Đổi mới tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước (qua khảo sát thực tế ở hà nội)

1 oe Sy | HOC VIEN CHINH TRI QUOC GIA HO CHi MINH HHH HE TONG QUAN KHOA HOC DE TAI CAP BO NAM 2001 - 2002 ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ PHƯƠNG THUC LANH ĐẠO CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ DANG TRONG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (Qua khảo sát thực tếở Hà Nội) Cơ quan chủ tri: | PHAN VIEN BAO CHi VA TUYÊN TRUYỀN Chú nhiệm đề tài: PGS.TS DƯƠNG XUÂN NGỌC Trưởng khoa Chính trị học - PV BC & TT Thư ký đề tài: TS LƯU VĂN AN Giỏng viên khoa Chính trị học HỌC VIỆN BAO CHÍ & TUYẾN TRUYÊN | ¿57_ 247 ——— Hà Nội - 2002 MỤC LỤC Trang Mở đâu josecsesssessecuscsessessscsscsssssssassassasestessassasetssssueresscissassetsucsncesscessece 1# Chương Ï: - Doanh nghiệp nhà nước trình đổi phát triển đáp ứng u cầu cơng nghiệp Chương IT: / hóa, đại hóa đất nước SH TH Đổi mới, kiện toàn tổ chức tổ chức sở dang doanh nghiép nha nu6c cccccesesccccsssecsessesesseseeees 19“! Chuong IIT: Phương thức lãnh đạo tổ chức sở đẳng doanh nghiệp nhà nước - Thực trạng vấn , đề đặt cà tt HH nHeee ese 30 Chương IV: Một số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm đổi tổ chức phương thức lãnh đạo tổ chức co sé dang doanh nghiệp nhà nước 45 4i LUC LUONG NGHIEN CUU VA CONG TAC VIEN PGS TS Dương Xuân Ngọc, Chủ nhiệm khoa Chính trị học, Phân Aw Pw WN viện Báo chí Tuyên truyền TS Lưu Văn An, khoa Chính trị học, PV BC & TT TS Nguyễn Thị Thanh, khoa Chính trị học, PV BC & TT TS Trịnh Đức Hồng, Bí thư đảng ủy Khối Cơng nghiệp Hà Nội ThS Vũ Đình Khơi, phó Chủ nhiệm khoa Xây dựng Đảng, PV BC & TT TS Ngơ Kim Ngân, Phó Vụ trưởng Vụ đào tạo sau đại học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Hữu, Bí thư đảng ủy Cơng ty May 10 Trần Xn Cần, Bí thư đẳng ủy Cơng ty May Đức Giang Trần Việt Hùng, Bí thư đẳng ủy Cơng ty Cơ khí Hà Nội 10.Trương Kim Sơn, Ban Kinh tế tỉnh ủy Hải Dương ete cet mt! MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cách mạng nước ta 70 năm qua khẳng định: lãnh đạo đắn Đảng nhân tố định hàng đầu thắng lợi Chính vậy, từ Đại hội VI - Đại hội đổi đến nay, Đảng ta xác định thực quán quan điểm coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng khâu then chốt Hội nghị TW (lần 2), khóa VIII Nghị số vấn đề cấp bách công tác xây dựng đảng, đồng thời phát động vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng; tiến hành tự phê bình phê bình cấp uỷ, tổ chức đảng cán chủ chốt từ trung ương đến sở Qua thời gian thực hiện, vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng thu số kết bước đầu, song nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu giải Trong công tác xây dựng đẳng, bên cạnh ưu điểm lên số mặt yếu khuyết điểm, trình độ tổng kết thực tiễn phát triển lý luận, cơng tác giáo dục trị tư tưởng cịn hạn chế; suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn đẩy lùi Một số tổ chức đẳng cấp chưa chỉnh đốn; dân chủ bị vi phạm, kỹ luật, kỷ cương lỏng lẻo, nội không đồn kết; chất lượng sinh hoạt Đảng giảm sút Cơng tác tư tưởng, cơng tác lý luận cịn yếu kém, bất cập; cơng tác tổ chức, cán cịn số biểu trì trệ Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng lúng túng, chưa sâu làm 16 đặc điểm yêu cầu lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền, chưa phát huy đầy đủ hiệu lực quản lý quan nhà nước, tính tích cực đồn thể quyền làm chủ nhân đân; tổ chức đạo thực kiểm tra việc thực nghị Đảng pháp luật Nhà nước chưa nghiêm túc Để đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng việc thực thắng lợi nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta phải tự đổi hoàn thiện để trở thành lương tâm, trí tuệ, danh dự dân tộc, đặc biệt phải phát huy dân chủ, kiện toàn tổ chức đổi phương thức lãnh đạo Trước yêu câu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN điều kiện tồn cầu hóa, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) nhìn chung phát huy tốt vai trị nịng cốt phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, cịn khơng doanh nghiệp chưa thích ứng với chế Nguyên nhân có nhiều, song nguyên nhân tổ chức sở đảng (TCCSĐ) chưa phát huy vai trò lãnh đạo mình, cịn | lúng túng đổi tổ chức phương thức lãnh đạo Nhiều tổ chức đảng trì phong cách làm việc thời kỳ quan liêu bao cấp, bao biện, làm thay, dẫn đến tình trạng “lấn sân” ban giám đốc; số doanh nghiệp khác, : tổ chức đảng lại thụ động, khơng phát huy vai trị lãnh đạo, chí thụ | động thực định giám đốc Kết có nửa số DNNN làm ăn thua lỗ khơng có lãi Chính vậy, Hội nghị Trung ương 3, khóa IX bàn “Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước” rõ: “Tổ chức phương thức hoạt động Đảng doanh nghiệp nhà nước chậm đổi mới” Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta nhiều nghị quyết, thị nhằm củng cố, kiện toàn vai trò lãnh đạo tổ chức đảng, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Đặc biệt, Nghị TW 3, khóa IX xác định nhiệm vụ giải pháp nhằm đổi phương thức lãnh đạo định hướng mơ hình tổ chức đảng DNNN Để phát huy vai trò nòng cốt DNNN phát triển kinh tế, vấn đề có ý nghĩa định phải nâng cao phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đảng DNNN, nhiệm vụ trọng tâm vừa vừa cấp bách phải đổi tổ chức phương thức lãnh đạo TCCSD t lý để triển khai g cũn Đây n kiệ u điề DNNN cho phù hợp với đề tài khoa học Tình hình nghiên cứu dé tai k va vai tro tổ chức đảng NN DN dé vấn , gần m Trong nă DNNN , nhà biệt nhà khoa học đặc tâm n qua hút thu lại nghiên cứu đổi mới, xếp nh trì g ều nhi Có tế quản lý kinh vấn đề hướng XHCN, tiêu biểu là: "Về h địn ờng trư thị chế ng DNNN tro i Cộng sản; số 18-1099) "Đổ (TC c" nướ nhà iệp ngh nh cải cách doa ễn g sản, sỐ 10-2001) Nguy Cộn (TC c” nướ nhà iệp ngh phát triển doanh (TC lại doanh nghiệp nhà nước" c tổ ĩ ngh suy số i - Minh Thông; "Mộ h; "Thực trang tình hình Lịc Du n Trầ cia 0) 200 11Cộng sản, số àn Duy Cộng sản, số 19-2001) Đo (TC ị" ngh n kiế SỐ doanh nghiệp Hà xếp doanh nghiệp nhà nước ng tro ddt dé vấn Thành; “Những nh Nguyễn Văn Chương; "Doa 01) -20 7-8 y ngà , dân Noi” (Béo Nhân Việt H theo định hướng XHCN HĐ H, CN iệp ngh g ron nghiệp nhà nước tập Rứa Các cơng trình y Hu Tơ ) 002 2-2 SỐ , Nam" (TC Cộng sản đồng kinh tế quốc dân, NN DN trò vai ng trạ c trung đánh giá thự phát tiếp tục XẾp đổi để p phá i giả ng nhữ t thời đề xuấ | | XHCN triển DNNN theo định hướng c đề cập tác đượ NN DN ng tro Đ CS TC Về vấn đề tổ chức c sở đẳng doanh tổ đạo h lãn lực g phẩm: "Nảng cà năn , Hà Nội chủ tì (Nxb CTQG ủy nh Thà c Tổ Ban nghiệp nhà nước" nh nghiệp nhà nước" (TC doa ng tro g đẳn c tổ 1997); "Về hoạt động h đạo sức Hải; "Nang cao lực lãn n Tiế 8) 199 14số , Cộng sản nước" (TC doanh nghiệp nhà g đẳn sở c tổ chiến đấu g doanh Đại; "Về tổ chức sở đẳn ân Xu Tạ 1) 200 22số Cộng sản, ng Hiệp; trị, số 2-2002) Nguyễn Trọ nh chí n luậ Lý (TC c” nướ nghiệp nhà nh" (TC Xây sở đẳng vững mạ c tổ g dựn xây p phá "Mấy giải dựng Đảng, số 2-2002) Nguyễn Hữu Mộc; “Thể chế hóa vai trị lãnh đạo tổ chức sở đẳng doanh nghiệp nhà nước nay” (TC Khoa học trị, số 2-2001) Ngơ Kim Ngân Các cơng trình tập trung khẳng định vai trị hạt nhân trị TCCSĐ DNNN, đồng thời đặt yêu cầu cần phải đổi mới, kiện toàn tổ chức TCCSD, phải tiếp tục tổng kết thực tiễn để tìm mơ hình thích hợp cho loại hình doanh nghiệp khác | Vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng giai đoạn được: nhà khoa học, đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Tiêu biểu cơng trình: “Về phương thức lãnh đạo Đảng”, số _ chuyên đề tạp chí Xây dựng Đảng, đáng ý bài: “Ƒrếp tục cải tiến phương thúc lãnh đạo tỉnh ty, thành ủy tăng cường đạo công tác văn phòng tỉnh úy, thành úy” Đào Duy Tùng; "Về phương thức lãnh đạo Đảng” Lê Huy Ngọ; “Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu” Lê Văn Lý; “Một số kinh nghiệm thực phương thức lãnh đạo Thành úy Hà Nội” Lê Xuân Tùng Ngoài ra, cịn có số cơng trình khác: "Về đổi phương thức lãnh đạo Đảng" (TC Xây dựng dang, số 9-2000) Lê Đức Bình; "ấy vấn đề phương thức lãnh dao cua Dang" (TC Xay dung dang, số 12-1995) Trần Bạch Đằng | Trên sở tổng kết thực tiễn đảng cầm quyền, tác giả vào việc luận giải có tính chất học thuật khái niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng quan nhà nước, với hệ thống trị nói chung lĩnh vực cụ thể: kinh tế, quốc phòng, an ninh, tư tưởng, lý luận, văn học nghệ thuật Đề tài khoa học "Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước" Học viện Hành Quốc gia (Chủ nhiệm: PGS Trần Đình Huỳnh) trình bày - trình hình thành phương thức Đảng | lãnh dao Nhà nước Việt Nam từ đề xuất phương hướng đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Các đề tài khoa học “Tổ chức đẳng phương thức hoạt động doanh nghiệp ngồi quốc doanh chế thị trường nước ta nay” (chủ nhiệm: PTS Trần Trung Quang, 1996) "Đổi phương thức lãnh đạo đảng xã quyền, mặt trận đồn thể nhân dân : vàng đơng Bắc nay" (chủ nhiệm Nguyễn Văn Biều, 2002) tập trung làm rõ phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện kinh tế thị trường lĩnh vực khác nhau: doanh nghiệp quốc doanh vùng đồng Bắc Bộ | Vấn dé phương thức lãnh đạo TCCSĐ DNNN đề cập "Đổi phương thức lãnh dạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước phù hợp với chế thị trường” (TC Xây dựng Đảng, số 5-1996) Nguyễn Kim Đĩnh Tóm lại, cơng trình chủ yếu đề cập đến vị trí, vai trị DNNN, lãnh đạo Đảng nói chung (vị trí, vai trị, chức năng, phương thức lãnh đạo ), chưa có đề tài sâu nghiên cứu cách hệ thống fổ chức phương thức lãnh đạo tổ chức sở đẳng DNNN "Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nêu trên, trước yêu cầu công tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN, ánh sáng Nghị Đại hội Đảng IX, dac biệt Nghị TW 3, khoá IX, đề tài "Đối tổ chức phương thức lãnh đạo tổ chức sở đẳng doanh nghiệp nhà nước (qua khảo sát địa bàn Hà Nội)" góp phần làm sáng tơ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức phương thức lãnh đạo TCCSĐ DNNN, CNH, HĐH thủ đô đất nước Mục tiêu nghiên cứu | đáp ứng yêu cầu - Khảo sát đánh giá thực trạng tổ chức phương thức lãnh đạo TCCSD DNNN địa bàn Hà Nội - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đổi tổ chức phương thức lãnh đạo TCCSĐ DNNN đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HDH đất nước Nội dung nghiên cứu | Đề tài triển khai với nội dung chính, kết cấu thành chương: Chương L: Doanh nghiệp nhà nước trình đổi phát triển đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Khái niệm, vai trò DNNN kinh tế quốc dân - Quá trình xếp, đổi phát triển DNNN - nội dung, thành tựu vấn đề đặt - Quan điểm, mục tiêu giải pháp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu qua DNNN | Chương II: Đổi mới, kiện toàn tổ chức tổ chức sở đẳng doanh nghiệp nhà nước - Khái niệm, vai trò TCCSĐ - Chức năng, nhiệm vụ TCCSD DNNN - Thực trạng tổ chức TCCSD DNNN Chương II: Phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước- thực trạng vấn đề đặt - Khái niệm, nội dung phương thức lãnh đạo TCCSĐ DNNN - Thực trạng phương thức lãnh đạo TCCSĐ DNNN - Những vấn đề đặt Chương IV: Một số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm đổi tổ chức phương thức lãnh đạo tổ chức sở đẳng doanh nghiệp nhà nước - Một số quan điểm - Những giải pháp chủ yếu | Phương pháp nghiên cứu - Đề tài dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đổi tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng, vào kết khảo sát, điều tra thực tiễn | - Tap hợp, phân tích, xử lý tài liệu, kết nghiên cơng trình liên quan đến đề tài Lực lượng nghiên cứu - PGS TS Dương Xuân Ngọc, Chủ nhiệm khoa Chính trị học, Phân viện Báo chí Tuyên truyền | - TS Luu Van An, khoa Chinh tri hoc - TS Nguyén Thi Thanh, khoa Chinh tri hoc - TS Trịnh Đức Hồng, Bí thư Đảng ủy khối Công nghiệp Hà Nội _ - Th§ Vũ Đình Khơi, phó Chủ nhiệm khoa Xây dựng Dang - TS Ngơ Kim Ngân, Phó Vụ trưởng Vụ Đào tạo sau đại học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh Một số tác giả địa phương doanh nghiệp nhà nước | ... trạng tổ chức TCCSD DNNN Chương II: Phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước- thực trạng vấn đề đặt - Khái niệm, nội dung phương thức lãnh đạo TCCSĐ DNNN - Thực trạng phương thức. .. đất nước SH TH Đổi mới, kiện toàn tổ chức tổ chức sở dang doanh nghiép nha nu6c cccccesesccccsssecsessesesseseeees 19“! Chuong IIT: Phương thức lãnh đạo tổ chức sở đẳng doanh nghiệp nhà nước. .. hội Đảng IX, dac biệt Nghị TW 3, khoá IX, đề tài "Đối tổ chức phương thức lãnh đạo tổ chức sở đẳng doanh nghiệp nhà nước (qua khảo sát địa bàn Hà Nội)" góp phần làm sáng tô vấn đề lý luận thực