Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp hoàn thiện công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng tại Ban QLDA ngành nông nghiệp và PTNT Nghệ An

Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài lý công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng của một 1.5.2 Kinh nghiệm thanh quyết toán tại Ban quản lý dự án Nông nghiệp

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan nội dung của bản Luận văn này chưa được nộp cho bât kỳ một

chương trình đảo tạo cấp bằng nào khác.

Tác gia xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập do tác giả thực hiện Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất

kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Nguyễn Quốc Lập

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập, nghiên cứu tại Trường Đại học Thúy lợi tôi đã hoàn thành luận.văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý dự án Xây dụng Để hoàn thành đượcluận văn này tôi đã nhận được rất nhiều sự động viên, giúp đờ của nhiều cá nhân vàtập thể

Trước hết, tôi xin bay tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Dương Thanh Lượng đãhướng dẫn, chỉ bảo, giáp đỡ tôi trong suỗt quả trình làm luận văn tốt nghiệp

Xin thể hiện lông biết ơn tới các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Thủy lợi đã trang

bị cho tôi những kiến thức bổ trợ, vô cùng có ích trong quá trình học tập và áp dụng vào thực tế cho bản thân.

‘Toi xin trân trọng cám ơn các thay cô trong Hội đồng khoa học của Khoa Công trình

đã đưa ra những gp ý, những lời khuyên quý giá giúp tôi hoàn thiện hơn cho bản luận văn này,

Xin cảm các đồng nghiệp và gia đình đã tạo mọi điều kiện, động viên và giúp đ tôitrong suốt thời gian qua

Do trình độ, kinh ni

thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả mong nhận được những ý kiến đóng góp để bản

>m cũng như thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khó có.

luận văn được hoàn thiện hơn.

Xin trân trọng cảm ơn!

“Tác giá luận văn

Nguyễn Quốc Lập

PHAN MO DAU

CHUONG ITONG QUAN VA THYC TRANG VỀ CHI PHÍ VÀ QUAN LÝ CHIPHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.1 Tổng quan về chi phí đầu tư xây dựng

Ld Khai niệm chi phi đầu tư xây dựng 3

1.1.2 Chiphi đầu hr xây dung theo các giả đoạn của quá tình đầu tr 31.2 Tổng quan về quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Nguyên tắc cơ bản về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 512.2 Nội dung quản ý chi phi theo các giai đoạn của dự ấn đầu tư 6

14 Thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự ân đầu tư xây dụng

13.1 Tinh inh quản lý chỉphí dự án đầu tr xây đựng trong nước “1.4 Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

lý công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng của một

1.5.2 Kinh nghiệm thanh quyết toán tại Ban quản lý dự án Nông nghiệp và phát

triển nông thôn Nghệ An trong việc lựa chọn nhà thầu, 18

1 53 Kinh nghỉ quản lý chỉ phí ti Ban Quản lý dự án Bán Ming trong việcsguyế toán hợp đồng xây dụng »

“Kết luận chương T ssrnonmonenmonennenmanennanmnenianenmanennennnenanenanennee Dd'CHƯƠNG 2CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG Ti

HỢP ĐÔNG XÂY DỰNG

C THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN

21 Hợp đồng trong hoạt động xây đựng

2.1.2 Phin logi hop đồng xây dụng 221.3 Nguyên tie ky kết và thực hiện hợp đồng xây dựng 262.14 Nội dung, khối lượng công việc, yêu cầu chit lượng và tiến độ thực hiện 2E2.1.5 Giáhợp đồng xây dụng và điều kiệm áp dụng 32:2 Nội dung công tác thanh toán hợp đồng xây dựng

2.2.1 Cova căn cử thành toán hợp đồng xây dựng 34

2.2.2 Hồ sơ thanh toán hợp đồng xây dựng 36

223 Tam ứng vin tong hợp đồng xây dưng 392.24 Thanh toán khối lượng hoàn thành trong hợp đồng xây dựng 452.3 Nội dung công tác quyết toán hợp đồng xây dựng cia chủ đầu tư

2.3.1 Khảiniệm quyét toan hop đồng xây dựng 4“

2.3.2 Hỗ sơ trình duyệt quyết toán hợp đồng xây dựng 49

24 Các nhân tổ ảnh hung tới công tic thanh, quyết toán hợp đồng xây dựng.5024.1 Yếu tổ chính sách, pháp luật 50

242 tổ chức bộ may và nhân sự thực s0

243 Yếu tổ biến động giá cả thi trường 51

244 _Yếu đặc điểm đặc thi của dự án, công trình SI

25 Các căn cứ pháp lý về thanh quyết toán hợp ding 2

CHƯƠNG 3GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH QUYẾT TOÁNHOP DONG XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA NGÀNH NN VÀ PTNT NGHỆ ANS4

41 thiệu chung về Ban QLDA ngành Nông nghiệp và PTNT Nghệ An 4 3.11 Giớithiệu về ban quản lý dự án “43⁄2 Thực trang công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng tại Ban QLDA

6 ngành Nông nghiệp và Nông nghiệp và PTNT Nghệ An.

3.2.1 Những thành tựu đạt được 56 32.2 _ Những tồn tại và nguyên nhân cin khắc phục trong công tác thanh quyếttoán hợp đồng xây dụng 6

3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng

68 33.1 Nguyên th đề xuất các giảipháp 68 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán hợp đồng xây dựng 703133 Nhôm giải pháp nâng cao chấtượng quyết oán hợp đồng xây dựng K3

KET LUẬN - KIÊN NGHỊ

TÀI LỊ

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hinh 3.1 Dip chính Hỗ chứa nước Vực Mẫu huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An

Hình 3.2 Đập Trăng Đen huyện Nam Đàn, Nghệ An

Hình 3.3 Dap Bưởi, huyện Nghỉ Lộc, Nghệ An.

Hinh 3.4 Đập phụ 2 dự ân Khe Lại huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An

Hình 3.5, Sơ đỗ quy trình tiếp nhận và xử lý hỗ sơ thanh toán.

Hình 3.6: Sơ đồ quy tình tiếp nhận và xử lý hỗ sơ quyết toán

` bà

80

85

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Bảng 3.1: Bảng thông kê kết quả đạt được của một số dự án tiêu biểu do Ban QLDAthực hiện từ năm 2010 đến năm 2016 5Bang 3.2: Bảng thông kê kết quả thực hiện kế hoạch vốn của một số dự án tiêu biểu do.Ban QLDA thực hiện từ năm 2010 đến 2015 60

Bảng 3.3: Bang thống kế kết quả thực hiện thanh toán hợp đồng xây dựng, những tồn

(ạo, vướng mắc %6Bảng 3.4: Xác định giá t khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghịthanh toán 7Bảng 3.5: Bảng xác định giả tị khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng để nghịthành toán 1Bảng 3.6: Thống kể các ti liệu cơ bản để thanh toán hop đồng xây dựng nBảng 3.7: D8 xuất kế hoạch chính dio tao nguồn nhân lực si

Ban QLDA thực hiện từ năm 2010 đến năm 2016

Bảng thống kế kết qui thực hiện kế hoạch vn của một số di

án tiêu biểu do Ban QLDA thực hiện từ năm 2010 đến 2015

Bảng thống kế kết quả thực hiện thanh toán hop đồng xây

dung, những tồn tạo, vướng mắc,

Bảng xác định giá tị khối lượng công việc hoàn think theo

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

Nghĩa đầy đủBQL Ban quản ý

ĐTXD Đầu tự xây dụng

GPMB Gidi phông mặt bằng

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

PINT Phát tiển nông thôn

Qua Quan lý dy din

TMĐT Tổng mức đầu tw

XPCB Xây dụng cơ bản

XDCT XXây dựng công trình

năm, nhà nước dành vốn ngân sách lớn cho đầu tr xây đựng để phát triển kinh tế

xã hội, chiếm khoảng 30-35% GDP Các dự án đầu tư xây dựng thực hiện mục tiêu.

phát trim kinh tẾ xã hội bảo dâm hiệu quả, tết kiệm và chống lãng phí dang là vẫn đề

lớn được dư luận xã hội quan tâm Tuy nhiên, thực trạng đã và đang xảy ra những lãng.

phí, thất thoát vốn ngân sách nhà nước cho đầu tr xây dựng đã đặt ra cho các cắp quản

lý từ Trung ương đến địa phương phải tim ra giải pháp ngăn ngừa lang phí vốn Bang

kế i tình tang đầu tư dân trải, kéo dài và kém hiệu quả, nợ đọng trong đầu tưtăng cao, đã trở thành vẫn đỀ bức xác hiện nay, Các hiện trợng tiều cục còn khá phốbiển trong xây dựng cơ bản (XDCB) làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công.trình, gây tht thoát, lãng phí lớn dang là vind được quan tâm sâu sắc trong xã hội

Thất thoát ngân sách nha nước trong XDCB xảy ra ở tat cả các khâu: Chủ trương đầu.

a, khảo sit, thiết kế, thầm định, đẫu thấu, giám sit th công và thanhông trình, Do vậy thời gian qua, nhiều vụ việc tiêu cực, tham những trongXDCB đã được đăng tải nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng Những tin tức

đồ có thể chưa diy đủ, toin diện, nhưng đó là những địa chỉ cụ thể di ra tình trạng

thất thoát tong XDCB Nhiều người, nhiều cấp quan tâm theo đối với những binkhoăn suy nghĩ rit khác nhau Sự ý giái cũng có nhiều cách, một số đại biểu Quốc hội

đã có ý kiến về vốn đầu tư xây đựng hiện nay đang thất thoát tới 30,35% tổng mức đầu

tứ

"ĐỂ góp phần luận giải vin đề này từ góc nhìn về đầu tư xây dựng cơ bản, nâng caochất lượng khâu thanh quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cần đẩy mạnh việcphân cấp cho chủ đầu tr trong hoạt động đầu tr xây dung, quy định rõ chủ đầu tr là

người chịu trách nhiệm chính trong thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành, giảm bớt

hỗ sơ thanh quyết oán lim rõ căn cứ và quy trình thank todn, quyết toán hop đồng xây

‘dung Vì vậy việc nghiên cứu đề tai "Giải pháp hoàn thiện công tác thanh quyết toánhợp đồng xây dựng tại Ban QLDA Ngành NN và PTNT Nghệ Ai

2 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu để xuất một số giải pháp có tính khả thị, có cơ ở lý luận và thực

tiễn nhằm hoàn thiện công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng nồi riêng và quản

lý thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nói chung của Ban QLDA Ngành Nông nghiệp

và PTNT Nghệ An

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Béi tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề ải là Công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng sửdụng vốn ngân sách nhà nước và những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác này

Pham vi nghiên cửu của đề tải

= Phạm ví vẻ nội dung và không gian: đề ti tập trung nghiền cửa tìm kiểm giải pháp

hoàn thiện công tác thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng Phần quyết toán chỉ dé

cập đến quyết toán hợp đồng xây dụng mà không đề cập đến quyẾt toin dự ấn hoànthành

Pham vi về mặt thời gian: luận văn sé tập trung nghiền cửa, phân tích thực trang công tic thanh toán, quyết oán hợp đồng xây dụng các dự án của Ban QLDA trong 5năm tử năm 2011 đến năm 2015 và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thanh toán,quyết toán hop đồng xây dựng cho giả đoạn 2017-2020,

4 Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu

cứu, tác giả luận van sử dụng các phương pháp nghiên cứu sa: phương pháp điều tra thủ thập thông tin; phương pháp kế thừa, ápdụng có chọn lọc; phương pháp thống kê, phân tích tính toán, tổng hợp, so sánh;phương pháp kháo sắt thục tế phương pháp đối chi với bệ thông văn bản pháp quy;

và một số phương pháp kết hợp khác

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VÀ THỰC TRANG VE CHI PHI VÀ QUAN LÝCHI PHÍ DAU TU XÂY DUNG

1.1 Tổng quan về chi phí đầu tr xây dựng

1.1.1 Khái niệm chỉ phí daw tư xây dựng

Chi phí đầu tư xây dựng của dự án là toàn bộ chỉ phi cin thiết để thực hiện hoàn thànhAun Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình được biểu thị qua sơ bộ tổng mức đầu tr

xây dựng và tổng mức đầu tư xây dựng của dự án ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây

đựng: tổng dự toán xây dụng công trinh ở giai đoạn thục hiện dự án đầu tư xây dựng

công trình: giá t thanh toán, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây đựng đưa công

trình vào khai thác sử dụng.

Mỗi giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng công trình của dự ân thi chỉ phí dự án đầu

tư xây dựng công trình xuất hiện ở những thành phan vả tên gọi khác nhau tùy thuộc.

chức nãng cia nó,

1.12 Chỉphí đầu tr xây địmg theo các giai dogn củu quá trình đầu te

1.1.2.1 Giai doan chuẩn bị dự ân

“Chỉ phí xây dựng công trinh ở giai đoạn này được biễu thị bằng tổng mức đầu tư Kháiniệm nảy được định nghĩa theo Mục 2 Điểu 4 của Nghị định s6 32/2015/NĐ-CP ngày25/3/2015: “Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự ánđược xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiêncứu khả thi đầu tư xây dựng” Nội dung tổng mức đầu te xây dựng theo thứ tự bao

zim chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có); chỉ phí xây dưng; chỉ phí thiết

bis chỉ phí quản lý dự án; chỉ phí tư vin đầu tr xây dựng; chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá Các thành phần chỉ phí được định nghĩa

cụ thé như sau

- Chi phí bồi thường, hỗ trợ và ái định cư gồm chỉ phi bài thường về đất, nhà, công

trình trên đắt, các tài sản gắn liễn với đất, trên mặt nước và chỉ phí bồi thường khác

theo quy định; các khoản hi trợ khi nhà nước thu hồi đất chỉ phí tái định eu; chỉ phí tổ

chức bồi thường, hỗ trg và tái định cư; chỉ phí sử dụng đắt rong thời gian xây dựng

3

(nếu có) chỉ phí chỉ trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng (nếu có) vàcác chỉ phí có n quan khác;

- Chỉ phí xây đựng gồm chỉ phi pha dỡ các công trinh xây dựng, chỉ phí san lấp mặtbằng xây dựng, chỉ phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựng công

trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công;

- Chỉ phí thiết bị gồm chỉ phí mua sim thiết bị công trình và thiết bị công nghệ: chỉ phíđào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có): chỉ phí Kip đặt thí nghiệm, hiệu chỉnh; chỉphí vận chuyển bảo hiểm; thuế và các loại phí, chỉ phí ign quan khác;

- Chi phí quản lý dự án gồm các chỉ phí để tổ chúc thực hiện các công việc quản lý dự

án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trìnhcủa dự án vào khai thác sử dụng;

hi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm chỉ phí tư vấn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứutiễn khả thi nếu cổ) lập Báo cio nghiền cứu khả tỉ, lập Bảo cáo kính tế kỹ thuật,chỉ phí thiết kể, chỉ phí tư vấn giám sát xây dựng công tinh và các chỉ phí tr vấn khácliên quan;

- Chỉ phí khác gồm chỉ phí hạng mục chung và các chỉ phí không thuộc các loại chỉ

phí nêu trên;

- Chỉ phí dự phông gồm chỉ phí dự phòng cho khối lượng công vige phit sinh và chỉ

phí đ phòng cho yế tổ trượt gi rong thời gian thực hiện dự án

1.122 Giai đoạn thực hiện dự én

Giai đoạn thực hiện dự án được chia làm hai giai đoạn chính bao gồm giai đoạn thigt

kế và giai đoạn lựa chọn nhả thầu thực hiện thi công, chỉ phí xây dựng được th trong các giai đoạn cụ thể như sau:

- Trong giai đoạn thiết kế

Chỉ phí xây dựng tên cơ sở hồ sơ thiết kể vớ các bước thiết kể phủ hợp với

công trình là dự toán công trình, dự toán hạng mục công trình.

Dự toán ing trình bao gồm: Chi phi xây dung; Chỉ phí thiết bị: Chi phí quan lý dy án; Chi phí tu vẫn đầu tư xây dựng; Chi phí he và chỉ phí dự phỏng của công trình.

~ Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu

“Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu chỉ phí xây đựng được biễu thị bằng:

+ Giá g6i thầu: La giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đầu thầu trên cơ sởtổng mic đầu t hoặc tổng de toán, ự toán được duyệt và ce quy định hiện hình,

+ Giá dự thầu: La giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường.

hợp nhà thầu có thư giảm giá i giá dự thầu là giá sau giảm giá

+ Giá đề nghị tring thầu: Là giá do bên mời thầu đ nghị trên cơ sở giá dự thầu của

nhà thầu được lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chính các sai lệch theo yêu cu của

hỗ sơ mời thầu

+ Giá trúng thầu; La giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nha thầu làm cơ sở đểthương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

+ Giá hop đồng: Là khoản kinh phi bản giao thầu trả cho bên nhận thầu để thực

hiện khối lượng công việ theo yêu cầu về nds, chất lượng và các yêu cầu khác quyđịnh trong hợp đồng xây dựng Tuy theo đặc did „ tính chất của công trình xây dựngcác bên tham gia ký kết hợp đồng phải thoả thuận giá hợp đồng xây dựng theo mộttrong các hình thức sau đây: Giá hợp đồng trọn gối; Giá hợp đồng theo đơn giá cổđịnh: Giá hợp đồng theo giá điều chỉnh; Giá hợp đồng kết hợp,

1.1.2.3 Giai đoạn két thúc xây dụng đưa công trình vào Khai thác sử đụng

Khi hoàn thành dự án, bản giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng và kết thúc xây,

dựng, chỉ phí xây dựng được biểu hiện bằng: Giá thanh toán, giá quyết toán hợp đồng

va giá thanh toán, quyết toán vẫn đầu tr

1.2 Tổng quan về quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng

1-21 Nguyên tắc cơ bản về quân lý chỉ phí đu tự xây đựng

Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng được quy định trong luật xây dựng hiện

5

hành, cụ thể như sau:

Thứ nhất quản lý chỉ phi đầu tw xây dung phải bảo đảm mục tiêu đầu t, hiệu quả de

t, phủ hợp với trình tự đẫu tr xây dựng và nguồn vốn sử dụng

ấn đã được phê du)

Chỉ phí dầu tr xây đựng phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự ân, công trình, gốithấu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặtbằng giá thị trường tại thời điễm xá định chỉ phí va khu vục xây dụng công trình

Thứ hai nhà nước thực biện quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành,

hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật, hướng dẫn phương pháplập và quản lý chi phí đầu tr xây dựng

"Thứ ba Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phi đầu tư xây dựng từ giai đoạnchuin bị dụ án đến khi kếtthc xây dựng đưa công tình của dự ân vào khai thắc sử

dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hop

tổng mức du tư được điều chính theo quy định tai Điều 7 Nghị định này Chủ đầu tr

được thuê tổ chức, cá nhân tự vẫn quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực theo quy định

tại Nghị định về quan lý dự án đầu tw xây đựng để lập, thẳm ta, kiểm soát và quân lýchỉ phí đầu tư xây dựng.

“Thứ tư việc thanh tra, kiếm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện theo các ăn cứ nội dụng, cách thức, tôi điểm xác din tổng mức đầu te xây dung, ditoán xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số.giá xây dụng của công trình đã được người quyết định dầu tư, chủ đầu tư thống nhất sửdạng phù hợp với các giai đoạn của qué trình hinh thành chi phí theo quý định về quản

lý chỉ phí đầu tư xây dụng

1.2.2 Nội dung quản lý chỉ phí theo các giai đoạn của dự án đầu tw

Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm: tổng mức đầu tư; dự toán công

ình xây dụng định mức và giá xây ưng hợp đồng trong hot động xây dng; thính

toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành.

1.2.2.1 Quản lý chỉ phi trong giai đoạn lập dự toán xây dựng công trình:

(Quin lý chỉ phí đầu tr xây dựng trước tiên và rt quan trọng là quản lý lập dự oán xâydựng công trình, nội dung của dự toán xây dựng công trình bao gồm:

“Thử nhất dự ton xây đựng công trinh là toàn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng côngtrình được xác dinh ở giai đoạn thực hiện dự án phủ hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế

"bản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình

“Thứ hai nội dung dự toán xây dụng công tình gồm chỉ ây dựng, chỉ phí thiết bi,

chỉ phí quân lý dự án, chỉ phi tư vẫn đầu tư xây dng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng

được quy định cụ thể như sau:

a Chi phí xây dựng gồm chỉ phí trực tiếp, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước,

th giá trị gia tăng:

b Chỉ phí thiết bị gồm chỉ phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ, chi

phí đào tạo, chuyển giao công nghệ, chi phi lắp đặt, thi nghiệm, hiệu chỉnh và các chỉ

phí khác có liên quan;

.e, Chỉ phí quản lý dự án gồm tiền lương của cán bộ quản lý dự án; tiền công trả cho

người lao động theo hợp đồng; các khoản phụ cắp lương: tiễn thường: phúc lợi tập th;sắc khoản đông góp (bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí

công đoàn, trích nộp khác theo quy định của pháp luật đối với cá nhân được hưởng.

lương từ dự án): ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thống thông tn công trình.

đảo tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án; thanh toán các dịch vụ công cộng; vật

tư văn phòng phim: thông tin, tuyên truyền, liên lạc tổ chúc hội nghị cổ liên quan đếncdự án; công ác phí thuê mướn; sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; chỉ phí khác và chi phí dự phòng:

4) Chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng của công tình gồm chỉ phí khảo sắt, thiết kesat xây dựng và các chi phí tư vấn khác liên quan;

4) Chỉ phí khác của công trình gồm chỉ phi hạng mục chung và các chỉ phí không

thuộc các nội dung quy định tại các Điểm a, b, e, và ứ trên, Chỉ phí hạng mục chung

‘g6m chỉ phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường, chỉ phí dichuyển thếtbị thi công và lục lượng lao động đốn và ra khỏi công trường, chỉ phí an

7

oàn lao động, chỉ phí bảo đảm an toin giao thông phục vụ thi công (nếu có), chỉ phíbảo vệ môi trường cho người lao động trên công trường và môi trường xung quanh.chỉ phí hoàn trả mặt bằng và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi công công nh:(nếu có), chỉ phí thi nghiệm vậtliệu của nhà thầu và một số chỉ phi cổ liên quan khác

liên quan đến công trình;

©) Chỉ phí dự phòng của công trình gồm chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc

phát sinh và chỉ phi dự phòng cho yêu tổ trượt giá trong thời gian thi công xây dựng

công trình

Dự toán xây dựng công trình thường được do đơn vị tư vẫn lập nhưng Chủ đầu tư và

Ban QLDA cần nắm rõ cơ sở và cách lập để thục biện kiểm soát sản phẩm ca tư vẫn,trình trường hợp lập thiểu, sử lâm ảnh hưởng đến đến độ, chất lượng công tình,

Co sở và cách xác dinh dự toán xây dựng công trình được hướng dẫn cụ thể ti chương

3 dir ton xây dưng công trình của Thông tr số 06/2016/TT-BXD của Bộ xây dựng

ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng

1.2.2.2 Quản lý chỉ phi trong thâm định, phê duyệt dự toán xây dựng

‘Sau khi xác định được dự toán xây dựng công trình, chủ đầu tư quản lý chỉ phí thôngqua việc thấm định, phê duyệt dự toán, các quy định cụ thể như sau:

Thứ nhất việc thẳm định dự toán xây dụng công trình được thực hiện đồng thời với

việc thắm định thiết kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ thi công,

"Thứ hai nội dung thẳm định dự toán xây dựng công trink gồm:

3) Kiểm tra sự phủ hợp khối lượng công tác xây dựng, chủng loại và số lượng thiết bị

trong dự toán so với khối lượng, chủng loại và số lượng thiết bị tinh toán từ bản vethiết kế xây dựng, thiết kế công nghệ:

Ð) Kiểm tra tinh đúng din, phù hợp của việc áp dụng, định mức dự toán, giá xây dựngcông trình và quy định khác có liên quan trong việc xác định các khoản mục chỉ phí

của dự toán xây dựng công trình;

©) Xác định giá tri dự toán xây dựng công trình sau thẩm định đồng thời kiến nghị giá

trị dự toán xây dựng đ ấp có thẳm quyền xem xét, phê duyệt Binh giá mức độ tang,giảm của cúc khoản mục chỉ phí, phân tich nguyên nhân tăng, giảm so với giá ti dự toán xây dựng công trình đề nghị thấm định.

“Thứ ba đi với các công trình thuộc dự án quan trong quốc gia, dự án nhóm A, B và C

có kỳ thuật phúc tạp hoặc áp dụng công nghệ cao, cơ quan chuyên môn về xây dựngtheo phân cắp hoặc người quyết định đầu tr yêu cầu chủ đầu tr lựa chọn tổ chức tr

vấn quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực thực hiện thẳm tra dự toán xây dựng công

trình làm cơ sở cho ví c tình và thẩm định trước khỉ trình cắp có thẳm quyển phêduyệt

“Thứ tr dự toán xây dựng công trinh được phê duyệt là cơ sở xác định giá gối thầutrong kế hoạch lựa chọn nhà thầu và đảm phán, ký kết hợp đồng trong trường hợp chỉ

xác định.

được cập nhật theo dự toán xây dựng công

định thầu, nếu có Trường hợp giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà

trên cơ sở tổng mức đầu tư thi giá g6i

trình được phê duyệt

Như vậy thực hiện ốt khâu thầm định phê duyệt dự ton sẽ giáp kiểm soát chỉ ph,tránh lăng phí và những tốn thất khác cho dự án Bay là công việc hốt sức cần thiết đểkiểm tra tinh đúng đắn, tinh hợp lý của việc lập dự toán nhằm xác định đúng và đủ vốnxây dụng, tinh vi năng hoặc ép thấp gid theo ÿ chủ quan của ngườilập.

lợi dụng

12.2.8 Quản ý chỉ phí trong điễu chỉnh dự toàn dự ton xây đụng

Mặc dù đã được kiếm soát tốt nhất nhưng giữa thiết kế và thực tế hiện trường luôn có.

49 vênh nhất định và luôn tồn tại những sự việc xảy ra không thể lường trước Chính

vũ vậy trong thực hiện dự án luôn phải thực hiện những điều chính, bồ sung thết kế vi

dự toán cho phủ hợp với thực tế thực hiện Việc điều chỉnh này cũng edn được quản lýchi phí một cách chặt chẽ, nội dung quản lý được quy định cụ thể theo pháp luật hiện hành như sau

1 Dự toán xây dụng công tình đã phê duyệt chỉ được điều chỉnh tong các trườnghop:

2) Điều chính tổng mức đầu tr xây đụng:

by Thay đổi, bổ sung thiết kế nhưng không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ edu

chỉ phí trong dự toán kể cả chi phí dự phòng nhưng không vượt tng mức đầu tư xây.dựng đã được phê duyệt;

2 Dự toán xây dựng công trình chỉnh gồm dự toán xây dựng công trình đã được.phê duyệt công (hoặc trữ) phần giá tị tăng (hoặc giảm) Phin giá t ting (hoặc giãm)phải được thẩm tra, thas định làm cơ sở để phê duyệt dự toán xây dựng công trình điều chỉnh

3 Trường hợp chỉ điều chính cơ cu các khoản mục chỉ phi nhưng không làm thay đổi

giá trị dự toán xây dựng đã được phê đuyệt bao gồm cả chỉ phí dự phòng thì chủ đầu

tw tổ chức điều chỉnh, côn nếu không thi phải tinh người quyết định đầu tr ra qu

định

Việc kiểm soát chỉ phi điều chỉnh này cũng quan trọng như phn lập và phê duyệt dựtoán xây dựng công trình Chủ đầu tư cin phải có biện pháp kiểm soát chặt chẽ việclập điều chỉnh và thẳm định, phê duyệt như giai đoạn lập dự toán thiết kế bản về thi

1.2.2.4 Quản lý chỉ phí trang giai đoạn bài thường giải phông mặt bằng

CChỉ phí bài thường GPMB, TBC của dự án được kip và phê duyệt trong Tổng mức đầu

tư xây dựng công trình, các giai đoạn thiết ké tiếp theo thường không phê duyệt lại chỉ

phi bồi thường GPMB, TBC Do đó, nguy từ giải đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công:trình, cằn tổ chức kiểm tra, thắm định chi phí bồi thường GPMB, ti định cư do đơn vi

tw lip về sự tuân thủ ee lộ chính sich của Nhà nước, đơn gi đất ai, ti sản, vật kiến trúc cho phủ hợp với đơn giá do các cp thắm quyền công bổ trước khi tình

phê duyệt Trong giai đoạn thực hiện bồi thường GPMB để xây dựng dự án, công tác

bồi thường GPMB đều giao cho Trung tim phát triển quỹ đất của huyện hoặc Hội

đồng bồi thường GPMB huyện thực hiện Trong đó, Ban QLDA là một thành phan

tham gia trong Hội đồng nhằm đôn đốc tiến độ và kiểm soát được khối lượng ti sảnđất đại bị nh hướng và đơn giá, chế độ chính sách để lập phương án bồi thường phủ

hợp với quy định hiện hành của Nhà nước Bên cạnh đó cán bộ Ban QLDA côn tham gia ti h ewe vào công tác dân vn để người dân hiễu tử đó có thi độ hợp tác, tạo đều

kiện đễ dự án sớm được tin khai th công, hoàn thành và đưa vào phục vụ đời ng nhân dân

1.2.2.5 Quản lý chỉ phí đầu ne trong bước lựa chọn nhà thau thi công

(Quin ý chỉ phí đầu tư xây dụng trong bước lựa chọn nhà thầu là một nội dung quan

trọng, quyết định phin lớn đến quản lý chỉ phí đầu tư xây dung, mẫu chốt để tiết kiệm

chỉ phí Việc quản lý chỉ phí giai đoạn này thể hiện trên cơ sở những nội dung cụ thể như sau:

Bước 1: Xác định giá gói thầu và xây dựng hỗ sơ mời thầu

Giá gội hầu thi công xây đựng theo quy định là toàn bộ chỉ phí cin thiết đ thực hiện

thi công xây dựng các công tác, công việc, hạng mục, công trình xây đựng phủ hợp với.

phạm vỉ thực hiện của gối thầu thi công xây dựng Nội dung dự toán gối thiw thi công

xây dựng thường bao gồm chỉ phí xây dụng, chỉ phí hạng mục chung và chỉ phí dự

phòng.

Việc xây dựng giá g6i thu trong quản lý chỉ pl tu xây dựng thể hiện năng lựccủa tư vấn thiết kế, đơn vị mời thầu và điểu kiện quyết định sự thành công của dự án.Gis gối thầu xay dựng trung hồ sơ môi thầu cần được tính đúng, tính đủ và bao gồm cá

chỉ phí hạng mục chung, chỉ phí dự phòng của gối thầu và một số chỉ phí đặc thù khác,

Khôi lượng cin thực hiện của gối thầu gồm khỗi lượng các công tic xây dựng đã được đđo bóc, tính toán khi xác định chỉ phí xây dựng trong dự toán xây dựng công trình và

ce khối lượng cập nhật, bổ sung khác (néu có) được xác định từ bản vẽ thiết kế, từbiện pháp thi công đối với những công tỉnh, từ công tic riêng biệt phi lập thết kếbiện pháp thi công, từ các chi dẫn kỳ thuật và từ yêu cầu kỳ thuật liên quan của góithầu Đơn giá xây dựng là toàn bộ chỉ phí cin thiết (gằm chỉ phí trực tip, chỉ phí

chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng) để thực hiện một đơn vị

khối lượng công tắc xây dựng tương ứng của khối lượng cần thực hiện của gồi thầu

‘Don giá xây dựng được cập nhật trên cơ sở dom giá trong dự toán xây dựng, phủ hợpvới mặt bằng giá thị trường khu vực xây đựng công tỉnh, các chế độ chính sách của

in

tước có liên quan tai thời điể n xác định dự toán gối th, cc chỉ dn kỹ thuật và

êu cầu kỹ thuật liên quan của gói thẫu Chỉ phí hạng mục chung được xác định căn cứ:định mức chỉ phí do cơ quan nhà nước có thắm quyén công bổ hoặc ức tính chỉ phíhoặc bằng dự toán Chi phí dự phòng trong dự toin gỏi thầu thi công xây dụng đượcxác định theo tỷ lệ % của các chỉ phí đã xác định trong dự toán gói thầu và thời gianthực lên gối thầu nhưng không vượt mức tỷ lệ phần trăm (%6) chỉ phí dr phòng của dựtoán xây dụng công trình đã được phê duyệt,

Bước 2: Xác định giá dự thầu và giá đề nghị rồng thầu để ky kết hợp đồng

Trên cơ sở hd sơ dự thẫu của các nha thẫ tham gia đầu thầu theo đúng các quy định

của nhà nước Tổ chuyên gia đầu thầu tiến hành đánh giá theo các nội dung đã đượcđưa ma trong hồ sơ mỗi thầu được cắp thẩm quyền thim định phê duyệt Xác định đượcnhà thầu có đủ kiện trúng thầu, đưa vào đảm phán thương thảo trước khi kiếnnghị phê duyệt

Vige đánh giá của Tổ chuyên gia đầu thầu cần thể hiện sự công tâm và đúng din khílựa chọn nhà thầu thi công cũng như khi trình phê duyệt kết quả đầu thầu Qua quátrình thực hiện một số dự án có khi nhà thầu bỏ giá là thấp nhất nhưng vẫn khôngtrúng thầu Điểu này cho thấy, việc trúng thầu không phụ thuộc hoàn toàn vio giá dựthầu ma còn phụ thuộc vào mức độ đáp ứng năng lực kinh nghiệm, thi công, tài chính

cia et nhà thầu, Như vậy lựa chọn nhà tần thị công đáp ứng được diy đủ yêu cầu

theo hồ sơ mời thầu ra quyết định phin lớn vào quán lý chỉ phi dự án đầu tư xây dạng

1.2.2.6 Quản l chỉ phí dw tr trong gai đoạn thi công xây dung công tinh

Tả chức thực hiện thi công hoàn thành dự án đảm bảo tiên độ đã cam kết góp phần

«quan trong vào việc giảm chỉ phí và hiệu qua đầu tư xây dưng công ình Vì vậy, einquản lý chat chế việ thực hiện các hợp đồng thực hiện tốt công tie giám st, quản lý

chất lượng công trình, khối lượng, tién độ thi công và nghiệm thu thanh toán cho nhà

thầu kip thoi, ĐỂ xuất biện pháp hữu hiệu diy nhanh tiền độ, quy định chặt chế và cóbiện pháp chế tải phạt hợp đồng nếu nha thầu không đáp ứng tiến độ da cam kết tronghợp đồng đã ký

Phát sinh trong thực hiện hợp đồng xây lắp thường không thể tránh khỏi, tuy nhiênphải có giái pháp hạn chế đến mức tối thiểu nhất, xử ly hop lý và kip thời khi có tình.huồng phát sinh Các nội dung phát sinh cần được tỏ chức lập thiết kế hiệu chỉnh, phêduyệt, thương thảo đầm phán và bổ sung Khi ký phụ lục điều chỉnh hợp đồng đảm bảo đúng trình tự và nội dung quy định đồng thời các giải pháp đưa ra phải tiết kiệm.

và hiệu quả nhất

Ngay từ khi khởi công thực hiện dự án, phải lập bảng theo dõi kiểm soát và quân lý chỉThí, công tinh, gối thầu và toàn dự án Mọi đợt phát sin phải được cập nhật vào bằngtheo dõi chỉ phí từ cn đối sử dụng trong phn vẫn còn li của công tinh từ chỉ phícdự phòng, phần tiết kiệm được từ đấu thiu để tránh tỉnh trang vượt dự toán, tổng dựtoán, tổng mức đầu tư.

1.2.2.7 Quản lý chỉ phí đầu ne trong giai đoạn thanh quyết toán hop ding xây dựng

‘Thanh, quyết toán hợp đồng xây dựng hay cụ thé li tạm ứng, thanh toán hay quyếttoán hợp đồng xây dựng phải được thực hiện theo các quy định trong hợp đồng đã kỳkết ding thời tuân thủ các quy định ti Nghị định quy định chỉ tết về hợp đồng xâycăng (Nghị dinh số 37/2015/NĐ.CP quy dinh chỉ tết vé hợp đồng xây dụng và các

văn bản pháp luật khác liên quan).

(Quin lý chỉ phí trong khâu thanh ton vốn đầu tư là một công việc phải thực hiện

thường xuyên, iên tục trong suốt quá trình thực hiện đầu tu xây dung, vì vậy Chi đầu

tr, nhà thầu và cơ quan cắp phát vin phải bám sắt khâu thanh toán, dim bảo gii ngânvốn kịp thời, đúng tiến độ cho nhà thiu, Cụ thể là

~ Xác định rõ nguồn vồn, nhu cầu sử dụng, kế hoạch sử dụng dé tạo thé chủ động cho

cơ quan cấp phát vốn, phân cắp về quan lý vin ngân sich mạnh hơn nữn cho các chủđầu tu, đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát vốn thanh toán một cách chặt chếbằng việc sử dung các tổ chức tư vẫn chuyên nghiệp Điều chỉnh mức vin diu tư heo

từng quý, năm sát với thực tẾ

+ Xác định căn cử pháp lý liên quan đến công tác thanh toán vẫn đẫu tư như hệ thống

văn bản hướng dẫn công tác thanh toán, quyét toán hợp đồng xây dụng, các quy định

B

về quan lý chỉ ph, tuân thủ quy trình thanh quyết toán vốn đều tr

- Kiểm tra tính đúng din, hop lý của việc áp dung, vận dụng đơn giá xây dựng công

trình, định mức tỷ lệ, dự toán chỉ phí tư vấn và dự toán các khoản mục chỉ phí kháctrong dự toán công trình Đảm bảo sự chính xác giữa khối lượng dự toán chủ yếu vớikhối lượng thiết kể

- Ban hành các quy định và chế ti về thanh quyết toán hợp đồng xây dựng phù hợp,

đồng bộ với văn bản hiện hành về đầu tư xây dựng, rút ngắn thời gian thanh toán, giảm

bt hỗ sơ thanh quyết toán, thực hiện thanh toán trước kiểm soát sau đổi với từng lẫnthanh toán; kiểm soát trước, thanh toán sau đối với lẫn thanh toán cuối cũng và quyếttoán hop đồng,

~ Trong hợp đồng kinh tế cin quy định đầy đủ, rõ ràng về nội dung thanh và quyết toán

thời hạn thanh quyết toán, giai đoạn thanh quyết toán, điều chinh giá hợp đồng, tạm ứng.

hợp ding độ thực hiện va thời gian hoàn thành công việc, nghiệm thu công việc, bộ phận, giai đoạn, bảo hành công trình.

Quin lý chỉ phí trong giai đoạn thanh quyết toin hợp đồng thực chit là quản lý vềcông tác nghiệm thu khối lượng và việc áp đơn giá hợp đồng xây dựng Công tácnghiệm thu khối lượng được thực hiện ngay trong giai đoạn thực hiện dự án nhưng đếnKhi thanh toán hoặc quyết toán, công tác nghiệm thu cin phải được rả soát lai tản bộ

tránh trường hợp nghiệm thu khổng, nghiệm thu nhiều lằn trên cùng một hạng mục,

thu khỗi lượng vượt quá hợp đồng đã ki Việc áp đơn giá đ tính gi tị hoànng

thành từng đợt hay tinh giá tri quyết toán hop đồng cũng cần phải được kiếm soát chặtchẽ, rnh tỉnh trạng áp sai đơn gi dẫn đến tỉnh trạng thất thoát vẫn đầu tr

1.3 Thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

1.31 Tình hình quần lý chi phí dự ân đầu txây đựng trong nước

(Quin lý chỉ phí là một lĩnh vực đặc biệt quan trong công tắc đầu tư xây dựng bêncanh các lĩnh vực như quản lý về chất lượng, khối lượng, tiến độ, quy hoạch, an toàn

và mỗi trường Hiện nay, công tác này đã đạt được một số thành quả nhất định như

- Chỉnh phủ đã có Nghĩ định riéng về quả lý chỉ phi đầu tư xây dựng (Nghị định số33/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015) Các bộ chuyên ngành, UBND các tinh đều có quyđịnh và hướng dẫn về quản lý chỉ phi đầu we xây dưng Ngoài ra còn có nhiễu quy địnhkhác cũng liên quan chặt che đến việc quản lý chỉ phí đầu tư, như về đầu thầu và lựachọn nhà thầu, về hợp đồng, thanh quyết toán công trình và một số quy định khác Hệthống luật, và các văn bản dưới luật hiện nay là tương đối đầy đủ, cụ thể và hoàn thiệncho từng giai đoạn thực hiện dự án Hệ thống các văn bản pháp luật này đã giúp người triển khai thực hiện các dự tự xây dựng, quản lý và giảm sát quá trình thực hiện

urge dễ dàng hơn góp phần kiểm soát chỉ phí thực hiện, tăng hiệu quả đầu tư cho dự

- Hiện nay vai trd và trách nhiệm của các Ban quan lý dự án được nâng cao đã mang

lại nhiều hiệu quả trong công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng Các hiệu quả đó

được thể hiện ở nỉ mặt, trong đó chủ yé là các chí: sự phủ hợp với quy định

pháp luật tính hợp lý về mặt kinh tế kỹ thuật trong giải pháp thiết kế xây dụng công

trình; mức độ giảm giá thành xiy dựng công tình; tinh đúng din trong việc lập và

phí phát thực hiện dự toán - thanh quyết toi; giám thiền các nội dụng phi sinh và

sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho Để đạt được các tiêu chí như trên, vai trò của Ban.

(Quin lý dự án luôn xuyên suốt trong các giai đoạn đầu tư, ngay từ khi bắt dẫu lập chủtrường đầu tư, thực hiện khảo sắt - lập dự án đầu tư, qua quá trình khảo sát, lập thiết

lự toán, đầu thầu và lựa chọn nhà thé, cung cắp vật tư thiết bị, thi công xây dựngKhi hoàn thành đưa công trình vào sử dụng, thanh tần và quyết tán vin đầu

tư Vi vậy, nâng cao vai trò vả trách nhiệm của Ban Quản lý dự án là một cách để quản.

lý chỉ phí đầu t xây dựng nói riêng và quản lý dự án nói chung một cách hiệu quả

hơn

Bên cạnh những thành tu dat được còn có nhiễu bit cập nhất trong vẫn đề về quản

lý chỉ phí đầu tư xây dựng cần được thay đổi để giúp ngành xây dựng cơ bản nói

chung và xây dung các công trình Nông nghiệp và PTNT nói riêng phát triển bn

vững, Những hạn chế, bắt cập cần được cải thiện như: Năng lực thực hiện của một số

chủ đầu tr hoặc Ban Quản lý dự án yếu và chưa đáp ứng được yêu cầu của dy án; Việc

phân bổ kế hoạch vốn cho các dự án chưa chính xác dẫn dén việc phải điều chuyển

1s

vốn hàng ki Việc lập và thim định chi phi đầu te xây dưng nhiều khi cồn gặp khô

khăn do một số định mức đơn giá chưa có hoặc chưa phi hop với tinh độ phát triển

koa học công nghệ và tình hình quản lý it hiện nay; Việc quản lý chỉ phí rong đầu thầu còn nhiều tồn ti (hiện tượng thông thầu, bỏ thầu quả thấp, lâm giả năng lực )dẫn đến hiện tượng làm bừa, làm au gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình; Vẫn.côn tồn ti tinh trạng nghiệm thu thanh toán không đúng với khối lượng thực tế thi

sông, không đúng chế độ, đơn giá thực tế và chủng loại ật tr, tiết bị làm king giá tị

công trình; Công tác quyết toán dự ân hoàn thành còn nhiễu tồn tại như thực hiệnchâm ảnh hưởng đến tiền độ khép dự án, bên cạnh đó là nh trạng bỏ qua nhiễu sai sốt

quan trọng rong kiểm soát làm ảnh hướng đến giá tị công trình, lãng phi vén đầu tr

xây dựng.

14 Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tai

(Qué trình lâm luận văn này, tác giả đã tim đến các luận văn và những công tỉnhnghiên cứu khác có nội dung tương tự dé kế thừa những thành quả và khắc phục cũngnhư áp dụng vào điều kiện cụ thể của Luận văn này, sau đây sẽ đễ cập đến một rong

số đó:

Luận văn Thạc sĩ trường Đại học Thủy lợi, tác giả Trịnh Văn Trọng, dé tài “Dé xuấtmột số giải phấp nhằm tăng cường công tác thanh quyết ton dự án đầu tr xây dựng

+ năm 2014 ĐỀ tải thuộc Ban Quản lý dự án công trình Hỗ Trọng, tỉnh Hòa Bình.

được thực hiện nhằm đánh giả thực trang ở khâu thanh toán, quyết toin vốn đầu tư dự

án hoàn thành thuộc ban quản lý dự án công trình Hồ Trọng, tinh Hòa BìnhTir đồ để xuất một số gii pháp nhằm tăng cường công ác thanh toán, quyết toán dự

án đầu tư xây dựng áp dụng cho ban quản lý dự án công trình HB Trọng, tinh hiaBình

Lan văn Thạc ĩ trường Đại học Thủy li, ác gid Vũ Mạnh Toàn, xuất các

giải pháp nâng cao chất lượng thanh, quyết toán dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn

nhà nước tại thành phố Hỗ Chi Minh”, năm 2014

vốn ngân sé dải được thựchiện với mục tiêu: lim rõ cơ sở lý luận va các khái niệm về thánh toán và quyết tnđối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhả nước; phân tích thực trạng thanh

toán, quyết tn các dự án đầu tr xây dựng sử đụng nguồn vẫn ngân séch nhà nước tại

thành phổ Hồ Chi Minh của các đơn vi tham gia như Ngân hing nha nước, Chủ đầu tơ,

"Nha thầu, tìm ra các nguyên nhân gây làng phi, làm chậm giải ngân thanh toán trongđầu tư xây đựng; đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thanh quyết toin các

dự án đầu tư xây dựng sử dụng ngồn vốn ngân sách nhả nước tại thành phố Hồ ChíMinh

Luận văn Thạc

“Nel

nhà cao ting sử dung vốn ngân sách”, năm 2015 Đ tải được thực hiện nhằm nghiên

trường Đại học Kiến trúc Hi Nội, tác giá Trần Hoài Thu, đề tài

xuất quy trình thanh toán, quy toán vốn đầu tư xây dựng công trình

cứu, hoàn thiện quy trình thanh quyết toán đẻ nâng cao hiệu quả công tác quản lý chỉ

hí của các dự án đầu tư xây dựng từ đồ đ xuất m quy tình thanh toín, quyết tinvốn đầu tư xây dựng công trình nhà ao ting để năng cao hiệu quả quản lý chỉ phí củacđưần đầu tư sử dung vốn ngân sich Nhà nước.

Bài viết fing cường quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng” của tác giả Vũ Chiến Báo Xây dựng điện tử ngày 10/12/2014 Tác gid dé cập đến sự phù hợp giữa Nghị định v6 quan lý chỉ phi đầu tư xây dựng so với Luật Xây dựng và phân tích 6 điểm mới củaNghị định góp phần quản lý chặt chẽ chỉ phí đầu tư xây dựng khi sử dụng các nguồnvốn đầu tr xây đựng cơ bản Bai viết này đựa trên dự hảo cia Nghị định và trong gi

đoạn "nước rút" của công tác hoàn thiện các Nghị định hướng dẫn Luật Xây dựng

Những công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến một hoặc một phần các giải pháphoàn thiện công tác thanh toán và quyết toán hợp đông xây dựng Hiện chưa có đề tảinào nghiên cứu vỀ các giải pháp hoàn thiện công tắc thanh quyết toán hợp đồng xâydựng tại Ban QLDA Ngành NN và PTNT Nghệ An Vì vậy học viên đã lựa chọn dé tài

thứcnày để làm luận Văn tốt nghiệp với mong muốn có t ip dụng được những

da tích lũy được vào thực.

17

1.3 Kinh nghiệm quản ý công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng của một

số ban quản lý dự án

1.51 Kink nghiệm quản lý công tắc thanh toán hợp đằng xây đựng tại Ban quân I

dy án Đề điều tinh Nghệ An

Ban Quản lý dự án Dé điều thuộc Chi cục Dé điều và phòng chống lụt bão tinh Nghệ

An, được quân lý các dự án do Chủ đầu tw ủy quyển Cho đến nay Ban đã và đang

tye hiện quản lý nhiều dự án từ nhiều nguồn vốn khác nhau như: Vốn ngân sich nhà

nước; von ODA: vỗn tri phigu chính phủ Quá trình thực hiện trải qua hơn 11 năm, với hơn 9 dự án và đã có một số kinh nghiệm trong quản lý thanh quyết toán hợp đồng

xây dung đặc biệt là trong việc kiểm soát như sau

= Một là việc quân lý giá tr thanh toán hợp đồng cần phái được bất đầu thực hiện

ngay khi hợp đồng có hệu lực Cám bộ thanh toán phải chủ động nắm bắt các quy định

chung của phấp luật hiện hình cũng như các quy định cụ th của dự ân Từ đồ đưanhững lư ÿ đặc biệt cho việc thanh tn hợp đồng xây đựng đó

lẽ với cơ quan cấp thanh toán (cụ thể là Kho.

- Hai in có sự liên hệ chặt c

Bạc nhà nước tỉnh) và các cơ quan hướng dẫn về thanh toán khác liên quan (như vụ kế

hoạch, CPO ) để có sự hướng dẫn, can thiệp kịp thời, giúp việc giải ngân được thực.hiện nhanh chống, trình it đọng vốn đầu tư và mit vốn đầu tư

Ba là, đối với các dự án ODA đặc biệt à các dự án vay vốn đặc biệt cin nghiên cứu

kỹ lưỡng các điều kiện qui định trong Hiệp định vay, sổ tay hướng dẫn và các vấn bản

hướng dẫn khá liên quan để tuân thủ thực hiện

"Những công vi in phải lâm tốt ngay tir khi bắt dinêu rên thự ra thực hiện bopđồng Nếu dé đến khi cỏ nghiệm thu thanh toán hoặc cổ thông báo vẫn mới bắt đầu timhiểu sẽ đễ dẫn đến nhiều sai sót

15.2 Kinh nghiệm thanh quyết toán tại Ban quản lý dự ân Nông nghiệp và phát

triển nông thôn Nghệ An trong việc lựa chọn nhà thầu

Ban Quân lý dự ấn Nông nghiệp và PTNT Nghệ An được giao quan lý thực hiện dự án

Sita chữa, ning cấp hệ thống thủy lợi Bắc tinh Nghệ An với Tổng Mức của dự án đến

nay là 4.000 ty đồng Đến nay trải qua hơn 5 năm thực hiện và tổng giá trị trao thầu

2.000 tỷ đồng Đây là dự án được đánh giá có hiệu quả đầu tư cao và đã được bổ sung.vốn đầu tư để thực hiện giai đoạn tấp theo Một số kinh nghiệm rút ra để quản lýthanh quyết toán hợp đồng xây dựng, cụ thé như sau:

số lần thanh toán

~ Một là, đối với các hợp đồng theo hình thức trọn gồi nên đưa cụ

<r kiến thanh toán cho các đợc Với hình thức hợp đồng này không cần bảng

nghiệm thu khối lượng cụ thể từng hang mục nhưng rong thực tế thực hiện cần phải

số để mình bạch giá tị thanh toán giữ các lần, tránh được nhằm ẫn, sai sót

~ Hai là, trong hợp đồng xây dựng ký kết giữa hai bên cần quy định rõ thời hạn hoànthành và thời hạn thanh toán để các bên tham gia chủ động trong công tác thực hiện.

‘Day là dự án vốn đầu tư luôn sẵn sàng, không bị phụ thuộc vào nguồn vốn nên việc anđịnh thời gian hoàn thành và thanh toán trong hợp đồng đã giúp các bên phải luôn tuân

thủ tiến độ đã ký kết và kết qua cho thấy hợp đồng luôn được hoàn thành đúng tiền độ

đã

1.5.3 Kinh nghiệm quản lý chỉ phí tai Ban Quản lý dự ám Bản Mồng trong việc

quyết toán hợp ding xây dựng

Ban Quan lý dự án Bản Mồng được giao quản lý thực biện hai hợp phần 2 và hợp 4

‘cia dự én Hỗ chứa nước Bản Mang tỉnh Nghệ An với Tổng Mức của hai hợp phần đếnnay là 1.700 tỷ đồng Đến nay trải qua hơn 11 năm thực hiện dự án đã có 4 tạm bơmlớn được hoàn thành và đưa vào bản giao, sử dụng đồng thời đã thực hiện tốt các hạngmục xây lắp khác như kênh din, hạ ting tải định ew Kinh nghiệm rút ra để thực hiện.sắc bước công việc và thời gian kiểm soit quyết toin hop đồng xây dựng trong thôi

sian 04 ngày làm việc kế từ khi nhận được đề quyết toán

- Hồ sơ quyết toán được chuyển vé phòng Kỹ thuật, trường phòng Kỹ thuật phân công

thuật tiến hành kiểm tra đối chiếu với cắn bộ phụ trách lên tiếp nhận hồ sơ Cán bộ

những quy định hiện hành về quản lý chất lượng công trình và quản lý hợp đồng xâymg; ký xác nhận vào bảng quyết toán khối lượng A-B, tình lãnh đạo phòng Kỹ thuật

“Thời gian thực hiện công tác này là 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận hỗ ho để nghị

19

quyết toán,

- Trưởng phòng Kỹ thuật chịu trách nhiệm rà soát tổng thé và kỹ vio xác nhận vào.

n lại cho nhà thầu để chuyển sang

phụ lục khối lượng và tập hợp đầy đủ hồ sơ chư

phòng Ké toán dé kểm soát về giá và đơn giá Thời gian thực hiện công tác này là Lngày.

- Hồ sơ quyết toán sau khi đã kiểm soát được gửi lên cho phòng KẾ toán Trưởng

phòng này sẽ phân công kế toán vệ hu trách nhiệm kiểm trả lại đơn giá, kiểm tralại việc áp giá và tính giá tị thành tiễn Sau khi cỏ được sự nhất tr, ký xác nhậnchuyển cho nhà thầu để nhà thầu trình ban lãnh đạo xem xét, chấp thuận Thời gian

thực hiện giai đoạn này là 1 ngày.

Quy trình quyết toán hợp đồng này đã vận hành và đem lạ hiệu quả cao, giúp tiếtkiện thời gian và tăng trách nhiệm, tăng tinh chính xác cho hd sơ quyết toin côngtrình khi tình phê duyệt quyét toán công tình

Xết luận chương 1

Quin lý chỉ phí đu tư xây đựng ngành xây đựng cơ bản có vai trd và ý nghĩa quantrọng trong việc đảm bảo và nâng cao hiệu quả v kinh tế, xã hội của dự án, góp phầnngăn ngừa thất thoác, lãng phí vốn đầu tư, đồng thời ngăn chặn được các sự có đángtiếc xây ra Vì vậy tăng cường công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng được xem là

một trong những nhiệm vụ quan trọng, hàng đầu của ngành xây dựng cơ bản nói chung

và các dự án sử dụng vốn Ngân sich nhà nước néi riêng Vin đề này dang rit được

«quan tâm hiện nay, làm thể nào để các dự án được thực hiện với chỉ phí thấp nhất ma hiệu

‘qua cao nhất

Chương 1 với mục iêu khii uất tổng quan va thực trạng về chỉ phí và quản lý chỉ phi

đầu tư xây dựng Trong chương này, tác giả đã tìm hiểu các công trình nghiên cứu có.

thiện nội dung tương tự và rút ra những bài học kinh nghiệm để kế thừa cũ 1g như hoài

hơn đồng thời có thể vận dụng, áp dụng vào thực hiện bản luận văn này nói riêng, yêu

cầu thực tế ông việc của mình nổi chứng

Nhận thẤy vai rô quan trong của quản lý chỉ phí nói chung và quản Lý thanh quyết

Loan nói iệng khi thực hiện các dự ấn, nhất là trong thỏi điểm có nhiễu biển động vềmặt cơ chế, chính sich như hiện nay, họ viên đã chọn để tài luận văn "Giải pháp hoànthiện công tác thanh quyết toán hợp đồng xây dựng tại Ban QLDA Ngành NN vàPTNT Nghệ An" với mong muốn có được những thành quả để áp dụng vào công việcthực tế, góp phần cho thành công của các dự án đầu tư mà Ban QLDA được phân giaoquan lý, thực hiện.

CHUONG2 CO SỞ LÝ LIu \ VE CONG TÁC THANH TOÁN, QUYẾTTOÁN HỢP ĐỒNG XÂY DỤ

2.1 Hợp đồng trong hoạt động xây dựng

2ALL_ Khải niệm về hợp đồng xây đựng

Hop đồng xây dựng là hợp đồng dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữa bên giao.thầu và bên nhận thầu để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc trong hoạt độngđầu tư xây dựng

Nhu vậy, có thể nói hop đồng xây dựng là văn bản pháp lý rằng buộc quyền và nghĩa

vụ của các bên tham gia ký hợp đồng; các tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng

khi

& mặt pháp I

xây ra tranh chấp mà chưa được thỏa thuận trong hợp đồng thì giải quyết trên sơ sở

sẽ được giải quyết trên cơ sở hợp đồng đã ký kết và có hiệu lực

uy định của pháp luật hiện hành có liên quan

"Trong hợp đồng xây đựng thường có 2 chủ thể chính là Bên giao thầu và bên nhận

thầu và ngoài ra còn có thể có bên thứ 3 thường được gọi là bên liên quan, cụ thé như

1 Bên giao thầu: Bên giao thầu là chủ đầu tư (hoặc đại điện của chủ đầu tu) hoặc tổngthầu hoặc nhà thầu chính,

- Trường hợp bên gino thu là chủ đầu tr:

Theo quy định hiện hảnh của Việt Nam thì chủ đầu tư xây dựng công trình là người sởhữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tr xây dựng côngtrình Chủ đầu tư có thể được hiểu là một e nhân, một tổ chức, một tập đoàn, một tổ chính trị hoặc là bất cứ cơ quan nhả nước nào Khi tham gia vào quan hệ Hop đồng xây dựng, Chủ đầu tr (CDT) cin phải thoa mãn các điều kiện về năng lực chủ

thể trong giao địch dân sự nói chung theo quy định của pháp luật Cụ thể, doi với cá

nhân phải l người có đồ năng lục ảnh vi dn sự, i với tổ chúc pha là ổ chức cổ tơcách pháp nhân hoặc đơn vị phụ thuộc được pháp nhân trao quyền Bên cạnh các điều kiện nêu trên, CBT phải dip ứng cic điều kiện về năng lực chuyên môn phù hợp đểthực hiện nhiệm vụ quản lý dự án đầu tơ xây dụng và thực hiện Hợp đồng xây dụng

CDT có thể sử dụng bộ máy hiện cỏ của minh (các Phòng, Ban chuyên môn) thông

‘qua việc thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý thực hiện dự án, thực hiện hợp đồng Trong trường hợp CDT không đủ điều kiện, năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện và quản lý thực hiện công việc xây dựng thì CĐT phải thuê tổchức tư vấn quản lý dự án để quản lý thực hiện dự án

- Trường hợp bên giao thi là tổng thầu hoặc nhà hầu chính:

Trong trường hợp này, sẽ hình thành quan hệ hợp đồng giữa tổng thầu hoặc nhà thầu

chính với các nhà thấu phụ để cũng thực hiện hợp đồng của tổng thi hoặc nhà thichính đã ký với chủ đầu tr, Quan hệ hợp dng này cũng yêu cầu năng lực của các bên

để giao kết hợp đồng có hiệu lực Tuy nhiên, quan hệ hợp đồng nay cũng bị chỉ phốibởi các quy dịnh pháp luật Theo Diéu 95 Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày

18/06/2014: “Nha thầu chính hoặc tổng thầu có thé giao một phần công việc của hop

đồng cho thầu phụ Thầu phụ phải có đủ năng lực hoạt động xây đựng, năng lực hànhxây dựng tương ứng và được chủ đầu tư xây dựng công trình chấp nhận; thầu phykhông được giao toàn bộ hoặc phin việc chính theo hợp đồng cho các nhà thầu kháNhư vậy, tổng thầu hoặc nhà thầu chính phải thực hiện phần việc chỉnh của hợp đồng

đã ký với chủ đầu tư, quan hệ hop đồng với nhà thầu phụ phải được sự cho phép củachủ đầu tự Bên giao thầu trong trường hợp này phải hoàn toàn chịu trích nhiệm về

chit lượng, tiền độ và các yêu cầu được quy định trong hop đồng trước chủ đầu tư

2 Bên nhận thầu

Bên nhận thầu trong quan hệ hop dang là các nhà thầu xây dựng Theo Luật Xây dựng.

số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, nhà thầu trong hoạt động xây dựng là tổ chức, cánhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia hợp đồng trong hoạt động xây đựng Hiện nay các loại nhà thầu xây dựng sau

“Tổng thầu xây dựng là nhà thầu kỹ kết hợp đồng trực tgp với chủ đầu tư xây dựngcông trình để nhận thầu toàn bộ một loại công ke hoặc toàn bộ công việc của dự inđầu te xây đựng công tình Tổng thầu xây dựng bao gdm các hình thức chủ yếu sau:tổng thầu thiết kế; tổng thấu thi công xây dựng công tình; tổng thầu thiết kế và thicông xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công

23

dưng công nh: tổng thầu lập dự án đầu tr xây dựng công tỉnh, thiết kể, cung

cắp thiết bị công nghệ và th công xây dung công trình.

[Nha thấu chỉnh trong hoạt động xây dựng là nhà thầu kỹ kết hợp đồng nhận thầu trựctiếp với chủ đầu tr xây dựng công trinh để thực hiện phần việc chính của một loi

công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình.

Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hop đồng với nhà tha

chính hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần công việc của nhà thầu chính

hoặc tổng thầu xây dựng

Khi bên nhận thầu là tổng thầu hoặc nhà thầu chính, tổng thầu hoặc nhà thầu chính

hay chỉ định

được lựa chọn bởi chủ đầu tư để thực hiện hợp đồng thông qua đầu

thầu tuân theo các quy định của pháp luật về đấu thầu có liên quan

Khi bên nhận thầu là nhà thầu phụ, thầu phụ được lựa chọn bởi tổng thầu, nhà thầuchính và cổ khi bai cả chủ đầu tư trong trường hợp chủ đầu tư chỉ định thầu phụ Bênnhận thầu rong quan hệ hợp đồng này chỉ được thực hiện một phần công việc màkhông phải là phần việc chính của gói thầu

3 Bên liên quan

Bên liên quan li bên không chịu trách nhiệm trực tiếp với các chủ thé là bên giao thầu

và bên nhận thầu nhưng là bên cổ nghĩa vụ và quyén lợi gián tiếp tới bên giao thầuhoặc bên nhận thầu hoặc cả hai bên

2.12 Phân loại hop đồng xây đựng

2.1.2.1 Phân loại theo tinh chắt, nội dụng công việc hop đồng xây dung

1 Hợp đồng thi công xây đựng công trình (xiễt tt là hợp đồng thi công xây dựng) làhop đồng để thực hiện việ thi công xây dựng công trinh, hạng mục công tỉnh hoặc

phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng công trình: hợp đồng tổng thầu thi công xây

dưng công trình là hop đồng thi công xây dựng để thực hiện tắt cả các công trình củamột dự án đầu tự

2 Hop đồng tư vẫn xây đựng (vig tắt là hợp đông tư vấn) là hợp đồng thực hiện

một, một số hay toàn bộ công việc tư vẫn trong hoạt động đầu tư xây dựng:

3 Hợp đồng cung cắp thiết bị công nghệ (viet tắt à hợp đồng cung cắp thiết bi) là hợp,

ding thực hiện việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kếsông nghệ: hợp đồng tổng thầu cung cấp thit bị công nghệ là hop đồng cung cắp thiết

bị cho tắt cả các công trình của một dự án dau tư xây dựng:

thiết

4 Hop đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ là hợp đồng để thực hiện

kế và cung cấp thiết bị để lip đặt vio công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ: hợp

đồng tổng thẫu thiết kế và cung cấp thit bị công nghệ li hợp đồng thiết kế và cungsắp thiết bị công nghệ cho tit cả các công tình của một dự án dầu tư xây đụng;

5 Hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình là hợp đồng để thực hiện việcthiết kế và th công xây dụng công trình, hạng mục công trinh; hợp đồng tổng thầu

thiết kế và thi công xây đựng công trình là hợp đồng thết kế và thí công xây dụng tắt

cả các công trình của một dự án đầu tư xây dựng:

6 Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dụng công trình là hợp đồng

để thực hiện việc cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình, hangmục công tinh; hợp đồng tổng thầu cung cắp thiết bi công nghệ và thi công xây dựng

thiết bj công nghệ va thi công xây dựng tat cả cáccông trình là hợp đồng cung

công trình của một dự án đầu tư xây dựng:

7 Hợp đồng thiết kế - cung cắp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình làhợp đồng để thực hiện các công việc từ hit kế, cung cắp thit bj công nghệ đến thicông xây dựng công tỉnh, hang mục công tình; hợp đồng tng thiu EPC là hợp đồngthiết kế - cung cắp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng tắt cả các công trình củamột dự án đầu tr xây đựng:

8 Hợp đồng chia khóa trao tay là hợp đồng xây dựng đẻ thực hiện toàn bộ các công.vie lập dự ân, thiết kế, cung cắp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trìnhcủa một dự án đầu tr xây đựng:

9 Hap đồng cung cắp nhân lực, may và thiết bi th công là hợp đồng xây dựng để cungsắp kỹ sư, công nhân (gọi chung là nhân lực), máy, thết bị th công và các phương

25

tiện cần tt ết khác để phục vụ cho việc thi công công trình, hạng mục công trình, gói

thầu hoặc công việc xây dựng theo thiết ké xây dựng:

10 Các loại hợp đồng xây dựng khác

2.1.22 Phân loi theo hình thức giá hợp đồng, hợp đồng xây dựng

"Phân loại theo hình thức giá hợp dng xây dựng có các loại sau:

Hop đồng tron gối:

- Hợp đồng theo đơn giá cổ định;

- Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh

Hợp đồng theo thời gian;

- Hợp ding theo giá kết hợp là hợp đồng xây dựng sử dụng kết hợp các loại giá hợp,đồng nêu trên

2.1.2.3 Phân loại theo mỗi quan hệ của các bên tham gia trong hợp dong

- Hợp đồng thầu chính là hợp đồng xây dựng được kỹ kết giữa chủ đầu tư với nhà thầuchính hoặc tổng thầu.

~ Hợp đồng thầu phụ là hợp đồng xây dưng được ký kết giữa nha thầu chỉnh hoặc tổngthầu với nhà thầu phụ

- Hợp ding giao khoán nội bộ là hợp đồng giữa bên giao thầu và bên nhận thầu thuộcmột cơ quan, 16 chức.

~ Hợp đồng xây dựng có yêu tố nước ngoài là hợp đồng xây dựng được ký kết giữamột bên là nhà thầu nước ngoài với nhà thu trong nước hoặc chủ đầu tr rong nước2.1.3 Nguyên tắc ký kết và thực hiện hợp đằng xây dựng

Khi ký kết hop đồng xây đựng, các bên hợp đồng phải đảm bảo các nguyên tắc thựchiện hợp đồng xây dựng cụ thể như sau:

4) Bảo đảm có đủ vốn để thanh toán theo thỏa thuận của hợp đồng;

b) Tự nguyện, bình ding, hợp tác, không trải pháp luật và đạo đức xã h

.©) Đã hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu va kết thúc quá trình đảm phán hợp đồng;48) Trường hợp bên nhận thầu là liền danh nhà thẫu thì phải cỏ thỏa thuận liên danh

“Các thành viên trong liên danh phải ký tên, đồng dấu (nếu có) vào hợp đồng xây dựng,

trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác.

©) Tại thời điểm kỷ kết hợp dng bên nhận thầu phải đáp ứng diều kiện năng lực hình

nghề, năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật về xây dựng Đôi với nhà thầu

liền danh, việc phân chia khi lượng công việ trong thỏa thuận i danh phái phù hợp với năng lục hoạt động của tùng thành viên trong liên danh Đối với nhà thầu

chính nước ngoài, phải e6 cam kết thuê thầu phụ trong nước thực hiện các công việc

của hợp đồng dự kiến giao thầu phụ khỉ các nha thầu trong nước dp ứng được yêu cầu

của gối thầu.

1) Chủ đầu tr hoặc đại diện của chủ đầu tr được ký hợp đồng với một hay nhiều nhàthầu chính để thực hiện công việc Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhàthầu chính thì nội dung của các hợp đồng này phải bao đám sự thông nhất, đồng bộ.trong qui trình thực hiện các công việc của hợp đồng để bảo đảm tiến độ, chất lượng.hiệu quả đầu tư của dự án đầu tư xây dựng

8) Giả ky kết hợp đồng không được vượt giá tring thầu hoặc kết quả đảm phin,

thương thảo hợp đồng xây dụng, trừ khổi lượng phát sinh ngoài phạm vi công việc của

sồi thầu được Người cỏ thẳm quyền quyết định đầu tr cho phếp,

bh) Tổng thầu, nhà thầu chính được ký hợp đồng với một hoặc một số nhà thầu phy,

nhưng các nhà thiu phụ này phái được chủ đầu tư chấp thuận, các hợp đồng thầu phụnày phải thống nhất, đồng bộ với hợp đồng thầu chính đã ký với chủ đầu tư Tổngthầu, nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm với chủ đầu tư vẻ tiến độ, chất lượng cáccông việc đã ký kết, kể cả các công việc do nhà thầu phụ thực hiện

Khi thực biện hợp đồng xây dựng, các bên hop đồng phải đảm bảo các nguyên tắc

thực biện hợp đồng xây dựng như sau:

a) Luôn phải trung thực, hợp tác và đúng pháp luật;

b) Các bên hợp đồng phải thực hiện đúng các cam kết trong hợp đồng về phạm vi công việc, yêu cầu chất lượng, số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức và các thỏa

Nội dung và khối lượng công việc;

+ Chit lượng, yêu cầu kỹ thuật của công việc, nghiệm thu và bản giao;

~ Thời gian và tiến độ thực hiện hợp đồng:

~ Giá hợp đồng, tạm ứng, đồng tiễn sử đụng trong thanh toán và thank toán hợp đồngxây dựng:

~ Báo đám thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng hợp đồng;

~ Quyết toán và thanh lý hợp đồng xây dựng:

= Các nội dung khác

3.1.42 Khdi lượng công việc của hop đồng xây dng

Khối lượng công việc của hợp đồng xây dụng là những khối lượng công việc ma bêngiao thầu ký kết với bên nhận thầu phù hợp với phạm vi công việc của hợp đồng vàhải được các bên thỏa thuận r trong hợp đồng Phạm vĩ công việc được sắc định căn

cứ vào hỗ sơ mời thầu hoặc hỗ sơ yêu cầu, hd sơ dự thầu hoặc hỗ sơ dé xuất, các biên.

bin dim phần và các văn bản pháp lý có iên quan, Tùy theo loi hợp đồng xây đựng

cụ thể, phạm vi công việc thực hiện được xác định như sau:

3) Đổi với hợp đồng tr vẫn xây dựng: Khí

1 việ sau: lập quy hoạch: lập dự án đầu tr xây dựng: thiết kế; khảo sit; quản lý dựán; quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng; giám sắt thi công xây đựng; thấm tra thiết

ke, dr toán và các công việ tư vẫn khắc trong hoạt động dẫu tư xây dng:

b) Đồi với hợp đồng thi công xây dựng: Khi lượng công việc cụ thể Ia việc cung cắp

vật liệu xây dựng nhân lực, máy và thiết bị thi công và thì công xây dựng hoàn thin công trình theo đúng hỗ sơ thiết kế được phê đuyệt

3) Bai với hợp đồng cung cắp thiết bị công nghệ: Khối lượng công việc cụ th là việc

cung cấp thiết bị: hưởng din lắp đạt, sử dụng, vận hành thir, vận hành, đảo tạo và chuyền giao công nghệ (nếu có) theo đúng hồ sơ thiết kế được phê duyệt.

4) Đối với hợp đồng EPC: Khối lượng công việc cụ thể la việc thiết kế, cưng cấp vật

tu, thiết bị và thi công xây đựng công tình; đào tạo và hướng dẫn vận hành, bảo

dưỡng, sửa chữa; chuyển giao công nghệ; vận hành thứ không tải và có tải: những việc khác theo đúng hồ sơ thiết ké được phê duyệt

4) Đối với hợp đồng chìa khóa trao tay: Khối lượng công việc chủ yếu là việc lập dự

ấn đầu tư xây đựng: thiết kế: cung cấp thiết bị và thi công xây dựng công trình; đà tạo

và hướng dẫn vận hành, bảo dưỡng, bảo trì, sửa chữa; chuyển giao công nghệ; vận hành thứ không tải và có ải; bản giao công trình sẵn sing di vào hoạt động cho bên

29

giao thầu và những công việc khác theo ding dự ăn được phê đuyệt

22.143 Yêu cầu về chất lượng, nghiện thư và bàn giao sin phẩm hợp đẳng xây dựngYeu cầu về chit lượng, nghiệm thu và bản giao sản phẩm hợp đồng xây dựng đượcquy định cụ thể trong từng hợp đồng xây dựng, mội dung chính thường được đề xuất

như sau:

1 Yêu cầu về chấ lượng sản phẩm của hợp đồng xây đựng

a) Chất lượng sản phẩm của hợp đồng xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu của hợp.

đồng đã ký, tuân thủ và đáp ứng các yêu cu về chất lượng theo quy định của pháp luậthiện hình Các bên tham gia hợp đồng phải thỏa thuận trong hợp đồng về quy chuẩn,tiêu chuẩn (tiêu chuẩn và quy chuẩn Quốc gia), chỉ dẫn kỹ thuật áp dụng cho sản phimcủa hợp đồng xây dụng.

Ð) Đối với thiết bị, hang hóa nhập khẩu ngoài quy định tại Điểm a Khoản này còn phải

uy định v8 nguồn gốc, xất xứ

2 Nghiệm thu, bin giao sản phẩm các công việc hoàn thành.

Co sở để nghiệm thu, bản giao sản phẩm các công việc hoàn thành:

Thống kế các công việc cin cin nghiệm thu, bin giao; căn cử nghiệm thu, bản giao;quy trình, thời điểm nghiệm thu, ban giao sản phẩm các công việc hoàn thành; thành

phần nhân sự tham gia nghiệm thu, bin giao; biểu mẫu nghiệm thu, bản giao; các quy

định vỀ người ký, các biển bản, ải liệu nghiệm thu, bàn giao phải đúng với quy địnhcủa pháp luật và được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.

Ngoài ra cần căn cứ các thỏa thuận về quy trình nghiệm thu, bàn giao của các bêntham gia hợp đồng phải tuân thi đúng các quy định của pháp luật về quản lý chấtlượng công trình xây dựng.

“Trường hợp với những công việc theo yêu cầu phải được nghiệm thu trước khi chuyqua các công việc khúc, bên nhận thầu phải thông bio trước cho bên giao thầu để

nghiệm thu theo quy định của pháp luật vé quản lý chat lượng công trình xây dựng.

Khi có các sin phim sai sót (chưa bảo đảm yêu cầu của hợp đồng) thì phải được sửachữa, trường hợp không sửa chữa được thì phải loại bỏ Bên nào gây ra sai sốt thì bên

đó phải chịu toàn bộ chỉ phí liên quan đến sửa chữa, kiểm định lại và các chỉ phí khácliên quan đến việc khắc phục sai sót, cũng như tiễn độ thực hiện hợp đồng,

2.144 Thời gian và tién độ thực hiện hop đẳng xây dung

Yêu cầu về thời gian thực hiện và tiến độ thực hiện hợp đồng xây dựng được quy định

cụ thé cụ thé trong hợp đồng và có những lưu ý như sau:

- Thai gian thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồng cổ hiệu lực cho đến khỉsắc bên đã hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng xây dựng đã ký

~ Tiến độ thực hiện hop đồng phải thể hiện các mốc hoàn thành, bàn giao các côngviệc, sản phẩm chủ yếu.

~ Bên nhận thầu có trách nhiệm lập tiến độ chỉ tiết thực hiện hợp đồng trình bên giaothầu chip thuận dé âm căn cổ thực hiện

~ Đối với hợp đồng thi công xây dựng của gói thầu có quy mô lớn, thời gian thực biện

dài, thì tiến độthỉ công có thể được lập cho tùng giai đoạn

~ Đối với hợp đồng cung cắp thiết bị, tiến độ cung cắp thiết bị phải thé hiện cúc mốc:

‘ban giao thiết bị, trong đó có quy định về số lượng, chúng loại thiết bị cho từng đợtban giao.

~ Trong điều khoản hợp đồng nên cỏ điều khoản khuyến khích việc đấy nhanh tiến độthực hiện hợp đồng trên cơ sở bảo đảm chất lượng sin phẩm cia hop đồng Trường

hợp đầy nhanh tiền độ đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án thì bên nhận thầu được xét

thưởng theo thỏa thuận trong hợp đồng.

~ Đối với hợp đồng EPC, hợp đồng chia khôn tro uy, ngoài tiến độ thi công cho từnggiai đoạn còn phải lập tiến độ cho từng loại công việc (lập dự án, thiết kế, cung cấp.

thiết bị và thi công xây dựng)

~ Việc điều chỉnh tiến độ của hợp đồng được thực biện theo quy định tại ĐiỀu 39 Nghị

định số 37/NĐ-CP ngày 22/4/2015

31