trình

Tư vấn giám sát về tổng quan sẽ bao gồm những hoạt động sau:

Nghiệm thu xác nhận khi công trình đã thi công bảo đảm đúng thiế , theo quy.

chuẩn, tiêu chuai xây dựng và bảo đảm chất lượng và tiến độ hay chưa; Yêu cầu

nhà thi công xây dựng thực hiện theo đúng những điều khoản trên n hợp

âu ch

đồng; Từ chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu ất lượng;

với Chủ đầu tư xây dựng công trình những bắt hợp lý về thiế

đôi:

kịp thời sửa

“Chức năng, nhiệm vụ tư vẫn giám sát

~ _ Giám sát chất lượng: Bao đảm các hạng mục công trình được thi công đúng

lượng, giá thành nguyên vật liệu: Theo dõi, tl

lượng, khối lượng đầu vào và đầu ra, đáp ứng các vật tư, vật liệu theo ti

công tình.

~_ Giám sắt an toàn lao động: Bảo đảm đơn vị thi công có trang bị

những dụng cy, thiết bị, đồng phục theo đúng tiêu chuẩn an toàn lao động

= Giám sát vệ sinh môi trường: Bảo đảm các vấn đề về vệ sinh môi trường dé

hạn chế tối đa ảnh hưởng đến những khu vực lân cận công trình trong suốt quá

trình thi công

= Giám sát tiến độ: bảo đảm công trình thực hiện theo đúng tiễn độ dé ra ban

đầu theo từng giai đoạn, hạng mục, và toàn công trình.

~_ Thực hiện đúng hợp đồng tư vấn đã ký

- _ Không nghiệm thu khối lượng không đạt chất lượng,

- Đề xuất ý kiến, phát hiện và cảnh báo với chủ đầu tư những bat hợp lý

= Không được có bat cứ những hành vi nào làm sai lệch kết quả giám sat

~ Từ chối yêu cầu không đúng pháp luật

~ Tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn, qui phạm

~ Không có quan hệ lệ thuộc nhà thầu hoge/va đơn vị thi công

~ Trực tiếp thực hiện giám sát một cách độc lập

- Chap nhận và có khả năng bồi thường, xử phạt khi có những trường hợp theo

quy định

“Thông thường, đối với mỗi công tình, thường có Đoàn kỹ sư tư vẫn giám sit

Tổ chức này được thành lập sau khi Chủ đầu tư công trình ký Hợp đồng thuê

Tai công trường thi công, chinh những đơn vị giám sát thi công này dai điện cho

‘Chi đầu tư về việc theo doi chất lượng công trình thực hiện hằng ngày

Đối với các công trình lớn hay công trình có sử dụng nguồn vốn tài trợ nước

ngoài như vin ODA, vốn của các tổ chức phi chính phủ thì việc giám sát thường

đo Tổ chức tư vấn giám sát quốc tế thực hiện Các tổ chức này thuộc Hiệp hội

Tự vấn qu

Tinh độc lập, khách quan va trong sạch không tham gia móc ngoặc, thông đồngvới Chủ đầu tư hoặc bên thi công là rit quan trọng và cần có cho mỗi người làmcông tác tư vấn giám sát xây dựng

Đối với tư vấn giám sát thường là đơn vị thứ ba, độc lập với chủ đầu tư và đơn

vị phụ trách thi công Với cách làm này sẽ đảm bảo cho những ý kiến, tư vấncủa đơn vị giám sát là khách quan nhất

1.1.2 Vai trò của tw vẫn giám sát

+ Khai niệm phân loại te vẫn giảm sát:

Tư vấn giám sát là một người, một công ty hay một tổ chức có đẩy đủ tư cáchpháp nhân được Chủ đầu tư hoặc Ban quản lý dự án của Chủ đầu tư ủy quyền để

ký hợp đồng thực hiện việc kiếm tra giám sát thực hiện quá trình triển khai thi

công của các nhà thầu, thông qua hợp đồng xây lắp mà nhà thầu đã thỏa thuận

và ký kết với chủ đầu tư

* C6 ba loại tư vẫn giám sát là:

~ Tư vấn giám sát thường xuyên: Là người phải có mặt thường xuyên va túc trực.tại công trình để kiểm tra, giám sắt mọi hoạt động trong quá trình thi công củanhà thầu Vai trò của tư vẫn giám sát thường xuyên phải có trách nhiệm luôn ởcông trình để nghiệm thu các giai đoạn công việc, kiểm soát vật tư đầu vào vàphối hợp hỗ trợ với các nhà thầu dé sao công việc được tiền hành một các nhanh

nhất, đồng thời tư vấn giám sát thường xuyên phải có trách nhiệm báo cáo công

tác quản ý thi công cũng như tiền độ trên công tình cho ban tư vin giám st và chủ đầu tư khi được yêu cầu, Đặc biệt phải bảo cáo ngay cho ban tư giám

sắt khi công trình xây ra nhưng sự cổ hay nhưng khó khăn ngoài ý muốn để yêu

cầu chủ đầu tư xem xét xử lý

- Tu vấn giám sát định kỳ: Là người hing tuần, hing tháng phải xuống trực

tiếp công trình để kiểm tra theo kế hoạch Tư vin giám sát định ky không có vai

trò thực hiện các công tác chất lượng và thi công của công trình mà chỉ quản lý

thông qua tư vấn giám sát thường xuyên.Vai trò tư vấn giám sát định kỳ là yêucầu các tư vấn giám sát thường xuyên phải báo cáo lại những kết quả đạt được.trong quá trình thực hiện giám sát tại hiện trường và những tổn tại chưa được

giám sắt phải lập thông báo, báo cáo thực hiện giai đoạn dự án

cùng với những kết quả về tiến độ và chất lượng công trình lên ban tư vấn giámsát và chủ đầu tư, và xin ý kiến chỉ đạo của chủ đầu tư về nhưng tồn tại khó

khăn tại công trình.

- Tư vấn giám sát đột suất: Thuong là ban lãnh đạo công ty hay bộ phận tư vấn giám sắt đặc biệt chỉ kiểm tra đột xuất khi có những nghỉ vấn lớn về dắt

lượng hoặc thiết kế thì có thé tiến hành ra công trình kiểm tra, xem xét trực tiếp

hoặc khi xảy ra những vấn dé sự bat thường hay sự cố ngoài ý muốn trong quá

trình thi công của dự án như là: Khi vừa thực hiện công tác đổ bê tông thân đập

thì trời mưa to dẫn đến hiện tượng sạt lở nghiêm trọng thì cần phải kiểm tra

ngay hoặc dang thi công cọc khoan nhỏi mà trời mưa bê tông bị ướt thì phải xử

lý như thé nào?

* Nội dung, công tác tư vẫn giám sát:

Việc quản lý tiến độ thi công tuân thủ theo điều 28, Nghị định 12/2009/NĐ-CP

về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, cùng với các quy định cụ thể theo.Tiêu chuẩn kỹ thuật và Tài liệu hợp đồng Các nhiệm vụ chính của đơn vị tư vấn

giám sát bao gồm [5]

vin giám sát kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thé va chỉ

âu điều chỉnh tiến độ thithầu lập Thường xuyên kiểm tra đôn đốc nhà t

cho phủ hợp với thực tế tại công trường đẻ đảm bảo dự án thực hiện đúng tiến độ

én độ, chất lượng,

~ Lập báo cáo tuần, tháng, quý, năm và báo cáo đột xuất về

ẻ âu tự,khối lượng, thanh toán giải ngân và những vắt 'ướng mắc cho chủ

xt

~ Nghiên cứu và với chủ đầu tư về các giải pháp nhằm bảo đảm hoặc rútngắn được tiến độ thi công nếu điều kiện cho phép

nhận và triển khai lệnh thay đổi hợp đồng (nếu có)

- Định kỳ kiểm tra rà soát việc thực hiện tiến độ theo hợp đồng phát hiện sự

chậm trễ do các nguyên nhân khách quan và chủ quan có ý kiến khuyến cáo các

nhà thầu xây dựng và tư điều chỉnh

thiết đặc biệt là trong các tình huống phải xử lý kỹ thuật thi công khiến công,trình buộc phải kéo dai tiến độ

Theo khoản 6 điều 24 của nghị định 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng xâydựng công trình thì quy định trách nhiệm của tư vấn giám sát phải kiểm tra và

giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình, bao gồm [6]:

a) Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công.trình; thực hiện thi nghiệm kiểm tra chất lượng khi cẩn thiết;

b) Kiểm tra biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm antoàn cho người, máy, thiết bị và công trình của nhà thầu thi công xây dựng công

trình;

©) Kiểm tra, đôn đốc, giám sát nhà thầu thi công xây dựng công trình và các nhà

thấu khác t n khai công việc tại hiện trường;

4) Yêu câu nhà thầu thiết kế điều chỉnh khi phát hiện sai sót, bắt hợp Ì

kế:

đ) Kiểm tra tải liệu phục vụ nghiệm thu;

e) Kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công;

#) Ký vào biên bản nghiệm thu.

1.2 Năng lực tư vấn giám sát thi công xây dựng:

A) Năng lực của tư vấn giám sát thi công xây dựng bao gồm:

= Năng lực của cá nhân đơn vị tư vấn giám sát được quy định tại Chương IV

Điều 49 của Nghị định 59/2015/NĐ-CP, quy định về điều kiện được cấp Chứng.chỉ hành nghề để phản ánh về năng lực, điều kiện cá nhân được phép giám sáttheo từng loại và cấp hạng công trình đó khi đủ điều kiện và được cấp Chứng chỉhành nghề giám sát thi công xây dựng và được phân các cấp hạng khác nhau

như: Hang I: Đã trực tiếp giám sát thi công phần việc liên quan đến nội dung đề

nghị cấp chứng chỉ hành nghề của ít nhất 1 (một) công trình cấp 1 hoặc 2 (hai) công trình cấp II cùng loại; Hang II: Đã trực tiếp giám sát thi công hoặc chủ trì

thiết ké thi công phần việc liên quan đến nội dung đề nghị cắp chứng chỉ hành

al

nghề của II hoặc 2 (hai) công trình cấp III cùng

loại: Hạng II: Đã true

1 (một) công trình

tham gia giám sát thi công hoặc tham gia thiết kế,thấm định thiết kế, thi công xây dung ít nhất 1 (một) công trình cắp III hoặc 2

(hai) công trình cấp IV cùng loại

- Nang lực của tô chức giám sát thi công xây dựng ngoài yêu câu vé uy tin, trang

thiết bị hiện đại dé phục vụ công tác giám sát thi công xây dựng, quy mô donvị thì cơ quan quản lý Nhà Nước còn đưa ra một số yêu cầu để sếp loại năng.lực của từng đơn vị về con người, bằng cấp, chứng chỉ phủ hợp tại don vị đó ma

10

cụ thé tại Chương IV Điều 66 của Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định Chứng

chỉ năng lực của tổ chức giám sát thi công xây dung, kiểm định xây dung, yêu

được cầu đối với tổ chức đơn vị tư vấn giám sát xây dựng phải đủ điều kiện

hạng để thực hiện công tắc giám sát theo yêu cầu từng loại công trình và

trình Hang I: Có ít nhất 10 (mười) người có chứng chỉ hành nghề giám sát

thi công xây dựng, chủ trì kiểm định xây dựng hang I phủ hợp với lĩnh vực giámsát thi công xây dựng Hạng II: Có ít nhất 10 (mười) người có chúng chỉ hànhnghề giám sát thi công xây dựng, chủ trì kiểm định xây dựng hang II phù

hop với lĩnh vực giám sát thi công xây dựng Hang II: Có ít nhất 5 (năm) người

có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây dựng hạng

THÍ phù hợp với lĩnh vực giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây dựng.

- Nang lực và kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương tự của đơn vị tư vấn

giám sát thi công xây dựng được quy định tại Mục 2.1; Chương II; Thông tư

05/2015/TT-BKHĐT, Quy định và yêu cầu d

các tài sản có khả năng thanh khoản cao hoặc có khả năng tiếp cận với tải sản có

¡ với nhà thầu phải chứng minh có

khả năng thanh khoản cao sẵn có, các khoản tín dụng hoặc các nguồn tải chính

khác (không kể các khoản tạm ứng thanh toán theo hợp đồng) dé đáp ứng yêucầu lượng tối thiểu các hợp đồng.é nguồn lực t chính thực hiện gói thầu §

tương tự về quy mô cũng như giá trị hợp đồng, mà nhà thầu đã hoàn thành toàn

bộ hoặc hoàn thành phan lớn với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thànhviên liên danh) hoặc nhả thầu phụ

b) Nang lực tư vấn xây dựng phản ảnh khả năng, quy mô, phạm vi của don vị trong lĩnh vực tư vấn xây dựng, được thể hiện trên một số tiêu chí sau:

‘+ Hoạt động có hiệu quả.

Ngoài các tiêu chỉ trên tại Nghị định 15/2013/NĐ-CP, một điểm mới nữa đó là

sẽ tăng cường kiểm tra năng lực, hành vi của các nhà thầu Nghị định mới quy

định bắt buộc các nhà thầu hoạt động về công tác tư vẫn xây dựng, phải đăng ký.thông tin năng lực của mình Nếu muốn tham gia thị trường thì nha thầu phải

đăng ký thông tin minh bạch để được kiếm soát.

Trước đây, các nhà thầu sẽ tự do kinh doanh, tự do đăng ký hành nghề, nên không thể thẩm định được năng lực làm việc được hay không, Nhưng khi thực

hiện công trình rồi chỉ có chủ đầu tư xem xét về năng lực nhà thầu Ngay cả cánhân kim chủ trì thiết kế cũng chỉ dựa trên sự xét duyệt qua kê khai chứ không

ién hành thải định, xét hạch, thi dẫn đến người làm nên sản phẩm xây dựng.

đôi khi năng lực lại không đáp ứng được yêu cầu Nhưng hiện nay, trong Nghị định mới này, năng lực và hành vi nhà thầu phải được kiểm soát trên trang web

điện từ để theo đôi Đây là trang điện tử mở, ai cũng có thể truy cập và phản hỗi

1.3 Các loại hình tư vấn xây đựng trong tỉnh

Công cuộc đổi mới kinh tế đã đưa nước ta bước vào một giai đoạn phát triển

mới, với Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính

phủ về chuyển đổi công ty nha nước thành công ty cổ phản Có thé

loại hình tổ chức tư van hiện tại như sau:

1.3.1 Các doanh nghiệp Nha nước cỗ phần hóa

a) Doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc tỉnh

b) Doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc các Tổng công ty

©) Doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc các Sở ngành

1.3.2 Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh:

a) Công ty trách nhiệm hữu hạn

Ð) Doanh nghiệp tư nhân

©) Công ty cổ phần

4) Công ty liên danh

e) Văn phòng tư vấn tại tỉnh

1.4 Các loi lình tư vấn xây dựng quốc tế

Toàn tinh không có công ty tư vấn xây dựng quốc tế nào đóng trên địa ban

1.5 Công tác tư vấn giám sát thi công công trình xây dựng cơ băn

‘Chat lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật

và mỹ thuật của công trình nhưng phải phủ hợp với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây

l3

đựng, các qui định trong văn bản qui phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng

kinh tế

Chất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật

mà còn phải thỏa min các yêu cầu vé an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ xãhội và kinh tổ Ví dụ: một công trình quá an toàn, quá chắc chắn nhưng khôngphù hợp với quy hoạch, kiến tric, gây những ảnh hưởng bat lợi cho cộng đồng

(an ninh, an toàn môi trường ) không kinh tế thì cũng không thoả mãn yêu câu

về chất lượng công trình Có được chất lượng công trình xây dựng như mong

muốn, có nhiều yếu tố ảnh hưởng, trong đó có yếu tổ cơ bản nhất là năng lựcquan lý (của chính quyền, của chủ đầu tư) và năng lực của các nhà thầu tham gia

các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng,

Ké từ khi Chính phủ ban hành Nghị định s6 209/2004/NĐ-CP hướng dẫn Luật

Xây dựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng đến nay, công tác quản lý.chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam đã đi vào khuôn khổ

Nghị định 209/NĐ-CP cùng với Nghị định số 49/NĐ-CP va các Thông tư hướng.dẫn đã giúp các chủ thé trong hoạt động xây dựng về cơ bản kiểm soát được chấtlượng từ thiết kế, khảo sát đến thi công và nghiệm thu công trình xây dựng; công

tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung đã di vào nề nếp và có

hiệu quả thiết thực, qua đó chất lượng các công trình xây dựng ngày một nâng

cao và được kiểm soát tốt hơn

Có thé khẳng định Nghị định 209/NĐ-CP đã phát huy hiệu quả tốt trong côngtác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong thời gian qua

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện và sự phát triển kinh tế xã hội thời gian qua

đã xuất hiện một số vấn dé bat cập đòi hỏi phải nghiên cứu, sửa đổi bổ sung các

văn bản quy phạm pháp luật.

Nghi định 15/2013/NĐ-CP bao gồm 8 chương, 48 điều có sự kế thửa những nội

dụng ưu điểm của Nghị định 209 và Nghị định 49, rà soát những nội dung cầnsửa đổi, làm rõ cũng như bổ sung các quy định mới; tham khảo kinh nghiệm vềquản lý chất lượng công trình xây dựng của Trung Quốc, Nhật Ban ; cơ quan

4

quản lý Nha nước về xây dựng trực tiếp thẩm tra thiết kế đối với các công trình

có ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng nếu xảy ra sự cố

* Trách nhiệm của tư vấn giám sắt thi công xây dựng công trình:

Cử người có đủ năng lực theo quy định để thực hiện nhiệm vụ của giám sát trưởng và các chức danh giám sắt khác.

Lập sơ dé tỏ chức va đẻ cương giám sát bao gồm nhiệm vụ, quyén hạn, nghĩa vụcủa các chức danh giám sát, lập kế hoạch va quy trình kiểm soát chất lượng, quytrình kiểm tra và nghiệm thu, phương pháp quản lý các hồ sơ, tải liệu có liên

{quan trong quá trình giám sát thi công xây dựng

Thực hiện giám sát thi công xây dựng theo yêu cầu của hợp đồng xây dựng, đề

cương đã được chủ đầu tư chấp thuận và quy định của pháp luật về quản lý chất

lượng công trình xây dựng.

Nghiệm thu các công việc do nha thầu thi công xây dựng thực hiện theo yêu cả

1g xây dựng, của hợp

Trong chương 1 tác gia đã dé cập đến những nội dung sau đây:

Một số khái niệm về tư vấn xây dựng, dịch vụ Tư vấn xây dựng là một loại hình

tur vấn da dang trong công nghiệp xây dựng, kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông

thôn eõ quan hệ chặt chẽ với tư vẫn đầu tr tr vẫn xây dựng giúp cho kháchhàng - chủ đầu tư xây dựng, các cơ quan và cá nhân có nhu cầu - quản lý dự ánxây dựng Tư vấn xây dựng còn có thể được hiểu là các kiến trúc sư, kỹ sư, v.v ,những chuyên gia xây dựng có kỹ năng đa dạng, cung cấp các dịch vụ giám sát,quản lý cho một dự án xây dựng thông qua các hợp đồng kinh tế

Nang lực giám sát thi công xây dựng các dự án đầu tư xây dựng bao gồm quản

lý chất lượng, khối lượng, tiền độ và an toàn vệ sinh môi trường trong thi công

công trình.

Thue trạng năng lực tư vấn giám sát thi công công trình xây dựng cơ bản hiện

nay có rất nhiều vấn đề rit cấp thiết, không chỉ ảnh hưởng đến các thảnh phần

tham gia thi công xây dựng mà còn ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của đại bộ phận nhân dân sẽ được tác giả trình bay cụ thé trong chương 2 của luận văn này.

CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HOC VÀ PHÁP LY VE NĂNG LỰC TU’

VAN GIAM SÁT THỊ CÔNG XÂY DỰNG

2.1 Khái quát chung về tư vân giám sát thi công xây dựng trên địa bàn:Theo thống kê, lên nay toàn tỉnh có khoảng trên 50 công ty tư vấn lớn nhỏ.

“Trong số này doanh nghiệp hang I và hang II ( không có), chủ yếu doanh nghỉhạng III và IV của địa phương, hoạt động trong tắt cả các lĩnh vực bao gồm:

tư, thủy lợi, giao thông, xây dựng, ha tang kỹ thuật (chi tính tư van liên quan đếnTinh vực kinh tế) Số lượng các doanh nghiệp tư vấn xây dựng đã tang lên gắp 10lần so với năm 1997 và chất lượng được nâng cao rõ rét, số lượng các công ty tưvin ngoài quốc doanh đã tăng lên đáng kể, Theo số liệu sơ bộ điều tra: Lập dự

án chiếm 10-15% doanh thu; Khảo sát 30-35% doanh thu; Giám sát chiếm

20-30% doanh thu; Thiết kế 10-15%; Thẩm định 5% Theo thời gian, số lượng và

6 thể tom tắt như sau:

cơ cấu giữa các loại doanh nghiệp có nhiều biến đổi

‘Sau khi lập tỉnh năm 1997: Có khoảng 3-5 công ty tư vẫn xây dựng Nhả nước

trực thuộc các sở ngành.

Sau 10 năm tái lập tinh 2007 Có khoảng 10 công ty tư vấn xây dựng, lúc nảy

ngoài các công ty trực thuộc Nhà nước quản lý thì đã có khoảng 50% là công ty

tư vấn ngoài quốc doanh

Hiện nay trên địa bản toàn tinh có trên 50 công ty tư vấn và chủ yếu là doanh

nghiệp ngoài quốc doanh.

Qua số liệu t 1g kế có thé thay:

+ Trong quãng thời gian 10 năm trở lại đây, các doanh nghiệp tu vấn đã pháttriển nhanh chóng từ con số khoảng 10 doanh nghiệp nay đã lên hơn 50 doanhnghiệp tư vấn bao gồm đủ các loại hình

+ Thành phần các doanh nghiệp Nhà nước chiếm đại bộ phận trong thời gian

ban div,1, nay chỉ còn khoảng 10%, loại hình doanh nghiệp ngoài quốc doanh đãchiém trên 80% và có xu hướng ngày càng phát trién do chủ trương day mạnh

phát triển doanh nghiệp vừa va nhỏ.

+ Trong đó có 2 công ty với tổng số cán bộ công nhân viên khoảng từ 100-150

và 5 công ty với tổng số cán bộ công nhân viên khoảng từ 30-100 người còn lại đại bộ phận các doanh nghiệp thuộc loại siêu nhỏ.

Đánh giá về chất luợng thì ngoài một số công ty có số lao động trên 30 ngườihoạt động tương đối chất lượng và uy tín, còn lại vẫn trong tình trạng yếu kém

về nhiễu mặt,

Nếu đánh giá chung, dựa trên sự so sánh với các công ty tư vẫn trực thuộc các

bộ ngành trung ương cũng như sự phát triển của nền kinh tế, thì bản thân tư vấntrong tinh vẫn còn thua kém va chưa tương xứng với vai trò là “nghề cung cấp.trí thức để đảm bảo sự sinh tồn va phát triển của xã hội” Bằng chứng lả, rấtnhiều công trình mang tầm cỡ quốc gia thuộc những ngảnh, lĩnh vực trọng yếu

hỗtrong nền kinh tế (các công trình trọng di ip, cầu đường, công trình trụ

sở cơ quan nhà nước ) đều phải thuê tư vấn ngoài tỉnh Cho dù, thoi gian gầnđây đã có một vài công ty đã “dám” đứng ra nhận tống thầu (từ ý tưởng đến dự

án tiền kha thi, kha thi và sau đó là lập dự án, thiết kế va giám sát thi công ).nhưng thực ra, sau đó lại đi thuê tư vấn tiền thần từ các bộ ngành trung wong

vào làm việc

Nguyên nhân dẫn đến tinh trang này là do trình độ chuyên môn của các công ty

tư vấn nói chung và đội ngũ các nhà tư van Bắc Cạn nói riêng còn yếu, chưa đáp

ứng được những đôi hỏi của thực tư còn e Bên cạnh đó, không it chủ di ngại và hay có thói quen thuê tư vẫn từ trung ương, mà đáng ra, có những công

trình nằm trong tầm tay (xét về trình độ chuyên môn) của tư in trong tỉnh, thi lại di thuê tư vấn từ trung ương.

Bén cạnh các công ty tư vấn thực hiện những công trình trọng điểm, vẫn còn có

những công ty tư vấn thiếu năng lực, chưa hoàn thành diy đủ trách nhiệm và

h bằng tiênnghĩa vụ của mình, để lại những hậu quả nặng né không thí

Nguyên nhân của thực trạng trên, trước hết phải kể đến việc các tổ chức tư vấnnguồn tài chính để đầu tư chiều sâu vé trang thiết bị, về tài Lig

kế; Tải

thi về đảo tạo,

làm ảnh hưởng đến chất lượng đỗ án thi lu khảo sát điều tra cơ bản

18

có trường hợp không đảm bảo chất lượng, tư vấn giám sát thiếu kinh nghiệm và

năng lực đã gây nhiều sai sót, Trình độ và năng lực chuyên môn của một số cán

bộ tư vấn chưa cao, thiểu kinh nghiệm thực tế Cũng như trách nhiệm tư vẫn chưa cao,

Chắc chi một điều không thé phủ nhận được, trong công cuộc đổi mới và hộinhập kinh tế quốc tế, cùng với sự đi lên của dat nước, lĩnh vực tư vấn đóng góp

một phan quan trọng Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau như trình độchuyên môn thấp, thì thực té đã xuất hiện “tiêu cực” xung quanh công tác này,

để biện minh cho những thiếu sót trên, các công ty tư vấn thường đỏ lỗi cho việc

“ho” không được độc lập về mặt hành chính, mà phải phụ thuộc vào chủ đầu tư,

nên đã để xảy ra tình trạng này Nói như vậy cũng có phần đúng, nhưng cần trả

tự bị lỗ hoặc hòa vốn,

lời cầu hỏi tai sao có những công trình cho dù chủ

song nhờ giám sát chặt chẽ của tư ét và thời gian thicông vẫn dam bao? Rõ rằng, trong khâu tư ết sức quan trọngđồng vai trồ

và nếu những người làm công tác tư van không có cái “tâm * trong sáng, thìchắc chắc sẽ dẫn đến những hậu quả khôn lường

Thực tế hiện nay, trong những dự án có sử dung vốn vay hoặc viện trợ của các

tổ chức tài chính quốc tế, người ta thường đưa ra yêu cầu chỉ được phép dùngcác công ty tư vấn độc lập (không phải của Nhà nước)

2.1.1 Cơ cấu tổ chức:

Qua khảo sát thực tế, hiện nay đơn vị tư vấn hiện nay đều áp dụng cơ cấu tổ

chức quản lý theo kiểu Co iu tổ chức quản lý hỗn hợp tức là kết hop 2 kiểu cor

cấu: Cơ cấu tổ chức quản lý chức năng và Cơ cấu trực tuyến theo mô hình

nguyên lý.

Tuy cùng theo một sơ đồ nguyên lý nhưng sơ dé tổ chức chỉ tiết của mỗi đơn vị

tư vấn lại khác nhau bởi những lý do sau:

+ Tayd

phòng chức năng nhiều hay it

kiện và tính chất cụ thể của mỗi đơn vị mà xác định số lượng các

© Tùy theo số lượng cán bộ, nhu cầu đòi hỏi của thị trường và đặc điểm riêng

của từng nơi mà số lượng các đơn vị sản xuất nhiễu hay ít

2.1.2 TỔ chức sản xuất sản phẩm tư vii

Các công ty, tông công ty và doanh nghiệp tư nhân qua khảo sát đại đa số áp.đụng, mô hình sản xuất theo hình thức tổng hợp các bộ môn do chu trình sảnxuất được khép kín, đơn vị hoàn toàn có thể chủ động trong công việc, trao đổi

thông tin nhanh chóng, kịp thời, tiến độ thực hiện dự án được rút ngắn, tiết kiệm

được chỉ phí, hồ sơ, chất lượng công trình được kiểm soát tốt

Các Văn phòng tư vấn giám sát, công ty tư vấn nhỏ thường áp dụng mô hình sảnxuất theo sơ đỏ một chuyên ngành do tính chất của chuyên ngành ma đơn vị tự

thực hiện kết hợp với việc thuê chuyên gia các bộ phận kỹ thuật chuyên ngảnh

bên ngoài để thực hiện dự án.

Việc hình thành mô hình tổ chức sản xuất của mỗi đơn vị đều căn cứ theo tính

20

chat đặc thù va khả năng của đơn vị đó.

2.1.3 Đánh giá năng lực chuyên môn:

quy trình, quy phạm và luật hiện hành, nắm bắt thông lệ quốc tế và trình độ

sn nông thôn miễn núi ) Qua quá trình làm việc, các cán bộ đã có sự

ố mặt nhưng nhìn chung còn nhiều hạn chế Nguyên nhân

là do cán bộ của ta chưa được đảo tạo và tiếp xúc với các loại hình công việc

đó, phần khác là do các t6 chức tư vấn xây dựng chưa có đầy đủ cơ sở dữ liệu,thông tin cần t

2.1.5 Trình độ ngoại ngữ:

Theo kết quả tra, các nhà chuyên môn về kỹ thuật quản lý của tư vấn tạiBắc Kạn là những người không có khả năng sử dụng ngoại ngữ, còn những nhân.viên có khả năng sử dụng ngoại ngữ thì thường không có quyền đưa ra quyếtđịnh hoặc hạn chế về kỹ thuật Khâu phiên dich các cuộc trao đổi về kỹ thuật có

lúc bị hiểu lệch lạc và quá trình đưa ra quyết định cũng bị chậm lại.

hình công việc trong các giai đoạn của dự án Công tác nghiên cứu chuyển giao

công nghệ vẫn bị coi là thứ yếu và chưa được quan tâm thích đáng

~ Với độ tuổi trung bình là 38 và tỷ lệ kỹ sư cao cấp mới có 2%, các cán bộ tư

cạnh

vấn rit cần được học tập và tích luỹ thêm kinh nghiệm chuyên môn Bi

đó, trình độ và kỹ năng khác như vi tính, ngoại ngữ, quan lý dự án, vẫn dang

ở mức trung bình khá, can được nâng cao hơn nữa

= Các tổ chức tư vấn đã có những hình thức để tạo ra một hệ hệ thống quản lychất lượng, giữ được cán bộ giỏi có năng lực Tuy nhiên, hiện tượng chảy máu

"chit xám" vẫn diễn ra, đặc biệt là các công ty tw vấn có quy mô nhỏ

~ Khó khăn lớn nhất đối với cán bộ tư vấn tại Bắc Kạn là thu thập tài liệu, cậpnhật thông tin, kiến thức chuyên môn, kỹ năng; tích luỹ kinh nghiệm hoạt động

trong các dự án lớn, trình độ ngoại ngữ để tham khảo tả liệu vả lim việc trực

tiếp với nước ngoài, không c6 đủ nguồn lực tải chính, không giữ được người có.năng lực và đầu tư dai hạn cho chiến lược hoạt động, chiến lược tiếp thị, khả

năng ứng phó với những thay đổi của môi trường.

- Đặc điểm của các đơn vị TVGS tại tỉnh, các công ty tư vấn chủ yếu là công ty

tư nhân có quy mô nhỏ và siêu nhỏ nên không thu hút được con người có trình

độ chuyên môn và kinh nghiệm, năng lực yếu nên không thể tham gia đấu thầu

trong các dự án trọng điểm, trong quá trình thực hiện các dựn án của các đơn vị

chủ yếu là dự án nhỏ lẻ vùng sâu vùng xa nên quá trình thực hiện cũng chưa.được chuẩn chỉ theo quy trình, vi dụ như kiểm soát chit lượng vật liệu đầu vàocòn khó khăn chủ yếu là tin tưởng vào kết quả cung cấp của các đơn vị sản xuất,

vì công trình nằm ở xa trung tâm tỉnh đường đi lại khó khăn dự án nhỏ lẻ quy

mô thấp, nên khi đợi kết quá thí nghiệm từ các phòng thi nghiệm là mắt nhiềuthời gian, một số vật liệu khai thác tại chỗ theo yêu cầu của chủ đầu tư lý do

kinh phí lầu tư hạn hẹp nhưng công năng sử dụng của công trình thì phải đạt

yêu cầu dé ra

2.1.7 Quân lý, thực hiện các dự án tư vẫn giám sắt thi công xây dựng của

Céng ty trong thời gian qua.

“Trong thời gian qua Công ty đã thực hiện một số những dự án trong tỉnh, những

cự án sau hoàn thiện khuyết điểm những dự án trước Về nội dung và công việcgiám sát giai đoạn thi công, báo cáo của phòng tư vấn giám sát đã có sự đúc kết

của các công đoạn trong giai đoạn thi công có mỗi quan hệ mật thiết qua lại vớinhau Dưới sự chỉ đạo của tập thé, lãnh đạo công ty các công tác lập kế hoạch đã

ịnh.

được triển khai sớm và đồng bộ, chấp hình nghiêm túc các Luật, Nghị

“Thông tư hướng dẫn, thực hiện theo đúng quy định về quản lý đầu tư xây đựng

Hing năm các công trình, dự án XDCB trên địa bàn tỉnh Công ty đã thực hiện

và quán If theo đúng nhiệm vụ, quyền hạn thỏa thuận trong hợp đồng đã ký vớicác với chủ đầu tư, chịu trách nhiệm trước pháp luật về thực hiện các cam kếttrong hợp đồng Tuy nhiên trong thoi giam qua các dự án tư vấn giám sát mà

công ty được giao thực hiện giảm so với thời gian trước đây có nhiều nguyên

nhân:

~ Nguyên nhân khách quan Do thời gian qua trên địa bản tinh Bắc Kạn các dự

án đầu tư xây dựng cơ bản giảm về quy mô cũng như số lượng, dự án khởi côngmới Ít chủ yếu tập chung khởi công xây dựng mới nhựng dự án trọng điểm, dư

động cùng lĩnh vực trên địa bản,

3.1.7.1 Yêu cầu déi với công tác giám sắt thi công xây dựng tại công ty

Phải có cần bộ chuyên trách dim bảo duy trì hoạt động giám sát một cách có hệ

thống toàn bộ quá trình thi công xây lắp, tir khi khởi công đến khi nghiệm thu,

bàn giao.

Phải phân định nhiệm vụ, quyền hạn của giám sát trưởng, các giám sát viên chuyên trách cho từng công việc và thông báo công khai tại công trường và đảm bảo việc giám sát được thường xuyên, liên tục.

âu của dự án

Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yê

Kiểm tra các điều kiện khởi công; điền kiện về năng lực các nhà thầu, thiết bị thi

công (phù hợp hỗ sơ dự thảu), phòng thí nghiệm của nha thâu hay những cơ sởsản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng (khi cần thiết; kiểm tra chứng chỉ xuấtxưởng, chứng chỉ chất lượng thiết bị công trình

Lập đề cương, kế hoạch và biện pháp thực hiện giám sát

Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiễn độ, an toàn, môi trường của công trình,

hạng mục công trình.

'Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng khi cần thiết

Kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công

š chi

Giúp chủ đầu tư tập hợp, kiểm tra và trình đơn vị quản lý Nhà nước

lượng công trình xây dựng kiểm tra hỗ sơ, tài liệu nghiệm thu, trước khi tổ chức

nghiệm thu (giai đoạn, chạy thử, hoàn thành).

Giúp chủ đầu tư lập báo cáo thường kỳ về chất lượng công trình xây dựng theo

quy định.

Giúp chủ đầu tư (hay được ủy quyền) dừng thi công, lập biên bản khi nhà thầu

vi phạm chất lượng, an toàn, môi trường xây dựng

Tir chối nghiệm thu các sản phẩm không đảm bao chất lượng Lý do từ chối phải

thể hiện bằng văn bản.

+ Quản lý an toàn trong thi công xây dựng công trình

"Trong quá trình thi công xây dựng công trình,TVGS yêu cầu nha thầu thi cong

xây dựng công trình thực hiện các biện pháp an toàn sau:

Nha thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người và công

trình trên công trường xây dựng Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan

đến nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận

Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trêncông trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành Ở những vị trí nguyhiểm trên công trường, phải bổ trí người hướng dẫn, cảnh báo dé phòng tai nạn.

“Tự vấn giám sát, nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan

phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động trên công trường.

Khi phát hiện có vi phạm vẻ an toàn lao động thì phải đình chi thi công xây

dựng Người để xảy ra vi phạm về an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý của

mình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Bảng 2.1 Danh sách một số dự án Công ty đã và dang thực hiện giảm sát thicông trong những năm gần đây:

Tổng giá | Tổng giá

QDđầutr | tring | tihoàn | Năm

TT Tên dự án (SỐngky | đồng | thành | hoàn

tháng năm) | (hiệu | (hiệu | thành

Quang 10/09/2012

Gis sit hi công công

Du apsé

trình: Ké chống sat lở bờ

1335/QD-4 | Sông Năng, khu vie thôn * 1605053 1.655.356 | 2011

Kéo Sáng, thị tran Chợ UBND ngày l 02/6/2009

Ra, huyện Ba BÉ

Tong giá.

Kan

QĐ đầu tr | trihợp Năm

TT Ten dự án (Sổ/ngày | đồng | thành hoàn

tháng năm) | (ưiệu | (triệu | thành

đồng | đồng)

Giám sắt thí công côn

wink Try so Cyernus |» 25800*

5 SN NỔ UBNDngày | 820,146] 845368) 2013

huyện Chợ Mới tinh Bắc,

h 12/3/2010

Kạn

Giám sát thì công công

Giám sát thì công công

Giám sit thi công công

trình: Làng thanh niên lập | 975/QP- Bang

9 | nghiệp xã Hà Hiệu, UBND ngày | 1565256 thực huyện Ba BỂ, tỉnh Bắc | 23/9/2015 hiện

“Nguồn: Phòng tr vẫn giảm sát

2.18 Quy trình tổ chức thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng của công ty trong thời gian qua.

Để thực hiện công tác giám sát chất lượng thi công thì công ty đã thành lập các

tổ tư vấn giám sát trực tiếp thuộc quản lý phòng tư vấn giám sát, đứng đầu là

trường phòng TVGS, Kỹ sử trưởng là người đại diện hợp pháp cao nhất tại hiện trường do công ty bổ nhiệm, tổ chức điều hành tổ TVGS thực hiện theo hợp

đồng ký kết giữa công ty và khách hàng (Chủ đầu tư )

26

“Tác giả xin đưa một số nội dung trình tự giám sát của tổ tư vin để quản lý thực

hiện các công việc được thuận lợi

Té tw vấn giám sát của công ty được thành lập dưới sự lãnh đạo của người đứng

đầu là trưởng phòng, các kỳ sư giám sát trưởng (Kì ST), Kỹ sư giám sit trưởng sẽ cử giám sát viên hiện trường là người thực hiện các nhiệm vụ của

KSGST, có nhiệm vụ có mặt tại hiện trường trực tiếp báo cáo tiến độ, khốilượng thực hiện, các van đề, sự có phát sinh cho KSGST dé nắm bắt thông tincũng như đưa ra được hướng giải quyết khắc phục đảm bảo thực hiện công việcđúng tiến độ

\ Nhân viên

5 \ 6 \ NmgaOsune

LAN

Hình 2.2 Sơ dé dòng tin tức giám sát

Quả trình giám sát tổn tại ba dòng tin tức Một là dng tin tức từ trên xuống dưới, hai là dòng tin tức từ đưới lên trên, ba là dng tin tức từ gi fa các bộ phận

Ba đồng tin này đều cần thông thoát

2.1.8.1.Trình tự công việc giám sát:

Về cơ bản đã thực hi đúng theo quy định của nhà nước như Luật, tiêu chuẩn, nghị định, thông tư và các văn bản có liên quan.

KSGS trưởng phải kiếm tra tính đúng đắn của hồ sơ

kỹ thuật được duyệt và đối chiếu với hiện trường, đềxuất với CDT về phương án giải quyết những tôn tai trong thiết kế để phủ hợp

với thực tế

~ Lập kế hoạch triển khai: Căn cứ hồ sơ thiết kế, các chỉ dẫn kỹ thuật đã đượcduyệt trong hỗ sơ thầu, các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn.Viet Nam hiện hành, KSGS trưởng lập kế hoạch để triển khai công tác giám sát

chất lượng trong quá trình thi công

- Kiểm tra hồ sơ thiết kế thi công: KSGS trưởng phải kiểm tra hồ sơ thiết kế

phương án tỏ chức thi công từng hạng mục công trình theo hồ sơ thầu và kýduyệt hồ sơ bản vẽ thi công và tổ chức thi công, trình Chủ đầu tư phê duyệt

~ Kiểm tra giám sắt quá trình thi công các hạng mục công trình:

a) Các số liệu cơ bain

GSVHT kiểm tra các số liệu cơ bản như: số liệu khảo sát địa hình, địa chất, thuỷ.văn so sánh với hiện trường, nếu phát hiện thấy có sự sai khác phải báo cáo

TV trưởng bảo cáo CDT để tìm biện pháp xử lý.

b)_ Quá trình thi công

Đơn vị nhận thâu

xin phép

Khởi công

@

không đạt — [Kỹ sưgiám sit ining duyệt

¬ đơn xin khởi công | (0)

shuyển công đoạn trung gian

Hình 2.3, Sơ đỗ trình tự giám sát chất lượng công trình

Kg sur giám sát nghiêm chỉnh chấp hành trình tự giám sát, để khống chế trình tựthi công của đơn vị nhận thầu, đối với việc bảo đảm tiến độ công trình và chat

28

lượng công trình, không chế giá thành công trình đều rất có lợi.

GSVHT phải kiểm tra nghiệm thu các hạng mục thi công bao gồm:

Vat liệu: nguồn gốc, chứng chi thí nghiệm, tiêu chuẩn áp dụng;

“Thiết bị: số lượng, chủng loại Mỗi loại thiết bị phải có nguồn gốc, chứng chỉ kỳ

hồthuật, năng lực hoàn thành công việc, (Theo tiêu chuẩn thiết kế và hồ sơ thầu);Nhân công, số lượng nhân công, chuyên ngành dé thực hiện công việc Mỗi

nhân công phải soát lý lịch về trình độ, tay nghề, khả năng đáp ứng công việc(theo hỗ sơ thầu);

Thí nghiệm: Phải thể hiện đầy đủ tính năng, tính chất của hạng mục cẩn thi

nghiệm.

GSVHT phải thực các công việc cụ thể sau:

Kiểm tra xác nhận số lượng, chất lượng máy móc thiết bị (đặc biệt những thiết

‘bj chủ yếu phải có đủ), nhân lực, vật liệu của Nhà thầu chính, nhà thầu phụ theochi dan kỹ thuật trong hồ sơ thầu;

“Thường xuyên kiểm tra mẫu các mỏ vật liệu, các nguồn cung cap vật liệu, cấukiện Không cho lấy mẫu vật liệu, cấu kiện về công trường xây dựng ma chưa cóxác nhận kiểm tra bằng văn bản;

Kiểm tra và xác nhận 1g văn bản lượng phòng thí nghiệm tại hi

trường của nha thầu theo quy định trong đơn mời thầu và chỉ cho phép Nhà

thi công khi có đủ các thiết bj thí nghiệm, mọi trách nhiệm thuộc về Nhà thâu và

Kỹ sư thí nghiệm;

Kiểm tra việc bản giao mat bằng xây dựng công trình với Nhà thầu xây lắp (toa

độ, cao độ các mốc định vị công trình ) và công tác chuẩn bị trên công trường

của Nhà thầu;

Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lượng nội bộ của nhà thầu xây lắp và chỉ đạo

Nha thầu lấy mẫu thí nghiệm lưu, giữ các mẫu đối chứng, giám sắt quá trình thí

nghiệm, giám định kết qua thí nghiệm của nha thâu va xác nhận vao phiếu thi

nghiệm;

Kiểm tra đánh giá kịp th chất lượng các bộ phận thí nghiệm, các hạng mục

29

công trình, nghiệm thu trước khi chuyển giai đoạn thi công;

Kiểm tra, lập biên bản không cho phép sử dụng các loại vật liệu, cấu kiện, thiết

bị và sản phẩm không đảm bảo chất lượng do Nhà thầu đưa đến hiện trường và

báo cáo KSGS trường giải quyết;

Phat hiện các sai sót, hư hỏng, sự cố do các bộ phận công trình, lập biên bản

hoặc lập hỗ sơ sự cố theo quy định, báo cáo TVGS trưởng để tìm hướng giảiquyết cho phủ hợp;

Xác nhận bằng văn bản kết qua thi công của nha thầu đạt yêu cầu tiêu chuẩn kỹthuật theo chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơ thầu

©) GSV hiện trường:

Thường xuyên kiểm tra đôn đốc nhà thầu điều chỉnh tiến độ thi công cho phù

hợp với thực tế tai công trường để đảm bảo dự án thực hiện đúng tiến độ, đề

xuất các giải pháp rút ngắn tiến độ thi công công trình

4) KSGStrưởng

Kiểm tra, xác nhận tiền độ thi công tổng thé va chỉ tiết do nhà lập;

thực biện các biện pháp an toàn lao động, án toàn

Kiểm tra, yêu cầu nhà

công trình, án toàn giao thông, bảo vệ môi trường, tham gia giải quyết những sự

cổ có liên quan đến công trình xây dựng và báo cáo kịp thời cấp có thẩm quyềntheo quy định hiện hành Kiên quyết không cho thỉ công khi nhà thầu không

tuân thủ thết kế công nghệ thi công:

|, tháng, quý, năm và báo đột xu: in độ, chất lượng, kl

ic cho CDT:

lượng, thanh toán giải ngân và những vướng n

Tiếp nhận và triển khai lệnh thay đổi Hợp đồng (nếu có) dé xuất cho chủ đầu tưcác phương án giải quyết tranh chấp Hợp đồng:

nhận, đối chiếu và chỉ đạo nhà thầu xử lý các kế quả kiểm tra, giám địnhphúc tra của các cơ quan chức năng và CDT, chỉ đạo nhà thầu lập hồ sơ hoàn

công theo quy định của Bộ GTVT,

©) GSV khối lượng

‘Theo doi, tổng hợp các vin liên quan đến trượt gid,

30

trưởng báo cáo CDT điều chỉnh dự toán, để xuất các giải pháp nhằm giám giá

thành cho CDT;

Kiếm tra xác nhận đơn gid, định mức trong biểu thanh toán báo cáo KSGS

trưởng ký duyệt để trình CDT thanh toán cho nhà thầu;

Kiểm tra trên cơ sở thiết kế inh toán khối lượng thi công và xác nhận khốilượng phát sinh ngoài khối lượng thiết kế được duyệt báo cáo KSGS trưởng ký

duyệt trình CDT giải quyết

1) GSV hiện trường

Phải kiểm tra các yêu cầu trên theo hỗ sơ thiết kế và hồ sơ thầu Nếu có sự sai

khác phải báo cáo cho TVGS trưởng để yêu cầu Nhà thầu tuân thủ theo các điều

kiện trong hé sơ thầu

.#) KSGS trưởng:

“Xác nhận những khối lượng đạt chất lượng được thanh toán vio chứng chỉ gốc

(chứng chỉ là chứng chỉ thí nghiệm khối lượng phải đảm bảo sự chuẩn xác,

có chữ ký của các GSV trên cơ sở khối lượng thiết kế

âu, KSGS trưởng

Đối với khối lượng phát sinh ngoài don

báo cáo kịp thời cho CDT

h) Báo cáo 1g văn bản:

KSGS trưởng phải lập các báo cáo cho Giám đốc công ty và CDT như,

~_ Báo cáo công tác hàng tháng;

iu của Đại diện CDT;

~ Báo cáo tổng kết công trình

~_ Báo cáo khi có yêu

"Nội dung báo cáo phải thể hiện các nội dung sau:

~ Nhận định chung về tinh hình công trường;

- Báo cáo khối lượng hoàn thành;

- Bao cáo về chất lượng các hạng mục công trình hoan thành;

= Báo cáo về các mặt tôn tại của công trình và xử lý v.v

~ Báo cáo về các thay đổi thiết kí

= Báo cáo về tiến độ thi công

31

1) Báo cáo thông qua các cuộc họp công trường.

Tai công trường, hằng tuần hoặc hàng tháng, KSGS trưởng tổ chức các cuộc hopvới sự thạm gia của Đại diện CDT và Đại diện nhà thầu nhằm tổng kết tiến trình

công việc đã thực hiện, báo cáo vẻ kết quả các công việc được dé ra trong kếhoạch trước đây và những vấn để còn tồn tại và bản về chương trình kế hoạch

sắp tới,

2.1.8.2 Nhật k tông tác

Hang ngày, GSV hiện trường tiến hành các công việc sau:

-_ Ghi chép tit cả các công việc được thực hiện trong ngày: các yếu tố chủchốt, các vấn đề về đòi hỏi của Nhà thầu và những van dé cần giải quyết:

È thời tiết trong ngày;

độ thực hiện.

2.1.8.3 Kiém tra nghiệm thu các hạng mục và toàn công trình.

Sau khi các hạng mục thi công hoàn thành, KSGS trưởng phải tiến hành các công việc sau:

- Kiểm tra nghiệm thu và ký đuyệt toàn bộ hỗ sơ hoàn công từng hạng mục;- Kiểm tra nghiệm thu và ký duyệt toàn bộ hồ sơ hoàn công khối lượng phát

sinh;

= Kiểm tra nghiệm thu và ký duyệt toàn bộ hồ sơ hoàn công toàn công trình;

tra toàn bộ các văn bản nghiệm thu của giám sắt hiện trường;

- Tham gia Hội đồng nghiệm thu cơ sở,

- Lap các bio cáo kiến nghị trong khai thác;

~ _ Kiểm tra theo dõi thử tải, nghiệm thu kết quả khi kết thúc công trình,

2.1.8.4 Trách nhiệm

S trưởng:

Quan lý điều hành tổ TVGS tại hiện trường,

Bao cáo bằng văn bản cho CDT các quyết định xử lý của tổ TVGS

Phân công công việc và quy định rõ quyền hạn trách nhiệm của từng giám sátviên trong đơn vị của mình bằng văn bản và điều hoà khối lượng công tác giữa

32

Các giám sát viên;

Phủ quyết các ý kiến, kết quả làm việc sai tái của các giám sát viên dưới quyền

và kiểm tra, xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng để thanh toán.

‘Tham mưu cho chủ đầu tư khi thay đổi về bản về thi công theo các quy định

hiện hành:

Dinh chỉ thi công khi thiết bị thi công không đúng chúng loại, không đủ số

lượng theo hỗ sơ dự that

Dinh chi vật liệu, cau kiện không đúng tiêu chuẩn, không đảm bảo chat lượng:

Đình chỉ thi công không đúng quy trình, quy phạm và chỉ dẫn kỹ thuật đã duyệt

trong hồ sơ dự thầu;

Đình chỉ thi công không đúng thiết kế được duyệt, không đảm bảo trình tự công

nghệ quy định, ảnh hưởng đến công trình lân cận, gây biển dạng công trình, gây

6 nhiễm môi trường, không đảm bảo an toàn lao động và an toàn giao thông;

Sau khi đình chỉ thi công công trình, phải thông báo bằng văn bản cho lãnh đạo công ty và Đại điện CDT.

Giám sát viên hiện trường (GSVHT):

Phải thường xuyên có mặt ở hiện trường để giám sát thỉ công các hạng mục công trình theo sự phân công của KSGS trưởng.

Giải quyết kip thời những vướng mắc và báo cáo với KSGS trưởng những côngviệc cần giải quyết nhằm dim bảo tiễn độ thi công

Báo cáo KSGS trưởng nội dung công việc hàng ngày.

Giám sát viên khối lượng (GSV khối lượng):

Phải thường xuyên có mặt tại hiện trưởng.

Kiểm tra xác nhận các khối lượng đã thi công và phát sinh để KSGS trưởng thực

hi công tác nghiệm thu thanh toán.

Báo cáo KSGS trưởng nội dung công việc hàng ngày.

2.1.8.5 Công tắc an toàn lao động:

Các GSV phải tuân thủ các biện pháp về an toản lao động khi đi ra công trường(như đội mũ bảo hộ đi giầy ) đồng thời phải yêu cau Nhà thầu thực hiện các

33