Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty cổ phần Constrexim 1

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quảnghiên cứu và các kết luận trong Luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ mộtnguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã đượcthực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Bùi Thái Thành

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện và nghiên cứu luận văn, tác giả trân trọng cảm ơn các thầy

cô trường Đại Học Thủy Lợi, các giảng viên, cán bộ, phòng Đào tạo Đại học và Sau

đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn này Đặcbiệt cảm ơn giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Cường đã tận tình hướngdẫn tác giả hoàn thành luận văn.

Tác giả xin trân trọng cám ơn các thầy cô trong Hội đồng khoa học đã đóng góp ýkiến, những lời khuyên chỉ bảo quý giá cho bản luận văn này Tác giả cũng xin trântrọng cám ơn Ban Lãnh đạo và tập thé Công ty cô phan Constrexim 1, tập thé lớp25QLXD2I cùng các phòng ban trong trường Đại học Thủy lợi đã tạo điều kiện thuận

lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc làm và thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình

thực hiện luận văn.

Trong quá trình thực hiện luận văn do thời gian va kiến thức còn hạn chế nên luận vănkhó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rat mong nhận được những ý kiến đóng góp củacác thầy cô giáo và quý đồng nghiệp.

Tác giả xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Bùi Thái Thành

il

MỤC LỤC

No |1 Tih cap thiét ctha 46 88a 4 Ad A Ô 12 Mục đích của đề ti eeseeccsssssssseesssnecessneessnseeessnecessneessnseessnsecesneeeessneeeesnneeesnnseesany 2

5.Y nghĩa khoa học và thực tiễn của GG tải tt TH T21 1111111111111 11 1111k 36 Kết quả dự kiến đạt QUOC ch tE k1 T11 1111111111111 11111111 rrrri 3CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ DU ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CÔNG0ì) — ).)HậH,.à Ô 4

1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng ¿-¿-©2+22++2Ekt2EEEEESEEEErrrerkrerkrrrvee 6

1.1.3 Các mục tiêu của quản lý dự án xây dựng Ă se 8

1.1.4 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - 10

1.3 Tổng quan công tác quan lý các dự án đầu tư xây dựng công trình 18

1.3.2 Phương pháp quản lý chi phí dự án - 5 5-2 S5 +21 +Esetrrerrrrsrrrsrrrree 20

1.4 Tình hình quản ly dự án đầu tu xây dựng ở Việt Nam trong thời gian qua 211.4.1 Những kết qua đạt được o.ccccscccccsscssessessessessessessesssssessessessessessessesesesseesesseeseeees 21

1.4.3 Nguyên nhân và các khó khăn +5 +22 +3 23392119 119 1111 ng nriệt 26

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢNLY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH -cc::+cccvcrerrrrerree 282.1 Hệ thống văn bản pháp quy về công tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây

60500 28

1H

2.2.1 Quản lý, dao tạo và phát triển nguồn nhân lực -. -¿-s¿©+s++zxz+z++ 29

2.2.3 Quan lý giai đoạn thực hiện dự án - - - SĂ St vn ngư 32

2.2.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, ban giao công trình vào sử dụng 362.3 Nhân tổ ảnh hưởng đến hoàn thiện công tác quản lý dự án . - 40

2.3.3 Quy mô và độ phức tap của dự án - - cty 412.3.4 Năng lực kinh nghiệm của Ban quản ly - - 5 5 + ++sksseeeeeesesereesee 41

2.4.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án -¿ ¿©c+2s++cxe+zxe+ree 44

2.4.3 Hình thức chia khóa trao tay c1 SH ng TH 482.4.4 Hình thức tự thực hiện dự án (G6 c1 1312211111221 111181 111851118811 182 xk 49

2.4.7 Mô hình quản lý dự án theo ma tran 5 5-5 3+ 3+ E+EEseeeeeeersereesee 522.5 Tiêu chi đánh giá năng lực quản lý dự An oo cece ce ceeceeseeeseeeeeeseeeseenseeeeeeeeeseensees 532.5.1 Năng lực nhân sự va quan tri nhân lực - +5 + +++*++sesseeeeeesesereesee 53

2.5.2 Năng lực lập kế hoạch dự An e ceceeceeccsccssssssssssessesseesessessessssusssssessesseesessessssseseeseess 54

2.5.4 Năng lực quan lý thời g1an dự án - - - + 13+ 1S 9v ng ng giết 55

2.5.6 Nang lực quản lý chat ION oo eecceccsssessesseessessessesssessessessecssessessesssssessessesssessesses 562.5.7 Nang luc về co sở vật chat va trang thiẾt Đị 5 St St EkSESEEEkrkrrrrrekee 562.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác QLDA đầu tư -¿©25<+c5+¿ 57

2.6.1 Đáp ứng được mục tiêu của dự áT - - 6 6S 3119113311511 1k1 ng ngư 57

2.6.3 Nâng cao chat lượng, đảm bảo tuôi thọ của các công trình xây dựng 582.6.4 Tinh hiệu lực trong việc thực thi các quyết định của Nhà nước 58

1V

2.6.5 Tính kinh tế trong hoạt động quản lý các dự án ¿ ¿z +22 59Kết luận chương 2 o.ccecceeccecesssssessessscssessessessscssessessecsecssessessecsesssessessessscsnessessessseaseeseeseess 59CHUONG 3: DE XUAT GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY CHATLƯỢNG DU AN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CUA CONG TY CO PHAN

CONSTREXIM 0015 — 60

3.1 Giới thiệu về Công ty cô phần Constrexim 1 và phương hướng hoạt động 60

3.1.2 Linh in 1 Ý 60

3.2 Thực trạng về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty 62

3.2.2 Thực trạng về đội ngũ và công tác dao tạo cán bỘ - ccscccsssekrseesrks 66

3.2.4 Thuc trang vé quan ly ké hoach tién độ dự án : -.-. -ccc<c<scccssecs 683.2.5 Thực trạng về quản lý chi phí dự án ĐTXD -.2- ¿c+++++x++cx+zzxeez 693.2.6 Thực trạng về quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng - 703.2.7 Thực trạng về quản lý công tác bồi thường GPMB -:- 713.3 Phương hướng hoạt động của Ban phát triển dự án dau tư xây dựng của Công ty

CTX — Ố 73

3.4 Đề xuất các giải pháp hoàn thiện năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 74

3.4.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy hoạt động, nâng cao trình độ cán bộ của BanQLDA Ề1Ầ 74

3.4.4 Hoàn thiện nang lực quan lý Chi phí . - 5s + + vvvEEeeeeersereerseree 77

3.4.5 Hoàn thiện năng lực quản lý công tác lựa chọn nhà thầu xây dung 783.4.6 Hoàn thiện năng lực quản lý công tác bồi thường GPMB -2- 80Két 1udin ChUong An“ -as4.5< - 81.41889/.90/.0.9i000)©).100005 82IV 10002989:/),83:7 00115 84

Hình 1Hình L2Hình LàHình L4:Hình L5Hình 16:Hình L7Hình L8Hình 2.1Hình22Hình 23Hình 24Hình 25Hình 26:Hình 27Hình28Hình 3.1

DANH MỤC CÁC HINH ANH

(Chu trình quan lý dự án

‘Tam giác mục tiêu

"Tứ giác mục tiêuNgũ giác mục tiêuLye giác mục tiêu

(Cha dầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án

Hình thức chủ đã tứ trực tiếp thực hiện quán lý dự án.

Sơ đồ quản lý chất lượng công trình xây dung“Các bước của quá trình đào tạo.

Mô hình chủ đầu tư trựcp quản lý thực hiện dự án

Hình thức Chủ đầu tr trực tgp quản lý dự án

Hình thức tự thực hiện dự án.thức chia khóa trao tay.Mô hình QLDA theo chức năngMô hình tổ chức chuyên trách QLDA.Mô hình tổ chức dang ma trận

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty C6 phẫn Constrcxim 1

5256L

DANH MỤC CAC BANG BIEU

Bang 3-1: Bang co cấu độ tuổi lao động tai công ty

Bing 3-2: Quy mô và phương thức thực hiện đầu thu ti công ty

Bảng 3 3: Bang cơ cầu nhân sự để xuất

75

DANH MỤC CAC TỪ VIET TAT

Ký hiệu Ten gọi Ký hiệu “Tên gọi

QLCL Quan y chấtlượng prxp |Đầutưxây dung

CTXD | Céng wink xây dựng ATLD |Antoàn lao động

CTXI Cong ty CPConstrexim! | GPMB |Giảiphóng mgt bingQLDA | Quan ly dy dn CDT Chủ đầu tư.

TCXD Thi công xây dựng Tyas |TưvắngiámasátTCVN _ Tiêu chuẩn Việt Nam BYTC |Bảnvẽ thícông

MỞ DAU

1 Tính cắp thit của đề tài

“Trong những năm vừa qua, nhiều nguồn lực dành cho đầu tr xây đựng ngiy cảng được

tăng cao thì công tác Quan lý dự án đầu tư xây dựng đã có nhiều tiến bộ Hàng loạt

các Dự án xây dựng đã được triển khai xây dựng với công nghệ ngày càng tiên tiễn,các giãi pháp công trình ngày càng thiết thực, tiện lợi, hiệu quả đạt chất lượng, đáp

ứng yêu cầu sin xuất và phục vụ đời sông dân eu, góp phần dn định sin xuất, nâng cao

năng xuất, chất lượng sản phẩm, tăng cường năng lực cạnh tranh và hội nhập quốc tế

Với sự tăng trưởng các dự án và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ được quản

lý, việc sử dụng vật liều mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bi thi công hiện đại,

sự hợp tác học tập của các nước có nén công nghiệp xây dựng phát triển cùng với việc

ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác quản lý chấtlượng xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công tình dân dụng, công nghiệp,

‘giao thông, thủy lợi đạt chất lượng cao, dem lại hiệu quả kinh tế lớn cho chủ đầu tư,

Vi vậy Quan lý dự án đầu tr xây dựng là vẫn đề cần được hết sức quan tâm, có tácđộng trực tiếp tới sự phát tiển bn vũng, hiệu quả kinh ế, đồi sống và con người Tuy

nhiên bên cạnh những công trình đạt chất lượng và hiệu quả tốt, cũng còn không ít các,

sm, hiệu quả kinh tẾ không cao, không dip ứng yêu cầu

công trình chất lượng

dụng, cá biệt ở một số công tình gây sự cổ lầm thệt hạ rất lớn đến tiền của và tính

mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư Trong quá trình triển khai thực hiện

sắc Dye ân đầu tư xây dng vẫn còn nhiều y tổ bit cập, tn ta, đặc biệt trong công

dẫn đidự án còn có mặt hạn ct

tác quản lý cá tính trạng thắt thoát, King phí vốn

đầu tư, các dự ăn chưa phát huy được hiệu quả như mục tiêu ban đầu,

Nghiên cứu đề suất một số giải pháp để góp phn hoàn thiện công tác quả lý các Dir

án đầu tư xây dựng là nội dung lớn đang được các cấp, các ngành quan tâm Cùng với

những phân tích trên và những kiến thức đã được học tập tại nhà trường, kinh nghiệm.thực tiễn trong quá trình công tá tại cơ quan, tôi đã chọn để tài‘Hoan thiện công tác

quân lý Dự án đầu tw xây đựng tại Công ty cỗ phần Constrexim 1” làm đề tài nghiên

cứu luận văn của mình.

2 Mục đích của đề tài

ĐỀ xuất các biện phấp hoàn thiện công tác quản lý các Dự án đầu ue xây dựng cia

Công ty cổ phần Constrexim 1 làm Chủ đầu tư

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu4.1 Đối tượng nghiên cm

Cong tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng của Công ty cổ phần Constrexim 1

làm chủ đầu tư.3.2 Phạm vi nghỉ

Các Dự án Đầu tư xây dựng của Công ty cổ phần Constrexim 1 làm chủ đầu tư.

4 ach tiếp cận và phương pháp nghiên cứu4.1 Cách tip cin

Dinh giá thực trang các Dự án đầu t xây đựng của Công ty Cổ phần Constrexim 1

trên cơ sở các thi liệu của công ty, so sánh đổi chiếu với các quy chuẩn, tiêu chuẩn.

nghị định, thông tư hướng dẫn về quản lý dự án.

- Tiếp cận và ứng dụng Luật xây dụng, nghị định, thông tư của nhà nước lên quan đến

Quan lý đầu tư xây dựng công tinh

= Tiếp cận mô hình quản lý thông qua sách báo và internet,

- Tiếp cận các thông tin dự án

42 Phương pháp nghiền cia

~ Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích các tài liệu

= Phương pháp điều tra khảo sát hiện trạng công trình.

~ Phương pháp thống kê, so sánh số liệu thực tế

- Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu tr trước đến nay.

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết và áp dụng thực tế.

~ Nghiên cứu, phân tích các tả liệu, hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật của Nhà

nước về quản lý dự án đầu tư, quân lý chất lượng xây dựng công tinh và các văn bản

Khác có liên quan.

- Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hướng dẫn và các chuyên gia có kinh

nghiệm nhằm đánh giá và đưa ra giải pháp phù hợp nhất,5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

1 Ý ngẫĩa khoa học của đề tài

Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về nâng

cao quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn hiện nay để làm cơ sở khoacứu công tá

học cho việc nel quản ý dự ân đầu tr xây dựng công tinh

5.2 nghĩa thực tiễn của đ tài

Kết quả nghiên cứu là những gợi ý thiết thực có thể vận dung vào các dự ân đầu tư xâyin Constrexim 1 nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư

cđựng tại Công ty Cổ plxây dựng công trình

Luận văn là tả liệu tham khảo hữu ích và phù hợp với các cơ quan tham gia quá trình.«quan lý chi phí các dự án đầu tư trên địa bàn cả nước nói chung.

6 Két qua dự kiến đạt được

= Hệ thống hóa và nêu ra những cơ sở lý luận v8 quản lý các dự án đầu tr xây dựng

sông trình nói chung,

= Phân ch, đánh giá thực trang công tác quan lý dự án đầu tư xây dụng các công tìnhCổ phần Constrexim 1 thực hiện bao gồm các công trình đứng vai tr là

“Tổng thầu thi công xây lắp và công trình đứng vai trò là Chủ đầu tư

~ Nghiên cứu đưa ra đề xuất cho công tác Chuẩn bị đầu tư phát triển dự án mới

~ Nghiên cửu đề xuất được giải pháp cơ bản nhằm góp phin hoàn thiện năng lực Quảnlý dự án đầu tr xây dụng công tình ở các khía cạnh: Bộ máy hoạt động, chất lượng,tiến độ, chỉ và công tác giải phóng mặt bằng của Công ty Cổ phần

Constrexim 1

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGCÔNG TRÌNH

1.1 Khái quát về quản lý dự án

1.1.1 Dự án đầu ue xây dựng công trình

Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt

được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn

xác định (Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13).

Dự ân đầu tư xây dụng khác với các dự án khác là dự án đầu tr có gắn liền với việcxây đưng công tinh và hating kỹ thuật lên quan đến dự ấn Dự án đẫu tư xây dựng là

tập hợp các để xuất có liquan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây

dựng để xây dựng mới, sửa chữa,tạo công trình xây đựng nhằm phát triển, duy tì,nâng cao chất lượng công tinh hoặc sin phim, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác

định Dự án xây dựng bao gồm phần thuyết mình, phần thiết kế cơ sở (Luật Xây dựng

số 50/2014/QH13) Dự án đầu tư có thể xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau, cụ thể:

- Xết tên tổng thé chung của quá tình đầu tr: Dự án đầu tư có thé được hiểu như là kế

hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra

trong một khoảng thời gian nhất định, hay dé là một công trình cự thé thực hiện các

hoạt động đầu tư Để có được một dự án đầu tư phải bỏ ra hoặc huy động một lượngnguồn lực lớn kỹ thuật, vật chit, lao động, tả chính và that gian, Phi bỏ ra một lượng:

chỉ phí lớn nên đôi hỏi phải phân tích, đánh giá, so sinh và lựa chọn để âm ra một

phương ántối ưu nhất

Xt về mặt hình thức: Dự án đầu tr là iệu kinh ổ kỹ thuật v8 một kế hoạch tổng

"huy động nguồn lực đầu vào cho mục tiều đầu tơ Vi vậy, trong dự án đỏ nội dungphải được tình bày có hệ thống và chỉ tết theo một tình tự logic và đúng quy địnhchung của hoạt động đầu tư.

+ Xết về gốc độ quân lý: Dự án đầu tư là công ou quản ý việc sử dụng vốn vt tư, laođộng, để tạo ra kết quả kinh tế tài chính trong một thời gian dai Do dự án đầu tự là

tài liệu được xây dựng trên những căn cứ khoa học và thực tiễn, được trải qua thắmđịnh và phê duyệt của co quan có thắm quyển nên hỗ sơ dự án đầu tư mang tính pháp

ý và trở thành một công cụ quản lý quan trong trong hoạt động thực hiện một dự án

đầu tu Việc quan lý dự án sẽ thực hiện trong khuôn khổ mà nội dung dự án đã thể"iện về yêu cầu sử đụng các nguồn lực, về hướng tới mục tiêu của dự ấn: lợi nhuận, lợi

ích kinh té - xã hội của ngành, vùng, địa phương,

= Xét v8 góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tw là một hoạt động kinh tẾriêng biệt nhỏnhất trong công tác kế hoạch hóa nền kinh tế nói chung Dự án đầu tư là kế hoạch chỉ

tiết của công cuộc đầu tư,

= Xét về mặt nội dung: Dự án đầu tr là tập hợp các hoạt động có liên quan với nhauđược kế hoạch hỏa để đạt được mục tiêu cụ thể, tong một thời gian nhất định, hông

«qua việc sử dụng nguồn lực nhất định Nội dung phải thể hiện 4 vin để cơ ban: Sự cần

thiết phải đầu tr và mục tiêu đầu tr: Quy mô đầu tư và giải pháp thực hiện: Tính toán

hiệu quả đầu tư; Xác định độ an toàn và tính khả thi của dự án Trong đó:

- Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi đầu tư xây dựng là tủ liệu tình bày các nội dung

nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả th và hiệu qua của việc đầu tr xây dựng,

lâm cơ sở xem Xết quyết định chi trương đầu tư xây dựng

- Báo cáo nghiên cứu kha thi đầu tư xây dựng là tà liệu trình bày các nội dung nghiên

cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phươngấn thết kế cơ sở được lựa chọn, làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư xây dựng

~ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung về sự cầnthiết mức độ khả thi và hi

vẽ thi công xây dum

quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết ké bản.công trình quy mô nhỏ, làm cơ sở để xem xét, quyết định đầu tưxây dựng

* Đặc trưng dự án đầu tư xây dựng:~ Dự ấn có mục đích, mye tiêu rõ rằng;

= Dự án có chu kỷ iêng và thời gian tổn ti hữu hạn

= Dự án có liền quan đến nhiễu bên và có sự tương tác phúc tạp giữa các bộ phận quản

** Phân loại dự án đầu tu xây dung:

= Theo quy mô và tinh chất dự án quan trong quốc gia do Quốc hội xem xé, quyết

định về chủ trương đầu t các dự ân còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C;- Theo nguồn vin đẫu tr

+ Dự án sử dụng vốn ngân sách nha nước;

+ Dự án sử đụng vốn tín dung do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển

của Nhà mu

+ Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

+ Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tr nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồnvốn đầu

1.1.2 Quản lý dự ân đầu tr xây dựng.

Quin lý dự án là việc giám sit chỉ dạo, diễu phối tổ chúc, lên kế hoạch đối với cácgiai đoạn trong khi thực hiện dy án Mục dich của nó là từ góc độ quản lý và tổ chức,áp dụng các biện pháp nhằm dâm bảo thực hiện tốt mục tiên dự én như mục tiêu v gid

thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng Làm tốt công tác quân lý là việc có ý

nghĩa vô cùng quan trọng.

Quan lý dựa án là vi dụng những kiến thức, kỹ năng phương tiện và kỹ thuật

trong quá trình hoạt động của dựa án để đáp ứng những nhu cầu mong đợi của những

người hin vốn cho dự ấn.

VỀ quân lý dự ân đầu tư xây đựng, đây là một loại hình của QLDA, đối tượng của nólà các dự án đầu tư XDCT Quản lý dự án đầu tư XDCT là quá trình lập kế hoạch, điều.phối thời gian, nguồn lực và im sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho.cdự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi chỉ phí đầu tư được duyệt và đạt được

c yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng sin phẩm, dich vụ, bằng những phương pháp và

điều kiện tốt nhất cho phép.

mmThiet lập me eo

Nối cách khác, Quản lý dự án là quá trình lập và điều khiển một kế hoạch để đạt được.

các mục tiêu đầu tư, phạm vi dự án, quy mô đầu tư nhằm đảm bảo cho dự án hoànthành đúng thời gi„ trong phạm vi ngân sách đã được phê duyệt, đảm bảo chất lượng.

và các mục dich đề ra

Mae dù các định nghĩa về quân lý dự án có vẻ khác nhau nhưng tập trung lại có những

chung như sau;

- Muôn quản lý được dự án cin phat có một chương trình, một kế hoạch được địnhtrước

~ Phải có các công cụ, các phương tiện để kiểm soát và quản lý.

~ Phải có quy định các luật lệ cho quán lý.

- La con người, bao gồm các tổ chức và cá nhân có đủ năng lực để vận hành bộ máyquan lý

Vi tính chất da dang và phúc tạp của quản lý mà rất nhiều nhà khoa học đ tập trung

nghiên cứu và đã đưa ra nhiều luận thuyết quan trọng Việc quản lý từ dựa vào kinh

nghiệm là chính, được nâng lệkỹ thuật quản lý, công nghệ quản lý và những năm.cÿ cuối XX đã trở thành khoa học quản lý Bản chất của khoa học quản lý là

một sự phối hợp kỳ diệu vừa mang tinh kỹ thuật vừa mang tính nghệ thuật

1.1.3 Các mục tiêu của quản lý dự án xây dựng.

Các mục tiêu cơ bản của QLDA xây dựng là hoàn thinh công trình dim bảo chất

lượng ky thuật, phạm vi chỉ phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi của dự

din không thay đổi Ba yếu tố: Thời gian, chỉ phí và chất lượng là những mục tiêu cơ

bản nó có mỗi quan hệ chặt chẽ với nhau Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội.

ự chứ ý đến vai trò của các chủ thé tham gia vào một dự án xây dựng tăng lên và cácme tiêu đối với một dự án xây dựng cũng tăng lên.

Tam giác mục tiêu tong quản lý dự án là chất lượng công việc, thời gian (iến độ) và

thành (chỉ phí) nêu như hình sau

Chất lượng “Thời wian

An toàn lào động, Giá thành

Hình 1.3: Tứ giác mục tiêu

Ngũ gic mục tiêu trong quản lý dự án à chất lượng, tồi gian, an toàn lao động, giá

thành, môi trường, nêu như hình sau:

= Nha nước~ Chủ đầu tr

- Thiết kế- Thâm định~ Tư vẫn giảm sit

= Nhà thấu XD

An toàn lao động “Thời gian

Giá thànhMỗi trường

Hình 1.4: Ngũ giác mục tiêu

Lục giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lượng, thời gian, an toàn lao động, giáthành, môi trường và rủi ro, nêu như hình sau:

Chất lượng Thời gian

An toàn lao động Giá thành

Môi tường Rui rõ

Hình 1.5: Lục giác mục

1.1-4 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Việc đầu tư xây dụng công tình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát tiễn kinh

tổ xã hội

an toàn môi trường, phù hợp với các quy hoạch của phn luật v

jay hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội vàđai và pháp luật

khác có liên quan Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phù hợp:

Đảm bảo chất lượng, an toàn rong xây dụng vận hành kh the, sử dụng công tìnhphò -hồng cháy nổ và bảo vệ môi trường, ứng phó với những biến đổi của khí hậu.

Dam bảo cắp đủ vốn đúng tiến độ của dự án, hiêu quả tài chính, hiệu quả KT-XH.Ngoài việc twin thủ quy định nên trên, thy theo nguồn vốn sử dụng cho dự ấn, Nhà

nước còn quản lý theo quy định sau đây:

+ Đối với các dự án sử dụng vn ngân sách Nhà nước kể cả các dự ấn thành phn, Nhà

nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây đựng từ việc xác định chủ trương đầu tr, lập

dư án, quy định đầu t, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thẫu, thi công xây dựngđến khi nghiệm thu, bản giao đến khi đưa công tinh vio khai thác sử dựng Người quyđịnh đầu tư có trách nhiệm bổ trí đủ vốn theo tién độ thực hiện dự án.

+ Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước do cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm

quyền quyết định theo phân cắp, phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách do.

"Nhà nước quản lý.

+với dự án của doanh nghiệp sử dụng vẫn tn dung cho Nhà nước bảo lãnh, vốn

tín dụng đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thì Nhà nước chỉ quản lý về chủ

trương và quy mô đầu tơ Doanh nghiệp có dự án tự chịu trích nhiệm tổ chức thựchiện và quản lý dự án theo các quy định của pháp luật có liên quan.

+ Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, CDT tự quyết định.

Mình thức và nội dung quản lý dự án Đối với các dự án sử dụng hỗn hop vốn khácnhau thi các bên gớp vốn thỏa thuận về phương thức quan lý hoặc quản lý theo quy

định đối với các vốn có tỷ lệ % lớn nhất rong tổng mức đầu tự.LIS Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu te xây dựng.

Hình thức QLDA được tuân thủ theo quy định tại điều 62 của Luật xây dựng số50/2014/QH13 như sau:

- Ban quản lý dự án DTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án DTXD khu vực được áp

dung đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, dự án theo chuyên ngành sử

dung vốn Nhà nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước.~ Ban quan lý dự án ĐTXD một dự án được áp dụng đổi với dự án sử dụng vốn Nhànước quy mô nhóm A có công trình cắp đặc big; có áp dụng công nghệ cao được xác

nhận bằng văn bản Bộ trưởng bộ Khoa học & Công nghệ, dự án về quốc phòng, anninh có yêu cầu bí mật Nhà nước.

- Thuê tr vin QLDA đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác

và dự án có tính chất đặc thủ, đơn lẻ.

~ Chủ đầu tự sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để quản

lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của công đồng

~ Ban quản lý DA, tư vẫn quản lý DA phái có đủ điều kiện năng lực theo quy định tạiĐiều 152 của Luật xây dựng.

~ Chính phủ quy định chỉ tiết về mô hình, tổ chức và hoạt động của các Ban quản lý dựấn ĐTXD Cụ thể quy định tai Nghị định số: 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của

“Chính phủ về quản lý dự án ĐTXD công trình như sau

+ Bạn quản lý dy án DTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp tinh, Chủ tịch UBNDt địnhthành lập Ban quản lý dự án ĐTXD chuyên ngành, ban quan lý dự án ĐTXD khu vực

cấp huyền, người đại điện có thẩm quyền của doanh nghiệp Nhà nước quy

để quản lý một sdự án thuộc cùng chuyên ngành, tuyển công trình hoặc trên cùng.một địabàn.

Ban quan lý dự án ĐTXD chuyên ngảnh, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực được giaolàm CDT một số dự án và thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý DA, tham gia tư vẫn

quấn lý DA khi cần thiết

Ban quản lý dự án DTXD chuyên ngành, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực có trách

nhiệm: thực hiện quyền và nghĩa vụ của Chi dẫu tơ theo quy định tại Điễu 68 của Luậtxây dựng, trực tiếp quản lý đối với những DA do người quyết định đầu tư giao và thựchiện quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật ly dig; Ban giao công

trình cho cơ quan, đơn vị quản ý vận hành, Khai thie và sử dụng: trường hợp cần thi

được người quyết định đầu tư giao thì trụ iếp quản lý vận hành kha thác và sử dụng

công trình

Ban quan lý dự án ĐTXD chủ)hiện tư vấn quản lý dự án

sn ngành, Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực được thực

ới dự án khác khicó yêu cầu và thực hiện quyển, nghĩa

vụ theo quy định tại Điều 70 của Luật xây dựng.

+ Ban quản lý dự ân đầu tư xây dựng một dự án

Chủ đầu tư quyết định thành lập Ban quản lý dự án ĐTXD một dự án để quản lý thực

hiện dự ấn quy mô nhóm A có công tinh xây dụng cắp đặc biệt, dự án áp dụng công

nghệ cao được xác nhận bằng văn bản của Bộ trưởng bộ Khoa học & Công nghệ dựŠ quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật Nhà nước, dự án sử dụng vốn khác.

Ban quản If dự án ĐTXD một dự án là tổ chức sự nghiệp rực thuộc Chủ đầu tr có trcách pháp nhân độc lập, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc.

Nha nước và ngân hing thương mại theo quy định dé thực hiện các nhiệm vụ QLDA

được Chủ đầu tư gino: chịu trách nhiệm trước Pháp luật và Chủ đầu tr vé hoạt động

QLDA của mình

Ban quan lý dự án DTXD một dự én phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định ti

Khoản 3 Điều 64 Nghị định số: 59/2015/ QH13, được phép thuê đơn vị tư vấn có đủđiều kiện năng lực để thực hiện một số công việc thuộc nhiệm vụ QLDA của mình.“Chủ đầu tư quy định chúc năng, nhiệm vụ quyển hạn và cơ cấu tổ chức hoạt động của

Ban quản lý dự án BTXD một dự án theo quy định tai Khoản 2 Điều 64 của Luật Xâyđăng sổ:50/2014/QH13

+ Thuê tự vấn quản lý dự án đầu tr xây dụng

Người có th

quyết định đầu tư

CHỦ DAU TƯ

n lý dự án,m quyền

DỰ AN

Hình 1.6: Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản ý điều hành dự án

“Trường hợp Ban quân lý dự ấn chuyên ngành, Ban quan lý dự ấn khu vực không đủ

điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc quản lý dự án ĐTXD thì được thuêđơn vị tự vẫn có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số: 59/2015/ QH13

để thực hiện

~ Đối với các doanh nghiệp là thành viên của tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước

nếu không đủ điều kiện năng lực để quản lý dự án đầu tư xây đựng bằng nguồnyổn nhà

nước ngoài ngân sách hoặc vẫn khác thì được thuê đơn vị tư vin có đủ điều kiện nănglực theo quy định tại Nghị định số: 59/2015/ QH13 đẻ thực hiện.

Tổ chức tư vấn QLDA có thé đảm nhận thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung

tong công tác quản lý dự án ĐTXD theo hợp đồng đã ký kết với Chủ đầu tư

Tổ chức tư vin QLDA được lựa chọn phải thành lập văn phòng QLDA tai khu vục

thực hiện dự án ĐTXD và phải có văn bản thông báo vỀ nhiệm vụ, quyền hạn củangười dai điện và bộ máy trực tiếp quản lý dự án gửi Chủ đầu tư và các nhà thầu có

liên quan,

Chủ đầu tự có trách nhiệm giám sát việc thực hiện hội đồng thành viên quản lý dự án

ĐTXD, xử lý các vẫn đỀ có hên quan giữa các dom vị tổ chức te vin QLDA với các

nhà thầu và chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện dự án.+ Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án.

Chủ đầu tr

BẠN QLDA) Thực hig

Hình 1.7: Hình thức chủ đầu tư trực tgp thực hiện quản lý dự án

Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân và bộ máy chuyên môn trực thuộc của đơn viđể trục tiếp quản lý đối với dự án cải tạo nâng cắp công trinh xây dựng với quy môinhỏ có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng, dự án DTXD có sự tham gia của công đồng và

utr đưới 2 ty đồng do UBND cấp xã làm Chủ đầu tự.dự án có tổng mũ

Cá nhân tham gia quan lý dự án ĐTXD làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và phải có

chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc giao Chủ đầu tư được thuê đơn vị tư.

vấn có đủ điều kiện năng lực dé giám sắt thí công và tham gia nghiệm thư hạng mục,

công tình hoàn thành, Chỉ phí thực hiện dự án phải được hạch toán riêng theo quyđịnh của Nghị định 32/2015/NĐ-CP và pháp luật hiện hành

1.2 Chit lượng và quản lý chất lượng công trình

~ Quin lý chất lượng lip hợp những hoại động chúc năng quản lý chung nhằm xácđịnh chính sách chất lượng, mục dich chất lượng và thực hiện bằng những phương tiện

như: Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, đám bảo chất lượng và cải tiễn chất lượng trong.khuôn khổ một hệ thống nhất định

~ Quản lý chất lượng hiện đã được áp dụng trong mọi lĩnh vực, trong mọi loại hình tổ

chức, từ quy mô lớn đến quy mô nhỏ, cho đù có tham gia vào thị trường quốc tế hay

không, Quan lý chất lượng dim bảo cho tổ chức làm đúng những việc phải làm và

những việc quan trong, theo tiết lý "lâm việc đúng” và "làm đúng việc làm đúngngay từ đầu” và "làm đúng tại mọi thời điểm”,

"Nội dung cơ bản của hoạ động quản lý chất lượng công trinh xây đựng.

Theo Điều 3, mục 1 Nghị định 46/2015/NĐ.CP của Chính phủ ngày 12/5/2015 thì

“Quản lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham

gia các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định này và pháp luật khác có liên

quan trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử

cầu về chất lượng và an to

đụng công think nhằm dim bảo các y của côngtrình "Quản lý chất lượng công trình xây dụng là tập hợp các hoạt động từ đó để racác yêu cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu, quy định đó bằng các biện pháp nhưkiếm soát chất lượng, dm bảo chất lượng, cải tế chất lượng Hoại động quản If chất

lượng công tình xây dựng chủ yếu là công tác giám sát vàtự gk st của chủ đầu tự

và các chủ th khác Nói cách khác: Quân lý chất lượng công tinh xây dụng là tập hợp

các hoạt động của cơ quan, đơn vị có chức năng quản ý thông qua kiểm tr, đảm bao

đầu tư,chất lượng, cãi tiền chất lượng trong các giai đoạn từ chuẳn bị đầu t thực hi

kết thúc xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng

Nguyên tắc trong quản lý chất lượng công trình “ Điều 4, Nghị định số

46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng Š năm 2015.

Thông tw 26/2016/TT-BXD ngày 26 thing 10 năm 2016: Quy định chỉ tết một số nội

dung về quân lý chất lượng và bảo tr công trình xây đựng.

~ Công tình xây dụng phải được kiém soát chất lượng theo quy định của Nghị định

này và pháp luật có iên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tr xây đựng đến quan lý, sửdạng công tình nhằm dim bảo an toàn cho người, ti sản, tiết bị, công tinh và cáccông trình lân cận:

~ Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai.

thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, iêu

chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng

và quy định của pháp luật có liên quan;

- Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện nding lực theo quy

định, phải có biện pháp tự quả lý chất lượng các công việc xây dung do mình thực

hiện, N hà thầu chính hoặc tổng thẫu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc donhà thầu phụ thực hiện;

- Chủ đầu tư có trích nhiệm tổ chức quản lý chit lượng công tình phù hợp với hình

thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư

trong quá tinh thục hiện đầu tư xây dựng công tình theo quy định của Nghị định này.

Chủ đầu tư được quyển tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực

theo quy định của pháp luật;

= Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng

của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẳm định thiết kế, kiếm tacông ta nghiệm thu công tình xây dựng, ổ chức thực hiện giám địn chất lượng công

trình xây dựng: kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công tinh xây dựng theo

quy định của pháp luậ

~ Các chủ thể tham gia hoại động đầu tơ xây dựng quy định tại Khoản 3, Khoản 4 và

Khoản 5này chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc do mình thực hiệnNếu tạm gác vấn đề quy hoạch sang một bên thì theo hình tr „hoạt động quản lý chất

lượng công trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sát của Chủ đầu tư và các chủ thể

khác Nội dung công tác giám sát va tự giám sát của các chủ th thay đổi theo nội dung

của hoạt động xây dựng mà nó phục vụ Có thể tom tắt về nội dung và chủ thể giám sáttheo các giai đoạn của dự án xây dựng là

Trong giải đoạn khảo sit ngoài sự giám sắt của Chủ đầu tư, nhà thi khảo sit xây

cdựng phải có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sát,

+ Trong giai đoạn thiết kế, nhà thầu thiết kế xây dựng công chịu trách nhiệm,

trước Chủ dầu tư và pháp luật về chit lượng thiết kế xây dựng công tình Chủ đầu tr

nghiệm thu sản phẩm thiết kế và chịu trách về các bản vẽ thiết kế giao cho nhà thầu.

+ Trong giải đoạn thi công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng

và tự giám st của nha th tủ công xây đựng: giám st hi công xây dưng công trìnhvà nghiệm thu công trình xây dựng của Chủ. tus giám sắt tác giả của nhà thầu thiếtkế xây dựng công tình;

+ Trong giai đoạn bảo hành Chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công

trình có trách nhiệm kiểm tra tinh trang công trình xây dựng, phát hiện hư hỏng để yêu

cầu sửa chữa, thay thế, giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục, sửa chữa đó.

ney LUNESe sms AC.

| | |

wurova] [rstooar | | mếreế tưAcHoN | — [racone | [sàewieeBoone | [XAVRNG, JxÂVBNG, HÀ MU || XÂY de || gom

Hình 1.8: Sơ đồ quản lý chất lượng công tình xây dụng

Ngoài ra còn có giám sát của (công đồng) nhân dân về chit lượng công trình xâydựng.

y rất r là quản lý chất lượng rất được coi trọng trong giai đoạn thi công xây

Hiệu quả của doanh nghiệp la phải xét ở hiệu quả chung chứ không phải xét ở hiệu quảriêng ở một mặt nào Hiệu quả chung của doanh nghiệp phải thể hiện được mục tiêuchất lượng sin phẩm ngày càng thỏa min khách hàng, hoạt động phát triển, mỡ rộng

thị tường, đồng góp với nhà nước, xã hội ting, đời sống vật chất của người lao động

được cải thiện, nâng cao, sản xuất gắn với bảo vệ môi trường và thực hiện một sự phát.

triển bền vững Từ đó doanh nghiệp sẽ đạt được sự gia tăng về sin lượng, khách hàng,

doanh thu, thị phần, lợi nhuận, gia tăng đầu tư phát triển mở rộng quy mô sản xuất

kinh doanh dịch vụ Quản lý chất lượng tạo cho doanh nghiệp điều kiện phát triển

mạnh, cạnh tranh và lành mạnh.

1.3 Tổng quan công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình

1.3.1, Phương pháp quan lý tiễn độ dự ámMục

ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực hiện, ảnh hưởng lớn tới chỉ phí và lợi ích mà dự

ich chính là xác định thời gian để thực hiện dự án Điều này rất quan trọng vì nó.

án đồ mang lại Để quản lý dự án một cách hiệu quả người ta đã dùng nhiễu phương

pháp như lập biểu, phương pháp biéu đồ (sơ đồ ngang và sơ đồ mạng) tay vào mục

đích sử dụng

1.3.11, Phương pháp sơ đỗ ngang

Nội dung của phương pháp sơ đồ ngang là xác định thứ tự thực hi các hoại động củadidn từ hoại động chuẩn bị đến công việc hoàn thành kết thúc dự án lên biểu đỗ dang

sơ đồ ngang tùy thuộc vào:

+ Độ dai thời gian của mỗi hoạt động.

+ Các điều kiện có tước của các hoạt động+ Các kỳ hạn cần phải ấn thủ.

+ Khi năng thục hiện và khả năng xử lý những vấn đề hồi gian làm thêm, vốn đầu tr

đã thực hiện)

Biểu đồ sơ đồ ngang sau khi xây dựng xong cho phép chúng ta theo đõi tin trinh thực

hiện các hoạt động của dự án, xác định thời gian thực hiện các hoạt động đỏ, đồng thời

cũng có thể biết được khoảng thời gian dự trữ của từng công việc.

18

KẾ hoạch thực dự án được H hiện rên biểu đồ sơ đồ ngang sẽ làm cơ sở cho

việc điều khiển quá trình thực hiện để đạt được mục tiêu để ra, Đây là một phương:

pháp đơn giản, đễ hiểu, dé sử dụng Để sử dụng phương pháp sơ đỗ ngang, chứng tà

cần phải tiến hành một số công việc sau

+ Cổ định một dự án.

+ Xác định khối lượng công tác những hoạt động khác nhau cần phải thực hiện trong

khuôn khổ của một dự án đó.

+ Xác định độ đài thời gian thực hiện và lực lượng tham gia, nhu cẻnguồn lực cần

+ Xác định thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc và thời gian dự trữ của hoạt động.

1.8.1.2 Phương pháp sơ dé mang

Sơ đỏ mạng là kỳ thuật trình bày kế hoạch tiến độ, mô tả dưới dạng sơ đồ mỗi quan hệHiên tụ giữa các công vige đã được xá định cả về thi gian và thứ tự trước sau Sơ đỗ

mạng là sự nỗi kết các công vie và các sự hiện

Vai td của sơ đồ mạng:

+ Phản ánh mỗi quan hệ tương tác giữa cde nhiệm vụ các công việc của dự án

+ Xác định ngày bắt diu, ngày kết thúc, thời hạn hoàn thành dự án trên cơ sở xác định.

các công việc găng và đường găng của dy án.

+ Là cơ sở để tính toán thời gian dự trữ của các sự kiện, các công vi

+ Nó cho phép xác định những công việc nào phải được thực hiện kết hợp nhằm tiết

kiệm thời gian và nguồn lực, công việc nào có thể thực hiện đồng thời nhằm đạt được

tgày hoàn thành dự án.

+ Lã cơ sở để lập kể hoạch, iểm soát, theo dõi kế hoạch tiến độ và điều hành dự án

1.3.2 Phương pháp quản lý chỉ phí dự án

Quan lý chỉ phí là duy tì chỉ tiêu trong phạm vi ngân sih cho phép bằng cách sửdạng các biện pháp hợp lý khi cần tế

‘Quan lý chi phí bao gồm việc phân tích, dự tính, báo cáo về tình hình chi phí cùng các

hoại động quản lý để điều chỉnh lại những ai sốt và ính toán các chỉ phí

Người quản lý dự án phải quản lý về tài chính, lập kế hoạch và giám sát dự án của

minh với mục tiêu giảm thiểu chỉ phí tổng thé tay theo thờ gian thích hợp và những

hạn chế của quá trình hoạt động.

1.3.3 Phương pháp quản lý chất lượng dự ám

Quan lý chất lượng là một nội dung quản lý quan trọng trong quản lý dự án đầu trViệc áp dụng biện pháp đảm bảo chất lượng vào một dự án sẽ ảnh hưởng đến tắt cảmọi khía cạnh của việc vận hành hoạt động của doanh nghiệp Điều qu n trọng là nó

ảnh hưởng đến cách quản lý, và sẽ xác định lại trách nhiệm quản lý Quản lý chất

lượng dự án là chính sách hướng tới hiệu quả kinh tế, bao gồm các nội dung cơ bản:

- Tĩnh toán kinh tế của chỉ phí chit lượng

- Tối ưu hóa các chỉ phí chất lượng:= Đạt các mục tiêu fi chính

Quy tình chung của quản lý chất lượng đối với một dự n là~ Lập kế hoạch chất lượng - xác định các tiêu chuẩn chất lượng t

quyết định biện pháp đáp ứng các tiêu chuẩn đó.

ch hợp cho dự án và

- Đảm bao chit lượng - thường xuyên đánh giá toàn bộ quá trình thực hiện dự án để

tno cơ sở tin tưởng rằng dự án sẽ đấp ứng các tiêu chuẩn chất lượng tương ứng

~ Kiểm tra chất lượng - theo đối các kết quả cụ thé của dự án để xác định xem chúng

6 dip ứng được các tiêu chuẩn chất lượng hay không và xác định biện pháp loại trừcác nguyên nhân gây ra chất lượng kém

Các quá lĩnh vực khác.

Mỗi quy tình đều đồi hỏi một hay nhiều cá nhân hoặc nhóm phải cổ gắng nhằm đáp,

nhau và

nảy tie động cả các quy trình trong các

ng các nhủ cầu của dr ấn Mỗi quy trình thường được thực hiện ít nhất một kin trong

mỗi giai đoạn của dự án

134, Phương pháp quân lý rãi ro die án

Môi trường đầu tư chứa đựng các yêu tổ bắt định cao Thời gian đầu tư thường kéodải, lượng iền vốn, vậ tư lao động đôi hỏi rất lớn, Những yếu tổ này làm đầu tư có độ

ri ro cao nên rắt cằn thiết phải quản lý ri ro Xác định những yếu tổ rủ ro, đánh giá

mức độ rủi ro và tìm ra những phương thức quản lý và phòng tránh rủi ro là những

công việc tắt quan trọng của quan lý dự án dẫu tơ xây dụng công trình

'Các rùi ro cần phải được phân loại, xem xét về mặt thực tiễn, thương mại và hợp đồng,

và được quản lý bởi bên có khả năng tốt nhất để kiểm soát nó Để phân loại rủi ro

người ta sử dụng nhiều tiêu chí khác nhau: Rui ro do môi trường thiên nhiên; Rui ro do

môi trường văn hóa: Rủi ro do môi trường xã hội: Rui ro do môi trường chính trị: Rủiro do môi trường luật pháp; Rui ro do môi trường kính tế, Rui ro do môi trưởng hoạtđộng tổ chức; Rui ro do nhận thức của con người.

Quan lý rủi ro là việc nhận dang, đo lường mức độ rủi ro, trên cơ sở đó lựa chọn, triển

khai và quản lý các hoạt động nhằm khắc phục rủi ro trong suốt vòng đời của dự án.

‘Quan lý rủ ro là chủ động kiếm soát các sự kiện tương lai dựa trên cơ sở kết quả dy

báo trước các sự kiện xây ra chứ không phải là sự phản ứng thy động Quản lý rủi ro là

cquá trình liên tục, được thực hiện trong tt cả các giai đoạn của chủ kỳ dự án kể từ khimới bình thành cho đến khi kếtthúc dự ấn Dự án thường có rồi ro cao trong giai đoạn

có mức độ rủi ro rấtdầu hình thành Trong suốt vòng đồi dự án nhiều khâu công việ

cao nên phải phân chia thành nhiều giai đoạn để xem xét, phân tích rủi ro, trên cơ sở.đó lựa chọn các giải pháp phù hợp để loi trừ rủi ro

1.4 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam trong thời gian qua1.4.1 Những kết quả đạt được

Trong những năm qua, vốn đầu tr của Nhà nước liên tục gia tăng và chiếm tỷ lệ

khoảng 30% GDP, qua đó đã tạo nên sự chuyển biến quan trọng về cơ sở vật chất kỹ

2I

thuật thúc diy mạnh mẽ chuyển dich cơ edu kính tẾ, tăng năng lực sản xuất, cải thiện

văn minh đô thị, đóng góp quyết định vào phát triển kinh tế xã hội trong quá trình

công nghiệp hóa, hiện đại hỏa đắt nước Cùng với xu hướng hội nhập khu vục hoá.toàn cầu hoá trong mọi inh vựe kinh té và cả lĩnh vực đầu tr xây dựng, công tác quản

lý đầu tư xây dựng rất quan trọng và ngày càng trở nên phức tap, doi hỏi phải có sự.

phối hợp của nhiều cấp nhiều ngành và nhiễu đ tác liên quan Do đồ, công tác

QLDA đầu tư xây dựng cần phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên

nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu XDCT ở nước ta trong thời gian tới

Cong tác QLDA đầu tu xây dựng đã ngày cảng được chú trọng, nó tỷ lệ thuận với quy

mô, chất lượng công trình và năng lực của chính CDT Chit lượng công tình xâydựng là vẫn đề cốt lõi, ác động trực tiếp đến hiệu quả kinh 8, đồi sống cia con người

và sự phát triển bền vững Công tác tổ chức quản lý các dự án xây dựng được sự quan.

tâm của lãnh đạo các Bộ và các cấp được phân công hạn chế thấp rủ ro trong quá

trình xây dựng dự án Các cơ quan chúc năng từ QLDA, tư vấn, nhà thầu xây dựng đã

số gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao, tuân thủ các quy định của Nhà nước tronglĩnh vực xây đựng eo bản Trong hoàn cảnh thiểu kinh phí nhưng nhiều dựa án đã sớmđược đơa vào sĩ dụng, phục vụ sản xuất dem li hiệu qua kinh t cao

+ Nang lực của cơ quan thay mặt cho hủ đầu tr được cái thiện dng kể, diễn này thé

hiện ở mọi công đoạn từ chuẩn bị dy án đến thực hiện dự án Sự chủ động trong công.

việc, trách nhiệm cá nhân đã minh bạch và rõ ràng hơn.

+ Việc thay đổi cơ chế vận hành cho phù hợp với luật xây dựng được đổi mới liên tục

giảm bớt hạn chế các quy định, quy chế vận hành hệ thing đổi với Chủ đầu tơ Công

tắc xắc định tõ vai tò trích nhiệm của Chủ đầu tư và chức năng quản lý nhà nước vềdu tư và quan lý sản xuất đã được phân biệt rỡ hơn

+ Công tắc giảm sit đầu tư đã không bị coi nhẹ so với công tác chun bi và thực hiện

dự án Thông tin về dự án đã được công khai hơn đến với cộng đồng được hưởng lợicũng như cộng đồng bị ảnh hưởng để nhận và sử lý phản hồi nhằm tầng cường sự đồng

thuận của đân cũng như tạo được kênh cho sự giám sắt công đồng.

+ Năng lực của các nhà thầu Tư vẫn nhà thầu xây dựng đã được nâng cao rit nhiều

đáp ứng được yêu cầu trực tiếp đến tiến độ thực hiện, chit lượng, hiệu quả của dự án.

“Cang cách điều hành, tư đuy đơn vĩ, c nhân tư vấn đã thay đổi để phù hợp với thỏi

suộc Sự phát iển của tư vẫn sẽ dẫn đến sản phẩm tốt cho xã hội

+ Nhà thầu xây dựng ngày càng bội nhập, chuyên nghiệp, nhân lực tốt, máy móc thiết

bị đại hiện được tang cường, công nghệ thi công mới được cập nhật liên tục, công tác‘quan lý, năng lực, kinh nghiệm ngày cảng đáp ứng được yêu cầu khắt khe,

“Công tác quản lý dự ân đều tơ xây dựng tong thời gian qua không í các dự ân đầu te

chưa hiệu quả còn chẳng chéo, din trải dẫn đến lang phí Điều này có rắt nhiều nguyênnhân bắt nguồn từ công tác quản lý dự án ở các khâu; Quản lý kế hoạch (tổng th) dựấn, quản lý chi phí và nguồn lve, quản lý thời gian và tiễn độ, quản lý hợp đồng, quảnIf thi công xây lắp, quan lý rủi ro của dự án, quan lý vận hành dự án Để khắc phục và

giải qm chỉ định 59/ND-CP được ban hành, các quy định liên

quan đến việc quản lý dự án, đánh giá dự án đã được quan tâm đưa vào văn bản quy

dt những tổn tai này:

phạm pháp luật về quản lý dự án Song thực tế khi tổ chức triển khai thực hig

vẫn ni lên một số hạn chế, Điễn hình là công tác thẳm định dự án, ở nước ta hiện nay

có khoảng (45-50%) các dự án đầu tư công phải điều chinh trong quá trình thực hiện.“rong đó, có nhiều dự án điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư quá lớn làm giảm hiệu quảđầu tư hoặc không còn hiệu quả Tuy nhiên, việc quản lý và triển khai thực hiện các dựấn trong những năm quan còn nhiều hạn chế và yêu kém, dẫn đến thất thoát, lãng phí

vốn đầu tư, hiệu quả đầu tư kém, làm giảm chất lượng tăng trường kinh Ế Kết quả,

thực trang thất thoát, lãng phi và tiêu cực trong đầu tr xây dựng cơ bản đã được đăngtải nhiều trên các phương tiện truyỄn thông và tại nhiều điễn đàn, gây nhức nhối trongxã hội và đã được Đảng, Quốc hội, Chính phủ đặc biệt quan tâm chỉ đạo ngăn ngừa.Mặc di chưa có một cơ quan, tổ chức nio đưa ra được tỷ lệ và số liệu chính xác vềthất thoát, ing phí trong đầu tư xây dựng cơ bản là bao nhiều nhưng thất thoát, lãngphi là có thực và nó xảy ra ở tắt cả các khâu, giai đoạn của qué trình đầu tự, ừ chủ

trương đầu tư, chuẩn bị đầu tu, thực hiện đầu tư, cấp phát vin đầu tư, đến khâu nghiệm

thu bin giao đưa công trình vào sử dụng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng công tình.

2B

Cổ thể khố quất một vỗ dạng sai phạm dẫn đến ham những, King phí và tiêu cực trong

đầu tư xây dựng như sau:

+ Thất thoát, lãng phí trong khâu chủ trương đầu tr: Xác định sai chủ trương đầu tr,dẫn đến dầu tư không có hiệu quả, hoặc hiệu quả đầu tư kém, không ít nhà may do xácđịnh sai chủ trương đầu tư dẫn tới khi đưa vào hoạt động không có nguyên liệu và để

khắc phục tinh trang này phải di chuyển hoặc bỏ nhà máy din đến thất thoát, lãngphí nghiêm trọng Như vậy, sai Him tong chủ tương đầu tư sẽ gây lãng phí, thất

thoát nghiêm trong nhất, cả về ling phí trực giấn tiếp

Thất thoát trong khâu khảo sát thiết kế, Khảo sát không đảm bảo chất lượng chưa đủ

mẫu, chưa sit với thực tẾ hoặc không đúng với những tiêu chun, quy chuẳn dẫn đến

việc phải khảo sát lại hoặc phải phải thay đổi bổ sung iều chỉnh thiết kể, phương án

thi công nhiễu lẫn, kéo theo là làm thay đổi dự toán, làm châm tiễn độ thi công sâyfn của của dự án; t

lãng phí thời gian ét kế không đảm bao chất lượng, không đồngbộ gây lún, nút phải phá đi làm lại; phương án thiết kế không hợp lý, sử dụng vật tư,vật iệu không phù hợp với loại công tinh (sir dung vật liêu quá đất tiền cho công tình

cắp thấp): việc chọn hệ số an toàn quá cao, tính toán không chat che gây lãng phí vậtliệu xây dựng,

- Thất thoát wong khâu đền giải phóng mặt bằng xây dụng: Bot xén tiễn đền bù của

dân; đền bù không thoả đáng, không đúng đối tượng; chỉ trả tiền dén bù không theo

định mức, khung giá Nhà nước và địa phương ban hành; khai khống điện tích, khối

lượng tài sản được đền bù; làm giả hd sơ đền bà từ đó làm tăng thêm vốn đầu tư xây

dạng công tình và chính vige đền bù không thoả ding, hợp lý, không tin theo quyđình làm cho việc bàn giao mặt bằng xây đựng không đồng thời hạn quy định, dẫn đếnchậm tiến độ thi công công trình, gây lãng phí thất thoát vốn

-TI thoát, lãng phí trong công tác tiễn khai và điều hành kế hoạch đầu tr hằng namnhư: Bồ trí danh mục các dự án đầu tư quá phân tán, din trải, không sát với tiễn độ thicông của dự án đã được phê duyệt, bố trí kế hoạch đầu te cho dự án không đủ điều

kiện dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm đưa vào sử dụng làm giảm hiệu qua

đồng vốn đầu tr bỗ tr kế hoạch đầu tr chỉ chứ trọng kế hoạch khối lượng, không xây

2

cưng kế hoạch vốn dẫn đến phát sinh mắt cân đối giữa kế hoạch khối lượng và kế

hoạch vốn dẫn đến hiện tượng thửa thiểu vốn gid tạo cho các dự án; bổ trí kế hoạch

đầu te hàng năm cho các dự én không theo sắt tiễn độ đầu tư thực hiện dự ấn đã đượcsắp thắm quyền phê duyệt trong quyết định đầu tư.

Lâm sai lệch bản chất đấu thầnp loại nhà thi khỉ

~ Thất thoát, lãng phí trong khâu lựa chọn nhà

như không thực hiện đăng tinh tự đấu thầu; xé th, đánh giá để

lựa chọn nhà thầu không chính xác, thiểu chuẩn mye, không đủ kha năng; hiện tượng

thông đồng giữa các nhà thầu khi tham gia đấu thầu đã khổng chế giá tring thẫu cho

đơn vj được thoả thuận để thing thầu đưa đến phá giá trong đầu thầu.

~ Thất thoát, king phí trong khâu thi công xây lắp công trình: Thi công Không đảm biokhối lượng theo thiết kế được phê duyệt hoặc thi công không đúng thiết kế dẫn đến

phải pha đi làm lại, sử dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng; khai khống khối

lượng: ăn bớt vật liệu trong quá tình thi công chất lượng công trình không đảm bảoNhư vậy, qua phần ích một số dang sai phạm cho thấy tất thoát, Hing phí không chỉ

do nguyên nhân khách quan như bởi cơ chế chính sách về quản lý đầu tr còn chồngchéo, thiểu đồng bộ, chưa rõ ring hay do đặc điểm, tính chit của sản phẩm xây dựngcó quy mô lớn, kết cầu phức tap, chu kỳ sản xuất dai, phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện

địa chất, thuỷ văn, khí hậu nên việc thi công phụ thuộc vào điều kiện ur nhiên, chất

lượng và giá cả sản phẩm chịu ảnh hướng trực tiếp của các điều kiện tự nhiên màcon có nguyên nhân quan trong dẫn đến thất thoát lãng phí là tử con người và bắt đầu

tử người giữ vai trò giám sát trong bộ máy nhà nước Bởi vậy, việc làm rõ trách nhiệm

của các tổ chức, cá nhân có liêquan đến vig‘quan lý và thực hiện các giai đoạn củacdự án đầu tu, đặc biệt là trách nhiệm của cá nhân những người đứng đầu: Chủ đầu tư.

và các nhà quán ý đầu tư, các nhà thầu xây lấp, tư vẫn thiết kế, giám sát, các nhà thầu

cung cấp trang thiết bị, các cơ quan tổ chức thực hiện chỉ đền bù giải phóng mặt

bằng, là hết sức cẩn thiết để có thé đưa ra kiến nghị xử lý phù hợp và triệt để nhằmnâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham những, hắt thoát và lãng phí trong hoạtđộng đầu tư xây dựng cơ bản.

Thời gian qua, Kiểm toán Nhà nước thông qua hoạt động kiểm toán đã kiến nghỉ vớisác cấp, ngành có liên quan điều chỉnh cơ chế chính sách cho phù hợp, thu hồi nộp

25

ngân sách các khoản chi sai chế độ, định mí - xử lý kỷ luật những tập thé, cá nhân có

sai phạm để xay ra thất thoát, lãng phí; kiến nghị các cơ quan tiếp tục làm rõ qua đó

có tác dung rin đe, phòng chống tất thoái lăng phí rong dầu tơ xây dụng Tuy nhỉquá tình kiêm toán trong lĩnh vực kiểm ton đầu tư xây dựng cơ bản của Kiểm toán

Nhà nước mới chỉ thực hiện được số ít trong tổng số dự án được đầu tư và chi tậptrung kiểm toán báo cáo tài chính báo cáo thực hiện vẫn đầu te hay quyết toán vốn

của dự án; kiểm toán tuân thủ trong thực hiện quy chế quản lý đầu tư và xây dựng mà.

chưa chủ trong nhiều đến kiểm toán hoạt động để đánh giá tính kinh tế và hiệu quả của

dự án Đặc biệt là trong đánh giá, phân tich nguyên nhân dẫn đến th thoát, lãng phí

vốn đầu tư thì chưa di sâu để làm rõ trách nhiệm của cá nhân, tổ chức liền quan trong

việc để xây rũ sai phạm làm căn cứ đưa ra kiến nghị xử lý tiệt để, hoặc một số ít dự án

có đưa ra song việc thực hiện kiến nghị kiểm toán của các đối tượng kiểm toán còn.

chưa nghiêm túc và kịp thời

1.4.2 Các hạn chế và ton tai

Bên cạnh những những mặt tich cực vẫn còn những hạn chế cằn khắc phục

phổ biển trong công tác QLDA đầu tr XDCT ở nước ta trong thời gian qua là: Không

tiến hình hoặc không có di các khảo st địa chất khả năng ti chính han hẹp: sử sốttrong các ban thiết kể; thiểu thiết kể chỉ tiết; nhà thầu không đủ năng lực; liê kếtgiữacác nhàthẫu đ ạo u tiên cho một nhà thầu; hd sư thầu không rõ rằng: tiêu cự và để

16 thông tin nhậy cảm trong quá tình thầu; chậm GPMB; quy định và khung pháp lýcho di đồi dân, GPMB thiểu và không rỡ tầng; chỉ phí GPMB quá lới

toán; chất lượng xây dựng kém, không đáp ứng yêu cẳu; chỉ phí quyết toán chậm, nợ

"vượt quá dự

đọng lâu ngày; chậm tiđộ xây dựng; không quyết toán được các hạng mục đã hoànthành; công trình không được duy tu, bao tri thường xuyên

1.4.3, Nguyên nhân và các khó khăn.

Nguyên nhân do: CDT thiểu vốn, nhân lực và khả năng quản lý công trình; bản thiếtkéldy toán không được kiểm định, chỉ kiểm định sơ sải; CDT, đơn vị xét thầu không

công bằng, lựa chon nhà thẫu vẫn quan trọng về giá thành công trình mà chưa đặt năng

lực nhà thầu lên trên, rõ rằng trong đầu thầu, che đậy thông tin; đền bù di đời, phươngán tái định ew vàn định cuộc sống mới chưa đủ thuyết phục người dân; giám sát

26

Không chặt chế và tuân thủ theo hợp đồng, quy định; ảnh hưởng của thôi tết, khí

tượng thuỷ văn, và của con người; có nhiều sai sót, không lường trước được trong quátrình (bực hiện dự án dẫn đến công trình không phù hợp với yêu cầu,

[Ning cao chất lượng QLDA đầu tư XDCT là hoạt động có ÿ nghĩa cục kỳ quan trongđến sự phát tiển của đất nước, nó góp phần tạo lập hạ Ling kinh tế - xã hội, iễu chỉnhsơ cấu ánh tế, thúc dy sự phát triển kinh ế - xã hội, nó đồi hỏi sự tham gia tích cực,đồng bộ của cấp ủy, chính quyển, sự vào cuộc của CĐT, nhà thầu và sự tham gia của

cả cộng đồng din cưtrong tit cả các khâu, các bước của hoạt động đầu tư Thực hiện

tốt Việc này, tin chắc rằng Việt Nam tiếp tục đạt được sẽ có những thành tựu đáng kể.

Kết luận chương 1

Giới thiệu va phân tích al quát nhất về khái niệm, mục tiêu, hìmg nét Kt ih thức và

các nội dung chủ yếu và nguyên tắc quản lý của quản lý dự án đầu tư XDCT Trên cơ.

sở vận dụng kiến thức từ chương này để đánh giá thực trạng công tác QLDA đầu tư

XDCT trong thời gian qua ở Việt Nam,

“rong những năm gần đây công tic quản lý dự án đã có những bước phát triển mới.

Các die ấn đầu tư ngày cảng nhiễu với độ phức tạp ngày cing cao đôi hồi công tácquản lý dự án phải được năng cao Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác QLDA,đầu tư xây dựng trong nước vẫn bộc lộ một số mặt hạn chế Việc đổi me công tác

lồng thời hạn chế các rùi ro có thể xảy ra trong quá trình đầu tư Tác gia cũng

in được tình hình quán lý dự án dựng ở Việt Nam nói chung nhữngthành tựu đạt được cũng như những tồn tại và nguyên nhân của các vướng mắc.

Tuy nhiên, trên thực tổ, do trình độ, kiến thức vé quan lý dự án, do kính nghiệm, do

tính thiểu đồng bộ cia hệ ống văn bản pháp quy và do phẩm chất cán bộ làm côngtác quản lý dự án, nên vẫn còn nhiều yếu kém, bắt cập và ti cực trong công tác quản

Lý các dự dn đầu tư xây dựng nói chung, quản lý chỉ phí dự án nồi rigng Đã đến lúcin có những nhận thức đầy đủ, đánh giá một cách khách quan thực trạng và đưa ra

những giải pháp hữu higu, khả thi để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lýphí các dự án đầu tư xây dựng công trình

7

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VE CÔNG TÁC

QUẦN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CONG TRINH

2.1 Hệ thống vẫn bản pháp quy vỀ công tác quản lý chất lượng các dự án đầu tư

xây dựng

+ Luật đầu tư công số: 49/2014/QH13 ngày 18 thing 6 năm 2014 của Quốc Hội:

+ Luật xây đựng số: 50/2014/Q1113 ngày 18 tháng 6 năm 2014 của Quốc Hội khóa 13;

+ Luật dit đai số: 32003/QH1 ngày 26 thing 11 năm 2003 của Quốc Hội khóa 11:

Luật đất dai số: 45/2013/QH113 ngày 29 thắng 11 năm 2013 của Quốc Hội khóa 13;+ Luật đầu tư số: 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 của Quốc Hội khóa 13;

+ Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13 ngày 36/1/2014 của Quốc Hội khóa 3;

+ Luật an toàn, vệ sinh lao động số: 84/2015/QH13 ngày 25/6/2015 của Quốc Hội

khóa l3

+ Một số văn bản dưới Luật: Để hướng dẫn thực hiện các Luật trên Chính phủ và các

bộ, ngành đã ban hành các văn bản Nghị định, Thông tư liên quan quan đến công tácquản lý dự án, quản lý chỉ phí, đấu thần, Đây là những văn bản hướng dẫn thựchiện trực tiếp, đã được sửa đổi kịp thời phù hợp với thực tẺ Theo cách iếp cận về cácnội dung quan lý dự án BTXD công tình, có thé kết hợp các nội dung cơ bản ở trong

văn bản sau:

- Nghị định số; 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự án đầu tr xây dựng công

trình, ngày 18 thing 6 năm 2015;

- Nghị dn s6: 632014/ND-CP ngùy 26/6/2014 quy dink chỉ

của Luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu;

thi hành một số điều

~ Nghị định số: 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý

tự xây dựng công trình;

phí đầu

~ Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về việc Quản lý chất

lượng và bảo tì công trinh xây dựng

Nghị định số: 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về hợp đồng trong hoại động xây dựng:

- Nghị định số: 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ về việc quy dinh chỉ

tiết thi hành một số điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động.

Bên cạnh các văn bản kể t „ hiện có rit nhiều văn bản liên quan đến hoạt động đầu

tư xây dựng công tình và quản lý dự án ĐTXD công trinh do các Bộ có chức năngquản lý chuyên ngành và các địa phương ban hành Việc tgp cận áp dụng các văn bản

này cần phải thục biện kịp thời trong suốt quá tình quân lý dự ấn ĐTXD công trình

22 Nội dung quản lý dự in đầu tư xây dựng

2.2.1 Quân lf do tạo và phát triễn nguần nhân lực2.2.1.1 Diéu kiện năng lực đối với Ban QLDA DTXD

Ban QLDA phải đảm bảo đủ điều kiện năng lực theo đúng quy định tại nghị định số:59/2015/NĐ-CP về quan lý dự án đầu tư xây đựng; Giám đốc QLDA phải có trình độ

chuyên môn thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu của dy án ĐTXD, có

chứng nhận nghiệp vụ về QLDA và đáp ứng các điễu kiện được quy định tương ứng

với mỗi hạng đưới đây:

~ Giám đốc QLDA hạng I Phải có chứng chỉ hành nghề thết kế hạng 1 hoặc hành

nghề giám sát TCXD công tình hạng I hoặc đã là Giám đốc QLDA của một dự án

nhóm A hoặc hai dự án nhóm B cùng loại hoặc đã là chí huy trưởng công trường công,

tình cấp;

~ Giám đốc QLDA hạng II: Phải có chứng chỉ hành nghề thiết kế hạng Il hoặc hànhnghé giám sát TCXD công tình hạng II hoặc đã là Giảm đốc QLDA của một dự ánhóm B hoặc hai dự án nhóm C cùng loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công trường công

sinh cấp II:

”

- Giám đốc QLDA hạng III: Phải có chứng chỉ hành nghề thiết kế hoặc chứng chỉ hànhnghề giám sát TCXD công trình hang III hoặc đã là Giám đốc tư van QLDA của mộtdự án nhóm c cùng loại hoặc đã là chỉ huy trưởng công trường công trình cấp II.

- Những người phụ trách các lĩnh vực QLDA công trình xây dựng về chuyên môn phảicó chứng chỉ hành nghé phù hợp với quy mô dự án, cấp công trình, kinh nghiệm, năng

lực tương tự với công việc đảm nhận.

2.2.1.2 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực

Đề quản lý tốt dự án DTXD thì việc dao tao nguồn nhân lực dé QLDA là vấn đề mauchốt Từng cá nhân tham gia quản lý dự án phải có đủ năng lực về chuyên môn phùhợp với nhiệm vụ, giai đoạn thực hiện dự án Bên cạnh việc nắm vững các quy định vềquản lý dự án thì nguồn nhân lực của Ban cần có những kinh nghiệm trong quá trình

thực hiện các dự án.

Trình độ phát triển của nguồn nhân lực là một thước đo chủ yếu cho sự phát triển củamỗi quốc gia Dé phát triển nhân lực, một mặt cần phải có tầm nhìn chiến lược pháttriển tổng thé và dai hạn Nhung mặt khác, trong từng thời kỳ nhất định cũng cần phảixây dựng những định hướng cụ thé dé từ đó đánh giá thời cơ, thách thức, hạn chế vànguyên nhân dé đề ra mục tiêu và giải pháp phát triển thích hợp cho từng giai đoạn,

phù hợp với bôi cảnh kinh tê - xã hội trong nước và quôc tê.

Hình thức dao tao va phát triên nguồn nhân lực là đào tạo tại nơi làm việc; dao tạo trên

công việc thực hiện; luân chuyên công việc; đào tạo xa nơi làm việc

Quá trình Đào tạo được thực hiện qua 4 bước:

(Thực hiện dao tạo)

Hình 2.1: Các bước của quá trình dao tạo30

= Bước 1: Xác định được nhủ elu dio tạo để xem việc đào to có thực sự là giải pháp

cóp phần thực hiện hiệu quả dự án ĐTXD.

= Bước 2: Lập kế hoạch dio tạo: Căn cit vào từng loại đự án đầu tư thì Ban QLDA lặp

hoạch, chương trình đảo tạo phù hợp theo yêu cầu QLDA.

-Bước 3: Thực hiện dio tạo: tổ chức dio tạo theo đúng ké hoạch, chương trình đào tạo

đã được ban QLDA lập,

~ Bước 4: Đánh giá đào tạo: Sau khi đã được đảo tạo ban QLDA phải kiếm tra trình độ

kiến thức, hành vi và thái độ của người học Ở mỗi mục tiêu và mức độ có những

phương pháp kiễ tra phù hợp.

2.2.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án2.2.2.1 Quản lý công tác lập dự án DTXD

~ Khi triển khai dự án ĐTXD, Chủ đầu tư phải tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu khả thi

'ĐTXD hoặc lập Báo cáo nghiên cúu tiễn kha thi ĐTXD (nếu có), trừ trường hop dự án

ĐTXD chỉ cần lập Báo cáo kinh t - kỹ thuật ĐTXD hoặc khi xây dựng nhà ở riêng lẻ

~ Nội dung lập dự ân ĐTXD phải thực hiện phù hợp với yêu cầu của từng loi dự án vàtuân theo quy định của pháp luật về xây dựng

3.3.2.2 Quản lý công tác thẩm định dự án DTXD

Việc thẳm định dự án đầu tư phải thực hiện tuân thủ quy định Nhà nước hiện hành.

trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt dự án đầu tư XDCT.

3.2.2.3 Quản lý công tác phê duyệt dự án DTXD

Người quyết định chủ trương đầu tư, Quyết định đầu tư phê duyệt dự án ĐTXD trên

cơ sở Báo cáo thẳm định của Hội đồng thẳm định Nhà nước, cơ quan chuyên môn về

xây dựng hoặc của cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thẳm định

Xèm theo hỗ sơ dự ấn ĐTXD và thực hiện tuân thủ quy định của luật pháp,

31

2.2.3 Quảngiui đoạn thực hiện dự ân

2.2.3.1, Quân lý công tác lập hân định, phê duyệt thiết ké BTC

Nội dung lập, thẳm định, phê duyệt thiết kế các bước triển khai sau phải phù hợp vớithiết kế trước Nhiệm vụ khảo sát, thiết kế bước TKKT phải phù hợp nội dung dự án.

DTXD được duyệt, theo quy hoạch xây dựng, điều kiện tự nhiên vùng dự án văn

hóa - xã hội tại khu vực.dựng Nhiệm vụ khảo st thiết kế BVT phải phù hợp nộidung TKKKT hoặc dự ân đầu tư được phê duyệt

Trường hợp thiết kế cần thay đổi về kết cầu, phương án kiến trúc cho phủ hợp từng

công trình, phù hợp điều kiện địa hình, địa chất thực tế, phù hợp và kết nổi cơ sở hạtổng hiện có, phù hợp với tình hình phát triển KT-XH, văn hóa trong khu vực thì

hải thực hiện điều chính dự án dầu tư XDCT tuân thủ quy định của luật xây dựngCa quan chuyên môn về xây dựng, cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định

lầu tư tự thực hi thấm.dầu tr hoặc người quyết inh đối dự án sử dụng vốn khác

định thiết kể theo phân công, phân cấp và tuân thủ quy định của pháp luật xây dựng

hiện hành,

thiết kế bản vẽ thi

Người quyết định đầu tư, Chủ đầu tr phê duyệt thiết kế kỹ thu

công và dự toán XDCT theo quy định của php luật xây dựng hi2.2.3.2 Quân lý tiến độ thị công XDCT

Công tình xây dưng trước khi khởi công phải lập tin độ TCXD Tiến độ thi côngXDCT do nhà thầu lập phải phù hợp với

tư chấp thuận.

độ tổng thể của dự án được và Chủ đầu

Đối với CTXD có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiền độ XDCT được lậpcho từng giai đoạn theo thắng, quý, năm.

Chủ đầu tư, nhà thầu TCXD, tr vin giám sát TCXD và các bên liên quan có trích

nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công XDCT và điều chỉnh tiđộ trong trường.

hop tiến độ TCXD & một số giai đoạn sao cho phù hợp nhưng không được làm ảnh

hưởng đến tin độ tổng th của dự án Trường hợp xét thấy tiến độ tổng thể của dự ánsẽ bị kéo đài thì Chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư dé ra quyết định điều

chính tin độ tổng thể của dự in BTXD.

3