Kỷ yếu hội thảo: Mô hình thủ tục tố tụng dân sự rút gọn ở Việt Nam trong khuôn khổ Đề tài khoa học cấp Bộ "Vấn đề xây dựng thủ tục tố tụng dân sự rút gọn theo yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay - Thực trạng và giải pháp"

KY YEU HỘI THẢO KHOA HOC

MO HÌNH THỦ TỤC TO TUNG DAN SỰ RUT GON

OVIET NAM

Trong khuôn khổ Đề tài khoa học cấp Bộ

“Vấn đề xây dựng thủ tục tỐ tung dân sự rút gọn

theo yêu edu cdi cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay - Thực trạng và giải pháp”

CHUONG TRÌNH HỘI THẢO.

MO HÌNH THỦ TỤC TO TUNG DAN SỰ RUT GON Ở VIỆT NAM

Hà Nội, ngày 12 tháng 6 năm 2014

Nội dung

Đón tiếp đại biểu, phát tài liệu “Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu

Phat biểu khai mạc hội thảo

Béo cáo Tham luận 1:

Nhận diện mô hình thủ tục tố.

tụng dân sự rút gọnBéo cáo Tham luận 2:

Kinh nghiệm quốc tế trong

việc xác định mô hình thủ tue

tổ tụng dân sự rút gon

Trao đối, thảo luận.

Bio cáo Tham luận 3:

Béo cáo Tham luận 4:

Mô hình loại việc có thé giải quyết theo thủ tục tố tụng dân.

Trao đổi, thảo luận

“Báo cáo Tham luận 5:

Mô hình về thành phần xét xử

và hiệu lực của phán quyết

theo thủ tục tố tụng dân sự rút

"Trao đổi, thảo luận

“Báo cáo Tham luận 6:

‘Van phòng Ban chỉ đạo cải

cách tư pháp Trung ương

Thẩm phán Nguyễn Huyền

Thẩm phán Tòa án thành phố Hà Nội

MỤC LỤC

1 Nhận diện mô hình thủ tục tổ tụng dân sự rút gon

TS Nguyễn Công Binh 2 Kinh nghiệm quốc tế trong việc xác định mô hình thủ tục tổ tụng

dân sự rút gọn

TS Trần Anh Tuấn

LS Trương Quang Dũng.

3 Một số vấn đề đặt ra từ thực tiễn xây dựng mô hình thủ tục tố

tụng dân sự rút gọn ở Việt Nam

TS Nguyễn Văn Cường 4 Mô hình loại việc có thể giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự rút

‘Tham luận 1

NHAN DIỆN MÔ HÌNH THỦ TỤC TO TUNG DÂN SỰ RUT GỌN

TS Nguyễn Công Bình

Trường Trung cấp Luật Tây Bắc

1 Ban chất và đặc điểm của thủ tye TTDS rút gọn

Các quan hệ pháp luật dân sự phát sinh trong đời sống xã hội bao gồm

nhiều loại khác nhau nên các vụ việc dân sự Tòa án phải thụ lý giải quyết cũng, rất khác nhau, da dang và phức tạp, có vụ có tranh chap, có vụ việc không có.

tranh chấp v.v Nếu giải quyết chúng trong một cùng một thủ tục sẽ có nhiều bắt hợp lý mà cần phái có những thủ tục giải quyết khác nhau tương ứng cho.

phù hợp Thực tiễn giải quyết các vụ việc dân sự cho thấy có những vụ việc dan sự, kể cả những vụ việc dân sự có tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa các bên thì vẫn có thé bỏ qua một số bước trong thú tục giải quyết vụ việc mà

vẫn bảo đảm được việc giải quyết vụ việc chính xác và đúng đắn Vi vậy, pháp fut TTDS của nhiều nước trên thé giới như Nga, Trung Quốc, Nhật Bản v.v ngoài quy định thủ tục TTDS giải quyết chung các vụ việc dân sự - Thủ tục

'TTDS thông thường còn quy định thủ tục TTDS rit gọn Tuy pháp luật các.

nước quy định về thủ tục TTĐS rút gọn có những khác nhau nhất định nhưng nhìn chung đều có điểm thống nhất là giản lược, đơn giản hóa quá trình quá.

trình giải quyết vụ việc dân sự Sự giản lược, đơn giản hóa này thể hiện ở chỗ.

giải quyết đối với quyết nhanh vụ việc Do đó, việc giải bỏ qua các khâu, các việc không cần thiết trong quá.

một số vụ việc dân sự nhất định để gi

quyết vụ việc đân sự theo thủ tue TTDS rút gọn ngoài việc giúp Tòa án giải quyết nhanh vụ việc dân sy còn có ý nghĩa sớm ổn định được quan hệ giữa các.

đương sự, tiết kiệm công sức, tiền của của đương sự và của Nhà nước.

'Ở Việt Nam, việc giải quyết các vụ việc dân sự hiện nay được thực hiện theo quy định cúa Bộ luật Tổ tụng dân sự năm 2004 (BLTTDS), Luật sửa đối,

bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2011 (LSDBSBLTTDS) và các văn bản hướng dẫn thi hành các đạo luật này Theo quy định của các

‘vin bản pháp luật này thì các vụ việc dân sự được chia thành hai loại: Vụ án

dan sự và việc dân sự Vụ án dân sự là việc có tranh chấp về quyề

dn sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mai, lao động,

do các bên không tự thương lượng giải quyết được nên yêu cầu Tòa án giải quyết Việc dân sự là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức không có tranh chấp, nhưng có yêu cầu Toà án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý là căn cứ làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân va gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động của mình hoặc của cá nhân, cơ quan, tổ chức khác; yêu cầu Toà án công nhận cho mình quyền về dan sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Các vụ án dân sự được giải quyết theo thủ tục giải quyết vụ án dân sự Các việc dân sự được giải quyết theo thủ tục giải quyết vì dân sự Thủ tục giải quyết vụ án dân sự được pháp luật quy định với một trình tự chặt chẽ, thời gian giải quyết dai hơn và tranh chấp được xét xử bởi một Hội đồng xét xử gồm nhiều thành viên thông qua phiên toà

tranh tụng giữa các bên đương sự Thủ tục giải quyết việc dân sự được được pháp luật quy định đơn giản hơn, với thời gian giải quyết ngắn, Toà án không cần mở phiên toà xét xử với một Hội đồng xét xử gồm nhiều thành vi

cần mở phiên họp và do một Thẳm phán quyết đị

thấy, tuy thủ tục giải quyết các vụ án dân sự và thủ tục giải quyết việc dân sự được pháp luật tố tụng Việt Nam hiện hành quy định có khác nhau nhưng về co bản vẫn giống nhau Theo quy định của Điều 311 BLTTDS thì nhiều quy định của BLTTDS còn được áp dụng chung cho việc giải quyết cả hai loại vụ việc dân sự Thủ tục giải quyết việc dân sự tuy được pháp luật quy định đơn giản hơn, với thời gian giải quyết ngắn nhưng vẫn qua tuần tự đầy đủ các bước, bao gồm thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm dẫn tới thời gian giải quyết kéo dai, gây tổn phí cho Nha nước và đương sự một cách không cin thiết, Mặt khác, thi tục giải quyết việc dân sự chỉ áp dụng đối với những việc

không có tranh chấp, đối với những việc có tranh chấp nhưng có nội dung đơn giản, chứng cứ rõ rang hoặc giá ngạch thấp theo quy định của pháp luật tố tụng,

'Việt Nam hiện hành vẫn không được giải quyết theo thủ tục này Thực chất,

thủ tục giải quyết việc dân sự được quy định trong BLTTDS hiện nay là một

loại thủ tục TTDS thông thường để giải quyết một loại vụ việc dân sự có đặc

điểm là không có tranh chấp với một số quy định khác biệt chứ không phải là

thủ tục rút gọn theo đúng nghĩa của nó Hiện nay, ở Việt Nam thủ tục tố tụng rút gọn mới chỉ được pháp luật tố tụng hình sự quy định đễ giải quyết một số

nhất định.

Qua nghiên cứu cho thấy, so với thủ tục TTDS thông thường, thi thủ tục

'TTDS rút gọn có nhiều điểm khác biệt cả về phạm vi áp dụng và nội dung của.

‘vy án hình sự với những điều ki

thủ tac Nếu thủ tue TTDS thông thường được áp dụng để giải quyết đối với đa.

số các vụ việc dân sự thì thủ tục TTDS rút gọn được áp dụng để giải quyết cả đối với một số vụ án dân sự trong đó chứng cứ đầy đủ, rõ ràng, giá ngạch thấp.

và việc áp dụng pháp luật giải quyết không mấy phức tạp Bởi, đối với các vụ

án dân sự này việc bỏ qua một số bước trong thủ tục giải quyết vẫn có thể bảo

đảm được sự giải quyết đúng đắn và trong trường hợp có sai sót thì cũng.

không ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi của đương sự Mặt khác, nếu nội dung của thủ tục TTDS thông thường bao gồm nhiều bước với những công việc

khác nhau được thực hiện theo một quy trình phức tap thì nội dung của thủ tục

'TTDS rút gọn chỉ bao gồm những bước cơ bản với những công việc quan trọng thực hiện theo một quy trình đơn giản để bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự được nhanh chóng Pháp luật TTDS của một số nước trên thé giới nêu.

trên đã quy định ở thủ tục TTDS rút gọn theo hướng thời hạn giải quyết vụ

việc dân sự ngắn, một Tham phán độc lập tiến hành xem xét và ra phán quyết về giải quyết vụ việc dân sự, quyết định giải quyết vụ việc dân sự của Tham

phan trở thành nhất định, trừ trường hợp đặc biệt mới được xem xét lại nhưng,

phải đáp ứng các điều kiện nhất định, một số công việc của quh giải quyếtvụ việc dân sự phải tiến hành trong thủ tục TTDS thông thường như thu thập.

chứng cứ, hòa giải vụ án, kháng án v.v không phải thực hiện trong thủ tục'TTDS rút gọn Như vậy, nội dung của thủ tục TTDS rút gọn được lược hóa,

đơn giản hơn so với thủ tục TTDS thông thường cả về thành phần giải quyết, các bước tiễn hành và việc kháng án đối với quyết định giải quyết vụ việc 2 Yêu cầu đối thủ tục TTDS rút gọn được xây dựng

'Việc áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn trong TTDS cũng như tế tung hình sự có nhiều wu điểm Tuy vậy, pháp luật TTDS Việt Nam lại chưa có các quy định về thủ tục TTDS rút gọn dé giải quyết các vụ án dân sự, thương mại đơn giản, rõ rang Do đó, thủ tục TTDS Việt Nam' chưa mềm dẻo, linh hoạt nên chưa thực sự đáp ứng được các yêu cầu của công cuộc hội nhập kinh tế quốc tế nhất là trong điều kiện Việt Nam đã là thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Nhận thức rõ điều này, Đảng và Nhà nước ta đã

thủ tye TTDS là một

trong những nội dung quan trong của quá trình cải cách từ pháp ở nước ta Tại

Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã chỉ rõ cần phải * Xây dung cơ chế xét xử theo điều kiện nhất định" Qua nghiên cứu cho thấy, thủ tục TTDS rút gọn được xây dựng phải đáp ứng được xác định xây dựng thủ tục tố tụng rút gọn, trong đó.

thủ tục rút gọn đối với những vụ án có đủ một s

các yêu cầu sau đây:

Thứ nhất, thù tục TTDS rút gọn phải giản lược, đơn giản hóa thủ tục tổ tụng, bảo đảm việc giải quyết nhanh và đúng đắn vụ việc.

Các thủ tục TTDS phải được pháp luật quy định chặt chẽ mới đảm bảo.

được việc giải quyết đúng vụ việc Tuy vậy, thực tiễn giải quyết các vụ việc dan sự tại Toà án cũng cho thấy nếu pháp luật quy định thủ tục TTDS một

cách củng nhắc sẽ tạo ra một lực cản làm cho tiến trình giải quyết các vụ kiện.

bị kéo đài làm lãng phí thời gian, tiền của của Nhà nước và của đương sự Vì vậy, pháp luật phải quy định thi tục TTDS một cách mềm dẻo, linh hoạt cho phi hợp với tinh chất của từng loại vụ việc Đặc biệt, đối với việc quy định thủ

tục TTDS rút gọn phải bảo đảm giản lược, đơn giản hóa thủ tục tố tụng, có như.

vậy mới bao đảm việc giải quyết nhanh và đúng đắn vụ vié » tránh được việc

giải quyết vụ việc bj kéo dài để kết thúc quá trình giải quyết vụ việc một cách

nhanh chóng Theo đó, có thể bỏ qua một số công việc nếu việc bỏ qua các công việc đó vẫn bảo đảm được việc giải quyết nhanh chóng và đúng đắn vụ

Thứ hai, thủ tye TTDS rút gọn phải bảo đảm cho các cá nhân, cơ quan,

tổ chức thuận lợi trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, của Nhà

nước hay của người khác trước Tòa án.

Quyén bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, cơ quan, tổ chức.

c hiện, Tuy vậy, các cá nhân, cơ

trước Tòa án được pháp luật bảo đảm thị

quan, tổ chức thực hiện quyền này trước Tòa án có hiệu quả hay không phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, trong đó có việc pháp luật quy định thủ tục TTDS

có thuận lợi cho việc họ bảo vệ, quyền và lợi ích hợp pháp trước Tòa án hay

không, Đối với một số loại vụ kiện có tính chất đơn giản, rõ rằng hoặc giá trị tranh chấp nhỏ thì cần phải được giải quyết theo thủ tục TTDS rút gon Theo. góc nhìn nay thì thủ tye TTDS rút gọn được xây dựng một mặt phải bảo sự thuận tiện mặt khác phải bao đảm được hiệu quả việc bảo vệ quyển, lợi ích hop pháp của các cá nhân, cơ quan, tổ chức trước Tòa án.

Thứ ba, thủ tục TTDS rút gọn được xây dựng phải đáp ứng yêu cầu về

cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế

‘Xu hướng phát triển pháp luật TTDS trên thé giới hiện nay là đa dạng hoá và đơn giản hoá thủ tục TTDS cho phù hợp với tính chất của từng loại vụ việc, đáp ứng yêu cầu về tính mềm dẻo, linh hoạt của thủ tục TTDS Qua nghiên cứu cho thấy, pháp luật TTDS của nhiều nước trên thế giới đều thiết lập các thủ tục TTDS rút gọn bên cạnh thủ tye TTDS thông thường đẻ đáp ứng.

yêu cầu nay.

O Việt Nam, trước đây các vụ việc dân sự Toà án phải giải quyết không,nhiều và chủ yếu là các việc kiện về dân sự, hôn nhân và gia đình Vì vậy,pháp luật TTDS trước đây quy định thủ tục TTDS chung để giải quyết các vụ

việc dân sự phát sinh tại Tòa án là tương đối phù hợp.

‘Netty nay, để phát trién kinh tế - xã hội Nhà nước ta chủ trương mở rộng, rới các nước Các quan hệ kinh té - xã hội không những phát triển mà còn rất đa dạng kéo theo các tranh chấp dân sự, thương mại nảy sinh ngày một nhiều và đa dạng, Để bảo đảm hiệu quả của việc

quan hệ kinh

quyết các vụviệc tại Tòa án trong những năm qua Nhà nước ta đã chủ trương cải cách tur

pháp Vì vậy, đòi hỏi thủ tye TTDS rút gon được xây dựng phải đáp ứng được.

yêu cầu của công cuộc cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế góp phan vào việc phát triển kinh tế - xã hi

3 Phác thio mô hình thi tục TTDS rút gọn Việt Namnước ta,

các nước như Pháp, Trung Quốc, Nhật, Nga v.v trong pháp luật TTDS đều có những quy định về thủ tục rút gọn Ở Pháp thủ tục TTDS rút gon quy định được áp dụng giải quyết đối với các vụ kiện có giá ngạch thấp,

thủ tục ra lệnh thanh toán và thủ tục buộc làm một công việc Theo đó, trong,

thủ tục giải quyết các vụ kiện có giá ngạch thấp thì đương sự không được quyền kháng cáo phúc thẩm Thủ tục buộc làm một công việc là thủ tục cho phép đạt được một Án lệnh của Thẩm phán cấp thẳm nhằm buộc thi hành bằng hiện vật một nghĩa vụ phải thực hiện cũng như là buộc giao đồ vật, trả lại một tài sản, cung cấp một dịch vụ do tính chất của nghĩa vụ là rõ ràng Đó là một thủ tục đơn giản cho phép đạt được lệnh buộc làm một công việc từ Thẩm phán Toà sơ thẩm thẩm quyền hep hoặc Thẩm phán hoà giải Thủ tục buộc

thanh toán là thủ tục cực kỳ đơn giản cho phép dai thanh toán những khoản ng

dân sự hoặc thương mại rõ rang bằng cách yêu cầu Thắm phán hoà giải, Tham phán Toà sơ thẩm thẳm quyển hẹp, Chánh án Toà thương mại cấp cho một

lệnh buộc bên có nghĩa vụ phải thanh toán Nếu bên có nghĩa vụ không phân

kháng lệnh trả nợ, lệnh này sẽ có giá trị cưỡng chế thi hành'” Ở Nhật Bản, ‘Toa án có thể i quyết những vụ án theo thủ tục tổ tụng rút gọn nếu yêu cầu.

", Serge Guinehard, Gabriel Monaghie, Lxigue des termes juridiques, ton DaToz 2001, 30,

có số tiền kiện không vượt quá 1,4 yên Theo đó, việc khởi kiện có thể thực hiện bằng miệng, đương sự không cần phải chuẩn bị văn bản mà chỉ cin

có mặt vào ngày tranh luận miệng để nêu ý kiến là đủ Tòa khi thấy phù hợp có quyền yêu cẩu nộp văn bản thay cho việc hỏi người làm chứng, đương sự hoặc.

người giám định, không phụ thuộc vào việc các bên đương sự có phản đối hay không, Ở Trung Quốc, trong thủ tục tố tụng rút gọn hai bên đương sự có thé đồng thời đến Tòa án để nghị giải quyết tranh chấp Tuy từng trường hợp, Toa án có thể xét xử ngay hoặc định một ngày khác và Tòa án có thể thông báo miệng cho các đương sự về nội dung khởi kiện

© Việt Nam, thủ tục tố tụng hình sự rút gọn đã được quy định trong Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 Theo quy tại Điều 319 của Bộ luật này, thủ tục rút gọn được áp dụng đối với các vụ án hình sự khi có đủ bốn điều kiện là: Người thực hiện hành vi phạm tội bị bắt quả tang; sự việc phạm tội đơn.

tội phạm đã thực hiện là tội phạm ít nghiêm trọng;

giản, chứng cứ rõ rằng;

người phạm tội có căn cước, lai lịch rõ rang, Nội dung thủ tục tố tụng hình sự rút gọn rút ngắn thời gian giải quyết và đơn giản hóa quá trình điều tra, truy tố.

nhưng không đơn giản hóa quá trình xét xử; tại phiên tod xét xử những vụ án

hình sự theo thủ tục rút gọn việc xét xử vẫn tiến hành như ở thủ tục thông

thường Tuy vậy, thủ tục TTDS rút gọn chưa được pháp luật quy định, còn

đang trong quá trình bin thio và xây dung Trong nhiều cuộc hội thio, tọa dim

về xây dựng và hoàn thiện pháp luật TTDS thì vấn 48 xây dựng thủ tue TTDS rút gon theo mô hình nào, có thé rút ngắn thời gian giải quyết bao lâu và lược

bỏ những công việc nào của quá trình giải quyết vụ việc theo thủ tục tổ tụng rút gọn so với thủ tục tố tụng thông thường cũng còn có nhiều ý kiến khác.

nhau Qua kết quả nghiên cứu cho thấy tuy không có một mô hình riêng nào về.

thủ tue TTDS rút gọn những có thể nhận định thi tục TTDS rút gọn là một thủ

tục tố tụng đơn giản hon so với thủ tục tố tụng thông thường, được Toà án áp.

dụng để giải quyết các loại việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có nội dung đơn giản, rõ rằng hoặc có giá ngạch thấp,

10

theo đó, trong một thời hạn ngắn, Thẩm phán có thể độc lập tiến hành xem xét và ra phán quyết về vụ việc mà không nhất thiết phải tuân theo tuần tự các bước như trong thủ tục TTDS thông thường Vì vậy, có thể nhận điện mô hình thủ tục TTDS rút gọn thông qua loại vụ việc được áp dụng, thời hạn ết tính chất đơn giản của thủ tục và thành phần giải quyết vụ việc, cụ thể:

~ Về loại vụ việc được giải quyết theo thủ tục rút gọn:

'Việc giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục TTDS rút gọn để thực hiện yêu cầu giải quyết nhanh vụ việc nhưng vẫn phải bảo đảm việc giải quyết đúng vụ việc Tuy vậy, thủ tục TTDS rút gọn là thủ tục tố tụng giản lược, đơn giản hóa việc giải quyết vụ việc nên không thé áp dụng để giải quyết đối với tất cả các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao

động Đối với những vụ việc dân sự có nội dung đơn giản, chứng cứ rõ rằng

hoặc có giá ngạch thấp, việc giải quyết không theo đầy đủ các bước vẫn có thể giải quyết đúng vụ việc thì mới được giải quyết theo thủ tục rút gọn Đối với những vụ việc dân sự dit giá ngạch có thấp, nhưng nội dung phức tạp, chứng, cứ không day đủ, rõ ràng việc giải quyết không theo đầy đủ các bước có nhiều nguy co giải quyết không đúng, kể cả trong trường hợp cả hai bên yêu cầu Tòa án giải quyết theo thủ tục tố tụng rút gọn thì cũng không nên giải quyết theo thủ tục tổ tụng rút gọn Vì vậy, chỉ áp dụng thủ tục TTDS rút gọn để giải quyết đối với những vụ việc dan sự khi đáp ứng day đủ các yếu tố như nội dung vụ việc đơn giản, chứng cứ rõ rằng và giá ngạch vụ việc thấp.

= VỀ thời hạn giải quyết vụ việc:

‘Thai hạn giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục thông thường được đối với các vụ việc dân sự được pháp luật TTDS hiện hành quy định tối đa là 8 tháng tùy theo tính chất của từng loại vụ việc Để quy định thời hạn giải quyết

vụ iệc dân sự các nhà làm luật phải căn cứ vào thời gian giải quyết trung bình iệc trên thực tế, số lượng các vụ việc dân sự Tòa án phải thụ lý

giải quyết và khả năng thực tế của các Tòa án trong giải quyết các vụ việc.

đối với các vụ

Giải quyết vụ việc dan sự theo thủ tục TTDS rút gọn để giải quyết nhanh vụ.

"

việc nên pháp luật cần quy định rút ngắn thời gian giải quyết vụ việc Tuy nhiên, thời gian được quy định rút ngắn như thế nào để vừa giải quyết nhanh được vụ việc vừa bảo đảm được việc giải quyết đúng vụ việc và Tòa án có thé thực hiện được thi can phải cân nhắc Qua nghiên cứu cho thấy, thủ tục TTDS và thủ tục tố tụng hình sự có nhiều nét tương đồng và đều do Tòa án thực hiện 'Việc giải quyết các loại vụ việc ở mỗi Tòa án đạt tỷ lệ % bao nhiêu đều có mối

quan hệ qua lại lẫn nhau, đều phụ thuộc vào tổng số các loại vụ việc Tòa án.

thụ lý giải quyết và điều kiện cán bộ của Tòa án Vì vậy, dé có tính khả thi có thể tham khảo quy định của Bộ luật TS tụng hình sự quy định thời gian giải quyết tối da vụ việc dân sự là 30 ngày, kể từ ngày thụ ly.

~ Về các công việc trong thủ tục được đơn giản hoá:

Để giải quyết đúng vụ việc dân sự thì

theo đầy đủ các bước với các công việc khác nhau Tuy nhiên,

giải quyết vụ việc phải tuân quyết nhanh vụ việc thì phải đơn giản hóa thủ tục tổ tụng Vì vậy, ở thủ tục TTDS rút gon chỉ nên giữ lại những bước, những công việc cơ bản mà nếu thiếu nó thi việc giải quyết vụ việc có nguy cơ không đúng còn đối với một số bước, công việc không quan trọng cần thiết phải được lược bỏ Chẳng hạn, ở thủ tục

'TTDS thông thường Tòa án phải hòa giải trước khi đưa vụ việc ra xét xử tại

phiên tỏa, phiên họp thi ở thủ tục TTDS rút gọn Toà án có thé đưa vụ việc dân sự ra xét xử tại phiên tòa hay xem xét tại phiên họp ma không cần phái hòa giải; ở thủ tục TTDS thông thường, nếu có đương sự vắng mặt tại phiên tòa, phiên họp lần thứ nhất thì Tòa án phải hoãn phiên tòa còn ở thủ tục TTDS rút gon nếu có đương sự vắng mặt tại phiên tòa, phiên họp lin thứ nhất thì Toà án vẫn tiến hành phiên tòa, phiên họp để giải quyết; ở thủ tục TTDS thông thường, sau khi Tòa án cấp sơ thẳm ra bản án, quyết đỉnh đương sự vẫn có quyền kháng cáo, Viện kiểm sát vẫn có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc

thẩm còn ở thủ tục TTDS rút gọn bản án, quyết định của Tòa án là chung thẩm

- Về thành phần xét xử:

12

Trong thủ tục tố tụng hình sự rút gọn, pháp luật tố tụng hình sự Việt ‘Nam quy định việc xét xử giải quyết vụ án vẫn được tiến hành bởi một Hội đồng xét xử Việc rút gọn các công việc của quá trình giải quyết vụ án hình sự như đã nêu trên chỉ đặt ra ở giai đoạn điều tra, truy tố Bởi, kết quả gi: quyết

vụ án hình sự nếu không đúng sẽ có ảnh hưởng rất lớn tới các mặt của đờ sống bị cáo Tuy vậy, đối với những vụ việc din sự được giải quyết theo thủ tục tục TTDS rút gọn thì việc giải quyết vụ việc bằng một Hội đồng xét xử là không cần thiết Tham khảo pháp luật TTDS một số nước trên thế giới cho thấy việc giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục TTDS cũng chỉ do một Tham phán tiến hành Vì vậy, pháp luật TTDS Việt Nam quy định việc giải quyết vụ việc dân sự được tiến hành theo thủ tục TTDS cũng do một Thẩm phán tiến hành Dé tránh sự độc đoán, chuyên quyền của Thẩm phán dẫn đến sai sót của "Thẩm phán pháp luật cần quy định ở tắt cả các phiên tòa, phiên họp giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục TTDS rút gọn đều có sự tham gia của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân.

‘Trén đây là vài nét phác thảo về mô hình thủ tục TTDS rút gọn Việt ‘Nam Để hoàn thiện được mô hình này cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ nhiều vấn đề xung quanh chúng./.

'Tham luận 2

KINH NGHIỆM QUOC TE TRONG VIỆC XÁC ĐỊNH MÔ HÌNH

THU TỤC TO TUNG DAN SỰ RÚT GON

TS Trần Anh Tuấn ~ DH Luật Hà Nội

Luật sự Trương Quang Dũng — Công ty Luật Audier và cộng sự.

1 Dẫn nhập

'Việc xây dựng thủ tục TTDS rút gọn đã được bắt đầu ở Việt Nam từ

năm 1995 nhưng đã không thành công do còn có nhiều quan điểm và nhận thức khác nhau Hiện nay, chúng ta đang tiến hành xây dựng Pháp lệnh về thủ.

tục TTDS rút gọn, do vay nghiên cứu kinh nghiệm về mô hình thủ tục tố tụng rút gọn theo pháp luật một số nước trên thế giới là cần thiết Bài tham luận này được tiến hành trên cơ sở so sánh, tham khảo kinh nghiệm một số nước có quy định về thủ tục TTDS rút gọn như Cộng hoà Pháp, Nga, Australia và một số nước Châu A có điều kiện gần gũi và tương đồng với Việt Nam, bao gồm Nhật Bản, Trung Quốc, Dai Loan, Thái Lan, Hàn Quốc, Singgapo.

:68-smg nhiều lần cho đến ngày hôm nay quy định

trị nhỏ sẽ được giải quyết theo một trình tự đơn giản Phan quyết của Thắm.

i với những tranh chấp có giá

phán trong trường hợp này có hiệu lực ngay mà không bị kháng cáo theo trình

tự phúc thẩm Các vụ tranh chấp về tài sản có giá trị dưới 13.000 franes trước

‘Toa án thương mại và Toà án sơ thẳm thẳm quyền hep sẽ không bj kháng cáo

lên Toà phúc thắm Sau này giá trị việc kiện như thế nào được coi là nhỏ có sự.

thay đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế của nước Pháp Theo Nghị định

ngày 28/12/1998 quy định về thẩm quyền thì Toà án sơ thẩm.quyền hẹp

xét xử sơ thâm đồng thời chung thẩm những việc tranh chấp tài sản có giá trị

4

dưới 25.000 francs Theo Sắc lệnh ngày 28/12/2005 thì những vụ kiện có giá trị dưới 4000 euros không bị kháng cáo phúc thẩm.

‘Bén cạnh việc quy định về thẫm quyền sơ thẩm đồng thời chung thẩm của Toà sơ thẩm thẳm quyền hẹp, BLTTDS Pháp còn có quy định về thủ tục xét xử cấp thẩm Khoản 2 Điều 809 BLTTDS Pháp quy định: Trong trường hợp trái vụ là rõ ràng không còn tranh cãi, Chánh án có thể quyết định cho chủ.

nợ được tạm ứng trước hoặc ra lệnh thi hành nghĩa vụ, ngay cả khi đó là nghĩa

‘vu phải làm một việc gì đó Theo cơ chế xét xử cắp thẩm như vậy thì trên thực.

tế Thẩm phán đã ra quyết định cuối cùng dé giải quyết tranh chấp mà không

ằn phải mở phiên toà xét xử nữa Trong trường hợp này thủ tục xét xử cấp.

thấm được coi là một thủ tục giản đơn, vì nguyên đơn chỉ có nghĩa vụ cung,

cấp cho Toà án biết những yêu cầu của mình ghỉ trong giấy tống đạt gọi bị đơn

kháng cáo lên Toà phúc thẳm và số quyết định của Thẩm phán xử cấp thắm có hiệu lực pháp lý là không nhỏ Theo thống kê năm 1998 trong số 242.153 quyết định xử cấp thấm chỉ có 6,2% quyết định bị kháng cáo lên Toà phúc thấm”),

Nhu vậy, theo BLTTDS Pháp, quyết định xử cấp thẳm, chẳng hạn quyết

định tạm ứng toàn bộ giá trị của trái vụ cho chủ nợ có hiệu lực lạm thời và

được thì hành ngay lập tức và nếu không bị kháng cáo phúc thẩm thì thực sự |, không tốn kém, nhanh chóng đưa đến một quyết định rõ ràng và đáp ứng được đòi hỏi về một cơ chế xét xử hiện thủ tục xử cấp thẩm là một thủ tục đơn gi:

đại góp phan lầm giảm nh gánh nặng cho Toà án.

©, Xem: Thi ead cđp thẳm và ic hành các bả ân, gái dnh của Toà dn - Tải lậu hi thảo vỀ

Pháp luật TTDS sân 1998 Nhà phép luật Vật" Pháp

15

Việc nghiên cứu cho thấy, bên cạnh các quy định về vụ kiện có giá.

ngạch thấp, về thủ tục cắp thẳm BLTTDS Pháp cũng có những quy định về thủ tue đơn giản hon so với thủ tục thông thường là thủ tục ra lệnh thanh toán nợ và thủ tục ra lệnh buộc thực hiện một công việc.

Theo Điều 1405 BLTTDS Pháp thi Toà án ra lệnh thanh toán nợ trong những trường hợp sau:

~ Khoản nợ có nguồn gốc từ một hợp đồng hoặc từ một nghĩa vụ theo.

điều lệ và là một số tiền nhất định; nếu là do hợp đồng thì được xác định theo các điều khoản của hợp đồng, kể cả điều khoản phạt nếu có;

~ Nợ do cam kết nhận hoặc rút hối phiếu (LC), ký nhận một kỳ phiếu, chuyển nhượng hoặc bảo lãnh các loại tín phiếu ấy hoặc nhận chuyển nhượng một khoản nợ theo quy định tại luật số 81-1 ngày 2/1/1981 khuyến khích tín

dụng doanh nghiệp.

“Thủ tục ra lệnh thanh toán nợ tuỳ trường hợp thuộc thẩm quyền giải

quyết của Toà sơ thẩm thẩm quyền hep, Toà thương mại hoặc Tod án giản

lược, Về thủ tục, nếu thấy đơn cácăn cứ, Thắm phán ra lệnh trả số tiền được.

yêu cầu (Điều 1409) Trong thời hạn một tháng kể từ ngày tống đạt quyết định

của Toà án, người mắc nợ có thể phản kháng lệnh trả nợ, đơn kháng án có hiệu

lực yêu cầu Toà án xem xét lại đơn yêu cầu thu hồi nợ của chủ nợ và giải quyết toàn bộ tranh chấp (Điều 1412, Điều 1416) Trong trường hợp này, bản án của Toà án thay thế lệnh thanh toán nợ (Điều 1420) Trong trường hợp không có phản kháng trong thời han một tháng kể từ ngày tống đạt lệnh buộc trả nợ, chủ nợ có quyền yêu cầu ghi thé thức thi hành vào bản mệnh lệnh Quyết định buộc thanh toán nợ có đấy đủ hiệu lực như một bản án xử có mặt

cả hai bên, và không bị kháng cáo (Điều 1422).

Một thủ tục giản đơn khác trong TTDS Pháp là thủ tue ra lệnh buộc làm

một công việc Theo đó, nếu giá trị của trái vụ không vượt quá phạm vi thấm

quyền của Toà sơ thẩm thẩm quyền hẹp, đương sự có thể làm đơn đề nghị Toà

sơ thẩm thẩm quyền hẹp cho thanh toán bằng hiện vật trái vụ phát sinh từ hop

16

đồng giữa những người không phải là thương nhân (Điều 1425-1), Sau khi

xem xét các tài liệu, nếu thấy đơn có căn cứ, Thẩm phán ra quyết định bắt buộc thực hiện trái vụ, quyết định này có hiệu lực thi hành ngay, không được phản kháng (Điều 1425-4) Tuy nhiên, trong trường hợp một phần hoặc toàn

bộ lệnh thi bành nghĩa vụ không được thực hiện Toa án sẽ xét xử theo yêu cầu.

của nguyên đơn, sau khi hoa giải không thành (Điều 1425-8).

~ Thủ tục ra lệnh thanh toán nợ theo pháp luật TTDS Nga:

'Việc nghiên cứu các quy định trong BLTTDS Liên bang Nga cho thấy.

bên cạnh thủ tục tổ tụng thông thường, pháp luật TTDS Nga có những quy định về một loại thủ tục đơn giản hơn là thủ tục ra lệnh thanh toán Tuy nhiên,

pháp luật TTDS Liên bang Nga không có sự phân chia rõ rệt giữa hai loại hình

thủ tục tố tụng ra lệnh là thủ tục ra lệnh thanh toán nợ và thủ tục ra lệnh buộc.

thực hiện một công việc ma chỉ quy định một thủ tục chung là thử tục ra lệnh.

Về phạm vi áp dụng, theo Điều 121BLTTDS Nga thi lệnh của Toà án ~ quyết định của Toà án do một Thẩm phán ban hành dựa trên yêu cầu đòi nợ.

hoặc đồi lạ tài sản khi có những căn cứ luật định Điều 12IBLTTDS quy định

“Toa án cắp lệnh, nếu:

- Yêu cầu căn cứ vào giao dich đã được công chứng;

~ Yêu cầu căn cứ vào giao dịch được thực hiện dưới hình thức văn bản viết không cần công chứng, chứng thực;

= Yêu cầu căn cứ vào đơn bác lại kỳ phiếu về việc không trả tiền, không chấp nhận va chấp nhận không định ngày tháng;

~ Yêu cầu đòi tiền cấp dưỡng cho trẻ chưa thành niên không liên quan

đến lệc xác định cha, mẹ hoặc không liên quan đến việc phải triệu tập thêm

người khác

~ Yêu cầu công dân nộp khoản thuế bị thất thu hoặc nộp những khoản tiền bắt buộc khác;

~ Yêu cầu đòi khoản tiền lương đã được chấm công nhưng chưa được trả

cho người lao động;

t Paver: bạt 3u

~ Yêu cầu của các cơ quan công an, cơ quan thuế vụ, cơ quan thừa phát lại đồi hoàn trả chỉ phí cho việc tìm kiếm bị đơn, người có nghĩa vụ và tài sản của người đó, hoặc chỉ phí cho việc tìm kiếm trẻ em bị người có nghĩa vụ dem

đi mắt, hoặc chỉ phí liên quan đến việc bảo quản tài sản của người có nghĩa vụ

bị thu giữ và bảo quản tài sản của người có nghĩa vụ khi bị buộc chuyển đi nơi

ở khác"),

Về thủ tue, lệnh của Toà án được ban hành trong thời hạn 5 ngày ké từ

ngày thụ lý đơn yêu cầu mà không cần phải mở phiên toà xét xử và không phải triệu tập các bên để nghe lời giải thích của họ (Điều 126) Sau khi ra lệnh,

‘Tham phán gửi bản sao lệnh của Toà án cho người có nghĩa vụ Người có

nghĩa vụ có quyền phản đối trong thời hạn mười ngày kể từ ngày nhận bản sao Nếu người có nghĩa vụ phản đối trong thời hạn luật định, Thẩm phán huỷ bỏ lệnh của Toà án Trong trường hợp hết thời hạn luật định mà không có phản.

đối, Toà án chuyển cho người yêu cầu bản thứ hai lệnh của Toà án để đưa ra thi hành Lệnh này được xác nhận bằng đấu quốc huy của Toà án Theo đề

nghị của người có yêu cầu, Toà án có thé gửi lệnh đó cho Thừa phát lại để đưa ra thi hành (Các điều tir 128 đến 130 BLTTDS Nga).

= Thủ tue giản đơn trong pháp luật TTDS Australia:

Trong hệ thống tổ chức Toà án của một số quốc gia có thành lập Toa án địa phận có thẳm quyền giải quyết những khiếu kiện nhỏ Chẳng hạn Toà án

cấp thấp nhất trong hệ thống tổ chức Toà án ở Australia là Toa án địa phan

được thành lập trên một hoặc một vai khu phố Thẩm quyển của Toà án này là xét xử những vụ án hình sự, những vụ kiện dân sự có giá ngạch thấp Việc xét

xử chỉ do một Thắm phán tiến hành không có Bồi thẩm tham gia Toà án dia

phận gồm có hai bộ phận là Toà chung và Toà đồi món nợ nhỏ Những vụ án.

thuộc thẩm quyền xét xử của Toà chung thì do một Tham phán xét xử Những, vụ án thuộc thẩm quyền của Toà đòi món nợ nhỏ thì có thé do một Tham phán.

`2 Bộ luật TTDS liên bong Nga, do TS Nguyễn Ngọc Khánh địch, TS Trần Văn Trung hiệt đính, Nxb Tư

pháp, 2005.

hoặc có thể do một chuyên gia xét xử t9,

~ Thủ tực giản đơn trong pháp luật TTDS Nhật Bán:

© Nhật Bản, BLTTDS đầu tiên ra đời vào năm 1890 và được sửa đổi năm 1926 Cho đến nay, Bộ luật này đã có nhiễu sự thay đổi theo chiều hướng,

bảo đảm việc xét xử một cách nhanh chóng các tranh chấp dân sự Hiện nay,

"Nhật Bản có 453 Tòa án giản lược tại các thành phố, thị trần và làng mạc trong.

cả nước Tổng số Thim phán của các Toà án giản lược là khoảng 810 Toà án giản lược có thẩm quyền xét xử các vụ án liên quan đến các yêu cầu không quá.

900.000 Yên và các vụ án hình sự nhỏ thích hợp mà pháp luật đã quy định.

Một vài thủ tục đặc biệt có thể được sử dụng để giải quyết nhanh gọn các vụviệc dân sự hoặc hình sự ở Toa án giản lược Toà án, trên cơ sở đơn dai nợ của

chủ nợ, sẽ đưa ra yêu cầu về việc thanh toán tiền đối với con nợ mà không cần thấm vấn người đó Toà án giản lược tiến hành xét xử thông qua một Thẩm phán duy nhất” Ngoài ra, theo quy định các Điều 26, và Điều 31 Luật tổ chức “Toà án Nhật bản thì cơ chế xét xử một Thâm phán còn được áp dụng cả ở Toà.

án quận và Toà án gia đình.

= Thủ tue rút gon trong pháp luật TTDS Trung Hoa:

Thi tục rút gọn cũng được quy định tại chương 13 BLTTDS nước Cộng.hoà nhân dân Trung Hoa ngày 9/4/1991 Theo các quy định của chương này

thi trình tự đơn giản được áp dụng dé giải quyết những vụ án dân sự đơn giản,

sự việc rõ rằng, mỗi quan hệ về quyền lợi, nghĩa vụ đã rõ ràng, tranh chấp không gay gắt Đối với những vụ đơn giản nguyên đơn có thể trực tiếp yêu cầu “Toà án giải quyết bằng miệng mà không cần phải làm đơn khởi kiện Hai bên đương sự có thé cùng đến Toa án nhân dân cơ sở hoặc phân Toà do Toa án co sở lập ra để yêu cầu giải quyết tranh chấp ‘Tod án này có thể giải quyết ngay „ Điều 146 hoặc quyết định một ngày khác để giải quyết tranh chấp Tuy nhi

của BLTTDS nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa cũng quy định giới hạn tối`9 Xem: Hệ thẳng chức Ta án ở Úc - Ti lậu chuyên đỀ của Bột pháp 1906, tr, 98

'° Xem, 18 thẳng phịp It Nhật Bản Tà lệu hội Đảo của tổ chức CA Nhật Ba, 1999, tr 34L

19

đa về thời hạn giải quyết: Toà án nhân dân áp dụng trình tự đơn giản xét xử vụ án, cần phải kết thúc vụ án trong vòng 3 tháng kể từ ngày cho lập án Khi xét xử những vụ án đơn giản thì bat cứ lúc nào Toà án cũng có thé cho gọi đương,

sự, nhân chứng đến Những vụ án dân sự đơn giản này chi do một Tham phán xét xử và trình tự phiên toà không buộc phải tuân theo các quy định về thông, 'báo phiên toà, thẩm vấn và tranh luận như đối với các vụ án dân sự khác.

= Thủ tue giản đơn theo pháp luật TTDS Đài Loan:

BLTTDS Đài Loan cũng có những quy định về thủ tục giản đơn tại chương thứ ba của Bộ luật này Theo Điều 427 BLTTDS Đài Loan thi thủ tục

giản đơn được áp dụng trong những trường hợp sau đây:

1 Nếu là tranh chấp về quyền tài sản thì giá ngạch của vụ kiện không.

qué 100.000 Yuan (tương đương 4.000 USD).

2 Trong những trường hợp sau đây, Toà án áp dụng thủ tục giản don ma

không phụ thuộc vào giá ngạch vụ án:

~ Tranh chấp về thời hạn thuê nhà và thời hạn vay mượn.

~ Tranh chấp giữa chủ và thợ trong hợp đồng thuê mướn dịch vụ mà thời

han hợp đồng không quá 1 năm.

~ Tranh chấp giữa người du lịch và chủ khách sạn, nhà hàng về chỉ phí ăn uống, ở, tiền phương tiện, tiền trông giữ hành ly,

~ Tranh chấp về việc yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu.

ién, tài sản khác v.v

~ Tranh chấp về việc xác định ranh giới bất động sản hoặc cắm mốc đắt.

~ Tranh chấp nợ trong trường hợp có giấy vay nợ.

~ Tranh chấp vẻ lãi suất tiền cho vay, tiền hoa hồng, cấp dưỡng ly hôn,

trợ cắp hưu tri, các khoản tiền phải trả định kỳ.

Các bên đương sự cũng có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng thủ tục giản.

đơn để giải quyết tranh chấp giữa họ mà không thuộc một trong những loại

tranh chấp néu trên.

'Về thủ tục giản đơn, BLTTDS Đài Loan quy định đương sự có quyền chủ động đến Toa án để trình bày mà không cần phải theo trát đòi của Toà án.

20

Toa án có quyền triệu tập nhân chúng, giám định viên thông qua bắt kỳ cách nao thuận tiện nhất, chứ không nhất thiết phải qua đường tống dat trát đòi Việc xét xử chi do một Thâm phán tiền hành qua một phiên toà nhanh, gọn 'Nếu một bên đương sự vắng mặt ở phiên toà mà không có lý do chính đáng thì “Toà án chấp nhận yêu cầu của bên có mặt Toà án có thé tuyên án và ghi chép phan nội dung, nhận định và quyết định của Toà án vào biên bản phiên toà ma không cần phải viết thành một bản án Việc xét xử phúc thẩm vụ án sẽ do một Hội đồng gồm ba Thẩm phán Toà án quận thực hiện Đương sự không có quyền khiếu nại bản án phúc thắm này nếu không có sự đồng ý của Toà án đã xử sơ thẩm !9,

Giống như pháp luật TTDS Pháp, BLTTDS Đài Loan cũng có những quy định về thẩm quyền của Toà án trong việc ra lệnh thanh toán nợ Đương sự có thể làm đơn yêu cầu Toà án buộc con nợ phải trả nợ trong đó nêu rõ khoản nợ, bằng chứng của việc kiện, các chứng từ Toà án, sau khi xem xét đơn yêu cầu nếu thấy có đẩy đủ cơ sở chấp nhận thi ra lệnh buộc bên có nghĩa ‘vu phái trả tiền hoặc chuyển tiền cho chủ nợ mà không phải thông qua thủ tục 16 tụng nào khác Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên có nghĩa vụ nhận được lệnh buộc trả tiền mà không phản đối thì lệnh đó có hiệu lực như một bản.

án có hiệu lực pháp luật Kinh nghiệm niy có thể nghiên cứu và vận dụng &

Việt Nam đối với những trường hợp nguyên đơn khởi kiện đòi nợ có đầy đủchứng từ vay nợ, có chữ ký của người vay, nhằm khắc phục vướng mắc từ

thực tiễn là vụ k tuy đơn giản, rõ rằng nhưng Toà án vẫn phải áp dụng thủ

tục thông thường dé giải quyết dẫn tới việc giải quyết vụ án bị kéo dài.

~ Thủ tục giải quyết các tranh chấp có giá trị nhỏ theo pháp luật TTDS

Thái Lan

© Thái Lan cũng thành lập những Toà án liên huyện có thẩm quyền xét xử sơ thâm những vụ án nhỏ hoặc những vụ án có giá ngạch thấp Pháp luật

(©, Xem Luu in Ding, đơn e bản của Bộ lật TDS Bat Loan Thực ign t ngiễn: Văn bản pháp

luật cơ bản của Đài Lom Tập, xuất bản nam.1992 - Tại lu xuất bin ng tểng Anh, a

TTDS Thái Lan hạn chế kháng cáo phúc thẩm đối với những vụ án có giá ngạch thấp hoặc những vụ án thuộc loại giản đơn Chẳng hạn pháp luật Thái

Lan không cho phép kháng cáo phúc thấm về van đề sự kiện của vụ án (vi dụ:

nếu Toà án cấp sơ thẩm bằng bản án đã quyết định rằng có việc vay nợ giữa A.

và B thì việc vay nợ giữa A và B được coi là vấn để sự kiện của vụ án ) nếu

giá trị tranh chấp hoặc giá ngạch vụ án dưới 50.000 bạt nhưng đương sự có quyền kháng cáo về vấn để áp dụng pháp luật, ví dụ về việc Toà án đã áp dụng,

pháp luật sai khi xét xử vụ án hoặc không áp dụng đúng pháp luật cần thiết ”, ~ Thủ tue giải quyết những vụ kiện có giá trị nhỏ theo pháp luật TTDS

Han Quốc, Singgapo:

“Tương tự như pháp luật TTDS các nước đã nêu trên, Hàn Quốc cũng có.

nhỏ Trình tự giải

u kiện nhỏ này đơn giản và nhanh chống hơn so với thủ

những quy định đối với việc xét xử những vụ khiếu

quyết những vụ

tục tổ tụng thông thường Thủ tục giản đơn ở Hàn Quốc được áp dụng đối với

những vụ án dân sự có giá ngạch đưới 5000.000 Won Theo thủ tục này,

nguyên đơn không nhất thiết phải làm đơn kiện (bằng văn bản) mà có thể đến

Toa án trực tiếp trình bày với cán bộ thụ lý vụ án Cán bộ thụ lý vụ án có trách nhiệm ghỉ chép lại nội dung yêu cầu của nguyên đơn Điểm này khác với pháp luật TTDS hiện hành của Việt Nam Theo quy định tại Điều 164, 165

BILTTDS sửa đổi năm 2011 thì người khởi kiện phải làm đơn ghi rỡ họ tên, địa

chỉ của mình, của bị đơn, của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; yêu cầu

của mình và những tài liệu, lý lẽ chứng minh cho những yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp Đối với những vụ án được giải quyết theo trình ty giản viết án cũng đơn giản hơn Pháp luật TTDS Hàn Quốc quy định,

đơn thì vi

phan quyết định của bản án thì Thắm phán phải lập thành văn bản, còn những,

cơ sở, lập luận cho quyết định thì không yêu cầu Tham phán phải ghi trong

ban án, Thông thường, một vụ án dân sự ở Toà án cấp sơ thẩm được xét xử bởi

` Xem Li Tiền Ding, Mớt sổ nét bản phép luật TTDS nước ngoài, wong Một sỗ vin đ về cơ sở ý lun

và thực tế cña vfe xy đựng BỘ hit TDS Công tình nghiên cứu La hye chp Bộ của Viện Khoa học étXi -TANDTC, nam 195, 169

2

một Hội đồng xét xử, thì được kết thúc trong vòng 6 tháng kể từ ngày thy lý vụ án, Còn đối với vụ án do một Tham phán xét xử thì thời gian giải quyết xong.

vụ kiện khoảng hai tháng rưỡi Theo thống kê, ở Hàn Quốc khoảng 65% số vụ

sản, cung cắp địch vụ, bồi thường thiệt hại đối với tài sản nhưng với điều kiện được sự thoả thuận của bai bên tranh chấp là đưa ra Toà khiếu kiện nhỏ giải quyết Cụ thể là Toà án giải quyết khiếu kiện nhỏ sẽ có thẩm quyền giải

quyết đối với các trường hợp sau đây:

1, Các tranh chấp về mua bán hàng hoá có giá ngạch không quá 2.000

đô la Singgapo;

2 Các tranh chấp hợp đồng dịch vụ có giá ngạch không quá 5.000 đô la

3 Các vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại về tài sản có giá ngạch từ 5.000d6 la Singgapo đến 10.000 đô la Singgapo’,

3 Những giá trị tham khảo rút ra từ việc nghiên cứu so sánh

Qua tham khảo pháp luật TTDS một số nước trên thé giới chúng ta có thể thấy rằng, bên cạnh quy định thủ tục tố tụng thông thường để giải quyết các tranh chấp dân sự, pháp luật TTDS các nước đều có quy định một thủ tục rút gọn dé giải quyết các tranh chấp dân sự đơn giản, chứng cứ rõ rang hoặc có giá ngạch thấp Thủ tục rút gọn này khác với thủ tục tố tụng thông, thường ở chỗ việc giải quyết vụ án chỉ đo một Thắm phán tiến hành, với thời hạn ngắn hơn thủ tục tố tụng thông thường, đương sự có thể trực tiếp thưa kiện tại Toà án mà không nhất thiết phải làm đơn khởi kiện Vụ kiện theo trình tự quyết bằng một phiên toà nhanh gọn hơn, khi tiến hành phiên toà, Thâm phán có thể bỏ qua các bước không cẩn thiết Thâm phán chỉ

giản don sẽ được gi

(© Xem Law Tiến Ding Td 168;

1 Xem Lưu Tiên Dũng Ht I6,

23

tuyên quyết định của Toà án về việc giải quyết vụ án, còn phần nội dung vụ

án, nhận định của Toà án được ghi ngay trong biên bản phiên toà Đây là yếu tố cốt lõi có giá trị tham khảo khi xây dựng thủ tục TTDS rút gọn đáp ứng yêu

cầu về việc bảo đảm quyền tiếp cận công lý của công dân.

'Việc nghiên cứu cho thấy về vấn đề giá trị việc kiện như thế nào được coi là nhỏ thì tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế mỗi nước và thu nhập của người dân cũng như quan niệm của nhà lập pháp mỗi nước mà việc quy định cũng

khác nhau Chẳng hạn, Pháp dưới 4000 euros, Nhật Bản dưới 900.000 yên, Đài

Loan không quá 4.000 USD, Hàn Quốc dưới 5.000.000 won, Thai Lan không

quá 50.000 bạt Ở Việt Nam, theo "Bắc kỳ Pháp viện biên chế" được công bố.

bằng Nghị định ngày 2/12/1921 được thi hành tại toàn cõi Bắc ky thi Toà án sơ.

cấp có thẩm quyền sơ thẩm và chung thẳm nếu giá ngạch không quá 30 đồng.

bac (Điều 6); Toà án tỉnh có quyền sơ thẩm và chung thẩm nếu giá ngạch quá.

30 đồng bạc và không tới 100 đồng bạc (Điều 13) Tại Trung - Việt, theo Nghị

định ngày 20/10/1947 của Hội đồng chấp chánh lâm thời Trung kỳ về sửa đổi

giá ngạch cũ có quy định: Các Toà đệ nhị cấp xử chung tham các việc tương.

tranh động sản hoặc đối với người, việc thương sự; việc đòi tiền bồi hoàn hay bồi thường với giá ngạch trên 500 $ nhưng dưới 1500 $, về bat động sản theo

giá ngạch đồng niên không quá 150 $ (Điều 19) Ở Miền nam.

Sắc lệnh ngày 27/12/1943: "Toà xử sơ thẩm và chung thẳm các tố quyển đối nhân và động sản đến mức 7.500 quan tức 750$ hay 750 gia lúa (mỗi

Nam, theo

trọng lượng độ 20 ki 16), các tố quyền bat động sản lợi tức đồng niên 40 gia

lúa hay 300 quan hay 30$ mỗi năm Theo Điều 16 Bộ luật dân sự và thương sự: ngày 20/1/1972 của chính quyền Sài Gòn thì những vụ kiện về động sản có giá

trị dưới 60.000đ (thời điểm 1972) được coi là có giá ngạch thấp"” Có thé

nhận thấy ngay ở Việt Nam dưới thời

giá ngạch thấp ở ba miễn Bắc - Trung - Nam cũng có sự khác nhau Nếu dựa.

áp thuộc thì việc xác định vụ kiện có

(9 Xem at ln tổ ụng Vet Nam - Nguyễn Huy bu an năm 196 tạ ai Gia: 255,256,

4

trên cơ sở thực tế về vụ kiện có giá ngạch thấp đã từng được áp dụng ở Việt Nam thì 750 gig lúa tương đương 15 tấn, 40 gig lúa tương đương 800 kỉ lô.

in được cân nhắc và thảo luận khi xây dựng thủ tục rút Đây là một vấn đi

gon ở Việt Nam trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm nước ngoài.

Một vấn đề đặt ra là ngọi

nào có thể được giải quyết theo thủ tục rút gọn ở Việt Nam Về vấn đề này.

pháp luật TTDS các nước cũng chỉ dừng lại ở mức độ rit chung là vụ án dânsự đơn giản, sự việc rõ rang, tranh chấp không gay gắt Còn như thế nào là đơn

giản, rõ rằng lại là một vấn đề mà chúng ta cần suy xét Theo pháp luật TTDS

‘Dai Loan thi phạm vi các loại việc được giải quyết theo thủ tục giản đơn được.

quy tương đối rõ rang, cụ thé hơn Điều 427 BLTTDS Đài Loan có liệt kê

các trường hợp được giải quyết theo thủ tục rút gọn trong đó có dé cập tới

quyền định đoạt của các bên đương sự trong việc lựa chọn thủ tục giản đơn để giải quyết tranh chấp mà không phụ thuộc vào những trường hợp luật pháp đã ấn định Pháp luật TTDS Pháp có quy định về thủ tục giản đơn đối với vụ kiện

có giá trị nhỏ đồng thời cũng có quy định về thủ tục ra lệnh theo hướng phânbiệt hai loại thủ tục riêng biệt là thủ tục ra lệnh buộc thanh toán và thủ tục ralệnh buộc làm một công việc Trong khi đó, pháp luật TTDS Nga chỉ quy định

một thủ tục ra lệnh chung áp dụng cho các trường hợp khác nhau.

‘Vé vấn đề kháng cáo phúc thẩm đối với bản án sơ thẩm được giải quyết theo thủ tục rút gọn cũng cần được cân nhắc Nếu quy định bản án được giải quyết theo trình tự rút gọn có hiệu lực pháp luật ngay sẽ tránh được một bên lạm dụng quyền kháng cáo nhằm trì hoãn việc thực hiện nghĩa vụ, bảo vệ kịp thời quyển lợi chính đáng, hợp pháp của một bên nhưng lại không đảm bảo nguyên tắc xét xử hai cấp Và nếu như ngược lại thì vụ án vẫn được coi là đơn.

giản, rõ rang vụ án đó vẫn phải được xem xét ở cấp phúc thẳm và việc giải

quyết vụ án vẫn bị kéo dài một cách không cần thiết Nghiên cứu kinh nghiệm các nước cho thấy quy định của những nước này cũng có sự khác nhau Chẳng,

hạn, theo pháp luật TTDS rút gon của Cộng hoà Pháp đương sự không được.

5

quyển kháng cáo phúc thẩm đối với bản án sơ thẳm nếu như giá ngạch của vụ

án đó không vượt quá thẩm quyền sơ chung thẳm của Toa án Pháp luật một số.

nước như Thái Lan, Đài Loan quy định nếu giá ngạch vụ án thấp hơn một khoản tiền nhất định thì không cho phép đương sự kháng cáo bản án sơ thắm.

về vấn để sự kiện của vụ án nhưng có quyền kháng cáo về vấn để áp dụng, pháp luật Theo kết quả nghiên cứu so sánh thì các quy định vẻ tính chất đơn

giản, rõ rằng của nghĩa vụ và cơ chế chuyển hoá từ thủ tục ra lệnh thanh toán.

sang thủ tục tố tụng thông thường trong pháp luật TTDS của Pháp và Nga

cũng có giá trị tham khảo cho việc tìm kiếm giải pháp cho việc xây dựng mô.

thủ tục rút gọn tương ứng trong TTDS Việt Nam.

'Trên đây là một vài phác họa từ việc nghiên cứu so sánh kinh nghiệm lập pháp của một số nước trên thế giới về thủ tục TTDS rút gọn Rất mong,

nhận được sự trao đổi, đóng góp ý kiến của các nhà nghiên cứu, các nha thực hành nghề luật để có thé làm sáng rõ hơn về việc mô hình của thủ tục TTDS

út gọn tại Việt Nam.

26

‘Thani luận 3

MOT SO VAN ĐÈ ĐẶT RA TỪ THỰC TIỀN XÂY DUNG MÔ

THU TỤC TO TUNG DAN SỰ RUT GON Ở VIỆT NAM

TS Nguyễn Văn Cường

Ths Phiing Thị Hoàn

Viện Khoa học xét xử Toà án nhân dân ti cao

‘Thi tụe rút gọn trong TTDS lá vấn để nhận được nhiều sự quan tâm, bởi

sự ra đời của nó sẽ góp phần khắc phục những vướng mắc, bất cập của thực

tiễn giải quyết những vụ việc dân sự được coi là có tình tiết đơn giản, chứng, cử rõ rằng, giá tị tanh chấp nhỏ, Tuy nhiên, xây dựng mô hình thủ tục rút gọn trong TTDS như thé nào là vấn đề đang có những luồng quan điểm khác nhau.

Trong phạm vi bài viết này, chúng tôi sẽ trình bày một số vấn dé về quá trình xây dựng các quy định về thủ tục rút gọn trong TTDS và những vấn đề lớn của.

‘vige xây dựng mô hình thủ tục rút gon trong TTDS ở Việt Nam hiện nay.

1 Quá trình nghiên cứu, xây dựng các quy định về thủ tục rút gọn trong

Thủ tục rút gọn không phải là van đề mới trong khoa học pháp lý trên

thế Kinh nghiệm của nhiều quốc gia trong giải quyết các vụ việc dan sự cho thấy, thủ tục tố tụng rút gon là một trong những công cụ hữu ích của người dan cũng như Toa án trong việc bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp của các cá nhân, tổ chức một cách nhanh gọn, hiệu qua Pháp luật nhiều nước ở các hệ

thống pháp luật khác nhau đều có quy định về thủ tục xét xử rút gọn trong.

‘TTDS như: Mỹ, An độ, Canada, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản,

© Việt Nam, đã và đang đặt ra vấn để cần thiết phải có quy định về thủ

tục rút gọn đế Tòa án giải quyết những vụ việc dan sự trong những trường hợp cần thiết Những trường hop didn hình cỏ thể tà: yêu cầu tuyên bố phá sản đối

với những trường hợp có khoản nợ không lớn, con nợ tự nguyện nộp đơn, vụ:zr