Luận văn thạc sĩ Luật học: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Toà án nhân dân thủ đô Viêng Chăn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào

Trên cơ sở xác dinh cơ quan hrphip là Tòa én, việc edi cách hờ pháp ở CHDCND Léo đã được iên hành với quyềt tầm chính ti cao, khẩn trương, đồng bô nhằm xây đụng nền hr pháp độc lập,chuyê

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHIMPHONE THONGMALAPHET

DOI MỚI TO CHỨC VA HOẠT DONG CUA TOA ÁN NHÂN DAN THỦ ĐÔ VIENG CHAN ĐÁP UNG YÊU CAU CẢI CÁCH

TƯ PHAP CUA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DAN LAO

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TÔ VĂN HÒA.

HÀ NỘI - NĂM 2023

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của

in văn này.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

PHIMPHONE THONGMALAPHET

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Cum từ đầy đã Ký hiệu viết tất

Công hòa din chủ nhân dân | CHDCND

Nhà xuất bin Nxb

Toa án nhân din TAND.

MỤC LỤC

MỞ ĐÀU

CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE ĐÔI MỚI TỎ CHỨC VÀHOẠT ĐỌNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CÁP TỈNH TRONG CẢI CÁCH

TƯ PHÁP Ở CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 9

11 Khai quit v tổ chúc và host động ct Toa án nhân dân cập tnd 9

111 Khải niệm Tòa din nhân dân cắp nh 91.1.2, Cức nghyễn tắc cơ bn về tổ chức và hoạt động cha Téa dn nhân dân

dp th "1.13 Thi, chức năng thm quyên cũa Tòa án nhân dân cấp tình 15

12 Cải cách h pháp ở Công hòa din chủ nhân din Lào và những yêu cầu đồiHồi đối với tổ chúc và host động của Toa án nhân din cập nh I81.2.1, Cải cách hư pháp ở Công hòa Dân chủ nhân dân Lào 181.2.2 Những yên cầu cũa củi cách hrpháp liên quan én t chức và hoạt đồngsữa Téa án nhân dân cấp inh, trong đỗ có thí đồ Thang Chăn 2

én hin dân thi đồ Vieng Chăn 34

22 Dé giá quả bình đỗi mới tổ chúc và hoạt động của Tos án nhân din thủ đổVieng Chăn đập ứng yêu cầu cãi cảnh từ pháp 4

2.22 Niững han chế tôn tạ vàngnyên nhân 46

thuận Chương2 30

'CHƯƠNG 3 QUAN DIEM VÀ GIẢI PHAP BOI MỚI TO CHỨC VA HOATBONG CUA TOA AN NHÂN DÂN THỦ BO VIENG CHAN, NƯỚC CONG

HOA DÂN CHỦ NHÂN DANLAO =3

3.1 Quan đến đổi mới tổ chức và hoạt đông cũa Toa án nhấn din cập tinh ởCông hòa dén chủ nhân dân Lào 43.2 Giải pháp đổi mới tỔ chức và hoạt đông cia Toe án nhân dân thi đô ViêngChăn, nước Công hòa Dân chủ nhân dén Lao 544.2.1 Xác Anh lạ thẫn quyễn xét sử và thất kế mới mổ hình tễ chức của cácTéa én 34 4.2.2, Mông cao tinh độc lập, nghiêm minh cũa hoat động xét xt 604.23 Nông cao trình dé chuyên môn if năng dao đức nghề ngập cũa đốingữ Thẫn phản 604.2.4, Hoàn thin hệ thẳng pháp luật theo hướng thông nhất đẳng bộ phù hợp,khả ý dễ hiểu và dp cận lam cơ sỡ pháp ý trong hoạt động sát xử ciaTea én 64

3.2.5 Ky dung mồ hình Téa án trực hyễn 70

it luận Chương3 70KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.Lý de lựa chọn d

Cai cách tư pháp là nhiệm vụ trung tân và quan trong để xây dụng hoànthiên Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân din định hướng XHƠN; tuén thủ nguyêntắc quyên lực nhà nước là thống nhất, cỏ sự phân công phốt hop, kiém soát gữacác cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyén lập pháp, hành pháp, h pháp

à do Đăng lãnh dao; ting cường quyên uy tư pháp Trên cơ sở xác dinh cơ quan hrphip là Tòa én, việc edi cách hờ pháp ở CHDCND Léo đã được iên hành với quyềt tầm chính ti cao, khẩn trương, đồng bô nhằm xây đụng nền hr pháp độc lập,chuyên nghiệp, hiện dx, công bing nghiêm minh để Tàn án thực aria hiện thin của

Tế phi và công lý

Trong những năm qua, Đăng và Nhà nước Lio dic biệt quan tâm xây dụng

và hoàn thiện Nhà nước pháp quyển dân chủ nhân din đính hướng XHƠN nóichung cải cách trpháp, năng cao chất lượng hoạt động cũa tòa án nồi riêng NÊn typhip Lao đã dat được những thành tu quan trong, góp phần thục hiện hiệu quảnhiệm vụ bão vé công ý, bảo vệ quyển con người, quyền công din, bảo vé ché đồXHCN, bảo vệ lợi ich cũa Nhà nước, quyén và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cánhân Đặc biệt, thục hiện Nghĩ quyết số 05/NQ-TW ngày 08/02/2003 của Bộ Chính.trị Trung wong Đăng NDCM Lio vé các nhiệm vụ trong tâm trong cổng te te pháp

và Nghị quyết số 13/NQ.TW ngày 15/08/2015 của Bộ Chính ti Trung ương ĐăngNDCM Lio về Chiên lược edi cách tơ pháp đến năm 202 vyfncủa Tos án được năng cao; nhận thức vỀ vai tr, vũ hí của Tòa án cổ nhiễu chuyển

), vi thé, điện ma

tiến tích cue, pháp luật vỀ hr pháp ting bước được hoàn thiên Đôi ngũ cản bộ,cổng chúc, đặc biết là đôi ngũ thẩm phán, thim tra viên, thư lý tòa án được nâng

lượng và số lươngBén cạnh những kết quả tích cục đạt duve, nên tw pháp Lào vin còn tổn tainhiều han chế bỗi qué tình cải cách tr pháp đến ra còn châm, chưa đồng bộ vàtoàn điện, chất lượng xét xử của TAND các cấp vấn con thấp, Déi ngũ Thâm phán

tuy di dave ning cao nhưng vin chưa đáp ứng được yêu cầu thục tế cả vé số lượng

và chit lượng, cơ sở vật chất nhiễu nơi còn thiểu thốn, phương in lâm việc ofa cán

106 Téa én còn nghéo nàn Ngoi ra, rong tổ chúc và host động cia tòa án cingcòn những vin để cin được tháo gổ nhưy tôn én chưa thục my độc lập, thấm quyền của toa én còn nhiêu bit cập, tinh chuyên môn hóa, chuyên nghiệp chưa cao; mẫuthuần giữa công vie và biên chổ, chế độ, chính sich chu tương xứng với yêu cầunhiệm vụ, cơ ch nhân din tham gia host động xét xử chưa thục chất kình phí, cơ

sở vật chất chưa dip ứng đoợc yêu cầu chủ động thục hiện chúc năng nhiên và

Là mot trong những cơ quan tr pháp trong yêu ở miễn Trung nước Lio,TAND thi đô Viêng Chin trong nhing năm qua đã thực hiện tương đổi tất cácnhiệm vụ cõi cách tơ phép, Dù vậy, thực tễ thu hiện cấ cách hư pháp vẫn còn chậm,theo tinh trạng chung cũa cả nước, Toa án chưa thục nự tạo được niềm tin và vợ tin trước nhân dân.

Nghị quyết số 12/NQ-TW ngày 15/08/2015 của Bộ Chính tri Trang ương Đăng NDCM Lào về Chiễn lược cải cách tr pháp đến nắn 2020, định hưởng cải cách din nim 2030 đã để ra mục tiêu: “Kay dimg nén ne pháp đốc lập chuyên nghiệp, hiện đm, phục vụ nhân dân để tên án hoàn thành sứ mệnh bảo về công Ibảo về quyển cơn người, quyển công dân báo vệ chế đồ KHCN bảo về lợi Ích cũa

inva lợi ích hep php, chính đăng cia tổ chức, cá nhận" Nhân thứcđược tần quan trong của đổi mới tổ chức và hoạt đông cia Tòa án i dim bio muc

“Nhà nước, 4n

tifu cải cách hpháp, góp phân xây dụng Tòa én tương xứng với vi bí, vei rò cũa

"mình dip ting các yêu cầu của Nha nước pháp quyễn, tác giã luv chon nghiên cử

đề tà: “Đối mới tễ chúc và hoạt động cũa Tòa én nhân đâu This đô Viêng Chăm đập ứng yên cầu cải cách te pháp ca umớc Cộng hòa dan chủ nhân din Lào” làm luận văn thạc af ảnh hưởng ứng dụng của mình với mong muôn xây dụng ngành Tôn én thủ đồ Viêng Chân ngày một hoàn thiện đáp ứng các yêu cầu dé ra trong công cuộc cải cách tơ pháp của của Nhà nước

Tinh hình nghiền cứu đề tài

VY vai là cơ quan từ pháp - một 86 phận quan trong rong bộ máy nhà

"ước thực hiện việc xát xử, bảo vệ quyền con người, bão vệ pháp chế xã hội chủ

"giữa, các để tài nghiên cửa về TAND nói ching tổ chúc và hoạt động cia TAND nổi riêng được nhiễu học giã trong và ngoài nước thục hiện nghiên cứu shim gopphin thục hiện đổi mới TAND, hoàn thiện hơn na mvc tiêu cũ cách hy pháp

Thảo cũu các công tình nghiên cửa tại Việt Nam, tổ chúc và hoạt đồng cônTAND được dé cập nhiễu tong các cuốn sách như “Giáo tinh Luật Biển pháp

ông hr phúp và cái cách hrpháp ở Tiệt Nam hiện nay" do tác giả Đào Tủ Ue chỗ bién, Nxb Khoa học

xã hộ, 2002; cuốn sich “Kap địng Nhà nước pháp quyển dưới sự lãnh đạo củaTiệt Nan" của Trường Dei học Luật Hà Nội cuốn sich “HE

“Đăng” của tác gã Nguyễn Vin Thảo, Nzb Tư pháp, 2006, cuốn sách “Bổ mát nhà

ốc và tỗ chức bổ mắt nhà nước nước Công hòa xã hội chỉ nghữa Tiết Nam” ofatác giã Nguyễn Minh Đoan, Ngh Chính tị Quốc gia - Sự thật 2015

Các công tình nghién cứu là đổ ti kho học, luân đtrần đ, luận văn thee stđắn là Luận én tin luật hoe mốt tễ chức và hoạt động cũa các cơquam he pháp theo hướng xdy dimg Nhà nước pháp quyển” của tác

Liêu tei Thường Dai học Luật Hà nối năm 2003; Luân án tiến i luật học “Những vấn để lý luân và thục hỗn về cãi cánh hệ thẳng cơ quan tôa án TTệt Nam theo dinTưởng xdy mg Nhà nước pháp quyễn ” của tác giả Đã Thi Ngọc Tuyét tạ Dei họcQuốc gia Hà Nội năm 2005; Luận án tiền đ luật học “Đổi mới tổ chúc Tòa án nhândin cáp huyện trong quá tinh cải cảch te pháp 6 Tiệt Nam” của tác gã NguyẫnMinh Sở C01 1, Học viên hoa học xã hộ), Luân vin thạc đ luật học "Nghiên cửtiếp tíc đổi mới 18 chức và hoạt động của TAND theo dink hưởng Nghĩ quyất 49-NOMTW và Hién pháp 2013” của tác giã Nguyễn Văn Cường 2014, Trường Đại họcLuật Hà Nô); Luân vin thạc đ luật học với để ti "Đi mới tổ chức và hoạt đồngsửa Téa án nhân dân tỉnh Yen Bái dp ứng yêu cầu edt cách ne pháp ở Tiết Nam

ân Huy

của tác giả Hoàng Menh Hing (2013), Trường Dai học Luật Ha Na); Luin vănthạc luật học: "Các nguyên tie tổ chức và host động của Tòa án theo Luật TỔ

chức tòa án nhân dân năm 2014" của tác giả Khẳng Thị Đúc Hậu bảo vi tạiTrường Đại học Luật Hà Nội, 2016; Luận văn thac 4: "TỔ chức và hoạt đồng củaTôn án nhân dân cắp tinh - Từ thực tin Téa án nhân dân tình Quảng Ngãi" của tacgiả Võ Anh Tuân, bão về tại Học viện hành chính quốc gia năm 2017,

MGt 56 công tỉnh nghiên cứu của tác giã là người Léo những thục hiện và bio về ti Việt Nam có thể kể đến nh Luận vấn thạc đ luật học Trường Dai học Luật Hà Nội "Hoàn thién pháp luật về t chức và hoạt đồng ca Toà án nhân dn ở

ốc Cộng hoà dân chỉ nhận dân Lào" của tác gia Bunlsi Anica năm 2003; Luận

ăn thạc i luật học cũa tác giả Bounlong Daly với để tài: “TỔ chúc và hoạt đồngsửa Téa dn nhân dân dưới góc đổ co sánh giữa pháp luật rahe CHDỂND Lào và pháp luật nước CHXHCN Hệt Nam” bio về tei Trường Dai học Luật Ha Nội, nắn 2016; Luân văn thạc đ luật học với để tài “Hoan thiện nguyên tắc tỔ chức và hoạt

“đồng ca Tôn ổn nhận dân ở nước Công hòa dân chỉ nhân dân Lào từ lanh ngậm sửa Tiét Nam” ca tác giã Sentisouk SENGDAR bio về tại Trường Đại học Luật

Ha Nội năm 2021; Luân vin thạc đ luật học của tác giã Chacithsvi SISOULATHvới đề tú: “TỔ chúc hệ thông Tôn cn nhân dân theo pháp luật lào và Hiệt Namcưới góc đổ so sánh.” Trường Đi học Luật Hà Nội, 201

Bén canh đỏ cũng có thể kể din một sổ bài viét đăng trên các tạp chi khoehọc luận bản về các nôi dong của ĐỀ án Abi mới tổ chức bô máy TAND tinh gon,hot động hiệu lục, hiệu quả theo Nghị quyết Trung wong6 khỏa XII của Đăng đápxing yêu câu của tình hình mới, như bài viết “Đổi mót tổ chức bổ may TAND thgon, hoạt đồng lậu lục, hiểu quả dip ứng yêu cẩu tình fink mới” cña tác giãNguyễn Hàn Bình ( 1-6); Bà viết “Si cẩn tất và một s định hướng nghiên cinexây dụng đề án đã môi sắp xếp tổ chức b6 may cia TAND ” của tác giã Dao Trí Úc 41-1); Bãi viết “Báo dam ngiễn lực và nh gon đầu mỗi cũa hệ thống TAND,

ip ứng yêu cds cả cách tr pháp trong tình nh mới” cia tác giả Đỗ Đức Hỗng

Ha ( 37-40); Hay như bai viết "Báo đôn Hu hôn uyễn hrpháp cia Toa án nhândin theo quy ảnh của Hiễn pháp và đi mới tễ chức hoạt đông cia tòa dn nhân

in theo tinh tn cãi cách nephép", Tạp chỉ Toa án nhân din, sô 3/2014, tr 1-3,

29; Bai vết "Tiếp tue hoàn thién md hình tổ chức và hoạt đông của tòa án nhândin, tương xing vớt chức năng nhiêm vụ “Tòa án là cơ quan vết sử của nướcCông hòa xã hột chỉ ngiấa Tiét Nam, thực hiện quyên tr pháp” cba tác gãTrương hòa Bình ding trin Toa án nhân din, sổ 7/2014 (1-12); Bai viết “CẩnTiến Ảnh nguyên tắc tễ chức Tòa án nhân dén của tác giả Đình Thanh Phươngđăng trên Nghiên của lập pháp số 2+3 nim 2019 (1.2429); Bai viết "Đổi mát tổchức bộ méy Tòa án nhân dân đáp ứng vây chong nhà nước pháp quyển" củ tác giã Mai Bộ đăng trên Tạp chỉ Téa án điên từ số ngày 15/09/0021

Ở Cộng hôa din chủ nhân din Lào, các nghiên cứu

pháp, chủ yêu dimg lại ở các bài viết, bai phát bid

vit đăng trên một số tạp chí nh Tạp chi Quản lý Nhà nước, Tạp chi Toa án nhân,dân Tap chi Nghiên cớo lập phép Trong dé có thể Lễ én alae bài viết “Đi mensông tic đào tao, bỗi dưỡng thẫm phản Tòa án nhân dn & Công hòa Dân chỉ

“Nhân dân Lào” của tác gã Khamphanh Sophabmicay (Tap chi Quân lý nhà nước

Số 772015, tr 96-99); Bai việt "Định hướng cát cách hr pháp ở Cộng hỏa đôn chinhân dân Lào" ding trên tạp chi Nghiễn cứu lip pháp số dién tờ ngày 24/05/2022.Bài viết “Cả cách hư pháp là vụ hướng tắtyẫu hiện nay” cũa Chánh án TAND tcao phát biểu tei Hội nghỉ toàn que về Cá: cách hr pháp bing hình tie trục tiếpkết hợp trục yến, Bai viết “Đổi mới tổ chute bổ may Tòa án theo yêu cấu cái cáchcủa Nghị quyẫt số 12/NO-TIP ngày 15/08/2015" của tác giã Ý dythong Souiithđăng rên Tạp chi Tòa án nhân dân số 2 (16), thángS/2031

Qua ngiên cửa cit tác gã luân văn các cổng tỉnh nghiên cửu them khảo

"oa án và cải cách tư cite các cán bộ lãnh đạo và bài

chủ yêu là nghiên cửa về lý luận đổi mới và xu hướng đổi mới hệ thẳng TAND,trong nhánh quyền lục hư pháp ð Lao Hiện tei chưa có cổng bình nghiễn cứu naotrụ tip nghiên cứu về đổi mới tổ chúc và hoạt động của TAND cấp tinh ở Láo mà

cu thé là TAND thủ đồ Viêng Chin Do đó, đổ tải nghiên cửu ct luận vẫn mangtinh mới va cén thiết Những nội dụng nghiên cửu cũa các công tình trước có giá

tị tham khảo nhất định cho tác giá khi nghiên cửu về đổi mới ổ chúc và hoạt độngcủa TAND thủ đồ Viêng Chăn

3 Me đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.2 Nhigm vụ nghiêu ci

ĐỂ thực hiện mục đích trên, luân văn đặt ra nhiệm vụ nghiên cứu là:

- HẺ mặt If uận Luân vin nghiên cứu về vị tí, chúc năng thêm quyển vàcác nguyên tắc tổ chức và host động cũa TAND cấp tinh; đồng thời nghin cứu vicãi cách từ pháp š CHDCND Lào và những yêu cầu ct cõi cách từ pháp lên quanđến tổ chức, hoạt động ci TAND cập tinh ở CHDCND Lao

- Pé mặt thực in: Luận vin phân tích đánh giá vé quá tình hình thành, pháttriển thực rạng tổ chúc, hoạt đông, thẫm quyén và hoạt đông xé xử của TAND thi,

45 Vitng Chân đáp ứng các yêu cầu đời hii về tổ chúc và hoạt động của TAND cấptinh trong tiến tinh cả cách tr pháp Đánh giá những kết quả đạt được và những yeu kém còn tên ti, tim ra nguyên nhân cũa những tổ tại đó

- Trên cơ sở các vẫn để lý luân và thu tifa, từ những quan đẳm, phươnghướng cả cách ci Ding và Nhà nước, luận vẫn để xuất những giả: pháp cơ binnhẫn hoàn thiện về t8 chúc và host động cũa TAND thủ đô Viêng Chin dip tingyêu cầu cdi cách tr pháp ð CHDCND Lào

4 Đối tuợng và phạm vĩ nghiên cứu

41 Đốt tong nghiên cin

Đổi tương ngiên cứu côn luận vin là đỗi mới tổ chúc và hoạt đông cũa

“TAND thủ đô Viông Cbản nhẫm đáp ứng các yêu cầu ofa cf cách tử pháp

42 Phạm vinghién cin

Luận vin đi sâu nghiên cửu quy định pháp luật hiện hành ở Lao về vi tichức ning thim quyền cũa TAND để lam sáng tô nguyên tắc tổ chức và hoạt động

của TAND Đẳng thỏi, rên cơ sở thực rạng tổ chức và hoạt động của TAND thủ.

đô Viêng Chin những năm gên đây (2018-2022), đánh giá quá trình | j

vvihost động cia Tòa én đáp ứng các yêu cầu của edi cách te pháp.

- Phương pháp nghiền cấu

Luận vin này được nghiên cửu trên cơ sỡ phương pháp luân của chủ ngĩaMác Lénin, tu trông của Có Chủ tich Cayzôn Phénvihin, quan diém của ĐăngNDCM Lio và Nhà nước CHDCND Lio vé cải cách hơ pháp trong chế đồ din chitnhân din nh hướng nhà nước phép quyên XHCN

Tiên cơ sỡ dd, luận vin đã sử đụng kết hop các phương pháp nghién cứu nar

phương pháp phân ích và tổng hop; phương pháp ich số Logie, phương pháp thống,

kê, so sánh, phương pháp quan sát đổ lâm 18 néi dung nghiền cửu một cách toin diện và khách qua.

6.¥ nghĩa khoa hạc và thục tiến cũa đề tài

Đi mới tổ chức và hoạt động của TAND thủ đô Ving Chin đáp ứng cácyêu cầu của ci cách tơ pháp a một đổ tài có ý nghĩa khoa học và thục tiễn Két quảnghién cửu cia luận vin gép phần quan trong vio việc lâm sảng tô những quan điểm côn Đăng Nhà nước về vị ti, vai tro của TAND cấp tinh & CHDCND Lào trong bộ máy từ pháp địa phương shim vây đụng cơ quan từ pháp và nhân din, phue vụ nhân din để nhân dân cém thu công bằng lế phải qua mai phán quyết tr php, bảo về quyền tự tử pháp, ting cường tinh nhân din trong hoạt động tử pháp

Xt quả nghiên của của luận văn là nguôn tải liệu than khảo cho các nhà nghiên cứu, sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh các chuyên ngành như luật hoo, luật so sinh, hành chính công Đây cũng là nguồn ti liệu tham khảo hữu ích,tiếp phần nâng ceo nhận thúc cia các cán bổ, công chức, viên chúc trong ngành Toe

án, 6 gá tr nhất định trong việc xây dụng và hoàn thiện các quy nh hiện hànhcủa pháp luật nước CHDCND Léo về tổ chúc TAND nổi ông và edi cách te phépnổi chung

7.Két chu của hận văn

Ngoài các phin mỡ diy kết loận, danh mục tà liệu tham khảo, nôi dụngchính của Luận vin gầm có03 chương seu:

Chương 1:Một sô vẫn để! luân về đã mới t chức và hoạt đồng của TANDsắp tinh trong cải cách hrpháp ở CHDCND Lào

Chương 2: Thực trang đã mới tễ chức và hoat đồng của TAND thủ đồ TTôngChăn theo yâu cầu cải cách hrpháp ở CHDCND Lio

Chương 3: Quan iim và giã pháp đã mới tễ chức và hoat đồng cũa TANDthủ dB TTêng Chấm, nước CHDCND Lào,

LLL Khải nig Toa dn nhân âu cấp tình

“Thuật ngõ “Tư pháp” thường xuất hiện ở các nhà made với ha ý nghĩa chính,

đổ lẽ () Trồng coi bảo về pháp luật, và (i) Xét ảnh các vụ việc trong phạm vì pháp loật hú niệm “te pháp" trong khoa học pháp lý phương Tây có nghĩa là xet

xử hay là ÿ tuing cao đẹp và mét nên công lý! Ở phương điện tổ chúc thục hiệnquyền lực Nhà nước, quan niện phổ biển ở nhiễu nước tw sin phát tiễn, “hy pháp"

Tà một nhánh quyền lục độc lip với quyền lập pháp, quyén hành pháp và đồng nghĩaVới quyển xét xi (i phá) do Tos án thực hiện Trong khi hoạt động chủ yêu cũanhánh quyển hành pháp và lập pháp la Nhà nước ban hành và t8 chức thục hiểnhấp luật để điều chỉnh hành vĩ của of nhân, tổ chức trong giới hạn mã pháp luậtxác lập thi nhánh quyền hr pháp là hoạt động bảo vệ pháp luật, khôi phục tt tr pháp luật bi xâm hai và là một đời hồi khách quan cũa Nhà nước, xã hội và mọigud dân Thục tổ đã chúng minh rằng trong thục thể quyén lực Nhà nước thôngnhất, quyền từ pháp có vi tí đặc biệt quan trong Quyén từ phép vừa là bộ phân,

vữa là cùng vớ quyin lip phip và quyền hành pháp hop thành quyễn lục Nh nước

thể chế bảo vệ quyén ie nhà nước

GO hiu bắt các nước, hoạt động báo v# quyền lực nhà nước được thục biện Hộ

"rùng nhất tại toa áo theo phương thức ta phán, cố quan căng tổ Và ¿ơ quan điều te1à những cơ quan thuộc nhánh quyền hành pháp” Ở Việt Nam, CHDCND Lào và

“những nhà nước hoạt động theo nguyên tắc tập quyền, hoạt động tư pháp có phạm

ea ge ag RAGE cdg

Em eee

"hận ch nhi nuớc vì pap hit, Trường Đạt học Tát Hà Nội, Ha Nos,

'Nggắn Ding Ding C009, Thể ché ephp nong Nice pháp gen, Sob Depp.

dẫu tra uy tổ và thi hành én Theo đó, Tòa án sở dụng các kết quả cũa quá tỉnhdid ra truy tổ, bảo chữa, giám dinh từ pháp một cách công khe và áp dụng cácthủ tu tổ ting để nhân danh nhà nước đơa ra phần quyết suối cũng, Như vậy có thểthấy, Toa án là cơ quan đủ diện cho quyền lục tư pháp có wi bí độc lập, kiẫm soátvới nhánh quyên hụclập pháp và hành pháp

Theo V 1 Linin khá niệm "Tòa đi" được định nghĩa như sau: “Toa dn Ia cơ quam quyển lực nhà nước, hoạt đồng cña Tòa án là hình thức hoạt đồng của nhà

nước "3 Do dé, Tòa án được hiểu là một cơ quan quyền lực trong bộ máy nhà nước,

các host động cite Tòa án là mốt trong những hình thúc hoạt dng côn nhà nước,trong đó hoạt động chủ yêu là hoạt đồng xét xử gai quyết các tranh chấp với mụcdich dim bio công lý được thực thi, bảo vệ quyền lợi hop pháp minh bạch, côngbing git những người din với nhau cing nh gia người din và nhá nước

Nghiên của về Tòa án & các quốc gia thuật ngữ “Tòa án nhn din” là các khả niệm được sử dụng chủ yêu ở các quốc gia XHCN, trong dé có Lio va ViệtNam Dù viy, có một dim dựng của hệ thông Tàn án các nước là đều được thành,lập heo cấp xét xử và phân chie theo lãnh thd Chẳng bạn, TAND ở Việt Nam đượcthành lập ở các tỉnh, các huyện và được goi là TAND cấp tinh, TAND cắp huyềnViậc phân chia này giúp phân b8 được lượng công vige nhất dinh cho ting Tòa ántrong hệ thống Tea én cả nước, dng thời quản lý một cách thing nhất các chúc năng nhiệm vụ cũa ngành Toa án, dim bảo uytin của Tòa én trong thực hiện chúc năng nhiện vụ của mình.

Hiển pháp Lào nim 2015, Điễu 90 quy dink “TAND là cơ quem hr pháp của

"Nà mide và là cơ quan dạ nhất có quyển liễu tra và xem xét các tường hợptranh chấp trong CHDCND Lào" Tương tự như ð Việt Nam, hệ thống TAND cũaLio cũng được phân chia theo đơn vị hành chính, ở mỗi tinh đầu thành lập TAND,cấp inh Theo đó, TAND cập tinh ð Lao được đánh giá là cắp quan rong nhất & địaphương các host đồng xét xử phần lồn tip trung tei TAND cắp tinh Bằng các hoạt động của mảnh, TAND cập tỉnh thé biên rõ nhánh quyền tư pháp trong mỗi quan hệ

"Nhi sabi Chih ị G009), 72 Zéniy Toe tip, Tip 27, 197

1.1.2 Các nguyên tắc cơ bản

“ân cấp tinh:

tổ chức và hoạt động cña Tòa dn nhân

Tòa án nổi chung TAND cấp tinh nói riêng là một phận cấu thành của bộnấy nhà nước nên 8 chúc và hot đông của cơ quan này cũng phải tuén theo những,

"nguyên tắc tổ chức và hoat động cia bộ máy nhà nước Các nhà nước tiên thể góihiện nay đề xác ảnh, quán tiệt các nguyễn tắc cơ bin trong tỗ chúc và host độngcủa TAND cấp tink bao gi:

Thứ nhất, nguyên tắc xát xẽ độc lập

Sự độc ip của TAND nái ching TAND cấp tnh nái ông đồi i ð mức độcao, bao gim cả độc lập v tổ chúc và hoạt động Nguyên tắc này xuất phá từ nhakiểm soát quyển lục nhà nước đối vớ lập pháp và hành pháp, bi “Jiu hướng

am quyền và liẫn soát lưm chỗ ngăn chăn lam quyển đều mang tinh yd hong,quá trình thục hiện quyn lực nhà nước và chi tba án mới cô khã năng đu kiệnvốn có ctia minh di tic đồng đến hành vi cia cơn người và thông qua đô tắc đồngđến quá tình đỗn ra trong vã hãi ®

Độc lập và chỉ tuân theo pháp luật la công thúc pháp lý chúng trong nhà

"ước pháp quyễn không chỉ yêu cầu riêng đổi với Tòa án mà còn trong host động

du tr, truy tổ của cơ quan điêu tra và cơ quan công tố Trong hoạt động tử pháp, Thâm phán Hội cin Tas án, du tra viên của cơ quan điều tra và kiểm sit vitn/eGng tổ viên oda cơ quan công tổ không những độc lip với sự can thiệp cũ lậphấp hành pip ma còn đố lập với chính sơ can thigp củ cá nhấn, tổ chốc trongnội bộ cơ quan tử pháp.

ˆ Nghẫn Đăng Dựng 2004), Tổ Để acphdp nong Nhà nước pháp quyên, Nob Nephi, Hi Nội

Đổi với TAND cấp tỉnh việc quy định rách nbiém độc lập của Thim phntrong quá tỉnh gi quyết vu án tạo điều kiện cho Thâm phán tránh được moi áp lụctir phía các cơ quan nhà nước và áp lục từ Thâm phản cia TAND cấp rên Phápluật các nước đầu quy đ nh, Thim phán phã từ chốt tiến hành tổ hạng hoặc bị thayđỗi nu có căn cử cho rằng ho sẽ không vô hed tiến hình tổ tang

Ninr vậy có thể thấy tinh đốc lập ci TAND cấp tinh thể hiện ở những đểnsux (9 TAND cấp tinh phải được tổ chúc và tạo điều kiện đỄ độc lập với các nhánhquyền lực khác trong cơ câu quyền lục nhà nước, (3) Thâm phản, hội thẫm độc lậptrong quá hình xét xử các vụ án, Git) Nhà nước và xã hội ôn trong và dim bảo để

“TAND cấp tinh, Thẩm phán và Hồi thẩm được độc lập khi xét xử:

Nguyên tắc đốc lập trong quá tình xét xi côn đoợc thể hiễn ở việc bảo dim những đều liên đã Thim phán độc lập, yên tâm trong host động xét xử Các Toa énchỉ độc lập khi bản thân các thành viên ofa Toa án độc lập, túc là thẫm phán phitđộc lip, hay nói cách khác, TAND cấp tinh độc lip khi các Thâm phán rong TAND,cấp th độc lập Tính độc lập cia Thẩm phán chính là mét trong nhông yêu tổ cơ

phần có thé bị chính phủ hành phápHay các cơ quan chỉnh quyền khác thay đổi nhiệm vụ vào bắt kỹ thoi đểm nào thitinh độc lap cia Tòa án về mất thể chế không thé dim bảo Thâm phán chi có thể

‘ban của bộ máy từ pháp độc lập Nếu các TÍ

"hoàn thánh tốt vai tr của minh khi hoàn toàn được độc lập trong hoạt động chuyên.uên Chính hoạt động độc lap hi tuân theo pháp luật cia Thim phán là nhằm mụcdich bảo dim quyền cơn người quyển tình đẳng của công dân trước pháp hit,trắnhznoi lợi dang chức quyền ma din áp dân chúng”

Tính độc lập của Thâm phán TAND cập tinh phã được hiểu là đốc lập trênmọi phương điện Mọi phin quyết của Thâm phán TAND cấp tinh không chịu sơchỉ đạo côa TAND khu vue hoặc TAND cấp cao, không bị ảnh buông bối các quan

hộ nội bổ, quan hệ đẳng nghiệp với nhau và không bị ảnh huing bồi các cơ quankhác & địa phương hay cơ quan quyển lực ở trung ương Các bin én, quyết Ảnh,

5 Mach Thị Bằng 2012), Bắt ớt Tha dn rong tổ ng hồn sự nước tu câu cña cổng cube ed céch ne

hấp, nia vin Tac Hậ học, hoa Toật- Đạthọc Qhốc ga Hi Nội, Hi NOL, 33

hân xế sả, sẽ được xem xét le theo các th tục phúc thi, giảm đắc

thim được quy dinh trong bộ luật tổ ting hình sự din my Khi xét xố Thâm phán

“TAND cấp tinh không bi phụ thuộc vio các quyất Ảnh hoặc kết luân của cơ quan.did ra và vớ cáo trang và quyết định truy tổ côn Viện kiém sát, đồng thời, không

‘i phụ thuc vào bin án cia TAND cấp huyện Bản án côn TAND cấp tỉnh chỉ căn

và tái

cứ váo những ching cử đã được xem xát ti phiên tòa Hồi đồng xé xử căn cử vàokết quả phiên tòa, đổi chiếu với các quy định của pháp luật để xử lý vụ án và cóquyền kết luận khác với ý kiên của Cơ quan đầu ta, Viện kiểm sát nhân din vàTAND cấp huyện

Vin dé cốt lõi để dim bio công bằng, khách quan trong xét xử là sự vô hrcủa những nguời tiến hành tổ tung trong đó có các Thim phán Hội thim củaTAND cấp tinh Nga là trong qua tình gai quyết họ phất có thái độ công tâm khi

th thập, đính giá chúng cơ và kết luân các vẫn đồ cũa vụ án, phi dua vio các quy"

di của phép luật lim căn cử hướng tới công lý, bình đẳng lim mục tiêu của toàn

tô hoạt động tổ tung không vi tỉnh riêng mà thiên wi đưa ra các quyết định khôngphi hop với thực t khách quan và tr pháp luật

ông đầu đều bình đẳng trước pháp natDai da số các quốc gia trên thể giới đều cổ nhiễu din tốc khác nhau cingThí ba, nguyên tắc mo

sinh sống tong lãnh thổ dit nước, chính vi vậy, để quyền oi cia moi công dân củađất nước đều bình ding thi nguyên tắc t8 chúc và hoạt đông của Tòa án cũng phấi

được xây dụng dụ tiên nguyên tắc moi công din déu ính đẳng trước pháp luậtNguyên tắc này vô cùng quan trong để duy bỉ bộ máy nhà nước, chỉ khi mọi côngdân đều có những quyền lợi như nhau, bình đẳng với nhau trước moi vẫn để phátsinh trong xã hội thi đất nước mới thục sự dn định và phát triển No trong bắt kỳmột trường hợp náo ma công din bị ghân biệt đổi xử trong hoạt đồng xát xử cũa Tòa án thị công din đó có quyền khiêu ma, tổ cáo hay thực hiện các quyền tươngting trong ting quốc gia để yêu cầu các cơ quan nhà nước có thim quyền bảo vệquyền lợi cho mình Do đó, khi thục hién hoạt động xát xi; các Thim phán, đội ng cán bô, công chức làm việc rong hệ thống Tòa án đều phải tôn trong nguyên tắc

“Mot công dân đầu bình ding trước pháp luật" Các phân quyit ci Tòa án chỉđược th hành nhanh chồng trên thực tiến khi ma Thim phán gi quyét các vụ việckhách quan, công bằng và bình đẳng

Trên đây là ba nguyên tắc cơ bản thường thấy trong pháp luật cũa các quốc gia Ngoài ra ð mỗi quốc ga khác nhau, ty thuộc vào chế đô chỉnh ti và nguyêntắc phân chia quyền lục Nhà nước mã có những nguyên tắc khác nhau Chẳng hạnnhư Nguyên tắc các This phán lim việc ti Tòa én Liên bang ð Hoa Kỹ dave bổnhiệm suốt đối và trong suốt thời kỹ tạ chức được huing mốt khoản tin lương

jc các Thim phán lim việc trong cáckhông bao giờ bi giảm ai ở Hoa Kỷ; Nguyên,

Ton án thục hiện hoạt ding xét xở không thể bi thuyên chuyển nêu thiêu sự đồng ý của ho ở Pháp, Nguyên tắc dua vào quân chúng nhân din phải lắng nghe ý kién,iin ngự của nhân din chi ước giữa các cơ quan từ pháp (gém TAND, Viện kiểm,sátnhân din và cơ quan công en) ð Trang Quée 6 Ở VietNam, nguyên tắc xét xửcủa Tòa én có nợ tham ga của Hồi thận nhân din, Hồi thim nhân din ngĩng quyénvới Thim phán được công nhận dim bảo việc xét xử có lý, có tình, công bằng,khách quan đối với tit cã những người tham gia tổ tang,

Trong thoi diém hộ nhập quốc t toàn diện và sâu rông, vin để đặt ra là đểdip ứng được các yêu cầu, cam kết khi them gia các Công ước quốc t thi mỗi quốc

ˆ sugsok: SENGDARA QU31), Hain điển nôn: tổ hú và hoa ing cia Tàn án nhân din ð mắc

tổng hea độn ch nhận đân TÁo từ ni nghiền của Tết Ne, Tuận văn Bạc sĩ ht học, tường Đạt học Thất Hà Nội HA Nội

a cin phấ có những sự thay đỗ:

chúc và host đồng cũa TAND để phù hợp và tuong thích với những Công ước

đó Chính vi vay, đổ: mới tổ chức và hoạt đông của TAND không chỉ ở riêng đất

"ước Việt Nem hay côatiêng dit nước Lao ma diy là xu thé của toàn cầu không

tính sách pháp lý, trong đó có các nguyên ti

Ios tir bất kỹ quốc ga nào rên thể giới

1.12 trí chức năng, thm quyều cũa Toa én nhân ñân cấp fink

1.131 Thin, chức năng của Tòa ân nhân dân cắp tinh

Ninr đã phân tích ð rên, rong hệ thống ngành Tos án, Tòa án cập tỉnh hey

“TAND cấp tinh với v tri là cơ quan te pháp ở dia phương nhân danh quyền lực nhà

"ước thực hiện quyên tư pháp, xát xử tắt cẽ các vụ án phất sinh trong đời sống xã hội từ hình my dân sự lao động kink té, hôn nhấn và gia ảnh, hành chính Chính,

vi vây, TAND cấp tính có vị tí, vi rõ đặc it quan trong trong bổ may nhà nước

ở a phương Thông qua host động xét xử cũa mình, TAND cấp tinh thực hiện nhiệm vụ git gin và dim bio công lý, bio vé pháp luật và quyền lợi cia công dântrong các vụ án hoặc tranh chip Là cơ quan trong hệ thống tơ pháp ở đa phương,

“TAND cấp tỉnh có những đặc thù sơ sánh với những cơ quan khác, cụ thể

Thứ nhất, TAND cấp tỉnh là cơ quan nhân danh quyền lực nhà nước ở diaphương để thục hiện quyền tr pháp thục hiện chúc năng xét xử; nghĩa là giải quyếtcác vẫn đề hội gắn liên vớ tùng vụ việc, tng c thé ring biệt trong đời sốnghội tai địa phương tong địa giới quan hệ hành chính Thông qua việc xem xát, giqguyễt các vụ việc cụ thé cần cứ trên các quy dinh cia pháp luật TAND cập tinh sẽgiã quyết các vụ việc theo hưởng bình đẳng, công bằng và mình bach, dim bảoquyền lợi của công dân Cũng nh các cấp Tòa án khác trong hệ thống Te án của quốc gia, TAND cấp tinh có vi ti độc lập rong hệ thống bộ máy nhà nước ở địa phương chính vi vay, các hoạt động xét xử của TAND cấp tỉnh sẽ được thục hiện một cánh khách quan nhất thông qua việc áp dụng các quy din của pháp luật không ti rang buộc bis bit kỷ mr tác động nào từ bên ngoài, dic biệt là các cơ quan thục hiện quyền lập pháp và hành pháp, Tuy nhiên, trong hoạt đồng của mình,

Trong quả tình thực hiện nhiệm vụ cia minh, các Thần phán Hội thim và các cá nhân lam vide trong TAND cập tỉnh cin dim bio cỏ chuyên môn, hình độ,

"nghiệp vũ cao để giã quyết các vụ án, từ đồ mới gây dụng được niềm tin cho ngườidân đãi với TAND nó riêng và phương thức giải quyết tranh chấp thông qua Tòa

án nói chưng Trong tổng thể các hoạt đồng tr pháp, các cơ quan thục hiện quyền

cu ra, công tổ, bảo chim đều hướng tới hoạt đồng xé xử chính vi vậy, host động

xi xử của TAND cập tỉnh luôn đông va trỏ trong tâm trong mỗt vụ án Các Thâm,hân và Hội thẫn phải nghiên cửa kỹ, toàn điện các đi kiện khách quan cũng nhcác yêu tổ chủ quan có liên quan din va việc để từ đó đơa ra những phân tích, đánhgiá phù hop đổ áp dụng pháp luật, đơa ra những phản quyết chính xác và đúng quydin của pháp uật

Thông qua các quy nh nghiên ngặt về quy tình thủ tục thục hiện hoạtđồng xét xử của Tòa án mã các kết quả xét sở cũa TAND cấp tinh được xem là kết

aq cũa việc áp đụng pháp luật ding din, chính xác và khách quan, công bằng nhấtđối với các cơ quan tổ chức, cá nhân Chính vi vậy, ban canh chúc năng thục hiệnhot động xát xử thi Tòa án tei mat sổ quốc ga trên thể giới còn có chúc năng sáng

eo luật, đực tiên các vụ án để được xét xử sử dụng các Bên ứv Quyết dinh rủa củaTòa án lim án lệ dùng để giải quyét các mâu thuấn, tranh chấp tương tự khác cóphat anh trên thục tiến zau này, Điều này sẽ là cơ sở để hoàn thiên hơn các quyảnh của pháp luật trong trường hợp hệ thông pháp luật hiện hành của quốc gia đổ

chưa có những quy định để đều chỉnh vin để dang được Tòa án xế xử? Tôn án nóichưng TAND cấp tinh nói ông công "góp phan khẳng đình thẳng lợi inp hoàngcủa chinh nghĩa đỗ vớ tàn bạo, cũa công i đỗi vớ bắt công cña cũ thiện đỗ vớisát ác và gp phẩn đầm các nguyên tắc được thin nhận chương cũa nhà nước pháp

“hy vào đồi sống thu 188 Ngo ra bẳng hoạt đồng xát xử của mình, hệ thôngTAND công co chúc năng gop phin bảo vé an ninh quốc gia, giáo dục nhân dintrùng thành với Tổ quốc, nghiém chỉnh chấp hành pháp luật tôn trong nhõng quytắc của xã hội, ý thức đầu tranh chống và phòng ngừa tội pham, các vi phạm phápTrật khác

11132 Thần quyén của Tòa án nhân dân cáp tinh

Ver chức trách là cơ quan nhà nước có chúc năng xét xử các vụ án hình ngdân sg hành chỉnh, kinh doanh thương mai, lao déng thẫn quyền của TAND nóichung và TAND cấp tinh nói ring chính 1a xét xử các vụ án, Phân định thầm quyềnxét rit các vụ án là mốt trong các nối dụng của hệ thống pháp luật vé tổ chức vàhost động của TAND Pháp luật các nước thường cổ sự hân định thâm quyển giữaTAND cấp tỉnh với TAND cấp huyện ở dia phương giữa TAND tinh này với

“TAND tinh khác hoặc gia TAND củp tinh với TAND cấp cao hơn “Thần quyềnxétmi" theo từ dién Luật hoc cổ ngấa là nự phân dinhthim quyền sắt xử các vụ ángiến các Tòa án với nhau căn cử vio những dẫu hiệu nhất đnh và tính chất ca từngvan cụ thể, Thim quyền xétxử được phân loi thành thâm quyền xét xử theo loạiviện, thẫn quyển sét xử theo lãnh thổ hoặc theo địa phương thầm quyển xét xử.theo vụ án có liên quan đến nhu.

túng yêu co của thục tiến từ pháp cũng nhơ năng lục của Thin phin Nhân chúng,các nước đều quy dinh TAND cập tinh có thẫm quyền xát xử sơ thẫm những vụ

(Chath Seouhth 2021), Tổ chức hf thẳng Tân án niên đâu ho phép at Tảo và iu Ne đuối gốc

SLE Cam C009), Quen phép, hệ tống a pháp và ca cach a php trong giả đoợn xận dng nhà móc.

hep qui — Khoa lu 30 nin tp én thống, Ma, Công tanhân din, a Nội t 316

việc ma TAND cấp dưới không thực hiện được và xét xử phúc thim những vụ án

mã TAND cấp đưới để thục hiện nlumg có kháng cáo, kháng nghỉ

1.2 Cải cách tự pháp ỡ Cong hòa dan chủ nhân dân Lio và những yêu

a fang cia Téa án nhân dân cấp tinh

1.2.1 Cải cách tr pháp ỡ Cộng hòa Dan chủ nhân đâu Lio

Nhu đá phân tích ở trân, công tác tr phép là hoạt động hướng tới việc bio v8 phip luật bảo dim cho pháp luật được tôn trong và nghiêm chỉnh thuc thi trongthục tiến cuốc sống Cũng g dng nhiễu quốc gia phát triển dit nuớc theo định hướngXHCN, CHDCND Lio xác ảnh nền te pháp Lao lấy mục tiêu phục vụ nhân dân,phục vụ đất nước là mục tiêu cao nhất Trong những năm qua, Đăng và Nhà nước Lio đặc biệt quan tâm, xiy dụng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền CHDCNDLào, chủ trong cải cách tử pháp, ning cao chất lượng hoạt đồng cia ngành Tòa énĐăng đã ban hành nhiễu vin kiện", cơ quan có thẩm quyển đã ban hành nhiều đạouất và các vẫn bản hưởng din thị hành các chỗ trương cải cách tu pháp của Đăng,lâm cơ sử cho việc tiển khe thục hiện rên thụ tiễn Theo đó, quan diém xây dụngNha nước phép quyền ma Đăng và Nhà nước Lào hướng đến 1 “Trong Nhả nướcCHDCND Lào, quyền lee nhà nước phải thẳng nhất có sư phân công phối hợp cácanya lập pháp, hành pháp wate pháp Thống nhất quyền lực là bắt ngiễn từ chếtắt od quyễn hành đầu thuộc về nhân din không có sự phân chia Sirphin cổng the

ôn ở quyển lập hỗn lập pháp tập mong 5 iắc hột, quyền hành pháp tập mong ởChinn phủ, quyển ne pháp tập mong ở cơ quan Toà án và Tiên Miễn sát trong đóToà án là cơ quan tát sứ: Sự phân công nhằm phát uy tính chỉ động sáng tao chafig cơ quan và phát lg sức mạnh ting hop cũa toàn bộ máy nhà nước phuc vụ

sai

‘Neu qylt sổ 5m Ti ngày 0902/2003 của Bộ Chain ví Tang wing Ding NDCM Lio các nn

‘om tang tìm trang cổng te by Pháp; Nghi gặt sử 12/N- TW ngày 157082015 cia Bộ Chath ty ru.

tượng Ding NDCM Lio VỆ Chiến bọc cả cách Srpháp độn nim 2020, Bao cáo ChôNh ia Ban Chup aa

‘Trang wong Ding NDCM Lio ôn tas Đại hội Đụ bu nin qộc lần đụ 3 cia Đăng, Ng quyết Đi

‘ng di biển toàn qué ln thứ 3g Đăng ND CM Lao C021-3039)

Dang Nhàn din Cach mang Lao (2021), Ngự quyét Đại hội đụ bu toàn quốc tn tứ 1 Bing NDCM

Tảo (2021-2025)

Nghĩ quyết Dai bội Đảng NDCM Lio lên thứ XI cũng khẳng dint “C cách:nén hành chỉnh nhà nước là trong tâm của việc xdy dhmg và hoàn thiện Nhà mướctrong những năm trước mắt công cuốc edt cách hành chính phải deta trên cơ sởpháp luật và tắn hành đồng bộ rên các mặt: Cũ cách thé chế hành chỉnh tổ chức

bộ may và xdy dụng Inén toàn đội ngũ cản bổ, công chức hành chink” Các cơquan hư pháp cũng phối thực hiện efi cách hành chính ngay trong hệ thing tổ chứccủa minh theo định hướng cdi cách hành chính của Đăng và Nhà nước Việc đổimới ổ chúc và hoạt đông đối với các cơ quan, tổ chức: Cơ quan thi hành én, cổngchứng giản đính lý lich từ pháp, tro giúp pháp lý các tổ chức hành nghề lut sư,

te vấn pháp luật sẽ có tác đồng trục tip đến quá trình thực hiện cấ cách tơ phép,6p phin ning cao hiệu quả hoạt động cũa các cơ quan tơ pháp trong nhiệm vụ bảo

về, bio dim quyền con ngu, quyền công đân

ĐỂ thục hiện quan điểm rên, Đăng xác ảnh cả cách tr pháp là nhiện vụtrọng tân và quan trong, được tién hành đông bộ, gắn iễn với đổ: mới lip pháp, cicách hành pháp, cũng cổ he pháp phù hợp với quy luật phat tiễn khách quan của xãhội, gop phân bio dim an toàn pháp lý cho tổ chức, cá nhân, qua đổ thúc diy pháttriễn dit nước, hội nhập quốc tế trong tính hình mới Mục iêu cũa cả cách tư pháp

ma CHDCND Lào hướng đến là “say img nén ne pháp đốc lập, chuyên nghiệp

at các tranh chấp xã hồibảo dim quyển tà phân, bác vệ công I, bảo vệ quyền cơn người, quyên công dân,báo về chế đồ HCN"?

TAND các cắp có dc thin quyên và năng lực dl giã 4m

ĐỂ thục hiện được mục tiêu này, Đăng NDCM Lào cũng dé ra các mục tiêu

hành chính, cin bảo dim tăng cường tính độ lập giữa các cấp tou án, mổ hình, quy

chúc bộ máy ghi phit hợp với khối lượng công việc và đặc thi hot động của tùng tòa án tùng ha vực

(@ Xây đang nguẫn nhân lục Tòa án dim bảo về số lương và chất lương đổiuới và cơ cấu li các chúc danh tư pháp

(Gad Tùng bước hiện đi hỏa cơ sở vật chất của Tòa án.

Trong quá tinh đỗ mới cơ quan tr pháp cần dim bio các nguyên ắc phâncông hối hợp và kiểm soát quyền lực trong Nhà nước pháp quyễn tao ra cơ chếpháp lý hữu hiệu, bảo dim quyển gián sit của cơ quan lập pháp đối với cơ quan hành pháp, từ pháp nhằm bảo dim cho quyén lục nhà nước

nhân din, hay nói cách khác, nguyên ắc nay tạo ra cơ chế pháp lý hữu hiệu để ý chỉ

và quyền lực của Nhân dân được thục hiện rong cuộc sống Bão dim có ar phân,

nhất thuộc vé

công phốt hợp giữa các cơ quán nhà nước trong việc học hiện các quyé lập pháp,Thành pháp và te pháp, eo nên cơ chế loại trừ nguyên nhân chủ yêu din đến nợ lemquyền, từ đó bão vé tốt hơn các quyển con người, quyền công din được Hiễn pháp

và pháp luật ghi nhân và bêo vệ Thâm vào đó, Hién pháp Lao nim 2015 công quy,cảnh "TAND là cơ quơn ne pháp cia Nhà nước và là cơ quan đạp nhất có quyển xét

xử các hành vi vĩ phạm pháp pháp luật và giãt quyẫt các tranh chấp pháp luậtNhờ vậy có thé thấy, Đăng và Nhà nước Láo coi trọng vai rd cia TAND, theo đó,Tòa án là chỗ thể thục tiên quyển từ pháp, chỉ cổ tòa án là cơ quan tơ pháp, Tên én cin được dim bảo thục hiện ding các chúc ning của cơ quan xét xổ, thực hiénquyền te pháp, được giao đủ thim quyền 4 xử lý, phn quyét bằng th tục h phápcông khá đối với moi vi pham pháp luật moi ranh chấp phát ảnh rong đối sống

xã hồi

Thục hiện Chién lược cải cách te pháp, nén te pháp CHDCND Lào đã đạt được những thành tựa quan trong, vi thé, điên mao, uy tin cde Tòa án được nâng cao; nhân thúc về vai tr, vị tri của Tòa án có nhiễu chuyển biển tích cực Chúcnăng nhiệm vụ mô hình tổ chúc bổ máy cũa TAND được đổi mới manh mổ Phápluật vi tu pháp ting bước được hoàn thiện Đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là

đổi ngũ thẫm phán thấm tra viên thơ ý Toa án được năng cao cv chất lượng và

sổ lượng, sự lãnh đạo của Đăng đối với công tác Tòa án vai hò, rách nhiệm củacấp ty, t8 chúc ding các cấp trong lãnh đạo, chi đạo công tác Tòa án được ting

2003 quy ảnh." thẳng TAND ở Lào bao gồm: TAND tdi cao, TAND phí thẫm,

ên Tên án quân sự” Như vậy, quy ảnh và hệ thẳngTAND ở Lào thời điển nặy còn "công kinh" với nhiễu cấp xét xử gây khó khănTAND tình thủ đô, TAND lạ

cho qué hình quản lý cia Nhà nước Do đó, đến Hiễn pháp năm 2015 đã có nự stađỗi theo hướng tính gon hệ thống TAND như sau: “Téa ớn nhân đôn Công hỏa cnchữ nhân dân Lio bao gẫn hơi cấp: Tòa án nhân dân tối cao và Tòa án nhân dândia phương bên cạnh đồ còn có Tòa án quận sự theo guy dn của pháp luật(Điễu 91 Hiến pháp Lào năm 2013) Nhơ vây, TAND cấp tinh được sắp xép nằmtrong nhám TAND dia phương, co sơ quản lý của chính quyền die phương theo quy Ảnh pháp luật

Cu thể hoe quy định cia Hiển pháp Léo nim 2015, Điều 19 Luật TAND Lao

sổ LL4INA năm 2017 quy ảnh về hộ thống TAND ở nước CHDCND Lào nhờ sn

“Điẫu 19 (Sima dé): Hệ thống TAND cũa CHDCND Lào bao gẫn

1 TAND tải cao

3 TAND đaphương bao gin

- TAND cập tình thì đó

Bie cáo Chữ ti đa Ban Chấp hi Tong uong Bing NDCM Lio We Xtal Đại hội Đại bên toin

ge Hint 3 a Ding 2020)

- TAND cập huyện

3 Toa ẩn quân sự

Thường hop edn that có thé thành lập các Téa chuyên trách theo quyễt Ảnhsửa Ủy ban thường vụ Quốc hột

Voi các quy định trên đầy thì TAND cấp tinh là mét rong số các cấp Tòa én

ở địa phương cổ chức năng xétxử đốc lập theo nhiệm vụ quyền hạn luật din,

Trong nối bộ TAND cấp tỉnh, Điều 24 Luật TAND Lao sổ 114/NA nim

2017 quy ảnh về cơ cầu

các Pho chánh án, các Thẫm phán, Hội đồng thim phán, các Tôn chuyên trách và

bô máy quản lý hành chính Trong đó, ban lãnh đạo cia TAND cấp tinh bao gầmChánh án các Pho chánh án, các Chỗ tòa và các thim phán (Điều 33 Luật TANDLio số 114/NA năm 2017)

Các Tòa chuyên trách trong cơ cầu TAND cấp tinh được quy dinh cơ bảntao gồn: Tòa Hình ng Tòa Dân sự Tòa Thương mai, Tòa Gia định, Tòa Tré em, Toa Lao đồng Tòa Hành chính và các Tòn khác được thành lập theo quyết nh của

‘By ben thường vụ Quốc hội @Điễu 34 Luật TAND Liao số 114/NA năm 2017)

Bồ máy quản lý hành chính của TAND cấp tinh có Vin phòng TAND cậptình và các ngành theo quy dinh của phép luật (Điều 35 Luật TAND Lào số 114/NA năm 2017)

Co cấu nhân sự của TAND cấp tinh bao gồm: Chánh án, các Pho chánh án,

chức của Toa án cấp tinh và thủ đô bao gém: Chánh án,

thấm phán lý thim phán, thự ký tòa, chuyên viên chuyên môn và chuyên viễnhành chỉnh Điều 36 Luật TAND Lao sổ 114/NA năm 2017) Thim phán cũa

“TAND cấp tinh do Ủy ben Thường vụ Quốc hội bỗ nhiệm và miễn nhiệm theo đểnghị của ban thường vụ chính quyền đa phuong tinh, Cơ cấu tổ chic, số lươngnhân sự và các hoạt đông của 66 máy quân lý côn TAND cắp tinh ở mỗi khu vụcđược quy Ảnh iêng bởi quy ảnh nôi bộ cũa Tòa

Các quy Ảnh về Thận phán và tiêu chuẩn của Thêm phán được tr tên tiMục Ì Chương 4 Luật TAND Lào số 114/NA năm 2017 Điều 48 Luật TAND Lao

sổ LI4NA nim 2017 quy ảnh "Thẩm phím Tòa án nhân đôn phải có các tiểu

chân sau đập: La công dân Lào từ 35 radi rổ lên; Tà người cô he tưởng chính trịvững vàng: Lànnguời có phim chất cách mang có đạo dic và tôn ny trong tt hànhsống vu; 1ã người cô trình đồ về pháp luật từ cao cấp tổ lên và qua Hhóa bắttng dành cho Thẫm phản Có sire Kade tốt đập ing các yêu cẩu cũa Thanphổi" Ngoài ra đổi với mỗi cập Toa án khác nha chúc danh Thêm phán cân cóthêm các điều kiện khác nhau mới được bổ nhiệm Nhiệm kỳ đầu tiên của Thâmphán là 5 năm, trường họp được bổ nhiên lạ hoặc được bổ nhiệm vio ngach Thâm,phần khác thì nhiệm kỹ tp theo là 10 nim Với những quy định này, tác giá luậnvăn cho ring tiêu chuẩn tuyển chon Thâm phán ở Lao đã đáp ứng đuợc các yêu cầu-vé cãi cách từ pháp, bởi suy cho cùng, chi lượng hoạt động xt xử vã uy tín của tòafav do cán b ton án nhấtlà độ ngũ thm phán quyết Anh!

So sinh với các quy định về cơ cầu tổ chức của TAND nói chung và TANDcấp tinh nổi tiêng 6 Việt Nam (tạ Luật tổ chức TAND Việt Nam năm 2014) có thểthấy nhiều dim tương đẳng trong các quy đính của pháp luật hai nước về cấp Toa

án này và việc quy định các cấp Tòa án và một số chức danh tr phép Tuy nhiên,xem xét các quy Ảnh về cơ cầu tổ chức của TAND trong yêu cầu cả cách tư pháp

có thể nhận thậy một số han chế của pháp Iuit Lao nh sau

Thước hết, mae di yêu cầu cả cách từ pháp ở Lo là “tổng cường tinh đốcTập giữa các cấp tên án" tri Nghị quyết sô 12 NQ-TW ngày 15/08/2005 nhhơng nhìnchung quy định về hệ thống tổ chức TAND ở Léo vin còn mang năng tinh hànhchính lãnh thổ với cơ cu tổ chức có sơ phân biệt rõ răng là các Toa én & Trungương và các Tòa én ở dia phương, Thực cho thấy ring TAND cấp tỉnh gần nhđược thành lập & mỗi tinh của CHDCND Lào và chưa thục sự độc lập nim ngoàinối quan hệ với các chính quyén dia phương

Thứ hơi, pháp luật Léo hiện hành chưa có quy dinh vé chế định Hội thận nhân din

“Theo quy Ảnh hiện hành, Hội đồng xát xổ TAND nói chung TAND cấp tinh

“ Nguyễn Hòa Bish (2022), Mét số mi dh cải cách te pháp trong thời gim tới, tại webste:

Ips heap enggan org ned try Asset pubs Vit 44K3 lent sno dn

‘cabcadh tx vung tai gam tn, cap ngự 25070023

ni riéng có ba Thim phán, trong đó có một Thần phán là Chỗ to phiên tòa, cácThâm phán có thẫn quyén ngang nhau trong quá bình xét xử: Nhớ vậy, sơ sinh vớihấp luật Việt Nem, pháp luật Léo hiện hành dang thiểu vắng chế ảnh Hội thậnnhân din trong hộ thông TAND nói chung và TAND cấp tinh nói riêng Điều 97Hiển pháp Lào năm 2015 quy dink: "Đại điện các 18 chức xã hồi có quyển tham giasác thị tục của phiên tòa theo guy Ảnh của pháp luật" Tuy nhiên, diy mới chỉ là Thơm gia các thủ ne cia phiên tòa” với tự cíh giám sit hoạt đông xét xử thứkhông có quyền quyết nh một số nội đụng trong quả trình xét xử Đây là một hạn.chế của pháp luật Láo ảnh hưỡng đến tính minh bạch trong qué tỉnh xát xổ các vũ

án của TAND

To pháp nhân loại tổn tử ghỗ biển 3 mô hình nhân dân tham gia quá tìnhxét xử: Mô hình Hội thêm nhân din (6 Việt Nam, Trung Quốc ); mô hình Hộithim đoàn (ương ty Bồi thim đoàn ở châu Âu, châu Mỹ: ); dan xen, kết hợp hai

mô hình trên (6 Nga) Trai qua thục tấn host động hô thim nhân din đã gópphin quan trong hỗ tre thẫm phán lim sing tô sơ thật khách quan của vụ án, dia racác phin quyết "thêu tinh đạt lý", phin ánh ý chi cia nhân din, giám mất từ bêntrong quá tình xét xử: Do đó, trong thấi gian tới, pháp luật Lào cần bổ sung chếdink Hội thẫn nhân din để dim bảo hơn nữa th khách quan, minh bạch tong yêucầu cõi cách bơ phép ti Nghị quyết số 12/NO-TW ngày 15/08/2005

1.2.2.2, Nhâm vụ thẫm quyển cũa Tòa án nhân dân cáp tinh ở Công hòadin chỉ nhân din Lio

‘Toa án nhân din cấp tinh a một cập toe án trong hộ thẳng TAND có vai trỏchức năng tiên hinh gii quyết vụ án cấp sơ thim các vụ án không thuốc thẳm,quyền giải quyét của TAND cập huyện hoặc xét xử phúc hẫm các vụ án của TAND,

ấp huyện đã xét xử sơ thim (Biéu 24 Luật TAND Lao số 114/NA năm 2017)Cũng theo quy ảnh tei Loật TAND Lio số 114/NVA năm 2017, tại Điễu 25 có guydin vi thim quyền và nhiệm vụ cia TAND cập tinh ð Lao, cơ thé TAND cấp tinh

só quyền va nhiệm vụ nhữ sau:

Nowa Hoa Bi, ua

- Xem xế ban hành quyết din, phán quyết và xát xử sơ thậm các vụ én

không thuộc thẳm quyền của TAND cấp huyện hoặc xem xát ban hành quyất dnb,phần quyết và xát xử phúc thim các quyết dink, phán quyết và bản án mà TAND.cấp huyện đã giải quyết bị kháng cáo do đương sự và kháng nghĩ do Viện kiểm sitnhân dân,

- Tự đưa ra hồ sơ vụ án được xét thy quan trong hoặc đặc tiệt khó khẩn từ

“TAND cấp huyện để tiễn hành giả: quyết và xét xử sơ thâm theo quy inh da trên

a đẳng ý của Chánh án,

- Chuyển hỗ sơ vụ án phúc tạp dén TAND kihu vục tiền hành gai quyết và

xếtxrũ phúc thẫm nhưng phải được sự đông ý trước Chánh án TAND kim vục đó,

- Hướng din cho TAND cấp huyện theo pháp luật và phản quyết tuyển

thống cia TAND tối cao để thục th pháp luật dim báo chính xác và thống nhất,

- Quin iy về tổ chức hoạt đông của minh và thanh tra vỀ chuyên môn ce

“TAND cấp huyện trục thuôc,

- Nghiên cứu tổng hợp việc th hành nhiệm vụ thu thập thông tin đỡ iu báo

cáo Toe án cấp trên:

- Chuyển quyết định, phán quyết bản dn sơ thim va phúc thim đến Tòa én

sắp iên va Vida kiểm sát nh, thi đồ a kiẫm ta,

- Chuyễn quyết Ảnh, phán quyết, bản án sơ thim và phác thấm đã có hiệu

lực của Tòa án đến Phòng tổ chức Thi hành án và trại giam gi trait, traci tao

co liên quan đối với ti tước quyền tự do,

- Quan hệ và hop tic quốc tế vỀ pháp luật và công tác hy pháp được giao ciacấp trên,

- Thường xuyên ổng kế, báo cáo hoạt đông và thi hành nhiệm vụ của minh

trước cấp rên

- Thực hiện nhiên vụ khác theo quy định phép luật

'Với các quy đính trên có thể thấy, nhiệm vụ, quyền han của TAND cấp tinh,

ở Lào đã đáp ving tương đổi các yêu cầu của cải cích tư pháp, TAND cấp tinhkhông chỉ thục hiện nhiệm vụ xit xở sơ thim các vụ án ma còn xét xử phúc thẩm,

các vụ án mà TAND cập huyện đã xét xử nhưng có kháng cáo, kháng nghỉ Đây láHai nhiệm vụ cu thé được phân định rổ ring và áp dụng đổi với từng vụ án cơ thểĐôi với các vụ án TAND cấp tinh xát ait sơ thẫm, Tòa án có nhiệm vụ xem xát,đánh gi toàn điện các tả liệu, chúng cỡ đỂ rác dink sự thi, tín có căn cử của vụ

án và áp dang pháp luật BỖ song và lâm rõ nội hàm của rhiệm vụ xác Ảnh sự thấtcủa vụ án theo đổ, òa án có nhiệm vụ xác định các tinh tất, nhật, tinh có cần cứcủa vụ án, loại trừ các yêu tổ không phi sự thất ofa vụ án; xem xit đã hay không

đã did kiện, tiêu chi để khẳng Ảnh sự thất vu én tin cơ sở đô để ra phán quyếtĐôi với các vụ án TAND cíp tinh xét xử phúc thi, Tòa án ci giải quyết vướng

Ngoài ra, TAND cấp tinh con thục hién nhiệm vụ gi thích pháp luật và hưởng dẫn áp dụng án lệ cho

“mắt v xác dinh sựthật và áp dụng pháp tuật cũa cấp sth

“TAND cấp huyện nhằm ting cường bio dim ép dung thắng nhất ghép luật

1.2.23, Ngyên te tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân cấp tinh ởCổng hòa dân chỉ nhân dân Lào

Đổi mới TAND trong điểu liên xây dung nhà nước phép quyển din chủnhân din là quá tinh đổi mới nhằm mục tiêu làm cho tổ chức và hoạt đồng cũa Toà

án ngấy cảng thể hiện diy đã đúng din bản chit dân chủ, của hoạt đông xét xử; phùhop với nguyên ắc, yêu cầu của nhà nước pháp quyền din chủ nhân din trong nénảnh t th trường dinh hướng XHƠN, dip ứng ngiy mét tốt hơn, hiệu quả hơn yêucầu bão vé công lý, bio vô quyền cơn người, bảo vé quyễn và lợi ích hop pháp của

"ngời dân và nhà nước trong bối cảnh công nghiệp hoi, hiện đại hoá đất nước vàhội nhập linh tổ quốc tổ ĐỂ đánh giá mute độ đáp ứng yêu cầu cải cách tr pháp đãivới host đông của TAND cấp tỉnh 3 CHDCND Lao hiện nay, ác giả xem xét đánh giá một số nguyên ắc host động cite TAND nói chung theo quy đính cũa pháp iit Lio Cuthé

hiện, cách chức Thi phin

* Nguyên tắc bỗ nhiệm, m

Nguyên tắc bỗ nhiệm Thêm phán và các chức danh khác của hệ thống Tòa ánđược quy định tạ Điều 93 Hiền pháp Lao năm 2015: “Thẩm phân Tòa dn nhân dântối cao, Chánh án, Phó Chánh én Tham phân các Tòa án cấp phic thẫm đo Ủy

ban thường vụ Quốc hội bỗ nhậm, cách chức" Luật TAND Lào sỗ 114/NÀ năm

2017 đã cơ thể hỏa nguyên ắc hiển định này như sau: “Thain phản là người có cáctiêu chuẩn luật Ảnh và được Ủy bại thường vụ Quốc hội bỗ nhiệm có quyên quyết

“ảnh vụ án "6 Đôi với mốt cấp Tòa án khác nhau, chúc danh Thẩm phán có thêm.

các điền kiện khác nhau mới được ba nhiên, Nhiễm kỳ đầu tiên của Thim phán la 5năm, trường hop được bỗ nhiệm lei hoặc dave bổ nhiệm vào ngạch Thần phản.khác thi nhiên kỷ tp theo là 10 năm,

Việc thục hiên chỗ độ bỗ nhiệm Thim phán dim bảo cho Nha nước chọnđược những người có đồ tiêu chuẩn thục hiện chúc năng xét xử; có các điều kiệnnhư bằng cập ở tình độ cỡ nhân Luật học và phit qua lớp dao tio hành nghề cũaHọ: viên hư pháp Với Hình nghiệm trong nghề xát xử, Thim phán được bồ nhiệm,

sổ yên tâm công tác, có điều kiện tích Iuỹ kinh nghiệm, ning cao tình độ xét xử và

ý thúc trách nhiệm cá nhân hơn trong việc dim báo mx đốc lập, chỉ tun theo phápluật rong quá bình xét xố đồng thôi góp phần lâm cho host động xét xở công bingthống nhất trên toàn bộ ãnh thd dit nước, không phụ thuốc vào dia phương!”

* Nguyên tắc xétxñ độc lập và chỉ mâu theo pháp nat

Đây là nguyên tắc quan trong nhất đốt với tổ chúc và host động cia ngànhTòa án nói chúng và TAND cấp tỉnh nổi tiêng Chúng ta biết rằng tinh độc lập cũaTAND không chỉ được thể hiển ở hộ thông thit chế độc lip, ma sơ độc lip tw phápcòn phãi được thé hiện ở nợ đốc lập của mỗi cấp xét xử Khic với các cơ quanquyền lục nhà nước khác, các Tòa án ở Lào hiện nay về mặt tổ chức, không hợpthành một hệ thống theo kiễu "ngành doc" tử trung wong đến địa phương ma được

tỔ chúc hành các cơ quan độc lập theo cấp xét xử: Hệ thống các Tòa án bao gầmnhững cập xét xổ theo thẩm quyền tổ hạng khi xét xử, các Hội đẳng xát xử hoàn,toàn độc lập rên cơ sở pháp luật và ý thúc pháp luật của thim phán Thâm phánkhông chỉ phã độc lip với bên trong mà con phai độc lip với bên ngoài, độc lập với

° Đầu 47 Luật TAND Lio số 11/NA nen 2017

Bounlong Daly C019), Tổ chức tử hot đồng cũa Ta án thận đân hi cóc đổ so sinh ita php ae ước CHDEND Lo và php ide tước CHOON Pit No, Luận ấn lạc s mặt học, tường Đụ học Luật

TH Nội, Nội, 35

các cơ quan, kỄ cả các cơ quan quyền lục nhà nước, các ổ chức, cá nhân, đương sử,nnguti thân, bạn bé, quyền lợi ti chính, nhân thân liên quan vụ án, áp lúc xã hội

‘Thim phán không phi chiu bất ky mr chỉ đạo, ảnh hướng nào từ phía họ đố với cáchân quyết của mình Host động xát xở cia Ta án không chỉ đành cho các hành vi

vã plum pháp luật cin mỗt cá nhân, kỂ cã các quan chúc cao cấp của nhà rước mãcòn mỡ rộng ra cả host động cia các tổ chúc, kỄ of cơ quan quyền lực nhà nước

trùng ương

Ở CHDCND Lào, nguyên tắc này được quy đính tạ Điều 94 Hién pháp Làonăm 2015: "Trong quả tình xét wit các Tên án đốc lập và hiên thủ nghiêm ngấtpháp luật" Khoản 3 Điều $ Luật TAND Lào số 114NA năm 2017 quy địnhnguyên tic "Edo đâm tình độc lập trong quá tình tổ hong" và Điều 11 Luật này cơthể hơn bằng quy dink: “Trong quá tinh xét xử các Téa dn độc lập và hiển theopháp inde” Những quy đính này đã có miễn bộ hơn trong việc quy đính tính độclập của Tòa án so với Luật tổ chức TAND của Lào năm 2003 Điễu 5 Luật tổ chúcTAND Lito năm 2003 quy định: “Kia xét xử Toa dn phat hiển theo pháp luật một sách nghêm chỉnh Trong trường hợp phúp luật không qu dinh thi Tòa án phối sát

pháp chế" Với những quy định này

có thể thấy, pháp luật về TAND ở Lao hiện nay đã có sơ đổi mới so với pháp luật năm 2003 Tuy nhiễn, các quy dinh vin còn tương đốt chung chúng, TAND ở Lao uới chỉ độc lập trong quả tình xét xử mê chun thể hiện 18 tính độc lập trong các gia dom khác

Tính độc lip cũa Tòa én được thể hiện ð các khi canlr

(@ TAND vét tử đốc lập vớt các cơ quan khác, nghĩa lá Trong hoạt động xét

xử thì TAND cấp tinh ở Lào phối không bị lễ thuộc, bị áp lục từ phia các cơ quan khác kí

xử các trường hợp dé phù hợp với nguyễn.

cơ quan nhà nước (chính quyền dia phương) và cơ quan Đăng Kim chỉnam duy nhất đỗ TAND căn cũ vào khi xét xử là các quy định của pháp luật có liênquan Tòa án không phi chịu mr chỉ đạo của bất là cơ quan nào khác Chẳng hạn, trong giải quyết các vụ án hình sơ thì Tòa án phải thục sơ độc lập với các cơ quan

ấn hành tổ tụng khác, cụ thé là Cơ quan diéu tra và Viên kiểm sắt các cấp, Mắc đề

host động xét xử của Tòa án là dua tin hỗ sơ, chúng cử của Cơ quan đều tra cing

nh cáo trang của Viên kiém sit nhưng Tòa én phố thục ar có chính kiến, nhậndin ring trong việc dinh giá hỗ sơ và cáo trang theo đó, Tòa én phi phán xét of

ty ding hay sử và đã hay thiéu cia hd sơ, cáo trang Trân cơ sở đó, cần cử vào các quy định của pháp luật, Ton án sé ra phần quyết một cách độc lip và khách quan Nguyên tắc độc lập đòi hôi Tòa án phai thục sợ là mốt trong tài, ding giữa ha phía

là Viên kiém sit git chức năng bude tội và luật sư là người bảo chia cho bị cáo,không thiên vi bên nào, để xem xét ly 18, chứng cử của bén nào đưa ra thuyẾt phục

và phù hợp với pháp uật hơn, từ đó đơa ra phán xé công bing

@ TAND xét xử độc lập với cơ quan Tòa án cấp trân: Theo yêu cầu của

"nguyễn tắc độc lập thi Tòa án cấp dưới khi xét xử phải không lệ vào sự chỉ đạocũng như dua dim vào ý kiến chỉ đạo của cơ quan Tòa án cập trên Mắc đồ về mất

tỔ chúc thi các toe án địa phương phi chấu sơ quản lý của TAND tối cao, nhưng vé uất xit xi th tòa án cấp dưới phii hoàn toàn độc lập với tòa én cấp trin Theo quy,dink và nhiệm vụ thim quyên của TAND thì vé mất chuyên môn TAND tdi cao cóthim quyên "hướng din các Tòa án áp ng thẳng nhất pháp luật tổng kết lanhnghiệm xét xử cũa các Toà di" và TAND cấp tình có thắm quyển tổng kết lạnhnghiệm xét xử Đối với tùng vụ án ou thể thi Tòa án phii cần cử vào các quy Ảnh.của pháp luật và nhông g đến ra ti phiên toe để ra phán xé: Trong trường hop nêuthấy vướng mắc và vẫn để tổ hạng, đánh gié chứng cử Tòa án cấp dưới có quyềnlâm văn bên xin kiến ofa Tòa án cập trên để được hướng dấn Trong thâm quyềncủa mình, nu thấy có sự cung đốt pháp luật hay mâu thuẫn trong vin bản áp đụng

sa Toe án cấp trên chưa hướng din hoặc hướng dẫn chưa diy đã thi Toa án cấptrên ghế hưởng din cho Tòa án cấp đưới cách áp đụng pháp luật ao cho chuẩn xácnhất Tuyệt đổ, Tòa án cấp trên không được pháp “chỉ đạo" Tòa cấp dưới phi xửnhư thể này hoặc như thể lúa

(Gi) Thành viên của Hội đồng xét xử phải đốc lập với nhai, ngấa là: Mi.thành viên của Héi đẳng xét xử du phải tự chủ và có chính in sing côa mình, đồ

để là ý kiến thiểu số hay đa số đều được gh nhân Ngoài ra Thâm phán phit chịu

trích nhiệm cá nhấn về những quyết định cũa riêng minh Chỉnh trách nhiệm cónhân này cing thục sự là một dim bảo cho Thim phán manh dan có những quyếtcảnh độc lập Cá nhân côn mỗi người khi tin tring ý liễn của mảnh, cho đù là thiểu

số, là đăng pháp luật thi manh dan quyết dinh, không phi 1 thuộc vào ý kiến của

da sổ những người khác

* Nguyên tắc công khai, mink bạch và tạo thuận lợi cho người đâu tiếp

«âu thông tin pháp

ĐỂ dim bio TAND nổi chung, TAND cấp tinh nói ring thục hiện host động

tử công minh bạch, pháp uật Lào đã có những quy dink tương đối cụ thể nhằmđâm bảo tốt nguyên tắc này Điều 95 Hiễn pháp Lào năm 2015 quy dink: “Các vụ.dán được tiến hành công Khar theo this me toà án, trừ trường hop luật có qup đình khác” Khoản 7 Điều § Luật TAND Lao số 114/NA nim 2017 công khẳng định thitục ổ tạng tí Tòa án phấ: “Điểm bảo việc vết xi: được công khai tạ toà án" Điều

15 của Luật này công quy dink “Phin quyết cũa cơ quan ne pháp phat được công

ơi, trừ niững trường hop liên quan đắn bì mật ea xã hột và ắc lệnh phat đượcgiữ bi mật"

Ngoài ra, pháp luật Lao cũng quy dink hia hết các vụ án đều được đơn ra xé

xử công ihai tei phòng xét xử hoặc tủy từng trường hop có thể được xát xử lưuđồng nêu xát thấy cần thất Nội dụng phiên tòa thời gen, da điểm mỡ phiên tòaphi được niên yất công khú trước khi xit xử kết quả xét xử tạ phiên tôn có thểđược công bổ trên báo chí, đi phát thanh, dai truyền hình hoặc bằng các phương

ấn thông tin dei chúng khác cho moi người biết Dù vậy, rong mét số trường hợp đặc biệt TAND công cén thục hiện viậc xế xử lúa Bo là, trường hợp cẩn git bímất Nhà nước (một số tối pham liên quan din bí mật Nhà noớo; trường hợp cầnagit thuần phong mỹ tục của dân tộc (mốt số tối phạm vé tinh dục, tối phạm mà bícáo là người chưa thành niên), trường hợp cần giữ bí mật của đương sự (nốt sổ tôiphan tin quan đến bí mật đối hư của những người thưn ga vụ áo) $

ˆ Bộ Tr nhấp Lie 013), SỐ cổng ác Tí pháp thống 02013, Vidng Chin, 2.

Trong các vụ án din nự hôn nhân gia ảnh hoặc vụ án hành chính TAND phii dim bio ring, các bân đương ar có quyền được thụ thập ching cử cũa vụ ánbing cích quy định các cơ quan nhà nước có thậm quyền hi trợ tố đa việc thu thậpchúng cử cho đương ar Hoặc trong các vụ án hình sự bi cáo cần được biét trướcsink đã bị khôi tổ về tôi gì, được đỀ xuất những chứng cử và những thỉnh cầu cóliên quan, được tổng đạt bin cáo trang đoợc đề xuất các câu hồi để Toe án hỗinhững người được thim vẫn ti nhiên tòa, được tình bay lôi bảo chia và được nóiTời cudi cùng trước khi nghị én Điều 13 Luật Tổ tang Hình sự Lào)

* Nguyên tắc xétxñ công bằng, bình đăng, bảo dine rm tung

Điều 35 Hiển pháp Lao quy dink: “Công đến Tảo đu bình đẳng trước phápIde, King phân bật gii tinh, thành phan xã hội đa vị, giáo dục, tin ngưng và din tốc" Điễu 10 Luật TAND Lào số H14/NA năm 2017 quy định “BY cáo vànhững người tham gia tổ ng cô quyển ti bác chữm cho minh đỗ vớt li buộc tộtliên quan đồn bản thân minh đễ báo vệ quyễn và lợi ích của ho" Đây là quy đ nhthể hiên nguyên tắc bảo đêm đảm pháp lý cho việc thục hiện quyền cơ bản cũa con.người Chỉ khí nhông người than ga tổ hụng được tiếp cận Toa án, hy bảo chữa cho sinh hoặc fy quyễn cho người đủ diện cia mình tranh luận rước Tòn án, thi hoạtđồng xét xử mới dim bio công bing tình đẳng Điều 10 Luật Tổ ting din ar Làonăm 2012 quy dink: “TAND tao điều kiện hiên lợi cho công dn Lào, người nước

"ngoài ngoại Mẫu người không có quốc tịch đặc bật là đương sự rong vụ dn đượcthực hiện quyển bình đẳng trong tranh nang bằng cách để xuất và bd aimg thông tinchứng cửtoàn din đậy i cho tòa đễ đâm bảo xét sứ cing thực té và luật pháp"

* Nguyên tắc Tòa áu xétxẽ tập thd và quyết nh theo da số

Pháp luật CHDCND Lào không cổ didu luật nào quy Ảnh cụ thể vi nguyêntắc này, Tuy nhiên tính thin của nguyên tắc xát x tập thể và quyết dinh theo da sốđược thể hiện tei Điễu 13 Luật TAND Lao số 114/NA năm 2017 Theo đó, “Coquan sét sứ của TAND tải cao, TAND lâm vực, Tên án cấp tình Tòa cn thủ đã Tòadán cắp luyện và Tòa ân quân sự bao gầm ba Thẫm phán, trong đồ cô một Chủ tọa

"phiên tba, hai người còn lại là thành viễn Hội đồng xét xi: Quyắt Ảnh cũa Tôn án

“được thing qua với đa sổ phiễ¡” Day là quy ảnh vi một phiên tòa xế xử là mộtkhâu quan trong bit buộc phải có trong quy trình tổ hạng theo pháp luật tổ tung cũaLào Quy din trên thể hiện vie xét xử cũa Ta án phải thục hiễn tập thể 3 Thậnhát) và các kết luận rau đó phi được quyết din thao da số

Theo Luật TAND Lào sổ 114/NA năm 2017, Tòa án tiên hành xét xi theochế đô tập thi va quyết dinh theo da sổ (Điều 13) Hội đồng xét xử cấp sơ thim,phúc thim gém có03 Thim phán, trong đó một Thâm phán là chỗ tọa phiên tòa và

02 Thim phản khác là thành viên Thi xất xố các thành viên của Hội đồng xét xửphải giải quyết moi vẫn dé của vụ dn bằng cách biểu quyết theo da số tùng vin di,Chỗ tọa phiên tòa biểu quyết sưu cùng Nguộ có ý tiên thiểu số có quyển tình bày

` tiễn cia mình bing vin bản và được để vào hé sơ

Ngoài ra Điều 97 Hiến pháp Lào năm 2015 quy định "Đạt đin cũa tổ chức

xã hội có quyễn tham gia tổ nang tạ Téa án theo guy Ảnh của pháp luật" Cụ thểThỏa Điều 97 cũa Hiển pháp, Điều 58 Luật TAND Lao số 114/NA năm 2017 công

uy dink: "Lãnh đao Mặt trân xy mg TỔ quắc lào, các tổ chức cổng yễn vàsác tễ chúc xã hội có liên quan trong các vụ việc ca mình có thd tham gia tỔ tngtheo quyẫt ảnh của TAND nhằm bảo vệ quan lot hợp pháp, chính ding của edn

bổ, công chức và nhân viên edp dưới của minh” Đây là nguyên tắc cho pháp daidfn các tổ chức xã hội có quyền tham gia tổ hing ở Tòa án theo quy chế cũa Nhà

"ước Đai điện các doanh nghiệp, các cơ quan đoàn th, quân chúng các tổ chúc có

tự cách pháp nhân có thể tham gje tổ tung nhân danh đương sợ hoặc nguôi thử ba

có quyền lợi liên quan đến vụ án Sw than gia cia nhân din vào hoạt đồng xét xửcủa Tos én là mốt rong nhõng yêu tổ tuyển thống của hệ thing tơ pháp, gép phầnbão dim cho những giá trị bit biển của hệ thống te pháp, đó là xác đnh sự thật bio

về công lý, bảo dim quyén được xét xử công bing cho các bân ranh chấp trén cơ

sở các gti chúng của công đồng và nguyên tắc độc lập xét xử.

TYdi những quy dinh trên cho thấy các quy dinh của pháp luật Lao đã thể hiện được tương đối diy đồ và hiệu quả nguyên tắc công bằng trong hoạt đông xét xửcủa TAND nói ching TAND cấp tinh nồi tiêng

Xết hận Chương 1

mới 18 chức và host động oie Te án nhân

Ci cách tu pháp nói chung,

đân nói riêng là những nhiệm vụ quan trong trong quá tình xây dụng nhà nước

CHDCND Lào, TAND cấp tinh có phip quyền XHCN La Tae án ha cấp xát x

ai rd quan trong là vi ti trùng tim và độc lập trong hệ thông cơ quan xét xử cũaNhà nước Lào Nhông đặc diém vé vĩ tr, va tra thẫm quyền cia TAND cấp tin

có ảnh hướng lồn din hoạt đồng xét xử đặc bit la các phản quyét côn Toa án trongqgu tình gai quyết vụ việc, Chính và vậy, việc đỗi mới tổ chức và hoạt đông củaTAND cấp tinh là cén thiết nhằm khắc phục những hạn chỗ, bắt cập và phát huynhững kết quả hoạt động, góp phần xiy dụng nén từ pháp trong rạch, vồng manh,dân chủ nghiên mình

Chương 1 của Luận vin nghién cứu tương đối cụ thể vé vin a cả cách hypháp ð CHDCND Lào cũng như những yêu cầu đất ra trong quá tình cải cách trpháp Trong dé, đặc biết nhắn manh nguyên tắc tổ chúc tổ chúc và hoạt đồng cũaTAND cấp tinh nhắn đáp ting các yêu cầu này Két quả nghiên cứu của Chương L

là tiên để đỂ tác giã ấp tue nghiên cửu phân tích thực tế thụ trang đổi mới TAND,

la TAND thủ đồ Ving Chăn Từ đó có cơ sở để đảnh giátinh ở Lao ma cụ

thục trong quá tình đổi mi va đỀ xuất hoàn thiện quá tình đổi mồi ngành Toa án 3Lito trong thỏi gian tới

CHƯƠNG2

THUC TRANG BOI MỚI TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA AN NHAN DÂN THỦ ĐÔ VIENG CHAN THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ.

PHAP Ở CỘNG HÒA DAN CHỦ NHÂN DÂN LAO

2.1 Khái quất quá trình kình thành, phát triển về lễ chúc và heyt độngcủa Téa án nhân dan thủ eng Chăn

Toa án nhân din là mốt bộ phận trong hệ thống cơ quan tử pháp ni trong

hộ thông bộ máy Nhà nước CHDCND Lào ĐỂ dim bio cho việc quân lý Nhà nước,

xã hội có trật ty kỷ cương và vide thục thi quyền lam chủ của nhân dân, sau li nước CHDCND Lao được thành lập, Chủ tịch Hội đồng Bộ trường (Thủ tướngChính phổ) đã ben hành Pháp lệnh sổ 53 ngày 15/10/1976 về hệ thống tổ chức hoạtđồng của Tòa án, Viên kiểm sắt và các quy trình nguyên tắc thi hành án!" Tiên cơ

sử đã, hệ thông TAND thi 46 Viêng Chăn đã đoợc thành lập và phát triển

* Gini đoạm trước năm 2/08:

gay từ lõi thành lập, TAND thi đô Viêng Chin đã được tổ chức chit chế

va quy dinh các hoạt đông chính theo nguyên tắc ma Nhà nước dit ra Nguyên tắc hot động của TAND được quy định tủ Pháp lệnh số 53 ngày 15/10/1976 của Thitướng Chính phủ Lao, theo đó, TAND thục hiên chế đồ xét xử tập thé va quyết dintheo đa số Pháp luật thời điểm này quy dinh khác nhau về Hội đồng xát xổ sơ thẩm,

và Hội đẳng xét xử phúc thi cia TAND cập tin thủ đố Cụ,

sơ thấm cia TAND cập tinh, thủ 46 gim có 3 thành viên do Phố giim đốc sở hrpháp thủ đô đản nhiệm vũ bí chủ toa phiên tòa và hai thấm phán khác là thành viên,

`, Hội đồng xét xử

hi tiên hành xát xở các thành viên oda Hội đồng xát xở có quyén ngang nhau rong vide quyit din các nội dụng của vụ việc Ngoi ra, còn có thự yy phiên tòa đượcchỉ định từ cán bộ của Sở tư pháp và Kiểm sát viên than ga Đắt với các thànhphin của Hồi đẳng xét xử của Tòa phúc thim cấp tỉnh thi đổ thi gm có năm thành.

© Banhi Anda (2003), Hoi điển phíp lật v tb chíc và loạt đng của Toà ớt nên lin 6 nước Cổng