BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI
BUI THE NGAN
CHUYEN NGÀNH: QUAN LÝ XÂY DỰNG
MÃ SỐ : 60.58.03.02
NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS TS NGÔ THỊ THANH VAN
NINH THUẬN, NĂM 2017
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bốtrong bất kỳ công trình nào.
TÁC GIÁ LUẬN VĂN
Bùi Thế Ngân
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Bằng tất cả sự kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy côgiáo Trường Đại học Thủy Lợi, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Công trình, Khoa
Kinh tế và quản lý, Khoa Dao tạo Sau Dai hoc Đặc biệt tac giả xin gửi lời cảm ơn
chân thành nhất tới Cô Ngô Thị Thanh Vân trong thời gian qua đã giúp đỡ và tạo điều
kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô trong Hội đồng khoa học đã đóng gópnhững ý kiến quý báu trong quá trình hoàn thiện luận văn.
Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn tới công ty Cô phan tư vấn xây dựng thủy lợi — thủy
điện Bình Định, Thư viện trường Đại học Thủy Lợi và những người có liên quan khác
đã tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tác giả thu thập thông tin, tài liệu trong suốt quá trình
thực hiện luận văn.
Ngoài ra, tác giả xin cam ơn gia đình và ban bè đã giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên
và ủng hộ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tải liệu tham khảo nên còn
có những thiếu sót và khuyết điểm, vì vậy tác giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉ
bao của các thay, cô và đồng nghiệp, đây chính là sự giúp đỡ quý báu ma tác giả mongmuốn nhất dé hoàn thiện hơn kiến thức chuyên môn trong quá trình nghiên cứu và
công tac sau này Xin trân trọng cảm on!
Quy Nhơn, tháng 03 năm 2017
Bùi Thế Ngân
il
Trang 5DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIET TAT
DTXDCT: Dự toán xây dựng công trình
GTVT: Giao thông vận tai
KCS: Kiểm tra chất lượng sản phẩmPMU: Ban quản lý dự án
PPP: Dự án đầu tư theo hình thức hợp tác công tưQLDA: quản lý dự án
TMĐTXD : Tổng mức đầu tư xây dựng
XD: Xây dựng
XDCB: Xây dựng cơ bản
11
Trang 6DANH MỤC BANG BIEU
Bảng 3.1 So sánh giá trị dự toán lập và dự toán thầm định các công trình tại Công ty 57
Bảng 3.2 So sánh giá trị dự toán xây dựng công trình lập và dự toán xây dựng công
trình thâm định dự án “Chỉnh trang dòng Suối Thó kết hợp đường giao thông” Hạng
mục: San nền mặt bang " 60
Bảng 3.3 So sánh giá trị dự toán xây dựng công trình lập và dự toán xây dựng công
trình thâm định dự án “Chỉnh trang dòng Suối Thó kết hợp đường giao thông” Hạng
mục: Cau bản hộp tuyến NS - + 2© 2+E£+EE+EE£EE2E12E17171121127171.211211 111 xe 63Bảng 3.4 So sánh giá trị dự toán xây dựng công trình lập và dự toán xây dựng công
trình thâm định dự án “Chỉnh trang dong Suối Tho kết hợp đường giao thông” Hang
mục: Chỉnh trang dong Suối ThÓ 2- 2 2 £+E£+E++E£EE£EE+EE+EEEEEEEEZEeEEeEEerkrrkrrree 66Bảng 3.5: Một số định mức dự toán xây dựng công trình đang áp dụng 75Bảng 3.6 Bảng tính vốn phân bé để tính chi phi dự phòng do yếu tố trượt giá 88Bảng 3.7 Bảng tính chỉ số giá xây dựng sử dụng tinh chi phi dự phòng cho yếu tô trượt
0Ã 89
Bang 3.9 Biểu mẫu lập dự toán chi phí tư van đầu tư xây dựng công trình 91
Bảng 3.12 Lập dự toán chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình cho gói thầu số 01 93
iV
Trang 7DANH MỤC CÁC HÌNH VE, DO THỊ
Hình 1.2: Nội dung cơ ban của quan lý chi phí 5+ *++x+serseereerseerreerres 10
Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của công ty ceeccecscssessesssessessessssssessecsessssssessessesssesseesecssssseseeseess 49
Hình 3.2 Quy trình lập dự toán xây dựng công trình của công ty ‹ 57
Hình 3.4: Trình tự thực hiện tính khối lượng công tác xây dựng - 82
Trang 8MỤC LỤC
CHƯƠNG 1 TONG QUAN DỰ TOÁN XÂY DỰNG CONG TRÌNH 4
1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.41.1.1 Dự án đầu tư xây dựng -:- 5c +5<+22+Ek£EE2 221221 71711211217121 21.1111 4
1.1.2 Nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Chủ đầu tư trong hoạt động lập dự án đầu tư
bì) oe eee 6
1.1.3 Quản lý chi phí và nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình 9
1.2 Tình hình chung về quản ly chi phí đầu tư xây dựng ở nước ta - 111.3 Thực trạng chung về công tác lập dự toán xây dựng tại các công ty tư van ở nước
—- 4ÖÓÀAAỐỐƠÔÔÔÔÔ 14
1.3.1 Thực trạng chung về công tác lập dự toán các công trình xây dựng 14
1.3.2 Thực trạng về công tác lập dự toán các công trình xây dựng thuỷ lợi thuỷ điện 16
1.4 Tổng quan những kinh nghiệm trong công tác lập dự toán -. - 20
1.5 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài -¿©c¿©5+>s+2cxzscez 23
Két ludin chung T0" 4 25
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LY LUẬN VA CƠ SỞ PHÁP LY CUA CÔNG TÁC LAP DỰ
TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 2ccccc2tttrrrtrtrrrtrriirrrrrirrrrriie 27
2.1 Dự toán xây dựng công trÌnh - - - - s- + + vn S9 9111 11 911g ng ng re 27
2.1.2 Nội dung dự toán xây dựng công trÌnhh + Sc+****tskEeeereserrererrrreeree 27
2.1.3 Phương pháp xác định dự toán xây dựng công trình . -«+++s+<s+2 28
2.1.4 Tham định, phê duyệt dự toán xây dựng công trình - «+ +s£+<cx+e<++ 362.1.5 Điều chỉnh dự toán xây dung công trình ¿ 2 5++cx++zxvzx+erxesrxezred 37
2.2 Vai trò đặc điểm của công ty tư vấn thiết kế đối với việc lập dự toán xây dựng
COMG CUM eee = dẢ 38
2.2.1 Quy định chung về thiết kế xây dung esseseseseesesseeseesessesseseseesesees 382.2.2 Yêu cầu đối với thiết kế xây dựng - 2 5+ 2+E++EE£EEcEEeEEerkerkrrkrerrerree 392.2.3 Nội dung chủ yếu của thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở 392.2.4 Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình 40
2.2.5 Khái niện, đặc điểm của công tác tư vấn đầu tư xây dựng +- 412.3 Chat lượng công tac lập dự toán xây dựng công trình và các chỉ tiêu đánh giá 45
2.3.1 Khái niệm chất lượng, -¿- 2 2 £+E+SE‡EESEEEEEEEE2E12E212171711111 1.1 xe, 452.3.2 Cac chỉ tiêu đánh giá chất lượng công tác lập dự toán xây dựng công trình 452.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập dự toán xây dựng công trình 462.4.1 Nhân tố khách quan - 2- + + E2 E+EE+E£EEEEEEEEEEEEEE211211 7171711111111 1 1e 0 462.4.2 Nhân t6 chủ quan - 2% E+SE+EE+EE2E£2EEEEEEEEEEE21221211211 7171717111111 0 1e 46
VI
Trang 9Kết luận chương 2 - S51 SE 211211215 115111111111111 1.11111111111111 11g 47
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁNXÂY DUNG CONG TRÌNH CHO CÔNG TY CO PHAN TU VAN XÂY DỰNG
3.1 Giới thiệu công ty cỗ phần tư vấn xây dựng thủy lợi — thủy điện Bình Định 48
3.1.1 Quá trình hình thành - ¿2-2 s E+S£+E£+E£EE£EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrkrrrrreeg 48
3.1.2 Cơ cau tô chức bộ máy - 2 2s +E++E£+EE£EE£EEEEE2E12E17171121171 71.221 tre.49
3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, năng lực của các phòng ban - 55 55s ++<<s+sss2 493.2 Thực trạng công tác lập dự toán các công trình tại Công ty ‹ -«<2 523.2.1 Giới thiệu các công trình xây dựng thủy lợi — thủy điện do công ty thực hiện 523.2.2 Tình hình thực hiện công tác lập dự toán xây dựng công trình cho các công trình
đã thiết kẾ 222 v1 1.1 HH 56
3.2.3 Đánh giá chất lượng công tác lập dự toán xây dựng công tinh tại công ty cô phần
3.3 Nguyên nhân của những tôn tại, hạn chế trong công tác lập dự toán xây dựng côngtrình do công ty cổ phan tư van xây dựng thủy lợi — thủy điện Bình Định thực hiện.71
3.3.1 Nguyén mhan Chu quan 72
3.3.2 Nguyén mhan khach Quan 0 74
3.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao chat lượng công tác lập dự toán xây dựng công
trình tại công ty cô phan tư vấn xây dựng thủy lợi — thủy điện Binh Định 76
3.4.1 Giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ kỹ thuật - - 5S c+ssreereee 76
3.4.2 Giải pháp thiết kế điển hình 2-2 2 <+SE£EE£EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrkrrkrree 783.4.3 Giải pháp xây dựng trình tự thực hiện tính khối lượng công tác xây dung 79
3.4.5 Giải pháp hoàn thiện đữ liệu đơn giá xây dựng công trình, chỉ số giá của các địa
3.4.6 Xác định chỉ phí cho công việc tư vấn xây dựng khi không có định mức bằng
CACh Lap Au tOan 0117 ố 90
3.4.7 Giải pháp tăng cường co sở vat chat, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác
lập dự toán xây dựng công trÌnhh - - + + kg HH ng nh nh nh nrệt 94
.450009/.901/.0.4i9008)16100 98
Vil
Trang 10PHẢN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài:
Hàng năm nguồn vốn nhà nước giành cho đầu tư xây dựng ngày càng tăng và chiếm tỷ
trọng rất lớn trong ngân sách nhà nước, trong GDP, là nguồn lực quan trọng trong quátrình phát triển kinh tế của đất nước Quy mô đầu tư, hiệu quả đầu tư tác động trực tiếpđên sự phát triên bên vững, hiệu quả kinh tê và đời sông con người.
Do đặc điểm của sản phẩm xây dựng là được tiêu thụ trước khi tiến hành sản xuấtthông qua việc kí kết hợp đồng xây dựng Chính vì vậy việc lập dự toán xây dựngcông trình để xác định giá của sản phẩm xây dựng là điều hết sức cần thiết trước khixác định đầu tư.
Quan lý chi phí là một lĩnh vực đặc biệt quan trong công tác đầu tư xây dựng, bên
cạnh các lĩnh vực quản lý về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn và môi trường
Sự hiệu quả của việc quản lý chi phí trong đầu tư xây dựng được thể hiện ở nhiều mặt,trong đó chủ yếu là các tiêu chí: sự phủ hợp với quy định pháp luật; tính hợp lý về mặtkinh tế - kỹ thuật trong giải pháp thiết kế xây dựng công trình; giảm giá thành xâydựng công trình; tính đúng đắn trong việc lập và thực hiện tổng mức đầu tư, dự toán -thanh quyết toán; giảm thiểu các nội dung phát sinh, giảm thiểu vật tư tồn kho Để
đạt được các tiêu chí như trên, thì việc quản lý chi phí phải được thực hiện xuyên suốt
trong tất cả các giai đoạn đầu tư và các lĩnh vực đầu tư, ngay từ lúc bắt đầu khảo sát lập tổng mức đầu tư.
-Dự toán xây dựng công trình đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập nên kế hoạchtài chính cho một dự án đầu tư xây dựng Kế hoạch này là nền tảng cho công tác quản
lý - kiểm soát mọi chỉ phí của dự án Mặc dù việc lập dự toán không tạo ra một cái gì
hữu hình cho sản phẩm cuối cùng của một dự án đầu tư xây dựng Nhưng đó lại là mộtphần quan trọng không thê thiếu của kế hoạch tổng thể cho phép đạt được những mụctiêu đê ra của dự án.
Công ty cô phan tư van xây dựng thủy lợi — thủy điện Bình Dinh được chuyền đổi từ“Công ty tu vấn khảo sát thiết kế thủy lợi - thủy điện Bình Dinh” theo quyết đinh số
Trang 1199/2004/ QD - UB ngày 12 tháng 10 năm 2004 của UBNN tỉnh Binh Định Công ty cỗphan tư vấn xây dựng thủy lợi — thủy điện Bình Định là cơ quan chủ đạo về khảo sát,
thiết kế các dự án công trình thủy lợi vừa và nhỏ của tỉnh Bình Định Qua hơn 30 năm
hoạt động công ty đã khảo sát, thiết kế hơn 300 công trình thủy lợi tưới, tiêu cho hàng
triệu ha đất trồng trọt góp phần phát triển kinh tế và cải thiện dân sinh của tỉnh BìnhĐịnh Ý thức được vai trò tránh nhiệm trong công tác tư vấn khảo sát thiết kế và lập dự
toán các công trình thuộc lĩnh vực thủy lợi trong cả nước, Công ty cô phan tư van xây
dựng thủy lợi — thủy điện Bình Định đã không ngừng hoàn thiện bộ máy quản lý, quản
lý chất lượng nhằm đáp ứng những nhu cầu mới đặt ra Công ty đã thực hiện tư vanthiết kế và lập dự toán cho nhiều công trình chủ yếu là công trình xây dựng thuỷ lợi
thuỷ điện Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng công
trình được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kếbản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình Tuy nhiên thựctế hiện nay ở đa số các công trình việc lập dự toán không dựa vào biện pháp thi công.
Các công việc tạm tính (là công việc không có trong bộ đơn giá hiện hành của nhànước) tính giá dự toán không có cơ sở hoặc không viện dẫn, diễn giải đầy đủ Công tác
áp giá vật liệu chủ yếu dựa vào công bố của Liên Sở Tài chính — Xây dựng, những vậttư, vật liệu không có trong thông báo giá thì không nêu nguồn gốc.
Vì vậy học viên đã chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự toán
xây dựng công trình tại công ty cô phần tu vấn xây dựng thủy lợi — thủy điện Bình
Định” là có ý nghĩa thực tiễn và tính cấp thiết làm luận văn thạc sỹ của mình.
2 Mục đích nghiên cứu:
Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự toán xây dựngcông trình, áp dụng cụ thé cho công ty cô phan tư vấn xây dựng thủy lợi — thủy điện
Bình Định.
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu:
Công tác lập dự toán xây dựng công trình cơ bản, áp dụng cho các công trình xây dựng
thủy lợi thủy điện tại công ty cô phan tư vấn xây dựng thủy lợi — thủy điện Bình Định.
Trang 12của dé tai trong điêu kiện ở Việt Nam hiện nay.
Đề tài áp dụng những phương pháp nghiên cứu: phương pháp luận, phương pháp địnhtính kết hợp phương pháp phân tích định lượng, phương pháp điều tra khảo sát,
phương pháp phân tích tổng hợp kinh nghiệm dé giải quyết các van dé của luận văn.
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa hoc:
Những kết quả nghiên cứu có giá trị tham khảo trong học tập, giảng dạy và nghiên cứucác van dé lập dự toán và quan lý chi phí dự án các công trình xây dung.
- Y nghĩa thực tiễn:
Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và các giải pháp đề xuất được đưa ra trong đề
tài là tài liệu tham khảo hữu ích, khả thi cho công ty cô phần tư vấn xây dựng thủy lợi
— thủy điện Bình Định trong công tác lập dự toán, don giá va quản lý chi phi đầu tư
xây dựng công trình.
6 Dự kiến kết quả đạt được:
Tổng quan công tác lập dự toán xây dựng công trình.
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về dự toán xây dựng công trình giai đoạn thực
hiện dự án.
Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lập dự toán xây dựng côngtrình tại công ty cổ phan tư van xây dựng thủy lợi - thủy điện Binh Định.
Trang 13'CHƯƠNG 1 TONG QUAN DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
1.1 Dự án đầu tr xây đựng công trình và quản lý chi phí đầu tư xây đựng công
LLL Dự án đầu te xay dựng
1.1.1.1 Khải niệm về dự ân đâu te xây dựng
“heo luật xây dựng: "Dự án đầu tr xây dựng la tập hợp tắt các để xuất có liên quanviệc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cảitạo công tình xây dụng nhằm phát dy tì nâng cao chất lượng công trình hoặc
sản phẩm, dich vụ trong thời hạn va chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu.tự xây dmg, dự ân được thé hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xâycưng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu
tự xây dựng”
Như vậy, Dự án đầu tr xây dựng được hiễu là tập hợp tắt cả những đề xut về việc bỏ
vốn để tạo mới., mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng có liên quan tới hoạt động xây
dựng cơ bản như (Xây dựng công trình dân dung, công trình giao thông, công trìnhnông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình công nghiệp nhằm đạt được sự
tăng trưởng về số lượng, cải tin hoặc năng cao chất lượng của sản phẩm hay địch vụ
nào dé trong một khoảng thời gian xác định
Không phải tit cả các dự án đầu tr ở nước ta liên quan tới hoạt động xây dựng
cơ bản Vi ối với các dự án đầu tu không liên quan tới hoại động xây dựng cơ bảnthì không gọi là dự án đầu tư xây dựng
1.1.1.2 Phân loại dự án đầu te
“Theo nghị đỉnh 59/2015
Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chính.sửa dự ân gdm: Dự án quan trọng quốc gia, dự ân nhỏm A, dự án nhóm B và dự ấn
nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công và được quy định chỉ
at tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này.
Trang 14huật đầu tư.Dự án đầu tư xây đựng công trình chỉ cin yêu cầu lập Bảo cáo kinh ế
xây dựng gồm: Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo, công trình xây,
dựng mới, sửa chữa, cải tạo, ning cấp có ting mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao
gồm tiễn sử dụng đất,
Dự ấn đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vẫn sử dụng gm: Dự án sử
dạng vốn ngân sich nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich và dự ấn
sử dung vin khác
11.13 Trình tự đẫu tr xiv dưng
“Thông thường một dự án đầu tư xây dựng có trình tư đầu tư xây dựng qua 3 giai đoạn‘gdm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dung đưa công trình của dự án
vào khai thsử dụng, từ trường hợp xây dung nhà ở riêng lẻ
Đồi với những dy án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần
trong đó mỗi dự án thành ph thé vận hảnh độc lập, khai thác sử dụng hoặc đượcphân kỳ đầu tư để thực hiện thì dự án thành phần được quản lý thực hiện như một dựán độc lập Việc phân chia dự án thành phần hoặc phân.
trong nội dung quyết định đầu tư.
đầu tư phải được quy định
‘Tuy nhiên căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tư quyết định việcthực hiện tuẫn tự hoặc kết hợp, xen kế các công việc trong giai đoạn thực hiện dự ấn
và kết thúc xây dựng đưa công tinh vio khai thác sử dụng.
“Trình tự thực hiện đầu te xây đựng theo quy định ti Khoản | Điễu 50 cia Luật Xã
cdựng năm 2014 được quy định cụ thể như sau:
Trang 15Giai đoạn chuẩn bị dự ân gồm các công vỉ é duyệt Báo“Tổ chúc lập, thẩm định, pl
sáo nghiên cứu tên khả thi (nếu có), Lập, thảm định, phê đuyệt Bảo cáo nghiên cứu:
khả thi hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tr xây đựng dé xem xét quyết định đầu tơ
xây dựng và thực hiện các công việc cin thiết khác liên quan đến chuẩn bj dự án
Giai đoạn thực hiện dự án gom các công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất(nếu cô): chuẩn bị mặt bằng xây dưng, rà pha bom min (néu cổ; khảo sit xây đựng:
lập, thẩm định, phê duyệt thiết ké, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với
sông tỉnh theo quy định phải cổ giấy phép xây đựng): tổ chức lựa chọn nhà thầu và kýKết hợp đồng xây ding; hi công xây dựng công tình: giám sit thi ông xây dng tạmứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;
bản giao công tinh hoàn thình đưa vào sử dụng: vận hành, chạy thứ và thực hiện các
công việc cần thiết khác.
Giai đoạn kết thúc xây dung đưa công trình của dự án vào khai thắc sử dung gầm
các công việc: Quyét toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng,
“Tùy thuộc điều kiện cu thể và yêu cầu kỹ thuật cia dự án, người quyết định đầu tr
quyết định trình tự thực hiện tuin tự hoặc kết hợp đồng thời đối với các hang mục
công việc quy định
Các bản về thiết kế đã được thẳm định, đóng đấu được giao Iai cho chủ đầu tư và chủđầu tư có trách nhiệm lưu trờ theo quy định của pháp luật vé lưu trữ Chủ đầu tư có
trách nhiệm dip ứng kip thời yêu cầu của cơ quan chuyên môn về xây dựng khixem xét hồ sơ đang lưu trữ này Chủ đầu tr nộp tập in (ile) bản vẽ và dự toán hoặctập tin bản chụp (48 chính sữa theo kết qu thẩm định) về cơ quan chuyên môn theo
quy định ti Khoản 13 Diễo 3 Luật Xây dựng năm 2014 về xây dựng để quản lý
LL2 Nhịp
xây đựng
vụ và lỗ chức bộ máy cũa Chi đầu ne trong hogt động lập dự ân đầu
1.1.2.1 Chủ đầu tư xây đựng.
“Chủ đầu tr xây dựng theo quy định tại Khoản 9 Điều 3 của Luật Xây dựng năm 2014
do người quyết định đầu tư quyết định và được quy định cụ thể như sau:
Trang 16Đối với dự án do Thủ tưởng Chính phủ quyết định đầu tư, chủ đầu tr là cơ quan, tổ
chức, đơn vị được Thủ tướng Chính phủ giao Chủ đầu tư thực hiện thẩm quyền của
người quyết định đầu tư xây dụng, phê duyệt thiết kế lự tốn xây dựng cơng trình.
Đối với dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, vốn nhà nước ngồi ngân sich do Bộtrưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương.
của các tổ chức chỉnh tỉ và tổ chức chỉnh tr - xã hội Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắptỉnh,"hủ tịch Ủy ban nhân dân cắp huyện quyết định đầu tư, chủ đầu tư là Ban quân lý
cđự n đầu te xây dưng chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự ân đầu we xây dưng khu vực
due thành lập theo quy định tai Diễu 63 của Luật Xây dựng năm 2014 hoặc cơ quan,
tổ chúc, đơn vị được giao quản ý, sử đụng vốn để đầu tư xây dựng cơng tình, Đối với
<x ân sử đụng vốn ngân sich của cắp xã, chủ đầu tự là Ủy ban nhân dân cấp xã Riêngđối với dự án thuộc lĩnh vực quốc phỏng, an ninh, chủ đầu tư đo người quyết định‘ur quyết định phù hợp với điễu kiện cụ thể của mình
Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngồi ngân sách do tập đồn kinh Ề, tổng cơng ty
nhà nước quyết định đầu te thì chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu te xây dựng
chuyên ngành, Ban quan lý dự án đầu tư xây dựng khu vục do cúc doanh nghiệp nàyquyết định thành lập hoặc là cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn.
48 đầu từ xây dựng cơng trình.
Đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn
hoặc vay vẫn để đầu tr xây dụng Trường hop dự én sử dụng vẫn hỗn hợp các bên
ốp vốn thỏa thuận về chủ đầu tư.
Đối với dự ân PPP, chủ đầu tư là doanh nghiệp dự án do nhà đầu tr thành lp theo quy
định của pháp luật
1.1.2.2 Giai đòn bio củo nghiên cứu tiền khả thì đầu tự xây đựng
Chủtur hoặc cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án quan trọng quốcgia, dự án nhĩm A tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dé cĩ cơ sở xem xét,
quyết định chủ trương đầu tư xây dựng Trường hợp. ác dự án Nhĩm A (trừ dự án‘quan trọng quốc gia) đã cĩ quy hoạch được phê duyét dim bảo các nội dung quy định
sau thi khơng phải lập bảo cáo nghiên cứu tiễn khả thi
Trang 17Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi được thực hiện theo quy định tại Điễu 53
cela Luật Xây dựng năm 2014, trong đó phương án thiết kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên
cứu tiền khả thi gdm các nội dung sau: Sơ bộ về địa điểm xây dựng; quy mô dự án; vị
tí, loại và cấp công trình chính Bản vẽ thiết ké sơ bộ tổng mặt bằng dự án; mặt bằng,
mặt đứng, mặt cắt công trình chính của dự án Bản vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp.
thiết kếmồng được lựa chọn của công trình chính Sơ bộ về dây chuyền công nghệ
và thiết bị công nghệ (nếu có).
1.1.3.3 Báo cáo nghiên citu khả thi đầu tư xây dựng.
“Chủ đầu tư tổ chức lập Báo cáo nghiên cấu khả thi theo quy định tai Digu 54 của Luật
Xây dựng năm 2014 để trinh người quyết định đầu tư tổ chức thắm định dự án, quyết
định đầu tự, trừ các trường hợp khi xây dựng nhà ở riêng le chủ đầu te không phải lập
cdự án hoặc Báo cáo kinh té kỹ thuật đầu tư xây dựng Khi công trình xây dựng sử
dung cho mục dich tôn giáo, công trình xây dựng mới, sữa chữa, cái tạo, năng cấp cỏtổng mức đầu tư đưới 15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng dat) chủ đầu tr chỉ cần
lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Riêng đối với dự án PPP, việ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng do cơ
quan, tổ chức theo quy định của pháp luật về đầu tơ theo hình thức đổi tác công tư
thực hiện Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thỉ được lập theo quy định của Nghị địnhnảy và Nghị định của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
Đối với dơ án đẫu tư xây đựng sử dung vn đầu tư công, chủ đầu tư 16 chức lập Báosáo nghiên cứu khả th sau khi đã cổ quyết định chủ trương đầu tư của cấp có thẳm,
“quyển theo quy định của Luật Đầu tư công.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng chưa có trong quy hoạch ngành, quy hoạch xây
dựng thi chủ đầu tư phải bio cáo Bộ quản lý ngành, Bộ Xây dựng hoặc địa phương
theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bd sung quy hoạch theo thẩm quyển hoặc tỉnh
Thủ tưởng Cl inh phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch ngành trước khi lập Báo cáo.nghiên cứu khả thi, Thời gian xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch ngành, quyhoạch xây dựng không quá 45 (bốn mươi lãm) ngày.
Trang 18Đối với dự án đầu tư xây dưng công tình dân dụng, công trnh công nghiệp ti khu
vực chưa có quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ tiết xây dựng được cơ quan nhà nước.
p giấy phép quy hoạch xây dựng
theo quy định tại Điều 47 của Luật Xây dựng năm 2014 để làm cơ sở lập Báo cáo.
số thim quyển phê duyệt thi chủ đầu tr để nghịnghiên cứu khả thi
Đối với dự án quan trọng quốc gia, đự án nhóm A có yêu cầu về bồi thường, giải
phóng mặt bằng và tái định cư thi khi phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi,
người quyết định đầu tu căn cứ điều kiện cụ thể của dự ân có thé quyết định tach hợp
phần công việc bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và tái định cư để hình thành
cdự án riêng giao cho địa phương noi có dự án tổ chức thực hiện Việc lập, thẩm định,
phê duyệt đối với dự án này được thực hiện như một dự án độc lập.11-3 Quản
chi phi vi nội dung quản lý chỉ phí ự án đầu tr xây đựng công
1.1.3.1 Khái niệm
(Quin lý chỉ phí là hoạt động quản lý của chủ dự án Chỉ phí à một trong 3 yếu tổ then
chốt dẫn đến sự thành công hay thất bại của một dự án: Chi phí, Tiền độ và Kết quả.
‘Quan lý chỉ phí dự án là quá trình dự toán chỉ phi, xác lập ngần sách cho dự án vàkiểm soát việc thực hiện chỉ phí trong giới hạn ngân sách đã được duyệt.
1.1.3.2 Nội dụng, phương thức quản lệ chỉ phi
Dự toán là việc xác định một đại lượng không chắc chin đựa trên những thông tin cho
trước Trong quản lý chỉ phí dự án ching ta phải dự toán rất nhiều yếu tố: Dự ton
mức tiều thụ nguồn lực, dr toán độ đãi thời gian hoàn thành công vie, dr toán chỉ phí
Dự toán chỉ phí của dự án chính là: Lập tổng mức đầu tư của dự án, lập dự toán xây,
dung công trình của dự án nó kéo dài từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến giai đoạn thực.hiện dự án.
Trang 19Dự toán chi phí
Hình 1.2: Nội dung cơ bản của quản lý chỉ phí
ĐẦU VÀO \
ie công việc- Nhu cầu nguồn lực
~ Phần mềm tin họcĐẦU RA
- Dự toán chỉ phí
- Thuyết minh ch tết
= KẾ hoạch kiểm soát chỉ phí
Hình 1.3: Nội dung hoạt động lập dy toán chỉ phí
10
Trang 201.2 Tình hình chung về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng ở nước ta
Vấn đề thất thoát, lãng phí trong quân lý nguồn vốn đầu tư XDCB những năm vừa qualuôn thu hút sự quan tâm lớn của toàn xã hội Thất thoát, lãng phí diễn ra ở hầu hết các
<n, công tỉnh, ở mọi công việc, ở mọi khâu tong quế tình đầu tr XDCB (tuy mức
49, phạm vi, thủ đoạn, tính chất có khác nhau) mặc dù có rt nhiễu văn bản điều chỉnh
hoại động diu tư XDCB trong ác thời kj Có th nói dy li inh vực được điều chỉnh,bé sung và ban hành nhiều văn bản nhất Xem xét quá tình đầu tư XDCB cho thấy
nguyên nhân của thực trạng trên thi có nhiễu, nhưng nguyên nhân chủ yếu có thé phân.
thành 5 nhóm như sau:
“Thứ nhất: Do đặc điểm sản phẩm XDCB có quá trình thi công dai, chỉ phí sản xuất
lớn, địa ban thi công rộng và phân tán, có liên quan tới nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức,
các nhân tham gia Đây là nguyên nhân vốn có của sản phẩm dễ tạo điều kiện thất
thoát, lăng phi vốn.
“Thứ hai: Do trình độ, năng lực hoặc ý thúc chuyên nghiệp chưa chuyển đồi kịp, cộng
với sự tác động tiêu cực của cơ chế thị trường vào mỗi con người hoạt động trong lĩnhvực đầu tr XDCB, đây fa nguyên nhân chi quan của con người trực tip tham ga.“Thứ ba: Thiéu công khai, minh bạch; tinh độc lập còn hạn chế tạo điều kiện phát sinhco chế xin- cho, gớp phin khép kin trong quản lý đầu tu XDCB Nguyên nhân này tạo
điều kíthuận lợi cho tham những, thất thoát, lãng phí vốn đầu tư,
“Tính độc lập khách quan tại PMU 18 (đại diện cho chủ đầu tr) cơ bản được khép kintir qué trình chuẩn bị đầu tư, thục hiện đầu tu, kết thúc quyết toin đến việc bin giaocho đơn vị quản lý sử dụng đều thuộc nội bộ của Bộ GTVT Sự khép kín đó đã tạođiều kiện cho các mặt trái phát sinh như tạo ra cơ chế xin - cho, nhất là các lệnh phát
sinh (PMU 18 trinh để Bộ GTVT duyệt lệnh phat sinh), Vấn đ đặt ra là lệnh phát sinh
đồ cổ cin thiết, cổ trang thực khách quan không? Qua kiểm toán một gối thầu của một
cdự án đã kiến nghỉ giảm trừ gần 8% giá tỉ gói hằu, chủ yêu từ các nh phát sin như
tính bù giá vật liệu thay đổi không đúng, duyệt kinh phí hỗ trợ tư vấn giám sát, bổ.
sung văn phòng kim việc cho tư vấn phụ, duyệt cả lệnh thuộc biện pháp thi công của
nhà thầu,
in
Trang 21Thứ tr: Quyền lực, quyén lợi và tích nhiệm không trong xứng Quyền lực thi tập
trung nhưng trách nhiệm thì phân tin, thiểu rõ rằng Chẳng hạn như: đưa vào các gỏi
thầu hoặc lập gat thầu riêng để mua sim thiết bị văn phòng cho PMU, mua thiết bị cho
đơn vị khác, mua xe 6 ô con cho chủ đầu tư và PMU, khi phát hiện việc sử dụng vốn
sai mục đích PMU vẫn cho rằng dé là công việc cin thiết tư vắn thiết kế thực hiệnkhông diy đủ các tiêu chuẩn, quy chain XDCB, đưa vào gối thiu cúc chỉ phí sai chế449 (có tính chất hỗ trợ nhà thầu) PMU cũng không có ý kiến, không xử lý trích nhiệmthanh toán bình thường cho nhà thầu Như vậy quyén của PMU rấ lớn
nhưng trách nhiệm của PMU rit nhỏ.
Đối với đơn vị tư vẫn giám sit công việc rất năng nề, đồi hỏi phải có trình độ chuyên
môn cũng như đạo đức hành nghề khá chặt chẽ nhưng thu nhập quy dịnh cho tư vấn
giám sát còn thấp, thu nhập chính đảng của giám sát viên chưa đảm bảo khiến dé bị
tu cực tác động làm ảnh hưởng tính độc lập, khách quan công tác giám
ái Đây là nguyên nhân về chế độ trách nhiệm và cơ chế phân phối
“Thứ năm: Chế ti xử lý chưa dy đủ, chưa kiên quyết còn nễ nang Các thiểu sốt, sai
phạm khi được các cơ quan chức năng phát hiện ra chủ yếu là nhắc nhờ, rất kinh
nghiệm, sửa lại, cùng lắm li không thanh toán chỉ phí, chưa xử lý bồi thường tổn thấtgây thiệt hại về kinh tế, Hợp đồng chưa ring buộc các bên bai thường thệt bại do việcthực hiện thiếu xót, sai phạm, chậm tiến độ thi công, hoặc sai phạm nhiều lần phải thu
hồi iy phép
Từ thực trang và nguyên nhân trên, bàn về loại hình tổ chức Ban QLDA bắt đầu từ
việc xác định mỗi quan hệ trích nhiệm giữa người mua hàng (chủ đầu tu), người bán
hàng (cée nhà thầu xây lip, nhà thầu tư vấn, các tổ chúc, đơn vị làm dich vụ) vớingười giám sát (các cơ quan, don vị, tổ chức có chức năng giám sit).
- Bên mua hằng: Người mua hàng là người đại diện cho nhà nước, ding tiễn nhà nước48 mua; việc mua hing phải đảm bảo chất lượng, đúng yêu cầu và giá cả hợp lý VỀchất lượng đúng với tga chun, quy chun XDCB; VE yêu cầu, người đại điện cho nhà
nước phải đưa ra đầy đủ các yêu cầu theo mục đích tùng dự án, công tình (môitrường, xứ lý nút giao thông điểm đen phù hợp với tập quản, tiết kiệm chỉ phí, ww) để
Trang 22phát huy tỗi da hiệu quả sử dụng; giá cả phải hợp lý, không nên cầu toàn hoặc sa liy
vào công việc chỉ tiết mã quên di cái tổng thé theo kiểu quan lý thời bao cấp;
- Bên bin hàng: là các doanh nghiệp, các đơn vị cung cắp dịch vụ bin hing dim bảo
chất lượng, yêu cầu và theo giá cạnh tranh.“Thực t
nh trạng bên mua hữu hio bằng cách thanh toán quyết toán cho bên bin vượt giá thựcin để mua bán sản phẩm XDCB hiện nay chưa được phân định rõ rằng cótổ, ngoài ch độ hoặc hỗ rợ kinh phí dưới nhiều hình thức như lệnh phát sinh, mờithầu không rõ rằng, thanh toán ngoài hợp đồng, không đúng với chỉ dẫn thầu, vv
“Trong cúc khoản mục chỉ phí khác như; chỉ phi khảo sát thết kế kỹ thuật, chỉ phi
giám sát, chi phí rà phá bom min, chi phí giải phóng mặt bằng, vv đều có tinh trạng.
các đơn vị bản hing thực hiện không dim bảo chất lượng, sai sốt khâu thidt kế kỹ
thuật, lập dir toán, giám sát thi công; chi phí giải phỏng mặt bằng liên quan tới các cắp.
địa phương hay cá nhân nảo cũng thường có sai phạm -giám sắt công tác xây
lấp: việc giám sát trực tiếp thường xuyên có 4 đơn vị thực biện là tư vấn thiết kế (giám,
sát bản quyển), đơn vị thi công (giám sai nội bộ) tu vẫn giám sắt (đơn vỉ giám sichuyên nghiệp được người mưa hàng thuê), Ban quản lý dự án (đại diện cho chủ đầu
tư) Thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi công, tổng dự toán (dự án nhóm A) được.gửi 5 Bộ, ngành để giám sắt và quản lý là Bộ chủ lý chuyên ngành, Bộ quan lý Nhànước, Bộ KH &DT, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ Day là hai công việc quantrọng nhất của dự ân, cũng là công việc được nhiều cơ quan đơn vi giảm sát nhất và
thực tế thất thoát, lãng phi bắt nguồn từ hai công việc nảy cũng là nhiều nhất, Vấn đề
đặt ra là ai chịu trích nhiệm trục tiếp về những thiệt bại do thiểu tách nhiệm trongviệc giám sắt hay chỉ là trách nhiệm cộng đồng, chỉ nhắc nhở, rút kinh nghiệm.
Tir thực trang của mỗi quan hệ bên mua - bán - giám sát trên cho thầy tinh độc lập và
trách nhiệm các bên chưa rõ ring Vậy mô hình tổ chức của các Ban quản lý dự án đầu,
tự xây đựng cơ sở hạ ting giao thông nhất là các dự án có nguồn vốn ODA như thé
nào để quản lý dự an được tốt hơn?
Trước đây các PMU là đơn vị của Nhà nước được thành lập để quản lý một dự án sau
đồ giải thể khi dự án hoàn thành Thực tếle dự án từ thời gian chuẩn bị đầu tư đến
Trang 23¡, một số công việc trong quản lý dự ấn mang tinh chit thờiKhi quyết toán dự án it
vụ, trong những năm qua do yêu câu phát triển, cơ sở hạ ting giao thông, các dự án có.
nhiễu Nên các PMU vẫn tổn tụi và được giao nhiệm vụ quản lý các dự án khác, đến
nay Bộ Giao thông vận tải có 11 PMU được Bộ giao nhiệm vụ quan lý các dự án [1]
1.3 Thực trạng chung vỀ công tác lip dự toán xây dựng tại các công ty tư van ở
nước ta
1.3.1 Thực trọng chung về công tác lập dự toán các công trình xây đựng.
“Công ti lập dự toán xây dựng công trình là một trong những công tá rắt quan trongnếu không muỗn nói là quan trong nhất trong các khâu quản lý chỉ phí đầu tư xâydmg Việc dé ra sai sốt ở bước này ảnh harm rit lớn đến công tác quản lý chỉ phi đầu‘ur xây dựng công trình va thanh quyết toán khi công trình hoàn thành.
(Qua kinh nghiệm thực tế và tham khảo nhiều đồng nghiệp, ôi xi thông kế một số lỗi
mà những người làm công tác dự toán xây đựng thường hay mắc phải ké cả với nhữngngười dày din kinh nghiệm trong công ác lập dự toán
1.3.1.1 Sat sốt kh tinh toán, do bác Khối lượng
Nhằm don vị tính: Trong các phần mềm dự toán, đổi với một số hạng mục công việc.thì đơn vị tính không phái như ta thường tính toán trong thực tế ma được quy đôi thành.các mức đơn vị khác nhau để thuận tiện trong quá trình tính toán Người lập dự toán
4
Trang 241.3.1.2 Áp dung định mức, dom giá không phi hop
Việc áp hình thức thực hiện theo quy định hồ sơ thiết kế bản về kỹ (huật thi côngchuyển sang giá thành trong dự toán không phù hợp.
Ví dụ: Th ất kế quy định thi công vữa xây xi mang cất ving M75, nhưng người lập dự
toán có thể nhằm thành vữa tổng hợp M75 hoặc vữa xi mang cất mịn M75 (vữa tit)
Không hiểu quy tỉnh quy phạm thi công, thiếu kinh nghiệm thực tổ: Trong bản vẽ thi
công có thể không quy định dio máy hoặc đảo thủ công Tuy nhiên người lập dự toán
phải nhận biết được công tác nào thì được đào thủ công, công tác nào thi được đàotmấy vì chênh lệch giá thành giữa dio máy và thủ công là rt lớn
Van dụng định mức, đơn giá không phủ hợp đổi với các hạng mục công việc không có.
trong định mức: Vige áp dụng các công việc không có trong định mức phải được vincdụng một cách linh hoạt dựa trên định mức các hạng mục công trinh tương tự, phải
ph hợp với thực t thi công và giá thành tạ thời điểm lập dự toán Người lập dự toánkhi không tim được thành phần công việc đồ trong định mức thường áp “tam tính”, vàđưa ra một gid thành không phù hợp với thời điểm hiện tại, din đến ảnh hưởng lớn đến
giá thành công tinh
Dinh mức là công bồ, việc áp dung phải linh hoạt theo địa phương vì xây dựng cơ bản.
éu kinh
sổ tính đặc thủ riêng của nó Đối với những người mới tham gia lập dự toán,
nghiệm thi việc áp dụng đúng định mức, đơn giá cũng khá khó khăn Cin tim hiểu kỹ
định mức mới áp dụng được Ví dụ: Trong công tác lit gach nên sàn thi đã tinh đến lớp,
vữa lốt, người lập dự toán rit dễ nhằm và tỉnh thêm hạng mục công tác này làm tăng
giá thành xây dựng
Việc phân chia độ cao kết cầu khi lập dự toán đối với các công tác có phân chia độ
cao, Ví dụ như: Công tác xây tưởng gạch của công trình có độ cao 60 mét Thường.người lập dự toán sẽ dễ nhằm lin à phân tách ra thành: DM Xây gạch<4m + DM xây
‘gach<=16m + DM xây gạch <=50 + DM xây gạch >S0m Viên Kinh tế Xây dựng đã
có văn bản hướng din số 236/VKTS la: Không phân tách khỏi lượng công trình theo.
các chiều cao để áp các định mức tương ứng với chiều cao, cụ thể không phân tách
Trang 25công tình Việc không hiểu rõ định mức, đơn gid dẫn đến vig tính tring thành phần
sông việc cũng à lỗ rất thường xuyên của những người lập dự toán.
1L 1.3 Chuyễn khối lượng từ bản về thiết kỂ ra dự toán chươ chỉnh xác
“Tính thừa hoặc tinh thiểu là rất phổ biển trong quá tình lập dự toin kể cả đối với
những người dày dặn kinh nghiệm Giá thành xây dựng là một quá trình chính xác hóa
dẫn từ khâu lập dự toán, đều thé, thỏa thuận hợp dng đến thanh quyết toán Nên
việc chính xác ngay từ khâu lập dự toán là một yêu cầu rt khó
Vi dụ: Tại các điểm, nút dim hayi¢ bộ phận khác giao nhau, người lập dự toán
thường tính toin 2 in dẫn đến trùng khổi lượng giao nhau
Bỏ sóc, quên không tính một số khối lượng xây lắp Ví dụ: Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi
sông yê cầu công tác hoàn thiện Ii bả rồi mới sơn, nhưng người lập dự toận có thể chỉtính sơn trực tiếp; quên tính chất el
tuy định).
ự thắm kải tính dự toán bể nước mgm (nếu thiết
1.3.14 Không cập nhật kip thời cúc hệ số về nhân công, máy thi công ta địa
"phương công trình dẫn đến áp dung sai làm sai giá thành xây dựng
Các hệ số it xuất hiệu như: Hệ số điều chinh vật liệu, hệ số điều chỉnh nhân công theophụ cấp ở các khu vục khác nhau, phụ cấp độc hi hoặc hệ số điều chỉnh chỉ phí
chung nơi công trình thi công trong điều kiện đặc thù lâm cho người lập dự toán cóthể bo sốt trong quả trình lập dự toán.
“Các nội dung trên đây là một số sai lầm thường hay mắc phải, qua thực tế còn rit
nhiễu lỗi mà những người lập dự toán thiểu kinh nghiệm hay gặp phải Trong phạm vi
bài viết này mới chỉ nêu được một số lỗi hay gặp theo kinh nghiệm và tham khảo qua
nhiều đồng nghiệp trong ngành.
13.2 Thực trạng về công tác lập dự toán các công trình xây dựng thuỷ lợi thu
Theo Bộ Xây dựng, hiện nay, tình tang thắt thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng vẫn
khá phé biển nhưng chậm được khắc phục Chất lượng một số công tình xây dựngcòn thấp, hoặc có sự cổ về chất lượng Tỉnh trạng vi phạm tật tự xây dựng tại một s
16
Trang 26địa phương vẫn còn cao Tinh trang đầu tư din trả, chậm tiến độ, nợ đọng kéo di
trong xây dựng co bản, làm giảm hiệu quả sử dung vốn đầu tư vẫn dang là vẫn đề g
nhiều bức xúc trong xã hội
Mae dù hệ thống định mức kinh t - ky thuật, dự toán xây dựng tuy đã cơ bản phủ kíncác hoạt động xây dựng nhưng vẫn tồn tại một số vấn dé lạc hậu so với công nghệ,
biện pháp thi công mới mà chưa được sửa đổi, bỗ sung kịp thời, ảnh hưởng
thanh quyết toán vốn đầu tư.
img trước thực trạng này, Bộ Xây dựng đã tích cực nghiên cứu soạn thảo, trình Quốc.hội thông qua Luật Xây dựng 2014 tại Ky họp thứ 7 Quốc hội khóa XIN, với những,
nội dung đổi mới căn bản như: Phân biệt rõ các dự án đầu tư xây dựng sử dụng các
nguồn vốn khắc thi có phương thức quản lý khác nhau: ting cường vai tr, trách nhiệm
của các cơ quan quản lý nhả nước chuyên ngành, đặc biệt là việc kiểm soát, quản lý.chit lượng và chỉ phí xây dụng ở tt cả các khâu của qua trinh đầu hư xây dụng thông‘qua việc thẩm định dự án, thắm định thiết kế và dự toán; cắp phép xây dựng, quản lý
năng lực hành nghề xây dựng, kiểm tra việc nghiệm thu công trình trước khi đưa vào.khai thác sử dụng Đỗi mới mô hình quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa.
Ngoài ra, Bộ Xây dựng còn tập trung tăng cường quản lý chất lượng các công trìnhtrọng điềm, công nh hồ đập thủy lợi thủy điền, công trình có quy mô lớn, phúc ap,ảnh hướng lớn đến an toàn cộng đồng; tăng cường công tác quản lý chỉ phí xây dựng
công trình, tích eye ri soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn tÌ n các định mức kính tế - kỹ
thuật, Đồng thờ, diy mạnh thanh tra, kiểm tra chuyên ngành xây dựng, kịp thời phát
hiện, xử lý hoặc kiến nghĩ cấp cỏ thẳm quyền xử lý các hiện tượng sai phạm, tiêu cực,
thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng.
Co thể thay, thối gian qua, vige tăng cường quản lý chit lượng công đã góp phì
ý thit thoát,
ích‘cue nâng cao chất lượng công trình và phòng cl ing phí trong đầu tưxây dựng
Việc cất giảm chỉ phi các dự án sử dụng vẫn ngân sách nhà nước sau thắm trụ thâm
định được thục hiện từ năm 2013 đến nay theo Nghị định 15 và Luật Xây dựng 2014
17
Trang 27đã giáp tết kiệm nguồn vốn nhà nước; đồng thi phòng ngữa được rủ ro về chất
lượng công trình,
Bộ Xây dựng cho biết, theo số liệu thông kể tập hợp từ 20 dia phương trên toàn quốc,
năm 2015, tổng số các dự án sử dung vốn ngân sich nhà nước mà Bộ Xây dựng và các
địa phương thẳm định là 1.204 dự án
“Tổng mức dầu tơ trước khi thẳm định là 49.631 tỷ đồng nhưng sau khi thẳm định đãsắt giảm xuống còn 48.736 tỷ đồng Nguồn vốn đã cất giảm 895 tỷ đồng — tương
đương 1,
“Càng đó, trong số 4.587 công trình phải thâm định thiết kế dự toán cũng cắt giảm được
1.585 ý đồng trên tổng giá trị 31.562 tỷ đồng, tương đương 5,02% trong đó, t lệ hỗsơ hả sửa đôi, bổ sung thiết kể do Bộ Xây dụng thắm định khoảng 17.5% và do cácđịa phương thực hiện khoảng 26,4.
Kế từ khi thực hiện việc thẩm tra, thắm định thiết kế kỹ thuật, dự toán theo quy định
tai các Nghị định và Luật, tỷ lệ et giảm năm 2013 cao nhất với 2.841 tỷ đồng, tương
đương 92% Tiếp đến năm 2014 ỷ ệ này là 5.39% khoảng 5.833 tý đồng vả ti tụcgiảm xuống 5,02% vào năm 2015
Ding chú ý, có những công trình tỷ Ì Trong khi tỷ lệ
phải cắt giảm chỉ phí dự toán dang giảm din theo năm chứng tỏ các chủ dẫu tư đã tựđiều chỉnh cho sát thực tế th tỷ lệ hỗ sơ phải sửa đổi, bổ sung thiết kế vẫn tăng,
Năm 2013 tỷ ệ này vào khoảng 25%, năm 2014 nhảy vot lên 43% và về cơn số
36.4% trong nim 3015, Điu này cho thấy sự sắt sao của các cơ quan chức năng trong
việc thim định khâu đầu tiên nhưng rit quan trọng Nhờ đó, chất lượngsort
công tinh ngày cảng được ải thiện va giớp phòng ngữa sự cổ rữ ro,
nghiệm thu trước khí đưa công trình vào khai thác“Thông qua việc kiểm tra công tái
sử dụng, cơ quan chuyên môn về xây dựng đã phát hiện một số tổn tại, sai sốt trong
công tác khảo sát, thiết kế, quản lý chất lượng, giám sát thi công xây dựng vả yêu cầuchủ đầu tự, các nhà thầu chắn chỉnh kịp thôi
18
Trang 28thu Nhã nước các công tỉnh xây đựng đã tổng hợp, báo
Hang năm, Hội đồng Nghiệ:
sáo Thủ tướng Chính phủ chất lượng các công tinh hỗ đập thủy li, thủy điện, công:
trình cầu treo, các công tình thép dạng thip viễn thông, truyền hanh, tray hình trênphạm vi cả nước,
Đến nay, Bộ đã cơ bản hoàn thành việc rà soát, điều chính, bổ sung các định mức kinh.1Ế- kỹ thuật thuộc phần xây đựng, ip đặt, khảo sắt, tư vẫn, thiết kế, quy hoạch, dịch
vụ công ích đô thị cho phù hợp với công nghệ, biện pháp thi công mới để làm cơ sở,cho vi và thanh, quyết toán công trình được kịp thờilập đơn giá, quản lýcông khai, minh bach,
Bộ cũng đã hướng dẫn các địa phương tổ chúc việc xác định va công bổ chi số giá xây
dựng, xây dựng chỉ số giá xây dựng quốc gia để công bổ kể từ năm 2012 Đền nay, $5địa phương đã công bố chỉ số giá xây dựng và Bộ Xây dựng đã xác định chỉ số giá xâymg quốc gia chuyển Tổng cục Thing kể công bổ theo quy định.
“Trong hai năm 2013 và 2014, Thanh tra Bộ Xây dụng đã thanh tra, kiểm tra chuyênngành xây dựng phát hiện ra nhiễu sai phạm; đồng thời, kiến nghị điều chỉnh thanh
toán, xuất toán, thu hồi hing ngân tỷ đồng chỉ sai nguyên tắc, sai khối lượng, xử phạt
vi phạm hành chính hàng ty đồng, kién nghị xử lý trách nhiệm của nhiều tỏ chức, cá
nhân có sai phạm theo quy định của pháp luật Đồng thời, Bộ đã nghiên edu, trình
“Chính phủ sửa đổi, bổ sung các nghị định về thanh tra chuyên ngành xây dựng và xử
phạt vi phạm hành chính trong ngành xây dựng.
Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng một số công trình xây dựng còn thấp;
tỉnh trang thất thoát, lãng phí, châm tiến độ thi công nợ dong trong xây dựng cơ bảnvẫn côn là vin đề gây nhiều bức xúc; vige rà soát, sửa đổi, bổ sung một số định mức:kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng còn chậm, chưa đáp ứng với yêu cầu thực
Trang 29“Tổ chức thực hiện cô hiệu quả các luật và văn bản hướng dẫnle luật có liên quan đếnđầu tư xây dụng, đặc biệt là các quy định mới của Luật Xây dụng năm 2014 về thẳm
đình dự án, thẩm định thiết kể, dự toán, kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi đưa
công trình vào khai thác, sử dụng
“Tiếp tục ri soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống định mức theo yêu cầu của công nghệ thi
công và đầu tưliệu mới; sửa đ bd sung định mức chỉ phí quản lý dự ân và tư vị
xây đựng công trình; hướng dồn, đôn đốc các địa phương thực hiện việc công bổ chỉ số
giá theo quy định
Kiện toàn, nâng cao năng lục các cơ quan chuyên môn về xây dựng đáp ứng yêu cầu
thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 Kiện toàn.sắc ban quản lý dự én đầu te xây dựng theo hướng chuyên nghiệp héa (ban quản lý dựán chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực).
tục xây đụng, kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống thanh tra
chuyên ngành đáp ứng yêu cầu công việc được giao theo pháp luật; tăng cường pho
biển các văn bản quy phạm pháp luật để kịp thoi triển khai thi hành và tháo gỡ các
vướng mắc trong quá trình áp dung vào thực
1.4 Tổng quan những kinh nghiệm trong công tácp dự toán
LAL Nguyên lý cơ bản về bóc khối lượng dự toám
20
Trang 30NGUYEN LY CƠ BẢN VE BÓC KHOI LƯỢNG DỰ TOÁN Mặc đích Để tinh giá trị dự toán.
để làm gì? Để tinh khối lượng mà lên kể hoạch tỉ công
'Tủy thuộc vào mục đích mà phương pháp bóc khác nhau
“Công thức tính khối lượng.
Muốn bóc được khối lượng trước tiên cin trả lời câu hat các thông
số lấy từ đâu
Hình 1.4 Nguyên lý cơ bản về bóc khối lượng dự toán
"Tên công ti: Phải gin liền với định mức áp dụng, phủ hợp với hd sơ thiết kế và phùhợp với biện pháp thi công lựa chon đưa vào dự toán.
‘Don vị tính: Phải gắn liền với công tác và định mức áp dụng.
Kích thước thành phần của công tác: Do đơn vị tính và thuyết minh chỉ tiết về phạm viáp dung của công tác định mức Các kích thước được bóc từ bản vẽ và thuyết mình
nhưng phải phù hợp với đơn vị tính.
‘Céng thức tinh khối lượng: Được xác định dựa trên hình đắng hình học và đơn vị tính,Vi vậy muốn bóc khối lượng chính xác đòi hỏi người ky sư định giá phải hiểu biết
tường tận về từng công tác áp dụng trong định mức, đọc lưu loát bản vẽ thiết kể, nắm
'vững và vận dụng chính xác công thức tính các hình học cơ bản và phải đọc một cách
ưu loát bản về thiết
a
Trang 311.42 Mp sb yêu cầu cần thiết của người lập dự toám
Biết đọc bản vẽ: Khi lập dự toán cho một công trình người lập dự toán cin nắm bất và
hiểu rõ bản vẽ thiết kế của công trình đó, Hình dung được công trình qua các giai đoạn
thí công Có kiến thúc vũng ving về các loại nguyên vật iệu xây dựng, tình tự và các
biện pháp thi công trinh, nắm bắt được các tin lệ phổ biến trong ngành công nghiệp,
xây dựng.
Sự hiễu biếc những kinh nghiệm và các số liệu thu thập, tích luỹ được thông quanhững trải nghiệm trong thực tễthỉ công xây dựng các công trinh có liên quan vềnhững loại nguyên vật liệu cần tht, năng suit lao động của công nhân và năng suất
các loại may móc, thiết bị, chỉ phí chung và tắt cả các loại chỉ phí khác Khả năng dự
đoán trước các chỉ phi có thể phát nh trong dự én đầu tư xây đụng
Phải nắm bắt được những nguyên the xác định của công tác đo bóc tiên lượng Thông
thgo, nắm vũng phương pháp chuẩn, thông dụng về lập dự toán, ác tải liệu, văn bảnquy phạm pháp uật hướng dẫn và quy định có iên quan đến công tc ập dự toán.Sự ngăn nắp và có trí nhớ Khả năng làm việc chính xác, tinh can thận trong khi thực.hiện các tính toán Cần biết làm việc với các cơ sở dữ liệu như la CSDLL.csv của các
việc, áp giá, trình bảy tải liệu, về hình minh hoạ, trình bày tiến độ ) tắt cả những,
công việc này đôi hỏi phải xử lý bằng các phẩn mém máy tính (đôi hỏi về thời gian, độchính xác ) Nên các kiến thức cơ bản về tn học và sự thông thao các phần mém Lập
<r toán như Dự toán GXD, Dự thầu GXD cũng phải coi là một kiễn thức cơ sở ia
người kỹ sư lập dự toán (sử dụng thành thạo các chương tình riêng lẻ chưa đủ, mà
phải kết hợp được các chương trình, tiện ích khác nhau để giải quyết được vấn dé).
Trang 32Kỹ năng tìm kiếm giá tri thay thé: Khả năng sing tạo có thể đỀ xuất phương ấn từ đồ
6 thể xử ý tốt nhất ác chỉ phí của dự án rong giới hạn của phần ngân quỹ dành cho
dir án Từ những hiểu biết, khả năng và kính nghiệm của mình về vật liệu, kế cấu,
công nghệ thi công xây dụng người lập dự toán có thể để xuất được cho chủ đầu tơnhững phương án đem lại lợi ích cao hơn cho dự án Ở Mỹ có riêng một chuyên ngành:
sọi là Value Engineering.
Thường với một công trình nhỏ việc lập dự toán có thể giao cho một người Nhưng vớinhững dự án lớn có thể phải do nhiễu người cùng thực hiện công tác lập dự toán Nikhả năng thích ứng, tính cộng tác với đồng nghiệp trong các điều kiện làm việc (làm.việc độc lập hoặc làm việc kết hợp theo nhóm) cũng rất quan trọng.
‘Tai ắc nước phat in trên th gái (Anh, Mỹ, Hồng Kông ) bản dự toán được coi àmột kho vàng thông tin, Những tai liệu nảy được lưu trờ vả lấy ra tham khảo triệt để
cho các công trình sau ~ thường gọi là "sổ liệu lich sử” Với việc khai thác triệt để các
thông tin trong đó người lập dự toán có thể đề xuất, kiến nghị và kiểm soát được tiến
độ công việc (kế c tiền độ thí công) Chủ vi vậy người lập dự toin cũng phải cổnhững kiến thức về tổ chức thi công, lập kế hoạch tiền độ thi công theo sơ đồ ngang
(Gantt chart) hoặc sơ đồ mang (Network diagram) Bởi chính tiến độ và tương ứng là
thời gian cũng là tiền bạc, cũng liên quan đến chi phi.
Ngoại ngữ (đặc biệt là ngoại ngữ chuyên ngành kinh tế = xây dựng) Trong thời đại
kinh tế thị trường thi các dự ấn đầu tơ xây dưng cổ thể có sự tham gia của các nhà thầu
nước ngoài, nhất là trong khâu thiết kế hay cung cấp thiết bị, Khi các chỉ dẫn kỹ thuật,
thuyết minh trong bản vẽ, các báo giá cung cấp vật liệu, thiết bị, hợp đồng thuê tưvấn được tinh bằng tiếng nước ngoài thi việc nắm bắt được ngoại ngữ là rét cinthiết để có thé hiểu rõ phạm vi công việc khi bóc tách khối lượng, liệt kê danh mục
công việc và áp giá [2]
1.5 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Hiện nay có rất nhiều t i nghiên cứu về công tác quản lý chi phí xây dựng, lập dự.toán và tí1g mức đầu tư trong các giai đoạn khác nhau của dự ấn như:
2
Trang 33Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện phương pháp lập dự toán chi phí bảo ti công trình xây
đựng sử dụng nguồn khinh phí nhà nước để thục hiện, của tác gia Nguyễn Ngọc Lin,
“Trường Dai học xây dụng Hà Nội năm 2016, Dé tải này đã cụthể hóa một số nội dung
nhằm hoạn thiện phương pháp lập dự toán chỉ phí bảo tì công trinh xây dựng bằng
nguồi vốn nha nước, bao gồm:
Tim hiểu và tổng hợp những lý luận về bảo trì công trình xây dựng và dự toán chỉ phíbảo trì công trình xây dựng.
Khảo sát thục trạng và đánh giá thực trang việc lập dự toán chỉ phi bảo tri công trình.xây dựng trên thực tế
DE xuất hoàn thiện phương pháp lập dự toán chỉ ph bảo tì công trinh xây dựng bằng
nguồn vốn nha nước.
Luận văn thạc st: Nghiên cứu thiết kế định mức dự toán xây dựng công trình
cho công tắc sản xuất, lắp đặt kênh bé tông đúc sẵn = ấp dụng cho dự án WB7 tai tinhVĩnh Phúc của tác giả Nguyễn Văn Quang năm 2014, Trường Đại học thủy lợi Hà
Nội Luận văn này đã nghiền cứu tổng quan v công tác thiết kế định mức dự toán cho
công tác sin xuất, lắp đặt kênh bê tông đúc sẵn tong quản lý khai thác và hoạt động
sản xuất kinh doanh ở các hệ thống công trình thủy lợi Phân tích đánh giá tình hình.thiết ké cúc định mức, dự toán cho công tắc sản xuất kinh doanh ở tỉnh Vĩnh Phúc.
Qua đỏ đánh giá những kết quả đạt được vả những tồn tại cin khắc phục hoàn thiện.
Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp phủ hợp với trình độ tổ chức quản lý và điều kiện
thực tiễn ở doanh nghiệp trong việc xây dựng và áp dụng định mức dự toán trong tổ
chức quản lý khai thác ở tỉnh Vĩnh Phúc.
Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của ban quản lý
dự án trường đại hoc ig Đức, của tác giả Trinh Thu Trang, Trường Đại học xây.cưng Hà Nội Tác giả đã hệ thống hóa lý luận vỀ quản lý chỉ phí trong các giai đoạncủa dự án, phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ
phí đầu tr xây dựng Nghiên cứu và hệ thông hóa những vẫn để lý luận cơ bản về chỉ
phí và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng Phân tích đánh giá thực trang công tắc quản lý
chỉ phi đầu tư xây dựng Từ đồ tim ra những tổn tai, han chế, nguyên nhân của những
”
Trang 34mặt tổn tại hạn chế đó Đưa ra được 6 giái pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chỉlầu tư xây dựng đó là:
«Hoàn thiện công tác quán lý tổng mức đầu tư.
« Hoàn thiện công tác quản lý dự toán xây dựng công trình.
«Hoàn thiện công tác thanh quyết toán.
‘© Hoan thiện công tác kiểm soát chỉ phí đầu tư xây dựng.
« Tăng cường kiểm ta giám sắt rong giai đoạn chuẫn bj đầu tư và thực hiện đầu tư
+ Nâng cao năng lực quản lý chỉ phí dự án của cần bộ Ban quản lý dự án.
‘Tom lại, có rit nhiều nghiên cứu vé công tác quản lý chỉ phi xây dựng, lập dự toán vàtổng mức đầu tư trong các giai đoạn khác nhau của dự án, tại các chủ thể khác nhau
như Chủ đầu tư, các Don vị tư van, Đơn vị thi công Các nghiên cứu nêu trên đãphân tich thực trang về quản lý chỉ phí và những hạn chễ, sai sót thường mắc ph từđó dé xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế đó Tuy nhiên, các nghiên.
cứu đó chưa xem xét và tiếp cận một cách có hệ thống về công tác lập dy toán xâu
dựng công trình Điểm khác biệt của để tài: "Giải pháp nâng cao chất lượng công tác
lip dự toán xây đụng công tình tại công ty cỗ phần tư vấn xây dựng thủy lợi thủy
điện Bình Định” của tác giả nêu ra những lỗi thường gặp trong công tc lập dự tin
sau dé đi vào 1 công trình cụ thé phân tích chỉ tiết dựa trên số liệu thực tế những công.
trình mà công ty đã thực hiện trong thời gian qua nhằm tìm ra những giải pháp hữu
hiệu nhất để cùng cố và hoàn thiện hơn nữa công tác lập dự toán xây dựng công trình.
4p dụng cho công ty trong thời gian tới
Kết luận chương 1
Dự toán xây dựng công trình đóng vai trd rit quan trọng trong việc thiết lập nên kếhoạch tai chính cho một dự án đầu tr xây dựng KẾ hoạch này chính là nén ting chocông tác quản lý - kiểm soát mọi chỉ phí của dy án Dù cho việc lập dự toán không tạo.ra một cái gì hữu hình cho sin phẩm cuối cũng của một dự ân đầu tư xây đụng Nhưng46 lại là một phần không thể thiếu của kế hoạch tổng thé cho phép hoàn thành những
mục tiêu đề ra của dự án Để có thể tạo ra một bản dự toán hoàn chỉnh và chính xác,dap ứng được yêu cầu của việc quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng, người lập dự.
toán đóng vai trò v6 cùng quan trọng Ở những nước có nền kinh tế phát triển, công tác.
Trang 35lập dự toán (chỉ phí xây dựng) do các kỹ sư định giá thực hiện Công trình cảng lớn.
chất và trình độ của người cán bộ lập
yêu cầu kỹ thuật cảng phức tạp, năng lực, phidự toán cing phải cao.
“Tuy nhiên trên thực tế, do trình độ, kiến thức về định mức, dự toán, do kinh nghiệm.
.do định mức còn chưa hoàn thiện và do không nắm bắt được các văn bản pháp quy nênin côn nhiều yêu kém Đã đến lúc cần có những nhận
chất lượng công tác lập dự toán
thức diy đủ, đánh giá một cách khách quan thực trang và đưa ra những giải pháp hữua xây dựng,
hiệu, kha thi dé nâng cao hơn nữa
Trang 36CHƯƠNG 2 (CO SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LY CUA CONGTAC LAP DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
2.1 Dự toán xây dựng công trình
211 Văn bản quy định lập dự toán xây dựng
“Quốc hội 13, Luật xây dựng 50/2014/QH13 ng yy 18 tháng 6 năm 2014,
“Chính pha (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 về Quảnlý chỉ phí đầu tư xây dựng.
“Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 thing 06 năm 2015 về Quản
lý dự án đầu tư xây dựng
“Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 về Quản
lý chất lượng và bảo tì công trình xây dựng
“Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 quy định
chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật nhà ở,
Bộ xây dựng Thông tư 06/2016/TT/BXD về hướng dn xác định và quản lý chỉ phí
đầu tư xây dng công trình
Bộ xây dựng Quyết định 79/QD/BXD về công bổ định mức chỉ phí quản lý dự ân và tưvấn đầu tr xây dựng ngày 15 thắng 02 năm 2017.
212Vội dung dự toán xây dựng công trình2.1.2.1 Khái niệm
“Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP "Dự toán xây đựng công tình à toàn bộ chỉ phí ein
thiết để xây dựng công trình được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phủ hợp vớithiết kế kỹ thuật, thiết kể bản về thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của
công trình
2.1.2.2 Nội dung dự toán xây dựng công trình:
Dự toán xây dựng công tình gồm
7
Trang 37Gxncr= Gxn + Grn + Garpa + Gry + Gx + Gọp
Trong đó:
~ Gyo: chỉ phí xây dựng- Gru chỉ phí thie bị
2.3 Phương pháp xác định dự toin xây dựng công tình2.1.3.1 Xúc định chi phí xây đựng
Chi phí xây dựng có thể xác định theo từng nội dung chỉ phí hoặc tổng hợp các nội
‘dung chi phí theo một trong các phương pháp dưới đây.
a) Tính theo khối lượng và giá xây dựng công trình.
Chi phí vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công trong chỉ phí trực tiếp được xácđịnh theo khối lượng va giá xây dựng công trình Khối lượng các công tác xây dựng
được xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, các chỉ dẫn kỳ
thuật, yêu ccông việc phải thực hiện của công trình, hạng Mục công trình và giá xâydạng công tình được quy định tại Điều 18 và Diễu 19 của Thông t này DE đồng bộ
với dự toán gối xây đựng để lập dự toán cố the là gi xây dưng đây đủ
28
Trang 38“Chỉ phí chung được tính bằng tỷ lệ phần trăm (26) trên chỉ phí trực tiếp hoặc chỉ phí
nhân công trong dự toán xây dựng đối với từng loại công trinh như hướng dẫn tại
Bảng 3.7 và 38 Phụ lục số 3 của thông tr 06/2016-TT-BXD Đối với công trình sử
dụng vốn ODA đấu thầu quốc tế tỉ chỉ phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ
phan trăm (%) theo quy định tại thông tư 06/2016-TT-BXD và bổ sung các chỉ phí cần.thiết theo yêu cầu của gối thầu
u thầu quốc t, bảo dim nguyên tắc tính đồng, tinh
“Tha nhập chịu thu tính trước được tính bằng tỷ lệ phần trăm (9) trên chỉ phí trực tiếpvà chỉ phí chưng như hướng din tại Bảng 3.9 Phụ lục số 3 của Thông tư 06/2016-TT-
“Thuế giá tị gia tăng theo quy định của nha nước.
'b) Tính theo khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công và bang
giá tương ứng.
“Chỉ phí vật iệu, nhân công, máy và thiết bị thi công trong chỉ phí trự tiếp xác định
theo khối lượng hao phí vit liệu, nhân công, máy vả thiết bj thi công vi bằng giá lương
ứng Tổng khối lượng hao phí các loại vật liệu, nhân công, may và thết bị thi công
được xác định trên cơ sở hao phí vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công cho từng.
khối lượng công tắc xây đựng của công trình, hạng Mục công trình.
Việc xác định bảng giá vật liệu, nhân công và máy thi công theo quy định tại Điều 19
“Thông tư 06/2016-TT-BXD.
Bang giá khối lượng hao phí và chi phí vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công.
cược xác định theo hướng dẫn ti bảng 3.4 và 3.5 Phụ lục số 3 của Thông tư
+ Chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thu giá tị gia tăng như hướng dẫn tiĐiểm a, Khoản | Điều này
29
Trang 392.1.3.2 Xúc định chỉ phí tid bị
3) Chi phí tiết bị được xác định theo Kid lượng, số lượng, chúng loại hie bị ừ thiết
kế công nghệ, xây đựng và giá mua thiết bj tương ứng Giá mua thiết bị theo báo giá
‘cia nhà cung cấp, nhà sản xuất hoặc theo gia thị trường tại thời Điểm tinh toán, hoặccủa công trình có thiết bị tương tự (công suất, công nghệ, xuất xứ) đã và đang thựchiện.
Đối với các thiết bị cin sản xuất, gia công thi chi phí này được xác định trên cơ sởkhối lượng, số lượng thiết bị cần sản xuất, gia công và đơn giá sản xuất, gia công phùhợp vớ tính chất, chủng loại thiết bị theo hợp dng sản xuất, gia công đã dược ký kếthoặc căn cứ vào báo giá gia công sản phẩm của nhà sản xuất được chủ đầu tư lựa chọnhoặc giá sản xuất, gia công thiết bị tương tự của công trình đã và đang thực hiện.
b) Chỉ phí do tạo và chuyển giao công nghệ được xác định bing cách lập dự toán tủy
theo yêu cầu cụ thé của công trình.
©) Chỉ phí lắp dat thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh và ác chỉ phí khá cổ iền quan đượcxác định bằng cách lập dự toán như đối với dự toán chỉ phi xây dựng.
2.1.3.3 Xúc định chỉ phí quản lý dự án
“Chỉ phí quản lý dự án gồm các chỉ phi theo quy định ti Khoản 2 Điều 23 Nghị định số32/2015/NĐ-CP là các chỉ phi can thiết để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự.
ấn từ giải đoạn chuẫn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dụng dưa công tỉnh
của dự án vào khai thác sử dụng như sau:
+ Lập bio cáo nghiên cấu tiễn khả th đầu tr xây dựng (nu có), báo cáo đ xuất chủtrương đầu tư (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây đựng hoặc bio cáokinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
+ Lập nhiệm vụ khảo sát xây đựng, khảo sit xây đụng, giám sát khảo sit xây dựng
« Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình hoặc lựa chọn phương án thiết kế.
kiến trúc công trình
« Thực hiện công tác bai thường, h trợ và ti định cư thuộc trách nhiệm của chủ đầu
30
Trang 40« Thim định bảo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ
thuật đầu tự xây dụng.
+ Lập, thẳm định, thẩm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán xây đựng.
+ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dung.
© Quản lý chất lượng, khối lượng, tiền độ, chỉ phi xây dựng, hợp đồng xây dựng;
+ Thực hiện, quản lý hệ thống thông tin công trình.
+ Đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường của công trình,
= Lập mới hoặc Điều chỉnh định mức xây dựng của công trình.
+ Xác định giá xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công trình.
+ Kiểm tra chất lượng công trình xây dựng của cơ quan quản lý nhà nước khi nghiệm.
thu hoàn thành.
+ Kiểm tra chất lượng vật liệu, cầu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vio công
+ Kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng Mục công trinh, toàn bộ công trình.
và thí nghiệm chuyên ngành xây dựng theo yêu cầu.
+ Kiểm soát chi phí đầu tư xây dụng.
+ Quy đổi vốn đầu tw xây dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn
giao đưa vào sử dụng
+ Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tr xâydựng công trình
«_ Giám sit, đãnh giá dự án đầu tu xây dựng công nh
+ Nghiệm thu, ban giao công trình.
Khoi công, khánh thành (nếu có), tuyên truyền quảng cáo.
+ Xác định, cập nhật, thẩm định dự toán gói thầu xây dựng.
« Thụchcác công việc quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có),
* Thực hiện các công việc quản lý khác.
Nội dung chỉ phí quan lý dự án gồm tiễn lương của cán bộ quán lý dự án, tiễn công trả
‘cho người lao động theo hợp đồng, các khoản phụ cấp lương, tiền thưởng, phúc lợi tập
thể, các khoản đồng góp (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y té, bảo hiểm thất nghiệp, kinh
31