Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án giai đoạn thực hiện đầu tư áp dụng cho công trình Nhà hát và triển lãm văn hóa nghệ thuật tỉnh Bình Thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỌNÔNG NGHIEP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

MAI XUÂN DIỆP.

MOT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LUQNGQUAN LY DỰ ÁN GIAI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ ÁPDUNG CHO CONG TRÌNH NHÀ HÁT VÀ TRIEN LAM VAN

HÓA NGHỆ THUẬT TiNH BÌNH THUAN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ NONG NGHIỆP VÀ PTNTTRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

MAI XUÂN DIỆP.

MOT SO GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LUQNG

QUAN LÝ DỰ ÁN GIAI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ ÁP

DUNG CHO CÔNG TRÌNH NHÀ HAT VÀ TRIEN LAM VAN

HOA NGHỆ THUẬT TINH BÌNH THUAN

“Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DỰNG

Ma sé: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS.TS ĐỒ VĂN LUQNG

TS LA VĨNH TRUNG

BÌNH THUẬN, 2019

LỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi

“Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trùng thực và có nguồn gốc:

Tổ rằng,

‘Tic giả luận văn.

Mai Xuân Diệp

Tôi xin bây tỏ long biết om sâu sắc và chân thành nhất đến thầy PGS.TS Đỗ Văn

Lượng và TS La Vinh Trung đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn cho Tôi

trong suốt qué tình hoàn thành luận văn Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám

hiệu, các thay cô phỏng Đào tạo Đại học và Sau đại học, Khoa Cotrình trường Đạihọc Thủy Lợi, gia đình, bạn bẻ đã động viên, khích lệ và tạo điều kiện để Tôi hoànthành khôa học và luận van nay.

Toi đã cổ gắng hoàn thảnh luận văn bằng tắt cả tâm huyết và khả năng của mình nhưngtrong điều kiện thời gian va năng lực hạn chế nên không thé tránh khỏi những thiếu sót.

Tôi rit mong nhận được những lời góp ý và chỉ bảo của Quy thay cô và đồng nghiệp để“Tôi có thể hoàn thiện hơn trong nghiên cứu và công tắc sau này.

Xin trân trọng cảm ơn !

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi

DANH MỤC BANG BIEU, với

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VẢ GIẢI THỈÍCH THUẬT NGỮ viMÔ ĐẦU, 1CHONG | TÔNG QUAN VE DỰ AN BAU TƯ XÂY DUNG VÀ QUAN LÝ CHAT

LƯỢNG CÔNG TRINH XÂY DỰNG

11 Tổng quan vé sự án và quản lý dự án đầu tư xây đựng ở Việt Nam :1.1.1 Dự ấn và quản lý dự án dầu te xây dựng cơ bản 51.1.2 Các giải đoạn của dyn đầu tr 71.13 Dự án đầu tw xây dung cơ bin sử dụng vốn ngân sich Nhà nước Error!Bookmark not defined 131.1.4 Dự án đầu tự xây dựng cơ bin sử dung vén ngoài ngân sách Nhà nước 13

1.2 Tổng quan về quản lý chất lượng dự ân đầu tự xây dựng cơ bản ở Việt Nam l4

1.2.1 Tổng quan về chất lượng và quản lý chất lượng “

1.22 Tổng quan về chất lượng và quản lý chất lượng các công trinh xây dựng ở

"Việt Nam l5

1.3 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư 201.3.1 Vai trd của quản lý chất lượng rong giai đoạn thực hiện đầu tr 201.3.2 Quan lý chất lượng hồ sơ khảo sát 211.3.3 Quan Ig chit lượng hồ sơ thiết kế ky thuật thi công và dự toán 2

1.3.4 Quân lý chất lượng thi công công trình 41.4 Thực trang quan lý chất lượng xây đụng công trình giai đoạn đầu tư tại Bình

1.6 Két jn chương 1 32

CHUONG2 PHAN TÍCH CÁC CƠ SO KHOA HOC, PHAP LÝ VÀ THỰC TIEN QUANLY CHAT LƯỢNG CÔNG TRINH GIAI DOAN THUC HIEN BAU TƯ XÂY DUNG

2.1.2 Các Nghị định, Thông tư về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 35

2.1.3 Các Nghĩ định, Thông tư về guản lý chất lượng công trình xây đựng 373.1.4 Che văn bản của tinh Binh Thuận về quan lý chất lượng và quy trình quản lý

chit lượng công trình xây dưng 3

1.5 Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng liên quan đến quản lý chất lượng giai

đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình 38

22 Cở sở khoa học về quản lý chit lượng xây dựng công trình giai đoạn thực hiện

đầu tư 42

2.2.1 Chất lượng va quản lý chit lượng công trình xây dựng 4

2.2.2 Nguyên tắc quản ý chất lượng công trình xây dựng 42.2.3 Nội dung quản lý chất lượng xây dựng công tỉnh giai đoạn thực hiện đầu tư

4ã2.2.3.1 Quản lý chất lượng công tác khảo sắt xây dựng 4

2.2.3.2 Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng công trinh 4

3.2.3.3 Quản lý chất lượng công tác thi công xây dựng công trình 492.2.4 Mô hình quan lý chất lượng công trình xây dựng 33

2.2.5 Quan ly chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 552.2.6 Các tiêu chi đánh giá chit lượng công trình xây dựng s23 Các nhân tổ ảnh hướng đến công tác quản lý chất lượng công rình giai đoạn

thực hiện đầu tư tại Bình Thuận 57

2.3.1 Theo nhân 6 chủ quan 37

2.3.14 Cơ quan quản lý nhà nước sr

CHUONG3 ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG QUAN LÝ CHAT

LƯỢNG CONG TRÌNH GIAI DOAN THỰC HIEN BAU TƯ ÁP DUNG CHO DỰ ÁN

NHÀ HÁT VÀ TRIEN LAM VĂN HÓA NGHỆ THUẬT TINH BÌNH THUAN 63

3.1 Chức năng, nhiệm vụ va cơ cầu tổ chức, nhân sự của Ban QLDA đầu tr xâydựng công trình dân dung và công nghiệp tinh Bình Thuận 6

3.11 Tm tt qu tình hình thành @

3.12 Chức năng, nhiệm vụ 63.1211 Vite chức năng 63/122 Nhiệm vụ 63

3.1.2.3 Nguồn nhân lực và cơ sở vật chat 65

3.1.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy của Ban QLDA 67

3.2 Giới thiệu chung về dự án Nhà hát và widTim văn hóa nghệ thuật tính Bình.

“Thuận 693.2.1 Giới thiệu sơ lược về dự án 69

32.11 Nhiệm vụ công trình Tô

32.1.2 Các thông số cơ bản của dự ản m

3.2.1.3 Các tiêu chuẳn, quy chuẩn áp dụng n3⁄22 Tinh hình triển khai dự án trong thời gian qua 13⁄23 Binh giá chung 13.2.4 Một số công trình tiêu biểu mã Ban quản lý dự ấn thực hiện 143:25 Thực trạng về chit lượng và quản lý chất lượng ở Bình Thuận 1

3.2.6 Một số tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực

hiện đầu te tại Ban quản lý dự án 783.2.6.1 Quản lý chất lượng lập và phê duyệt nhiệm vụ phương án khảo sit 783.262 Quản lý chất lượng lập lập TKCS, thiết kể bản vẽ thi công — dự toán 793.26 3 Công tic thẳm định, thẳm tr thết kể bản vẽ thi công và dự toán 193.2.64 Công tic đầu thi, lựa chọn nhà d 813.26.5 Công tic giảm sit thi cing xây dựng 823.26 6 Công tác lựa chon nh thi thi công s2

33 cuất một số giải pháp tăng cường quản ly chất lượng xây dựng công trình.

giai đoạn thực hiện đầu tư dự án Nhà hát và triển lãm văn hóa nghệ thuật tỉnh Bình.

“Thuận 83

3.3.1 Xây dưng mô hình ổ chức và nhân lực điều hành dự án 83

332 Để xuất các tiêu chỉ lựa chon các tổ chức tư vấn thiết kế, we vẫn thẳm tr, tr

vấn đấu hầu, tư vin giám sit, nhà thầu thi công 4:

3.32 ĐỀ xuất các tiêu chí lựa chọn các tổ chức tư vấn thiết kế, tự vẫn thẳm tra, tư

vấn đấu thầu, tư vấn giảm sit, nhà thầu thí công 4

3.3.2.1 Đề xuất các tiêu chí lựa chọn các tô chức tư vấn khảo sát thiết kế: 843.3.2.2 Để xuất các tiêu chi thẩm tra thiết kế — dự toán 87

3.32.3 ĐỀ xuất các tiêu chi te vấn du thầu 9

3.3.2.4 Dé xuất các tiêu chi tư van giám sắt thi côr 93.3.2.5 Để xuất các tiêu chi lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 101

3.3.3 Công tie giám sit, kiểm soát chit lượng và nghiệm thu trong quả trinh thựchiện đầu tư 102

Hình 11Hình L2Hình 13.Hình 14Hình L5,Hình 16.Hình L7Hình 1.8.Hình 21Hình 22Hình 3.1Hình 32

‘Minh 3.3 Mô hình tổ chức các phòng, bs

ĐANH MỤC CÁC HÌNH ANH

(Chu trình tổng quát của dự án

Sơ đồ quan lý công tác lựa chọn nhà thầu

Sơ đồ Chủ đầu tư thuê tư vẫn QLDA.

“Quá trình hỗ trợ để tạo ra công trình xây đựng có chất lượng.

‘Thi công công trình nhì ở xã hội ti Bình ThuậnBản đỗ vị địa lý vùng tính Bình Thuận,

Sự cổ sập cầu máng hỗ chứa nước sông Dinh 3 ngày 13/6/2016của Bạn QLDA

a2829545620n83

DANH MỤC BANG BIEU

ing 21 Các văn bản Pháp lật xBảng 22 Các vin bin về QLDA 36

Bảng 23 Các Nghị định, thông tư ề quản I cht lượng công tình xây dựng m

Bang 2.4 Các văn bản về quản lý dự án vả quan ly chat lượng công trình xây dựng tại Bình.

Thuận 38

Bảng 3.1 Tổng hop tỉnh độ chuyên mn cia Ban QLDA “6

Bang 3.2 Tổng hợp thiết bị của Ban QLDA 66

Bảng 3.3 Cơ cấu tổ chức của Bạn QLDA o

Bảng 3.4 Tình độ chuyên man, eo cấu nhân sw Ban QLDA 0

Bảng 35 Tổng hop các công tình Ban QLDA 14

QLDATMPTTKCSBan QLDA

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Quan lý dự án

“Tổng mức đầu tưthiết kế cơ sở.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng côngcông nghiệp tỉnh Bình Thuận

Ủy bạn nhân dân

dân dụng và

1 Tính cấp thiết của Đề tài

“rong quả trình công nghiệp hóa hiện đại bóa đắt nước, nhiễu dự án đầu tư xây dựngsau khi hoàn thành đã phát huy hiệu quả kính tế xã hội tốt Bên cạnh những dự ân cóchất lượng, tién độ nhanh, đáp ứng được mục tiêu nhiệm vụ dé ra và mang lại hiệu quảkinh còn có những dự án chậm tiền độ, chất lượng không dâm bảo không thể đưa

ào khai thác sử đụng, gây lang phi lớn về tiễn của và uy hiếp đến tính mạng và tải sin

sửa nhân dân

“Quản lý chất lượng công trình xây dựng là một nội dung trong quản lý dự án đầu tưxây dựng công trình, cổ sự tham gia của nhiễu cá nhân, 6 chức, từ chủ đầu t, tư vẫn,thi công đến cơ quan quản lý Nhà nước và sự tham gia giám sit cộng đồng Trongnhững năm qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đã và đang được các“Chủ đầu tr, Ban Quản lý dự án, cơ quan quản lý Nhà nước quan tâm, nên nhiễu công

trình đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng, an toàn, mỹ quan va tiền độ đề ra.

“rong giai đoạn thực hiện đầu tr xây dựng, công tác quản lý chit lượng là rit quan

trong, quyết định đến sự thành công của dự án, từ công tắc khảo sắt thiết kế đến hisông xây dựng công trinh, Tuy nhiên, rong quá rình thực hiện vẫn còn một số dự ánchưa thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng từ giai đoạn chuẩn bị đầu tr đến giảiđoạn thực hiện đầu tư Vì vậy đã dẫn đến những sự cỗ đáng tiếc, gây mắt an toàn đếntính mạng và tả sản, tiến độ thi công kéo di, hiệu quả đầu nư kếm, Nguyên nhân

chit lượng công trinh kém thi có nhiu, song một trong những nguyên nhẫn quan trong

là đội ngũ cán bộ tham gia và quy trinh quản lý chất lượng dự án trong quả trình thực

hiện của các đơn vị và cá nhân liên quan chưa nghiêm tic, chưa tuân thủ nghiêm ngặtcác luật, nghị định, quy trình, quy phạm thiết kế, thi công và nghiệm thu,.

"Những năm gin diy, cùng với các địa phương trên cả nước, tỉnh Bình Thuận đã có

nhiều cổ gắng trong quản lý và tổ chức thực hiện các dy án đầu tw có hiệu quả Để dat

được kết quả này, địa phương đã bám sắt các văn bản pháp quy của Nhà nude, 6 chức

triển khai giải đoạn thực hiện đầu tư và đưa vào khai thác vận hành không đáp ứng

due mục tiêu nhiệm vụ đề ra, gây lãng phí C6 những dự án trong quá trinh thực

hiện đầu tr phải điều chỉnh và phê duyệt lại đến 2 hoặc 3 lẫn, có dự án khi đưa vàokhai thác vận hành mới thấy hết những bạn chế, bắt cập của giai đoạn chuẩn bị đầu tưhoặc trong giai đoạn đầu tư một số công trình xảy ra sự cố, cụ thể như: Sp cầu máng.sông Dinh 3, Ngã cột điện cao thể 500KV tại Bắc Giang, sip đỗ thấp anten Trung tâm

Kỹ thuật - Phát thanh truyền hình tỉnh Nam Định Sập hệ seno mái công trình chợ Mũi

"ĐỂ giảm thiểu các nhược điểm như trên, vừa qua Ủy ban nhân dân tinh Binh Thuận đã

thành lập Ban quản lý dự án đầu tr xây đựng công trình dân dụng và công nghiệp tinhBinh Thuận (gọi tt là Ban QLDA) để rực ip làm chủ dẫu tư và quản lý các dự ấn về

dan đụng và công nghiệp va thực hiện công tác quản lý dy án và quản lý chất lượng.các công trình dân dụng va công nghiệp trong tỉnh ngày một hiệu quả hơn.

Nhìn chung, công tie quan ý dự án và quân lý chất lượng công tình xây dựng vẫn

còn những tổn tại khiếm khuyết ở các cấp độ khác nhau, đồi hỏi phái tiếp tục nghiên

city, đề xuất các giải hấp khắc phục một cách nghiêm tức và thấu dio, để nẵng caohiệu quả của dự án, edn tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng ng trình,đặc biệt là ở giai đoạn thực hiện dầu tư

Chính vì vậy “Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án giai đoạn thực

hiện đầu tư áp dụng cho Công trình nhà hát và triển lãm văn hóa nghệ thuật tỉnhBink Thuận” được học viên chọn làm đề tài luận văn

2 Myc tiêu nghiên cứu

Can cứ cúc cơ sở khoa hoe, cơ sử pháp ý và thực ibn để đề xuất một số giải pháp nhằm

tăng cường công tác quan lý dự án và quản lý chit lượng công trình xây dựng giai đoạnthực hiện đầu tư áp dung cho dy ân Nhà hát và triển lãm văn hóa nghệ thuật tinh Bình“Thụ;

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a, Đối tượng nghiên cứu: là quản lý dự án và quản lý chất lượng đầu tư xây dựng các

<n công trình din dung do Ban quản lý dự án đầu te xây dựng công trình din dụng

và công nghiệp tỉnh Bình Thuận trong giai đoạn thực hiện đầu tr, xem xét một số tồn

tại, khô khăn trong quá nh thực hiện từ đó đề ra các gii pháp nhằm nâng cao chit

lượng công tác quân lý dự án và quản lýchất lượng đầu tư xây dựng công trình.

b Phạm vi nghiên cứu: Dé ti giới hạn rong phạm vi nghiền cứu tại các dự án do Banquân lý dự án đầu tr xây đựng công trinh dân dụng và công nghiệp tỉnh Binh Thuận

thực hiện và áp dụng cho dự án Nhà hát và triển lãm văn hóa nghệ thuật tỉnh Bình.

“Thuận trong giai đoạn thực hiện đầu tr

.4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Tổng hợp, kể thừa các kết quả nghiên cửu từ trước đến nay về quản lý dự án đầu tư

xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam vả tỉnh Bình Thuận.

~ Nghiên cứu, phân tích các tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước về quản

lý chit lượng công trình xây dựng

~ Phương pháp điều tra, khảo sát, thong ké và phân tích từ các báo cáo của các dy án.

đã thục hiện, các tải liệu hd sơ vỀ quản lý dy án do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng

công tinh dân dụng và công nghiệp tinh Bình Thuận quản lý.

~ Dựa rên các cơ sở Khoa học để phân tích ác tả iệu, văn bản pháp luật của nhà nước

VỀ quản lý dự án và quản lý chất lượng xây dựng công trình

~ Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp mô hình.

“Cách tiếp cận:

+ Tiếp cận toàn diện, thực tiễn và tổng hợp: Hướng nghiên cứu của đề ti là một hệ

thông nhất tong đó các điều kiện cấu thành hệ thống gồm: điều kiện tự nhiên, con

người, phương thie quản lý,tinh hình thực

cquản ý, mỗi địa phương, đây là các thẳnh phần của hệ trơng tác có quan hệ rằng buộc,

tác động lẫn nhau Để đạt được mục tiêu của đề tài đòi hỏi phải xem xét một cách toàn.

điện, thực tiễn và tổng hợp để đề xuất được các giải pháp quân lý đâu tư xây dựng liênquan đến sử đụng vốn Ngân sách nhằm phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội.+ Tiếp cận hệ kinh tế ~ xã hội ~ môi trường & phát triển bén vững: Mục tiêu cơ bản

+ Tiếp cậnthừa có chọn lọc kinh nghiệm, rỉ thức, cơ sở dữ liệu đã có liên quan đi

để tài nghiên cứu: KẾ thừa các kết quả nghiên cứu tong nước; ĐỀ tả sẽ tập trung phân

tích, chon lọc và bổ sung những kết quả đã nghiên cứu để sử dụng cho để ti, tạo nễn

tảng và điểm xuất phát thực hiện những đổi mới của công tác quản lý

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu:

a ¥ nghĩa khoa học của để tải: Đ tải sẽ có những đồng góp nhất định trong việc quản

lý dy án xây dựng công trình hiệu qua, Trong đó đề tài tập trung nghiên cúu đề xuất

cắc giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thục biện đầu tw, Trên cơ

sở đô vận dung những kết qua đạt được để quản lý chất lượng cho các dự án khác

= Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý chất lượng công

trình xây dựng ở Việt Nam và tỉnh Bình Thuận

- Các sơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý chất lượng công trinh xây dựngtrong giai đoạn thực hiện đầu tư.

Thiết lập những yêu cầu kỹ thuật, các giải pháp tăng cường quản lý chất lượng xây

cdựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư.

~ ĐỀ xuất được một số giải pháp quản lý chất lượng công tình xây dựng giai đoạn thựchiện đầu tr áp dung cho dự án Nhà hit và tiển lãm văn hóa nghệ thuật tinh Binh

“Thuận

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ VA QUAN LYCHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Tổng quan về dự án và quản lý dự án ở Việt Nam

LLL Dye án và quản lý dự án đầu tự xây dựng cơ bana Khái niệm

~ Dự ân đầu tư xây dựng: là tập hợp các đề xuất có iên quan đến việc sử dung vốn đểtiễn hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng.

nhằm phát tiển, duy tr, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong

thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được.

thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi đầu tư xây đựng, Báo cáo nghiên

su khả thi đầu tr xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

~ Quản lý đự án đầu t là quả trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và quảtrình phát tiển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn trongphạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chấtlượng sản phẩm dich vụ bằng những phương pháp và điều kign tốt nhất cho phép

'b Thành phần chính của dy án đầu tu:

nếu dự án được thực hiện.

êu của dự án: là những lợi ích tài chính và kinh tế xã hội dự kiến sẽ thu được

~ Các kết quả: là những sản phẩm, địch vụ được tạo ra nhằm thực hiện các mục tiêu

của dự án,

~ Các hoạt động: là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo

ra các kết quả nhất định Những nhiệm vụ hoặc hành động này, cũng với một tiễn độ

thực hiện và trách nhiệm cụ thé của các bộ phận có liên quan, sé tạo thành kế hoạch

"hành động của dự án,

cần thiết để tiến hành các hoạt

~ Các nguồn lực gỗm: vật chất, tài chính và con ngực

động Giá trị các nguồn lực này chính là vốn đầu tư cần thiết cho dự án.

Những hoạt động nào có liên quan trực tig tạo ra các kết quả, được coi là

hoạt động chủ yếu và phải được đặc biệt quan tâm.s Đặc trưng chủ yếu của dự án đầu tr

- Xác định được mục dich, mục tiêu cu thể

~ Xác định được hình thức tỏ chức thực hiện;

Xác định được nguồn vẫn ải chính để tiễn hành thực hiện đầu tr~ Xác định được khoảng thời gian để thực hiện mục tiêu dự án

4 Công dụng của dyn đầu tu:

Li phương tiện để tìm đổi tác trong và ngoài nước liên doanh bỏ vốn đầu tư;

~ La phương tiện thuyết phục các tổ chức tài chính tịtệ trong và ngoài nước ti trợ cho

~ Là căn cứ để theo dai, đánh giá, điều chỉnh kịp thời những tổn tại, vướng mắc trong

quá trình thực hiện và khai thác dự én.

Ngoài ra dự án đầu tư côn có các công dung như

+ Giải quyết những vấn đề phát sinh trong quan hệ giữa các bên có liên quan đến thực

hiện dự án;

+ Là căn cứ để xem xét, xử lý hài hỏa mỗi quan hệ về quyền và nghĩa vụ của các bên

tham gia liên doanh, gia liên doanh và Nhà nước và là cơ sở pháp lý để xét xử khi cótranh chấp giữa các bên;

+ Là căn cứ để xây đựng hợp đồng liên doanh, soạn thảo điều luật của doanh nghiệpliên doanh.

"Để đảm bảo tính khả thi, một dự án đầu tu cần đáp ứng các yêu cầu:

Tinh khoa học và hệ thống: Phải nghiên cứu tỷ mi, kỹ cảng, tính toán, cân nhắc cẳn

thận, chioh xác từng nội dung cụ thé của dự án Đồng thời cần sự tư va của cơ quan

chuyên môn vé dịch vụ đầu tư giúp đỡ,

Tinh pháp lý: Phải có cơ sở pháp lý vững chi phù hợp với chính sich, pháp luật của

Nhà nước Do đó, quá trình soạn thảo dự án cần nghiên cứu kỹ chủ trương, đường lối,

chính sách của Nhà nước và các văn ban liên quan đến hoại động đầu tư;

- Tỉnh đồng nhất: Phải tuân thủ các quy định v hoạt động đầu tư kể cả các quy định

về thủ tục đầu tư Đối với dự án quốc tế còn phải tuân thủ những quy định chung mang

tinh quốc tế:

~ Tỉnh thực tiễn: Phải được nghiên cứu và xác định trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng

mức các điều kiện, hoàn cảnh cụ thể liên quan trực tiếp hay gián tiếp tối hoạt động đầu

tu, Việc chuẳn bị kỹ cảng, khoa học sẽ giúp thực hiện dự án có hiệu quả cao nhất và

giảm 15 thiểu các ri ro có thé xây ra trong quả trình đầu tr

1.1.2 Các giai đoạn của dự án đầu ne

“Các giai đoạn của dự án xây dựng - từ thời điểm bắt đầu quyết định thực hiện một<u án cho tối khi dự ăn thành hiện thực một công trình hoặc một con đường có thể

phân ra gồm 5 giai đoạn chính biễ thị rong Hình 1.1

6 Việt Nam, theo quy định biện hành, trinh tự đầu tư xây dựng thảnh 3 giai đoạn

~ Giai đoạn chuin bị dự ân gồm các công việc

= Giai đoạn thực hiện dự ân gồm các công việc

~ Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng

LLập báo nghiên i `) piu thầu Thi côngKứu khả thí

“Chuẩn bị

dy an “Thực hiện dự án

Hình 1.1 Chu trình tổng quất của dự án

khả thí hoặc Báo cáo kính tế - kỹ thị

xây dựng và thực hiện các công việc edn thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án.

đầu tư xây đựng dé xem xét, quyết định đầu tư~ Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao đắt hoặc thuê đắt(nếu c6); chuẩn bị mặt bằng xây dụng, ri phá bom min (nếu e6); khảo sit xây dựng:

lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dụng; cấp giấy phép xây dựng (đôi với

công trình theo quy định phải e6 giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nha thầu va kykết hợp đồng xây dựng: thi công xây dựng công trình: giám sát thi công xây đựng: tạm

ứng, thành toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trinh xây dựng hoàn thành;

bin giao công trình hoàn thành đưa vio sử dụng; vận bảnh, chạy thử vi thực hiện các

công việc cần thiết khác,

Giai đoạn kết thúc xây đựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gdm các,

công việc: Quyết toán hop đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng.

Quản lý công tác lựa chọn nhà thas

La chọn nhà thầu có năng lve, kính nghiệm để thực hiện các gối thầu của của dự án,

đó là công việc cũng không kém phần quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

Dựa trên kế hoạch lựa chọn nhà thầu di được cơ quan có thắm quyền phê duyệt, chủ

đầu tư Ban QLDA tiến hành di thầu hoặc chỉ định thầu qui định của luật đầu thầu

Sau khi có nhận đơn xinquê trắng thầu đổi với các gối đấu thầu rộng rã và el

tham gia gối thầu đối với các gối chỉ định thầu thì nhà thầu và Ban QLDA thương thao

kỹ hợp đồng Qua đó các tổ chuyên môn tham gia đồng góp ý ki điều khoản.của biên biên ban thương thao và hoàn thiện hợp đồng

tovgina - (Emogoyb

Ban GIDA 5Bon GipA Thương trỏo HD.

Hình 1 2: Sơ dé Quản ly công tác lựa chọn nha thầu

ng — tổng dự todn công trình

a, Các bước thiết kế xây đựng công trình: Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều

loại công trình, mỗi loại công tình có một hoặc nhiều cấp công trình Tùy theo loại,

sắp của công tình và hình thức thực hiện dự án, việc quy định số bước thiết kế xâydựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định, cụ thể như sau:

Thiết ké một bước là thiết kế bản vẽ thi công được áp dung đối với công trình có yêu

cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Thiết kế hai bước gồm thiết ké cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được ấp dụng với

công trình phải lập dự án đầu tư xây dụng:

= Thiết kế ba bước gồm thiết kể cơ sỡ, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công

được áp dụng đổi với công tỉnh phải lập dự án đầu tr, có quy mô lớn, yêu cầu kỹthuật và điều kiện thi công phức tạp;

Thiết kế theo các bước khác (nd có) theo thông lệ quốc tế

“Công trình thực biện thiết kế xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế bước sau phải

phù hợp với các nội dung, thông số chủ yếu của bước thiết kế trước Trường hợp thi

kế ba bước, nếu nhà thầu thi công xây dựng có đủ năng lực theo quy định của pháp,

luật thi được phép thực hiện bước thiết kế bản vẽ thi công

5 Thắm quyển thâm dinh, phê duyệt thiết kể, dự toán xây dựng công trình

~ Đồi với công trình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước:

+ Đối với công tinh cắp đặc biệt, cấp I, công trinh do Thủ tướng Chính phủ giao và

sông trinh thuộc dự án do mình quyết định đầu tư: thi cơ quan chuyên môn về xây

dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ tri tổ

chức thâm định thiết kế kỹ thuật, dr toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước); thit

ván vẽ thì công, dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế hai bước)

+ Đổi với các công trình tử cấp II trở xuống trên địa bản hành chính của tỉnh thì SởXây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ tì thấm định thiết kế kỹ

+ Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế ky thuật, dự toán công trình trường hợp.

thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công trình trường hop

thiết kế hai bước,

4+ Chủ đầu tư phê đuyệt thiết ế bản vẽ th công, dự toán xây dựng trường hop thiết kế

ba bước.

Đổi với công trình thuộc dự ân sử dụng vốn nhà nước ngoài ngôn sich

+ Đối với công trình cắp đặc biệt, cép 1, công trình từ cấp III trờ lên của dự án thuộc

chuyên ngành do tập đoàn kinh tổ, tổng công ty nhà nước thuộc phạm vỉ do mìnhquyết định đầu tư, công trình do Thủ tướng Chính phủ giao và công trình thuộc dự ándo mình quyết định đầu tr: thì cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dụng,

Bộ quản lý công trinh xây dựng chuyên ngành chủ t tổ chức thẳm định thiết kể kỹthuật, dự toán xây dựng (ường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dựtoán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước).

+ Đồi với các công trình từ cấp HH trở lên trên địa bản hành chính của tỉnh thì Sở Xây

trì thẳm định thiết kế kỳ

thuật, dự toán xây dựng (ường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dựdựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ct

toán công trình (trường hợp thiết kế hai bước),

++ Người quyết định đầu tư tổ chức thẳm định thiết kế, dy toán phần công nghệ đối vớicác công trình nêu trên và tô chức thảm định thiết kế, dự toán xây dựng các công trình.cồn lại và công trình lưới điện trùng ấp

+ Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán công trình trường hợp

thiết kế ba bước;

++ Chủ đầu tư phê đuyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công tình trường hop thiết kế‘ba bước; thiết kế ban vẽ thi công, dự toán công trình trường hợp thiết kế hai bước

Quản lý thi công xây dựng công trình

“Quản lý trong quá trình thí công xây dựng công tinh bao gồm quản lý chất lượng xây

đựng, quản lý tiền độ, quản lý khối lượng, quản lý chỉ phi đầu tơ, quản lý hợp đồng và

cquản lý an toàn lao động, môi trường xây dựng đảm bảo các mục tiêu đã đề ra

Yêu cầu về quản lý tiến độ thi công xây dựng

10

“Trước khi tríkhai thi cơng phải cĩ tiến độ thi cơng xây dựng Tién độ này do nhàthầu lập và phải phủ hợp với tiến độ tổng thé của dự án được chủ đầu tư chấp thuận.

“Chủ đầu tư, nhà thầu thi cơng, tư vin giám sắt cĩ trách nhiệm theo đối, giám sit tiến

độ thi cơng xây dựng Trường hợp tiến độ thi cơng bị kéo dài thi được diễu chỉnh

nhưng khơng được làm ảnh hưởng đến tién độ tổng thể của dự án Trường hợp xét thaytiến độ tổng thể cia dự án bị ko dài thi chủ đầu tư phải bảo cáo người quyết định đầutư điều chỉnh tiến độ tổng thể của dự án

Quy định về quản lý khối lượng thi cơng xây dựng

Việ thi cơng xây dựng phải thực hiện theo khối lượng của thiết kế được duyệt Khai

lượng phải được tính tốn, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thẫu thi cơng, tư vẫn giám

sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi cơng và được đối chiếu với khối lượng thết kế

được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh tốn hợp đồng Khi cĩ khối lượng phátsinh ngồi thiết kế, dự tốn cơng trinh được duyệt thi chủ đầu tr và nha thấu thi cơng

phải xem xét để xử lý Các khối lượng phát sinh phải được chủ đầu tư hoặc người

quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh tộn, quyết tin cơng trình.

Pháp luật nghiêm cắm việc khai khống, khai ting khổi lượng hoặc thơng đồng giữa các

bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh tốn.

~ Quy định v8 quan lý an tồn lao động trên cơng trường xây dựng:

Nha thầu thi cơng phải lập các biện pháp an tồn cho người lao động, thiết bị, phương.tiện thi cơng trước khi thi cơng xây dựng Trường hợp các biện pháp an tồn iền quan

đến nhiều bên thì phải được các bên tha thuận Biện pháp và nội quy về an tồn phảiđược cơng khai trên cơng trường, những vị tr nguy hiểm phải bổ trí người hướng dẫn,

cảnh báo Phải thường xuyên kiểm tra giám sắt cơng tác an tồn lao động trên cơng

trường, khi xảy ra sự cố mắt an toản phải tạm đừng hoặc đình chỉ thi cơng dé khắc.phục xong mối iẾp tục thi cơng Nha thầu ti cơng phải cung cấp diy đủ trang thiết bi,

bảo hộ cho người lao động và bổ trí cần bộ chuyên trích hoặc kiêm nhiệm làm cơng

tie an tồn, vệ sinh lao động Theo quy định thì đối với cơng trường cĩ số lao động

trực tgp dưới 50 người thì cán bộ kỹ thuật thi cơng cĩ thể kiêm nhiệm làm cơng tác an

tồn về sinh lao động; số ao động từ 50 người rở lên phố bổ tr một cán bộ chuyên

trách và số lao động từ 1.000 người trở lên phải thành lập phịng hoặc ban an tồn và

vệ sinh lao động hoặc bố trí tối thiểu hai người chuyên trách Người làm công tác

chuyên trích về an toàn, vệ sinh lao động phái có chứng chỉ hành nghề theo quy định~ Quy định về quản lý môi trường xây dụng.

Nhà thầu th công phải thực hiện các biện pháp bio đảm về mỗi trường cho người lao

động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm các biện pháp.

chống bụi, chống ôn, xử lý phế thải và thu don hiện trường Đối với công trình thicông trong khu vực đồ thị phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phé thai đưađến đúng nơi quy định, quá trình vận chuyển phải che chắn bảo dim an toàn, vệ sinh

môi trường Các bên liên quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện và chịu.

= Giai đoạn kết thúc dự án đầu tr xáy dựng: là giai đoạn chủ đầu tư tổ chức nghiệm

thu, kiếm định chất lượng, chạy thử, bàn giao công trình đưa vào sử dụng và thanh.toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

Ban GLDA Kiểm to hồ sở.đổ kế loồn)

Bon GIDA Ñghệm trữđổ kế loền) thonh toán,

39 QLDA (Ban giao hồ sơ Thanh toón,đổ kế toó _ chang tử than toón,

(đổ kế toán, — ^^ Kiểm tra hồ sở

va thơnh toon

Kết thie công vibenghệm thu thanh to6n,

Hình 1 3: So đồ Công tác kết thúc đầu tự.

113 Dặy án đầu tư xây đụng cơ bản sử dụng vẫn ngân sách nhà nước

Khái niệm về vốn ngân sách nhà nước: Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà

nước, công tri quốc gia ti phiếu chính phủ, tri phiễu chính quyền địa phương vốn

hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà ải trợ vẫn từ quỹ phát triển

hoạt động sự nghiệp, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn tín dụng do.

“Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bing tải sản của Nhà nước, vẫn đầu tr

phat triển của doanh nghiệp nhà nước, giá trị quyền sử dụng đắt.

Phin cấp thẳm định các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tính Bình

3) Sở Xây dựng, Sở quản lý công tình xây dung chuyên ngành quy định ti Điều 76

Nghĩ định số 59/2015 chủ t thẳm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (mưởng"hợp thiết kế 3 bước); thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dụng (trường hợp thiết kế 2bước) của công trinh từ cấp IItrở xuống được đầu tư xây dựng trên địa bản hành chính

của tỉnh trừ các công trình do Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý công trình xây dựngchuyên ngành thẩm định;

b) Cơ quan chủ tri thẩm định lấy ý kiến Sở Tai chính về trang thiết bị được mua cùng<n đối với các công trình,

11-4 Dặy án đầu ne xây đụng cơ bản sử đụng vẫn ngoài ngân sách nhà nước

‘Von nhà nước ngoài ngân sách là von nhà nước theo quy định của pháp luật nhưng.Không bao gồm vốn ngân sich nhà nước.

Phân cắp thẩm định các công trình sử dung vốn nhà nước ngoài ngân sách nhà nước tại

tinh Binh Thuận:

a) Sở Xây dựng, Sở quan lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định tại Điều

76 Nghị định số 59/2015 chủ tri, thẳm định thiết kệ ÿ thuật, dự toán xây dựng (rường.

"hợp thiết kế 3 bước); thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trưởng hợp thiết kế 2

bước) của công trình từ cấp II trở xuống được đầu tư xây dựng trên địa bản hành chính

của tỉnh trừ các công trình do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựngchuyên ngành thẩm định và các công trình quy định tại Điểm b, Điểm e Khoản nay;

by Phòng có chức năng quản lý xây dưng thuộc Ủy ban nhân dân cắp huyện chủ trthấm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng của công tình cấp IV do UBND

sắp huyện, cấp xã quyết định đầu tư;

«) Đối với các công trình không thuộc đối tượng do UBND các cấp và Sở KẾ hoạch vàĐầu tư quyết định đầu tư, người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thiết kể, dự toánphần công nghệ (nếu có) về thiết kể bản vẽ thi công, dự toán xây dựng của công nhcấp IV, công trình lưới điện trung áp.

1.2 — Tổng quan về quản lý chất lượng dự án đầu tr xây dựng cơ bản ở Việt

1.2.1 Ting quan về chất lượng và quân lý chất lượng

Chit lượng: Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tỉnh của công trình xây dựng.

hệ thống hay qua trình để đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên

“Quản lý chất lượng: Quản lý chit lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của

cae chủ thể tham gia các hoại động xây dựng theo quy định của Nghỉ định s46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính Phủ và pháp luật khác có liên quan trongcquá trình chuẩn bị, thực hitw xây dựng công tình và khai thác, sử dụng côngtrình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trnh.

'VỀ công tác quản lý chất lượng công trình, nhà nước cũng đã có những Nghị định.

hướng dẫn như Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004; Nghị định CP ngày 06/03/2013 và mới đây là Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 cùng

15/2013/NĐ-một số văn bản hướng din thí hành Nhưng thực tế cho đến nay, vẫn còn nhiễu bắt cập

cần phải tiếp tục nghiên cứu.

Đối với dự án tính hiệu quả thể hiện ở nhiễu tu chí như: Thời gian vận hành an toàn

ding với thời gian hoàn vẫn của công trinh không gây mâu thuẫn trong sự nghiệp pháttriển kinh tế, Chỉ phí cho duy tu bảo dưỡng, bảo tr công trình trong quá trình sử dung

thực tẾ cổ nói tối nhưng không có đủ kinh phi dé bao dưỡng hàng năm làm cho công

trình thường xuyên xuống cps

VỀ mặt kin tẾ thường yêu cầu xây đựng công tình có chỉ phí ré nhất tuy nhiề chấtlượng công tình phải tốt nhất đó là điều bắt cập Bên cạnh đó quy định vỀ chỉ định vật

4

Hiệu sử dụng rong công trình không được đưa vào trong hi sơ ngay giai đoạn tết k

rất khó khăn trong việc thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu thi công.

VE hỗ sơ chất lượng, các kết «qua thí nghiệm, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa

thường mang tinh đối phô là chính, rất it đã đôi với sản phẩm lắp đặt tại công trình

‘Tinh trạng cập nhật ghi nhật ký công trình không kịp thời, thường là hồi ký là chính.CCó tinh trang cả nễ giữa các đơn vị như Chủ đầu tư, nhà thầu thi công và tư vẫn giám

sát trong quá trình thương thảo hợp đồng, quá trình thi công, hợp đồng thì không phân

dinh rõ trích nhiệm, các sai phạm trong quả tỉnh thì công phải xử lý như thể no.

“Các dự án sử dụng vốn ngân sách thường kéo dài thời gian thi công Công tác đền bù

giải phông mặt bằng thường chậm tién độ, làm kéo dài thời gian thực hiện dự án, làmtang tổng mức đầu ư dự án

“Trong các tiêu chí trên, thì tiêu chí chất lượng công trình có ảnh hưởng rất lớn đếnhiệu quả của dự án Theo tổng kết công tác quản lý chit lượng công trình của Bộ Xây

cdựng thì chất lượng công trình không đảm bảo không chỉ xây ra ở giai đoạn thi công

âu tư và thiế

mà còn xây ra rong cả giai đoạn lập dự án ÿ thuật, trong số l8

sông tình xây dựng bị sự cổ hoặc có chất lượng không đảm bảo thi nguyên nhân doKhảo st và thiết kế chiếm tỷ trọng trên 60%, còn 40% là do thi công

1.2.2 Tổng quan về chất lượng và quản lý chất lượng các công trình xây dựng ở

Việt Nam

Đối với công tác quản lý chất lượng công tỉnh xây dựng trong các năm gin đây chính

phi và Bộ Xây dựng cũng ban hình nhiều nghỉ định, thông tr như Nghị định

209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chit lượng công tỉnh

xây dựng, Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 của Chính phủ v8 quản lý chấtlượng công trình xây dựng, Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủỀ quan lý chất lượng và bảo tr công trình xây đựng, Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày26/10/2016 của Bộ Xây dụngquản lý chất lượng bảo tr công trinh xây dựng,

Với tinh hình tăng trưởng kinh tế của nước ta hiện nay thi ngành xây dựng đồng một

vai tO rất quan trọng trong đời sống xã hội hiện nay Bên cạnh các công trình xây

dựng mang lại hiệu quả, mang lại chất lượng cao để phục vụ đời sống của nhân dân và

sự phát tiển của xã hội Dự kiến ngành này sẽ ip tục có tin hiệu khả quan, tăng

trưởng tốt trong thời gian tới Bởi hing loạt chính ách liên quan, hay quy hoạch đối

với nhà ở, chung cư và các côntrình có quy mồ lớn hiện nay dang từng bước hình

thành, Cúc dự án dường cao tốc Bắc Nam đang được tiển khi sẽ mang li sự tăng

trưởng cao cho ngành xây dựng trong những năm tới.

Hình 1.4 Thi công công trình dân dụng tại Bình Thuận.

[Neo ra, Luật Nhà ở cho phép cá nhân và doanh nghiệp nước ngoài sờ hữu nhà tiViệt Nam và nhủ cầu văn phòng dang tăng mạnh mẽ tại các thành phổ lớn, cũng khiếnthị trường xây dựng nhộn nhịp hơn hãn.

hur vậy, mọi yếu tổ trong lĩnh vực xây dụng của cả nước đều tăng trưởng tốt Điềunày xuất phát từ nhu cầu xây dựng mới và sửa chữa nhà ở trong hộ dân tăng mạnh,

doanh nghiệp mở rộng nhà xưởng, cửa hàng, nguồn vẫn đầu tr nước ngoài tiếp tụctăng cao, tập trung vào các ngành bán buôn, bán lẻ, kinh doanh bit động sản, công

Theo ngành hoạt động, các doanh nghiệp xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng đánhgiá tình hình sản xuất kinh doanh khả quan hon với 67,2% doanh nghiệp đánh giá giữ.ổn định và thuận lợi hơn Doanh nghiệp xây dựng nhà là 64,7%, doanh nghiệp hoạtđộng xây dựng chuyên dụng là 62,4%.

16

Trước dự báo khả quan về thị trường xây dựng trong những năm tiẾp theo sẽ có sự

tăng trưởng bứt phá của một số Tinh vực liên qua trự tiếp như vậtu xây dựng Chỉ

phí và liệu xây dựng trục tiếp trên một đơn vĩ sản phim xây dựng chiếm 47.7% trong

tổng chỉ phí sản xuất, đoanh nghiệp nhận định chỉ phí nguyên, vật

nhưng Không quá đột biến.

su sẽ còn tăng,

Trong những năm qua Ngành xây dựng đạt được một số thình tru, gp phần phát

triễn đất nước, làm thay đổi bộ mật đời sống xã hội của nhân dân trong nước như các

sông trinh xây dung đạt được chất lượng và hiệu quả như: Đường cao tốc Trung

Lương ~ Mỹ Thuận, đường cao tốc Hà Nội ~ Hải Phong, đường quốc lộ 1A, đường

cao tốc Hà Nội - Lào Cai, Cầu Mỹ Thuận, Dé đạt được những thảnh tựu như trênbên cạnh các chủ đầu tư tuân thủ các quy định về quản lý chất lượng công trnh xâydựng, trình độ đội ngũ giám sát thi công xây dựng và các nhà thầu trong và ngoài nước.

được nâng cao.

Mit số công trình tiêu biểu của Việt Nam Trong những năm qua, đi đôi với quy mô va

lượng công trình đạt được như:

" " SỐ chitw

STP Tâmtanhà “Thành ph RSHo Chi Minh

1 Vincom Landnatk 81 bà sh 461Keangnan Hanoi Land Tower Han 1ó CAN3 Lote Center Hang 6 om4 Bitxco Financial Tower ee @t 25 Keangnam Hanoi Residential Tower 1,2 Hang ae6 Vistcombank Tower ee 206HoChiMiny gy yg1 Saigon One Tower lạ 2s& Discovery Complex A Hang sowsHồChMnh 4 yyy9 Saigon Conte 2 bạ 2

10 HPC Landmark 105 Hang soa

Ho Chỉ Minh

CC công tình như trên đạt được chất lượng như trên là do các Chủ đầu t lựa chọn

được nhà ự vấn thất kể, nhà thằu tư vấn giám st và nhà hầu thi công cổ wy tính và6 năng lực Ngoài ra đội nhũ quân lý dự án cũa Chỗ đầu tr cổ tình độ chuyên môn,có đủ tiềm lực tài chính, để công trình hoàn thành và đạt được chất lượng đề ra

Bén cạnh những kết quả đạt được như trên thi cũng còn một s công trình chưa tuân,

thủ các quy định của nhà nước lâm ảnh hưởng đến chất lượng công trình và xảy ra sựcổ như: sự cố sập nhịp cầu cần thơ

Hinh LS: Sap nhịp cầu Cần Thơ ngày 26/9/2007

18

Hình 1.6, Sự cổ vỡ đường ống thủy điện Sông Bung 2, ngày 1/9/2016

C6 nhiều nguyên nhân dẫn đến sự cố trong xây dựng công trình, xong những sự cố.

thường gặp cin phân loại các nguyên nhân theo các giai đoạn hoạt động xây dựng và

sắc yếu tổ khách quan và chủ quan như sau: Nguyên nhân do khảo sát, tiết kế Khôngcó chứng chỉ khảo sát, thiết kế hoặc vượt cấp chứng chỉ Chất lượng khảo sát không.dạt yêu cầu Tỉnh toán thiết kế si, không phit hợp Bổ trị lựa chọn địa điểm, lựa chọn

phương án quy tỉnh công nghệ, quy tình sử dụng không hợp ý phải bổ sung sửa đổi

Không thực hiện bảo trì theo quy định (tắc ống thoát nước trên mái, chẳng rỉ kết cầu

thép, theo dai độ lún ) Sử dụng vượt tải (chất tải trên sin, cầu vượt khả năng chịu

Mặc dù hành lang pháp lý đã đầy đủ cùng các chế tài xử lý khá nghiêm khắc nhưng.

những sự cỗ vẫn liên tiếp xảy ra gây ảnh hưởng xấu trong dư luận Vin đề vẫn nằm ở¥ thức các chủ thé tham gia hoạt động xây dựng.

Hệ thông pháp luật về quản lý chất lượng công tinh xây dựng ngày càng được hoàn

thiện day đủ và chặt chẽ hơn trong thời gian qua.

“Cùng đó, các cơ quan chức năng cũng đã tổ chức hướng dẫn thực hiện những quy định.6 rit rõ rằng và theo hệ thống từ các cắp ngảnh, trung ương xuống tới địa phương và

doanh nghiệp

Tuy nhiên, để những chính sách này di vào cuộc sống và tuân thủ nghiêm minh lạ

đang là đòi hỏi bức thiết bởi sự đối phó và gian đối trong hoạt động xây dựng.

Bồi vậy mỗi xảy ra tinh trang thực thi quy trình thì đúng nhưng kết quả lại không đápứng ky vọng

Điều này khiến chit lượng các công trình vẫn yéu kém với những sự cổ ảnh hưởng

nghiêm trọng đến tải sin và tinh mạng của con người

Bén cạnh những công trình đạt chất lượng vẫn còn không t công trình chất lượng thắp

nn sau một thôi gian đưa vào sử dung đã có biểu hiện hư hỏng như: nứt, vỡ, lún sụt,

thấm đột, bong dp phải sửa chữa, gây tôn kém, lãng phí.

"Đã thể, nhiễu công tình không tiễn hành bảo tri hoặc bảo tử không đứng định kỳ làm

giảm tuổi thọ công trình

Tỉnh trang nảy diễn ra phổ biến ở các công trình xây đựng chung cư công tỉnh công:

công, trường học, bệnh viện khiến người dân lo lắng và bức xúc.

1.3 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tr

1.3.1 Vai trò của quản lý chất lượng trong giai đoạn đầu tw

Công tác quan lý chất lượng dự án là quá trình triển khai giám sát những tiêu chuẩn.chit lượng cho việc thực hiện dự án, dim bảo chất lượng sin phẩm dự ân, dp ứng nhưclu mong muốn của chủ du tư và nhu edu sử dụng của đơn vị thụ hưởng là nhà

trường Quá tình này gồm 2 giai đoạn:

hiện trong phạm vi hệ thống chất lượng nhằm bảo đảm dự án sẽ thỏa mãn các tiêu.

chuẩn chất lượng tương ứng Đảm bảo chất lượng dự án phải được xây đựng theo

20

những hưởng dẫn, qui định, tiến hành theo các quy trình được duyệt, trên cơ sở tính

toán khoa học, theo tiến độ kế hoạch,

Điều này phân ánh năng lực tổ chức và quản lý của Chủ đầu tư có kinh nghiệm để lênkế hoạch dự trù triển khai các bước của dự án.

Khao sát

1.3.2 Quan lý chất lượng

Quin lý chất lượng công trình ngay từ giai đoạn khảo sắt, thiết kế là bước rất quan

trong để ạo ra sin phẩm có chất lượng Hiện nay các đơn vị tư vấn thiết kế thường lập

dự án theo kinh nghiệm ước tinh suất đầu tư, chưa được thực sự chủ trọng đến tỉnh.hiệu quả của dự án Số lượng các đơn vị tư vin nhiều nhưng đa số năng lực và kinh

nghiệm còn yếu Thời gian thực hiện công tác lập dự án, công tác khảo sát thiết kế gấp.

Không đủ để nghiên cứu để ra các giải phập và hỗ sơ có chất lượng cao,“Một số tồn ti ảnh hưởng đến chất Iryng công tác khảo sát tide kế4) Bước thế kế kỹ thuật và bản vẽ th công

Mac đủ đây là bước thiết kế chỉ tiết để thi công nhưng công tác khảo sắt côn chưa

duge chuẩn xác, số liệu trắc ngang chỉ tiết nhiều khi còn nội suy, sửa số liệu trên máy

Khong cập nhật lại thực tế hiện trường nhất là các công trình miền núi nhiều dự án don

vị th công kiểm tra lạ sai số tắc ngang ắt lớn dẫn đến phải thiết kể và inh toán lạ

Khối lượng trên từng trắc ngang Các dự án có nhiều tr vẫn củng tham gia nhưng tr

vấn tổng thể chưa hoàn thảnh vai trò của mình nên thiếu tính thống nhất, sự phối hợp

thiết kế thiểu tính

giữa các đơn vị chưa tt dẫn để ông bộ

Đặc biệt có tư vẫn còn phụ thuộc nhiều vào kết quả thiết kế bước Lập dự án, việcnghiên cứu điều chỉnh các vấn dé về ky thuật chưa hợp lý, tồn tại từ bước trước chưa.

cược quan tâm,

~ Việc tính toán, xử lý ôn định công trình qua các vùng đất yếu, sụt trượt sơ si, tư

vấn thường áp dụng định hình có sẵn mã không có sự tính toán kiểm tra lại để so sánhlựa chọn phương án nên nhiều vị trí mặc dù đã được kiên cổ hóa nhưng tinh én định

vẫn chưa cao.

1.3.3 Quản lý chất lượng hỗ sơ thiết k kỹ thuật thỉ công và dự toán

4 Các bước thiết kế xây đựng công trình: Dự ân đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều

loại công trình, mỗi loại công trình có một hoặc nhiều cấp công trình Tùy theo loại,

sắp của công tình và hình thức thực hiện dự ấn, việc quy định số bước thiết kế xây

dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định, cụ thể như sau:kế

~ Thiết kế một bước là thiết

cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

xin vẽ thi công được áp dụng đối với công trình có yêu

~ Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng với

công trình phải lập dự án đầu tr xây dựng:

~ Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi côngđược áp dung đối với công trình phải lập dự án đầu tư, cô quy mô lớn, yêu cầu kỹ

thuật và điều kiện thi công phức tạp;

= Thiết kế theo các bước khắc (nễu cỏ) theo thông lệ qu

“Công trình thực hiện thết kế xây dựng từ hai bước trở lên thi thiết kế bước sau phảiphù hợp với các nội dung, thông số chủ yếu của bước thiết kế trước Trường hợp thiếtkế ba bước, nếu nhà thầu thi công xây dựng có đủ năng lực theo quy định của pháp

luật thì được phép thực hiện bước thiết kế bản vẽ thi công.

b Thắm quyển thâm định, ph duyệt thiết kể, de toán xây dựng công trình

~ Bi với công trình thuộc dự án sử dụng vén ngân sách nhà nước

+ Đối với công trình cấp đặc biệt, cắp 1, công trình do Thủ tướng Chính phủ giao vàsông trình thuộc dự án do mình quyết định đầu tư: thì cơ quan chuyên môn về xây

dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ.

chức thm định thiết kế kỹ thuật, đự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước) thiếtKế bản vẽ thì công dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước)

+ Đổi với các công ình tử cấp II trở xuống trên địa bàn hành chính của tinh thì Sở

Xây dựng, Sở quản lý công tinh xây dựng chuyên ngành chủ tủ thẩm định thết kế kỹ

thuật, dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dự

toán xây dựng (trường hợp thi

4+ Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kể kỹ thuật, dự toán công tình trường hopthiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công tinh trường hopthiết kế hai bước,

++ Chủ đầu tư phê đuyệt thiết kế bản vẽ th công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế

ba bước.

Đổi với công trình thuộc dự ân sử dụng vốn nhà nước ngoài ngôn sich

+ Đối với công trình cắp đặc biệt, cép 1, công trình từ cấp III trờ lên của dự án thuộc

chuyên ngành do tập đoàn kinh tổ, tổng công ty nhà nước thuộc phạm vi do mìnhquyết định đầu tư, công trình do Thủ tướng Chính phủ giao và công trình thuộc dự ándo mình quyết định đầu tư; th cơ quan chuyên môn về xây đựng thuộc Bộ Xây dựng.Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên ngành chủ tì tổ chức thẳm dịnh thiết kế kỹ

thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dựtoán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước).

+ Đối với các công trình từ efp II trở lên trên địa bàn hành chính của tỉnh thì Sở Xây

dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì thẩm định thiết kế kỹ

thuật, đự toán xây dựng (nường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dự

toán công trình (trường hợp thiết ké hai bước).

+ Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán phần công nghệ đổi vớicác công trình nêu trên và tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán xây dụng e; ‘ong trìnhcòn lại và công trình lưới điện trung ấp

+ Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán công tinh trường hợp

thiết kế ba bước;

4+ Chủ đầu tư phê duyệt thi kế bản vẽ thi công, dự toán công tinh trường hợp thiết kếba bước, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán công tình trường hợp thiết kế ai bước.~ Đổi với công trình thuộc dự án sử dụng vin khác:

+ Đối với công tình cắp đặc biệt cắp I công tình theo tuyển qua hai tỉnh trở lên

công tình do Thủ tưởng Chính phủ giao: thi cơ quan chuyên môn về xây đựng thuộcBộ Xây dụng, Bộ quan lý công tình xây đụng chuyên ngành chỗ t tổ chức thẳm định

thiết kế kỹ thuật (rường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản về thi công (Gung hợpthiết kế hai bước).

+ Đối vớifc cơng trinh cơng cộng từ cắp IIL trở lên trên địa bàn hành chính của tinh,cơng tinh xây đựng cĩ ảnh hướng lớn đến cảnh quan, mơi trường và an tồn cộngđộng thì Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng tình xây đựng chuyên ngành chủ tả thẩm

định hit kể kỹ thuật (rường hop thiết kể ba bước); thết kể bản vẽ th cơng (tường"hợp thiết kế hai bước).

++ Người quyết định đầu tư tổ chức thẳm định thiết kế xây dựng các cơng tnh cịn lại,

phần cơng nghệ và dự tốn xây dựng cơng trình.

+ Người quyết định đầu tư, chủ đầu tr phê duyệt thiết kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ thi

cơng và dự tốn xây dựng cơng tinh

1.344 Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình

“Quản lý trong quả trình thi cơng xây dựng cơng trinh bao gồm quản ý chất lượng xây

đựng, quản lý tiến độ, quản lý khối lượng, quản lý chỉ phi đầu tư, quản lý hợp đồng và

«qin lý an ộn lao động, mơi trường xây dựng đảm bảo các mục tiêu đã đề ra

Yêu cầu về quân lý tién độ th cơng xây dựng

“Trước khi triển khai thi cơng phải cĩ tiến độ thi cơng xây dựng Tiến độ nảy do nha

thầu lập và phải phủ hợp với tiền độ tổng thé của dự án được chủ dầu tư chấp thuận.Chủ đầu tư, nha thầu thi cơng, tư vấn giám sát cĩ trách nhiệm theo dõi, giám sát tiếnđộ thi cơng xây đựng Trường hợp tiến độ thi cơng bị kéo dài thi được điều chỉnh

nhưng khơng được làm ảnh hưởng đến tién độ tổng thể của dự án Trường hợp xét thầy

tiến độ ổng thể của dự ánbị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu

tư điều chỉnh49 tổng thể của dự án.

Quy định về quản lý khối lượng thi cơng xây dựng.

Vige th cơng xây đựng phải thực hiện theo khối lượng của thiết kế được duyệt Khối

lượng phải được tính tốn, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi cơng, tư vin giám

sit theo thời gian hoặc giai đoạn thi cơng và được đổi chiếu với khối lượng dl

được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh tốn hợp đồng Khi cĩ khối lượng phát

sinh ngồi thiết kế, dự tốn cơng trinh được duyệt thì chủ đầu tr và nhà thấu th cơngphải xem xét để xử lý Các khối lượng phát sinh phái được chủ dầu tư hoặc người“quyết định đầu tư chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh tốn, quyết tốn cơng tình.

”

Pháp luật nghiêm cắm việc khai khống, khai tng khối lượng hoặc thông đồng giữa các

bbén tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.

Quy định về quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng

Nhà thầu thi công phải lập các biện pháp an toàn cho người lao động, thết bị phươngtiện thi công trước khi thi công xây dựng Trường bợp các biện pháp an toàn liên quan.

«én nhiều bên thi phải được các bên thoa thuận Biện pháp và nội quy v8 an toàn phảiđược công khai trên công trường, những vị trí nguy hiểm phải bố trí người hướng dẫn,

cảnh bảo Phải thưởng xuyên kiểm tra giám sắt công tác an toàn lao động trên côngtrường, khi xảy ra sự cố mắt an toàn phải tạm đừng hoặc đình chi thi công để khắc

phục xong mối iẾp tục thi công Nhà thầu thi công phải cung cắp diy đủ trang thi

bảo hộ cho người lao động và bổ tí cán bộ chuyên trich hoặc kiêm nhiệm kim công

tác an toàn, vệ sinh lao động, Theo quy định thì đối với công trường có số lao độngtrực tiếp đưới 50 người thì cần bộ kỹ thuật thi công có thể kiêm nhiệm lâm công tác an

toàn vệ sinh lao động; số lao động từ 50 người trở lên phải bổ trí một cán bộ chuyên

trách và số lao động từ 1.000 người trở lên phải thành lập phòng hoặc ban an toàn và

Vệ sinh lao động hoặc bé tr tối thiểu hai người chuyên trích, Người làm công tác

chuyên tráchin toàn, vệ sinh lao động phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định.

Quy định về quân lý mỗi trường xây đựng

Nhà thầu thi công phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trường cho người laođồng trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm các biện phấp

ching bụi, chống én, xử lý phế thải và thụ don hiện trường Đổi với công trình th

công trong khu vực dé thị phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thai đưa

đến đúng nơi quy định, quá tình vận chuyển phải che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinhmôi trường Các bên liên quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện vả chịu

sự kiểm tra giảm sắt của cơ quan quan lý nhà nước vé mỗi trường,Một s6 tồn tại của Nhà thầu th công

[ang lục tải chính một s6 nhà thầu yêu kém nên việc thi công manh mắn, kéo đãi thôi

han hợp đồng Nhiễo nhà thầu cùng một lúc du thẫu và nhận nhiều công trình din đến

công việc thì công dân trải, phụ thuộc nhiều vào việc tạm ứng và thanh toán của Chủđầu tr

Khi triển khai thi công nhí

đúng hỗ sơ dự thầu, một số Nha thầu không đủ năng lực đã phải điều chuyển khối

Nhà thầu huy động nhân lực, máy móc, thiết bị không

lượng, bd sung Nhà thu phụ vào thi công Trình độ và năng lực các cần bộ kỹ thuậtcủa Nhà thầu còn yêu kém, số lượng thiểu Nhiễu công nhân kỹ thuật phổ thông củaNhà thầu chưa được đảo tạo bài bản, làm việc mang tính thời vụ nên trách nhiệm đối

"với công việc chưa cao.

Trong quá trình thi công, Nhà thầu còn chưa thực hiện đúng trình tự theo quy trình,

quy phạm và chỉ dẫn kỹ thuật của hỗ sơ mời thiu, không cổ hệ thống quản lý ch

lượng và nghiệm thu nội bộ theo quy định tại Nghị định 209, chưa quan tâm đến công.tắc an toàn lao động, vệ sinh môi trường.

Một số tổn tại của Từ van giám sát

Tinh độ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của một số trưởng TVGS, giám sát viêncan yếu, chưa dp ứng được sự phát tiễn của tiễn bộ khoa học kỹ thuật chưa nắm

bắt được đầy đủ các quy trình quy phạm hiện hành và các tiêu chuẩn kỹ thuật của dy

‘ing như trách

nhiệm nghề nghiệp chưa cao, điều này cũng một phần đo cơ chế chính sách côn bat

cập, gồi thầu thường kéo dài hơn thời hạn làm tăng kinh phí thực tế của Tư vấn giámsát nhưng chỉ phí không được điều chỉnh kịp thời.

Việc kiểm tra hồ sơ trúng thầu trước khi chấp thuận cho nha thầu vào thi công chưa

được quan tâm như: Nhân sự và Ban điều hành, máy móc thiết bị, phòng thí nghiệm.

Việc kiểm tra hướng dẫn nhà thầu làm thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành,

nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu thanh toán côn chưa tốt Việc kiếm tra chất lượngvt ligu đầu vào như đắt đắp K95, K98, vật liệu cấp phối còn qua loa, châm trước.14 Thực trạng quản lý chất lượng xây dựng công trình giai đoạn đầu tw tại nh

Binh Thug

LAL Tình hìnhiu txây dựng trên địa bàn tink Bình Thuận thời gian qua

“Thực hiện theo Luật Xây dưng Tại Tinh Bình Thuận đã thành lập các ban quản lý dựán chuyên ngành để thực hiện và quản lý dự án các dự án đầu tư trong tỉnh Nhằm

giảm din các Sở ban ngành không cổ đủ năng lực chuyên môn về xây đựng làm Chủđầu tư.

26

Hinay tinh Binh Thuận thành lập 03 ban:

= Ban quan ý dự án đầu tư xây dụng công trình dân dụng và công nghiệp trực thuộc

LUBND tỉnh quản lý: trực tiếp làm Chủ đầu tư và quản lý các dự én công trình dân

cdụng và công nghiệp trong tinh,

~ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông trực thuộc Sở Giao thôngquản lý trực tiếp làm Chủ đầu tr và quân lý các dự ấn thuộc ngành giao thông,

~ Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng công nh Nong nghiệp và phát triển nông thôntrục thuộc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn quản lý: trực tiếp làm Chủ đầu tư

‘va quản lý các dự án thuộc ngành Nông nghiệp,

Bắc Bình, Tuy Phong, Hàm Thuận

Lagi, Hàm Tân, Hàm Thuận Nam, Phú Quý đều thành lập Ban quản lý đầu tư xây dựng

~ Ngoài ra Thành phố Phan thiết và các huy

tiếng để làm Chủ đầu tư và quản lý các công trình có nguồn vin huyện và vẫn xã

Nhìn chung sau khi thành lập các Ban quản lý dự án chuyên ngành tinh hình xây dựng

các công trình trong tinh vào quy củ hơn, chất lượng công trình cũng được nâng lên.1.42 Mô hình quản lý chất lượng xây đựng công tinh

Qua nghiên cứu các hoạt động quản lý về xây dụng có thé thầy với những văn bản quyphạm pháp luật đã được ban hành, các chủ trương chính sách, biện pháp quản lý 6

nước ta cơ bản đã đầy đủ Nếu các tổ chức, cá nhân từ cơ quan quản lý nhà nước, các

chủ thể tham gia xây dựng thực hiện chức năng của mình một cách đầy đủ, có tráchnhiệm theo đúng trình tự yêu cầu thì công trình sẽ đảm bảo chất lượng và phát huy

hiệu quả đầu tv

“Theo nội dung các văn bản trên: Chính phủ thống nhất quản lý nhỏ nước về sây dựngtrên phạm vi cả nước; Bộ Xây dụng thống nhất quản lý nhà nước về chit lượng công

trình xây dựng trong phạm vi cá nước; Các Bộ chuyên ngành phối hợp với Bộ Xây

ding trong việc quân lý chất lượng công tình do ngành minh quản lý; UY ban nhândân cấp tinh, thành phố theo phân cắp có trách nhiệm quản lý nhà nước về xây dựng

trên địa bàn theo phân cấp của quy định hiện hành.

Hình 1.7 Sơ đồ mô hình chung vẻ quản lý chat lượng công trình xây dựng.

~ VỀ phía địa phương, Uy ban nhân dân tinh giao Sở xây dựng căn cứ các quy định tại

các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, nghiên cứu tham mưu Ủy ban nhân dântình bạn hành các quy định để trién khai thực hiện các nội dung được giao thuộc thẩm.

quyển, Ngoài ra, Sở Xây dựng cũng đã có văn bản hướng din các chủ đầu tư và các

đơn vị có liên quan áp dụng các quy định của pháp luật trong lình vực xây dựng từ

công tác lập báo cáo để xuất chủ trương đầu tư, quản lý thực hiện dự án đầu tư xây„ bảo hành,bảo tì công trình xây dựng; điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức vàđiều kiện năng lực bành nghề xây dựng của cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựngtrên địa ban tỉnh Bên cạnh đó Ủy ban nhân dan tinh cũng đã giao Sở Nội vụ chủ triviệc cũng cổ thành lập các Ban quản lý dự án chuyên ngành và Ban quản lý dự án khu

vực theo quy định của Luật Xây dung năm 2014 dé thựctheo quy định.

dung công trình, khảo st, tất kế, thi công xây dựng, nghiệm thú, bản gi

lên chúc năng quản lý dự án

Đối với công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung và công trình Dândụng nói riêng trong in qua chủ yếu thực hiện các công trình được đầutu bằng nguồn vốn Nhà nước (vốn ngân sách địa phương, vén trái phiếu Chính phú,vốn ODA, ) do địa phương quản lý Qua công tác thanh tra, kiểm tra cho thấy, mộtsố Ban quản lý dự án chưa đảm bảo da điều kiện năng lực để thực hiện nhiệm vụ quảnlý dự ân được giao theo quy định Một số Ban quản lý dự án tham gia quân ý dự án

28

củng lúc nhiều dự án trong khi lực lượng cán bộ kỹ thuật hiện tại còn thiểu Do đó,theo quy định hiện hành phải thành lập các Ban quản lý dự án chuyên ngảnh và Ban

«qu ý dự án khu vực để thực hiện nhiệm vụ trên,

Điều kiện năng lực của một số tổ chức tư vẫn còn hạn chế về năng lực, chuyên mônnghiệp vụ, chưa đáp ứng so với quy mô, tính chất của công trình, chưa phủ hợp với

‘img loi dự án, loại cắp công trình,

Hiện ti, việ lập quy trình và thực hiện bảo trì công trinh xây dựng vẫn chưa được

«quan tim đúng mite Qua thy hiện việc thanh tra, kiểm tra công tắc quản lý chấtlượng

của một số công trình chưa diy đủ và còn sai sóc việc khảo sắc thiết k

ï một số ban quản lý dự án cho thấy, hd sơ pháp lý và hỗ sơ quản lý chất lượng

‘ong trình xây.cdựng còn hình thức, sử dụng những tả liệu đã có của các công trình lân cận trong quá

trình lập dự án, do đó ảnh hưởng đến việc lựa chọn phương án thiết kế làm ảnh hưởngđến chất lượng công trình xây đựng và hiệu quả đầu tr

Cấp quyết định

Hình 1.8 Sơ đồ chủ đầu tư thuê Tu vấn quản lý dự án

“Trên thực tế, ngoài khâu cấp phép đầu tư xây dựng, cơ quan quản lý nha nước chưa

can thiệp được nhiều rong các khâu quan trong khác của quả tình đầu t xây dựng,công tác quan lý sau cấp phếp chưa được coi trọng; chưa có hệ thống kiểm soát, quản

lý thông tin về số lượng, năng lực và kinh nghiệm của các nhà thầu để bảo đảm lựachọn được nha thầu đủ năng lự thật sự Phương thức lựa chọn nhà thầu chưa phủ hợp,

nhất là quy định việc lựa chọn đơn vị tring thẫu chủ yếu căn cứ vào giá dự thầu thấpnhất ma chưa coi trong chất lượng công tinh xây dựng Lực lượng quản lý xây dựngnói chung và quản lý chất lượng công trình xây dựng nói riêng ở địa phương còn

mỏng, chưa dip ứng được yêu cầu Còn có sự chẳng chéo và thiếu sự phi hợp trongthực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ quan

quản lý nhà nước Các chế tải xử lý vỉ phạm chất lượng công tỉnh xây dựng chưa

mang tinh rắn de cao

143 Tình hình quản lý chất lượng xây dựng công trình

- Đối với công tác khảo sát xây đựng: Việc quản lý chất lượng công tác khảo sắt xây,ding sẽ đảm bảo kết quả khảo sắt theo đúng yêu edu, những vị trí quan trọng cần phải

có kết quả khảo sát chính xác phục vụ cho công tác thiết kể, đảm bảo tính chính xác

khi bóc tách khối lượng dé lập dự toán Quyết định đến tổng mức đầu tư công trình và.

“quy mô công trình.

~ Đối với công tác thiết kế xây dựng Quá trình thực hiện công tác thiết kế đúng theonhiệm vụ được du cẩn thực hiện, tinh đúng, tính đủ nhiệm

‘vu công trình, số i

sơ thiết ké, đám bảo an toản công trình.

t sẽ cụ thể các công vi

toán sẽ đảm bảo và đáng tin cậy, nâng cao chất lượng của hd

- Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình: Việc kiểm tra, giám sat đối với vật

liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng sẽ đảm bảo công.trình sử dụng đúng chúng loại vật liệu, thiết bị theo yêu cầu Việc giám sắt thi công

xây dựng sẽ kịp thời phát hiện, xử lý những bắt cập, không phủ hợp của hỗ sơ thiết kế,

kịp thai phat hiện những sai sót của nhả thầu để chắn chỉnh yêu cầu khắc phục

LAA Những tin tại, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng công trình

Vai tr và rách nhiệm của địa phương noi cổ dự án di qua trong công tác nông caochit lượng dự ân

~ Địa phương nơi có dự ân di qua đóng vai trồ rét quan trọng trong việc nang cao chấtlượng công trình Với những dự ấn công tác giải phóng mặt bằng địa phương triển khai

nhanh, mặt bằng bàn giao không bị xôi đỗ thì việc tổ chức thi công sẽ khoa học, hợp If

hơn, day chuyền thi công liên tục không bị in đoạn Vi giảm sit cộng đồng củanhân dân cũng góp phần quan trọng ning cao chất lượng dự án

30