Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Tổng công ty 319

Việc giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp là vẫn đề thực sự ein thiết trong thục tế hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng nói chung và T

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi với sự hướng dan cua thay giáo

LỜI CẢM ON

Tác giả xn gửi lời cảm ơn sâu sắctới toàn thể thầy cô tong Khoa Công trình, Khoa sau

đại học đã đảo tạo và hướng din tác giả rong suối thời gian học tập

gì

Qua luận văn này tác giả muốn gai lời cảm ơn đặc bit tới ThẦy giáo hưởng dẫn

PGS.TS Nguyễn Bá Uân người đã định hướng và tận tình chỉ bảo những bước di đúngdẫn giúp tá giả vượt qua những trở ngụ trong suốt quả trình nghiên cứu của mình,Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Tổng Công ty 319 và các phòng, ban đã quantâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ tác giá trong việc cung cấp các thông tn, ti

liêu nội bộ giúp tác gid có những sd liệu khách quan và chân thực

Cuối cùng bằng tắt cả tinh cảm tác giả bày tổ lòng biết ơn chân thành tới gia đình và

những người bạn thân đã luôn ủng hộ, động viên, khích lệ tỉnh thần để tác giả có thể

cho ra đời thành quả nghiên cứu này.

Xin trên trọng cảm om!

Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2017

“TÁC GIÁ LUẬN VAN

"Nguyễn Thị Bích Phương

ii

MỤC LUC

PHAN MỞ DAU 1

CHUONG I: TONG QUAN VE CONG TAC DAU THAU TRONG HOAT ĐỘNG.XÂY DUNG 31.1 Khai niệm, đặc điểm va vai trò của dau thâu trong hoạt động xây dựng 31.1.1, Khái niệm về đấu thầu trong hoạt động xây dựng 3

1.1.2 Các đặc điểm của đấu thầu trong xây dựng 5

1.1.3, Vai td của đầu thẫ trong hoạt động xây dựng 6

1.2 Cách thức và ình tự trong đầu thầu ?

1.2.1, Các hình thức lựa chọn nha thầu xây dựng T1.2.2 Các phương thức lựa chọn nhà thầu xây dựng 71.2.3 Trinh tự thực hiện đấu thầu 81.3 Tỉnh trang công tác đấu thầu trong hoạt động xây dựng ở nước ta la

1.3.1, Quản lý nhà nước rong xây dựng la

1.3.2 Công te thanh tra, kiểm tra được tăng cường 13

1.3.3, Nang lực của Chủ đầu tư và nhà thầu được cải thiện “

1.3.4, Những tổn tại và bạn chế trong công tác đấu thâu 151.4, Phân ích kinh nghiệm và quy tình đầu thầu của một số nước, 18 chức quốc t 17

1.4.1, Kinh nghiệm dau thầu xây dựng của một số nước trên thế giới và tổ chức.

quốc tế 17

1.4.2 Bài học rút ra cho Việt Nam 1

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LY LUẬN VE NANG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẦUTHAU XÂY LAP CUA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 20

iii

thầu của DN 202.1 Khdi niệm về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh trong

2.1.1 Khái niệm về cạnh tranh trong đầu thầu xây dụng 20

2.1.2 Năng lực cạnh tranh trong đất xây dựng 212.2 Phân loại cạnh tranh và các phương thức cạnh tranh trong đầu thầu của doanh

nghiệp xây dựng 2

2.2.1 Phân loại cạnh tranh trong đầu thẫu xây dựng 2

2.2.2 Phương thức cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp 24

2.3, Các tiêu chỉ đánh giá năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xây lắp 223.1 Chi ti số lượng công trình trừng thầu và giá trị túng thầu hàng năm 27

2.3.2 Năng ve tả chính 2

2.3.3 Nang lực về nhân sự 2»

2.3.4 Năng lực kinh nghiệm thi công 29

2.3.5 Binh gid vé kỹ thuật và chit lượng 30

2.3.6 Đánh gi về tiến độ thi công, 31

2.6 Cơ sở pháp ly về cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp 40

CHƯƠNG 3: PHAN TÍCH THỰC TRẠNG VA ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP NANG

CAO NANG LUC CANH TRANH TRONG ĐẦU THAU XÂY LAP CUA TONG.

CONG TY 319

3.1 Giới thiệu khái quất về Tông Cong ty 319

3:11 ii thiệu chung về Tổng công ty

3.1.2, Cơ cấu tổchức của Tổng công ty

3.1.3 Tình hình sản xuất kinh doanh về hoạt động xây lắp của công ty.

3.2 Công tác đấu thầu xây lắp của Tổng Công ty 319

3.2.1, Cơ cấu t chức phòng đấu thầu của Tổng cô ty319

3.2.2 Quy trình thực hiện công tác đầu thầu của Tổng công ty

3.2.3 Kết qua đầu thầu rong giai đoạn 2014 2016

3.2.4, Một số công trình trượt thầu và nguyên nhân

3.3, Thực trang năng lực cạnh tranh trong đầu thầu của Tổng công ty 319

3.3.7 Công tc ập hỗ sơ dự thầu 67 3.4 Đánh giá những cơ hội va thách thức đối với Tổng Công ty 319 trong cạnh tranh 68

3.6.1 Ning cao chất lượng nguồn nhân lục

3.62 Nâng cao năng lực máy móc thếtbịthỉ công

3.6.3 Nâng cao năng lực tai chính.

3.64 Lập giá dự thầu hop lý

3.6.5, Nang cao chất lượng lập hồ sơ dự thầu

3.6.6, Nâng cao công tác quản lý chất lượng công tình,

3.6.7 Chiến lược hỏa marketing

3.6.8 Mé rộng quan hệ liên doanh, liên kết

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1: Trình tự thực hiện đấu thầu

Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức quản lý của Tổng công ty

Hình 3.2: Sơ đỗ cơ cấu tổ chức phòng Đắu thầu

Hình 3.3: Biểu đồ tinh hình đầu thầu tính theo số lần dự thie “Tổng công tyHình 3.4: Sơ đỗ nhân quả trong quản lý chất lượng

DANH MỤC BANG BIEU Bảng 3.1: Chiều phản ảnh tình hình sản xuất kinh doanh từ năm 2014 - 2016

Bảng 32: Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2014 - 2016

Bảng 3.3: Năng lực cần bộ phòng đầu thầu

Bang 3.4: Bảng kê khai số lượng công trình trúng thầu giai đoạn 2014 ~ 2016

Bảng 3.5: Bảng thống ké một số công tình trượt thầu và nguyễn nhân

Bảng 3.6: Số liệu tai chỉnh giai đoạn 2014 - 2016

Bảng 3.7: Bing so sinh tốc độ tăng trường của Tổng công ty với đối thi cạnh tranh

Bảng 3.8: Một số chỉ tiêu tổng quát đánh giá tình hình tài chính.

Bang 3.9: Bảng kê khai năng lực cán bộ chuyên môn và kỹ (huật

Bảng 3.10: KẾ hoạch đảo tạo nguồn nhân lực của Tổng công ty

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

STT Tên viết tắt Noi dung viết tắt

1 BCTC Báo cáo tài chính

2 BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư

PHAN MO ĐẦU

1 Tinh cấp thiết của đề tài

Ngày nay, dau thầu được áp dụng trên nhiều lĩnh vực nhưng nhiều nhất vẫn là tronglĩnh vực xây dựng công trình Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đầu

thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trồto lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và

nhà nước Mặt khác, do đặc điểm quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng được bit đầu hoạt động tiêu thụ sản phẩm thông qua việc ký kết hợp đồng, xây dựng Chính vi vậy, sự phát triển của doanh nghiệp phụ thuộc rit lớn vào khả năng

thắng và hợp đồng xây dụng công trình Thực tế hoạt động du thầu xây dựng

chấtcông trình nhiễu năm trở lại đây có sự cạnh tranh rất quy:

lượng công trình, về tiến độ thi công Chính sự cạnh tranh này tạo cho các doanh

nghiệp xây dựng nhiều cơ hội, đồng thời có nhiều thách thức, Cơ hội đó là số Kin dự

thầu tăng lên, côn thách thức là việc có trúng thầu hay không Mặt khác, sự đồi hỏi

ngày càng cao của các chủ đầu tr về chất lượng công trình, về tiến độ thi công dẫn

tới các nhà thiu phải luôn nỗ ực để nàng cao năng lực cạnh tranh của mình

Tổng Công ty 319 hoạt động chủ yêu tong lĩnh vực xây dựng dân dung Hiện nay,

nganh khó khăn và Tổng công ty 319 cũng

không phải là một ngoại If Việ thắng thầu cỏ ý nghĩa to lớn đối với công ty bởi nó

iy dựng dân dụng đang gặp rit nhiề

không chỉ giúp duy tì sản xuất mà còn giúp doanh nghiệp tự chủ trong kinh doanh

thoát khôi khó khăn Trong thé gian via qua Tổng Công ty 319 đã gặt hái được nhiềuthành công trong đâu thiu, thẳng thầu được những gói hầu lớn, giá thầu hợp lý vã khảnăng thanh toán cao Tuy nhiên sắc xuất trượt thầu vẫn còn rất cao, Đứng trước thực tế

48 Tổng Công ty vẫn chưa có được những giải pháp mang tính toàn diện về vin để

cạnh tranh trong đầu thầu

Việc giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp là vẫn đề

thực sự ein thiết trong thục tế hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp

xây dựng nói chung và Tổng Công ty 319 nói riêng, nỗ đặt ra yêu edu phải ning cao

năng lực trong đấu thầu xây lắp

Đứng trước bỗi cảnh đó, nhận thức rõ được tim quan trọng của việ thắng thầu đối với

“Tổng Công ty 319, việc chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong

đầu thầu xây lắp eta Tẳng Công 319” làm đề ti luận văn là rất cần thiết

2 Mục dich nghiên cứu của đề tài

"Mục dich nghiên cứu của đề tải là đề xuất một số giải pháp hiệu quả và khả thi nhằm.ning cao năng lực cạnh tranh trong du thẫu của Tổng công ty 319

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1, Đắi tượng nghiên cứu

“Tác giả tập trung "Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thinxây lắp của Tổng Công ty 319”

3.2 Phạm vi nghiên cứu

3.2.1, Theo không gian

Nghiên cứu năng lực cạnh tranh đối với Tổng Công ty 319 về vige đầu thẫu rong nước

cắc g6i thầu xây lắp sử dụng vốn nhà nước

3.2.2 Theo thời giam

Luận văn nghiên cứu khảo sát hoạt động đấu thầu của Tổng Công ty 319 từ năm 2013,

đến nay và để xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cho hoạt động đầu thầu giaiđoạn từ 2017 đến 2022

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp chung: La phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử.

Phương pháp riêng: Là phương pháp điều tra, thu thập phan tích định tính,

so sánh, lập bảng kê ánh giá và tổng hợp.

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CONG TÁC DAU THAU TRONG HOATDONG XÂY DỰNG

1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đầu thầu trong hoạt động xây dựng

1-1 Khái nig về đầu thầu trong hoạt động xây đựng

“Thuật ngữ du thầu đã din trở nên quen thuộc đối úi chúng ta, nổ không chỉ thông

dung đối với những người đang học tập và làm việc trong ngảnh xây dựng mà nó còn rit phổ biến đối với mỗi người dân.

Đấu thầu là một quá trình chủ đầu tư lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng được các

yêu cầu của mình Trong nén kinh tế thị trường, người mua (chủ đầu tư) tổ chức đầu.

thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau Mục tiêu của các người mua là có

được hàng hỏa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình vé mặt kỹ thuật, chất lượng

ấp nhất Mục đích của nhả

và chỉ phí là giành được quyể ip hàng hóacụng định vụ đó với giá đã bù đắp các chỉ phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất

có thể có,

‘Theo từ điển Bách Khoa (do Trung tim biên soạn từ điển Bách Khoa Việt Nam biên

soạn, xuất bản năm 1995) thì: “Dau thầu là phương thức giao địch đặc biệt, ngườimuốn xây dựng công trình (người gọi thiu) công bổ trước các yêu cầu và điều kiện

xây dựng công trinh để người nhận xây dựng công trình (người dự thầu) công bổ giá

mà mình muốn nhận Người gọi thi sẽ lựa chọn nhà dự thầu nào phủ hợp với điều

kiện của mình với giá thấp hơn Phương thức đấu thầu được áp dụng tương đổi phd

biển trong mua sắm tài sản và xây dựng công trình tư nhân và Nhà nước” [1]

Can theo từ điển Tiếng Việt (do viện ngôn ngữ khoa học biên soạn xuất bản năm1998) đấu thầu được giải thích là “đọ công khai, ai nhận làm, ai nhận bán với điều kiệntốtnh được giao cho nhận fim hoặc nhận bin bao gdm các công tình xây dựng,các loại hàng hóa và các dịch vụ [2]

‘Theo quy chế đu thầu của Việt Nam ban hành theo Nghị Định số 88/1999/ NĐ- CP

'Đắu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của

Theo Từ điễn Kinh tế học biện đại (do NXB Chính tei qué

(Quốc dân hợp ti sản xuất năm 1999) thì đầu thầu là “một đề nghị trả mã một cá nhân

gia và đại học Kinh tế

hay một tổ chức đưa ra dé sở hữu hoặc kiểm soát tai sản, các đầu vào, hàng hóa haydịch vụ Người m quyết định tối đa hóa lợi ích sẽ cân đổi mite tự nguyện trả biên cia

minh với chỉ phi cơ hội của số tiền được yêu cầu để trả” [4]

Theo Hiệp hội quản lý mua sim Canada (năm 1999) thì đầu thầu li "một phương pháp

mua sắm n người mua yêu cầu những nha cung cấp có năng lực nộp cho minh nhữngban chào hàng cho các hang hóa, dich vụ hay công trình và trên cơ sở đó người mua sẽ.

lựa chọn được người bán thích hợp nhất" [5]

Theo luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thi “dau thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu déký

hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư dé ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư

và thực hign hop đồng cung cấp dịch vụ tr vấn, dịch vụ phí tr

theo hình thức đối tác công tơ, dự én đầu tư 66 sử dụng dit trên cơ sé bảo đảm cạnh

t6]

tranh, công bing, minh bạch và hiệu quả kinh tệ

Tuy vậy nếu đứng ở mỗi góc độ khác nhau tỉ sẽ có cách nhin nhận và những khái

niệm khác nhau vé đấu thầu:

- Dưới góc độ của chủ đầu tr: Đầu thâu là quá trình chọn lựa nhà thâu có khả năng tạo

ra sản phẩm dim bảo chit lượng với chỉ phi xây dựng thấp nhất và đúng tin độ thicông đặt ra Là hình thức cạnh tranh nhằm lựa chọn người nhận thầu về tư vấn khảo.xátthiết kế, thi công xây lắp công trình mua sắm thiết bị đấp ứng được yêu cầu kinh

tổ, kỹ thuật đặt ra trong xây dựng công tình với giácả hợp Lý nhất

+ Dưới góc độ các nhà thu: Đầu thầu là hình thức cạnh tranh trong sin xuất kinhdoanh mã thông qua đó nhà thầu gišnh được cơ hội nhận thầu về tr vấn tiết kể, tícông xây lấp, mua sim thiết bị Đẫu thầu là hoạt động có tính cạnh tranh ao lên mỗinhỏ thdu đều đảm bảo cô rách nhiệm cao đối với công việc nhận thiu để giữ uy in

của minh với chủ đầu tư.

= Dưới gốc độ quản lý Nhà nước: Đầu thầu là một phương thúc quản lý thực hiện dự

ấn đầu tư ma thông qua đó lựa chọn được nhà dự thẫu đáp ứng được các yêu cầu của

"bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu,

“rên đây mới chỉ là những khái niệm cơ bản về đấu thẫu côn rt nhiều khái nệm khácnói về dau thầu Nhưng nói chung, tuy có nhiều khái niệm từ nhiều góc độ khác nhauthi ác khải niệm đều nói lên những đặc điểm ea bản sau về đẫu thầu

= Thứ nhất, đầu thầu với bản chất là một hoạt động mua bán Tuy nhiên, day là một

hoạt động mua bán đặc biệt, vì khi đó người mua (hay còn gọi là bên mới thầu) có

cuyn lựa chon cho mình người bản (hay côn gọi là nhà thầu) ốt nhất một cách cônghai và theo một quy trình nhất định

- Thứ bai, ấu thầu mang tính cạnh tranh gay gắt, do vậy mã hoạt động này chỉ có trong

nền kính tế thị tường khi xã hội đã phát triển đến một mức tương đối ôn định Lúc này,

"người ta phải cạnh tranh với nhau để giảnh khách hing, còn khách hing được tủy ý lựa chọn người bán phủ hợp với yêu cầu và chủng loại hing hóa ma mình edn mua.

1.1.2 Các đặc điễm của đầu thầu trong xây dựng

Du thầu giúp cho chủ đầu tr chọn lựa được nhà thầu đáp ứng tốt nhất những yêu cầucủa minh, Nhờ đó họ có được những công trình có chat lượng cao, giá cả phù hợp, phùhợp công năng sử dụng Mặc dù cũng có bản chất là sự lựa chọn người cung cấp hing

hóa hoặc dich vụ, nhưng dau thầu xây dựng có những đặc điểm riêng sau đây khác biệt

với các loại đấu thầu khác:

~ Đặc điểm thứ nhất Đắu thầu xây dựng mang tính phức tạp hơn Không giống đầu

thầu một loại hàng hóa hoặc dịch vụ đơn th xây dựng nhằm tìm kiếm một

nhà thầu cung cấp nhiều dịch vụ khác nhau từ tư vẫn thiết kế, thi công cho đến hoàn

thiện công trình Vì thế, đổi với những công tinh quan trong, quy mô lớn, chủ đầu tưthường chia thành các gối thu khác nhau

~ Đặc điểm thứ hai: Đầu thầu xây dựng mang tính kỳ thuật, Đầu thầu xây dựng phải

diam bảo lựa chọn được nhà thầu có khả năng dp ứng vé kỹ thuật, có công nghệ dip

img được yêu,

= Dặc điểm thứ ba; Đầu thiu xây dựng có giá tr lớn Có những công trình đòi hỏi vốnlớn lên đến hàng tram hoặc hàng nghìn tỷ đồng Hằu hết trong số đó là vốn có nguồn

sốc từ ngân sich nhà nước hoặc những hợp đồng tín dụng, iên danh a6p vốn giữa

nhiều chủ thể khác nhau Do đó, vấn đỀ à phải tim ra phương thức, hình thúc đâu thầu

thích hợp để sử dụng lượng vốn đó phù hợp nhất, mang lại hiệu quả kinh tế cũng như

xã hội cao nhất

- Đặc điễm thứ se: Thời gian thực hiện thầu kéo dài Trứng thầu có nghĩa là nhà thầu

cói

phải thi công công tình với khoảng thi gian kéo di Do đó trúng thầu có thé dẫn đến

nhiều hệ quả khác nhau, mà nếu không quản lý tích hợp sẽ dn đến những tiêu cực như

chất lượng công trình kém hoặc chậm tiền độ, không thực hi n công việc được giao, Với những đặc điểm riêng rig biệt tên thì đấu thu xây đựng cin phải được pháp luật

điều chỉnh một cách chat chẽ nhằm tránh được những hậu quả phát sinh từ hoạt động này.

LL Vai trò của đẫu thầu trong hoạt động xây đựng

1.1.3.1 Bai với chủ đầu ne

“hông qua đấu thầu, chủ đầu tư sẽ tim được nhà thiu có khả năng đáp ứng cao nhất

thực hiện dự án đã

các yêu, tư trên cả phương điện chất lượng, tiễn độ và chỉ phí

Hiệu quả vốn đầu tư được tăng cường nhờ vốn được quản lý chặt chẽ, khắc phục được.tình trạng thất thoát vốn Đầu thầu cũng giúp chủ đầu tư giải quyết được tình trạng phụ

thuộc vào một nhà thầu như trong hình thie giao thầu hoặc chỉ định thầu Tuy nhiên

để dim bảo được hiệu quả thiết thực của đầu thầu, chủ đầu tư phải am hiểu sâu sắc quy

chế đầu thiu và có được đội ngũ cán bộ có năng lực chuyên môn tốt, có đạo đức nghề

sơ dự thầu và lựa

có chất lượng, đánh gi đúng cácchọn đúng nhà thầu có năng lục thực hiện yêu cầu công trình

1.1.3.2 Đồi với các nhà thầu

Việc thực hiện chế độ dẫu thầu sẽ phát huy được tỉnh chủ động, sing tạo v linh hoạt

tim kiểm việc làm thông qua việc nắm bắt thông tin vé dự án, về đối thủ cạnh tranh,

thiết lập quan hệ với các chủ thể kinh té khác Đầu thẫu cũng tạo nên sức ép với cácnhà thẫu trong việc đối mới công nghệ, ông cao tình độ cần bộ và công nhân vin,

cqua đó nâng cao khả năng cạnh tranh để tăng xúc

sắc nhà thầu cũng sẽ tích lũy được thêm kinh nghiệm thi công, kinh nghiệm lập hồ sơ

dự thâu và xúc định chiến lược phát triển dai hạn của mình,

1.1.3.3 Đất với Nhà nước và xã hội

“Thông qua đấu thẳu, các cơ quan quản lý nhà nước có đủ thông tin thực tẺ và cơ sở

khoa học để đánh gid đúng thực lực của c hủ đầu từ và c nhà thầu, Những điều đó

giúp Nhà nước phát huy đúng được vai ted của minh trong nền kính tế thị trường: tổ

chức thị trường xây đựng, tạo sự cạnh tranh lành mạnh và tăng cường trt tự, kỷ cương: trong thực hiện quả tình đầu tr.

1.2 Cách thức và trình tự trong đầu thầu

12.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu xây dựng

‘Cin cứ vào Luật đầu thầu số 43/2013/QH13, có 8 hình thức lựa chọn nhà thầu:

- Đầu thầu rộng tầi

~ Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

- Tham gia thực hiện của cộng đồng

1.2.2 Các phương thức lea chon nhà thầu xây dựng

Can cứ vào Luật đầu thầu số 43/2013/QHIIS, có 4 phương thức lựa chọn nhà thầu:

~ Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.

~ Phương thức một giai đoạn ha ti hồ sơ

~ Phương thứ hai giả đoạn một ti hồ sơ

~ Phương thức bai giả đoạn ha túi hỗ sơ

1.2.3 Trình tự thực hiện đầu thầu

Chuẩn bị đấu thầu

v

Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

v

so mời thầuLập hồ

Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu

"Để tổ chúc tốt một cuộc đấu thầu chủ đầu tư phải chuẩn bị các công việc cần thiết

~ Lập kế hoạch đấu thiu vẻ phân chia gói thau, phương thức thực hiện hợp đồng,hoạch về thời gian, kế hoạch đấu thầu phải được người có thẳm quyền đầu tư phê duyệt

~ Chuẩn bị nhân sự: Gồm những người có thẩm quyén quyết định đầu tư của bên moithầu (chủ đầu tự hoặc đại điện) và chi định tổ chuyên gia hoặc tư vấn giúp việc

~ Chuẩn bị hỗ sơ mời thầu gồm

+ Thư mới thầu hoặc thông báo mời thầu

+ Mẫu đơn dự thầu

+ Chi dẫn đối với nha thầu

ơ thiết kế kỹ thuật kém theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

+ Tiên độ thi công,

++ Các điều kiện tải chính, thương mi, tỷ giá ngoại tế, phương thức thanh toán.

+ Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

++ Mẫu bảo lãnh dự thầu

++ Mẫu thoả thuận hợp đồng

+ Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Công việc chuấnbị hỗ sơ môi thầu là khâu chuẳn bị hết sức quan trong đối với bên mỏi

thầu vì n cổ vai tr quyết định đối với kết quả đầu thầu và chất lượng công trình sau này.

~ Chui bị ác tiêu chuẩn đánh giá và thang điểm đánh giá

Trong giai đoạn sơ tuyển, bên mời thầu đánh giá các nhà thầu về

+ Năng lực kỹ thuật công nghệ

+ Nẵng lực tài chính

+ Kinh nghiệm.

Các tiêu chuẩn thang điểm để đính giá:

+ Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng.

+ Tiêu chuẩn kinh nghiệm của nhà thầu

+ Tiêu chuẩn tài chính va giá cả.

+ Tiêu chuẩn tiến độ thi công

Bước 2: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)

Việc sơ tuyén nhà thiu phải được tiến hành đối với các gi thầu có gi tr từ 200 tỷ

đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ ng lục và kin nghiệm thực hiện, đáp

ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các bước sau:

= Lập hd sơ sơ tuyển, bao gồm:

+ Thư mời sơ tuyển.

+ Chỉ din sơ uyễn,

+ Tiêu chuẩn đánh gi.

+ Phụ lục kèm theo

= Thông báo mời sơ tuyển

~ Nhận vả quản lý hỗ sơ dự sơ tuyển.

~ Dinh giá hồ sơ dự sơ tuyển,

~ Trình duyệt kết quả sơ tuyến

- Thông bảo kết quả sơ uyễn

Bước 3: Lập hồ sơ mời thầu

Hồ sơ môi thầu bao gồm:

10

= Thư mời thầu

~ Mẫu đơn dự thầu

~ Chi dẫn đối với nhà thầu

~ Các điều kiện ưu đãi (nêu có)

~ Các loại thuế theo quy định của pháp luật

- Hồ sơthết kế kỹ thuật kém theo bằng tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

~ Tiến độ thi công.

- Tiêu chuẩn đánh giá

~ Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

u bảo lãnh dự thầu.

~ Mẫu thỏa thuận hợp đồng.

~ Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Bước 4: Gửi thư moi thầu hoặc thông báo mời thầu

~ Thông báo mời thầu: áp dụng trong trường hợp đầu thầu rộng rãi hoặc đối với các gồi

thầu sơ tuyên Bên mời thầu phải tién hành thông bảo trên các phương tiện thông tinđại chúng tu theo quy mô và tính chất của g6ithiu theo quy định

~ Gửi thư mời thầu: áp dụng trong trường hợp đầu thầu hạn chế bên mời thầu phải gửi thư

di trự tgp đếntồng nhà thầu trong danh sich đã được duyệt

Bước 5: Đóng thầu (nhận và quản lý hỗ sơ dự thầu)

Bên mời thầu tgp nhận hỗ sơ dự thầu của nh thầu nộp trực tp hoặc gũi qua đường

bưu điện theo địa chỉ và thi gian quy định ong hỗ sơ mời thầu Bên mời thầu không

nhận hồ sơ dự thầu hoặc tải liệu bổ sung nào, kể cả thư giảm giá sau thời điểm đóngthầu Các hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu được xem là không hợp lệ vàđược gửi trả lại cho nhà thầu theo nguyên trang,

in

Việc quản lý hỗ sơ dự thầu được quản lý theo chế độ quản lý hỗ sơ "mật"

Bước 6: Mỡ thầu

Việc mở thi m hành công khai theo ngày giờ, địa chỉ đã ghi trong hồ sơđược

mời thầu Dai diện của bên mời thầu và các nhà thầu sẽ tham gia mỡ thầu và ky vào

biện bản mỡ thầu

Bước 7: Đánh giá xếp hạng nhà thầu

Việc đánh giá các hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự sau:

loại bỏ

- Đánh giá sơ bộ

các hỗ sơ không đáp ứng yêu céu, bao gồm:

én mời thầu xem xếtính hợp lệ cña hỖ sơ dự thầu a

+ Kiểm tra tinh hợp lệ của hồ sơ dự thâu

+ Xem xét sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đổi với hồ sơ mời thầu

~ Đánh giá chỉ tiết hỗ sơ dự thầu:

+ Dinh gi về tiêu chuẩn kỹ thuật: theo tiêu chuẫn được duyệt trong hồ sơ mời thầu

+ Đánh giá về mặt tài chính, thương mại: tiến hành đánh giá tài chính, thương mại các nhà

thấu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt

= Đánh gi tổng hợp, xếp hạng nhà thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thiu trồngthầu với gid trúng thầu tương ứng

Bước 8: inh duyệt kết quả đầu thầu

‘Chi đầu tư sau khi căn cứ vào kết quả chấm thầu và các quy định của nhà nước, ngườiquản ý công việc đầu thầu lập bản tường trinh chỉ Ht vi đầy đà tới chủ đầu tr và các

cơ quan nhà nước có liên quan để chim định va xét duyệt Lin cuối cũng

Bước 9: Công bố trúng thầu, thương thio hoàn thiện và ký hợp đồng

Sau khi lựa chon được nhà thầu (được các cơ quan có thẩm quyền chấp thuận và phê

duy@t) chủ đầu tư tiến hành công bố trúng thầu và thương thảo hợp đồng Sau khi

12

thương thảo hop đồng xong chủ đầu tư tiến hành trình duyệt nội dung hợp đồng và kýkết hợp đồng

1.3 Tinh trạng công tác đầu thầu trong hoạt động xây dựng ở nước ta

3.1 Quản lý nhà nước trong xây dựng.

Luật Đấu thầu được ban hành đã tăng cường tinh pháp lý của hoạt động đấu thầu;thống nhất các quy định của nhà nước về đấu thiu: khắc phục các tôn tạ trong đấu

thầu; tăng cường tính công khai, minh bạch, tăng cường phân cấp, đơn giản hóa thủ tục, tăng cường hậu kiểm; tăng cường hội nhập với quốc t và tăng cường năng lực.

cạnh tran giữa các nha thu trong nước

ống nhất, Bộ KẾhoạch và Đầu tư đã ban hình các thông tư hướng dẫn về đầu thầu nhằm đảm bảo sự

Hệ thống văn bản pháp luật về đầu thầu cơ bản đã được hoàn thiện,

thống nhất và thuận tiện trong quá trình thực hiện dự án, khắc phục những khó khăn.trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản Các mẫu hỗ sơ hướng dẫn trongsông tie đầu thầu được ban hành ngày cảng đầy đủ, chỉ tết và đồng bộ đã tạo nên sựchuyên môn hóa trong công tác đầu thầu, giúp cho các cơ quan chức năng quản lý vẻ

dau thầu ở bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư trong quá trình thực hiện được dễ ding

và nhanh chóng, từ đồ nâng cao chất lượng tà liệu đầu thầu cũng như quá trình đầuthầu được công bằng minh bạch hơn Ngoài ra việc ban hành các mẫu hồ sơ đâu thầusòn giúp hạn chế các sai sót và cách hiểu khác nhau giữa các cơ quan chuyên môn, chủđầu tư và các đơn vị tư vẫn Vì vậy hệ thống văn bản pháp luật đếu thầu thực sự đãhướng theo hành lang pháp lý chung, các chủ đầu tư và nhà thầu đã dẫn từng bước

“chấp hành tốt những quy định trong Luật, không còn nhiễu sai sót như thời gian trước.

1.3.2 Công tác thanh tra, ra được tăng cường

Trong bối cảnh tăng cường phân cấp nhưng năng lực của chủ đầu tư ở một số bộ,

"ngành, địa phương còn hạn chế Việc thanh ta, kiểm tra về đâu thầu đã cóp phần nâng

cao chất lượng hoạt động đầu thầu, tăng cường hiệu lực và tính thực thi của pháp luật,

chính sách về đầu thầu,

1

Thông tư 01/201 1/TT-BKHDT quy định chỉ tí

đã quy định kh cụ thể và chỉ tết quy trình kiểm tra trong công tác đầu hầu, đấp ứng

vỀ kiếm tra có wg tác đấu thầu mm đời,

được yêu cầu về việc thực hiện hoạt động kiểm tra về công tác đấu thầu tại các bộ

ngành, địa phương và các tập đoàn, tổng công ty Việc ban hành thông tư này đã chỉ

tiết hoá hoạt động hậu kiểm trong công tác đấu thẳu, góp phần giúp các cơ quan quản

lý nhà nước cũng như người có thẩm quyển, chủ đầu tư của các dự án chủ động nắm

bắt và kiểm soát được tinh hình thực hiện công tác đầu thầu tại các dự án [7]

13.3 Năng lực của Chủ đầu và nhà thầu được cải

Tại Điều 5 Nghị định 852009/ND.CP đã quy định về việc đo tạo, bỗi dưỡng cho cáccán bộ trực tiếp tham gia các hoạt động đấu thầu (tổ chu sn gia, bên moi thâu, chủ đầutr.) nhằm tăng cường tinh chuyên môn, chuyên nghiệp tong qu tình thực hiện [8]

Dé triển khai nội dung này, hầu hết các bộ, ngành, địa phương đã tổ chức các hội nghịtập huấn để quán tiệt các quy định của pháp luật về đầu thẫu Các bộ và tổng công ty

thường xuyên tổ chức các lớp tập huần về quản lý đầu ur xây dựng (ong đó đầu thầu

là một nội dung chính) cho các cán bộ, công chức, viên chức tham gia vào hoạt động

đấu thầu Các sở Ké hoạch và Đầu tư đã chủ động trong việc chủ tr, phối hợp tổ chứccác hoạt động đào tạo, tập huấn sâu rộng cho các sở ban ngành ở địa phương, đặc biệt

là ch trọng tới các c bộ thuộc các bạn quân lý dự ân ở cấp huyện, cp xã

BO Ké hoạch và Đầu tư đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo, hội nghị phổ bi 1 giới thiệu các

quy định của pháp luật về đầu thầu; ngoài ra cũng đã 16 chức các khoá đảo tạo hoặc đào

tạo tại chỗ cho các đơn vị thi diểm du thầu qua mạng và các đơn vị khác có nhủ cầu

Đồng thời với việc phối hợp, trợ giúp cho các bộ ngành và địa phương trong việc tập

huấn, quán triệt các quy định của Luật Đắu thầu, Bộ KẾ hoạch và Đầu tt tục thực

hiện công tác hướng dẫn, trao đổi, giải đáp thắc mức liên quan tới công tác đầu thi cho

các cơ quan, doanh nghiệp, chủ đầu tư và nha thầu trên cả nước thông qua các các hoạt

động như: trả lời bằng văn bản, trả lời qua điện thoại, thư điện từ và trao đổi trực tiếp

nhà du Việt Nam chỉ lâm thu phụ cho nhà du nước ngoài, sau đó tham gia itn doanh

ing lực các nhà thầu Việt Nam nói chung đã có sự trường thành đáng kể Từ chỗvới ty lệ nhỏ, nay phin lớn các nhà thầu Việt Nam có thể đầu thầu độc lập và trúng thầu

Sự trường thành của các nhà thầu Việt Nam còn vượt ra ngoài phạm vi quốc gia Nhà

thầu Việt Nam đã trúng thầu ở Lio, Campuchia Ví dụ như Tổng Công ty Sông Da đãđảm đương tổng thầu một số công trình thùy điền rên đắt nước Lio, Campuchia

1.3.4 Những tần tại và hạn chế trong công tắc đâu thầu

Bên cạnh những kết qua đạt được trong thôi gian qua, trong công tác dé thầu vẫn còn

những vẫn tồn tại và hạn chế như:

~ Trong quy định đánh giá hd sơ dự thầu xây lắp chưa đưa ra được

phương pháp phủ hợp để đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu dự thầu nên

xiệc đánh giá còn mang tính chủ quan.

- Việc quy định bước đảnh gid về mặt kỹ thuật của gới thầu xây lắp chưa dip ứng được

‘yeu cầu của việc lựa chọn nhà thầu xây dựng Phương án kỹ thuật được chọn trong hỗ

sơ dr thầu chưa chặt chế, côn quả sơ ải nên việc áp dụng nó sau khi thắng thầu còn

"hạn chế do thiểu tính chính xác, tinh thực tế.

~ Còn thiếu các hướng dẫn cụ thé trong việc xác định giá đánh giá của hỗ sơ dự thẫu xây lắp

- Quy trình tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp mắt nhiễu thời gian, tim tăng thờigian tổ chức đẫu thầu và thực hiện gói thằu xây lắp

thầu của một số

- Các văn bản hướng dẫn <7 quan chính phủ chưa được ban

hảnh kịp thời và việc triển khai thực hiện còn hạn chế,

- Tỉnh chuyên môn, chuyên nghiệp về đầu thầu chưa đồng đều và còn hạn chế ở một

số địa phương.

~ Vấn đề quản lý sau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và chưa được quan

tâm đúng mức,

= Xu hướng để nghị áp dụng hình thức chỉ định thẫu ngày cảng tăng, không thực hiện

theo đúng tinh thin đã phân cấp, Tinh trang din xếp, thông đồng giữa các nhà thầu đểmột nhà thầu trúng thầu trong cùng một gói thầu còn xảy ra ở một số nơi Qua đó cho.thấy chủ đầu tu, bên mỗi thẫu và đơn vị tư vẫn đẫu thi cin phải thực hiện tt hơn nữa

việc đánh giá tư cách hợp lệ và năng lực của nha thầu khi tham gia dự thầu nhằm phát

hiện và ngăn chặn kip thời các hành vỉ vĩ phạm pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu để

tránh xây ra tinh trạng đấu thầu bình thức, thiểu tính cạnh tranh làm giảm hiệu quả kinh tế.

+ Chất lượng của hỗ sơ mời thầu còn thấp, nhiều bắt cập, chưa dip ứng được yêu cẫuđặt ra cho công tác lựa chon nhà thầu Trong một số trường hợp chỉ vì một vai chỉ tiếttrong hỗ sơ mời thầu do tư vấn lập không chuẩn xác mà có thé dẫn đến phức tạp trong

đánh giá hỗ sơ dự thầu, phải xử lý tỉnh huồng gây chậm trễ Trong một số trường hop

khác còn phải hủy đầu thầu làm ảnh hưởng đến tiền độ dự án và lãng phí tiễn của nhànước Các yêu cầu đặt ra trong hỗ sơ mới thầu côn mang tinh chit chung chung, cáctiêu chỉ đánh giá còn mang tinh chất cảm tính và hướng vào một số nhà thầu nào đólâm mắt đi nh cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu

- Công tác chuẩn bị cho đẫu thầu còn kém chất lượng: Có nhiều yêu tổ ảnh hưởng tácđộng đến công tác đấu thầu, trong số đó phải kể đến đấu thầu rộng rãi hoặc công việcliên quan đến đầu thầu đó là chất lượng của công tắc nghiên cứu khả th ti liệu thiết

kế hoặc dự toán Một số trường hợp dự toán quá thấp gây khó khăn trong quá trình xét

kết qua trúng thầu, phải điều chỉnh dự toán làm kéo dai thời gian Cũng có nhiều

trường hợp thiết kế ban đầu không chuẳn xác, trong quá trình thực hiện phải thay đổi

Đỗ sung dẫn đến làm ting giá trì hợp đồng, kéo dài thời gian Đây

đến thất thoát trong đầu tư xây dựng.

Về lập hồ sơ dự thầu, đa số các nha thầu lập hỗ sơ dự thầu theo công nghệ lắp ghép.modal Phần giá dự thiu của các nhà thầu nhiễu trường hợp chỉ khác nhau phần thư

mà giá, Phần lớn hồ sơ dự thầu cốt tráng thầu, sau đó khi thụ hiện ti bổ tí khác cả

1.4 Phân tích kinh nghiệm và quy trình đầu thầu của một số nước, tổ chức quốc tế.14.1 Kinh nghiệm dẫu thầu xây dựng của một số nước trên thé giới và

quốc tế

- Đắt nưác Nga: Tổng thông Nga ban hành Nghị định kèm theo quy chế đầu thầu vềmua sắm hing hóa, xây ấp công trình, dich vụ cho các nhu cầu quốc gia Quy chế đầuthầu phủ hợp cao với quy chế đấu thầu quốc ế, có cơ chế qun lý, giám sắt, xử phạt

ighiém minh các hành vi tiều cực trong đầu thầu, chim dứt tỉnh trạng lạm dụng quyền

Ie của các quan chức chính phủ.

- Đắt nước Hin Quốc: Thiết lập một eo quan tập trung cổ tên viết tit là Sarok với số

lượng cán bộ chuyên gia lớn có nhiệm vụ tổ chức thực hiện đấu thầu tat cả các nhu cầu.mua sim hing hỏa và xây lắp công lớn của đất nước, những như cầu mua sim hing

hóa và xây lắp có giá trị nhỏ cũng được phân cắp rõ rằng,

it mnie Campuchia Quy chế quân lý đâu thầu do nhà nước ban hành còn khá đơngiản, ngắn gon, chi yu quy định một cách khái quất các hình thức đấu thầu, quy tỉnh)

th tổng quát và quản lý giám sát hoạt động đấu nhưng việc tổ chức đấu:thầu được tiến hành một cách tập trung thông qua một hội đồng chuyên trách do Nhànước chỉ định.

- Ngân hàng thé giới (WB), Ngôn hàng phát triển Châu Á (ADB): Ban hành ring tế 2 loại văn bản cho hoạt động đấu thầu theo 2 phương thức đó là đấu thầu xây lắp và đấu.

thầu mua sim hing hóa, ti văn bản đồ quy định rõ tính hợp lệ của nhà thi, đưa rachính sách rit rõ ring eu thé đối với những hành động gian kin và tham những nhằm

“quán triệt tình trạng này

1.4.2 Bài học rút ra cho Việt Nam

Qua một vai phân tích về kinh nghiệm đầu thầu xây dựng của một số nước trên Thế

giới và tổ chức quốc tổ, thấy rằng nổ có những bước tiến mỗi so với Việt Nam và có

sơ chế giám sắt tương đối chặt chẽ, tạo nên tinh minh bạch và công bing cao trong

17

hoạt động đấu thầu, Việt Nam cần nghiên cứu kỹ quy chế đầu thầu của quốc

kế hoạch cụ thể đúng din góp phần hoàn thiện hoạt động đầu thầu ở nước ta

Đổi với các quy định về tiêu chuẳn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp:

+ Cần sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hd sơ dự thầu xây lắp theo hướng,

‘Chi đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu

cầu công việ cần thực hiện

+ Việc đề ra các tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật cần được đánh giá v sự phủ hợp

giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức tổng mặt bing thi công xâydụng với tiến độ thì công và giá thầu được đỀ xuất

+ Nhà nước cả ra những văn bản hướng dẫn cu thể để xây dựng các tiêu chun vàphương pháp dinh giả cụ thể hồ sơ dự thầu, tránh việc đánh giá mang nặng tinh chủ

quan của bên mời thầu.

Đổi với các quy định về phương pháp xét thầu xây ip

+ Đề ra một cơ chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh những hành vi tiêu cực

trong các hoạt động đấu th

+ Có thể cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay thể để có thể có được phương án tit kiệm

được thời gian và chỉ phí,

= Vì chưa lường trước các yêu tổ rủ ro, Ii sult, khả năng cạnh tranh có thé xây ra dẫnđến hồ sơ dự thầu vượt quá mức dự toán vẫn có thể được tiếp tục xem xét

~ Vì tinh hình giá cả thj trường luôn biến động tăng giảm liên tục, thời gian thi công xây đmng thường kéo dài nên luật cin có quy định chặt chế hơn về iệc xá định gi,

xác định phương án kỹ thuật để tránh rủi ro cho nhà thầu và đảm bảo tính mìnhbạch trong thanh quyết toán vốn dầu tư xây đựng công trình

~ Khi tuyển chon tư vấn thực hiện công tác đấu thầu phải nên qua dau thầu cạnh tranh

để lựa chon được đơn v r vẫn đã năng lực, kính nghiệm và đạo đốc

Có thể nghiên cứu ứng dụng mạng Noron nhân tạo vào công tác đầu thầu:

18

+ Một trong những khía cạnh quan tong nhất của đấu thầu là việc xé thầu một cách

công bằng, chính xác và minh bạch, đạt được hiệu quả về kinh tế.

+ Vai tò của tổ chuyên gia được đánh giá là rất quan trong rong qué tinh xét thầu

‘Tuy nhiên trong điều kiện thực tế dôi lúc những chuyên gia này cũng gặp phải ling

túng trong việc đưa ra quyết định, hoặc chủ đầu tư không có điều kiện để mời được

những chuyên gia phù hop Do đó, việc áp dụng tri tuệ nhân tạo hiện nay la Tinh vực nên được nghiên cứu áp dụng rộng rãi trong hoạt động đầu thầu xây lắp.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Trong Chương 1, từ những tà liệu tham khảo qua mọi phương in, tác giá đĩ hệ thống

và khái quất hóa được các nội dung cơ bản khái niệm về đầu thu với các định nghĩa

khác nhau, dưới những góc độ khác nhau Đồng thời, nêu bật được đặc điểm cũng như

ai trò của đấu thầu trong xây dựng, Tôm tt được quy định đầu thầu như các hình thức

đầu thầu các phương thức đầu thầu và tỉnh tự thực iện đấu thu theo quy định hiện hành

Hơn thể, tác giả côn tim higu thị trường để nêu lên thực trang hiện nay trong công tácdấu thầu tại Việt Nam, vạch ra được những tin tại hạn chế để ừ đồ đưa ra những giải

pháp khắc phục tỉnh trạng đó, Ngoài ra, tác giả cũng đặt ra mục tiêu cần đạt về mọi

mặt trong đấu thầu và một số kinh nghiệm du thầu của các nhà thẫu nước ngoài ở

Việt Nam Từ đó rút ra được một số nhận xét, bài học về dau thầu cho Việt Nam.

“rong Chương 2, tác giả sẽ trình bây cơ sở lý luận về năng lực cạnh tranh trong đẫu

thầu của doanh nghiệp xây dựng Tác giả sẽ đi sâu phân tích tắt cả các tiêu chí, các yếu.

18 ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh đ từ đồ các doanh nghiệp khắc phục được tỉnhtrang đang tồn tai mà doanh nghiệp minh cin củ thi, sửa đổi nhằm nâng cao nang

lực cạnh tranh với các doanh nghiệp khác, tăng khả năng trúng thầu cao.

19

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG

ĐẦU THẦU XÂY LÁP CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG

2.1 Khái niệm về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh trong đầu thầu của DN

2.11 Khái niệm về cụnh tranh trong đẫu thầu xây dụng:

Theo nhà triết học, kinh té học người Đức, K.Manc"Cạnh tranh là sự ganh đưa, đấutranh gay gắt giữa các nhà tư bản nhằm dành giật nhĩng điều kiện thuận lợi ong sảnxuất và tiêu dùng hàng hóa để thu được lợi nhuận siêu ngạch” [9]

Hai nhà kính tế học Mỹ P.ASamuelson và W.D.Noudhaus trong cuốn kính tế học

(xuất ban Lin thứ 2) cho rằng: “Cạnh tranh là sự kình địch giữa các doanh nghiệp cạnh

tranh với nhau để dành khách hàng hoặc thị trường” [I0]

Theo từ điền kinh doanh (xuất bản năm 1992) ở Anh: "Cạnh tranh trong cơ chế thị

giữa các nhà kinh doanh nhằm giình

my

trường được định nghĩa là sự ganh dua kình di

tải nguyên sản xuất cũng một loại về phia mình

Theo nhà kinh tế học Michael Porter của Mỹ: "Cạnh tanh kinh

pt

lợi nhuận trung bình mã doanh nghiệp đang có Kết quả quá trình cạnh tranh là sự bình

là gảnh lấy tị

Bản chất của cịnh tranh a tìm kiếm lợi nhuận, à khoản lợi nhuận cao hơn mức

quân hóa lợi nhuận trong ngành theo chiều hướng cải thiện sẫu dẫn đến hộ quả gid cảthé giảm đi" [12]

Tir điển Bách Khoa Việt Nam (tập 1) định nghĩa: “Cạnh tranh (trong kinh doanh) là hoạt động tanh đua gita những người sin xuất hàng hóa, gta các thương a

nhà kinh doanh trong nên kinh tế thị trường, tí pl

dành các điều kiện sản xuất tiêu thụ thị trường có lợi nh ID)

Cạnh tranh trong đấu thầu xây lấp là quá trình đấu tranh quyết liệt giữa các doanhnghiệp xây dựng kể từ khí bắt dầu tim kiếm thông tin, đưa ra các giái pháp tham gia

đấu thầu, ký kết hợp đồng và thực hiện hợp đồng cho ti khi hoàn thành bin giao công

trình cho chủ đầu tư

20

“Các quan niệm nêu cận và diỄn giải xong có nhiều điểm chung Đó là

~ Khi nồi đến cạnh tranh là ni đến một gus tình cỏ sự tham ga cũa nhiễu chủ he cổ

cùng mục tiêu (đối ượng mà các chủ thể hưởng tới chiếm đoạ),

~ Có rằng buộc chung mà các chủ thể phải tuân thủ Đó là đặc điểm nhu cầu của khách

"hàng, ring buộc của pháp luật và thông lệ trên thị trưởng,

~ Về thời gian và không gian, cạnh tranh diễn ra trong khoảng thời gian và trong không

gian không cổ định

CCanh tanh trong nén kinh tế thị trường có những mặt tích cực và những mặt tiêu cực

nhất định Vẫn để đặt ra không phải là thủ tiêu cạnh tranh, mà phải để cạnh tranh diễn

1 tong điều kiện bình đẳng vi minh bạch, tránh ding những thủ đoạn không lànhmạnh, phải phát huy được những mặt tích cực và hạn chế đến mức tôi đa những mặttiêu cực của cạnh tranh, Đó là trách nhiệm của Nhi nước và của tt cả các chủ thể kin

16 trong nền kinh t tị trường

21.2 Năng lực cạnh tranh trong

Khái niệm về năng lực cạnh tranh được đề cập đầu tiên tai Mỹ vào đầu những năm

1990, Theo Aldington Report (1985): "Doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh là doanh.

nghiệp có thé sản xuất sản phẩm và dich vụ với chất lượng vượi trội và giá cả thấp hơn

các đối thủ khác trong nước và quốc té, Khả năng cạnh tranh đồng nghĩa với việc đạt

được lợi ích lâu dài của doanh nghiệp va khả năng đảm bảo thu thập cho người lao động và chủ doanh nghiệp” [13]

Năm 1998, Bộ thương mại và công nghiệp Anh đưa ra định nghĩa: "Đối với doanh.

nghiệp, năng lực cạnh tranh là khả năng sản xuất đúng sản phẩm, xác định đúng giá cả

hiệu suất

và vào đúng thời điểm Điều đó có nghĩa là đáp ứng nhu cầu khách hàng ví

và hiệu quả hơn các doanh nghiệp khác” [14]

“Theo nhà kinh tế người Anh, Buckley (1988) cho ring: “Nang lực cạnh tranh của

doanh nghiệp cần được gắn kết với vi thực hiện mục tiêu của doanh nghiệp với 3

a

ếu tố: các giá t chủ yếu của doanh nghỉ mục đích chính của doanh nghiệp và các mục tiêu giúp các doanh nghiệp thực hiện chúc năng của minh” [15]

Theo tác giả Lê Đăng Doanh trong tác phẩm ning cao năng lực cạnh tranh của doanhnghiệp thai hội nhập: “Nang lực cạnh tranh của doanh nghiệp được do bằng khả ningduy trì và mở rộng thị phần, thu lợi nhuận cho doanh nghiệp trong môi trường cạnh.

tranh trong nước và ngoải nước” [16]

Có vô vàn những nhận định khác nhau về năng lực cạnh tranh nhưng những nhận định

46 đều ấn chia chung một ý nghĩa Nhắc đến năng lực cạnh tranh là nhắc đến nội lực

bên trong của doanh nghiệp, trong đó cổ các năng lự vỀ ti chính, kỹ thuật công nghệ,

maketing, tổ chức quản lý, đội ngũ lao động của doanh nghiệp Nội lực chính là điều.kiện cin, còn diễu kiện đủ là doanh nghiệp phải biết sử dụng, phit huy tất cả các nội

lực đó dé phục vụ cho các cuộc cạnh tranh khác nhau tạo ra lợi thé hơn hẳn so với các doanh nghiệp khác Như vậy, năng lực cạnh tranh cia doanh nghiệp là toàn bộ ning

lực và việc sử dụng các năng lực đó để tạo ra lợi thé của doanh nghiệp so với các đổi

thủ cạnh tranh khác nhằm thỏa mãn đến mức tỗi đa các đòi hồi của thị trường

Nang lực cạnh tranh trong du thầu xây dựng của doanh nghiệp không chỉ l lợi thể vềsản phẩm (chất lượng, giá cá) mà còn có các lợi thé về nguồn lực dé đám bảo sản xuất

ra sin phẩm đô ti chính, công nghệ, nhân lục) ĐỂ tổn tạ và phát triển bn vững thì

doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao nội lực nhằm tạo ưu thể về mọi mặt như.

2.2 Phi anh tranh và ic phương thức cạnh tranh trong đầu thầu của

đoanh nghiệp xây dựng

2.2.1 Phân loại cạnh tranh trong déu thẫu xây dựng

Cạnh ranh trong đấu thầu có nhiều lại, căn cứ vào các chủ thể kinh tế tham gia vào

thị trường xây dựng phân ra

~ Cạnh tranh giữa người bán và người mua: Người mua dich vụ xây dựng (chủ đầu tư ~

ban mời thầu) và người bán dịch vụ xây dựng công trình (doanh nghiệp xây dựngnhà thầu) có những mục tiêu khác nhau tạo ra sự sôi động của thị trường xây dựng.

Mặc tiêu của người mua (chủ đều tỷ là các công trình có chất lượng cao, thời gian

xây dựng ngin và chỉ phí xây dựng hợp lý Còn mục tiêu của người bản (nhà thằu)

hải dim bảo hoạt động sin xuất kinh doanh của doanh nghiệp mình có hiệu quả nhất

va it ri ro nhất,

~ Cạnh tranh giữa người mua dịch vụ xây dụng với nhau: xây ra khi có nhiều chi đầu tureé công trình cần xây dụng nhưng chỉ có một doanh nghiệp xây đựng hoặc một số í

tổ chức xây dựng tham gia dau thầu có khả năng công nghệ độc quyền để xây dựng

dp ứng được chất lượng các công tình Ấy Trường hợp này th tương đối hiểm sảy ratrong nền kinh tế thị trường, nhất là trong đầu thầu xây lấp

- Cạnh tranh giữa những người cung ứng dich vụ xây dụng với nhau (cạnh tranh giữa

các nhà thầu - doanh nghiệp xây dựng) đồ là cuộc cạnh tranh khốc liệt nhất, căng

thing và gay go nhất của cạnh tranh rên thị rường xây đựng

CCanh tranh à quá trình đầu ranh giữa các doanh nghiệp khác nhau nhằm đúng vũng

trên thị trường va tăng lợi nhuận trên cơ sở tạo ra, sử dụng ưu thé của mình về chất

lượng, thời gian thi công và chỉ phi xây đựng công trình Cạnh trình, một mặt, sẽ rằng phạt các doanh nghiệp có chỉ phí cao bằng các hinh thức như loại bỏ doanh nghiệp ra khỏi thị trường hoặc doanh nghiệp chỉ thu được lợi nhuận thấp; khác, sẽ khuyến

khích ưu tiên những doanh nghiệp có chỉ phí thấp Chính nguyên tắc rừng phạt và

kh khích của cạnh tranh sẽ tạo ra áp lực buộc các doanh nghiệp phải tìm mọi biện pháp để giảm chi phí sản xuất - kinh doanh, vì đó là cơ sở cho sự tổn tại hay phá sản của cdoanh nghiệp.

Một trong những vẫn đề quyết định sự ồn ti và phát tiển của doanh nghiệp xây dựng

trong điều kiện kinh tế thị trường là phải giành được lợi thể cạnh tranh trên thị trường, ký

được nhiều hợp đồng cỏ khả năng mang lạ loi nhuận cao.Vĩ th, đầu thầu y dựng có thể

xem là một rong những hoại động quan rọng nit di wi ee doanh nghiệp xây dụng

2

2.2.2 Phương thức cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp

2.2.2.1 Cạnh tranh bằng giá dự thầu

Trong dau thầu, chỉ tiêu giá bỏ thầu có vai trò quan trọng, nó quyết định việc doanh.nghiệp có tring thầu hay không Nếu xây dựng được mức gid bỏ thu tốt sẽ dim bảo

cho doanh nghiệp 66 khả năng trúng thầu cao đồng thời cũng bảo đảm được hiệu quả

sin xuất kinh đoanh của doanh nghiệp

Giá bỏ thầu liên quan đến rất nhiều yếu tổ như trình độ tổ chức, quản lý của doanh

nghiệp, kỹ thuật thi công, khả năng áp dụng công nghệ tiên tiền, năng lực tài chính của

p Việc xác định giá để đánh giá là xác định chỉ phí trên cùng một mặt

thương mại và các yếu tổ khác nhằm so sinh, xếp hang các

ếp thứ nha

1 có giá đánh giá thập nhất sẽ được Vì vậy,

để giá bò thầu có wu thể cạnh tranh thi đòi hoi doanh nghiệp phải cỏ chính sich git

Tỉnh hoạt dya trên cơ sở: năng lực thực sự của doanh nghiệp; mục tiêu tham gia đấu thầu; quy mô, đặc điểm, địa điểm của dự án, các phong tục tập quán của địa phương có

dự ấn thi công,

Việc xây dụng giá bỏ thầu thông thường phụ thuộc lớn vào mục tiêu đầu thầu của nhà thnhư: tim kiếm lợi nhuận, tạo công ăn việc làm hay mở cửa thị trường mới Tuy theo những

mục tiêu cụ thé ma nh thầu xây dựng những mức giá phù hợp đễ dat được mục tiêu.

2.2.2.2 Cạnh tranh bằng chất lượng công trình

Chất lượng sản phẩm là khả năng thoả mãn nhu cầu của khách hing, một sản phẩm

hay công trình được coi là ốt khi nó đáp ứng diy đủ các yêu cầu của khách hằng Dé

nâng cao năng lực cạnh tranh đòi hỏi doanh nghiệp phải luôn luôn giữ vững và khongngimg ning cao chất lượng công trnh, dây là điều kiện không thể thiếu được nếudoanh nghiệp xây dưng muốn giành chiến thing trong cạnh tranh đầu thấu Trong lĩnhvực xây dựng, chất lượng công trinh là vấn đề sống côn đối với doanh nghiệp Nông

cao chất lượng công trinh có ý nghĩa hết sức quan trọng thể hiện trên các phương điện

“cl t lugng công trình càng cao sẽ góp phan tăng uy tin của doanh nghigp, nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng được thị trường,

24

~ Nẵng cao chất lượng công trình gdp phần năng cao hiệu quả sin xuất kính donnh, tingdoanh thụ, ting lạ nhuận, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu mà doanh nghiệp đã đề rẻ

Khi cạnh tranh

bằng chất lượng cam kết trong công trinh dang tổ chúc du thầu mà côn cạnh tranh

lắng phương thức này, các nhà thầu cạnh tranh với nhau không chỉ

thông qua chất lượng các công trình khác đã xây và đang xây dựng Hiện nay Nhà

nước đã ban hành nl văn bản quy din rỡ rich nhiệm cia chủ đầu tư, do đồ các

chủ đầu tr ngày cảng xem trong chất lượng công tình và nỗ được xem là một trongnhững công cụ mạnh trong đẫu thầu xây dựng

2.2.2.3 Cạnh tranh bằng tiến đ th công

Tiến độ thi công li bang kế hoạch tổng hợp các bước thực hiện công việc trong công.túc thi công công tình của nhà thầu Tiến độ thi công thể hiện những cam kết của

<doanh nghiệp về các mặt chất lượng, an toàn lao động, thời bạn ban giao công trìnhBảng tiền độ th công giúp chủ dẫu tư đánh gid được ning lực của nhà thiu trên các

mật như tình độ quản lý, kỹ thật th công, ăng lực máy móc hitb, nhân lực

2.2.24 Cạnh tranh bằng năng lực tải chính

[Nang lực tài chính thể hiện ở khả năng ứng vốn thi công và khả năng huy động vốncủa nhà thầu, Thực tế vừa qua cho thấy trong rất nhiễu dự án, các nhà thầu đã trúng

thầu nhở có năng lực tai chính tốt và lành mạnh.

2.2.2.5, Cạnh tranh bằng máy múc thiết bi, công nghệ thi công

Đồi với doanh nghiệp xây đựng, máy móc thiết bị được xem là bộ phận chủ yếu vàquan trong nhất trong tài sin cố định của doanh nghiệp Nó là thước đo tinh độ kỹthuật, là thé hiện năng lực hiện có đồng thời là nhân tổ quan trọng góp phần tăng khả

cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thầu Nang lực về máy móc thiết bị được.

chủ đầu tư xem xét rất kỹ, bởi vì nó có tác động rất lớn đến chất lượng và tiến độ thicông Khi ánh giá năng lực về mây móc thiết bị và công nghệ chi đầu tư thường đánh

giá Các mat sau:

- Tinh hiện dai của thiết bị, công nghệ.

+ Tinh trạng đồng bộ của thiết bi, công nghệ.

- Tính hiệu quả.

2.2.2.6 Cạnh tranh bằng năng lực vẻ nhân lực

Yếu ổ con người là gốc rễ cho mọi sự thành công của các doanh nghiệp Trước hết,

nh hưởng của nguồn nhân lực trong doanh nghiệp tới chất lượng của công tác dự thầu

thể hiện một cách trực tiếp thông qua việc bé trí nhân lực tại hiện trường Chất lượng

của đội ngũ quản trị vién cao cắp trực tiếp quản lý quá trinh thi công cũng như chất

lượng và sự phù hợp về cơ cấu ngành nghé của đội ngũ công nhân tham gia thi côngcông rình Đó là lý do tại sao bên mời thầu cũng rt chi ý tới chỉ iều này khi xét thầu

Bén cạnh đó, thì di này còn được thể hiện thông qua quá trình tạo lập HỖ sơ dự thầu;việc tiên lượng lắp giá chính xác, sát thực tẾ; việc đưa ra một bản thuyết trình tổ chức,

thi công và đưa ra các a pháp kỹ thuật hợp lý để tạo ra một bộ Hồ sơ dự thầu có

n Có tÌ

it lượng đều do cần bộ tham gia đấu thầu nói trình độ năng lực của

cân bộ tham gia đầu thầu có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của Hồ sơ dự thầu

Trong khi đó yêu cầu đồi hỏi của những gói thầu ngày cảng cao Muỗn trắng thầu phải

có những cin bộ có kiến thức sâu rộng trong lập Hỗ sơ dự thẫu và những cần bộ,chuyên viên kỹ thuật giỏi có năng lực, trình độ chuyên môn tham gia vào ban lập dự.

án công tình và đảm trích các vị tỉ quan trọng như thuyết minh giải pháp kỹ thuật,

biện pháp thi công và chi huy công trình, Do đó nâng cao trình độ cho các cán bộ tham.

gia đấu thầu cing chính là nâng cao chất lượng của Hỗ sơ dự thiu và năng cao khảnăng trắng thầu của công ty

2.2.27, Cạnh tranh bằng kinh nghiệm, thương hiệu trong th công xây (hưng

Kinh nghiệm thực tẾ của nhà thầu thường được quan tim trên số năm kinh nghiệm và lĩnh

vực kinh doanh cùng các dự án có liên quan cũng như các dự án khác đã từng thực hiện.

Rõ rằng một nhà thu với kinh nghiệm và chuyên môn vững ving sẽ có rit nhiều um thé

trong buổi đầu cạnh tranh với các doanh nghiệp khác Chính vì lẽ đó mà hiện nay muốn

nâng cao khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp xây dựng trong lĩnh vực đầu thầu xây dựng thì trước tiên nhà thầu xây dựng phải tạo cho minh một hồ sơ kinh nghiệm vững

ác, di sức thuyết phục các nhà đầu tư ngay từ buổi ban đầu, có như vậy mới

đường hoàng tiền vào “tông trong” tiếp tục cuộc chiến với các doanh nghiệp khác.

23, Các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xây lip

Hiện nay để đưa ra các iêu chi để đánh giá năng lục cạnh tranh của doanh nghiệp

trong lĩnh ve xây lấp chưa có tải liệu nào đề cập đến Qua nghiên cứu hd sơ mời thầu

cửa các chủ đầu tr, chúng tụ thấy ring chủ đều thường căn ci và ce chỉ tiêu cơ

bản sau để đánh giá năng lực của doanh nghiệp trong đầu thiu xây dựng:

2.3 Chỉiều số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm

Giá tị trắng thầu bằng năm là tổng giá tr của tt cả các công trình mà doanh nghiệp

xây dựng đã tham gia đấu thâu và trúng thầu trong năm (kể cả gói thầu của hạng mục

công trình).

‘Chi tiêu giá trị trúng thau va số công trình tring thầu qua các năm cho ta biết khái quátnhất tình hình kết quả dự thẫu của các doanh nghiệp, Thông qua đó để đánh giá hiệu

«qua công tác dự thầu rong năm,

(Chi tigu xác suất trúng thiu, chi tiéu này được xác định theo hai kia cạnh

~ Xác sut trăng thầu theo số công trnh

trình đã dự thầu ea

Tổng số công trình trúng thầu Tổng số công.

- Xác suất trừng thầu theo giá tri = Tổng giá tri trúng thầu/ Tổng gi trì các công trình

đã dự thầu 42)

ci chỉ tiêu này cũng được đánh giá theo từng năm Trên thực hai chỉ tiêu nàythường không bằng nhau do giá ti đầu thầu các công trình khác nhau Việc đánh giáđược căn cứ vào tùng kết quá cụ th

ngay từ đầu, tht gian thi sông dài Do đó, nếu nhà thầu nào yéu kém v nguồn lực ti

chính khả năng huy động vn không cao thì sẽ không đảm bảo được tiến độ thi công, chất lượng công trinh, thanh toản lương cho công nhân viên Ngược lại, doanh

nghiệp nào cỏ sức mạnh về vốn cho phép mua sắm mới các loại máy móc thiết bị,

công nghệ hiện đại nhằm ngày cảng nâng cao năng lực về mọi mặt cho doanh nghiệp.

"Năng lực tài chính của doanh nghiệp được đánh giá qua các chi ti

= him chỉ tiều đánh giá khả năng thanh toán ngắn hạn của doanh nghiệp:

"Hệ số khả năng thanh toán hiện hành = Tổng tải sản lưu động/ tổng nợ ngắn hạn (2.3)

Nếu hệ dy quá cao tức là doanh nghiệp đã đầu tư vio ti sản lưu động quá nhiều,

không mang lại hiệu quả lâu đài

Hệ Khả năng thính toán túc thôi Tổng vẫn tiền mặt/ Tổng nợ ngắn hạn —_ (4)

"Nếu hệ số này cao doanh nghiệp có khả năng lớn nhưng nêu cao quá thì không mang

lại hiệu quả vi iển mặt không sinh lời

= Nhôm chỉ tiêu đánh giá cơ edu nguồn vắn và vin:

Tỷ nợ = Tổng ng phải tr! Tổng vốn (%6) es)

‘Ty lẽ này cảng thấp doanh nghiệp cing ít phụ thuộc vào bén ngoài, các khoản nợ cingđảm bảo thanh toán Vì vậy t lệ này edn duy trì ở mức trung bình của ngành là hợp lý

Tỷ lệ vốn cổ động Vốn cổ định/ Tổng ti sản (9 66

TY ệ vốn lưu động = Vin lưu động/ Tổng tài sin (%6) en

= Nhóm hi tigu nh giả hu quả

Tỷ sất lợi nhuận rên doanh thụ = Lợi nhuận/ Doanh thu (%6) G8)CChi s này cảng cao cản tốt, nỗ chứng t gii thành in phẩm thấp, hiệu quả kính doanh cao,

Tỷ suất lợi nhuận trên vốn đầu tư = Lợi nhuận/ Tổng vốn đầu tr(%) 29)

lợi nhuận trên vốn tự có = Lợi nhuận/ Tổng vốn chủ sở hữu (%) 2.10)

Ty sui

28

2.3.3 Năng lực về nhân sự

Nang lực v nhân sự là khả năng đảm bảo về nguồn lực con người cho hoạt động sản

xuất kinh doanh của doanh nghiệp Một doanh nghiệp xây dựng có đủ năng lực nhân

ự là doanh nghiệp có kha năng đảm bảo về số lượng và chất lượng công nhân kỹthuật, cán bộ quản lý kinh tế, cán bộ kỹ thuật và cán bộ lãnh đạo để đảm bảo cho hoạt.

động của doanh nghiệp được thông suốt và không ngừng phát triển Năng lực nhân sự

của doanh nghiệp đồng một vai trd ht súc quan tong, Ki chỉ ảnh hưởng đến hiệu

‘qua sản xuất và còn ảnh hưởng đến năng lực đầu thầu của doanh nghiệp Năng lực của

sắn bộ quản lý, đặc biệt là cán bộ phụ trách trực tiếp đầu thẫu ảnh hưởng lớn đến khảnăng thắng thầu,

quyết định đến chất lượng công trình, thời gan hoàn thành dự án, Khi phân tích về

‘on năng lực của cán bộ chuyên môn kỹ thuật và công nhân kỹ thuật

năng lực nhân sự của doanh nghiệp ta thường xét đến:

~ Quy mô nhân lực: là chỉiều phản ảnh số lượng lao động của công ty, li chỉ iều khái

“quát giấp chủ đầu tư đưa ra nhận định ban đầu về năng lục xây lắp của nhà thầu, sự

lớn mạnh vé nguồn nhân lực là mình chứng cho sự lồn mạnh eu’ công ty

- Cơ cấu nguồn nhân lực: là chỉ iêu phản ánh số lượng và tỷ trọng của công nhân phân.

iy rõ hơn được năng lực nhân sự cũng như

theo chức vụ hay lĩnh vực thực hiện để

‘quy mô của công ty.

~ Chất lượng nguồn nhân lục: là tiêu chí phản ánh bởi trình độ chuyên môn nghiệp vụ

và hiệu quả lao động của cần bộ, công nhân trong công ty Chất lượng nguồn nhân lực

thể hiện ở chỉ tiêu về cơ edu nhân sự theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo các cấp

trên đại học, đại học, cao ding, trung cấp và lao động phd thông Cơ cấu lao động

phải có sự cân di nhất định, không có tinh trạng thừa thay thiểu thợ Trinh độ chuyên

môn cũng phải phủ hợp với ngành nghề kinh doanh.

2.3.4 Năng lực kinh nghiệm thi công

Năng lực kinh nghiệm thi công của nhà thầu được thé hiện ở số năm nhà thầu đi vào.hoạt động, số lượng vả chất lượng các công trình ma nhà thầu từng tham gia xây dựng

số lượng và năng lực công tác của các cán bộ, nhân viên chủ chốt, đảm bảo phủ hop

29

vi yêu cầu của gối thầu mã nhà thấu dang tham gia đự hiv, Như vây, năng lực tỉ

công bao gồm cả năng lye kinh nghiệm của tổ chức và năng lực kinh nghiệm của các

cá nhân Khi phân tích năng lực kinh nghiệm thi công của một nhà thầu ta căn cứ vàocác tiêu chí về 6 lượng và loại hình công trình mà nhã thầu thực hiệnthỉ công xây lắp

và năng lực kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ nhà thầu Cụ thể:

Cai loại hình công tinh có kink nghiện tỉ công:

- Thứ nhất, 46 là các loại hình công trình đã thi công va số năm kinh nghiệm thi công

các loại công trình nảy Tiêu chí nảy thể hiện tính đa dang các lĩnh vực hoại động của công ty Số năm kinh nghiệm có ý nghĩa lớn trong việc nâng cao uy tín của công ty

trong thị trường xây dựng.

- Thứ hai, số lượng công trình tương tự hoặc số lượng công trình cùng loại cao thấp, hơn liễn kề với công trình dang dự thầu và số năm kinh nghiệm thi công của các loại

hình công trình này Tiêu chỉ này giáp chủ đầu có thể đánh giá được xem nhà thầu

này có khả năng lường trước những vẫn đề có thé gặp phải trong thi công công tinh

nhằm ning cao chất lượng công trình hay không

+ Thứ ba, đó là loại hình và quy mô cũng như mie độ quan trong của công việc ma nhà

thầu từng đảm nhận trong các công trình đã thi công Tiêu chí này thể hiện năng lựclàm việc của nhà thằu, khả năng đâm bao tiến độ, khẳng định năng lực chuyên môn

của nhà thầu đối với chủ đầu tư.

Nang lực kinh nghiệm của đội ngữ công nhân

- Thứ nhất, số lượng và cơ cấu cán bộ chuyên môn nghiệp vụ va trình độ công nghệ kỹ

thuật ing như số năm kinh nghiệm công tác của họ

- Thứ bai, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật, số năm kinh

nghiệm trong thỉ công các loại hình công trình

2 Dank giá về kỹ thuật và chất lượng

Đây là chỉ tiêu cơ bản dũng để xét thầu, nhất là trong đầu thầu xây lắp Khả năng đáp

ứng các yêu cầu ky thuật đóng vai trò quan trọng quyết định đến chất lượng công trình,

30

năng năng lục của nhà thầu xây lip Khả năng đáp ứng c

thuật có thể đánh giá bằng các tiêu chí sau:

~ Tính hợp lý và tinh khả thi của các biện pháp thi công.

~ Mức độ đấp ứng của các thết bị thi công: Số lượng, chất lượng chủng li, tiến độ

huy động và hình thức sở hữu

~ Mức độ đấp ứng yêu cầu v chất lượng vật liều, ật tr nêu trong hd sơ mỗi thầu

~ Các biện pháp đảm bảo chất lượng công trình: có đủ các phương tiện đáp ứng cho việc kiểm tra, có các biện pháp cụ thể để kiểm tra

“Giải pháp kỹ thuật cũng có thể nổi la yêu cầu quan trọng nhất đối với nhà thầu vì khixét thầu, nhà thầu nào đạt 70% điểm kỹ thuật trở lên mới được coi là đạt và mới đượcxem xết đến các điều kiện khác Ngoài ra, chất lượng công trinh cũng là yếu tổ quan

trọng ma chủ đầu tư dùng dé xét thầu Chất lượng công trình cao thì doanh nghiệp đó.

số khả năng thing thấu cao hơn và ngược li Nhã thầu nào có khả năng đáp ứng được

‘yeu cầu kỹ thuật bằng các giải pháp kỹ thuật hợp lý nhất sẽ đảm bảo được chất lượng

sông trinh cao nhất Nhà th đảm bảo được tính khả thí, hợp lý và hiệu quả của các giải pháp thiết ké kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công, mức độ đáp ứng của các

thiết bị thi công đã được trình bay trong hỗ sơ dự thầu

2.3.6 Đánh giá về tiễn độ thi cong

Tiến độ thi công công tình được đảm bảo đúng như dự định cũng là một chỉ tiêu

Không nhỏ để đánh giá năng lực của nh thầu Đảm bảo tốt tiến độ thi công doanhnghiệp không những tiết kiệm được phần chỉ phí phát sinh mã còn to được uy tin vớichủ đẫu tư và cũng cổ được vị trí của doanh nghiệp trên đầu trường xây dựng Để xác

định đúng tiến độ thi công không phải là để vì nó phải tương ứng với biện pháp đặt ra,

phù hợp với các nguồn lực dự kiến, phải xác định được tit cả các rủi ro phát sinh trong

<q trình thực hiện dự ân như rủi ro thiên ti, an tn lao động, vin đỀ an ninh trật tựdia phương nơi dự án thí công Do đó nếu nhà đầu tư nào đưa ra các giải pháp đảm bảotính hợp lý, đảm bảo tiến độ thi công sẽ chiếm được ưu thể cạnh tran trong di thầu

31