Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của Công ty trách nhiệm hữu hạn thương mại và xây dựng 252

Theo Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốc hội [3] "Đầu thầu là quá tình lựa chọn nha thầu để ky kết và thực hiện hợp đồng cung cắp dịch vụ tự vấn, dich vụ phi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

MAI PHẠM TRUNG HÒA

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP.HCM - 2018

MAI PHẠM TRUNG HÒA.

DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO KHẢ NANG THANG THAU CUA CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HAN

THUONG MẠI VÀ XÂY DỰNG 252

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Mã số: 6058 0302

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIEN

Tp.HCM - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tác giá xin cam đoan đây li công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép tử bắt kỳ một nguồn nào và đưới bắt kỹ hình thức nào Việ tham khảo các nguồn tài liệu (nêu có) đã được thực hiện trích tham khảo đúng quy định

Tp.HCM, ngày 12 thắng 11 năm 2018

“Tác giả luận van

‘Mai Phạm Trung Hòa

LỜI CÁM ƠN

Sau khoảng thôi gian học tập và làm Luận văn với sự gip đỡ quý bu, tận tỉnh củathầy giáo PGS.TS Dương Đức Tiền và các thiy giáo, cô giáo Trường Đại học ThúyLei, bạn bề đồng nghiệp cũng với sự cổ gắng nỗ lực họ tập, tìm tô nghiên cứu, tích

lay kinh nghiệm thực tế của bản thân, tác giả đã hoàn thảnh luận văn thạc sĩ với đề tải

“ĐỀ xuất giải pháp nông cao khả năng thắng thầu của Công ty trách nhiệm hữu han

thương mại và xây dựng.

“ác giả xi chân thinh cảm ơn cúc thầy giáo, cô gido và cán bộ công nhân viên PhòngBio tạo Đại học & sau Đại học, khoa Công trình, Trường Đại học Thủy Lợi đã giảng day, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn.

‘Dic biệt tác giả cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thy giáo PGS.TS DươngĐức Tién đã tận tinh hướng dẫn, chỉ bảo và cung cắp các thông tin khoa học quý báu.cho tắc giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này.

“Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám đốc và các đồng nghiệp trong

'Công ty trách nhiệm hữu hạn thương mại và xây dựng 252 nơi tác giả đã thu thập tài liệu và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giá hoàn thành luận văn đóng thời hạn.

th

Do hạn chế về thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tẾ của bản thân chưanhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sốt Tác giả rất mong nhận được ý

kiến đóng góp vả trao đối tận tinh của các thầy cô giáo và bạn bè để luận văn được.

"hoàn thiện hơn.

Xin chân thin cảm ơn!

Tp.HCM, ngày 12 thắng 11 năm 2018

“Tác giả luận vẫn

i Phạm Trung Hòa

MỤC LỤC LOICAM DOAN i

LOICAM ON iiDANH MỤC CÁC HÌNH ANH soe ViiDANH MỤC BANG BIEU viiiDANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT ix

MỞ DAU xCHƯƠNG 1 TÔNG QUAN VE CÔNG TAC DAU THAU XÂY LAP CUA

DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG ' ' see1.1 Tổng quan công tác di thầu xây lắp 1

1.1.3 Các hình thức, phương thức lựa chọn nba thầu

1.14 Tổng quan quy trình lựa chọn nhà thầu : sung

1.2 Tổng quan quá trình du thầu xây lắp rong các doanh nghiệp xây dựng ti

Việt Nam, 9

1.2.1 Khai nigm đấu thầu xây lắp 9

1.22 Một sb Khải niệm liên quan đến đầu thầu xây lắp 10

1.2.3 Các nguyên tắc cơ ban trong đầu thầu xây lắp - 1.24 Phạm viva đối tượng áp dụng đấu thầu xây ấp co 1812⁄5.ˆ Điều kiện để doanh nghiệp xây dụng được tham gia dự thầu 161.2.6 Bảo dim cạnh tranh trong đâu thầu 16

_-1.2.7 Tổng quan trình ty tổ chức đầu thầu xây lắp 18

1.3 Tinh hình công tác đâu thầu xây lắp tai Việt Nam 181.3.1 Tỉnh hình thực hiện đấu thầu năm 2017 (5] [6J sonnel1.3.2 Những thuận lợi và một số kết quả dat được 20

133 Một sé tổn tại trong đấu thầu xây lắp hiện nay 2

KET LUẬN CHƯƠNG | 26

CHUONG2 _ CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE CONG TÁC DAU,THAU XÂY LAP, CÁC NHÂN TO ANH HUONG DEN KHẢ NANG THANGTHAU CUA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 272.41 Cơ sở pháp lý v công tic quản lý chit lượng du thầu xây lip xn

2:2 ˆ Quy trình thực hiện công tác đầu thẫ xây lấp ane)2.3 Quy tinh lập và đánh giá hồ sơ dự thầu xây lấp mr2.3.1 Quynình lập hồ sơ dự thầu xây lắp 7

2.3.2 Quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu, Al

2.4 Các chi tiêu đánh giá năng lực cạnh tranh trong dau thầu của doanh nghiệp

xây đựng _" " " er)

24.1 Chi tigu đánh gid năng lực cạnh tranh v8 ti chính 4324.2 Chitiêu đảnh giá năng lực can tranh thông qua số lượng công tình tringthầu và giá tị trúng thầu hàng nấm 43

2.443 Chi tiêu đánh giá năng lực cạnh tranh qua kinh nghiệm va năng lực thi

sông 44

2.44 Chi tigu đánh gid năng lực cạnh tranh vé chit lượng sản phim 452.4.5 Chitiêu đảnh giá năng lực cạnh tranh qua cơ sở vật chất và mấy móc thiết

bị thi công 45

24.6 Chi tigu đánh gid năng lực cạnh tranh về tiến độ thi công 46

2.4.7 Chỉ tiêu đánh giá năng lực cạnh tranh về dim bảo chất lượng của môitrường sinh thi 462.5 Các nhân tổ ảnh hưởng đến khả năng thing thầu trong đâu thầu xây ấp 4625.1 Mỗi trường bên ngoài 46

2.6 Đối thù cạnh tranh Công ty TNHH thương mại và xây dựng 252 gin dy 552.6.1 Đối thi trong tính s

KET LUẬN CHƯƠNG 2 60

HUONG 3 GIẢI PHÁP NANG CAO KHẢ NANG THANG THAU Cl

CONG TY TNHI THUONG MẠI VA XÂY DUNG 282 sss srl3.1 Giới thiệu chung về Công ty TNHH thương mại vả xây dung 252 613.1 Thông tin chung về doanh nghiệp 613.1.2 Quả trình hình thành và phát rién của công ty 61

3.1.3 Lĩnh vực kinh doanh của công ty “

3.14 Cơ cấu tổ chức của công ty ma _ —.3.2 Thực trang công tác đấu thiu xây lắp của Công ty TNIHH thương mại và xâydạng 252 6t

3.2.1 Kết quả hoạt động sin xuất kinh doanh của Công ty TNHH thương mại vàxây dựng 252 giai đoạn năm 2015 ~ 2017 643.22 Tình hình đâu thầu của Công ty TNHH thương mại và xây dựng 252 giaiđoạn năm 2015 2017 653.2.3 Năng lực cạnh tranh về nguồn nhân lực 703.24 Nang lực cạnh tranh v ti hihi?3.25 Nang lực cạnh tranh về máy móc thiết bi thi công 3B3⁄26 Nang lực cạnh tranh về chat lượng ky thuật công nghệ thi công 75

3.2.7 Năng lực cạnh tranh về thực hiện tiến độ thi công 16

3.3 Phân tích điểm yếu vé năng lực trong đấu thầu của công ty TNHH thương mại

và xây đựng 252 m1 3.3.1 Vấn để về tải chính T8

3.3.3 Trong công tác lập hỗ sơ dự thầu, 793.34 Dánh giá những cơ hội và thách thức đối với công ty trong cạnh tranh 80'

34 Các giải

thương mại và xây dựng 252 81

›háp đề xuất nhằm nâng cao khả năng thing thầu của Công ty TNHH

3.4.1.- Tổ chức một bộ phận chuyên trách Marketing nhằm mở rộng thị trường, tăng uy tín của công ty, xây dựng

thời sự biển động của thị trường, 81

hoạch dự báo giá linh hoạt dé đáp ứng kip

3.4.2 Tăng cường dio tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và trình độ cho cán bộtham gia dự thầu, nhằm năng cao chất lượng hỗ sơ dự thầu, ting khả năng tringthầu của công ty sẻ 3.4.3 Đưa ra giá thầu hợp lý, linh hoạt để tạo điều kiện cạnh tranh trong đấu

thầu 86

3.44 Tang cường công tác huy động vốn và thu hồi vốn nhằm góp phần nâng.

lục ti chính của công ý " ssn)3.45 Tăng cường mua sim máy móc, thiết bi xây dụng mới hiện đại phủ hopvới tinh chất và yêu cầu xây đựng các công trình dân dụng, ứng dụng tiễn bộ khoa

học kỹ thuật trong quan lý và thì công xây dựng, nhằm nâng cao chất lượng công,

trình, day nhanh tiến độ thi công, ma —_ —.

nti làm đúng ngay3.4.6 Tăng cường quản lý chất lượng công trình theo ngờ)

từ đầu, nâng cao chit lượng công trình đảm bảo uy tn của công ty 9334.7 Mờ rộng quan hệ liên danh, liên kết rong tham gia đẫu thầu 94

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 97

98 100

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHAO

PHU LUC 1.1 - Các gói thầu Công ty đã trúng thầu và trượt thẳu trong giai đoạn năm2015-2017 101

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Tổng quan các quy trình lựa chọn nhà thầu xây lắp.

Hình 1.2 Sơ đồ hóa bản chất đầu thầu xây lắp

Hình 1.3 Tổng quan trình tự tổ chức lựa chọn nhỏ thầu

Hình 2.1 Quy trình lập HSDT gói thầu xây lấp.

Hình 2.2 Quy tình lập HSDT gói ‘i

Hình 3.1 So dé tổ chúc bộ may của công ty

10

18 38 40 63

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật về đầu thầu xây lắp hiện hành

Bảng 2.2 Báo cáo tài chính của Công ty TNHH MTV xây lắp An Giang.

Bảng 2.3 Báo cáo tải chính của Công ty TNHH Xây dựng Hải Nam.

Bảng 2.4 Báo cáo tải chính của Công ty TNHH thương mại và xây dựng f

Bảng 2.5 Báo cáo di chính của Công ty TNHH xây dựng phát tiễn Miễn Nam 8 Bảng 3.1 Chỉ iêu doanh thu và lợi nhuận cũ công ty (Năm 2015 ~2017) 6Bảng 32 Phân ích kết quả đầu thầu xây hip của công ty (Năm 2015 —2017) 63Bảng 3.3 Điễn hình một số gói thằu công ty đã tham gia trong giai đoạn 2015

Bảng 3.4 Cơ cfu lao động oan công ty 70

Bảng 3.5 Báo cáo ải chính của công ty rong 3 năm gin đây

Bang 3.6 Danh sách thiết bị thi công của công ty

Bảng 37 So sinh tổng giá trì máy móc thiết bị hiện có của công ty với một

Bảng 3.8 Bang thông kê một số công tình rượi thầu và nguyên nhân

Luật Đấu thầu số.

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Luật Dau thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.của Quốc hội Nước Cộng hỏa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

Hệ mạng đấu thầu quốc gia

Kế hoạch lựa chon nba thầu.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

6 nước ta hiện nay hoạt động đầu thầu được áp dụng rit rộng rãi ở nhiều ngành nghề,nhi lĩnh vực khác nhau Trong đó, đu thầu trong lĩnh vực xây dựng luôn được quantim, cdi tiền đ từng bước hoàn thiện nhằm đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bach

‘va hiệu quả kinh tế

Đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng là một hoạt động cạnh tranh giữa các doanh nghiệp.xây dưng Trong thục tế, hoạt động đấu thầu các gôi thầu xây lắp nhiều năm trở lại đầy

có sự cạnh tranh rất quyết liệt về giá dự thầu, về chất lượng công trình, về tiến độ thi

sông Do đó, để tôn ti và phát triển đồi hồi các doanh nghiệp phái không ngững timtôi các giải pháp đ nâng cao năng lực để từ đó nâng cao khả năng thẳng lợi trong đầuthầu Và sự phát triển của doanh nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào khả năng thắng thầu

và kỹ được hợp đồng xây dựng công trình Chính sự phải cạnh tranh để thắng thầu tạocho các doanh nghiệp nhiều cơ bội, đồng thời cũng có nhiều thách thức Cơ hội đó là

sé lần tham dự thầu tăng lên, còn thách thức ở đầy là đầu thầu là cổ tring hay không

Mặt khác, các chủ đầu tư dự án ngày cảng có tinh di hỏi cao hơn dẫn đến để tồn tại và

phát triển đôi hỏi doanh nghiệp luôn phải nỗ lực để năng cao năng lực của mình.

Q ý ty TNHH thương mại và xây dựng 252 được thành lập theo Giấy chứng nhđăng ký kinh doanh số 1600893903 do Phòng đăng ký kinh doanh — Sở Kế hoạch vàĐầu tu An Giang cắp ngày 12/01/2008 Công ty đã có 9 năm kinh nghiệm hoạt độngtrong lĩnh vực xây đựng, đã khẳng định được uy tin, thương hiệu, vị thể tên thị trường Tuy nhiên, Tuy nhiên hệ số trượt thầu vẫn còn cao Công ty cũng phải chịu sức

ép cạnh tranh rit lớn từ các đổi thủ đến từ trong nước và nước ngoài Đứng trước thực

tế đồ công ly v vấn đề cạnhchưa cỏ được một giải pháp mang tinh toàn điệntranh trong đầu thầu,

Việc tim ra giải pháp để nâng cao khả năng cạnh tranh trong đầu thâu xây lắp thực sự.

ta vẫn đềbức xúc trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dụng

nói chung và tại Công ty TNHH thương mại và xây đựng 252 nói riêng.

BB cũng chính là lý do tác giả chọn ‘Dé xuất giải phip nâng cao kha năng

thing thầu của Công ty TNHH thương mại và xây dựng 252” làm đề tai luận văn tốt

nghiệp cao học với hy vọng mỡ rộng khả năng hiểu biết cia bản thin và mong muốngốp phần nhỏ bé vào sự phát tiễn của Công ty

2 Mye dich nghiên cứu của đề tài

Mute dich của để tả a nghiên cứu nhằm để xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học vàthực tiễn, có tính khả thi trong việc nâng cao công tác đấu thẩu của Công ty TNHH.thương mại và xây dụng 252

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài

2 Đi tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn la hoạt động dd thầu trong

lắp của Công ty TNHH thương mại và xây dựng 252

b Phạm vi nghiên cứu.

Luận văn tập trung nghiên cứu vào những han chế trong hoạt động đấu thầu của Công

ty TNHH thương mại và xây dựng 252, từ đó đề xuất các giải pháp để khắc phục

những han chế đó.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Trong qua trình tiếp cận các gói thầu xây lắp của công ty, thu thập các thông tin, khảo

A4, tổng hợp, so sánh, phân tích nhằm tổng hợp vé lý luận, phân tích đánh giálực và thực trang đấu thi của công ty

a Cách tếp cận:

- Tiếp cân và nghiên cứu các Luật đấu thầm;

cặn lý luận của môn kính tế chuyên ngành như: Phân tích hoạt động kính tếdoanh nghiệp, Chiế lược kinh doanh của doanh nghiệp xây dựng

thực tế 6 Việt Nam nói chung và công tic đấu U

in công tác đấu

‘Cong ty TNHH thường mại và xây dựng 252 nói riêng:

b Phương pháp nghiên cứu:

~ Phương pháp nghiên cứu tổng quan;

in dụng hệ thống Luật đấu thầu và các nghị định thông tư;

~ Phương pháp thông kê số liệu;

~ Phương pháp phân tích và xử lý số liệu;

- Phương pháp đánh giá tổng hợp,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cin đề tài

Ý nghĩa khoa học

Luận văn hệ thông ha các vin đề cơ bản về đầu thầu, từ đó âm cơ sở đánh giá thực

trang công tác di thầu của Công ty TNHH thương mai và xây dựng 252.

b Ý nghĩa thực tiễn

Những phân tích đánh giá và đề xuất giải pháp của luận văn là những nghiên cứu.

mang tính gợi mở đối với Công ty TNHH thương mại và xây dựng 252 nhằm nắng cao

khả năng thắng thầu xây lắp

6 Kết quả đạt được

- Hệ thống cơ sở lý luận về đấu thầu xây lắp, cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng.

~ Nắm rõ các nhân tổ ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến khả năng thing thầu trongcông tác đấu thầu xây lip của Công ty TNHH thương mai và xây dựng 252

~ Nhận ra được điểm yếu của Công ty TNHH thương mại và xây dựng 252 trong công.tắc đấu thầu xây lip, đưa m một số giải pháp nhằm khắc phục điểm yếu đó và ningcao khả năng đầu thâu của Công ty TNHH thương mại và xây dựng 252

CHUONG1 TÔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC DAU THAU XÂY LAPCUA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG

1.1 Tổng quan công tác đầu thầu xây lắp

LAL Khái niệm đẫu thầu

thầu sẽ lựa chọn người dự thầu nào phù hợp với điều kiện của minh với giá thắp hơn

n Tiếng Việt [3]: Đắu thầu lä đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều

cđược giao cho làm hoặc bán.

Theo Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốc hội [3]

"Đầu thầu là quá tình lựa chọn nha thầu để ky kết và thực hiện hợp đồng cung cắp dịch

vụ tự vấn, dich vụ phi tự vẫn, mua sắm hing hóa, xây lấp; lựa chọn nhà đầu te để kýkết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đổi tác công t, dự án đầu tư có

sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh té,

Từ định nghia chính thức rên, có thé đưa ra được các nội dung chính của đầu thầu là:

~ Đầu thầu la một quá trình lựa chọn nhà thầu.

~ Mục đích của đầu thầu là ký kết và thực hiện hợp đồng với các nh thầu

~ lu thầu cần bao dm cạnh tranh, công bằng, minh bach và hiệu quả kỉnh tế

1.12 Vaitrồ cia đấu thin

Xây đựng cơ sở hạ ting là nhu cầu cần thiết cho sự phát triển tổng thể của nn kinh tế

nước ta, Trong đó, nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thì rắt khó khăn và hạn hẹp VÌ

vây, để sử dụng nguồn vẫn đạt hiệu quả cao nhất thì phương én đầu thấu là ôi ưu nhất,

nó mang lạ lợi ehto lớn cho Nhà nước, chủ đầu tr và các nhà thd,

Mặc dich của đấu thẫu là nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và mình bạchtrong quá trình đầu thầu để lựa chon nhà thầu thích hợp nhất, đảm bảo tỉnh hiệu quảkinh ế của dự án Do đó, đấu hầu có vai tr hết súc to lớn đối với Nhà nước, chủ đầu

tư và các nhà thầu.

L121 Đổ tới chủ đầu te

‘Diu thầu giúp chủ đầu tư phát hiện và tiếp cận các nhà thiu có đã năng lực, uy tín vàkinh nghiệm để đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu về kỹ thuật, về tiến độ thi công, về

“chất lượng công trình với chi phí hợp lý nhất Trên cơ sở đó, gỉ

dung có hiệu quả nguồn vốn đầu tư, trình thất thoát và lãng phi vốn ở các khâu của dự

án Đồng thời, vẫn đảm bảo thực hiện công trình đúng tiễn độ với chất lượng cao nhất.Diu thầu giáp chủ đầu tr nắm được quyỂn chủ động tránh được tinh trang phải phụ

thuộc vào nhà thầu trong quá trình thực hiện dự án Do toàn bộ qua trình tổ chức đầu

thầu chủ đầu tu luôn tuân thủ chặt chế các quy định về đầu thẫu nên giúp cho chủ đầu

tư quản lý dự án có hiệu quả và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quả trình thực hiện dự án.

"ĐỂ đánh giá chính xá các hỗ sơ dự thầu của các nhà hầu tham gia đầu thầu thì đòi hồiđội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư phải có chuyên môn nghiệp

vụ và kinh nghiệm về lĩnh vực đâu thầu Vì vậy, vige áp dụng phương thức đâu thầu đã

giúp cho đội ngũ cán bộ làm công tác đầu thầu nâng cao được trình độ chuyên môn

nghiệp vụ của mình vẻ lĩnh vực xây đựng, về fin vục đầu thầu

1.122 Đối với nhà thaw

‘Bau thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và cạnh tranh bình đẳng giữa cácnhà thầu Do đó, muỗn thắng thấu thi các nhà thẫu buộc phải phát huy hết khả năng

cạnh tranh của minh bằng cách nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo ra sản phẩm mới

với giá thành hạ, để tring thầu và khẳng định vị thé của mình trên thị trường xây đựng,

để từng bước trưởng thành và phát tr n thương hiệu riêng của mình.

Đâu th giúp các nhà thầu tích cực chủ động trong công tác thu thập thông tin về các

công trình mời thầu, về chủ đầu tư, về nhà thầu, về các điều kiện được tham gia dựthầu trên các phương tiện thông tin đại chúng để nắm bắt kịp thời các cơ hội dự thầu

2

Nhà tha tham gia đẫu thầu, trồng thẫu và thực hiện dự án theo hợp đồng là cơ sở để

nhà thầu tự nâng cao về cơ sở vật chat, về kỹ thuật công nghệ, vẻ thiết bị máy móc thi

sông và nguồn nhân lực theo yêu cầu cia dự ấn hiện nay Qua đó, giúp cho các nhà thầu nr nâng cao năng lực của mình vỀ mọi mặt

1123 Déi véi Nhà nước

Nước ta hiện nay dang trong thời kỳ phát tién và xây dụng cơ s&h ting với nhiễu dự

án có quy mô lớn, kỹ thuật th công phức tạp và nhu cầu rất lớn v8 nguồn vốn đầu trnên đấu thầu là phương thức hiệu quả nhất để xây dựng cơ sở bạ ting đáp ứng các yêusầu của đất nước với chỉ phí hợp lý nhất và góp phần nâng cao hiệu quả công tc quản

lý nhà nước về đầu tư xây đựng cơ bản

"Nhà nước quan lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản một cách hiệu quả sẽ

hạn chế và loại trừ được các tình trạng thất thoát lãng phí vốn đầu tư, các hiện tượng

tiêu cực phit sinh trong đầu tr xây đựng cơ bản Đồng tôi, tạo môi trường lành mạnh:tốt nhất cho các doanh nghiệp xây đựng an tâm hoạt động

Luật Đầu thầu được điều chỉnh, bổ sung qua từng thời kỳ, cho thấy quy định về côngtác đấu thầu ở nước ta hiện nay đã dẫn phủ hợp với thông lệ quốc tế, đã tạo ra môitrường cạnh tranh lành mạnh thu hút các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thìtrường xây dựng Việt Nam.

Phương thức đầu thiu ngày cảng thể hiện rõ nét tinh ưu việt và vai trỏ quan trọng của

nó di với Nhà nước, chủ đầu tư và các nhà thẫu Vì vậy, việc áp dụng phương thứcđấu thầu vào lĩnh vực xây dụng là tt yêu, nhằm đảm bảo quyén lợi chính đẳng chodoanh nghiệp xây dựng và Nhà nước

1.1.3 Các hình thức, phương thức lựa chon nhà thầu:

1.13.1 Các hình thức hea chọn nhà thầu

‘Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của

“Quốc hội, có 08 hình thức lựa chọn nhà thầu sau đây [3

a, Đầu thầu rộng rãi: Là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn

chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự

3

Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện và thời gian tham gia dự thầu

trên các phương tiện thông tin đại chúng trước khi phát hành hồ sơ mời thầu.

Uw điểm: Tinh cạnh tranh rất cao, hạn chế được tiêu cực, kích thích các nhà thầu phảithường xuyên nâng cao năng lực của mình Dây là hình thức lựa chọn nhà thiu chủ

yếu được áp dụng trong đầu thầu.

Hạn chế: Bên mỗi thầu quản lý số lượng lớn hồ sơ dự thầu thời gian tổ chức lưa chọnnhà thầu kéo dai, dễ xảy ra tinh trang nha thầu liên kết với nhau để diy giá trúng thầu

b Dấu thầu hạn chế: Là hình thức dẫu thầu mã bên mai thiu moi một số nhà thầu (tối

thiểu là 3 nhà thẳu) có đủ năng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được

người thim quyén hoặc cắp có thim quyển chip thuận

Là đầu thầu công khai, mình bạch Trong trường hợp thực té chỉ có it hơn 3 nhà thầutham dự, bên mời thầu phải báo cáo chủ đầu tư trình người có thẳm quyền xem xét,quyết định cho phép tiếp te tổ chức đầu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựachọn khác Chủ đầu tư quyết định danh sách nhà thầu tham dự thầu trên cơ sở đánh giácủa bên mời thầu về kính nghiệm và năng lực của các nhà thằu, đồng thời phải dim

bảo được tính Khách quan, cạnh tranh, công bằng và ding đối tượng

áp dụng khi có một trong Hình thức này chỉ được xem sau: Trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật; Gói thầu kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có.một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu

Uw điểm: Bên mi thầu tết kiệm được hồi gian và chỉ phi rong công tác đầu thầu

Hạn ch: Lựa chọn it nhà thầu tham dự nên bên mời thẫu chưa chắc chắn đã chọn được

nhà thầu phi hợp nhất Hình thie này không tạo môi trường cạnh tranh giữa các nhàthầu, giảm hiệu quả của hoạt động đấu thầu.

« Chỉ inh thiu: Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu đểthương thảo và ký hợp đồng Chỉ định thầu được áp dụng cho các trường hợp sau đây:

~ Goi thầu cin thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do

su cổ bất khả kháng: gối thấu cần thực hiện để bảo dm bí một nhà nước; gói thầu cầm

4

khai ngay để tránh gây nguy bai trực tp đến tính mạng, súc khỏe về ti sin cũacông đồng din cư trên địa bản hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tinh

š gối thiu mua thuốc, hóa chất, vật, th bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dich bệnh trong trường hợp cấp bách;

Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyểi quốc gia, biên giới

quốc gia, hai đảo,

~ Gói thầu cung cắp dich vụ tư vẫn, dich vụ phí tr ấn, mua sắm hàng hóa phải mua từnhà d đã thực biện trước 46 do phải bảo đảm tinh tương thích về công nghệ, bin

“quyền mà không thể mua được từ nhà thu khác; gói thầu có tinh chất nghiên cứu, thử

nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ

- Gói thầu cung cắp dịch vụ tư vấn lập bảo cáo nghiên cứu khả thị, thiết kế xây dựngđược chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyểnchon khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định: gối thẫu thi công xây đựngtượng dai, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyển tác giả từ.khâu sing tác đến thi công công trinh;

~ Gối thầu di đời các công trina ting kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành rực tiếp

“quản lý để phục vụ công te giải phỏng mặt bằng: gối thầu ri pha bom, min, vật nỗ để

“chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

~ Gói thầu cung cắp sin phẩm, dich vụ công, gối thầu có giá gối thầu trong hạn mứcđược ấp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ ph hop với điều kiện kinh

~ xã hội trong từng thời kỳ,

4 Chio hàng cạnh tranh: Ap dụng đối với gối thầu cổ giả tử rong hạn mức theo quyđịnh của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Gói thiu dich vụ phi tư vin thông dụng, đơn giản:

- Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tinh kỹ thuật

được tiêu chin hóa và tương đương nhau về chất lượng; Gói thầu xây lắp công tinhđơn giản đã cổ thiết k& bản vẽ thi công được phê duyệt

s Mua sim trụ fp: Được áp dụng đối với gối thầu mua sắm bàng ha tương tự thuộc

cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua s im khác, được thực hiện khi đáp ứng đủ c¿ điều kiện sau đây:

- Nhà thầu đã tring thầu thông qua đầu thầu rộng rãi hoặc đâu thầu hạn chế và đã kýhợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;

~ Gi thầu 66 nội dung tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gối thầu đã

ký hợp đồng trước đó;

- Đơn giá của các phần việc thuộc gối thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được.

vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tw đã ký hợp đồng

trước đó;

- Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua

sắm trực tiếp không quá 12 tháng

£ Tự thực hiện: Hình thức này chỉ được áp dụng đ thuộc dự án, dự toán với gồimua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹthuật ti chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của g6i thi

2 Lựa chọn nhà hầu trong trường hợp đặc biệt Trường hợp gối thầu có các điều kiện

đặc thủ, riêng bit mã không th áp dụng các hình thốc lựa chọn nhà thu, nhã đầu trkhác thì người có thim quyền phi lập phương án lựa chọn nhà thằu, bảo đảm mụctiêu cạnh tranh và hiệu qua kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định

h Tham gia thực hiện của cộng đồng được áp dung trong các trường hợp:

= Gối thầu thuộc chương tinh mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đối giảmnghèo cho các huyền, xã niễn nữ: vũng si, wing xa, bái đáo, ving kinh tẾxã hội đặcbiệt khó khăn;

~ Gói thầu quy m6 nhỏ mà cộng đồng dân cứ, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương cóthể dam nhiệm.

* Ap dung: Đối với các gói thầu xây hip, biện nay áp dụng hẳu hết các hình thức lựachon nhà thầu rừ hình thức lựa chọn nhà thầu là mua sắm trực tiếp

6

1.132 Cúc phương thức lựa chọn nhà thaw

‘Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của

“Quốc hội, có 04 phương thúc lựa chọn nhà thầu sau đây [3]:

a Phương thức một giai đoạn một túi hồ so: La phương thức mà Nhà thầu, nhà đều tơ

nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm để xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo

yéu cầu của hd sơ mời thầu, hồ sơ yêu edu, Việc mở thầu được tiến hành một lần đối

với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Phương thức này được áp dụng đối với

~ Diu thầu rộng ri, đấu thầu hạn chế đối với gỏithẫu cung cấp dich vụ phi tư vẫn: gốithầu mua sắm hàng bóa, xây lấp, hồn hợp có quy mô ahi

~ Chao hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cắp dich vụ phi tư vẫn, mua sắm hàng.hóa, xây lắp

~ Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi tư vấn, mua sim

hàng hóa, xây lắp, hin hợp;

= Mua sim trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hing hồa:

~ Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

b Phương thức một giai đoạn bai túi hỗ so: LA phương thúc mà nhà thầu, nhà đầu tưnộp đồng thời hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật và hỗ sơ để xuất về tài chính riêng biệt theoyêu cầu của hd sơ mời thầu, Việc mở thầu được tiền hành hai lẫn Hỗ sơ đề xuất về kỹ

thuật sẽ được mở ngay sau th điểm đóng thầu, Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu,

về kỹ thuật sẽ được mở hi sơ đề xuất v ti chính đễ đánh giá

Phương thức này được áp dụng đối với: Đầu thầu rộng ri, đấu thầu hạn chế đối với

sói thiu cung cắp dich vụ tư vấn, dịch vụ phi tự vin, mua sắm hàng hóa, xây lấp, hỗn

hợp; Đắu thầu rộng rãi đổi với lựa chọn nhà đầu tu,

e Phường thức hai giai đoạn một túi hỗ sơ: Phương thức này được áp dụng trongtrường hợp đấu thầu rộng ri, đấu thiu hạn chế đối với gối thầu mua sim hàng hóa,

xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phúc tạp

“Trong giai đoạn một, nhà thấu nộp dé xuất về kỹ thuật, phương ấn tải chỉnh theo yêusầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sử tao đối với từng nhàthầu tham gia giả đoạn này sẽ xác định hỗ sơ mời thầu giải đoạn hai

“Trong giai đoạn hs, nhà thầu đã tham gia giả đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu

của hồ

Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tải chính theo yêt

sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu va bảo đảm dự thầu.

4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hd sơ: Phương thức này được áp dụng trongtrường hợp đếu thầu rộng ri, đấu thiu hạn chế đối với gối thầu mua sim hàng hóa,

xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phúc tạp, có tính đặc thù

cÿ thuật và hd sơ đề

“rong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thai hỗ sơ đề xuất

xuất vé tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hd sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật

sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật củacác nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật sovới hồ sơ mời thâu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giaiđoạn hai H sơ đỀ xuất về ti chính sẽ được mở ở giải đoạn hai

Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp

hỗ sơ dự thầu Hỗ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và để xuất về ti chính theoyêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹthuật, Trong giai đoạn này, hổ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽurge mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giải đoạn hai để đánh giá

* Áp dụng: Đối với các gi thầu xây lắp, hiện nay đa phần áp dụng phương thức lựa

chon nh thầu là 01 giai đoạn 01 tải hỒ sơ hoặc 01 giai đoạn 02 túi hồ sơ

IAA Tổng quan quy trình tea chọn nhà thầu

‘Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của

“Quốc hội và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ, công tác đầu thầu xây lắp thường áp dụng theo các quy trình lựa chọn nhà thầu được tổng quất đưới diy [3] 4l

Hình 1.1 Tổng quan các quy trình lựa chọn nha thầu xây lắp

8

Quy trình Chi định thầu “Chào hàng CC Tựthựchện | | Thamglscông chúng rút gọn Tắt gon |

I Ị | L—

i _ thio hợp đồng — |] —

deng hào | | mini LÍ ogeh | | ghemgenw | | Sg iit

* Quy trình chung áp dụng đổi với ình thức lựa chọn nhà thầu: Dắu thầu rộng ri, đấu

thầu hạn chế, chảo hàng cạnh ranh thông thưởng, chi định thâu thông thường,

1.2 Tổng quan quá trình đấu thầu xây lắp trong các doanh nghiệp xây dựng tại

13.1 Khải niệm dấu thầu xây lắp

ấu thầu xây lắp la phương thức mà bên mời thầu sử dụng để tổ chức cạnh tranh giữa

các nhà thiu xây dựng, nhằm lựa chon nhà thầu xây dựng đáp ứng được tốt nhất các

thực yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thí bị các công trình, hạng mục công trình.

ối thu, trên cơ sử đảm báo cạnh tranh, công bằng, mình bạch và hiện quả kinh tế

Ta có thể hiểu khái quát bản chất đấu thầu xây lắp như hình dưới đây:

9

Hình 1.2 Sơ đỗ ha bản chất đấu thầu xây lắp

‘thm định, lựa chọn công nghệ đến việc mua sắm vật tư

ir việc xây dựng, phân

th bị những công việc này chủ đầu tư có thé tự lâm hoặc có thé thông qua các tổ,chức tr vẫn dé thực hiện Trong nén kinh tế thị trường hiện nay, các dự án đầu tư xâydựng đều được thực hiện theo phương án thứ hai, bởi vì tính chuyên môn hóa ngàycảng được coi trọng, góp phần hạ gid thành và nâng cao chất lượng công trình cũngnhư rút ngắn được thời gian thực hiện dự án đầu tư

Vấn đề còn lại của chủ đầu tự là âm thé nào để lựa chọn được các tổ chúc tr vấn có

.đủ khả năng thực hiện tốt những công việc trong quá tình thực hiện dự án đầu tự, Lich

ấu thầu là một

sử phat triển và quản lý cúc dự án đầu tr xây dựng đã khẳng định

phương pháp quản lý dự dn đầu tr xây dựng có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sởchống độc quyền, tăng cường cạnh tranh giữa các nhà thầu

1.32 Mgt sb khái niệm liên quan đến đấu thaw xây lắp

“Theo quy định Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốchội, một số khái niệm liên quan đến đấu thầu xây lắp được định nghĩa như sau [3]:(1) Chủ đầu tr là tổ chức sở hữu vẫn hoặc ổ chức được giao thay mặt chủ sở bữu vẫn,

tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án

(2) Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức ¢6 chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạtđộng đầu thầu, bao gồm:

~ Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn;

10

~ Đơn vi dự toán trực tếp sử dung nguồn vn mua sim thường xuyên:

~ Đơn vi mua sắm tập trung;

= Cơ quan nhà nước có thim quyén hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước cóthắm quyền lựa chọn.

(3) Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu vàtrực tiếp ký, thực h én hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà thầu chính có thé là nhả thầu.

“độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh

(4) Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với

nhà thdu chính Nha thầu phụ đặc biệt la nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng

của gối thấu do nhà thấu chính để xuất trong hd sơ dự thầu, hỗ sơ để xuất trên cơ sởyêu cầu ghỉ trong hồ sơ mời thằu, hồ sơ yêu cầu

(5) Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá

hân mang quốc tịch nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam

(6) Nhà thầu trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cánhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu

(7) Danh sách ngắn là danh sách nhà thu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đổi với đầu thầu

rộng rãi cô sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thấu đối với đâu thầu hạnchế: danh sich nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm

(8) Hồ sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tải liệu bao gồm các yêu cầu về:

năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu, nhà dầu tư làm căn cứ để bên mời thầu lựachọn danh sách nhà tha „ nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hỗ sơ quan.tâm được đảnh giá đp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm,

(9) Hồ sơ quan tâm, hd sơ dự sơ tuyển là toàn bộ ti liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập vànộp cho bên mii thầu theo yêu cầu của hd sơ mới quan âm, hỗ sơ mời sơ tuyển

(10) Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tả liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rai, đthầu hạn chế, bao âu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ dé nha thầu,

nhà đầu tư chuẩn bị hd sơ dự thầu và dé bên mời thầu tổ chúc đánh giá hỗ sơ dự thu

nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư,

(11) Hỗ sơ yêu cầu là toàn bộ tải iệu sử dụng cho hình thức chỉ định thằu, mua simtrực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gối thầu, làm căncit để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hỗ sơ đề xuất và để bên mời thầu 6 chức đánh giả

hỗ sơ đề xuất nhằm lựa chon nha thầu, nhà dau tư

(12) Hỗ sơ dự thằu, hỗ sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp.cho bên môi thầu theo yêu cầu của hồ sơ mỗi thu, hd sơ yêu cầu

(13) Gói thầu là một phin hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồmnhững nội dưng mua sim giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua simmột lần, khối lượng mua sim cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, muasắm tập trung

(14) Giá gối thầu là giá trì của gối thầu được phê duyệt trong kế hoạch LƠNT,

(15) Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ.sắc chỉ phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hd sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

(16) Giá đánh gi là giá dự thấu sau khi đã được sửa lỗ, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu

sầu của hd sơ mời thầu, trừ đi giá trị giảm giá (néu cô), công với các yếu tổ để quy đốitrên cùng một mặt bằng cho cá vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình Giá đánh

giá dùng để xếp hạng hỗ sơ dự thiu đổi với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói

thầu hỗn hop áp dụng bình thúc dấu thầu rộng rã hoặc dau thầu hạn chế.

(17) Giá để nghị trúng thầu là giá dự thầu của nha thầu được để nghị trúng thầu sau khi

đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu, hồ sơ yêu

trữ đi giá trị giảm gid (nếu có).

(18) Giá tring thẫu là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhàthầu,

(19) Giá hợp đồng là giá trị ghi trong văn bản hợp đồng làm căn cứ để tạm ứng, thanh.toán, thanh lý và quyết toán hợp đồng,

(20) Hợp đồng là văn bản thos thuận giữa chủ đầu tư với nhà thầu được lựa chon trong

thực hiện gói thầu thuộc dự án; giữa bên mời thầu với nhà thầu được lựa chọn trong

mua sắm thường xuyên; giữa đơn vĩ mua sim tập trung hoặc giia đơn vĩ có nhủ cầumua sắm với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm tập trung: giữa cơ quan nhà nước

có thẩm quyển với nhà đầu tư được lựa chọn hoặc giữa cơ quan nha nước có thẩm.

quyền với nhà đầu tư được lựa chọn và doanh nghiệp dự án trong lựa chọn nhà đầu tự(21) Bảo dim dự là việc nhà thầu, nha đầu tư thực hiện một trong các biện pháp.

đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tn dung hoặc chỉ nhảnh ngân hing nước ngoài được thinh lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầucủa nhà thiu, nhã đầu tư trong thai gian xác định theo yêu cầu của hi sơ mời thầu, hồsưyêu cầu

(22) Báo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thâu, nhà đầu tư thực hiện một trong các

biện pháp đặt cọ, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dung hoặc chỉ nhánh:

ngân hàng nước ngoài được thảnh lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách.

nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu, nhà đầu tr

(23) Thời điểm đồng thầu là thời điểm hắt bạn nhận hỗ sơ quan tâm, hd sơ dự sơ

tuyển, hồ sơ dự thầu, hd sơ để xuất

(24) Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất la số ngày được quy địnhtrong hỗ sơ mời thầu, hd sơ yêu cầu và được tính ké từ ngày có thời điểm đóng thảuđến ngày cuỗi cũng có hig lực theo quy định trong hỗ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ.thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày,

(25) Xây lắp gồm những công việc thuộc qui trinh xây dựng và lip đặt công tinh,hạng mục công trình

1.3.3 ˆ Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu xây lắp

“Công tác đấu thầu xây lắp đòi hỏi phải có những nguyên tắc nhất định để dim bảo tính

cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kính tế Nguyễn tắc trong đấu thầu là

những tư tưởng chỉ đạo được rút ra từ những quy định của pháp luật về đấu thầu do tổ chức có thảm quyền ban hành buộc các bên tham gia đấu thầu phải tuân thủ theo.

B

1.2.3.1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau

CCạnh ranh là nguyễn tắc ni bật nhất rong đầu thu, đòi hỏi chủ đầu tư và bên mờithầu phải tạo điều kiện cho các nhà thâu được tham gia đầu thầu

(Cu thể: Một gối thầu phải có sự tham dự của một số lượng nhà thầu nhất định có đủ

năng lực và kinh nghiệm, đủ để đảm bảo sự cạnh tranh gia các nhà thẫu, Những điều

kiện mà bên mời thầu yêu cầu, những thông in cung cấp cho các nhà thầu phải ngang

nhau, nhằm tạo sự bình đẳng về cơ hội cho mỗi nhà thầu Trong hỗ sơ mời thầu không.

được đưa ra các yêu cầu vé nguồn gốc, xuất xứ hàng hoá hoặc về thương hiệu cụ thểnhằm ngăn cản sự tham gia của các nhả thầu Trong việc xem xét đánh giá hd sơ dựthầu, bên mời thầu không được phân biệt đối xử đối với các nhà thâu dự thầu hợp lệ.12.32 Nguyên ắc thông tin dy đủ, công khai

Bên mời thầu phải cung cắp đầy đủ các tà liệu liên quan đến gi thầu với hông tin chỉtiết, rõ rang về phạm vi công việc của gói thầu, về tiến độ thực hiện, về kỹ thuật,cho các nhà thiu, Danh mục các ti lệu cần có trong hỗ sơ dự thẫu cũng cin nói rõ đểbên dự thầu chuẩn bị Thông báo mời thầu phải đăng tải công khai trên các phương.tiện thông tn dại chúng theo quy định của pháp luật về đấu thầu Việc mỡ thầu phải

sông khai, các nhà thầu tham dự phải được mời tới dự mở thầu Những nội dung cơ

bản của tùng hồ sơ dự thẫu phải được công bổ công khai ngay khỉ mở thầu và đượcghỉ vào biên bản mở thầu.

1.233 Nguyên td bio mặt thông tn đấu thw

Do cạnh tranh gay git giữa các nhà thầu nhằm mục dich trở thành người cung cấphàng hóa dịch vụ cho bên mồi thầu nên việc bảo mật thing tin ddu thầu phải được coitrọng, đây là một nguyên tắc không thể xâm phạm Theo nguyên tắc này, bên mời thầuphải bảo mật hd sơ dự thầu Đồng thời, các tổ chức, cả nhân có liên quan đến việc tổchức dau thầu và xét chọn thầu phải giữ bí mật thông tin liên quan đến việc đầu thầu.1.234 Nguyên the đình giả Mách quan, công bằng

Các hồ sơ dự thầu hợp lệ đều phải được xem xé, ảnh giá khách quan, công bằng vớicùng một tiêu chuẩn và bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm và uy

tin, Cc tiêu chí đánh giá hỗ sơ, tiêu chun xế thầu phải được công bổ trong hi sơ mời

thầu và trong quá trình xét thầu bên mời thầu không được tự ý thay đổi.

1.2.3.5 Nguyên tắc bảo dim dự thie

“Trong quá tình tổ chức dw thầu, một số nhà thầu gây cân trở làm ảnh hưởng quá trìnhđấu hầu như rút lại hồ sơ dự thẫu sau thời điểm đóng thằu, khi trắng thầu không thựchiện hop đồng Vì vậy, cần phải cổ nguyên tắc bảo đảm dự thần Bảo dam dự thầucđược thực hiện đưới hình thức đặt cọc, ký quỹ hoặc bảo lãnh dự thầu Các bên dự thầu

lu của bên mời thầu dé bảo đảm tư

phải thực hiện bảo dim dự thầu theo yêu

cách, năng lực và trách nhiệm của nhà hầu trong những trường hợp cần tit

1.24 Phạm vi và đối tượng áp dung du thầu xây

1.2.4.1 Pham vi áp đụng

“Theo quy định tai Điều 1 Luật đấu thầu số 43/2013/QHL3 ngày 26 thing 11 năm 2013của Quốc hội, đâu thầu xây lip được áp dung đ lựa chọn nhà thiu cho [3Ì

~ Các dự ấn đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nướ

chính tị, tổ chức chính tri - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề n

hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội don vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự.nghiệp công lập:

~ Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

- Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sit

dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30%

nhưng rên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án

1242 Béi ượng áp dung

Theo quy định tại Điều 2 Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thang 11 năm 2013

của Quốc hội, đâu thầu xây lấp được áp dung cho đối tương [3

~ Tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có

Điều 1 của Luật đầu thầu số 43/2013/QH13,

quan đến hoạt động đấu thầu quy định tại

- Tổ chức, cá nhân cổ hoạt động đầu thu không thuộc phạm vi digu chỉnh của Luật

đầu thầu nhưng nhiên được chọn áp dụng quy định của Luật Trong trường hợp chọn

‘ip dụng thì tổ chức, cả nhân phải tuân thi các quy định có iền quan cia Luật đầu thầu,bao đảm công bằng, mình bach và hiệu quả kinh tế

1.25 Điều kiện dé doanh nghiệp xây dựng được tham gia dự thầu

“Theo quy định ti Điều 5 Luật đấu thầu số 43/2013/QHI3 ngày 26 thing 11 năm 2013cia Quốc hội, nhà thầu phải có các điều kiện sau đây mới được tham gia dự thầu (3)

~ Có đăng ky thành lập, hoạt động đo cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu,nhà đầu tư đang hoạt động cấp;

~ Hạch toán tài chính độc lập;

- Không đang trong qua trình giải thể; không bi kết luận đang lâm vào tinh trang phi

sản hoặc nợ không có khả năng chỉ trả theo quy định của pháp luật,

~ Đã đăng kỷ trên hệ thông mang đẫu thầu quốc gia

~ Bảo đảm cạnh tranh trong đầu thầu;

~ Không dang trong thời gian bị cẩm tham dự thầu;

- Có tên trong danh sách ngắn d với tường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;

~ Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối vớinhà thầu nước ngoài khỉ tham đự thấu quốc ti Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu

trong nước không đủ năng lực tham gia vào bắt kỳ phin công việc nào của gói thu.

1.36 Bảo đâm cạnh tranh trong dẫu thầu

Đây là một trong những nguyên tắc quan trong cần được tuân thủ, nguyên tắc này sẽ

chỉ phố và ảnh hưởng trực tiếp đến các nguyên tắc công bằng, minh bạch và hiệu quả

trình lựa chọn nhà thầu Cu thé: [3] I4]

kinh tế trong qu:

1- Nhà thiu nộp hồ sơ quan tâm, hỒ sơ dự sơ uyễn phải độc lập về pháp lý và độc lập

Š ải chính với các nhà thầu tư vẫn lập hỗ sơ mời quan tâm, hd sơ mời sơ tuyển; đánh

it hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; TĐKQ moi quan tâm, két quả sơ tuyển

l6

2 Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập vé ải chính với các bên

sau đây

- Chủ đầu tư, bên mời thầu;

= Các nhà thầu tư vẫn lập, thẳm tra, thắm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định

hỗ sơ mời thầu, hd sơ yêu cầu; đánh giá hd sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất; thảm định kết

<q lụa chọn nhà thấu gói thầu đóc

~ Các nhà thầu khác củng tham dự thâu trong một gói thầu đối với đầu thầu hạn chế.Nhi thầu tham dự thầu g6i thầu hỗn hop phải độc lập về pháp lý và độc lập về tải

chính với nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế ky thud Hip hồ

so thiết kế bản vẽ thi công cho gói thầu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này

là một phần của gối thầu hồn hợp.

3 Nhà thầu tự vấn có thể tham gia cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng.một dự án, gói thầu bao gồm; Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thí, lập báo cáo nghiêncứu khả thi, lập hỗ sơ thiết kế kỳ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, TVGS

4 Nhà thầu được đảnh giá độc lip v8 pháp lý và độc lập về tải chính với nhà thằu

Khác, với nhà thầu tư ấn; với chủ đầu tơ, bên mời thầu quy định ti các Khoản 1,2 và

3 Điều 6 của Luật Đầu thé số 43/2013/QH113 ngày 26 thắng 11 năm 2013 khi dp ứng các điều kiện sau đây:

~ Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đổi với don vị sựnghiệp;

~ Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc von góp trên 30% của

nhau;

~ Nhà thầu không có 6 phần hoặc vốn góp trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầutrong một gối thẫu đôi với đâu thẫu hạn chế:

- Nhỏ thầu tham dự thầu với nhà thu tư vẫn cho gối thu đó không có cỗ phần hoặc

9p của nhau; không cùng có cỏ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá

nhân khác với từ 1g bên.

5 Trường hợp đối với tập đoàn kinh tế nhà nước, néu sin phẩm, dịch vụ thuộc g6i

thầu là ngành nghề sản xuất kinh doanh chính của tập đoàn và là đầu ra của công ty

này, đồng thôi là đầu vào của công ty kia trong tập đoàn thi tập đoàn, cic công ty concủa tập đoàn được phép tham dự quá tình lựa chọn nhà thầu của nhau Trường bopsản phẩm, địch vụ thuộc gói thầu là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu vào củasông ty kia rong tập đoàn và là duy nhất trên th tường thi thực hiện theo quy định

của Thủ tướng Chính phủ.

1.27 Tổng quan trnh ne tb chức dd thầu xây lắp

‘Theo quy định của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của'Quốc hội và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ,trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp được tổng quát như sa [3] [4]

Hình 1.3 Tổng quan trình tự tổ chức lựa chọn nhà

“Chuẩn bị tee Tổ chức lợn Din git nb `

chựn aha thầu chọn nhà thầu sơdg thần

lựa chụn nhà Phat hành sia đinh giá th | - | quả lực chọn

tắn đội làm mồ hồ hop lệ cửa hi | - | nhàthầm

Tựa chọn | | sombi thi: saith: Thương thio

dảmh sách ngẫn Chuẩn bi, nộp, ‘inh giá chí | - | hoàn Hiện hợp

(auch diy tip nhận, quản đất hỗ sơ dự || đồng

thầu 13 so dy thầu xép hang nhà | | động

‘Math thi

= X4: duyệt

trúng thầu

1.3 Tình hình công tác đấu thầu xây lắp tại Việt Nam

1.3.1 Tình hình thực hiện đấu thầu năm 2017 [5] [6]

"Từ khi Luật đấu hầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 cia Quốc hội (cóhiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014) và Nghỉ định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ (có hiệu lực thi hành kể từ ngảy 15/8/2014), hạng mức chiđịnh thầu thấp hơn nhiều so với Nghị định số 85/2009/ND.CP ngày 15 thing 10 năm

2009 của Chính phủ,

Cu thể: hang mức xây lắp giảm 5 lin (ti 05 tỷ đồng xuống còn 01 tỷ đồng), dich vụ tr

vấn và phi tư vấn giảm 02 lần (từ 01 tỷ đồng xuống còn 500 triệu đồng), mua

hàng hóa giảm 2 lẫn (tir 02 tỷ đồng xuống còn Ø1 tỷ đồng) Tuy nhiên, thông qua sốliệu báo cáo tổng hợp công tác đầu thầu năm 2017 của một số dia phương trong cảnước cho thấy hình thức chi định thầu la rất cao (chiếm trên 70% tổng số gói thầu thựchiện trong năm) nhưng tỷ lệ tiết kiệm thông qua chỉ định thầu là rit thấp (khoảng 1%).Theo báo cáo tổng hợp công tác đầu thầu năm 2017 của một số địa phương trong cảnước cho thấy hình thức chỉ định thầu vẫn kn át hình thức đầu thầu rông đ, cụ thénhư sau:

= Sở KẾ hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh cho biết, năm 2017, trên toàn tinh đã tổchức lựa chọn nhà thầu và triển khai thực hiện 3.081 gói thầu, với tổng gid gối thầu7.502 tỷ đồng, tổng giá trừng thầu 7.265 tỷ đồng, chênh lệch giám 236 tỷ đồng, đạt tỷ

ết kiệm 3,2% Điểm đáng chú ý là trong số 3.081 gói thầu này chỉ đầu thầu rộng rãi

503 gói thầu (chiểm ty lệ 16%), còn có tới 2.390 gói thầu được chỉ định thầu (chiếm tỷ

lệ 7894)

= Sở KẾ hoạch và Diu tư tinh Hải Dương, năm 2017, rên toàn tỉnh đã tổ chức lựa chọn

nhà thiu và triển khai thực hiện 681 gói thiu, với tổng giá gói thầu a 843,836 tỷ đồng,tổng giá t trứng thiu là 835,9 tỷ đồng, chênh lệch giảm 7,936 tỷ đồng dat tỷ lễ

kiệm 0,9% Điểm đáng ct

thầu (chiếm tỷ lệ 14.54%), còn có tối 532 gối thầu được chỉ định thấu (chiếm tỷ lệ

là trong số 681 gói thầu này chi đấu thầu rộng rầi 99 gói

78,12%);

~ Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình, năm 2017, trên toản tinh đã tổ chức lựa chọn

nhà thầu và triển khai thực hiện 860 gối thầu, với tổng giá gối thầu là 2035935 tỷ

đồng, ổng giả tri tring thầu là 2,004,299 tỷ đông, chênh lệch giảm 31,635 tỷ đồng đạt

~ Sở KẾ hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Phước, năm 2017, trên toàn tinh đã tổ chức lựa

chọn nhà thầu và triển khai thực hiện 1.263 gói thầu với tổng giá gói thầu là 1.437 tỷ

19

đồng, tổng giá tri trúng thầu là 1.419 tỷ đồng, chênh lệch giảm 18 tỷ đồng đạt tỷ lệ tiếtkiệm 1.2% Điễm đáng chú ý là trong số 1.263 gối thầu này chỉ đầu thẫu rộng ri 149gói thầu (chiếm tỷ lệ 11,8%), còn có tới 990 gói thầu được chỉ định thầu (chiếm tỷ lệ78.3890:

~ Sở KẾ hoạch và Đầu tư tinh Bạc Liêu, năm 2017, trên toàn tỉnh đã tổ chức lựa chọnnhà thầu và kiển khai thực hiện 1.104 gói thầu, với tổng gi gói thầu là 1.281.132 tỷ

đồng, tổng giá trị trúng thầu là 1.2: 126 tỷ đồng, chênh lộch giảm 28,807 tỷ đồng đạt

tỷ lệ tiết kiệm 225% Điểm đáng chi ý là trong số 1.104 gói thầu nay chỉ đấu thầu

rộng rải 161 g6i thầu (chiếm tỷ lệ 14,58%), còn có tới 793 gói thầu được chỉ định thầu,

(chiếm tý lệ 71.83%).

1.3.2 Những thuận lợi và một số kết quả đạt được

1.3.2.1 Hệ thẳng quy phạm pháp luật về đấu thầu xây lắp ngày càng hoàn thiệnHiện nay, thông qua việc rà soát tất cả các quy định về đấu thầu trong các Luật liênquan, các quy định mang tính nguyên tắc và định hướng đã được cụ thể hóa và đưa

vào Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Cho thấy [3]:

- Luật di thầu số 48/2013/QH13, đã quy định toàn bộ các quy định về đầu thầu Theo

đó, phạm vi điều chỉnh của Luật đã mở rộng, giúp quan lý chat chế việc sử dụng

nguồn lực của nhà nước Sửa đổi một số quy định nhằm đơn giản thủ tục hình chính

Bỏ cắp bên mời thầu giải quyết kiến nghị: Không phải thông báo thay đổi tư cách tham

dy thầu đối với đu thin rộng ei; Chỉ đăng tải KHLCNT trên HTMDTQG mi khôngphải đăng tải tên Báo Diu thầu; Phương pháp đánh giá hồ sơ dự hầu, hop đồng được

‘quy định cụ thé, chat chẽ hon trước,

- Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, được coi là bước đột phá trong việc hỗ trợ doanh.

nghiệp nhỏ và vừa Theo đó, đối với gói thầu xây lắp có giá tị không quá 05 tỷ đồngchỉ cho phép các nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ và vừa tham dự

~ Các quy định nhằm tăng cường công khi, minh bạch và giải quyết các vấn để thamnhững trong đấu thầu cũng được bố sung Theo đó, góp phần tạo môi trường bìnhding, mình bạch cho các nhà thầu Cy thé một rong it chi nh giá tr cách hợp lệ

20

của nhà thầu theo quy định của Luật là nha thầu phải đăng kỷ trên HTMDTQG Với hệ

thống dit liệu này, các bên liên quan vẻ đấu thầu có cơ sở dữ liệu tin cậy để làm căn cứ

ảnh gid năng lực và kinh nghiệm, ay tin của nhà thầu Đồng thi, cde nhà thẫu cũng

6 thể tự kiểm tra nhan, loại bỏ thông tin thiểu trung thực vỀ năng lực và kinh nghiệmcủa nhà thầu, góp phin nâng cao chat lượng nhà thầu, đảm bao hiệu quả đầu tư

- Luật thầu số 43/2013/QH13, cũng đã chú trong ưu tiên phát triển nguồn nhân.

le, tạo cơ hội cho nhà thầu trong nước trồng thầu và tạo công ăn việc làm cho ngườiJao động trong nước, ưu đãi đối với hàng héa sin xuất trong nước Theo đó, nhà thầu

nước ngoài kh tham dự đầu thầu quốc tế tai nước ta, phải liên danh hoặc ký hợp đồng

với nhà thầu Việt Nam Nhà thầu nước ngodi chỉ sử dung lao động nước ngoài kh laođộng trong nước không di khả năng thực hiện và không đáp ứng yêu cầu của gối thầu

“Từng bước giúp nhà thầu nước ta tiếp cận công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tién,

tự ning cao năng lục và sức cạnh tranh để tiễn tới trở thành nhà thầu độc lập thục hiện

những gói thầu có quy mô lớn, công nghệ cao và phức tạp.

1.3.2.2 Cúc thông tn về đấu thầu được công khai mạnh mễ

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thing 11 năm 2013 của Quốc hội và Nghị

định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ, đã bổ sung thêm.

quy định về trách nhiệm của bên mời thầu bất buộc phải đăng tải KHLCNT lên

HTMĐTQG (sau đó Báo Đấu thầu có trách nhiệm đăng tải các thông tin này, trừ

KHLCNT 01 kỹ trên Báo Đấu thầu) và khuyến khích cung cấp và tự đăng tải cácthông tn khác về đầu thầu trên HTMBTQG.

VỀ lộ tình đăng ký thông tin nhà thầu trên HTMDTQG [8]

lâm việc, nhà thầu chưa có xác nhận đăng ký thông,

ừ ngày 01/7/2016, trước thời điểm đóng thầu 02 ngà

lin trên HTMĐTQG sẽ không được tham dự đối với các gói thẳu, dự án có hình thứclựa chọn nhà thầu ad thầu rộng ri, đầu thấu hạn chế, ch định th, chảo hàng cạnh

tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện và trong trường hợp đặc biệt theo quy định cia

Luật đầu thầu số 43/2013/QH13

Vi vậy, việc đổi mới phương thức đăng ti thông tin về đầu thầu đã tạo sự chủ động,Tinh hoạt cho chủ đầu tư, bên mời thầu trong việc công khai các thông tin về đầu thầu

a

im hiểu lựa chon được nhà thầu có đã năng lục và kinh nghiệm Đẳng thỏi, giápcho nhà thầu thuận lợi trong vig tim kiếm thông tin dự dn và có nhiễu cơ hội tham giacây thầu và thắng thầu

132.3 Việc dio ao, myên truyễn phổ biến về đấu thầu tệp te được diy mạnh

Luật đấu thi số 43/2013/QH13 và Nghị định số 68/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành,

48 những quy định mới này di vào cuộc sống, tạo chuyn biển tích cực trong công tácđấu thầu tì các Bộ ngành trang ương và dia phương cũng đã chủ động ch cực triểnkhai công tác đảo tạo, tuyên truyền, phổ biến thông qua các lớp đảo tạo đấu thầu cănban, đấu thầu nâng cao, đấu thầu qua mạng Việc diy mạnh công tác đào tạo, tuyên

=n phổ biển về đấu thầu góp phần cập nhật, bổ sung kịp thời những kiến thức vềdấu thầu cho đối tượng tham gia đấu thầu nhằm ting cường hiệu quả công ác dd thầu

và giúp nhà thầu nâng cao tính chuyên nghiệp trong quá trình tham gia đấu thầu 9]13.24 Phân cấp mạnh mẽ trong đấu thầu

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, đã phân cấp rất

mạnh trong đầu thầu Theo 46, cơ quan giệp Ủy ban nhân dân cắp tỉnh quản lý nhà

ấu thầu tại địa phương thi chỉ thẩm định KHLCNT (Cấp nio quyết định đầu

tư thì cấp đó phê duyệt KHLCNT), các công việc còn lại của công tác đầu thầu giao

1.3.2.5 Thanh neu đốt với doanh nghiệp xây dựng Việt Nam

Những năm gin đây cùng với sự hội nhập với cộng đồng quốc tế, doanh nghiệp xây

‘dung Việt Nam đã học tập được rit nhiều kinh nghiệm quý báu từ những quốc gia pháttriển bậc nhất trong lĩnh vực xây dựng như Nhật Bản, Úc, Trung Quốc, về côngnghệ thi công biện pháp th công tiều chuẩn về chất lượng công trình từ đó lâm cơ sởi

48 tự nâng cao năng lực thi công, để có th tự nâng cao inh cạnh tranh của các doanhnghiệp xây dựng trong nước trong việc tham gia đầu thiu g6i thẫ xây lip có sự hamgia của các nhà thầu quốc tế hoặc cạnh tranh nội bộ giữa các doanh nghiệp xây dựng

2

trong nước, tr đồ có th làm gia tăng sự lựa chọn nhà thiu có năng lực và kinh nghiệm

để thi công công trinh với giá trị thắp nhất nhưng vẫn đảm bảo được tiến độ thi công,

dam bảo được chất lượng công trình,

1.3.3 Một số ton tại trong đấu thầu xây lắp hiện nay

Kế từ khi, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP có hiệu

Ie thì hành Chính phủ đã phân cấp rit mạnh mẽ trong đầu thầu Theo đó, người cóthắm quyén không chịu trích nhiệm chính tong quá tình tổ chức lựa chọn nhà thầu

“Trong khi đó, chú đầu tư có trách nk tổ chức lựa chọn nha thau và quyết định qua.các khâu của quả trình lựa chọn nhà thầu (tr khâu lập hỗ sơ mời hầu đến kỹ kết hợpđồng) Vì vậy, chủ đầu tư thực biện công việc nay dé phát sinh tiêu cực trong quá trìnhlựa chọn nhà thầu.

Việc giảm sát các hoạt động trong đầu thầu, phát hiện các sai sót của cơ quan quản lý

thầunhà nước vé u thiu cũng gặp nhiều khó khăn do chế độ bảo cáo vé công tác

chưa rõ rằng, nếu có phát hiện thì phải sau đấu thầu, sau thanh tra, kiểm tra thậm chísau khi thực hiện xong gối tha

Do chủ đầu tư có vai trd quyết định các khâu trong qué tinh tổ chức lựa chọn nhàthầu Vì vậy, trong thời gian qua đã bộc lộ một số bắt cập trong đấu thầu, gây khó.khăn cho nha thầu khỉ tham gia đấu thầu, cu thé như sau |5] I6]

1.3.3.1 Trong công túc chuẩn bị đấu thaw

“Tình trạng chia tách dự án làm nhiễu gói thầu nhỏ để thực hiện chỉ định thầu cho một

số nhà thầu quen thuộc

Tình trạng cổ tình dy giá một số công việc hoặc tính toán sai ch khối lượng để đầy

giá gối thầu lên cao

HSMT, HSYC quy định còn thiểu chặt chế và chưa phù hợp với quy định Bảng đữliệu đưa ra một số điều kiện khó để loại bỏ hỗ sơ dự thầu như: quy định nhà thầu phải

6 văn bản cam kết hoặc xác nhận cho vay của tổ chức tin dụng để thực hiện gối thầu

kiện; nhà thầu phải có văn

và phủ hợp với tién độ thực hiện của dự án trong mọi did

bản cam kết chip nhận thanh toán theo khả năng kế hoạch vn bổ trí cho dự ấn

2

Một số gói thấu còn yêu cầu sơ tuyển nhà thầu, chủ đầu tư cổ tinh mỏe nổi với cắc nhàthầu quen để loại bớt một số nhà thầu có năng lực mạnh hơn.

13.32 Trong công túc ổ chức đâu thần

“Tình trang các nhà thầu móc nỗi thông thầu thỏa thuận bỏ giá dự thầu thấp hơn gi gốithầu để phá vỡ thâu

Tình tạng chảo thầu giá rẻ để tring thấu và khi thực hiện thì điều chín lại thành giá

đất

Tình trạng hd sơ dự thầu “diy đã” và hỗ sơ dự thầu

chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rã nhưng bầu hết ác gối hầu này chỉ có 03 nhà thầutham gia, thắm chí có những gói thầu chi có 1 hay 2 nhà thầu tham gia Đồng thời, hỗ

sơ dự thầu của nhà thầu tring thầu thường iy đủ côn cúc nhà thiu khác không trúng

thầu thì hd sơ dự thầu sơ sải, không đầy đủ,

1.33.3 Trong công tác đinh giá hồ sơ thầu và Hưương thio hop ding

“Tổ chuyên gia xé thầu tự ý đưa thêm một số điều kiện tiên quyết không ph hợp và

không được quy định tại hồ sơ mời thầu để nhằm mục dich loại bỏ hồ sơ dự thầu

không quen biết

Tinh trang các goi thi lựa chọn nhà thầu bằng hình thức đấu thầu rộng rãi nhưng chỉ

có 3 hỗ sơ dự thầu và chỉ có 1 hồ sơ dự lầu vượt qua 2 bước đánh giá sơ bộ và đánh.

giá về mặt kỹ thật để tếp tục đánh giá về mặt tải chính

1.3.34 Trình, thẳm định, phế duyệt và công khai kết qua đâu thầu

toạch lựa chọn nhà thảTinh trạng iu được phê duyệt khi không được bộ phận có chức năng thim định hoặc kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt không thể hiện

day đủ nội dung của gồi thầu theo quy định inh trang quyết định p

cdanh sách nhà thầu đạt yêu cầu về kỹ thuật khi không có văn bản trình, thẩm định danhsách nhà thầu đạt yêu cầu về kỹ thuật

KẾ hoạch lựa chọn nhà thẫu không được đăng ải trên HTĐTQG theo quy định

4

1.3.3.5 Trong công túc hoàn thiện, ky kết hợp đẳng.

Nhà thầu tham gia đầu thầu cổ ý không hop tác với bên mời thiu để thương thảo hoànthiện hợp đồng, dẫn đến gây chậm trễ trong công tác lựa chọn nhà thầu hoặc buộc chủ

i tư hủy kết qua lựa chọn nhà thầu tại thời điểm giá cả thị trường đang biển động Hop đồng thi công không quy định cụ thể về loại hợp đồng hoặc quy định chung

‘chung không rõ ràng, chi tiết

“Trong quá tình thương thảo và ký kết hợp đồng thi công thì theo loại hop đồng này

tr hop đồng thì lại hợpnhưng trong quá trình triển khai thực hiện thanh toán gi

đồng khác,

25

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Chương 1, Luận văn đã hệ thống và khái quất tổng quan công tác đầu thầu xây lắp của

doanh nghiệp xây dưng như: khải niệm về di thầu, vai trở của đầu thẫu, các hình thúc

và phương thức lựa chọn nhà thầu, tổng quất quy tình lựa chọn nhà thằu Luận văn đãhệ

Việt Nam như: khái niệm du thầu xây lắp, một số khái niệm liên quan đến dẫu thầuthông tổng quan quá trình đấu thầu xây lắp trong các doanh nghiệp xây dựng tại

xây hip, các nguyên tắc cơ bản trong đầu thầu xây ấp, phạm vi và đối tượng áp dụngdấu thầu xây lắp, điều kiên để doanh nghiệp xây đựng được tham gia đầu thầu, dimbảo cạnh tranh trong đầu thầu và tổng quan trình tựtổ chức đầu thầu xây lip Ngoài ra

“Chương 1 còn tổng hợp tinh hình công tác đầu tha xây lắp tại Việt Nam, những thuậnlợi và một số kết quả dat được, một số tồn ti trong đấu thầu xây lắp hi nay, dể từ đó

thâuTam căn cứ dé nghiên cứu về công tác đấu thầu xây lắp như quy trình công t

xây lấp, lập và đảnh giá hồ sơ dự thầu xây lip, các chỉ iêu đánh giá khả năng thắngthầu, các nhân tổ ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của Công ty TNHH thương mại

và xây dựng 252 và các đối thủ mã công ty thường cạnh tranh trong giai đoạn nim2015-2017, sẽ được trình bảy ở chương 2.

6