tiểu luận xác định những vấn đề pháp lý mấu chốt và những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc nêu trên

UBND huyện cũng gửi phương án bồi thường và hỗ trợ cho gia đình ông là: Giá đất bồi thường được tính trên cơ sở giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm theo bảng khung giá mà UBND cấp tỉn

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ

KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM

ký tên

Đánh giá của GV

A B C Điểm

(số)

Điểm (chữ)

GV

ký tên

9 453115 Vũ Hoàng Hải Minh X

10 453116 Thái Lê Nam X

Hà Nội, ngày 03 tháng 09 năm 2023

Kết quả điểm bài tập nhóm

NHÓM TRƯỞNG

ĐẶNG MAI LINH

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ĐỀ BÀI

việc ……….1

1

1.1 Quyền sử dụng đất đối với mảnh đất có diện tích 420m2 1

1.2 Thu hồi đất 2

1.3 Bồi thường và hỗ trợ 3

2 Những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc 4

1 Tư vấn về việc xác định loại đất và giá đất 5

2 Tư vấn về việc tranh chấp 7

3 Tư vấn về việc khiếu nại 8

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

PHỤ LỤC 1: ĐƠN KHIẾU NẠI 12

PHỤ LỤC 2: ĐIỀU LUẬT 14

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ

Luật Đất đai LĐĐ

Uỷ ban Nhân dân UBND

Too long to read on your phone? Save to

read later on your computer

Save to a Studylist

ĐỀ BÀI

Ông A là khách hàng tìm đến trung tâm tư vấn pháp luật K ký hợp đồng tư vấn để yêu cầu giải quyết một vụ việc như sau:

Ông A có diện tích đất là 420m do cha ông để lại, gia đình sử dụng từ năm

1976 đến nay, trong đó hiện tại ông sử dụng 200m để xây nhà, diện tích còn lại hiện đang trồng rau xanh và đào ao thả cá Đất này ông chưa được cấp GCNQSDĐ Đầu năm 2014, UBND huyện ra thông báo thu hồi đất để mở rộng đường giao thông, trong đó diện tích 220m2 ông trồng rau và đào ao thả cá thuộc phạm vi thu hồi UBND huyện cũng gửi phương án bồi thường và hỗ trợ cho gia đình ông là: Giá đất bồi thường được tính trên cơ sở giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm theo bảng khung giá mà UBND cấp tỉnh ban hành, mức hỗ trợ để ổn định đời sống được xác định là 30 kg gạo nhân với số lượng nhân khẩu và nhân với 12 tháng Ông A không đồng ý với phương án bồi thường và hỗ trợ với mức nêu trên Vì vậy, ông tìm đến trung tâm tư vấn với yêu cầu: Soạn thảo cho ông đơn khiếu nại

Với tư cách là chuyên gia tư vấn, Anh (Chị) hãy:

a Xác định những vấn đề pháp lý mấu chốt và những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc nêu trên?

b Hãy xác định các căn cứ pháp lý cần phải áp dụng đề tư vấn vụ việc này?

c Hãy phác thảo cấu trúc đơn khiếu nại cho ông A gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền

trong vụ việc

c

Trong vụ việc nêu trên, ông A chưa có GCNQSDĐ cho diện tích đất mà ông đang sử dụng Vì không có đầy đủ các giấy tờ cần thiết nên chưa thể xác định chính xác diện tích đất ở là 200m2 và diện và diện tích đất nông nghiệp là 220m2 theo như ông A cung cấp thông tin và UBND huyện nhận định Trong trường hợp này, cần xác định hạn mức công nhận đất ở tại địa phương để từ đó xác định chính xác diện tích đất ở và diện tích đất khác nhằm phục vụ cho việc bồi thường khi ra quyết định thu hồi

Giả sử cách phân chia diện tích đất như ông A cung cấp là chính xác, đầu tiên, ta cần xác định việc ông A chưa được cấp GCNQSDĐ là do ông A không đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ hay đã đủ điều kiện nhưng chưa nộp đơn yêu cầu cấp giấy chứng nhận hoặc đã yêu cầu nhưng chưa được cấp

,

ông A không sở hữu những giấy tờ liên quan đến quyền sở hữu đất và không chứng minh được mình thuộc trường hợp được cấp GCNQSDĐ khi không có các giấy tờ cần thiết theo quy định của pháp luật Khi đó, ông A không đủ điều kiện để được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

thì mặc dù không

có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ vẫn được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích đất được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp Vậy nên,

bao gồm một số

nội dung như và

g

1.3

Như đã trình bày ở trên, trong quá trình thu hồi đất của người dân dù là

để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh hay phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, việc đảm bảo cho quyền và lợi ích hợp pháp của người dân thông qua hoạt động bồi thường và hỗ trợ là vô cùng quan trọng Từ những thông tin được ông A cung cấp, một số vấn đề liên quan đến bồi thường

và hỗ trợ có thể được xác định như sau

: Theo đúng trình tự luật định, trước khi đề xuất bồi

thường bằng tiền với giá dựa trên bảng khung giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, cùng với mức hỗ trợ gạo nhân khẩu và 12 tháng, UBND huyện cần phải bồi thường bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi; chỉ khi không có đất để bồi thường thì mới bồi thường bằng tiền

Khi không có đất để bồi thường, UBND huyện

bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất Như đã trình bày ở trên, do ông

A chưa có GCNQSDĐ nên cần xác định chính xác diện tích đất ở và diện tích đất khác để từ đó phục vụ cho việc định giá đất, bởi từng loại đất khác nhau sẽ

có những giá trị bồi thường tương ứng

: UBND huyện cần bồi thường

thiệt hại đối với giống rau và cá nằm trên 220m diện tích đất bị thu hồi cho ông A

Trong trường hợp 220m đất bị yêu cầu thu hồi là đất nông nghiệp, cần xác định thêm việc trồng rau và đào ao thả cá của ông A có phải một trong những nguồn thu nhập chính

của gia đình Nếu có, UBND huyện còn có trách nhiệm hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm vì khi đó trường hợp thu hồi đất của ông A là thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp

2 Những câu hỏi pháp lý đặt ra trong vụ việc

gian dài, nhưng chưa có GCNQSDĐ

lý xác định

không?

của gia đình ông?

xác định đúng cách?

luật pháp hay không?

II Các căn cứ pháp lý cần phải áp dụng đề tư vấn vụ việc

1 Tư vấn về việc xác định loại đất và giá đất

Có thể thấy rằng ông A sử dụng đất từ năm 1976 là thời kỳ đất nước chưa thống nhất và vẫn còn tồn tại 2 thể chế chính trị vì thế nên tồn tại 3 hình thức

sở hữu về đất đai là: Nhà nước, tập thể, tư nhân Thế nhưng sau năm 1980 đến nay thì ở Việt Nam chỉ tồn tại một hình thức sở hữu đất đai duy nhất là sở hữu toàn dân, và điều này được quy định trong hiến pháp năm 1980 Sở hữu toàn dân về đất đai ở nước ta bắt đầu được xác lập từ Hiến pháp năm 1980, thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, và tiếp tục được khẳng định trong Hiến pháp năm 1992, đối với những trường hợp đất đai sở hữu tư nhân và sở hữu tập thể thì sẽ được nhà nước tiếp tục giao quyền sử dụng đất theo điều 18 hiến pháp

1992 Đối với trường hợp của ông A có thể thấy rằng mảnh đất có diện tích

420m2 là được cha ông để lại và gia đình đã sử dụng từ năm 1976 cho đến nay chính vì thế ông A hoàn toàn có 6 quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn) đối với mảnh đất của mình Và việc ông A sử dụng đất là đúng với những quy định của pháp luật

Đối với trường hợp của ông A trước tiên cần xem xét hạn mức công nhận đất ở tại địa phương nơi ông A đang sinh sống Vì hạn mức công nhận đất ở tại địa phương là khác nhau nên cần chia thành 3 trường hợp sau đây:

Trường hợp 1, hạn mức công nhận ở địa phương nhỏ hơn 200m2 thì nên

thì nên

vì khi ấy diện tích đất ở được xác định bằng diện tích đất hạn mức tức là hơn 200m2 và diện tích đất nông nghiệp khi ấy chắc chắn sẽ nhỏ hơn 220m2 L

khi ấy chứ không phải là đất nông nghiệp như uỷ ban đã nhận định

Căn cứ theo Điều 114 LĐĐ 2013 trong quá trình thực hiện, cơ quan ,

quản lý đất đai cấp tỉnh được thuê tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất

để tư vấn xác định giá đất của ông A một cách cụ thể Việc xác định giá đất nhà ông A phải dựa trên cơ sở điều tra, thu thập thông tin về thửa đất, giá đất thị trường và thông tin về giá đất trong cơ sở dữ liệu đất đai, áp dụng phương pháp định giá đất phù hợp Căn cứ kết quả tư vấn xác định giá đất, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước khi trình UBND cùng cấp quyết định Hội đồng thẩm định giá đất gồm Chủ tịch UBND cấp tỉnh làm Chủ tịch và đại diện của cơ quan, tổ chức có liên quan, tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất

2 Tư vấn về việc tranh chấp

Căn cứ theo khoản 1 Điều 91 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của LĐĐ , tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp không có sổ đỏ hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của LĐĐ và Điều 18 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì việc giải quyết tranh chấp được thực hiện dựa theo các căn cứ sau:

Thứ nhất, chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất do các bên

tranh chấp đất đai đưa ra, cụ thể ở đây là mọi chứng từ của ông A Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 thì các bên tranh chấp có nghĩa vụ chủ động thu thập, giao nộp chứng cứ cho Tòa án Chứng cứ là những gì có thật và được Tòa án sử dụng làm căn cứ để xác định các tình tiết khách quan của vụ án tranh chấp đất đai Căn cứ vào chứng cứ về nguồn gốc và quá trình

sử dụng đất như ý kiến làm chứng của những hộ gia đình xung quanh nhà ông

A để biết rõ về nguồn gốc và quá trình sử dụng thì Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp tỉnh sẽ ban hành quyết định giải quyết hoặc Tòa án sẽ ra bản án để xác định người có quyền sử dụng đất;

Thứ hai, thực tế diện tích đất mà các bên tranh chấp đang sử dụng ngoài

diện tích đất đang có tranh chấp và bình quân diện tích đất cho một nhân khẩu tại địa phương;

Thứ ba, sự phù hợp của hiện trạng sử dụng thửa đất đang có tranh chấp

với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

Thứ tư, chính sách ưu đãi người có công của Nhà nước;

Thứ năm, quy định của pháp luật về giao đất, cho thuê đất, công nhận

3 Tư vấn về việc khiếu nại

Căn cứ khoản 6 điều 17 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của LĐĐ ông A sẽ có quyền khiếu nại về quyết định bồi ,

thường đất chưa thỏa đáng của UBND cấp tỉnh

Căn cứ theo khoản 2 điều 204 LĐĐ 2013, trình tự, thủ tục giải quyết đơn khiếu nại của ông A sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại

Về thời hiệu khiếu nại: Căn cứ Điều 9 Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết

được quyết định/hành vi hành chính Vì vậy nếu trong khoảng thời gian này ông A yêu cầu tiến hành hoạt động khiếu nại thì có thể tiến hành được hoạt động khiếu nại quyết định của UBND huyện

Về thẩm quyền giải quyết khiếu nại: Chủ tịch UBND cấp huyện Bởi lẽ khiếu nại ông A khiếu nại lần đầu, mà theo quy định khoản 1 Điều 18 Luật Khiếu nại 2011: “Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.” nên đơn khiếu nại của ông A sẽ được Chủ tịch UBND huyện giải quyết

III Phác thảo cấu trúc đơn khiếu nại cho ông A gửi cơ quan nhà nước

có thẩm quyền

Căn cứ theo khoản 2 Điều 8 Luật Khiếu nại 2011, trường hợp khiếu nại được thực hiện bằng đơn như yêu cầu của ông A thì trong đơn khiếu nại phải ghi rõ những nội dung sau:

- Ngày, tháng, năm khiếu nại;

- Tên, địa chỉ của người khiếu nại (ở đây là họ tên đầy đủ, Căn cước công dân

và địa chỉ của ông A);

- Tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại (ở đây nếu là khiếu nại lần đầu sẽ là UBND huyệnđã ra thông báo thu hồi đất và gửi phương án bồi thường, hỗ trợ và địa chỉ là nơi trụ sở UBND đó được đặt);

- Nội dung, lý do khiếu nại:

+ Tóm tắt việc khiếu nại: Đầu năm 2014, UBND huyện thông báo thu hồi đất

để mở rộng đường giao thông Trong đó, 220 mỏ đất gia đình ông A đào ao, thả cá trồng rau (trong tổng diện tích 420m gia đình ông sử dụng) thuộc phạm

vi thu hồi UBND huyện có gửi phương án bồi thường và hỗ trợ cho gia đình ông nhưng ông không đồng ý với phương án và mức hỗ trợ mà UBND huyện đưa ra

+ Trình bày những quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại như thế nào:

Theo khoản 1 Điều 13 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, đất mà UBND thu hồi của gia đình ông A tuy không có GCNQSDĐ nhưng nằm trong diện được bồi thường về đất do đã sử dụng ổn định lâu dài từ 1976 đến trước 01/7/2004, không vi phạm pháp LĐĐ tranh chấp Việc UBND huyện gửi phương án bồi thường là: Giá đất bồi thường tính sở giá đất nông nghiệp, giá đất trồng theo bảng khung UBND tỉnh ban hành Mức hỗ trợ để ổn định đời sống xác định 30kg gạo x số lượng nhân khẩu x 12 tháng Đất mà ông A bị thu hồi có trồng rau xanh (xác định trồng năm), thả cá (xác định vật nuôi thủy sản) Khi nhà nước thu hồi diện tích đất ông A sẽ gây nên thiệt hại đối với cây trồng năm và vật nuôi thủy sản Trong đó, phương án bồi thường UBND huyện không nêu khoản bồi thường cho ông A về cây trồng và vật nuôi theo quy định tại Điều

90 Luật Đất đai năm 2013 và không kể đến khoản bồi thường xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông A

- Tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại: Văn bản thông báo thu hồi đất UBND huyện và phương án bồi thường, hỗ trợ gửi đến cho ông A

- Yêu cầu giải người khiếu nại: Yêu cầu hủy bỏ quyết định bồi thường và thay đổi mức bồi thường và thêm khoản bồi thường cây trồng vật nuôi theo quy định pháp luật

- Cam kết người khiếu nại: ông A ghi cam kết nội dung trình bày đơn trung thực chính xác tài liệu kèm theo, ông A ký tên Đơn khiếu nại cần gửi đến cơ

quan có thẩm quyền giải quyết

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC 1: ĐƠN KHIẾU NẠI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

- Thành Phố C, ngày 12 tháng 3 năm 2014

ĐƠN KHIẾU NẠI

Về Quyết định số 09/QĐ-UBND của Ủy Ban nhân dân huyện B thành phố C Kính gửi: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B Thành phố C

Tôi là: Nguyễn Văn A Sinh ngày: 15/03/1968

Chứng minh nhân dân số: 079075006839 do Cục trường cục cảnh sát đăng ký quản lý cư trú và dữ liệu quốc gia về dân cư cấp ngày 27/08/1980

Địa chỉ thường trú: Số nhà XX, phường A, Quận B, Thành phố C

Chỗ ở hiện tại: Số nhà XX/, Xã A, huyện B

Số điện thoại: 0903.93XX

Tôi làm đơn này xin trình bày sự việc sau:

Vào hồi 16 giờ 30 phút ngày 12/03/2014 tôi nhận được quyết định số

09/QĐ-UBND của Ủy Ban nhân dân huyện B về việc thu hồi đất để mở rộng đường

giao thông Quyết định này có kèm theo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư diện tích đất của tôi, cụ thể như sau:

+ Diện tích bị thu hồi: 220 m²

+ Địa chỉ: Số nhà XX/ xã A, huyện B, thành phố C

+ Về chính sách bồi thường, hỗ trợ: áp Khoản 1 Điều 74 Luật Đất đai 2013 quy định ban hành kèm theo quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 12/03/2014 bồi thường đất nông nghiệp trồng cây hằng năm theo bảng khung giá mà UBND cấp tỉnh ban hành, mức hỗ trợ để ổn định đời sống được xác định là 30 kg gạo nhân với số lượng nhân khẩu và nhân với 12 tháng

Tôi không đồng ý với nội dung xác định phần diện tích 220 m² là đất nông nghiệp và với phương án bồi thường và hỗ trợ với mức nêu trên

Vì vậy, bằng văn bản này tôi đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện B xem xét và xác định lại loại đất cũng như đơn giá bồi thường cho tôi Trong trường hợp cần thiết, tôi sẽ thực hiện các thủ tục pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích của mình theo đúng quy định của pháp luật Rất mong nhận được sự anh minh, thấu tình

và đạt lý của quý cơ quan Xin chân thành cảm ơn!

Ký tên

Nguyễn Văn A

PHỤ LỤC 2: ĐIỀU LUẬT

MỤC 1: Điều 18 Hiến pháp 1992

Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả

Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài

Tổ chức và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được chuyển quyền sử dụng đất được Nhà nước giao theo quy định của pháp luật

MỤC 2: Khoản 4, Khoản 5 Điều 103 LĐĐ 2013: Xác định diện tích đất

ở đối với trường hợp có vườn, ao

4 Đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18 tháng

12 năm 1980 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và người đang sử dụng có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 của Luật này mà trong giấy tờ đó không ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất ở được xác định như sau:

a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện, tập quán tại địa phương quy định hạn mức công nhận đất ở cho mỗi hộ gia đình phù hợp với tập quán ở địa phương theo số lượng nhân khẩu trong hộ gia đình;

b) Trường hợp diện tích thửa đất lớn hơn hạn mức công nhận đất ở tại địa phương thì diện tích đất ở được xác định bằng hạn mức công nhận đất ở tại địa phương;