Luận văn Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đó cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay

Luận văn Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đó cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay. Tham khảo luận văn - đề án 'luận văn xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà...

1 Luận văn Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa tỉnh Quảng Bình giai đoạn mở đầu Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp nhà nước đóng vai trị quan trọng phát triển tảng kinh tế - xã hội đất nước để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội củng cố khối liên minh công nông Tuy vậy, bước sang thời kỳ đổi mới, doanh nghiệp nhà nước bộc lộ yếu phương thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm, lực cạnh tranh hiệu kinh tế Trong q trình đổi đất nước địi hỏi phải đổi doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá (CPH) chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm xếp, đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nước Đi với cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước (DNNN), tổ chức trị, xã hội doanh nghiệp, mà trước hết tổ chức sở đảng (TCCSĐ) doanh nghiệp cổ phần hố cần phải có chuyển đổi, củng cố, nâng cao lực để giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình tỉnh nghèo miền Trung, cịn gặp nhiều khó khăn kinh tế Khi bước vào đổi có 150 doanh nghiệp nhà nước tỉnh huyện quản lý, đến lại 50 doanh nghiệp nhà nước Đã có 30 doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Trong đó: 02 doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối 50%, 01 doanh nghiệp có vốn nhà nước 49%, 27 doanh nghiệp khơng có vốn nhà nước có 02 doanh nghiệp tiếp tục cổ phần hố, với 1.103 doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Thời gian qua, số tổ chức đảng doanh nghiệp tìm cách đổi tổ chức, hoạt động cho phù hợp với tình hình sau thực cổ phần hoá, bước đầu củng cố bảo đảm lãnh đạo tổ chức đảng doanh nghiệp Nhưng nhìn chung, tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hố Quảng Bình cịn lúng túng tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động; đảng viên nắm giữ cổ phần ít, bị hạn chế quyền sở hữu nên không tham gia hội đồng quản trị, tiếng nói trọng lượng họp đại hội đồng cổ đơng Nhiều nơi vai trị lãnh đạo tổ chức đảng bị giảm sút Thực tế địi hỏi cấp ủy đảng có trách nhiệm Quảng Bình phải quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước sau thực cổ phần hoá, đồng thời phải có nghiên cứu khoa học loại hình tổ chức sở đảng để làm rõ sở lý luận thực tiễn việc củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Xuất phát từ tình hình trên, việc nghiên cứu đề tài: “Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa tỉnh Quảng Bình giai đoạn " có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước sau thực cổ phần hoá thực tiễn mẻ, đặt nhiều vấn đề phải làm rõ nhận thức, quan điểm, giải pháp Bởi vậy, năm gần có số quan nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu vấn đề này, số cơng trình, viết công bố, như: - Phạm Đạo (2000), Tổ chức đảng công ty cổ phần, Báo Nhân dân, 9-6-2000; - Ngô Tùng Chinh (2005), Củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hố, Tạp chí Lý luận trị, số năm 2005; - Hội thảo khoa học: "Phát huy vai trị lãnh đạo đảng tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí cộng sản số: 104 năm 2006; - Nguyễn Phi Long (2005), Nâng cao hiệu lực lãnh đạo tổ chức đảng cơng ty cổ phần có vốn Nhà nước, Báo Nhân dân, ngày 29-3-2005; - Đặng Thuỳ Dương (2005), Nâng cao chất lượng tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Từ cách tiếp cận khác nhau, cơng trình nêu nghiên cứu đề xuất nhiều giải pháp củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Tuy nhiên, kết nghiên cứu bước đầu chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách hệ thống, chuyên sâu tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình Mục tiêu, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục tiêu Nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình Từ đó, đề xuất phương hướng, giải pháp kiện tồn, đổi hoạt động tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Quảng Bình thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vai trò, đặc điểm quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Quảng Bình - Đánh giá thực trạng tổ chức sở đảng công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình, rút nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng, giải pháp kiện toàn, đổi hoạt động để xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Quảng Bình giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố tỉnh Quảng Bình - Đề tài tập trung nghiên cứu tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Đảng uỷ khối doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình quản lý từ năm 2000 đến (kể từ có Phương án 812/UB ngày 8-8-2000 xếp doanh nghiệp nhà nước) công tác xây dựng, củng cố tổ chức đảng Phương hướng giải pháp xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng đến năm 2015 Cơ sở lý luận thực tiễn luận văn 5.1 Cơ sở lý luận thực tiễn - Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta qua nghị Đảng từ Đại hội VI đến nay, đặc biệt quan điểm Đảng Nghị Trung ương khoá IX “về tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước” Luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố - Cơ sở thực tiễn luận văn hoạt động tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hố Quảng Bình công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng cấp uỷ đảng Quảng Bình 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận MácLênin, kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp tổng kết thực tiễn, lịch sử - lơgíc, nghiên cứu tài liệu, điều tra, chuyên gia Những đóng góp luận văn - Xác định rõ đặc điểm, vai trò quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình - Đánh giá thực trạng việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hố Quảng Bình - Đề xuất giải pháp có tính khả thi để xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình - Luận văn làm tài liệu tham khảo lý luận thực tiễn cho việc kiện toàn, đổi hoạt động tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá cấp uỷ đảng địa bàn tỉnh Quảng Bình - Luận văn cịn làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập môn Xây dựng Đảng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương Xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng Doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hố Tỉnh Quảng Bình giai đoạn Những vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá tỉnh Quảng Bình 1.1.1 Tình hình doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình 1.1.1.1 Khái qt q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Cuối năm 1992, số lượng doanh nghiệp nhà nước nước lên đến 12.000 doanh nghiệp Trong tiến trình thực đổi mới, doanh nghiệp nhà nước dần bộc lộ nhiều yếu quản lý, sản xuất kinh doanh, cạnh tranh thị trường quốc tế Những yếu doanh nghiệp nhà nước trở thành thách thức gay gắt trước yêu cầu nghiệp đổi xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước có hàng loạt biện pháp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhà nước Mở đầu Quyết định 25/CP Chính phủ tháng 11981, xí nghiệp quốc doanh có quyền xây dựng ba kế hoạch A, B, C, bước đầu tạo quyền chủ động cho đơn vị sản xuất kinh doanh Từ Đại hội VI (1986), Đảng ta chủ trương đổi doanh nghiệp nhà nước cách mạnh mẽ Quyết định 217 năm 1987 Chính phủ trao quyền tự chủ cách toàn diện cho doanh nghiệp nhà nước Cuối năm 1991, Hội nghị Trung ương hai khoá VII, đề chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Từ năm 1992, Thủ tướng Chính phủ bộ, ngành liên quan có nhiều định triển khai thực Tháng 1-1994, Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII nhận định: Nguyên nhân tình trạng nhiều doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, tiêu cực, lãng phí lớn tài sản Nhà nước khơng có người làm chủ trực tiếp, có trách nhiệm lợi ích rõ ràng việc sử dụng có hiệu tài sản đó; cơng nhân, viên chức làm việc doanh nghiệp khơng có động lực thường xun bền vững để gắn bó thiết thân với phát triển doanh nghiệp, khơng có quyền hạn vật chất tổ chức đủ mạnh để tham gia công việc định đoạt sách làm ăn, ngăn chặn từ gốc tệ tham nhũng, làm thất thốt, hư hỏng tài sản cơng Phải tìm giải pháp khắc phục cho tình trạng [13, tr.37] Từ đó, Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII khẳng định: “Cần thực hình thức cổ phần hóa có mức độ phù hợp với tính chất lĩnh vực xản xuất - kinh doanh” [13, tr.37] Thực chủ trương đó, ngày 17-3-1995, Bộ Chính trị Nghị số 10- NQ/TW: "Tiếp tục đổi để phát huy vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước”, Nghị nêu rõ: “Thực bước vững việc cổ phần hóa phận doanh nghiệp khơng cần Nhà nước đầu tư 100% vốn” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) tiếp tục xác định: “Triển khai tích cực vững việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả” [14, tr.94] Tuy nhiên, đến tháng 4-1997, có 10 doanh nghiệp thực cổ phần hố 10 Ngày 4-4-1997 Bộ Chính trị Thơng báo số 63 TB/TW “ý kiến Bộ trị tiếp tục triển khai tích cực vững cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước” Thơng báo nêu việc cần thực để thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước theo nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Ngày 29-8-1998, Chính phủ ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP thay Nghị định 28 NĐ/CP để triển khai sâu rộng tư tưởng đạo Đảng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Sau Đại hội IX, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị số 05-NQ/TW, ngày 24-9-2001, tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Nghị đề chủ trương xếp lại doanh nghiệp nhà nước biện pháp lớn: - Sát nhập, hợp doanh nghiệp nhà nước để khai thác mạnh, khắc phục yếu nhau, tạo “quả đấm” mạnh - Giao bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nhà nước nhằm thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp, cấu lại doanh nghiệp nhà nước Phương thức áp dụng cho doanh nghiệp có số tài sản tỷ đồng, hầu hết thua lỗ kéo dài, khó khăn kinh doanh - Giải thể, phá sản doanh nghiệp hoạt động hiệu - Cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn - Chuyển doanh nghiệp mà nhà nước giữ 100% vốn sang hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, chủ sỡ hữu nhà nước, công ty cổ phần mà cổ đông doanh nghiệp nhà nước Trong giải pháp lớn trên, Nghị đề chủ trương “đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước” [17, tr.21], với mục tiêu "nhằm: tạo loại 102 đoàn thể Cán đoàn thể cần lựa chọn từ phong trào quần chúng, người tâm huyết, có trách nhiệm cao, quần chúng tin yêu, tín nhiệm để làm đại diện cho họ Đồng thời cán phải có trình độ chun mơn, có lực thực việc đạo phong trào tham gia có hiệu hoạt động phối hợp với lãnh đạo doanh nghiệp Bốn là, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đạo sâu sát đoàn thể cấp sở Quan tâm tới sở chuyển sang cơng ty cổ phần cịn nhiều khó khăn phức tạp Chỉ đạo hoạt động giám sát doanh nghiệp theo quy định pháp luật Cấp uỷ ban chấp hành đoàn thể phân công cán sâu, sát quần chúng, lắng nghe ý kiến quần chúng để phối hợp công tác lãnh đạo, đạo, đảm bảo phát huy dân chủ đoàn viên, người lao động sở, thực tốt quy chế dân chủ Không để tình trạng đồn viên, người lao động chỗ dựa, quay lưng lại với đoàn thể, hành động cách tự phát Năm là, chế sách việc ban hành văn quy phạm pháp luật, văn đồn thể trị - xã hội cần tiến hành đồng bộ, kịp thời sát thực tế, sớm định hướng cho sở thực Các văn nhằm xác lập địa vị pháp lý, vị trí vai trị đồn thể trị - xã hội hoạt động công ty cổ phần Trước ban hành văn bản, quan soạn thảo cần khảo sát, nắm bắt tình hình thực tế, trao đổi thống với đoàn thể trị - xã hội, để văn ban hành mang tính khả thi cao Sáu là, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động đoàn thể trị - xã hội với hội đồng quản trị ban giám đốc cơng ty Các đồn thể cần chủ động phối hợp với lãnh đạo công ty chỉnh sửa, bổ sung quy chế khơng cịn phù hợp Đặc biệt phải quy định rõ mối quan hệ công tác, trách nhiệm bên trách nhiệm người đứng đầu tổ chức; quy định định kỳ kiểm điểm, đánh giá việc thực quy chế cam kết 103 Qua thực tế lãnh đạo xây dựng đoàn thể doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Quảng Bình, cho thấy cần ý thêm số vấn đề sau: - Tuyên truyền làm rõ mục đích mục tiêu hoạt động đồn thể trị - xã hội góp phần làm giàu cho doanh nghiệp, mang lại lợi ích cho cơng ty người lao động, bảo đảm ổn định phát triển doanh nghiệp đó; đặc biệt việc giữ vững kỷ luật lao động khơi dậy khí thi đua phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật doanh nghệp Quán triệt tinh thần đó, Hội đồng quản trị ban giám đốc phải thông suốt ủng hộ cách tích cực - Các đồn thể trị - xã hội cấp nên bố trí phận cán chuyên trách, tập trung đạo, theo dõi hoạt động địan thể doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Từng thời điểm thích hợp, phải có đề tài nghiên cứu khoa học, có khảo sát đánh gía việc xây dựng tổ chức hoạt động đồn thể trị - xã hội, kịp thời đề chủ trương, giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo cấp trước yêu cầu đặt trách nhiệm lớn cho tổ chức - Nhà nước cần có sách tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí hoạt động, trang bị sở vật chất, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tăng cường giao lưu, trao đổi kinh nghiệm học tập đơn vị điển hình tiên tiến Quan tâm đến đời sống công nhân lao động, nhà ở, việc làm, tay nghề, thông qua đầu tư, giao việc cho tổ chức đoàn thể người đại diện chăm lo lợi ích cho người lao động - Cần cụ thể hoá chức giám sát phản biện xã hội đồn thể trị-xã hội cơng ty cổ phần, trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp quốc doanh Đề nghị quan chức nghiên cứu trình Quốc hội bổ sung, sửa đổi luật cơng đồn cho phù hợp với đặc điểm tình hình, 104 có nhiều loại hình sở đời kinh tế nhiều thành phần nước ta - Nhà nước cần luật hoá việc lãnh đạo tổ chức cơng đồn tham gia thành viên hội đồng quản trị với tư cách đại diện tập thể cổ đơng đồn viên cơng đồn Có vậy, vị trí cơng đồn doanh nghiệp cổ phần hố phát huy tốt có trách nhiệm cao việc bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp cho đồn viên người lao động doanh nghiệp Tuy mặt pháp lý, công đồn đại diện bảo vệ quyền lợi ích người lao động công ty cổ phần, chế đủ để cơng đồn sở thực chức Do vậy, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động cơng ty cổ phần gặp nhiều khó khăn hớn so với doanh nghiệp nhà nước Nên cần có chế để cơng đồn tham gia hội đồng quản trị, ban kiểm soát, máy quản lý cơng ty nhằm phát huy vai trị người đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp cổ phần hố - Cần có sách ưu đãi người lao động nghèo doanh nghiệp, giúp họ sở hữu cổ phần doanh nghiệp cổ phần hố,thơng qua mà nâng cao tính tích cực trị người lao động, thúc đẩy họ tham gia vào xây dựng doanh nghiệp tổ chức đảng, đoàn thể Để đảm bảo quyền lợi kinh tế, trị cho người lao động nghèo chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, Thơng báo 63TB/TW Bộ Chính trị ngày 4-4-1997 tiếp tục triển khai tích cực vững cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, rõ: “Có sách hỗ trợ cho cơng nhân nghèo mua số cổ phần cần thiết, nhằm tạo động lực góp phần xố đói giảm nghèo thực công xã hội” Thực chủ trương Đảng, Nghị định 28/CP, 44/1998/NĐ-CP Nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ quy định: “Người lao động 105 nghèo doanh nghiệp cổ phần hoá mua chịu cổ phần với giá ưu đãi, hoãn trả năm đầu trả dần năm không chịu lãi suất Người sở hữu cổ phần chuyển nhượng sau năm kể từ mua trả hết nợ cho Nhà nước” Nhờ sách mà nhiều người lao động nghèo mua cổ phần, hưởng quyền lợi trị kinh tế cổ đơng Do đó, khơng người nghèo, góp phần giảm tỷ lệ nghèo đói năm qua, đặc biệt tỉnh nghèo Quảng Bình việc làm thật có ý nghĩa người lao động doanh nghiệp Có thể nói, sách ưu đãi người lao động nghèo cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thực gần mười năm mang lại hiệu kinh tế xã hội đáng kể Người lao động nói chung, đặc biệt lao động nghèo doanh nghiệp cổ phần hoá phấn khởi mong muốn sách tiếp tục thực Tuy nhiên, Nghị định 187/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 Chính phủ sách người lao động nghèo bị cắt bỏ, gây tâm lý lo lắng người lao động nghèo Vì vậy, đề nghị Chính phủ khơi phục lại sách ưu đãi người lao động nghèo thực cổ phần hoá Tiếp tục đổi chế quản lý để người lao động giữ cổ phần, chống tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước Trong q trình thực cổ phần hố, phận người lao động chưa nhận thức hết quyền lợi cổ đông, nên sớm bán cổ phần ưu đãi Làm khơng người lao động đánh quyền lợi ích lâu dài cơng ty cổ phần, mà cịn tạo điều kiện cho số cá nhân mua gom cổ phần với mục đích thâu tóm doanh nghiệp, biến doanh nghiệp thành cơng ty tư nhân Để hạn chế tình trạng nghị Trung ương ba, khóa IX khẳng định "cần phải 106 có quy định để người lao động giữ cổ phần ưu đãi" Thể chế hoá vấn đề này, Nghị định 64/2002/NĐ-CP ngày 19-6-2002 quy định "người lao động sở hữu số cổ phần mua theo giá ưu đãi Cổ phiếu loại cổ phần cổ phiếu ghi tên chuyển nhượng sau năm kể từ mua Trường hợp đặc biệt cần chuyển nhượng số cổ phần trước thời hạn phải Hội đồng quản trị công ty cổ phần chấp nhận, công ty cổ phần ưu tiên mua lại theo giá thị trường thời điểm" Nhờ đó, nhiều cơng ty cổ phần ổn đinh, giảm hẳn tượng ngấm ngầm tranh giành, thâu tóm cơng ty Người lao động giữ cổ phần nên phát huy tốt quyền làm chủ để tham gia quản lý cơng ty, n tâm làm việc, gắn bó quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm công ty Nhưng, Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 bỏ quy định này, tạo kẽ hở cho việc thâu tóm cổ phiếu tư nhân Trong doanh nghiệp cổ phần Quảng Bình, có người - chủ yếu cán quản lý, điều hành công ty, sở hữu số cổ phần trị giá hàng tỷ đồng, có tới 20% số người lao động khơng có cổ phần, gần 50% số người lao động sở hữu số cổ phần 10 triệu đồng Điều dẫn đến chênh lệch lớn thu nhập từ cổ tức, tạo xu phân hoá giàu nghèo doanh nghiệp, nguy biến thành tư nhân hoá, trái với mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp Đảng Nhà nước ta Cần có sách vốn tự bổ sung, Trong nghị Trung ương khoá IX nêu rõ: "Nghiên cứu sử dụng phần vốn tự có doanh nghiệp để hình tthành cổ phần người lao động, người lao động hưởng lãi không rút cổ phần khỏi doanh nghiệp" [17, tr.23] Tuy nhiên, đến chủ trương chưa thể chế hố Vì vậy, Chính phủ cần thể chế hố vấn đề trên, có quy định trích phần vốn tự có để hình 107 thành cổ phần người lao động, cổ phần không rút khỏi công ty Cổ tức thu từ cổ phần này, bổ sung thu nhập cho người lao động, phần tạo quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng chung công ty Đây tạo điều kiện cho cơng đồn doanh nghiệp cổ phần đại diện phần vốn tham gia Hội đồng quản trị thành viên quản lý doanh nghiệp Ngoài quyền dân chủ người lao động doanh nghiệp cổ phần cần phát huy, thực tốt quyền đại diện bảo vệ người lao động tổ chức cơng đồn tổ chức đồn thể trị- xã hội khác Trong doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp xây dựng quy chế dân chủ sở theo Nghị định 07/1999/NĐ-CP ngày 13-2-1999 Chính phủ, tổ chức đại hội cơng nhân viên chức theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức hoạt động ban tra nhân dân theo Luật Thanh tra Khi chuyển thành công ty cổ phần, tất hình thức nhằm bảo đảm quyền dân chủ cho người lao động nêu khơng cịn hiệu lực Vì vậy, có người lao động cổ đông dự đại hội đồng cổ đông doanh nghiệp, biết, bàn định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích cổ đơng theo tỷ lệ cổ phiếu Cịn người lao động cổ đông, cổ đông nhỏ không tham gia Đại hội đồng cổ đông khơng có có diễn đàn hay hình thức dân chủ để họ biết, bàn, để tham gia vấn đề trực tiếp liên quan đến quyền lợi ích Do đó, cần có quy định hình thức phát huy quyền dân chủ người lao động doanh nghiệp cổ phần Đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố u cầu khách quan nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước Các tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng việc tun truyền giáo dục tổ chức động viên đoàn viên, người lao động thi đua thực tốt chủ trương, sách 108 Đảng Nhà nước; hồn thành tiêu kinh tế - kỹ thuật, ổn định phát triển doanh nghịêp, không ngừng nâng cao thu nhập cho người lao động Quan tâm lãnh đạo, đạo tạo điều kiện kịp thời cho đồn thể bước thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững đất nước 2.2.7 Tăng cường lãnh đạo, giúp đỡ tổ chức đảng cấp Các TCCSĐ doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá hoạt động mối liên hệ thường xuyên với quần chúng thực tiễn, phải chủ động giải vấn đề đặ hàng ngày, hàng sản xuất- kinh doanh đời sống quần chúng, nên thường nơi sáng tạo kinh nghiệm quý báu Song tính chủ động sáng tạo phát huy sở quán triệt đường lối, sách Đảng đạo chặt chẽ, giúp đỡ cấp ủy cấp Tăng cường lãnh đạo, giúp đỡ cấp cần quán triệt quan điểm: "Tất hướng sở, phục vụ cho sở", khắc phục bệnh quan liêu hành Tăng cường vai trò trách nhiệm cấp uỷ cấp trên, trực tiếp Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh, việc xây dựng chỉnh đốn tổ chức sở đảng, tập trung đạo củng cố tổ chức cán đơn vị trọng điểm, khắc phục tình trạng sở yếu Cần tổ chức lãnh đạo đảm bảo sâu sát sở, tạo phối kết hợp cấp, ban ngành, đoàn thể để kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn, uốn nắn, rút kinh nghiệm kịp thời hoạt động tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố Khắc phục tình trạng nghe báo cáo chiều mà khơng có kiểm tra thực tế 109 Tuy nhiên, tránh khuynh hướng làm thay, dẫn tới ỷ lại doanh nghiệp việc giải vấn đề sở Các cấp uỷ cấp phải phát huy tinh thần chủ động sáng tạo tổ chức sở đảng, đồng thời phát huy vai trò trách nhiệm ban tham mưu, tổ chuyên môn giúp việc để nắm bắt xử lý kịp thời, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp Quan tâm lãnh đạo khắc phục tình trạng phân biệt đối xử ngành, cấp doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá với doanh nghiệp nhà nước chưa cổ phần hố cịn quan chủ quản tỉnh, Thành phố (hoặc sở, ngành) theo kiểu nuôi, đẻ; cần khẩn trương xoá bỏ chế chủ quản Tổ chức sở doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá cần tập trung thống đầu mối quản lý Đảng khối Doanh nghiệp tỉnh Hiện Đảng khối doanh nghiệp Quảng Bình quản lý 26/30 TCCSĐ doanh nghiệp cổ phần hoá, doanh nghiệp lại sinh hoạt đảng khác Cấp uỷ đảng cấp trực tiếp quản lý tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá phải coi trọng việc nghiên cứu tổng kết phát huy kinh nghiệm sáng tạo sở xây dựng nội lãnh đạo giải khó khăn cơng tác quản lý kinh tế, tổ chức sản xuất - kinh doanh, nâng cao đời sống người lao động Cần tổ chức tốt việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng hàng năm, sở kịp thời biểu dương tổ chức đảng có thành tích giúp đỡ sở đảng cịn yếu kém, có khó khăn 110 111 kết luận Quá trình đổi đất nước đạt thành tựu quan trọng, thực bước việc chuyển đổi xếp doanh nghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Để thực thắng lợi đường lối đổi Đảng, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, phải đương đầu với khó khăn, thách thức điều kiện phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hoá đặt quan trọng cần thiết, nhằm nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng Muốn vậy, tổ chức sở đảng cần tiếp tục đổi tư duy, nâng cao tầm trí tuệ, thực giải pháp quan trọng để đem lại hiệu cao Xây dựng, củng cố TCCSĐ doanh nghiệp cổ phần hoá tỉnh Quảng Bình việc làm mẻ, mang tính đặc thù riêng địi hỏi phải đầu tư, suy nghĩ, sáng tạo công tác lãnh đạo với tiến trình đổi đất nước nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội công tác xây dựng Đảng mà nghị đại hội lần thứ XIV tỉnh đảng đề Tuy nhiên, để đạt kết quan trọng công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hoá Quảng Bình giai đoạn cần phải thực giải pháp chủ yếu sau: Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, pháp luật, nâng cao nhận thức cổ phần hố vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá; đổi nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước sau thực cổ phần hố; kiện tồn, nâng cao chất lượng cấp uỷ; tạo điều kiện bố trí cấp uỷ viên tham gia hội đồng quản trị, ban giám đốc, ban kiểm sốt doanh nghiệp; 112 phát huy vai trị tiền phong gương mẫu đội ngũ đảng viên, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên doanh nghiệp cổ phần hoá; đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt tổ chức sở đảng, sinh hoạt chi Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kỷ luật đảng; xây dựng Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ doanh nghiệp vững mạnh, tích cực tham gia thực tốt quy chế dân chủ, công khai minh bạch, bảo vệ quyền lợi người lao động, phát huy vai trò quần chúng xây dựng Đảng; tăng cường lãnh đạo, giúp đỡ tổ chức đảng cấp Dưới lãnh đạo Tỉnh uỷ, Đảng uỷ khối doanh nghiệp tỉnh, đảng bộ, chi sở doanh nghiệp cổ phần hố tích cực tổ chức thực giải pháp trên, đẩy mạnh công tác xây dựng củng cố đảng bộ, chi vững mạnh, góp phần nâng cao lực sức chiến đấu Đảng, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đề tài nhiều vấn đề mẻ nhạy cảm mà thân có nhiều cố gắng nghiên cứu, chưa thể đánh giá hết được, mong nhận đóng góp, giúp đỡ Hội đồng khoa học./ 113 114 Danh mục tài liệu tham khảo Ban Chỉ đạo Trung ương (2003), Tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2), khoá VIII, đẩy mạnh vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng chống tham nhũng, lãng phí, Tài liệu đạo, hướng dẫn thực (lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (10/2003), Hệ thống văn hướng dẫn thực cổ phần hố doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2001), "Nâng cao chất lượng TCCSĐ đảng viên", Tạp chí Xây dựng Đảng Ban Tổ chức Trung ương (2002), "Quy định, hướng dẫn cụ thể thi hành điều lệ Đảng", Tạp chí xây dựng Đảng Ban Tổ chức Trung ương (2007), "Quy định, hướng dẫn cụ thể thi hành điều lệ Đảng", Tạp chí xây dựng Đảng Ngơ Tùng Chinh (2005), "Củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hố", Tạp chí Lý luận trị, (5) Đặng Thuỳ Dương (2005), Nâng cao chất lượng tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng khối doanh nghiệp Quảng Bình, Báo cáo tổng kết công tác từ 2002 đến 2006 Đảng tỉnh Quảng Bình (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII 10 Đảng tỉnh Quảng Bình (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần 115 thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ, khoá VII, lưu hành nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Quy định số 100 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanhnghiệp tư nhân (gọi chung doanh nghiệp tư nhân) 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Quy định số 96 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở doanh nghiệp nhà nước 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín, Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Quy định số 140 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở cơng ty cổphần có vốn Nhà nước 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 116 24 Phạm Đạo (9/6/2000), "Tổ chức đảng công ty cổ phần", Báo Nhân dân 25 Lê Văn Hội (2006), "Vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng doanh nghiệp cổ phần có vốn Nhà nước", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 26 Nguyễn Phi Long (29/3/2005), "Nâng cao hiệu lực lãnh đạo tổ chức đảng công ty cổ phần có vốn Nhà nước", Báo Nhân dân 27 Hồ Chí Minh (1970), Về xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1985), Tồn tập, Tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 GS.TS Lê Hữu Nghĩa (2006), "Phát huy vai trò lãnh đạo đảng tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Cộng sản, (104) 30 Đỗ Ngọc Ninh (2004), Nâng cao lực sức chiến đấu đảng phường Thủ đô Hà Nội nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Tỉnh uỷ Quảng Bình (12/2002), Báo cáo năm thực Nghị Trung ương (khoá IX) 32 Tỉnh uỷ Quảng Bình (2005), Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV 33 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2000), Phương án số 812/UB 8/8/2000 tổng thể xếp đổi DNNN tỉnh Quảng Bình 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2002), Báo cáo năm xếp đổi nâng cao hiệu DNNN 1999-2002 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình - Ban Chỉ đạo đổi doanh nghiệp (2006), Báo cáo công tác xếp đổi DNNN từ 2001-2005 đầu 2006 ... thân tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá tỉnh Quảng Bình + Đối tượng việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố tỉnh Quảng Bình tất tổ chức sở đảng doanh. .. niệm xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Quảng Bình - Đánh giá thực trạng tổ chức sở đảng công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần. .. giá việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố tỉnh Quảng Bình 1.2.1 Quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá tỉnh Quảng Bình Theo