Luận văn Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đó cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay

Luận văn Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đó cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay. Tham khảo luận văn - đề án 'luận văn xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà...

Luận văn Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước

đó cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình

trong giai đoạn hiện nay

mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Doanh nghiệp nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển nền tảng kinh tế - xã hội của đất nước để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội và củng cố khối liên minh công nông Tuy vậy, bước sang thời kỳ đổi mới, các doanh nghiệp nhà nước đã dần dần bộc lộ những yếu kém về phương thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế

Trong quá trình đổi mới đất nước đòi hỏi phải đổi mới các doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá (CPH) là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm sắp xếp, đổi mới hoạt động của doanh nghiệp nhà nước Đi cùng với cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước (DNNN), các tổ chức chính trị,

xã hội trong doanh nghiệp, mà trước hết là tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) trong các doanh nghiệp đã cổ phần hoá cần phải có sự chuyển đổi, củng cố, nâng cao năng lực để giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng đối với các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá

Quảng Bình là tỉnh nghèo ở miền Trung, còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế Khi bước vào đổi mới có 150 doanh nghiệp nhà nước do tỉnh và huyện quản lý, đến nay còn lại hơn 50 doanh nghiệp nhà nước Đã có 30 doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá Trong đó: 02 doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối trên 50%, 01 doanh nghiệp có vốn nhà nước 49%, 27 doanh nghiệp không có vốn nhà nước và có 02 doanh nghiệp đang tiếp tục cổ phần hoá, cùng với 1.103 doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn

Thời gian qua, một số tổ chức đảng trong các doanh nghiệp này đã tìm cách đổi mới tổ chức, hoạt động cho phù hợp với tình hình sau khi thực hiện

trong doanh nghiệp Nhưng nhìn chung, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hoá ở Quảng Bình vẫn còn lúng túng về tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động; đảng viên nắm giữ cổ phần ít, bị hạn chế về quyền sở hữu nên không được tham gia trong hội đồng quản trị, hoặc tiếng nói ít trọng lượng trong các cuộc họp đại hội đồng cổ đông Nhiều nơi vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng bị giảm sút

Thực tế đó đòi hỏi các cấp ủy đảng có trách nhiệm ở Quảng Bình phải quan tâm xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi thực hiện cổ phần hoá, đồng thời phải có những nghiên cứu khoa học về loại hình tổ chức cơ sở đảng đó để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc củng cố, tăng cường vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá

Xuất phát từ tình hình trên, việc nghiên cứu đề tài: “Xây dựng, củng cố

tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đó cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay " có tính cấp thiết cả về lý luận và thực

tiễn

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà ước sau khi thực hiện cổ phần hoá là một thực tiễn mới mẻ, đặt ra nhiều vấn

n-đề phải được làm rõ về nhận thức, quan điểm, giải pháp Bởi vậy, trong những năm gần đây đã có một số cơ quan và nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu về vấn đề này, một số công trình, bài viết đã được công

bố, như:

- Phạm Đạo (2000), Tổ chức đảng trong các công ty cổ phần, Báo

Nhân dân, 9-6-2000;

- Ngô Tùng Chinh (2005), Củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh

nghiệp cổ phần hoá, Tạp chí Lý luận chính trị, số 5 năm 2005;

- Hội thảo khoa học: "Phát huy vai trò lãnh đạo của đảng đối với tiến

trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí cộng sản số: 104

năm 2006;

- Nguyễn Phi Long (2005), Nâng cao hiệu lực lãnh đạo của tổ chức đảng

trong các công ty cổ phần có vốn Nhà nước, Báo Nhân dân, ngày 29-3-2005;

- Đặng Thuỳ Dương (2005), Nâng cao chất lượng tổ chức đảng trong

các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh

Từ các cách tiếp cận khác nhau, những công trình nêu trên đã nghiên cứu và đề xuất nhiều giải pháp củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Tuy nhiên, những kết quả nghiên cứu vẫn chỉ là bước đầu và chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu về tổ chức cơ

sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

3 Mục tiêu, nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục tiêu

Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng, củng cố tổ chức

cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

Từ đó, đề xuất phương hướng, giải pháp kiện toàn, đổi mới hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ

- Làm rõ vai trò, đặc điểm và quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức cơ

sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

- Đánh giá đúng thực trạng tổ chức cơ sở đảng và công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá

ở Quảng Bình, rút ra nguyên nhân và kinh nghiệm

- Đề xuất phương hướng, giải pháp kiện toàn, đổi mới hoạt động để xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình

- Đề tài tập trung nghiên cứu tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá do Đảng uỷ khối doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình quản lý từ năm 2000 đến nay (kể từ khi có Phương án 812/UB ngày 8-8-2000

về sắp xếp doanh nghiệp nhà nước) và công tác xây dựng, củng cố các tổ chức đảng Phương hướng và giải pháp xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng này đến năm 2015

5 Cơ sở lý luận và thực tiễn của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn

- Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng ta qua các nghị quyết của Đảng từ Đại hội VI đến nay, đặc biệt là quan điểm của Đảng trong Nghị quyết Trung ương 3 khoá IX “về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước” Luận văn kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố

Mác Cơ sở thực tiễn của luận văn là hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá ở Quảng Bình và công tác xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng này của các cấp uỷ đảng ở Quảng Bình

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Lênin, kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp tổng kết thực tiễn, lịch sử - lôgíc, nghiên cứu tài liệu, điều tra, chuyên gia

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Xác định rõ đặc điểm, vai trò và quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức

cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

- Đánh giá đúng thực trạng và việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá ở Quảng Bình

- Đề xuất những giải pháp có tính khả thi để xây dựng, củng cố tổ chức

cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo về lý luận và thực tiễn cho việc kiện toàn, đổi mới hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hoá của các cấp uỷ đảng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

- Luận văn còn có thể làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, học tập môn Xây dựng Đảng

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết

Chương 1

Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng trong Doanh nghiệp Nhà nước đã Cổ phần hoá

ở Tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn

1.1 Doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá và tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình

1.1.1 Tình hình các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

1.1.1.1 Khái quát về quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

Cuối năm 1992, số lượng doanh nghiệp nhà nước trong cả nước lên đến 12.000 doanh nghiệp Trong tiến trình thực hiện đổi mới, doanh nghiệp nhà nước đã dần bộc lộ nhiều yếu kém trong quản lý, sản xuất kinh doanh, trong cạnh tranh trên thị trường quốc tế Những yếu kém của doanh nghiệp nhà nước trở thành những thách thức gay gắt trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

và xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế

Đảng và Nhà nước đã có hàng loạt biện pháp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhà nước Mở đầu là Quyết định 25/CP của Chính phủ tháng 1-

1981, các xí nghiệp quốc doanh có quyền xây dựng ba kế hoạch A, B, C, bước đầu tạo quyền chủ động cho đơn vị sản xuất kinh doanh

Từ Đại hội VI (1986), Đảng ta chủ trương đổi mới doanh nghiệp nhà nước một cách mạnh mẽ Quyết định 217 năm 1987 của Chính phủ đã trao quyền tự chủ một cách toàn diện cho doanh nghiệp nhà nước

Cuối năm 1991, Hội nghị Trung ương hai khoá VII, đã đề ra chủ trương

cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Từ giữa năm 1992, Thủ tướng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan đã có nhiều quyết định triển khai thực hiện

Tháng 1-1994, Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII đã nhận định:

Nguyên nhân cơ bản của tình trạng nhiều doanh nghiệp nhà nước làm ăn kém hiệu quả, tiêu cực, lãng phí lớn là do tài sản của Nhà nước không có người làm chủ trực tiếp, có trách nhiệm và lợi ích rõ ràng đối với việc sử dụng có hiệu quả các tài sản đó; công nhân, viên chức làm việc tại các doanh nghiệp không có động lực thường xuyên và bền vững để gắn bó thiết thân với sự phát triển của doanh nghiệp, không có quyền hạn vật chất và tổ chức đủ mạnh để tham gia công việc định đoạt các quyết sách làm ăn, ngăn chặn từ gốc tệ tham nhũng, làm thất thoát, hư hỏng tài sản công Phải tìm giải pháp khắc phục cho được tình trạng đó [13, tr.37]

Từ đó, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII khẳng định: “Cần thực hiện các hình thức cổ phần hóa có mức độ phù hợp với tính chất

và lĩnh vực xản xuất - kinh doanh” [13, tr.37]

Thực hiện chủ trương đó, ngày 17-3-1995, Bộ Chính trị ra Nghị quyết

số 10- NQ/TW: "Tiếp tục đổi mới để phát huy vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nước”, Nghị quyết nêu rõ: “Thực hiện từng bước vững chắc việc cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp không cần Nhà nước đầu tư 100% vốn”

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) tiếp tục xác định: “Triển khai tích cực và vững chắc việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước làm ăn có hiệu quả” [14, tr.94]

Tuy nhiên, đến tháng 4-1997, mới có 10 doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá

Ngày 4-4-1997 Bộ Chính trị ra Thông báo số 63 TB/TW về “ý kiến của

Bộ chính trị về tiếp tục triển khai tích cực và vững chắc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước” Thông báo đã nêu 8 việc cần thực hiện để thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước theo nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII

Ngày 29-8-1998, Chính phủ đã ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP thay thế Nghị định 28 NĐ/CP để triển khai sâu rộng những tư tưởng chỉ đạo của Đảng về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

Sau Đại hội IX, Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã ra Nghị quyết số 05-NQ/TW, ngày 24-9-2001, về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước Nghị quyết đề

ra chủ trương sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước bằng các biện pháp lớn:

- Sát nhập, hợp nhất các doanh nghiệp nhà nước để khai thác thế mạnh, khắc phục cái yếu của nhau, tạo “quả đấm” mạnh hơn

- Giao bán, khoán kinh doanh và cho thuê doanh nghiệp nhà nước nhằm thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước Phương thức này áp dụng cho các doanh nghiệp có số tài sản trên 1

tỷ đồng, hầu hết thua lỗ kéo dài, khó khăn trong kinh doanh

- Giải thể, phá sản những doanh nghiệp hoạt động không có hiệu quả

- Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn

- Chuyển các doanh nghiệp mà nhà nước giữ 100% vốn sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, chủ sỡ hữu là nhà nước, hoặc công ty cổ phần mà các cổ đông là doanh nghiệp nhà nước

Trong các giải pháp lớn trên, Nghị quyết đề ra chủ trương “đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước” [17, tr.21], với mục tiêu "nhằm: tạo ra các loại

hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu ; tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản

lý năng động, có hiệu quả cho doanh nghiệp nhà nước" [17, tr.21-22]

Thực hiện chủ trương đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, ngày 19-6-2002, Chính phủ ra Nghị định số 64/2002/NĐ-CP về việc chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, tạo cơ sở pháp lý và những hướng dẫn cụ thể để đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

Ngày 22-10-2004, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 45, khẳng định việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các Nghị quyết Trung ương ba, Trung ương chín (Khoá IX) về đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước Chỉ thị nêu rõ: “Cần đẩy mạnh tiến độ và mở rộng hơn diện doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá, kể cả một số tổng công ty lớn trong một số ngành quan trọng” [17]

Để tạo thêm điều kiện thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và bổ sung các vấn đề trong Nghị định 64, ngày 16-11-2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần

Thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo kiên quyết của Trung ương Đảng và Chính phủ, việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước từng bước được đẩy mạnh và thu được kết quả tích cực Theo số liệu chưa đầy đủ, thì tính từ năm

2001 đến tháng 12 năm 2005 cả nước đã sắp xếp, cổ phần hoá được 2.890 doanh nghiệp trong tổng số 5.655 doanh nghiệp nhà nước (có đầu 2001) Trong đó cổ phần hoá được 1.831 doanh nghiệp, giao bán 246 doanh nghiệp, sát nhập hợp nhất 410, giải thể phá sản 165, các hình thức khác 238, đồng thời thành lập mới 65 doanh nghiệp Riêng 2005 đã cổ phần hoá 724 doanh nghiệp Qua sắp xếp, cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước, vốn điều lệ tăng bằng 44%, doanh thu tăng 24%, lợi nhuận tăng 140%, thu nhập người lao động tăng 12% [25]

1.1.1.2 Tình hình doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

Quảng Bình là một tỉnh ở miền Trung, nằm ở vị trí từ 16,5 - 18 độ vĩ Bắc, 105 đến 106 độ kinh đông; Dãy Hoành Sơn chạy phía Bắc tỉnh từ Tây sang Đông dài 136,4 km, chung biên giới với tỉnh Hà Tĩnh; Phía Nam chung địa giới với tỉnh Quảng Trị dài 78,8 km; Phía Tây giáp tỉnh Khăm Muộn - Lào, biên giới dài 201,8 km; Phía Đông là bờ biển dài 116 km; nơi rộng nhất

là 89 km, nơi hẹp nhất 40,3 km, (hẹp nhất nước); diện tích toàn tỉnh 8.052km2; dân số đến 2005 là 825.000 người; có tất cả 6 huyện và 1 Thành phố trực thuộc tỉnh; có nhiều địa danh và thắng cảnh đẹp, có di sản thiên nhiên thế giới: Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng Nhưng là một tỉnh nghèo, đang từng bước hội nhập với tiến trình xây dựng và phát triển của cả nước Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng đặt ra cho đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà

Khi tái lập tỉnh Quảng Bình, toàn tỉnh có 150 doanh nghiệp nhà nước Thực hiện Nghị định 388/HĐBT, năm 1990- 1991 tỉnh đã tổ chức sắp xếp lại còn 72 doanh nghiệp, xoá bỏ những đơn vị làm ăn thua lỗ, công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm thấp

Năm 1995 thực hiện Chỉ thị số 500/TTG của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh lại tiếp tục sắp xếp tổ chức và nâng cao năng lực các doanh nghiệp, toàn tỉnh còn 63 doanh nghiệp

Năm 1998, tỉnh tiến hành sắp xếp thêm một bước, sát nhập một số doanh nghiệp, còn lại 55 doanh nghiệp nhà nước

Tháng 8/2000, UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng Phương án số 82/UB

về sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước do tỉnh quản lý Phương án phân chia

55 doanh nghiệp thành 4 hạng:

Hạng I : có 2 doanh nghiệp

Sắp xếp các nông lâm trường quốc doanh theo quyết định 342/QĐ-TTg ngày 26-12-2005 của Thủ tướng Chính phủ về đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh

Số doanh nghiệp nhà nước còn giữ 100% vốn đến 31-12-2006 hiện có

là 61 đơn vị, trong đó doanh nghiệp trực thuộc tỉnh là 10 đơn vị [Phụ lục 5], doanh nghiệp trực thuộc Trung ương là 51 đơn vị

Cùng với 1.103 doanh nghiệp ngoài Nhà nước, đó là:

+ Công ty cổ phần: 82 doanh nghiệp, chiếm 7,4%

+ Công ty TNHH hai thành viên: 663 doanh nghiệp, chiếm 60,1%

+ Công ty TNHH một thành viên: 10 doanh nghiệp, chiếm 0,9% (Tđó: địa phương có 5 doanh nghiệp)

+ Doanh nghiệp tư nhân: 348 doanh nghiệp, chiếm 31,6%

Nhìn chung việc lựa chọn hình thức doanh nghiệp phù hợp với năng lực điều hành và quy mô đầu tư đã giúp doanh nghiệp kinh doanh năng động

và làm ăn có hiệu quả trong cơ chế thị trường

Về ngành nghề:

+ Kinh doanh thương mại dịch vụ: 612 doanh nghiệp, chiếm 55,5% + Tư vấn xây dựng: 347 doanh nghiệp, chiếm 31,4%

+ Công nghiệp: 111 doanh nghiệp, chiếm 10,1%

+ Nông, lâm, thuỷ sản: 33 doanh nghiệp, chiếm 3%

Các doanh nghiệp phân bố thường tập trung ở thành phố, thị trấn, một

số ít ở các huyện lỵ:

+ Thành phố Đồng Hới có: 591 doanh nghiệp, chiếm 53,6%

+ Huyện Quảng Trạch có: 187 doanh nghiệp, chiếm 17%

+ Huyện Bố Trạch có: 136 doanh nghiệp, chiếm 12,3%

+ Huyện Quảng Ninh có: 40 doanh nghiệp, chiếm 3,6 %

+ Huyện Minh Hoá có: 20 doanh nghiệp, chiếm 1,87%

+ Huyện Lệ Thuỷ có: 76 doanh nghiệp, chiếm 6,9%

+ Huyện Tuyên Hoá có: 53 doanh nghiệp, chiếm 4,8%

Quy mô doanh nghiệp đa phần là nhỏ và vừa, với tổng số vốn đăng ký kinh doanh trên 7.000 tỷ đồng, doanh nghiệp có vốn đăng ký dưới 2 tỷ chiếm 79,4%

Về lao động: Tổng số lao động làm việc thường xuyên trong các doanh nghiệp trên 14.900 người, chưa kể lao động thời vụ Mức thu nhập bình quân cao nhất là 3 triệu đồng/người/tháng, mức thu nhập bình quân thấp nhất là

500 ngàn đồng/người/tháng [36]

Hoạt động các doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá đã đạt được một số kết quả tích cực, đó là các doanh nghiệp đã củng cố tổ chức, tinh giản bộ máy quản lý, sắp xếp lao động hợp lý hơn, phát huy vai trò chủ động sáng tạo của

người lao động, thực hiện quy chế dân chủ, công khai minh bạch hơn, bước đầu đã đổi mới phương thức quản lý có hiệu quả

Về doanh thu đều tăng năm sau cao hơn năm trước Các doanh nghiệp

đã góp phần rất quan trong trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế Một số dự án lớn đã tạo động lực tăng trưởng kinh tế, có những đóng góp lớn cho GDP của tỉnh, tăng thu ngân sách, giải quyết việc làm cho người lao động, thực hiện xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh

Các doanh nghiệp đã tích cực sử dụng các nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh theo hướng đa ngành, đa nghề mở rộng mặt hàng và thị trường như: Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Bình Lợi xây dựng nhà máy chế biến tinh bột sắn công suất 60 tấn/ngày; công ty cổ phần Bia Hà Nội - Quảng Bình đầu tư mở rộng dây chuyền sản xuất bia 20 triệu lít/năm Một số đơn vị đã đầu tư chiều sâu để tăng sản lượng và chất lượng sản phẩm như Công ty Cổ phần Gạch ngói 1-5, Công ty Cổ phần Vận tải ô tô, Công ty Vận tải Thuỷ Đồng Hới Sự phát triển cả về số lượng và chất lượng các dự án đầu

tư, thúc đẩy hình thành cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ phụ trợ vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh nhà

Nhìn chung các doanh nghiệp sau khi chuyển đổi sắp xếp, tổ chức bộ máy hợp lý hơn, triển khai có hiệu quả các dự án sản xuất kinh doanh, vừa củng cố ngành nghề vừa mở rộng thêm những ngành nghề mới phù hợp với năng lực hiện có và tích cực đầu tư thêm trang thiết bị sản xuất [Phụ lục 3]

Một số đơn vị doanh thu tăng khá như: Công ty Cổ phần Vận tải ô tô doanh thu tăng 3 lần, Công ty Vận tải Thuỷ Đồng Hới doanh thu tăng 4 lần;

Về nộp ngân sách: phần lớn hoàn thành nghĩa vụ nộp ngân sách theo kế hoạch được giao và cao hơn trước khi cổ phần hoá như: Công ty Cổ phần Vật liệu Xây dựng 1-5, Công ty Cổ phần Bia Hà Nội - Quảng Bình, Công ty Xây dựng

tổng hợp Quảng Bình; về lợi nhuận, một số doanh nghiệp đạt tương đối cao như: Công ty Cao su Việt Trung 10 tỷ đồng, Công ty Lệ - Ninh 1,3 tỷ đồng, Công ty Lâm công nghiệp Long Đại 1,5 tỷ đồng Các doanh nghiệp cổ phần

cơ bản đều tăng hơn trước có đơn vị tăng đến 6 lần như Công ty Cổ phần Vật liệu Xây dựng 1-5

Thực hiện Nghị định 41/2002/NĐ-CP về sắp xếp lao động dư dôi, đến hết năm 2006, cả tỉnh đã giải quyết 2.525 lao động nghỉ theo chế độ 41, với tổng kinh phí thực hiện là 83.202 triệu đồng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sắp xếp lại lao động phù hợp với xu hướng phát triển của doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện cho người lao động có một khoản tiền để tìm việc làm mới phù hợp với từng người nhằm ổn định cuộc sống

Hoạt động các doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá đã đạt được một số kết quả tích cực Đó là các doanh nghiệp đã củng cố tổ chức, tinh giản bộ máy quản lý, sắp xếp lao động hợp lý hơn Phát huy vai trò chủ động sáng tạo của người lao động, thực hiện quy chế dân chủ, công khai minh bạch hơn Bước đầu đã đổi mới phương thức quản lý có hiệu quả Trong 30 doanh nghiệp đã

cổ phần hoá, có 7 doanh nghiệp chuyển sang năm 2005, còn lại đã hoạt động

ít nhất một năm

Sự phát triển cả về số lượng và chất lượng các dự án đầu tư, thúc đẩy hình thành cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ phụ trợ vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh nhà Các doanh nghiệp đã góp phần rất quan trong trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế Một số dự án lớn đã tạo động lực tăng trưởng kinh tế, có những đóng góp lớn cho GDP của tỉnh, tăng thu ngân sách, giải quyết việc làm cho người lao động, thực hiện xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh

Tuy vậy, phần lớn các doanh nhiệp sau cổ phần hoá vẫn là những doanh nghiệp sản xuất kinh doanh với quy mô nhỏ, công nghệ thiết bị sản

xuất lạc hậu, thiếu đồng bộ, chưa tận dụng và huy động được nhiều đồng vốn đầu tư chiều sâu để tăng cường khả năng cạnh tranh; sản lượng và chủng loại hàng hoá còn ít, chất lượng sản phẩm chưa cao, chưa mở rộng được thị trường xuất khẩu Các doanh nghiệp sau cổ phần hoá chưa thực sự là chủ lực trong quá trình phát triển kinh tế của tỉnh

1.1.1.3 Đặc điểm của doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

- Khi doanh nghiệp nhà nước chuyển sang cổ phần hoá, Nhà nước chỉ nắm giữ một phần hoặc thậm chí không còn nắm giữ vốn nhà nước trong doanh nghiệp Đây là đặc điểm cơ bản quyết định toàn bộ các chức năng,

nhiệm vụ và đặc điểm khác của doanh nghiệp Từ chỗ độc tôn vốn nhà nước, một số doanh nghiệp đã có những ngộ nhận, lấy độc quyền Nhà nước làm độc quyền doanh nghiệp, nay có nhiều chủ thể nắm giữ và chi phối doanh nghiệp, tạo thành doanh nghiệp đa sở hữu Số lượng doanh nghiệp đã cổ phần hoá, có nhiều chủ sở hữu ở Quảng Bình theo cơ cấu vốn như sau:

+ 02 công ty cổ phần, Nhà nước nắm giữ trên 51% vốn điều lệ đó là: Công ty Cổ phần Sửa chữa Đường bộ và Xây dựng tổng hợp, Nhà nước chiếm 65,3%; đoạn quản lý đường bộ 2 Quảng Bình, Nhà nước chiếm 68,4% vốn điều lệ Theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 thì loại hình này được gọi là doanh nghiệp nhà nước [Phụ lục 6]

+ 01 công ty cổ phần, Nhà nước nắm giữ 49% vốn điều lệ đó là Công

ty Cổ phần Du lịch Quảng Bình;

+ 27 công ty cổ phần, Nhà nước không nắm giữ vốn điều lệ

- Sau khi cổ phần hoá, các doanh nghiệp đã tự chủ về quản lý, sản xuất kinh doanh, lấy hiệu quả kinh tế, lợi nhuận làm mục tiêu và động lực để phấn đấu, nó có ý nghĩa quyết định sự sống còn của doanh nghiệp

Khi còn là doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp này được thành lập và trực thuộc cơ quan chủ quản của các ngành, hoặc UBND tỉnh, chịu sự lãnh đạo chỉ đạo sản xuất kinh doanh và thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch do ngành và tỉnh giao, trong đó có những chỉ tiêu chỉ mang lại hiệu quả cho xã hội, mà không có lợi nhuận của doanh nghiệp Trong 30 doanh nghiệp đã cổ phần hoá, trước đây có 9 doanh nghiệp (chiếm 30%) trực thuộc UBND tỉnh,

21 doanh nghiệp thuộc sở, ngành chủ quản

Sau cổ phần hoá, các doanh nghiệp này không có đơn vị chủ quản, mà chỉ hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và điều lệ công ty, đồng thời thực hiện chỉ tiêu Nhà nước giao về nộp ngân sách và nộp lợi nhuận hàng năm

- Tài sản doanh nghiệp từ sở hữu nhà nước chuyển sang nhiều chủ sở hữu (đa sở hữu); quyền quyết định đối với doanh nghiệp thuộc về đại hội đồng

cổ đông và hội đồng quản trị do đại hội đồng cổ đông bầu ra Sự thay đổi cơ

bản này làm cho cơ cấu tổ chức, phương thức quản lý, điều hành, hoạt động, cơ cấu tổ chức quản lý nhân sự, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thay đổi

Vị trí, vai trò của cá nhân, tập thể trong hệ thống quản lý, điều hành doanh nghiệp tùy thuộc vào số lượng cổ phần họ nắm giữ

- Sau khi chuyển đổi cổ phần hoá, nhiều cán bộ, người lao động trong doanh nghiệp vẫn giữ thói quen, tâm lý bao cấp, ỷ lại thời doanh nghiệp nhà nước, chưa thực sự chủ động sáng tạo, vươn lên kịp thời với sự thay đổi của doanh nghiệp Đây là hậu quả do thời kỳ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp

quá dài, các doanh nghiệp nhà nước trong tỉnh hầu như chỉ thực hiện nhiệm vừa sản xuất, cung cấp, phân phối theo kế hoạch, không cần tính toán hiệu quả kinh tế; từ cán bộ quản lý cho đến người lao động mang nặng tư duy, thói quen thụ động, trông chờ cấp trên

- Các đoàn thể chính trị - xã hội có sự thay đổi, điều chỉnh, điều kiện

Các đoàn thể chính trị- xã hội được nói tới ở đây chủ yếu là các tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên, hội phụ nữ, cựu chiến binh Cổ phần hoá tạo ra thành phần sở hữu trong doanh nhiệp mà người lao động là những cổ đông vừa có quyền sở hữu tài sản vừa là người lao động là một khác biệt căn bản với trước đây: chỉ có quyền lao động, còn quyền sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể Tình trạng đó làm cho việc quản lý theo kiểu “cha chung không ai khóc” Vì vậy, sau cổ phần hoá đã có tác động tích cực tới người lao động, làm người lao động đổi mới về nhận thức và hành động, họ thực sự làm chủ

và lo lắng cùng doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả hơn Chính đó là sự thay đổi, đổi mới phương thức hoạt động của các tổ chức đoàn thể xuất phát của tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp Cổ phần hoá đã tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, tiền lương và thu nhập được đảm bảo; quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ được khẳng định rõ ràng hơn và cao hơn

- Phần lớn các doanh nhiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình là

những doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh với quy mô nhỏ, năng lực sản xuất kinh doanh và tính cạnh tranh thấp Quảng Bình đang là tỉnh nghèo, lại trải

qua chiến tranh tàn phá nặng nề, sau khi chia tách tỉnh trở về lại địa giới cũ, các cơ sở kinh tế hạ tầng kỹ thuật chưa có gì, công nghiệp chưa phát triển, vì

vậy, phần lớn các doanh nhiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình là

những doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh với quy mô nhỏ, năng lực sản xuất kinh doanh và tính cạnh tranh thấp Vốn Nhà nước mà công ty đang nắm giữ, lớn nhất như Công ty Cao su Việt Trung cũng mới chỉ 46.283 triệu đồng, công ty nắm giữ ít nhất là Công ty Điện tử Quảng Bình chỉ có 310 triệu đồng, bình quân vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước trước khi cổ phần hoá

là 5.315 triệu đồng Đây là đặc điểm cơ bản để có kế hoạch, định hướng trong

phát triển sản xuất kinh doanh và công tác xây dựng củng cố tổ chức cơ sở đảng phù hợp với quy mô các doanh nghiệp đã cổ phần hoá

Những đặc điểm của các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình có ảnh hưởng lớn đến tổ chức và hoạt động của tổ chức cơ sở đảng

ở đây Vì vậy, trong quá trình xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá phải nắm được các đặc điểm này

1.1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

1.1.2.1 Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

Tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò quan trọng trong quá trình lãnh đạo

và xây dựng tổ chức đảng Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã khẳng định: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị

ở cơ sở” [22, tr.34]

Với tính cách là nền tảng của Đảng, tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với sự vững mạnh của Đảng Đây là cấp tổ chức cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấp của Đảng, là cấp tổ chức sâu rộng nhất, gắn với các đơn vị cơ sở trên toàn lãnh thổ và các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng tới từng đảng viên, từng cơ sở và từng người dân

Đây là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm và góp phần quan trọng vào việc hình thành phát triển đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng thông qua những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của đội ngũ đảng viên

và quần chúng nhân dân

Đây cũng là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động quan trọng trong xây dựng nội bộ đảng như: kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giá đảng viên; nơi đảng viên thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức

và sinh hoạt; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng

Tổ chức cơ sở đảng còn là tổ chức cầu nối Đảng với quần chúng nhân dân, là một mắt khâu trọng yếu để duy trì mối liên hệ Đảng với dân, là tổ chức đảng gần dân nhất, trực tiếp lãnh đạo nhân dân và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân để phản ánh với Đảng Dân tin Đảng, theo Đảng hay không là nhờ ở vai trò của cơ sở đảng, cán bộ đảng viên

Với tính cách là hạt nhân chính trị ở cơ sở, tổ chức cơ sở đảng là một

bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị cơ sở, nhưng đây là tổ chức lãnh đạo tất cả các tổ chức khác trong hệ thống đó, là tổ chức bảo đảm cho mọi hoạt động ở cơ sở theo đúng định hướng chính trị của Đảng Mỗi tổ chức cơ sở đảng có vai trò là trung tâm lãnh đạo chính trị, tổ chức và qui tụ sức mạnh của toàn đơn vị để hoàn tốt nhiệm vụ chính trị được giao

Do vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở đảng như vậy, từ ngày thành lập đến nay, ở mọi thời kỳ cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi các tổ chức cơ sở đảng là những đơn vị chiến đấu cơ bản, những tế bào của Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt" và “Đảng mạnh là do chi bộ tốt” Việc xây dựng, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng hàng đầu của công tác xây dựng Đảng

Các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình cũng có vai trò vị trí, vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở đảng nói chung Do đặc điểm của mình, vị trí, vai trò đó thể hiện rõ hơn ở những điểm sau:

- Tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá

là hạt nhân chính trị bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với các các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá Sau khi chuyển đổi cổ phần hoá đã có một

số quan điểm cho rằng: doanh nghiệp là tổ chức kinh tế, chính đảng là tổ chức chính trị, trong tổ chức kinh tế không nên có tổ chức chính trị, phát huy vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức đảng là xa rời chế độ doanh nghiệp hiện đại (?!) Quan điểm này thể hiện lối lập luận hình thức, giản đơn, phi lịch sử Quả thật, cổ phần hoá tạo thay đổi căn bản nội tại doanh nghiệp do đa sở hữu tài sản chi phối Cổ đông, hội đồng quản trị, có thể không là đảng viên, nhận thức

về chính trị, về đảng có những mức độ, khuynh hướng khác nhau Nhưng cần thấy rằng, trên thế giới và nhất là ở nước ta, doanh nghiệp đương nhiên là tổ chức kinh tế, nhưng không thể xem doanh nghiệp chỉ đơn thuần là tổ chức kinh tế Xây dựng chế độ doanh nghiệp hiện đại không chỉ cần công tác kinh

tế trong nội bộ doanh nghiệp mà còn cần sự chỉ dẫn, bảo đảm của công tác chính trị tư tưởng, dựa vào việc xây dựng văn minh tinh thần để thích ứng

Nhà nước ta là nhà nước xã hội chủ nghĩa do Đảng Cộng sản lãnh đạo, lấy liên minh công- nông làm nền tảng, cần xây dựng doanh nghiệp thành doanh nghiệp hiện đại có kết hợp giữa ưu thế chính trị xã hội chủ nghĩa và chế độ quản lý xí nghiệp tiên tiến ưu điểm vô cùng quan trọng trong loại hình doanh nghiệp này là quyền lãnh đạo chính trị của Đảng đã phát huy vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp Đây là tổ chức trực tiếp đưa đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, nghị quyết của cấp trên đến cán bộ, đảng viên, viên chức và người lao động trong các doanh nghiệp cổ phần hóa và lãnh đạo đảng viên, cổ đông và người lao động thực hiện, thông qua đó mà thúc đẩy sản xuất, kinh

doanh của doanh nghiệp Mục đích, nhiệm vụ hàng đầu của tổ chức cơ sở đảng

là lãnh đạo để thực hiện tốt nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Sự

có mặt của tổ chức cơ sở đảng không có mục tiêu cản trở hoạt động của doanh

nghiệp và cũng không có cơ sở để cho rằng có sự cản trở đó trong thực tế

Thực hiện chủ trương của Đảng là phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, tổ chức đảng trong doanh nghiệp đương nhiên càng phải lấy công tác xây dựng kinh tế làm trung tâm Tuy không trực tiếp nắm việc quản lý kinh doanh, nhưng thông qua công tác chính trị tư tưởng của tổ chức đảng kết hợp với việc cải tiến doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tổ chức đảng sẽ thể hiện vai trò hạt nhân chính trị trong quá trình này

- Là tổ chức lãnh đạo, tập hợp, phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, người lao động, tăng cường mối liên hệ Đảng với quần chúng

ở trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá Các chi, đảng bộ cơ sở

trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá hoạt động trong mối quan hệ thường xuyên với quần chúng và với thực tiễn, chủ động giải quyết những vấn đề đặt ra hằng ngày, hàng giờ trong công tác, phát huy tính chủ động sáng tạo của quần chúng để xây dựng Đảng, xây dựng doanh nghiệp

- Là tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong các doanh nghiệp nhà

nước đã cổ phần hoá Việc kiểm tra, giám sát này thông qua chế độ kiểm tra

tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Tóm lại, tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ

phần hoá có vị trí, vai trò quan trọng đối với sự lãnh đạo của Đảng và cả sự hoạt động, phát triển của doanh nghiệp Từ thực tế 30 doanh nghiệp cổ phần

hoá ở Quảng Bình cho thấy sự hoạt động của tổ chức cơ sở đảng ở đây mang

lại kết quả tốt cho cả việc xây dựng kinh tế và xây dựng Đảng

1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

Doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình chia thành ba loại chính: công ty cổ phần Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ (theo Luật

Doanh nghiệp năm 2005 ghi: "Doanh nghiệp nhà nước là doanh nghiệp trong đó

Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ" vì vậy, đây vẫn thuộc loại doanh nghiệp nhà nước); công ty cổ phần Nhà nước sở hữu dưới 50% vốn điều lệ; công ty cổ phần không có vốn Nhà nước (cổ phần hoá 100%)

Tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở

Quảng Bình, dù là loại nào cũng có chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở

đảng nói chung được quy định trong Điều lệ Đảng Tuy nhiên, do đặc điểm của

doanh nghiệp, của tổ chức cơ sở đảng ở đó, mỗi tổ chức cơ sở đảng phải nắm

vững và thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể được Trung ương quy định cho từng loại tổ chức cơ sở đảng

Tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ phần Nhà nước sở hữu trên 50%

vốn điều lệ công ty có chức năng, nhiệm vụ theo Quy định số 96-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, ngày 22-3-2004 quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các doanh nghiệp nhà nước

Tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ phần Nhà nước sở hữu dưới 50%

vốn điều lệ có chức năng, nhiệm vụ theo Quy định số 140-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, ngày 16-5-2005 quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng

bộ, chi bộ cơ sở trong công ty cổ phần có vốn Nhà nước

Tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ phần không có vốn Nhà nước có

chức năng, nhiệm vụ theo Quy định số 100- QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, ngày 4-6-2004, quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân (gọi chung là doanh nghiệp tư nhân)

Sau đây là những nội dung cụ thể về chức năng, nhiệm vụ của 3 loại tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình:

Thứ nhất, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ

phần Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ công ty:

Theo Quy định số 96-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, ngày 3-2004 quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các doanh nghiệp nhà nước

Thứ hai, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ

phần Nhà nước sở hữu dưới 50% vốn điều lệ công ty:

+ Về chức năng: đảng bộ, chi bộ trong công ty cổ phần có vốn Nhà

nước là hạt nhân chính trị, lãnh đạo cán bộ, đảng viên, quần chúng và tuyên truyền, vận động các thành viên trong công ty thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều lệ và các quy chế, quy định của công ty; tham gia xây dựng và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm

vụ sản xuất, kinh doanh của công ty, hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước, bảo đảm lợi ích hợp pháp của các cổ đông và người lao động; xây dựng đảng

bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh

+ Về nhiệm vụ:

- Đối với nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, an ninh, quốc phòng:

Căn cứ vào điều lệ và các quy chế, quy định của công ty để tham gia với hội đồng quản trị, tổng giám đốc (giám đốc) xây dựng chiến lược đầu tư, phát triển và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của công ty theo đường lối, chủ trương cảu Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bảo tồn và phát triển vốn của công ty, của Nhà nước; hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các cổ đông, người lao động Lãnh đạo, vận động các thành viên trong công ty thực

hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, tích cực tham gia các hoạt động xã hội

và giữ gìn trật tự an toàn trong công ty

Phối hợp với hội đồng quản trị, tổng giám đốc (giám đốc), ban kiểm soát lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và các quy chế của công ty; thực hiện chế độ thông tin và bảo đảm quyền được thông tin của đảng viên; phát huy vai trò làm chủ của người lao động, đoàn kết đảng viên, quần chúng vì mục tiêu phát triển sản xuất, kinh doanh của công ty; ngăn ngừa, đấu tranh khắc phục những biểu hiện vi phạm pháp luật trong công ty làm thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, của các cổ đông và người lao động

Lãnh đạo đảng viên, người lao động tích cực học tập, không ngừng nâng cao trình độ về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ

- Lãnh đạo công tác tư tưởng:

Tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, người lao động trong công

ty hiểu và tự giác chấp hành đường lối, chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, điều lệ và các quy chế, quy định của công ty; phát huy truyền thống yêu nước và ý thức trách nhiệm của công dân; nâng cao giác ngộ giai cấp, lý tưởng xã hội chủ nghĩa của người lao động; xây dựng tinh thần làm chủ, tình đoàn kết, hợp tác, tương trợ, giúp đỡ giữa các thành viên trong công ty

Lãnh đạo cán bộ, đảng viên, người lao động trong công ty rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong công nghiệp; phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trong lao động Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các thành viên trong công ty để phối hợp với hội đồng quản trị, tổng giám đốc (giám đốc) giải quyết

- Lãnh đạo các đoàn thể quần chúng:

Lãnh đạo xây dựng tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh trong công ty vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và

điều lệ của mỗi đoàn thể; tạo điều kiện để người lao động tham gia các đoàn thể quần chúng và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao

Lãnh đạo ban chấp hành công đoàn phối hợp với hội đồng quản trị, tổng giám đốc (giám đốc) kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động theo pháp luật; thực hiện tốt các nghị quyết của đại hội đồng cổ đông, điều lệ và các quy chế, quy định của công ty, thoả ước lao động tập thể và hợp đồng lao động đã ký kết; chăm lo đời sống vất chất, tinh thần của người lao động

Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện có nề nếp chế

độ tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ Giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất nội bộ, thực hiện đúng các quy định về bảo vệ

chính trị nội bộ, đấu tranh khắc phục những biểu hiện tiêu cực trái với đạo đức, tư cách của người đảng viên, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của Đảng

Cấp uỷ phân công nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên; xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên Kịp thời biểu dương, khen thưởng những đảng viên có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật nghiêm những đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước

Thường xuyên chăm lo công tác tuyên truyền, phát triển đảng viên Chú trọng phát triển đảng viên trẻ trong công nhân, cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý của công ty, trong cán bộ, đoàn viên công đoàn và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Cấp uỷ thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng Định kỳ hàng năm hoặc khi có yêu cầu, cấp uỷ tổ chức để quần chúng tham gia góp ý về sự lãnh đạo của tổ chức đảng, trách nhiệm và vai trò tiền phong, gương mẫu của đảng viên

Xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất, năng lực, gương mẫu, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm Bí thư cấp uỷ phải là người tiêu biểu cho đảng bộ, chi bộ, có phẩm chất, năng lực để có thể giới thiệu tham gia hội đồng quản trị, ban kiểm soát, ban giám đốc

Thứ ba, chức năng nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ

phần không có vốn Nhà nước:

+ Về chức năng: là hạt nhân chính trị lãnh đạo đảng viên, người lao

động và tuyên truyền, vận động chủ doanh nghiệp, các thành viên Hội đồng quản trị và Ban giám đốc nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở doanh nghiệp; bảo vệ lợi ích hợp pháp của người lao động, chủ doanh nghiệp, thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước

+ Về nhiệm vụ:

- Nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đảm bảo an ninh quốc phòng:

Lãnh đạo đảng viên, người lao động trong doanh nghiệp và tuyên truyền, vận động chủ doanh nghiệp, các thành viên hội đồng quản trị và ban giám đốc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hợp đồng và các thoả ước lao động đã ký kết Đoàn kết, động viên đảng viên và các thành viên trong doanh nghiệp phấn đấu vì mục tiêu chung

là thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; chủ động ngăn ngừa, khắc phục những biểu hiện vi phạm pháp luật trong sản xuất, kinh doanh, làm thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, chủ doanh nghiệp, quyền lợi hợp pháp và nhân phẩm của người lao động

Lãnh đạo đảng viên, người lao động tích cực học tập, nâng cao trình độ

về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức khoa học, công nghệ, ngoại ngữ, ý thức tôn trọng pháp luật và tinh thần lao động có kỷ cương, kỷ luật

Lãnh đạo đảng viên, người lao động và tuyên truyền, vận động chủ doanh nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn

xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, các mặt công tác xã hội trong doanh nghiệp và ở địa phương

Đề xuất, kiến nghị lên cấp có thẩm quyền những vấn đề cần thiết liên quan đến doanh nghiệp

- Lãnh đạo công tác tư tưởng:

Tuyên truyền, giáo dục đảng viên, người lao động và các thành viên trong doanh nghiệp hiểu rõ và tự giác chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các chủ trương, nhiệm vụ của doanh nghiệp; phát huy truyền thống yêu nước và ý thức trách nhiệm của công dân

vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; động viên người lao động tích cực học tập, không ngừng nâng cao trình đội về chuyên môn, nghiệp vụ; xây dựng tinh thần đoàn kết, hợp tác, tương trợ giữa

các thành viên trong doanh nghiệp, từng bước nâng cao giác ngộ giai cấp, lý tưởng xã hội chủ nghĩa của người lao động

Tuyên truyền, vân động, thuyết phục và bằng hoạt động có hiệu quả của tổ chức đảng, các đoàn thể quần chúng, làm cho đảng viên, quần chúng trong doanh nghiệp nắm vững chủ trương của Đảng, Nhà nước ta là: tạo điều kiện và khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển; kinh tế tư nhân bình đẳng với các thành phần kinh tế khác và là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân; phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Lãnh đạo các đoàn thể quần chúng:

Lãnh đạo xây dựng tổ chức công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các đoàn thể quần chúng khác trong doanh nghiệp vững mạnh, thực hiện đúng pháp luật của Nhà nước và điều lệ của mỗi đoàn thể; tham gia

ý kiến với chủ doanh nghiệp, giám đốc trong việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động; giáo dục, động viên đoàn viên đẩy mạnh phong trào thi đua, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

Lãnh đạo ban chấp hành công đoàn kịp thời trao đổi với chủ doanh nghiệp, giám đốc để giải quyết các vấn đề phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động phù hợp với pháp luật hiện hành; ngăn ngừa và khắc phục có hiệu quả các biểu hiện chia rẽ, phân hoá trong cộng đồng người lao động; tham gia ý kiến với các cơ quan có thẩm quyền để xử lý đúng đắn các

vụ tranh chấp trong doanh nghiệp

- Công tác tổ chức cán bộ:

Xây dựng cấp uỷ và đội ngũ cán bộ đảng, đoàn thể có đủ phẩm chất, năng lực và hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm

Chủ động đề xuất với cấp uỷ cấp trên xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đoàn thể trong doanh nghiệp

Chủ động tham gia ý kiến với chủ doanh nghiệp, giám đốc trong việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ quản lý, lao động kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ trong doanh nghiệp

Giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu, phấn đấu trở thành người lao động giỏi; tích cực học tập, nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú

Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền và phát triển đảng viên, đảm bảo về tiêu chuẩn và quy trình; chú trọng phát triển đảng viên trẻ, thành viên trong bộ máy quản lý của doanh nghiệp và những cán bộ, đoàn viên công đoàn ưu tú, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ

Xây dựng cấp uỷ có năng lực, hoạt động có hiệu quả Định kỳ hàng năm, cấp uỷ tổ chức để quần chúng tham gia góp ý về sự lãnh đạo của tổ chức đảng, trách nhiệm và vai trò tiền phong, gương mẫu của đảng viên

Tổ chức đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần ở Quảng Bình

mà không có vốn nhà nước hiện nay có 27 đơn vị, đang thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo Quy định số 100 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng

1.1.2.3 Đặc điểm của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

Do những đặc điểm của doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình nên tổ chức cơ sở đảng ở đây có những đặc điểm cần quan tâm sau:

- Tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở

Quảng Bình đều đã có từ trước khi doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá

Khác với phần lớn tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp tư nhân, doanh

nghiệp liên doanh phải xây dựng từ đầu sau khi doanh nghiệp hình thành, tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình đều

đã được thành lập và hoạt động khá lâu trong doanh nghiệp trước khi cổ phần hoá

Đặc điểm này vừa có mặt thuận lợi vừa nảy sinh không ít khó khăn Thuận lợi là đảng viên và tổ chức đảng ở đây đã có những nền nếp và kinh nghiệm tổ chức, hoạt động Sự tồn tại và hoạt động của tổ chức đảng đã trở thành bình thường trong doanh nghiệp Nhiệm vụ chủ yếu của việc xây dựng,

củng cố tổ chức cơ sở đảng sau khi cổ phần hoá là tiếp tục củng cố, phát triển tổ

chức đảng đã có, không phải lo đầu tư cho việc xây dựng cơ sở chính trị từ đầu

Tuy nhiên, khó khăn thương gặp phải là việc khắc phục những thói quen không còn phù hợp, là việc chuyển đổi nhận thức, tư duy của cấp uỷ, cán bộ, đảng viên, phương thức hoạt động của tổ chức đảng cho phù hợp với điều kiện mới

- Đa số thành viên bộ máy lãnh đạo (Hội đồng quản trị, Ban giám đốc

mới) trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình là những

người tham gia trong tổ chức cơ sở đảng, nắm giữ các chức vụ bí thư, phó bí thư hoặc cấp uỷ viên Trong 30 doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá, đội

ngũ cấp uỷ viên hiện có 121 người, thì có 87 người trước đây đã là cấp uỷ viên trong doanh nghiệp nhà nước được bầu lại (chiếm 72%); trong 145 thành viên HĐQT thì có 97 là cấp uỷ viên (chiếm 67%) Có 22/30 doanh nghiệp mà

bí thư đảng uỷ là chủ tịch HĐQT kiêm giám đốc công ty (chiếm73,3%); 100% thành viên HĐQT, BGĐ là đảng viên [Phụ lục 2] Đây là thuận lợi lớn

nhất hiện nay của các tổ chức cơ sở đảng, nhưng về lâu dài, do tính đa sở hữu

và sự biến động của cơ cấu sở hữu sẽ làm cho bộ máy cán bộ dễ biến dạng, thành viên hội đồng quản trị, bộ máy quản lý doanh nghiệp có thể sẽ không còn là đảng viên Bởi vậy, ngay từ bây giờ phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và tạo điều kiện kinh tế để họ có đủ sức mạnh và tiêu chuẩn tham gia vào ban lãnh đạo doanh nghiệp Đây là vấn đề công tác tổ chức, cán bộ trong các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá cần đặt ra cho dự tính lâu dài

- Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng có phần thu hẹp

Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp đã cổ

phần hoá có sự thu hẹp so với tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước

Đối với các tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ phần có vốn Nhà nước,

tuy vẫn có chức năng, nhiệm vụ “tham gia xây dựng và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của công ty” nhưng mức độ, cách thức phải “căn cứ vào điều lệ và các quy chế, quy định của công ty để tham

gia”; trong công tác tổ chức, cán bộ, cấp uỷ đảng không còn nhiệm vụ “xây

dựng quy hoạch, quy chế, quy định về công tác cán bộ của doanh nghiệp “ mà

chỉ còn “tham gia ý kiến với hội đồng quản trị về chủ trương sắp xếp tổ chức

bộ máy quản lý, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ trong công ty”

Đối với các tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ phần không còn vốn

Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ hàng đầu chỉ còn là: “Lãnh đạo đảng viên, người lao động trong doanh nghiệp và tuyên truyền, vận động… các thành viên hội đồng quản trị và ban giám đốc thực hiện đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hợp đồng và các thỏa ước lao động

đã ký kết” [18, tr.2] Trong công tác tổ chức, cán bộ, tổ chức cơ sở đảng chỉ

có nhiệm vụ: “Chủ động tham gia với chủ doanh nghiệp, giám đốc trong việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ quản lý, lao động kỹ thuật, nhân viên

nghiệp vụ trong doanh nghiệp”; không còn đặt ra nhiệm vụ “tham gia ý kiến

với hội đồng quản trị về chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng,

kỷ luật cán bộ trong công ty”

- Môi trường hoạt động và đối tượng lãnh đạo có sự thay đổi Sự thay

đổi về sở hữu và loại hình doanh nghiệp dẫn đến cơ cấu tổ chức, phương thức quản lý, điều hành, hoạt động của doanh nghiệp có nhiều thay đổi lớn, làm

thay đổi môi trường hoạt động và đối tượng lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng

so với trước khi cổ phần hoá Trong môi trường hoạt động của doanh nghiệp

cổ phần, điều kiện hoạt động của tổ chức cơ sở đảng không còn thuận lợi như

trong doanh nghiệp nhà nước, ngay cả ở những doanh nghiệp nhà nước còn nắm một phần vốn, do sự chi phối của mối quan tâm hàng đầu, sống còn của doanh nghiệp là vấn đề lợi nhuận

Vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng gặp không ít khó khăn trước những thay đổi từ bên trong của doanh nghiệp, từ chỗ chỉ độc tôn sở hữu nhà nước nay thành đa sở hữu Ban giám đốc do Nhà nước bổ nhiệm nay

bị chia sẻ cho các đại diện của những cổ đông là thành viên hội đồng quản trị

Sự thay đổi này làm cho không ít tổ chức cơ sở đảng lúng túng trong lãnh

đạo

Trong doanh nghiệp nhà nước, người lao động được xếp vào cán bộ, công nhân, viên chức Đảng viên trong tổ chức cơ sở đảng đều là cán bộ, công nhân viên chức của doanh nghiệp Tất cả cán bộ trong hội đồng quản trị, ban giám đốc đều là cán bộ, viên chức của doanh nghiệp; tất cả đảng viên trong

hội đồng quản trị, ban giám đốc đều là đảng viên của tổ chức đảng trong doanh nghiệp Đối tượng lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp

nhà nước rất rõ ràng, bao gồm toàn bộ cán bộ, công nhân, viên chức của doanh nghiệp, toàn bộ đảng viên đồng thời cũng là cán bộ, công nhân, viên chức trong doanh nghiệp

Sau khi cổ phần hóa thì chỉ có cổ đông và người lao động trong doanh nghiệp Người lao động có thể là cổ đông của doanh nghiệp hoặc chỉ là lao động thuần túy; mặt khác cổ đông của doanh nghiệp có thể là người lao động trong doanh nghiệp hoặc chỉ là cổ đông của doanh nghiệp Do đó, đối tượng

lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp cổ phần hoá không còn

đơn giản như trước đây về vai trò, sự hiểu biết Đối tượng lãnh đạo của TCCSĐ ở doanh nghiệp lúc này chỉ gồm người lao động và những cổ đông là người lao động trong doanh nghiệp

Về đảng viên, tổ chức cơ sở đảng chỉ quản lý những đảng viên là người lao động trong doanh nghiệp, còn đảng viên là cổ đông, nhưng không phải là người lao động trong doanh nghiệp thì họ sinh hoạt ở tổ chức đảng khác Đội ngũ đảng viên của doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình hiện nay hầu hết là những người vừa là cổ đông vừa là người lao động trong doanh nghiệp chiếm gần 95%, nên sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng doanh nghiệp còn khá thuận lợi

Tuy nhiên, cũng có một số doanh nghiệp mà cổ đông của doanh nghiệp

là người ngoài doanh nghiệp, hoặc những đối tác chiến lược, họ là đảng viên nhưng không phải người lao động trong doanh nghiệp nên họ không chịu sự

quản lý, lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp đó Việc tổ chức

cơ sở đảng doanh nghiệp tuyên truyền, vận động họ cũng gặp nhiều khó khăn

- Mối quan hệ của tổ chức đảng với hội đồng quản trị và cách thức

hoạt động của tổ chức cơ sở đảng có những thay đổi quan trọng

Đối với các tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ phần có vốn Nhà nước,

mối quan hệ của tổ chức đảng với hội đồng quản trị và ban giám đốc là quan

hệ phối hợp, có trách nhiệm tạo điều kiện cho nhau Hội đồng quản trị và

giám đốc không phải có trách nhiệm “báo cáo” cấp uỷ về tình hình doanh

nghiệp và những chủ trương, nhiệm vụ của doanh nghiệp, nhưng định kỳ hoặc

khi cần, hội đồng quản trị, giám đốc vẫn có trách nhiệm “trao đổi” với cấp uỷ

về những chủ trương, nhiệm vụ của công ty”

Đối với các tổ chức cơ sở đảng trong công ty cổ phần không còn vốn

Nhà nước, mối quan hệ của tổ chức đảng với hội đồng quản trị và ban giám

đốc là quan hệ “hợp tác” theo nguyên tắc “đồng thuận”

Trong cả hai loại công ty cổ phần trên, bí thư cấp uỷ đều phải chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng, còn chủ tịch hội đồng quản trị, giám đốc nếu không là đảng viên thì chỉ chịu trách nhiệm trước pháp luật khi xảy ra sai phạm trong công ty

Cách thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà

nước đã cổ phần hoá có những thay đổi Do những thay đổi về sở hữu, cơ cấu

và mục tiêu, nhiệm vụ ưu tiên của doanh nghiệp, hoạt động của tổ chức đảng không thể theo lối hành chính như trước Từ việc tổ chức sinh hoạt đến phương thức lãnh đạo đều phải có sự điều chỉnh cho phù hợp theo hướng linh

hoạt, hiệu quả Cách lãnh đạo chủ yếu dùng hình thức “mềm” là tuyên truyền, vận động

1.2 Quan niệm, tiêu chí đánh giá việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình

1.2.1 Quan niệm về xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình

Theo Từ điển tiếng Việt, xây dựng có nhiều nghĩa, trong đó có nghĩa: làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh

tế, văn hoá theo một phương hướng nhất định [33, tr.1105]

Trong nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiện nay, vừa có yêu cầu thành lập tổ chức cơ sở đảng mới ở những nơi chưa có tổ chức đảng, đồng thời vừa cần củng cố các tổ chức cơ sở đảng đã có, nhất là các cơ sở yếu kém Đại hội X của Đảng, khi xác định nhiệm vụ xây dựng Đảng về tổ chức cơ sở

đảng, đề ra yêu cầu toàn Đảng phải “dồn sức” để: “Xây dựng và củng cố tổ

chức cơ sở đảng” Chủ trương này thể hiện rõ yêu cầu toàn Đảng phải tiếp tục

củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng đồng thời phải đẩy mạnh

xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở những cơ sở chưa có tổ chức đảng Muốn thực hiện yêu cầu này, tổ chức đảng các cấp phải chỉ đạo chặt chẽ, tiến hành đồng

bộ các mặt công tác xây dựng đảng nói chung và xây dựng tổ chức cơ sở đảng

nói riêng, từ nâng cao nhận thức về vị trí vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ

chức cơ sở đảng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao

chất lượng sinh hoạt đảng ở cơ sở…

Từ cách hiểu như vậy, cho thấy: xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng

trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình là toàn bộ các hoạt động kiện toàn, nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá, thành lập cơ sở đảng ở các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá chưa có tổ chức đảng, nhằm bảo đảm

sự lãnh đạo của Đảng đối với các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá

Quan niệm này xác định:

+ Chủ thể của việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh

nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình là tổ chức đảng các cấp ở Quảng Bình, trước hết là Tỉnh uỷ Quảng Bình, Thành ủy Đồng Hới, các

huyện ủy, Đảng ủy khối doanh nghiệp và bản thân các tổ chức cơ sở đảng

trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình

+ Đối tượng của việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong

doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình là tất cả các tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá Hiện nay, số này là 30 đảng bộ, chi bộ trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình trực thuộc Đảng bộ khối doanh nghiệp và Thành uỷ Đồng Hới cùng với 1.431 đảng viên [Phụ lục 1] trong các doanh nghiệp đó vừa là chủ thể vừa là đối tượng của việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình

+ Nội dung xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình:

Nhìn chung, việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá gồm hai nội dung chính:

- Kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức

cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình

- Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá chưa có tổ chức đảng ở tỉnh Quảng Bình

Tuy nhiên, do đặc điểm của các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá

ở tỉnh Quảng Bình đều đã có tổ chức cơ sở đảng, nên nội dung công tác xây

dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng ở đây chủ yếu là kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng đó

1.2.2 Tiêu chí đánh giá việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình

Căn cứ vào quan niệm xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá và kinh nghiệm thực tiễn, để đánh giá việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã

cổ phần hoá phải căn cứ vào hai nhóm tiêu chí chủ yếu:

Thứ nhất, tình hình thực hiện các nội dung xây dựng, củng cố tổ chức

cơ sở đảng Cần xem xét trên các mặt sau:

+ Việc đề ra chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá của Tỉnh ủy, các cấp

uỷ có trách nhiệm Đây là dấu hiệu đầu tiên thể hiện công tác xây dựng, củng

cố tổ chức cơ sở đảng có được thực hiện tốt hay không

+ Việc kiện toàn, củng cố các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh

nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá trên các mặt:

Kiện toàn cơ cấu tổ chức của tổ chức cơ sở đảng sau khi cổ phần hoá;

Việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động, của tổ

chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hoá;

Việc xây dựng cấp uỷ và đội ngũ cán bộ trong các tổ chức cơ sở đảng

trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hoá;

Công tác xây dựng đội ngũ đảng viên của tổ chức cơ sở đảng trong

các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hoá;

Công tác chính trị, tư tưởng của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh

nghiệp nhà nước sau khi cổ phần hoá;

Việc chỉnh đốn, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt

chi bộ của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước sau khi cổ

Công tác kiểm tra của các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp

nhà nước sau khi cổ phần hoá

Tình hình thực hiện các mặt công tác trên là những dấu hiệu trực tiếp thể

hiện công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng có được thực hiện tốt hay

không

+ Việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở những doanh nghiệp nhà nước

cổ phần hoá chưa có tổ chức đảng

Sự chỉ đạo của cấp uỷ có trách nhiệm;

Việc thực hiện các biện pháp xây dựng cơ sở chính trị, như: xây dựng

tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên, phát triển đảng viên, thành lập chi bộ mới trong doanh nghiệp…

Đây cũng là những dấu hiệu trực tiếp thể hiện công tác xây dựng, củng

cố tổ chức cơ sở đảng có được thực hiện tốt hay không Tuy nhiên, do ở