Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu tư vấn xây dựng tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng Watech

Trải qua quả tình hơn 10 năm thực tiễn triển khai áp dụng, Luật đấu thầu đã được sửa đổi, bổ sung dé hạn chế những bắt cp, lập lai rt tự tong các hoạt động đấu thấu, tạo cơ sở để chủ đầu

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các kết quả nghiên

cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn

nào và đưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Hà Nội, ngày tháng năm

Tác giả luận văn

Trịnh Hoàng Anh

LỜI CÁM ƠN

ĐỀ tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đẫu thầu tr vẫnxây dựng tại Công ty Cỗ phần Từ vin Xây dựng Witeck" đã được hoàn thành tại

Trường Đại học Thủy lợi Trong quả trình thực hiện và hoàn thành luận văn thạc sỉ

này, tác giả đã nhận được rắt nhiều sự giáp đỡ cũng như sự quan tim, động viễn từ các

iy cô, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp

“rước hắt, tác giả in gửi lồi sảm ơn sâu sắc đến PGS, TS, Lê Xuân Roanh và TSDinh Thể Mạnh — những người đã dành sự hướng dẫn tận tinh cho tác giả trong suốt

quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành đề tải luận văn thạc sĩ.

Tác giả xin trân trong cám ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thủy lợi, cùng toàn thé các thấy cô công tác tại Khoa Công trình đã tận tink truyền đạt những kiến thức quý báu, giúp đỡ tác giả trong qua trình học tập và nghiên cứu.

Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bẻ, Ban lãnh đạo và các đồngnghiệp tại Công ty Cổ phần Tư vẫn Xây dựng Watech đã luôn động viên, ạo mọi điều

kiện để tác giả có thể hoàn thành luận văn này,

Tuy đã có nhiề cổ ging, nhưng đề tii luận văn thực s này không trính khỏi những

thiếu sót Tác gid kính mong Quý thả cô, các chuyên gia, những người quan tâm

đồ tả, đồng nghiệp, gia định và bạ bè tgp tụ có những ý kiến đồng góp, giáp đỡ đ

để tài được hoàn thiện hơn,

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

DANH MỤC BANG BIỂU,

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

CHUONG 1 TONG QUAN VE NANG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẦU THAU

TU VAN XÂY DUNG

1.1 Khối quit chung vé năng lực cạnh tranh trong dé thầu tr vẫn xây dựng

1.2 Đánh giá chung về công tác đấu thầu tư vấn xây dựng ở Việt Nam

1.2.1 Năng lực nhân sự

122 Năng lực kỹ thuật

3 Năng lực tai chính

4 Chit hrgng hỗ sơ dự thầu

1.3 Cae yếu tổ ảnh hưởng đến công tác đầu thầu tư vấn xây dung của Nhà thầu

13.1 Môi trường doanh nghiệp.

132 Môi trường ngành,

133 Môi trường vĩ mô

5

2 7 19 21 21 25 28

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE NANG LUC CANH TRANH TRONG DAU THAU TU VAN XAY DUNG

2.1 Các quy định của pháp luật

2.1.1 Nang lực nhân sự

2.1.2 Năng lực kỹthuật

2.1.3 Năng lve ti chính

2.1.4 Chit ugng hỗ sơ dự thầu

22 Cie hình thie lựa chọn Nhà thiu trong đầu thầu tư vẫn xây dựng

êu giá trị trig thầu bình quân

lêu xác suất tring thầu, 2.3.3 Chỉ tiêu thị phần thông qua đấu thầu

32

32 32 37 Al

43

4 47 49

sĩ

33

5 5ã

“

2.344 Chtiêu lợi nhuận thông qua đâu thầu _CHUONG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LUC CẠNHTRANH TRONG ĐẦU THAU TƯ VAN XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CÓ PHAN

TƯ VAN XÂY DỰNG WATECH 5T

3.1 Giới thiệu chung về hoạt động tư vin xây dựng của Công ty 37

3.2 Thực trang về năng lực cạnh ranh trong đầu thầu tư vin xây dựng của Công

ớ 60 3.2.1 Năng lve cạnh tanh về nhân sự 6

3.2.2 Nang lực cạnh tranh về kỹ thuật 6

3.2.3 Nẵng lực cạnh tranh về tải chính 10

3.24 Nang lực cạnh tranh về chất lượng hồ sơ dự thầu 1

3.3 Để xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong dau thầu tư vấn xây

đựng tại Công ty T6

33.1 Nẵng cao năng lục cạnh tranh về nhân sự 16

3.32 Nẵng cao năng lục cạnh tranh về kỹ thuật $5

3.3.3 Nẵng cao năng lực cạnh tranh v8 ải chính s 3.34 Nâng cao năng lực cạnh tanh vé chất lượng hồ sơ dự thầu 2

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHY LUC 106

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH.

Hình 1.1 Công trình thủy điện Huội Quảng [11]

Mình 1.2 Công trình cầu Bạch Đẳng [10]

Hình 1.3 Diễn dan ngành nước Đức — Việt tai Hà Nội [12]

Hình 1.4 Nha máy nước mat Sông Hậu [14]

Hình 1.5 Quốc tich Nhà thầu trong các dự án ODA Nhật Bản [7]

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của Công ty [36].

Hình 3.2 Quy trình tuyển dụng nhân sự đề x

Hình 3.3 Quy trinh đảo tạo nhân sự đề xuất

Hình 3.4 Quy trình quản lý chất lượng tư vấn đẻ xuất

Hình 3.5 Quy trình t chức lập hỗ sơ dự thầu để xuất

80

84 88 95

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3.1 Cơ cau nhân sự theo trình độ học van [36], [37], [38]

Bảng 3.2 Cơ cấu nhân sự theo trình độ chuyên môn [36] [37], [38]

Bảng 3.3 Thống ké kết quả đầu thầu giai đoạn 2016 ~ 2018 [42]

Bing 3.4 Thống kê kết quả trúng thầu giai đoạn 2016 — 2018 [42]

Bảng 3.5 Thống kê nguyên nhân trượt thầu giai đoạn 2016 ~ 2018 [42]

61

72 72 7

Hồ sơ để xuất về kỹ thuật

HỖ sơ đ xuất về tải chính

Hồ sơ mai thầu

Hồ sơ mời quan tâm

Hỗ sơ quan tim

Mỗ sơ yêu cầu

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Đề tài

Đầu tư xây đựng cơ bản la ngành giữ vai trò quan trọng trong sự phát tiễn kinh tế xã

hội của đất nước Các hoại động đầu xây dựng cơ bản to ra cơ sở vật chất ky thuật,

sur chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngình, các khu vực, các vùng kinh

dung cơ bản cũng chứng kiến sự phát triển đột phá cả về số lượng và chất lượng của

các chủ thể tham gia, cả của Việt Nam và của nước ngoài

‘Voi mục tiêu thiết lập một môi trường cạnh tranh, lành mạnh, công khai, minh bach

phù hợp với thông lệ quốc tế cho các chủ thể này, Luật dau thâu cùng với hệ thong các văn bản hướng din thi hành Luật này đã ra đời Trải qua quả tình hơn 10 năm thực tiễn triển khai áp dụng, Luật đấu thầu đã được sửa đổi, bổ sung dé hạn chế những bắt

cp, lập lai rt tự tong các hoạt động đấu thấu, tạo cơ sở để chủ đầu tư lựa chọn được

Nhà thấu có đủ năng lực, kinh nghiệm cung cấp hàng hóa, dịch vụ, công trình, giúp

kiệm nguồn vốn của các nhà đầu tư, đặc biệt đối với các dự ấn sử dụng ngu

nhà nước,

Công ty Cé phần Tư vấn Xây dựng Watech hoạt động trong lĩnh vực đầu tư xây dựng

sơ bản, với ngành nghề kinh doanh chính là tư vẫn đầu tr xây dựng Tuy tuổi đời côn

non trẻ và hình thành trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt của thị trường tư vấn xâycưng, Công ty Watch vẫn mạnh dan và tích cực tham gia đấu thầu để cong cấp dich

vụ tư vin; bước đầu gặt hái được thành quả Công ty đã giảnh được một số công trình)

lớn, đem lại hiệu quả kinh tế cho xã hội

Tuy nhiền, tong quả thầu để cạnh tranh trong lĩnh vục hoạtinh áp dụng luật đất

động của mình, Công ty Watech đã bộc lộ nhiều nhược điểm và hạn chế trong công tácquản lý và thực thầu Cũng với sự phát triển mạnh mẽ của các Nhà thẫu trongnước, sự tham gia ngây cing sâu rộng của các Nha thầu quốc Ế, sự cạnh tranh thiểulành mạnh giữa các Nhà thầu, Công ty đang đứng trước những thách thức rất lớn về

cạnh tranh Trong khi công tác quản ly chất lượng va quản lý tién độ đã được Ban lãnh.

đạo quan tim, chú trọng củng cỗ và hoàn thiện, thi năng lực cạnh tranh trong đầu thầudang còn nhiều hạn chế

Trước thực tế đó, cần phải ngay lập tức nhận thức đúng tầm quan trọng, nhận ra nhược.

điểm và tại trong hoại động đầu thầu, và tim ra giải pháp kh phục giúp Công ty

có đủ năng lực cạnh tranh trong đầu thầu Vi vậy, tôi đã chọn đề i luận văn thạc sỹ là

“Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong dau thầu tư vấn xây dựng

tai Công ty Cổ phần Tư vẫn Xây dựng Watech"

2 Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng về năng lực cạnh tranh trong dau thầu tư vấn tại Công ty, nghiên.cửu cơ sở khoa học và thực iễn để để xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh

tranh trong đâu thầu tư vẫn xây dựng của Công ty Cổ phin Tư vấn Xây dựng Watech.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tải là năng lực cạnh tranh và các giải pháp nâng cao năng

lực cạnh tranh trong đấu thầu tư vấn xây dựng tại Công ty Cổ phẩn Tw vin Xây dựng

Watech,

3.2 Pham Nghiên cứu

Dé tải tập trung nghiên cứu năng lực cạnh tranh trong đầu thẫu tư vẫn xây dựng ti

Công ty Cổ phin Tư vẫn Xây dựng Watech trong giai đoạn 2016 ~ 2018

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứ

4.1 Cách tiếp cận

«Thu thập, phân tích và đánh giá các đề tài nghiên cứu đã thực hi về năng lực cạnh.

tranh trong đấu thu tư vẫn xây dụng

+ Thu thập, nghiên cứu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đầu thầu.

tr vá xây dựng: Luật Xây dựng, Luật Đầu thầu, hệ thống các văn bản hướng din thi

hành các Luật này.

4.2, Phương pháp nghiên cứu.

+ Phuong pháp đi tra thu thập và xử lý số liều:

wit một phương hướng, quan điểm nghiên cứu về năng lực cạnh tranh trong đầu

thầu trong lĩnh vực tư vấn xây dựng

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của để tai sẽ đồng góp thiết thực vào quá tinh hoạt động kinh

doanh nối chung và hoạt động đầu thầu nói riêng của Công ty Cổ phần Tư vin Xây dựng Watech.

"ĐỂ tải cũng sẽlà một tả liệu tham khảo đổi với các tổ chức, cá nhân quan tim đến vẫn

để năng lực cạnh tranh trong đầu thầu tư vấn xây dựng,

6 KẾt quả đạt được

Luận văn cơ bản đã đạt được các mục tiêu đề a

© Dinh giá được thực trang chung về năng lực cạnh tranh trong đầu thầu tư vẫn xây.

dựng tại Việt Nam,

+ Nel

vấn xây dựng.

cửu, hệ thống hồn cơ sở lý luận v8 năng lực cạnh tranh trong đẫu thầu tự

+ Phân tích thực trang năng lực cạnh tranh trong đầu thầu tư vẫn xây dựng tại Công ty

Cổ phần Tự vẫn Xây dựng Watech.

«Để xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu tư vấn xây.

døng của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Watech

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE NANG LỰC CẠNH TRANH TRONG DAU

THAU TƯ VAN XÂY DUNG

1.1 Khái quất chung về năng lực cạnh tranh trong đầu thầu tư vẫn xây đựng

Hoạt động đầu thầu ngày nay dược sử dụng rộng rãi trong khắp các ngành kinh tế, Là

một trong trong những ngành mũi nhọn của nền kinh té quốc dân, xây dựng cũng.không nằm ngoài xu thé tt yếu đó,

Năm 1996, quy chế đấu thầu đầu tiên được ban hành kèm theo Nghị Dinh số

-43/1996/NĐ-CP ngày 16/7/1996, Khi đó, thuật ngữ này được định nghĩa "là quá trình

lựa chọn Nhà thiu đáp ứng được các yêu cầu của Bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh,giữa các Nhà thâu” [1] Qua thực tiễn triển khai, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tiếp tục

tham mưu cho Chính phủ sửa đổi bổ sung các nội dung thuộc quy ch đấu thầu bằng

các Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999, Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày

05/5/2000 và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Để nâng cao tằm quan

trọng của công tác đâu thầu tong mối quan hệ với nhiều nội dung Luật khác, Luật Đầu

thầu 1/2005/QH11 đã được xây dựng trên cơ sở thừa các nội dung phủ hợp của

quy chế đấu thầu và dự thảo pháp lệnh dẫu thầu lần thứ 10 năm 2005, Đến nay, thuậtngữ đấu thầu cho các Nha thầu được định nghĩa tại Luật Bau thẩu hiện hành số

43/2013/QH13 *

cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sim hàng hóa, xdy lấp”

quả tinh lựa chọn Nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cũng

Ì

Luật Xây dựng số 50/2014/QH113 quy định các hoạt động xây dựng bao gdm dich vụ

tư vấn lập quy hoạch, lập dự án, khảo sắt, thiết kế, gi m sắt thi công: hoạt động thi

sông xây lắp: và một số hoạt động khác (3] Vì vậy, khá niệm về đầu thầu trong hoạtđộng xây đụng có thé được hiểu là một quá trình mà các bên liên quan như Chủ đầu

tư, Bên mời thiu, các Nhà thầu tham gia nhằm mục tiêu lựa chọn một hoặc một vài[hi thầu phủ hợp với yêu cầu đãđịnh để ký kết hợp đồng và triển khai các hoạt động

xây dựng.

‘Tim quan trọng củ đầu thầu trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam ngây cảng đượcnâng cao Các nội dung thuộc Luật Dau thầu được xây dựng trên cơ sở tiếp thu ý kiến,

5

học hỏi kinh nghiệm về đầu thấu của các tổ chúc, quốc gia trong khu vực và trên thể

giới nhằm đảm bảo phù hợp với thông lệ của quốc tế và cũng thích hợp với điều kiện

phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Một mặt, đầu thầu trong hoạt động xây dựngcủa Việt Nam sẽ hội nhập tốt hơn với quốc tế, đặc biệt là ti thị trường các quốc giathành viên các Hiệp định thương mại tự do (FTAs) Nhà thầu Việt Nam dễ dàng hơn

khi tham gia đấu thầu quốc tẾ do các nước thành viên tổ chúc, Ngược lại, Nhà thu

quốc tế cũng có nhiều điều kiện thuận lợi hon khi tham gia các gói thầu do Việt Nammời thầu Mặt khác, sự hoàn thiện hướng đến mục tiêu hội nhập của luật đầu thẫu cũng:

đảm bao đấu thầu trong hoạt động xây dựng của nước ta tiến sát hơn với những quy.

định của các tổ chức quốc tế lớn như Ngân hàng Thể giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB) Quy định trong đầu thầu đáp ứng tiều chuẩn của các tổ chức này làm

tăng thêm uy tín của Việt Nam đối với họ Từ những nỗ lực công bằng, minh bạch

hỏa, Việt Nam sẽ thu hút được nhiều hơn các khoản cho vay wu đãi vì viện trợ không

hoàn lại cho các hoạt động xây đựng nói riêng và cho công cuộc phát triển dat nước.nổi chung từ các tổ chức trên Thực tẾ những năm qua cho thấy, các tổ chức này đã

không ngừng hỗ trợ tiến trình cải cách và hội nhập của Việt Nam bằng cả vốn lẫn tư

vấn luậ pháp, góp phần nâng cao tính hiệu quá và minh bạch cho công tá

của Việt Nam,

Đầu thầu trong hoạt động xây dựng là công cụ để các bên liên quan sử dụng nhằm

thực hiện các mục tiêu Đây lä một hình thức cạnh tranh văn minh, mang lại lợi ích to

lớn đối với Chủ đầu tư, Nha thầu và nén kinh tế quốc dân nói chung Đồi với các Chủ.

đầu t, thực hiện đấu thdu có higu quả sẽ dim bio chất lượng và tiến độ các công trình

xây dựng, tiết kiệm được vốn đầu tư Đầu thầu cũng giúp cho các Chủ đầu tư hợp tác

với các Nhà thiu khác nhau, vừa tạo sự chủ động, không phụ thuộc vio Nhã thiu nào,vừa tạo mỗi trường để đội ngữ cán bộ Chủ dầu tư nâng cao trinh độ DSi với Nha thầucạnh tranh bt phương diện, từ nguồn lựccho đế

họ phải tự hoàn thiện mình trên tắt cả c

các quy tinh, Đối với nền kinh tẾ quốc dân, đầu thầu nâng cao hiệu quả côngtác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng, Cùng với pháp luật về thực hảnh tiết kiệm

chống lăng phí, phòng chống tham những tạo thảnh một hệ thống công cụ hữu hi

chống lại các hành vi gian lận, tham những và lãng phí trong việc chỉ tiêu các nguồn

vốn Nhã nước và tư nhân Dây là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của ngành

6

sông nghiệp xây dựng nói riêng và toàn nên kinh tẾ nối chung Bởi nó góp phần nângcao hiệu quả sản xuất kinh doanh và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi

mới và chuyển giao công nghệ, từng bước hội nhập với khu vực và thể giới.

"VỀ khia cạnh kinh doanh, các Nhà thầu là những doanh nghiệp triển khai sản xuất kinh.

cdoanh thông qua các hoạt động xây dựng Để tồn tại và phát triển, họ phải tim cách

vượt qua đổi thủ của mình để thu vé lợi nhuận cao nhất có thể Cạnh tranh, chính vì

thể, xuất hiện trong quá trình sản xuấ kinh doanh của các Nhà thầu hoạt động xây.

img, trong đố bao gồm cả đấu thầu Được các nha chuyên gi kinh Vương quốc

Anh định nghĩa trong Từ điễn Kinh doanh năm 1992, cạnh trình chính là sự ganh đua,

kinh địch giữa các nhà kinh doanh hay những doanh nghiệp trên thị trường nhằm tanh

giành cùng một loại tài nguyên nhằm phục vụ sản xuất hoặc cùng một loại khách hàng

về phía mình [4]

“Từ đó, theo nghĩa hep, cạnh tranh trong đấu thầu các hoạt động xây đựng là sự pháthuy sức mạnh của Nhà thầu này so với các Nhà thầu khác về giá dự thầu, chất lượng.sản phẩm, tiến độ thực hiện nhằm thỏa mãn tối da các yêu cầu mà Bên mỗi thầu đặt ra

Theo nghĩa rộng hơn, cạnh tranh trong đấu thầu các hoạt đội xây dựng là quá tri

ganh đua quyết lột giữa các Nhà thầu từ quá tình tìm kiếm, xử lý thông tin về g6ithầu, đưa ra chiến lược đầu thầu, thực hiện đầu thiu, ký kết, thực hiện hợp đồng với

Chủ tu.

"Để có thé tham gia cạnh tranh, các Nhà thiu cin phải xây dựng và thông qua các năng

lực cạnh tranh của mình Bao hàm một nội dung khá rộng, tuy nhiên, năng lực cạnh.

tranh trong đấu thiu các hoạt động xây dựng cin phải được tiếp cận ở một phạm vĩ

phi hợp để phục vụ quá trình nghiên cứu của đ tài Có thể nêu ra hai định nghĩa như.

‘Theo Aldington Report, doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh là doanh nghiệp có thể

sản xuất sản phẩm và dịch vụ với chất lượng vượt trội và giá cả thấp hơn các đối thủ

khác trong nước và quốc tế chả năng cạnh tranh đồng nghĩa với việc đạt được lợi ich

lâu dài của doanh nghiệp và khả năng bảo đảm thu nhập cho người lao động và chủ

doanh nghiệp Trong khi, Sách trắng vé năng lực cạnh tranh của Vương quốc Anh định

nghĩa năng lực cạnh tranh đối với doanh nghiệp là khả năng sin xuất đồng sin phẩm,

xác định đúng giá cả và vào đúng thời điểm, cũng có nghĩa là đáp ứng nhủ cầu khách

hàng với hiệu suất và hiệu qua hơn các doanh nghiệp khác [5] Theo hướng tiếp cận

này, năng lực cạnh tranh trong đấu thầu các hoạt động xây dựng được xem là việc các

Nha thầu sử dụng các nguồn lực về nhân sự, kỹ thuật, tải chính, chất lượng HSDT déthể hiện khả năng sản xuất sản phẩm của hoạt động xây dựng với chất lượng và chỉ phívừa phủ hợp với nhu cầu của Chủ đầu tư vừa vượt trội so với các Nhà thầu khác

Một dự án đầu tr xây dựng, từ khi xuất hiện như cầu từ thị trường đến khi các công

trình hết hạn phải phá đỡ, trải qua nhiều hoạt động xây dựng Bên cạnh các hoạt động,

thi công xây kip, vận hành, bảo tri tư vẫn xây dựng đồng vai trồ hết sức quan trọng

từ khâu quy hoạch, lip dự án đến khảo sit, thigt kế và giám sit thi công Sản phẩm

của hoạt động tư vin xây dựng được thể hiện trên các bản báo cáo, bản vẽ và bang tính

toán Day là những kết quả hoạt động trí tuệ của những người có kiến thức chuyên

môn, có kinh nghiệm để cung cấp phương án và biện pháp thực hiện cho cho Chủ đầu.

tra quyết định tong các giai đoạn tiếp theo

Năng lực cạnh trình trong đầu thầu tư vin xây dựng cũng bao gồm năng lực cạnh

tranh về nhân sự, kỹ thuật, tài chính và chất lượng HSDT như trong các lĩnh vực xâylấp, mua sắm hàng hóa Tuy nhiên, với các đặc điểm của từng lĩnh vực, nội dung vàtim quan trọng của từng năng lực cạnh tranh đối với các ĩnh vực này sẽ khác nhau

1.2 Đánh giá chung về công tác đấu thầu tư vấn xây dựng ở Việt Nam

12.1 Năng lực nhân sự.

Nhân sự tong đấu thầu đóng vai trồ hết ste quan trong không chi trong qué tình feachọn Nhà thầu mà còn cả trong quá trình cung cấp dịch vụ tư vấn sau khi trắng thầu

Họ sử dụng kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm của mình xuyên suốt qué trình từ khi

được huy động đến khi hoàn thành toàn bộ nhiệm vụ của hợp đồng dich vụ tư vấn BE

có thể thực hiện tốt những nhiệm vụ đó, kỹ sư tư vấn phải đảm bao được các điều kiện

xa tinh độ học vẫn vã chuyên môn, chứng chỉ hành ngh và kin nghiệm tương tư

12.11 Trinh độ học vẫn và chuyên môn

Các Nhà thấu tư vẫn xây dựng Việt Nam hiện nay có nhiễu thuận lợi trong việc tập

hop và xây dựng đội ngũ kỹ sư tư vẫn Đây cũng là những thuận lợi trong công tác

cing cổ và nâng cao năng lực nhân sự trong hoạt động dé thầu

“Thuận li đầu tên phải ké đến là tư vẫn xây dưng Việt Nam dang có một nguồn cungnhân sự dồi đào va da dạng về chu) =n môn, Dai học Xây dựng, một trong những cơ sở

dao tạo truyền thống với 24 ngành và chuyên ngành có liên quan [6] Bên cạnh đó là

các cơ sở đảo tạo uy tín khác như Dai học Thủy Lợi, Dai học Giao thông Vận tải, Dai

học Bách khoa Ha Nội Đông dio trong số những sinh viên, học viên đang theo học các chuyên ngành như khảo sát, quy hoạch, kiến trúc, cấp thoát nước, xây dựng din

dụng, cơ khí sau khi tốt nghiệp sẽ trở thành những kỹ sư tư vấn xây dựng Họ

chính là những thé hệ kế cận cho lực lượng tư vấn xây dựng nước ta, Đây là kết quả

của quá trình mở rộng hệ thống và quy mô dao tạo toàn ngảnh giáo dục nói chung vàcác chuyên ngành xây dụng nôi ring trong suốt những năm qua

Song song với sự gia tăng v số lượng, chất lượng của nguồn nhân sự cũng được nang

cao, dip ứng được các yêu cầu về nhiễu mặt như kiến thức chuyên ngành, khả năng

công nghệ, kỹ năng tự dio tảo, giao tiếp, làm việc nhóm Tương lai,

se tr vin này sẽ không mắt quá nhiều thời gian khi tiếp xúc với công việc và

s lợi thể khi tham gia thị trường tư vấn xây dựng trong và ngoài nước Tháng10/2017, 4 trường đại học đầu tiên của Việt Nam đã được cắp giấy chứng nhận kiểm.ảnh theo iều chuẩn quốc té từ Hội đồng cắp cao đánh giá nghiên cứu và giáo dục đại

học Pháp (HCERES) [7] Sự kiện này đã phần nào khẳng định được chất lượng của đội

ngũ kỹ sử nói chung và kỹ sư tư vẫn nổi riêng bước đầu được tl ‘ang nhận Để

số được thành quả này, các cơ sở đào tạo đã rất nỗ lực trong việc đổi mới nội du

Đương tình nhằm hướng đến hội nhập và iệm cận các chuẩn mực đào tạo qu

Bên cạnh những mặt thuận lợi, các Nhà thầu tư vấn xây dựng cũng gặp những khókhăn nhất định trong việc xây dựng một đội ngũ nhân sự đảm bảo điều kiện về học vấn

và chuyên môn trong đầu thầu

La một trong những mặt trái của quả trình mở rộng hệ thing và quy mô, nhiều cơ sở

dao tạo ngoài công lập hiện nay quá tập trung vào số lượng mà coi nhẹ chất lượng đảo.

tạo Ha quả là một bộ phân kỹ sư trẻ mới bước chân vào nghề gặp khé khăn trong

việc thu nhận những kiến thức, kỹ năng tố thiễu của hành tang tư vẫn Trở lực mang

tính chất nền tang nay sẽ làm chậm bước tiến của tư vấn Việt Nam với khu vực vả thé

giới trong quá trình hội nhập.

âu tự vấn vừa và nhỏ, Đó,

Một khó khăn nữa cũng được ghỉ nhận chủ yếu tại các Nhà

chính là sự mắt côn bing về cơ cấu chuyên môn trong việc xây dựng và củng cổ năng

lực nhân sự Các Nhà thầu này thường chỉ tuyển dụng nhân sự thuộc một vài chuyên.

ngành nhất định ma không có diy đủ các chuyên ngành một gồi thầu yêu cầu Việc

phải huy động các kỹ sư từ bên ngoài luôn khiến cho Nha thầu king túng trong kiểm soát chất lượng, tiễn độ và rang buộc vẻ trách nhiệm hành nghẻ của bộ phận này.

1.2.12 Ching chi hành nghề

La một trong số nhiều ngành nghề kinh doanh đặc thù, các kỹ sư tư vin cũng phải cỏchứng chỉ hành nghề theo quy định của pháp luật Thời gian qua, đã có nhiều chuyển.biển tích cực về vin đề này, đem lại thuận loi cho các Nhà thầu trong quá tình xây

dưng một đội ngũ tư vẫn đảm bảo về chứng chỉ ảnh nghề trong đâu thầu

‘Dau tiên phải kể đến, pháp luật chuyên ngành đã cung cắp một căn cứ rất quan trọng

để Nhà thầu sử dụng trong quá tình xây dựng đội ngũ cán bộ kỹ thật dip ứng yêu

tư vấn, Nhà thả

dà

của Bên mời thầu trong đấu thải sẽ dé dàng xác định nhân sự sắp

tuyển dụng có đề xuất được cho vị trí nào trong g6i thầu hay không Sẽ là thiệt thôi lớn

cho các Nhà thầu khi bổ trí nhân sự trong di thầu nếu tuyễn dụng những kỹ su không

đủ điều kiện để cắp, hoặc ning hang chứng chỉ Không chỉ có thé, căn cứ này cũng

buộc các kỹ sư tư vẫn nếu muốn hành nghề chính danh thi phải học hoi, rau đồi kiến

thức, kinh nghiệm để đáp ứng các điều kiện cấp chứng chỉ hình nghề, Đó chính là

động lục từ phía đội ng tư vắn, đồng góp cho lợi ích chung của Nhà

“Tiếp theo, các cơ quan quản lý nha nước cũng đã nới long, hạ hàng loạt các tiêu chí xét

cấp chứng chỉ hành nghề hoại động xây dụng cho cá nhân tai Nghị định số

100/2018/NĐ-CP để đảm bảo chứng chỉ hành nghề phản ánh một cách chính xác nhất

10

năng lực của kỹ sự tr vẫn Cũng với đó là ban hành Thông tư số 08/2018/TT-BXDhướng dẫn cụ thé các nội dung liên quan để các bên đối chiều sử dụng Nhà thầu tưvấn từ đồ sẽ có một căn cứ rõ ring và phù hợp để lên kế hoạch bé sung, tăng cường

hoặc nâng cao năng lực đội ngữ của mình [3]

Mặc dù vậy, Nhà thầu vẫn gặp không ít những khỏ khăn trong những nỗ lực đạt đượcđiều kiện vỀ chứng chi hành nghề trong đấu thằu Nhân sự của nhiều Nhà thầu có ít

khả năng chứng minh những thông tin kê khai trong lý lịch đề nghị cấp chứng chỉ

Nguyên nhân có thé do thời gian tư vẫn đã qua lầu cản bộ Chủ đẫu tư trực tiếp phụ

trách gói thầu không còn làm việc; có trường hợp nhân sự không thé tiếp xúc hoặc bị

sich nhiễu, đôi hỏi để được xác nhận công tác, Nếu nhân sự bị châm trễ hoặc khôngthể chứng min năng lực khi xét duyệt cấp chứng chi, Nhà thầu sẽ chịu ảnh hưởng trựcHấp trong quá tinh dự thầu,

12.1.3 Kink nghiện tương te

Kinh nghiệm tương tự của nhân sự cũng là một đều kiện quan trong được các Bênmời thầu quan tâm trong dau thầu tư vấn xây dựng

Mặt thuận lợi cho các Nhà thầu ở chỗ di là loi hình công trinh hay loại hình tư vấn

nào cũng có th tập hợp được nhân sự có kinh nghiệm tương tự với vị trí yêu cầu Kết

aq 46 có được từ sự phất tiễn của lực lượng tư vẫn, xuất phát những cải én như

“Tổng Công ty Tư vẫn Thiết kể Giao thông Vận tải ( Xây

dựng Việt Nam (VNCC), Công ty Thiết

không (ADCC) Bước đầu chỉ đóng vai trò kỹ sư thiết kế, hỗ trợ cho chuyên gia tr

1), Tổng Công ty Tư.

é và Tư vất Xây dựng Công trình Hàng

vấn nước ngoài, sau những nỗ lực nghiên cứu, học hỏi, giờ đây thé hệ kỹ sử tư vấn đầu

dân Ấy đã trở thành những chuyên gia giỏi chuyên môn, giàu kinh nghiệm Song song

với việc tiếp tục tạo ra những sản phẩm tư vin xây dựng tim cỡ quốc 18, họ còn dio

tạo ra những thé hệ kỹ sử tư vin ké cận phục vụ cho đơn vị sông tie và đồng gốp cho

sự phát viễn của tư vấn xây dụng Việt Nam

Tuy nhiên, để có được một đội ngũ tư vấn đảm bảo được điều kiện này, nhiều Nhà

thầu, đặc biệt là các Nhà thầu vừa và nhỏ, các Nhà thầu ở ving sâu, ving xa cũng còn.

gặp không ít khó khăn

"

Khó khăn đầu tên ở chỗ lực lượng tư vin giới, nhiễu kinh nghiệm thường tập trung ở

các Nhà thầu lớn tg các khu vực phát tiễn ở mức cao Các Nha thầu vừa và nhỏ ở các

địa phương kém phát triển rit khó thu hút và tập hợp được lực lượng này Khả năngcạnh tranh về năng lục nhân sự của các Nhà thẫu này cũng vi thế mà bị giảm đi

Khó khăn tiếp theo là chỉ phí để thuê lực lượng tư vấn gidu kinh nghiệm là một trởngại đối với nhiều Nhà thầu Các Nhà thiu này khó có khả năng chiêu mộ các chuyên

gia, kỹ sư tư van đang công tác tại các Nhà thầu tư vấn lớn về để tăng cường năng lực

nhân sự bởi áp lực tai chính.

1.22 Nang lực kỹ thuật

Nang lực kỹ thuật sẽ được thể hiện thông qua năng lực va kinh nghiệm cùng với giải

pháp và phương pháp luận của Nhà thầu Các điều kiện này thể hiện được kinh

nghiệm, uy tín của trong quản lý điều hành và xử lý tỉnh huống, đặc biệt là những ưu

điểm vượt trội của Nhà thầu về các cải tiễn trong công nghệ, hay các phần phục

vụ tư vẫn mà chỉ riêng Nhà hầu sở hữu,

1.2.2.1 Năng lực và kinh nghiệm.

Trong quá trình hoạt động tư vấn, Nhà thầu có thé tăng cường năng lực và kinh

nghiệm thông qua các gối thầu tring thầu hoặc được Chủ đầu tw chỉ định Những

thuận lợi mà Nhà thầu có được bao gồm:

“Thứ nhất, pháp luật đấu thầu cũng đảm bảo sự có mặt của Nhà thầu Việt Nam với tư

cách là Nhà thầu phụ hoặc Nhà thầu liên danh tại các gói thầu đấu thầu quốc tế Các

‘Nha thầu tư vấn Việt Nam không chỉ có thêm cơ hội trúng thu mà còn có cơ hội được.hop tác với tư vẫn quốc tế đ cung cắp dịch vụ tư vấn nhiễu công trình phúc tạp, qua

đồ nâng cao năng lực và kinh nghiệm Một khi đã ích ly đỏ kinh nghiệm và làm chủ

được kỹ thuật công nghệ, r vẫn Việt Nam hoàn toàn có th ự in với những đổi mới, sắng tạo độc lập của

dựng Điện 1 (PECL) và Tổng Công ty Tư vin Thiết ké Giao thông Vận tải (TEDI)

trong hai dự án Thủy Điện Huội Quảng và Cầu Bạch Đẳng [9|{10] Đây chỉ la hai

Tiêu biểu là trường hợp của Ci ng ty Cổ phần Tư vấn Xây.

trong số nhiều dự án mà Nhà thầu đã đưa ra phương án và bảo vệ phương án của mình.trên cơ sở phương ẩn, đề xuất của tr vẫn nước ngoài

2

Minh 1.1 Công trình thủy điện Hình 1.2 Công trình cầu Bạch Ding

Hugi Quảng [11] fo}

“Thứ hai, tại nhiều dự án hiện nay, Chủ đầu tư chủ trương áp dụng công nghệ, thiết bị

lên tiễn, hiện đại của nước ngoài Các Nhà thầu trong nước trong quả trinh cungsắp dich vụ tư vấn cũng phải nghiên cứu các công nghệ, thiết bi mới từ Nhà thầu thiết

bị được chỉ định Từ đỏ, năng lực và kinh nghiệm của Nhà thâu cũng được tăng lên.

Lấy ví dụ tại diễn din ngành nước mới diy, thành phổ Hà Nội và Đại sử CHLB Đứctại Việt Nam đã khẳng định những ưu tiên của thinh phố và những ưu thé của nướcbạn trong việc hợp tác triển khai các dyn sử dung công nghệ mới hiện đại nhất trong

th gian tới Các Nhà thầu tư vấn trong lĩnh vực cấp nước và xử lý nước thai hứa hẹn

tự cao được năng lực, kinh nghiệm khi tham gia các dự án này [12]

B

Hay tại một số dự án du tư xây dựng mới đây của AquaOne, tập đoàn đầu tư và phát

triển hàng đầu trong lĩnh vực môi trường, đặc biệt là xứ lý và cung cắp nước sạch sinh.

hoạt, việc tìm kiếm và lựa chọn các Nhà thầu nước ngoài, sở hữu thiết bị, công nghệhiện dai là một trong những wu tiên hàng đầu Nhà máy nước mặt sông Hậu ~ quy môvùng (tông công suất dự kiến 600.000 m3/ngd) đã được chuyển giao hệ thống côngnghệ và thiết bị của Tập đoàn VEOLIA (Cộng Hỏa Pháp) Các Nhà thầu tư vấn thiết

kế kiến trúc enh quan (DDGROUP), tết kế xây dựng (WATECHD và thiết kế tuyển

in đầu

1g (WASE) có cơ hội được tiếp cận, nghiên cứu những công nghệ tiền

được sử dụng tại Việt Nam [13],

Hình 1.4 Nhà may nước mặt Sông Hậu [14]

Bên cạnh những thuận lợi, Nhà thầu tư vấn cũng gặp không ít những khó khăn trong

nỗ lực năng cao năng lực cạnh tranh về kỹ thuật của mình thông qua năng lực và kinh

nghiệm tư vẫn của minh

Kho khăn thứ nhất đến tir quy m6, tí th chất của dự án Rat nhiều các dự án quy mô lớnđến eit lớn, các dự án mang tính chất thử nghiệm, thí điểm mà tr vin xây đựng Việt

‘Nam chưa có kinh nghiệm thực hiện Chủ đầu tư và Bên mời thẩu buộc phải chỉ địnhmột Nha thầu nước ngoài có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện Các Nhà thầu tr

vấn Việt Nam chỉ só thé tham gia với vai tr thầu phụ Có thể kể đến các gói thầu quy

hoạch đặc khu hành chính ~ kinh t ‘Van Phong, Vân Đồn, Phủ Quốc hay gối thầu

H

lập bio cáo nghiên cứu khả thi xây dựng sin bay Long Thành [I5, [16] Dự án xây yng nhà máy nước mặt Sông Đuống cũng là một ví dụ tiêu biểu BE áp dụng công

"nghệ hiện đại, tiên tiến nhất trên thé giới, Chủ đầu tư đã hợp tác với Liên danh tổngthầu Aone Deutschland và Strabag (CHLB Đức) Tổng thầu này đã đem tố cho dự énsông nghệ xuất xứ từ Châu Âu cho hiệu quả xử lý cao, tái sử dụng nước sản xuất vàkhông xã thải ra môi trường Hệ thẳng thiết bị của nhà máy được thiết kể tự động hóahoàn toàn, vận hảnh ổn định và tiết kiệm năng lượng Day là những ưu điểm mà thịtrường công nghệ hay tư vẫn trong nước chưa thé cạnh trình được [3]

Khó khăn thứ hai đến từ quy định của nhà tài tro, Nhà tải trợ luôn có điều Khoản sử

dụng Nhà thầu nước ngoài trong các hiệp định vay vốn của họ Tại nhiều dự đn mã tư

vấn nội hoàn toàn có khả năng thực hiện độc lập thì vẫn phải ign danh hoặc đồng vai

trò thầu phụ cho tư vấn quốc tế, Điều này không chi ảnh hưởng đến năng lực và kinh

"nghiệm của Nha thầu nội mà còn hạn chế sự phát tiễn của kỹ sư tr vấn trong nước

1l

oe) 200” zon” aon ru” 20s” 6

‘om

Hình 1.5 Quốc tịch Nhà thầu trong các dự án ODA Nhật Bản [17]

Ê Nhật Ban giai đoạn 2010 ~ 2016 cho thấy sựtham gia của các Nha thẫu quốc ịch Nhật Bản trong các dự én ODA của nước này như

ác chốc t

là một điều kiện bắt buộc

Khó khăn nữa trong quả tình tích lũy năng lực và kinh nghiệm của các Nha thầu, đặcbiệt là các Nha thầu vừa và nhỏ xuất phát từ sự phụ thuộc va thiếu tự chủ Sự khôngchuyên nghiệp, thiểu tinh độc lập khiến nhiễu công tình bi chậm tiến độ kém chất

15

lượng chỉ phí bảo dưỡng còn tổn kém hơn cả chỉ phí đầu tr Kinh nghiệm thực hiệnsau những dự án này của các Nhà thầu tư vấn gan như lả con số không Nguyên nhânchính là bởi nghề tw vẫn đang không được đánh giá đồng tim quan trong Nhà thầu tr

vấn không thể phát huy tính sng to, dưa ra những quan điểm khách quan, chỉnh xác,

khoa học có lợi Thực hiện từ dự án này đến dự án kia, ở đủ mọi điều kiện địa hình, địa.

„ kinh tế xã hội khác nhau, nhưng chỉ sử dụng một vài khuôn mẫu hoặc theo ý

muốn của Chủ đầu tư, nhiều Nhà thiu tư vấn đang tự kìm ham sự phát triển của chính

kinh

mình Rơi vào vòng luẫn quản, làm nhiều ma không có kinh nghiệm; cảng thiế

ngh 1, Nhà thâu tw vấn cảng thiểu tính độc lập trong quá trình tw van cho Chủ đầu tư,

1.2.2.2 Giải pháp va phương pháp luận

"rong khi năng lực và kinh nghiệm phản ánh quá khứ hoạt động của Nhà thầu, th gi

pháp và phương pháp luận lại chính là sự vận đụng những năng luc, kinh nghiệm dy,

củng với những đổi mới áp dụng cho phù hợp với gói thầu đang xét Giải pháp và

phương pháp luận được xem như lời giải cho bai toán kỹ thuật ma Bên mời thầu đặt ra.

Để có được giải pháp và phương pháp luận khả thi, các Nhà thầu gặp khá nhiều thuận

loi từ các nội dung hướng dẫn chỉ tiết của HSMT Căn cứ vào các nội dung hướng din này, Nhà thầu sẽ nắm được yêu cầu về nội dung, về quy cách tình bày Tờ đó, thể

hiện và trình bảy một cách chính xác nhất, khoa học nhất những quan điểm về kỹ thuậtcủa minh để Bên mời thầu có thé hié cđúng, hiểu đủ tất cả các vẫn để liên quan.

Tuy nhiên, khó khăn mà các Nhà thiu gặp phải khi triển khai giải pháp và phươngpháp uận được đánh giá à nhiều hơn thuận lợi

Khó khăn thứ nhất là chỉ phí tổ chức thu thập tài liệu đầu vào Bởi không phải lúc nào.

ít của dự án cũng gin và thuận lợi cho Nha thiu iếp cận hiện trường và thực hiệnkhảo sit Muốn có một lời giải tốt, và chiếm ar thé phần năng lực kỹ thuật này, Nhà

thầu phải thu thập đầy đủ những dữ liệu cin thiết từ thực địa, không thé chỉ dựa trêncác ti liệu được Bên mời thầu cung cắp, Chỉ phi dia, thuê my móc, thết bị để phục

vụ đầu thầu cũng vì thé ma chiếm một phin không nhỏ mỗi lần dự thu.

Khó khăn tiếp theo đến từ sự cạnh tranh ngày cảng khốc lit với tr vấn quốc tế, Nhời

cổ lợi thế về năng lực và kính nghiệm, cùng uy tín của mình, các Nhà thầu quốc tế

16

thường chiếm tu th tuyệt đối rước các Nhã thấu nội Với thm và lực của họ, chỉ cần

đề xuất công nghệ, phần mém tiên tiến, hiện đại của nước ngoài là đã có thé loại các

Nhà thiu lớn của Việt Nam, chưa cần phải xây đựng hay nh bảy được một giải pháp

và phương pháp luận chặt chẽ, logic Các Nha thầu tư vẫn nước ngoài còn có nhiều

kinh nghiệm hơn Nhà thầu nội trong cách thức tổ chức thực hiện dự án Các Chủ đầu

tư vì thé ma cũng yên tâm hơn khi thuê tư vấn ngoại Đây là lợi thể tuyệt đối của tư.

vấn quốc tế trong bối cảnh mà các Chủ đầu tư tư nhân ngiy cảng chiếm đa số, và

m lực tả chỉnh ra, họ cũng gần như không cỏ kinh nghiệm quản lý, điều hành

ngoài

dự án [I8]

Khó khăn thứ ba là bởi nhiều Bén môi thẫu còn non kếm, thiểu trích nhiệm trong công

tức lập HSMT Các tư vẫn viên chưa di sâu nghiên cứu đặc điểm của gói hầu để đưa

ra những yêu cầu kỹ thuật, những tiêu chuẩn đánh giả cụ thể phù hợp Với tỉnh trạng.

tập khuôn này, Nhà thầu khó có thể đưa ra một giải pháp và phương pháp luận hoànchỉnh, đáp ứng tốt yêu cầu của Bên mời thầu (19

1.223 Năng lực tài chính:

Nang lực ải chính trong đẫu thầu tư vẫn xây dựng chính là các để xuất về tải chính

của Nha thầu tương ứng với phạm vi, nhiệm vụ của dich vụ tư vấn mà Nhà thầu sẽ

cung cấp, Các đỀ xuất v tải chính này không chỉ là căn cứ để đánh giá tải chính vàxếp hạng Nhà thầu mà còn được sử dụng làm căn cử để thương thảo hợp đồng và lâm

ky kết hợp đồng tư vấn Khi tinh toán chiến lược về năng lực tải chính, Nhà thầu sẽ.phải cân nhắc rit nhiễu yếu tổ và đưa ra các quyết định liền quan đến khả năng cạnh

sắc Nhà thầu khác, khả năng tha hồi vốn, lợi nhuận Vì vậy, để xây dựng

tranh vi

được một năng lực tôi chính mạnh trong dé thầu, các Nhà thầu cin phải nghiên cứu

kỹ lưỡng các điều kiện về nội dung giá dự thầu và các căn cứ thiết lập giá dự thâu đó 1.23.1 Nội dung của giá de thầu

Nội dung giá dự thầu chính là những thành phần hay khoản mục chi phí mà Nhà thầu

thấy cần thiết phải chỉ trả để đảm bảo hoàn thành mọi nhiệm vụ được nêu ra trong

HSMT Thực tế nội dung nay đã được các cơ quan có thảm quyền hướng dẫn bằng văn

bản để các Bên mời thầu căn cứ vào đặc điểm cụ thé của gi thầu mà xây dựng các

tiêu chí, quy định Cũng trên thực tế đã cho thấy việc đề xuất đầy đủ, không chảo thừa,

1

không bỏ sót các thành phần của giá dự thẫu không chỉ phụ thuộc vào Nhà thiu, mà

còn phụ thuộc vào trình độ lập HSMT của các Chủ đầu tư và Bên mời thầu.

Nhà thầu sẽ it thuận tiện khi xác định các thành phần hay khoản mục chỉ phí nỗ nhơ Bên mời thầu có những cán bộ tư vấn đấu thẫu đủ năng lực và có kinh nghiệm tham

gia vào quá trinh tư vấn hoặc quản lý gói thầu tr vấn Chỉ có như vậy, Bên mời thầu

mới có thể đưa ra được day đủ, chính xác các thành phn và khoản mục chỉ phí làm cơ

sở để tắt cả các Nhà thầu đưa ra giá chào thầu theo một cấu trúc chi phí đã xác định.Trãi lại, kh khăn lại xuất hiện ở rất nhiều các gối thầu tr vẫn mà Bên mời thầu không

thé đưa ra những tiêu chí, những quy định cụ thé cho các thành phần, khoản mục chỉ

phí Nhà thầu dù hing ting nhưng vẫn phải chảo giá theo kinh nghiệm của mình Dẫn

đến tình trạng, khi đánh giá HSDT thi mỗi Nhà thầu dự thầu với một cấu trúc chỉ phíkhác nhau, gây khó khan trong quá trình đối chiều, so sánh dé xếp hạng Nhà thầu.123.2 Căn cứ của giá dự thầu

Sau khi đã xác định được đầy đủ và chính xác các thành phần, khoản mục chỉ phí ciagiá dự thầu, Nhà thầu sẽ xác định các căn cứ của giá dự thầu Đối với nội dung này,Nhà thầu có thể căn cứ vào các văn bản hưởng dẫn của pháp luật chuyên ngành vé xây

dựng, về lao động hiện hành để xác định đơn giá cho các khoản mục như đơn giá khảo.

sit, mức lương cho kỹ sử tư vẫn Dây là điễm thuận lợi cho Nhà thiu dé đảm bảo xácđịnh giá dự thầu có căn cũ Việc áp dụng các quy định có

cho Nhà thả

quan kể trên cũng giúp

có thể giải trình, báo vệ phương án trong quá trình đánh giá để xuất về

tài chính và thương thảo giá hợp đồng.

Bên cạnh thuận lợi trên, việc xác định căn cứ để xây dựng giá dự thầu cũng còn gặp.

nhiều khó khăn

Thứ nhất, nhiều khoản mục, thành phần chỉ phí không được pháp luật quy định Nhàthầu phải xác định đơn giá của từng mục này dựa trên yêu tổ kinh nghiệm đã thực hiện

hehi cho các dự án tương tự về quy mô, khoảng cách dia lý, thời gian tư vẫn.

Thứ hai, Nhà thầu sẽ phải nghiên cứu để đưa ra khối lượng tương ứng với từng đơn

giá Khối lượng này liên quan trực tiếp đến các nội dung vỀ kỹ thuật như thing công

18

nhân sự, thời gian thuê, vận hành văn phòng, chi phí di lại Chính vi vậy, đây cũng là

một thách thức không nhỏ đối với các Nhà thầu trong phần năng lực về tài chính.

1.24 Chất lượng hỗ sơ dự thầu

“Chất lượng của hỗ sơ dự thầu cũng đóng một vi trỏ hỗt sức quan trọng trong kết quả

đá ấu của Nhà thầu Chất lượng HSDT phản ảnh năng lự tổng hợp từ nhân sự, kỹthuật và tải chính của Nhà thầu Một Nhà thầu có các nguồn lực mạnh nhưng không.biết cách huy động, hay sử dụng trong đấu thấu không thể có HSDT chất lượng

‘Chat lượng của HSDT được thẻ hiện thông qua các điều kiện, bao gom: tính hợp lệ của

HSDT, tính dip ứng của HSDXKT, phương pháp đảnh gi hồ sơ dự thầu và giá để

nội dung này đã được các văn bản hưởng dẫn quy định rt rõ rằng, thống nhất với các

pháp luật đầu thầu và các nội dung cụ thể về đánh giá

nội dung của pháp luật chuyên ngành, tạo nhiễu thuận lợi trong quá trình lập HSDT

Hầu hết các Nhà thấu khi đã xác định tham gia dự thầu hoàn toàn có khả năng đảm

bảo tinh hợp lệ của HSDT Tuy nhiên, một bộ phận các Nhà thầu tư vấn nhỏ vẫn

thường gặp những khó khăn ngay từ bước đầu tưởng chừng như khá đơn giản này.Nguyên nhân đến từ năng lục lập HSDT của các Nhà thằu, Cán bộ lập HSDT không

có kinh nghiệm, lực lượng mỏng, kiêm nhiệm, quy trình lập HSDT không chặt chẽ.

Nhiều Nhà thầu đã bị loại ngay bởi những lỗi rắt nhỏ trong đơn dự thi, thỏa thuận

liên danh 20),

1.2.4.2 Tinh đáp ứng của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật

Hồ sơ đề xuất kỹ thuật được đảnh giá là đáp ứng khi tổng điểm và điểm thành phin vềnăng lục và kinh nghiệm, giải pháp và phương pháp luận và nhân sự đồng thời dạt

mức điểm yêu c

19

“Thuận lợi cho Nhà thiu trong bước này là việc dự đoán được mức điểm phin năng lực

và kinh nghiệm, cũng như phần nhân sự Điều đó đến từ sự chỉ it trong thành phần

điểm và cách xác định điểm cho từng phần Các quy định, hướng dẫn, ví dự di kèm

trong các văn bản hướng dẫn về tiêu chuẩn đánh giá, cúc tiêu chuẩn phụ, điểm chỉ tiết

tương ứng và mức điểm tối thêu yêu cầu tương ứng được quy định rit rõ ring, Bênmời thầu dễ dàng dị chiếu và áp dụng.

Khó khăn cho nhiều Nhà thầu ở bước này chính là đạt điểm tôi thiểu phần giải pháp va

phương pháp luận Đây là nội dung dễ tạo ra tranh lun, bắt đồng quan điểm giữa Bên

mời thầu và Nha thầu Nhiều Nha thầu không đạt điểm tối thiểu yêu cầu cho phần này.

và bị loại Trường hop của Công ty Cổ phin Tư vẫn Xây dựng Thủy Lợi Il (HEC) biKhu quan lý đường thủy nội ia ~ Sở Giao thông Vận ải thành phố Hồ Chi Minh loại

3 lần vi cùng một lý do không đáp ứng HSĐXKT là một điển hình [21],

1.24.3 Xếp hạng các Nhà thầu

Dé xếp hạng các Nhà thiu, Bên mồi thầu sẽ căn cứ vào phương pháp đánh giá HSDT.Phuong pháp đánh giá HSDT là căn cứ và được coi là yếu tố thuận lợi duy nhất maNhà thầu có được để có những tính toán chiến lược phục vụ cho quả tỉnh xếp hạng

này Tuy nhiên, đây chỉ được coi là yếu tổ thuận lợi khi Nhà thầu biết tận dụng ngay từ

khi bắt đầu lập HSDT Từ khi nghiên cứu HSMT, Nhà thầu đã có thể đưa ra những

phán đoán về ï thủ, về cách tiếp cận của đối thủ với gói hầu, từ đồ ra quyết định vềcác nội dung kỹ thuật cũng như tải chính nhằm tạo ra lợi thể cạnh tranh

Khó khăn của các Nhà thầu lúc này là không thé tự mình quyết định được vị ti xếp

hạng Bởi tùy theo phương pháp đánh giá HSDT được quy định trong HSMT và các

Nhà thầu cũng dự thầu mà kết quả xếp hạng sẽ không thé dự đoán được Nhà thầu có

thể gặp những đối thủ được đánh giá rất cao về kỹ thuật, hoặc những đổi thủ dự thằu

vi giácực thấp, Dé đều là những trường hợp bắt lợi cho Nhà thầu

1.244 Giá đề nghĩ ming thầu

Điều kiện cuỗi cũng phản ảnh chất lượng HSDT là giá để nghị tring thầu của Nhà thầukhông được vượt giá gói thầu phê duyệt Giá đề nghị trúng thầu được xác định từ giá

di thầu cũng với các yếu tổ giám giá hiệ chỉnh sa lch theo quy định

20

“Trưởng hợp Nhà thấu xếp thứ nhất cỏ giá để nghị trừng thầu cao hơn giá gi thiu được

phê duyệt, Nhà thầu vẫn có cơ hội dé được xét duyệt trúng thầu nếu trong quá trình.

thương thảo, Bên mời thầu và Nhà thầu thống nhất được mức giá để nghỉ trứng thằu

phù hợp với quy định.

Tuy nhiên, đạt được điều kiện vẻ giá đề nghị trúng thầu đối với Nhà thầu cũng không

hề đơn giản bởi có rit nhiều yếu 16 có thé làm cho giá gói thầu trở nên khó dự đoán.

như chỉ phí xây dựng vả thiế bị được sử dạng cho các hang mye công tinh, quá trình

thắm tra, thm định của các bn liên quan

1-3 Các yếu tổ ảnh hướng đến công tác đấu thầu tw vẫn xây dựng của Nhà thầu

“Trong quá trình hoạt động, các Nhà thầu tư vấn xây đựng chịu sự tác động từ môi

trường xung quanh và từ chính bản thân doanh nghiệp Vì vậy, năng lực cạnh tranh nói chung và năng lực cạnh tranh trong thầu nói riêng cũng phụ thuộc không chỉ vào

những yéu tổ xuất phát từ bản thân Nhà thầu mà còn vào những yếu tố khách quankhác từ phía bên ngoài Các yếu tổ ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của Nhà thầu

có thể chia làm ba nhóm: môi trường doanh nghiệp, môi trường ngành và môi trường

1.3.1 Môi trường doanh nghiệp

Môi trường doanh nghiệp bao gồm các nguồn lực v con người, tài chính, máy móc,

th bị và công nghệ, thương hiệu và tổ chức lập hỗ sơ dự thaw

13.1.1 Nguôn nhân lực

“Cũng như trong các hoạt động sản xuất kinh doanh khác, nguồn nhân lực là yếu tổ cơbản, đồng vai ud quyết định đến năng lục cạnh tranh của Nhà th wong đấu thầu tưxắn Nhà thầu nào sở hữu đội ngũ nhân lực chất lượng sẽ đảm bảo thực hiện tốt các kế

hoạch, chiến lược để ra, gp phần nâng cao các nguồn lực khác,

Liên Hop quốc đưa ra định nghĩa: “Nguôn nhân lự là tắt c@ những kiến thức, kỹ năng,

kinh nghiệm, năng lực và tính sng tạo của con người có quan hệ tới sự phát tiễn của

mỗi cá nhân và của đắt nước 22] © phạm vi hẹp hơn, nguồn nhân lực có thể được.hiểu là số lượng và chất lượng nhân sự của Nhà thầu với tổng hoà các điều kiện đã nêu

tạo nên nang lực mã bản thân họ và Nhã thầu đã, dang và sẽ huy động vào quá tình

hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đấu thầu tư vấn.

`VỀ cơ bản, nguồn nhân lực của một Nhã thầu được phân chia theo các cắp, bao gồm:

đôi ngũ lãnh đạo cắp cao, cấp trung gian và đội ngũ nhân viên.

Để đánh giá nguồn nhân lực của một Nha thẩu, bên cạnh những y thie về sốlượng và chit lượng, cơ cấu nguồn nhân lực luôn là một yêu tổ được đội ngũ lãnh đạocấp cao đặc biệt quan tâm Một Nhà thầu có đội ngũ cán bộ đông đảo, được đảo tạo baibản nhưng nếu không được kết cấu hợp lý vỀ chức năng, nhiệm vụ tình độ chuyên

môn vẫn có thể yêu về năng lực cạnh tranh Nguồn nhân lực không phải là phép

công số học về số lượng, chất lượng từng cá nhân mã phải được hiểu là sức mạnh tổng:

hợp của sự tương thích và hiệu quả tương tác giữa các cá nhân trong từng bộ phận và

siữa các bộ phận trong hệ thống nguồn nhân lực của Nhà

thực t, tác động của nguồn nhân lực đến năng lực cạnh tranh trong dẫu thầu làtrên tắt cả các khía cạnh về nhân sự, kỹ thuật, tai chính và chất lượng của HSDT,

Mot ngun nhân lục chất lượng sé đảm bảo cho Nhà thiu đáp ứng đủ về số lượng và

chất lượng nhân sự yêu cầu trong HSMT Sau đó là khả năng thay thé, bổ sung nhân

sur tong trường hop bit khả kháng Các gối thầu bị chậm tiên độ, không dim bảolượng dẫn đến phải đầu thầu li vì nguồn nhân lực hạn chế như gói hầu tr vấn thuộc

cự ân Nei hóa lưới điện ti quận 9, thành phố Hỗ Chí minh do Công ty Điện lực ThủThiêm làm Chủ đầu tr không còn là hiểm Nhi thầu trong gối thầu này đã thừa nhận

năng lực nhân sự hạn chế là nguyên nhân chính dẫn đến việc họ chấp nhận chịu phạt

để thanh lý hợp đồng [23]

Tiếp đến, các khía cạnh kỹ thuật, tài chính và chất lượng HSDT đều có vai trò của

nguồn nhân lực, bao gm lãnh đạo cắp co, trung gian và đội ngũ trực tiếp tham gia

vào các công việc Từ sự hiểu biết về phạm vi nhiệm vụ của gối thằu, nghiên cứu, đề

xuất giải pháp và chỉ phi thực hiện một cách hợp lý nhất, đến tinh hoàn chính, logic

trong trình bày, bổ cục từng phần của hồ sơ đều là những kết quả hoạt động của nguồnnhân lực doanh nghiệp Không chỉ có thé, một nguồn nhân lực mạnh, từ quản lý đến

chuyên môn sẽ giáp cho Nhà thầu hỗ trợ một cách tối đa cho đoàn tr vấn trong quả

trình thực hiện hợp đồng nếu trúng thầu, góp phần vào thành công của dịch vụ tư vấn 1.3.1.2 Nguồn lực tải chính

Nguồn lực tài chính của Nhà thẫu được huy động để đầu tư, mua sim trang thiết bi,

tăng cường nhân lực phục vụ các hoạt động sin xuất kinh doanh, trong đó có cả đấu

thầu Một Nhà thầu có tiềm lực tài chính mạnh sẽ có khả năng trang bị máy móc công

nghệ hiện dai, tuyén dụng nhân sự chất lượng, xây dựng thương hiệu nhằm nâng cao

năng lực cạnh tranh trong đầu thầu Trái lại, Nhà thấu nào không đủ khả năng tài chính

sẽ bị mắt din khả năng cạnh tranh với các đối thủ,

Đối với doanh nghiệp nồi chung và Nhà thấu tr vin xây dựng nói riêng, nguồn lực tảichính cổ thể được đảnh giá thông qua nguồn vỗn tự có, khả năng huy động các nguồn

và hiệu qua sr dụng các nguồn vốn đó,

Nguồn lực tai chính tác động đến nguồn nhân lực, may móc thiết bị phục vụ cho công.tic dấu thầu Việc huy động tuyển dụng nhân sự, mua sim trang thiết bị công nghệđảm bảo chất lượng đều cin đến vốn Ngay cả khi chưa có kế hoạch tăng cường nhữngyếu tổ này thi Nhà thầu đã phải đồng nguồn lực ti chính của minh để duy tì và giữ

chân các cần bộ chủ chốt phục vụ cho hoạt động tư vẫn và đầu thầu

“Trong phạm vi của một gói thầu đang cạnh tranh với các đối thủ khác, Nhà thầu cócạnh tranh trực tiếp bằng chỉ phí tr vẫn hay giá dự thầu Nhà thầu nào có nguồn lực taichính mạnh sẽ có lợi thé rit lớn Với một đề xuất vẻ tài chính chất lượng, thậm chí làgiảm giá hợp lý, Nhà thầu hoàn toán có thể chiếm uu thể rước đổi thủ Trong một sốsói thầu, Nha thầu có thé cân nhắc chấp nhận một mức độ không hiệu quả nhất định.thông qua đầu thầu trong ngắn hạn nhằm giữ vững và mỡ rộng thị phần

Đối với những gói thầu đã trắng thầu, sau khi cạnh tranh thành công trong đấu thầu,Nhà thầu phải phân bổ, huy động hợp lý nguồn lực này để vừa đảm bảo thành công.của gói hầu, uy in của Nha thầu mà vẫn đảm bảo loi nhuận để duy t và phát tiễn

“Tránh tinh trang dự thầu giá thấp, không hoàn thành nhiệm vụ của hợp đồng dẫn đếndịch vụ tư vấn kém chất lượng, ảnh bưởng đến hiệu quả của công trinh và dự ấn

1.3.1.3 Nguén lực máy móc, thiét bị và công nghệ

Đối với Nhà thiu tw vẫn, máy móc, thiết bị và công nghệ chính là bộ phận chủ yéu và

quan trọng nhất trong tài sản cố định Nó là thước do cho tình độ kỹ thuật và thể hiện

„ là mội

năng lực tư vẫn ấu tổ quan trọng gốp phần tăng khả năng cạnh tranhtrong đấu thầu Để đánh giá vỀ nguồn lục máy móc thiết bị và công nghệ phải dựa vàotổng thể các đặc tính hiện đại, đồng bộ, hiệu quá, đồi mới

Nguồn lực này tác động chủ yếu đến quá tỉnh cạnh tranh rong và sau cuộc đấu thầu

Cụ thể, giải pháp và phương pháp luận Nhà thầu đề xuất phụ thuộc rất nhiều vào máy

mềm t móc, thiết bi, các pl tinh toán Trường hợp trúng thầu, phương án kỹ.

thuật trong HSDT tốt mà Nha thầu lại không thể huy động và sử dụng trong quá tình

cung cấp dich vụ tư vẫn sẽ ảnh hưởng ti chất lượng và tiến độ của gói thầu

Ngoài ra, mấy móc, thiết bị và công nghệ cũng đồng vai trỏ quan trong trong công tác

lập HSDT Trong khi việc in ấn, sao lưu, niêm phong, vận chuyển hồ sơ đều phụ thuộc.vào nguồn lực này, thì thời diém đông thầu là cổ định và không phải lúc nào Nhà thầu

cũng nộp thầu tại những địa điểm thuận lợi cho việc vận chuyển HSDT,

1.3.14 Thương hiệu của Nhà thầu

“Thương hiệu của Nhà thầu là một trong những yếu tổ quan trọng giúp Nhà thầu nângcao năng lực cạnh tranh trong thị trường tư vẫn và trong đấu thẫu

Trong phạm vi gói thầu, Bên mời thầu và Chủ đầu tư thường có niém tin hơn vào.những Nha thầu có thương hiệu, tin, Vi vậy, ong nhiễu trường hợp, Nhà thầu đã

tránh được việc phải làm rõ các thông tin kê khai trong HSDT

Ngoài phạm vi của một gối thầu cụ thể, thương hiệu mạnh giúp Nhà thầu tha hút sự

quan tâm của lực lượng tư vấn trình độ cao và các Nhà đầu tư Từ đó, Nhà thầu có cơ

hội mở rộng quy mô nguồn vốn từ Nhà đầu tư thông qua các hình thức gốp vốn, cùngvới đồ là tuyển dụng được nguồn nhân lực chất lượng cao ở các cắp độ khác nhauphục vụ cho hoạt động tư vẫn nói chung cũng như đầu thầu nồi riêng của mình Với

lầu được nhiều Chủ đầu tư biết đến, mời

các Chủ đầu tr, thương hiệu giúp cho Nhà

tham gia đấu thầu hạn chế hoặc chỉ định thầu trực tiếp Với các Nhà thầu cùng thịtrường tư vẫn, Nhã thầu nào xây đựng được thương hiệu sẽ cỏ nhiều cơ hội ign danh

2

dar thầu với các Nhà thầu khác trong các gối thầu quy mô lớn và g6i thầu quốc t& Cơ

hội thắng thầu, nâng cao năng lực và kinh nghiệm của Nhà thầu vi thé cũng được ting lên

13.15 Tổ chức lập hồ sơ dự thầu

Hoạt động lập HSDT cũng là một qué trình phức tạp liên quan đến nhiều cả nhân, bộphận của Nhà thầu Thời gian chuẩn bị HSDT là có hạn nên để khảo sát và xử lý hàng

loại số iệu, thông in bên cạnh một đội ngũ cán bộ lập HSDT có trình độ chuyên môn,

có kinh nghiệm và am biểu về đầu thầu, Nhà thiu cỏn phải có một quy trình lập HSDT

chặt chẽ Đội ngũ lập HSDT phải được tổ chức một cách hợp lý dé hoạt động hiệu quả, tránh những thiểu sót không đáng có ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của Nhà thầu.

"Nhà thầu có thé bị oại ngay do hỗ sơ không đảm báo tính hop lệ, boặc không đáp ứngduce yêu cầu vỀ kỹ thuật Trong những trường hợp dy, việc tổ chức lập HSDT khôngtốt khiến cho đội ngũ quản lý, giám sit, lập HSDT lúng túng, sai, thiểu yêu cầu.cia HSMT, Từ đó, dẫn đến những nguyên nhân bị loại như không hợp lệ, bị điểm ligt

về kỹ thuật, giá dự thầu quá cao so với giá gói thầu được phê duyệt Hay còn những.nguyên nhân khác như sự thiếu mạch lạc, logic trong trinh bày, đính kém các ti liệu

đồi chiều Điều này không chỉ gây khó khăn cho Bên mời thẳu mà còn gây ra thiệt thỏi

‘cho chính Nhà thầu vì không thẻ hiện hết được năng lực thông qua HSDT

‘Tom lại, các yêu tổ đã phân tích ở trên có tim ảnh hưởng sâu, rộng đến năng lực cạnh

tranh của Nhà thầu trong đầu thầu thông qua các tác động trực tiếp hoặc gián tiếp trên.các khía cạnh năng lực nhân sự, kỹ thuật, ti chính và chất lượng HDT

132 Môi trường ngành

Dựa vào mô hình 5 áp lực cạnh tranh cña Gio sư Michael Porter, nhà hoạch định

chiến lược cạnh tranh hing đầu thé giới người Mỹ, các yéu tổ môi trường ngành tác

đồng đến năng lực cạnh tranh của Nha thầu bao gồm: Chủ đầu tư, đối thủ cạnh tanh,

công tác viên và chuyên gia, đối thủ tiềm năng và sản phẩm thay thể [24]

1.3.2.1 Chủ đầu tr

Chủ đầu tư là đơn vị sở hữu vốn hoặc được gio trách nhiềm thay mặt hủ sở bữu, đơn

vị vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án Vì vậy, Chủ đầu tư cũng có tim anh

hưởng nhất định đến quả tình đấu thầu và năng lực cạnh tranh của các Nhà thầu

CChủ đầu tư có thé trực tiếp hoặc gin tiếp tác động đến Bên mời thầu để Bên mii thầuđưa ra một hoặc một vải điều kiện nhằm ưu tiên cho Nhà thầu nào đó Điều này ảnhhưởng rất lớn đến năng lực cạnh tranh của các Nhà thẫu khác Tuy những điều kiệnnày không thể mang tinh chất quyết định đến kết quả của cuộc đầu nhưng trong đấuthầu chỉ cần biết trước thông fin hay được Chủ đầu tư ưu ái công đã đem lại tu

lớn cho Nhà thầu này và thiệt thời rất lớn cho Nhà thầu khác

Tại một gói thầu công trình thủy lợi khu vực Đông Nam Bộ, HSMT đã tạo ra nhiều.hoài nghĩ cho Nhà thầu về sự công bằng, minh bạch của Chủ đầu tư Nguyên nhân làbởi HSMT yêu cầu các vị trí chủ nhiệm dự án, chủ nhiệm khảo sát địa hình phải làthạc sĩ hoặc in sĩ Trong khi tính chit và quy mô của gói thầu không quá phúc tp,

trình độ kỳ sư có thé đảm nhiệm tốt thi lại không được tính điểm [25] Đây là một minh chúng rõ ring về ảnh hướng của Chủ đầu tr với các tiêu chí đánh giá trong

HSMT Các tiêu chi này có thể làm hạn chế hiện quả cạnh tranh trong đầu thầu tư vấn 1.322 Đôi thủ cạnh tranh

Trong đầu thầu tự vin xây dựng, đổi thủ cạnh tranh là các Nhà thầu tự vẫn cũng lĩnh

vực tự vấn chuyên ngành Số lượng cũng như khả năng cạnh tranh của các đối thi này

quyết định mức độ cạnh tranh trong các cuộc đấu thằu Hiện nay, các Nha thâu tư vấn.phải cạnh tranh với các đối hủ trong nước và nước ngoài có tỉnh độ phát triển cao

Điều này vừa tạo ra động lực phát tiến cho các Nhà thầu trong nước vừa kim cho mức

độ cạnh tranh thêm quyết ligt Phin yéu thé trước mắt nghiêng vé các Nhà thiu trong

nước, làm giảm cơ hội tring thầu và giảm mức lợi nhuận của các Nhà thầu trong nước

Đổi thủ cạnh tranh sẽ tác động trực tiếp đến năng lực cạnh tranh của Nhà thầu trongquế trình lựa chọn Nhà thầu Nhà thầu có thể có ưu thé nhân sự, kỹ thuật, tài chính.

và chất lượng HSDT trong gói thầu này, những cũng có thể bị lép về trong gói thầukhác vĩ dự thẫu cũng những đối thủ cạnh tranh quả mạnh

26

Ngoài phạm vi g6ithiu, ác đối hủ cạnh tranh có thể im cách chiếm lĩnh thị tường

hoặc thu hút nhân sự của nhau, làm tăng hoặc giảm năng lực cạnh tranh của đối thủ.

1.3.2.3 Cộng tác viên và chuyển gia

“Công tác viên và chuy chế của Nhà thiu, Dâyn gia là những người không thuộc bị

là những cá nhân hoạt động độc lập có kỹ năng làm việc Ít kiến thức chuyên môn

cao, giàu kinh nghiệm hợp tác với Nhà thầu theo dự án Chính vì vậy, lực lượng nàyđồng vai trồ hốt sức quan trong nguy từ trong quả tình lựa chon Nhà thầu nhằm tăngcường các năng lực nhân sự, kỳ thuật, tải chính và chất lượng HSDT của Nhà thấu

Nhiễu cộng tác viên, chuyên gia tư vẫn đầu ngành tạo ra sự cạnh ranh giữa các Nhà

thầu ngay cả khi chưa đu thầu Nếu trong qué trình hợp tác, Nha thầu không củng cổ

mỗi quan hộ, giải quyết những vướng mic, tạo niém tin đối với các chuyên gia này

Ho có thể chuyển sang cộng tác với các đối thủ cạnh tranh, và có th trở thành ưu thé

duy nhất đem lại khả năng thắng thầu cho đổi thú

Là một đội ngũ chất lượng cao nên khỉ tham gia vào quá trình đấu hầu, các công tácviên và chuyên gia này có thé Lim tăng chỉ phí lương trong giá dự thầu của Nha thâu

“Tuy nhiền, mặt ích cục mà họ mang ạ là tăng sức cạnh tranh của các iều chun đnh

giá về nhân sự, kỹ thuật, tài chính, thâm chí có thé là cả chất lượng của HSDT

Ngoài phạm vi dự thầu, cộng tác viên và chuyên gia còn tác động rất lớn đến qua trình.

cung cấp dịch vụ tư vẫn của Nhà thầu Sự hợp tác của họ góp phần nâng cao chất

lượng sản phẩm tư vấn, tích lũy năng lực và kinh nghiệm cho Nha thầu để cạnh tranh:

trong các gói hầu tiếp theo

1.3.24 Đối thủ tiềm nang

Đối thủ tiềm năng là những Nhà thầu sẽ hoặc mới tham gia vào lĩnh vực tư vẫn chuyên

ngành, có thé li Nh thầu nhỏ mới thành lập hoặc công ty con của các Nhà thầu lớn

hoạt động trong lĩnh vực tư vấn chuyên ngành khác, có tiềm lực cạnh tranh hing

mạnh Họ có khả năng chiếm lĩnh thị trường của các Nhà thầu truyền thống, là

lâm giảm thị phần và lợi nhuận của Nhà thầu

Nhiều Nhà thầu nhỏ sẽ ấp nhận mức lợi nhuận thấp để tring thầu bằng mọi giá.

bước đầu đảm bảo cho sự hình thành và phát tiễn, trong khi với các doanh nghiệp lớn,

họ có đầy đủ các lợi thể để có thé đi tắt đón đầu trước các Nhà thẫu truyền thống,

\Véi các đặc điểm như vậy, sự tham gia của các đối thủ tidm năng này chủ yếu tác độngđến năng lực nhân sự và tài chính của Nha thầu truyền thống Họ sẵn sàng chiêu mộ

các nhân sự chất lượng của các Nhà thiu truyền thống bằng mức đãi ngộ hip dẫn, đồng thời áp đảo về năng lực tải chính bằng nguồn lực vượt ti

1.3215 Sản phẩm thay thé

Sản phẩm thay thé là các sản phẩm có chức năng và công dụng tương tự, hoặc tốt hon

sản phẩm ef, Các sản phẩm này đóng vai td rất quan trong trong qué tình phát triển

của ngành Trong bối cảnh khoa học kỹ thuật ngày càng tạo ra nhiều sản phẩm hoàn

ai

it dụng của Chủ đầu tư là tất yếu Nhà thiu nào nắm bắt được xu thé phát

triển, mạnh dạn nghiên cứu và chứng minh được tỉnh khả thi trong thực tiễn sẽ chiếm

thiện hơn, tính năng ưu việt, vị thành rẻ hơn các sản phẩm cũ, sự thay đổi trong

nhụ cầu

được ưu thé rit lớn trong cạnh tranh Ngược lại, nếu Nhà thầu không có chiến lược

ti cận với công nghệ mới, sẽ nhanh chóng đánh mắt tên tuổi trên thị trường

Trong đấu thầu tư vẫn xây dựng, các sản phẩm thay thé như dây chuyển công nghệ,

vật liệu, thiết bị mới sẽ góp phần tăng sức cạnh tranh vé kỳ thuật và tài chính của Nhàthầu Nếu như tiếp tục đỀ xuất phương án, công nghệ cũ, Nhà thầu sẽ gặp

các đổi thủ áp dụng quy trình, công nghệ mới tiên tiễn, hiện đại

133° Môi trường vĩ mô

Môi trường vi mô chính là môi trường Nhà thiu dang hoạt động, là tổng thể các yếu tổ

cơ bản: Yếu tổ kinh tế, yếu tổ chính trị và pháp luật, yếu tố xã hội Mỗi yếu tố này tác.động và chỉ phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu thiu nói riêng của doanh nghiệp

1.3.3.1 Yếu tổ kinh tễ

Một nền kính t tăng trường sẽ ạo đà cho Nhà thầu phát triển, nhu cầu của người dân

cơ hội để thea man những nhú

và Chủ đầu tư tăng lên đồng nghĩa với việc Nhà thả

cầu đồ nhiễu hơn và thu được nhiễ lợi nhuận hơn Ngược lại, khi nỀn kinh t bị suy

thoái, bắt 6n định, nhu cầu giảm sút, các Nhà thầu tim mọi cách để tiếp xúc, giành giật

các gói thầu, lúc đó cạnh tranh sẽ trở nên khóc liệt hơn

th

Trong tự vấn xây đụng, sựtác động của yếu tổ kinh tế sẽ chủ yếu thể hiện

trên giá chảo thầu của các Nha thẫu Khí mà cơ hội việc làm ít hơn và nhiều Nhà thầu

có thể đáp ứng, sự cạnh tranh về chi phí tư van sẽ quyết liệt hơn, các Nhà thầu sẽ phải

giảm chi phí tới mức hợp lý để vừa có thé trúng thầu, vừa duy tri hoạt động va vừa bảo

đảm được lợi nhuận trong sản xuất kinh doanh

1.3.3.2 Yến tổ chin trị và pháp luật

“Chính trị và pháp luật là nỀn tảng cho sự phát triển kinh tẾ cũng như cơ sở pháp lý cho

các Nhà thầu trong hoạt động đấu thầu cũng như trong quá trình sản xuất kinh doanh.

Sự ổn định của môi trường pháp lý và chính tị sẽ là một yếu tổ thuận lợi tạo điều kiện

cho Nhà thầu phát tiễn, làm tăng khả năng cạnh tranh của Nhà thằu, đồng thỏi gốpphan làm tăng khả năng cạnh tranh của tư vấn xây dựng trong nước Ngược lại, Nhàthầu sẽ gặp phải nhiều khó khăn khi phải đối diện với những thay dỗi liên tực của yu

tổ pháp luật và chính trị, dẫn đến suy giảm năng lực cạnh tranh của Nhà thầu

“Trong đấu thầu tư vấn xây dụng, yếu tổ chính t và pháp luật ảnh hưởng rõ nết nhất

trên tất cả các khía cạnh năng lực cạnh tranh về nhân sự, kỹ thuật, ải chính và chất

lượng HSDT, Lấy vi dy, việc bổ sung, bi bỏ, điều chính các nội dung vé quy mộ, tinh

chit các công tinh, điều kiện hành nghề đối với cá nhân, ổ chức, quy định về chỉ phí

lương chuyên gia hay các quy định đối với lập, thảm định HSMT, HSYC đều sẽ ảnh

hưởng đến năng lực cạnh tranh của Nhà thầu,

1.3.33 Yấu tổ xa hội

Yếu tố xã hội bao gồm thói quen, quan điểm về chuyên môn, quản lý của Chủ đầu tư

“Chúng có ảnh hướng đến nhiều lựa chọn của Chi đầu tư, Bên mời thẫu về sản phẩm tr

vấn xây dụng Đó là những yêu tổ tác động trực tiếp đến kết quả sản xuất kinh doanh

và hoạt động đấu thầu của Nhà thầu, muốn tồn tại được trên thị trường tư vấn, Nhà

thầu không thé đi ngược lại những yếu tổ xã hội đó Vì vậy, các Nhà thầu phải tim

hiểu, nghiên cứu kỳ các yếu 16 xã hội của Chủ đầu tư tại thị trường mới cũng như thị

trường truyền thống để từ đó đưa ra những giải pháp kỹ thuật và phương án triển kh,

đáp ứng yí về kinh tế kỹ thuật để nâng cao khả năng cạnh tranh của Nhà thầu.

Đổi với đấu thầu tư ví xây dựng, yêu 16 xã hội sẽ chủ yé tác động đến sức cạnh

tranh trên các khía cạnh vỀ kỹ thật và ti chính VỀ khía cạnh kỹ thuật, các Chủ đầu

tw và Bên mời thầu ở nhiều địa phương thường phụ thuộc vào te day kinh nghiệm, ưa

chuộng một loại dây chuy: sông nghệ, vật liệu hoặc một biện pháp thi công nào đó

mà họ đã biết, đã sử dụng lâu năm Tuy nhiên, Nhà thầu khi tham dự thầu lại đề xuất

một phương dn, giải pháp kỹ thuật mới, khác với quan điểm kỹ thuật của Chủ đầu tr,

Bên mời thầu Nha thầu đó chắc chắn sẽ kém khả năng cạnh tranh hơn so với các Nhà.

thầu khác, Hoặc ở nhiều nơi, các gới thầu thường được phê duyệt với git thấp hơn

á tỉ dự toắn ở một mức nào đó, nếu như Nhà thầu không nắm được những quyếtđịnh như đã trở thành thông lệ này dé giảm giá dự thầu thi sẽ khó có khả năng đáp ứng

được các điều kiện về ti chính của gối thầu.

30

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“rong Chương 1 của Luận văn, tắc giả đã tình bày tổng quan về năng lực cạnh tranh

trong đấu thầu tư vin xây dựng Các nội dung khái quát như khái niệm, tằm quantrong, vai t của đấu thầu trong hoạt động xây dựng nói chung cũng như đấu thầu

trong lĩnh vực tư vin xây dựng nói riêng đã được đề cập Tác giả cũng đã chỉ ra 4 năng Ive cạnh tranh trong đầu thầu tư vẫn xây dựng, bao gồm: năng lực cạnh tranh vỀ nhân

sự, kỹ thuật, tài chính va chất lượng HSDT.

Tiếp đến, tác giả xác định các điều kiện hình thành từng năng lực cạnh tranh đã nêu.Những mặt thuận lợi, khô khăn của các Nhà thầu tư vấn nhằm đạt được những điều

kiện này cũng được phân tích, đánh giá thông qua việc thu thập các thông ti, wikiện thực tiễn Qua đó, người đọc có thé hình dung được thục trạng công tác đầu thầu tư

vấn xây dựng tại Việt Nam.

“Cuối cùng, bằng việc phân tích các ếu tổ ảnh hướng đến các năng lực cạnh tranh, tác

giả đã đưa đến một cái nhìn tổng quan về đối tượng nghiên cứu của đề tài và mỗi quan

hệ của đối tượng ở các cấp độ mỗi trường khác nhau

‘Tuy nhiên, nội dung của Chương này chỉ dừng lại ở mức độ định hướng cho đề tải và liên hệ với thực tế trên một phạm ví rộng Để hiểu rõ, hiểu sâu, tiến tới có thể phân.

tích được vấn dé trong đơn vị giả đang công tác, cin phải tổng hợp các quy định,

sắc căn cứ pháp lý liên quan đến năng lực cạnh tranh trong đâu thầu tư vấn xây dựngĐây cùng là những nội dung chính mà tác giả sẽ tập trung nghiên cứu ở Chương tiếp

theo ~ Cơ sở khoa học về năng lực cạnh tranh trong đấu thấu tư vấn xây dựng

31

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NANG LỰC CẠNH TRANH

‘TRONG ĐẦU THAU TƯ VAN XÂY DỰNG

21 Các quy h của pháp luật

2.1.1 Năng lực nhân sự.

Đ tham gi vào hoạt động hư vẫn xây dựng, Pháp lit Xây đơng quy dịnh các cả nhân

phải đảm bảo được điều kiện về tình độ chuyên môn, chứng chỉ hành nghề và kinh

nghiệm công tác Đây cũng chính là những quy định thuộc điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của cá nhân trong lĩnh vực tư vấn.

2.1.1.1 Trình độ học vấn, chuyên môn

Điều kiện ti thiểu để một cá nhân được phép tham gia cung cấp dịch vụ tư vấn xây

dựng là có t h độ chuyên môn phủ hợp Điều kiện nảy chi đảm bảo cho phép các cá

nhân dim nhiệm các vị trí không phải các chức danh của gói thầu như: kỳ sư thiết kếquy hoạch, khảo sát thiết kế, thâm tr thiết kế xây dưng,

Trinh độ chuyên môn được thể hiện trên văn bằng tốt nghiệp tương ứng với một

chuyên ngành hay chương trình đảo tạo Mỗi chương trinh sẽ có mục tiêu dio lạo, quy

định chuẩn về kiến thức, kỹ năng riêng; cũng với đó là phương pháp, cách thức đánh

giá kết quá đối với mỗi học phẩn, ngành học, trinh độ đào tạo, Một sinh viên hay học

viên sẽ trải qua chương trình được từng cơ sở đảo tạo xây dựng căn cứ chương trình khung của Bộ Giáo dục và Đảo tạo ban hành, chuyên biệt cho từng bộ môn chuyên ngành phục vụ tư vấn xây dựng công tỉnh Cá nhân sẽ phải trải qua các đợt kiếm tra,

thi kết thúc học phần, xét công nhận tốt nghiệp Chính vi thé, đây được coi là điều kiện

bắt buộc đối với các kỹ sử tư vẫn Văn bằng và chứng chỉ dio tạo với chuyên ngành

phù hợp sẽ đảm bảo cho cá nhân có những kiến thức từ nề ting đến chuyên sâu, cũng

những kỹ năng tự nghiên cứu, tìm kiếm, học hỏi các vin dé chuyên ngảnh

2.12 Chứng chỉ hành nghề

Chứng chỉ hành nghề là một loại vin bản xác nhận năng lực, tình độ chuyên môn vả

kinh nghiệm công tác của một cá nhãn trong hành nghề tư vấn Chứng chỉ hành nghề

la điều kiện bit buộc để các cá nhân được phép hành nghề tr vẫn độc lập hoặc đảm

32

nhiệm các chức danh tr vin trong gối thần, dự án, Các chức danh đó bao gồm: chữ

nhiệm khảo sát, thiết kế, th tra thiết kế; giám đốc, cán bộ quản lý dự án; cán bộ phụ trách an toàn lao động; giám sit thi công xây dung,

“Cá nhân được phép sử dụng chứng chỉ trong thời hạn 5 năm kẻ từ ngày cấp Đây là

công cụ để các cơ quan quản lý về năng lực hoạt động xây đựng có thể kiếm soát được

hoạt động cấp và sử dụng chứng chỉ hành nghề Cá nhân phải đáp ứng diy đủ cúc điềukiện để được cắp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng theo quy định của pháp.luật nay dụng Cụ thé bao gồm:

Thứ nhất, cá nhân phải đảm bảo có diy đủ năng lực hành vi dân sự Nghĩa la, cá nhân phải chứng mình được mình đủ khả năng nhận thúc, làm chủ và thực hiện quyền,

nghĩa vụ phip luật quy định, không bị hạn ch, mắt năng lực hành vĩ dan sự

"Thứ hai, cá nhân phải đáp ứng được điều kiện về trình độ chuyên môn, thời gian côngtác và kinh nghiệm tham gia công việc mà cá nhân đề nghị được cấp chứng chỉ phùhợp với từng hạng chứng chỉ theo quy định Cụ thé, đối với hạng I và II cá nhân phải

tốt nghiệp đại học với chuyên ngành phi hợp, có thời gian và kính nghiệm tham gia

công việc phủ hợp với lĩnh vực đề nghị cắp chứng chi lần lượt từ 07 năm và 04 năm.

trở lêm, với bang HI, thôi gian kinh nghiệm từ 02 năm trở lên đối với cã nhân tốnghiệp đại học, từ 03 năm t lên đối với c nhân st nghiệp cao đẳng với chuyên mônphù hợp Chuyên môn, chuyên ngành phù hợp cũng được quy định để phục vụ xét cấp.chứng chỉ hình nghề Một danh sich các chuyên ngành đào tạo phổ bién dang được sửdung tại các trình độ đại học, sau đại hoe phù hợp với từng lĩnh vực hành nghề cũngcđược đưa ra để các tổ chức, cá nhân đối chiễu sử dung trong qué tình thực hiện

Thứ ba, cá nhân phải đáp ứng yêu cầu sát hạch đối với inh vực tư vin để được cắp

các trường hợp cấp mới, ip lại do chứng chỉ hành nghé ian sử dung, thay đổi các nội dung của chứng chỉ, cá nhân sẽ phải vượt qua bài thi

0 câu hỏi về kiến thức chuyênsắt hạch gồm 05 câu hỏi về kiến thức pháp luật và

môn Nếu bai thi đạt tối thiểu 16/20 điểm phan kiến thúc pháp luật, tối thiểu 80/100

điểm tổng hợp thì được đánh giá là đạt yêu cầu để xem xét cấp chứng chi [26].

33