Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng ngành công nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình

Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án diu tư xây dụng và Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phù về quản lý chỉ phí lầu tư xây dựn

LỜI CAM DOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết

‘qua nghiên cứu trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồn nào

và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tai liệu (nếu có) đã được thực.

hiện trích dẫn và ghi nguồn tải liệu tham khảo đúng quy định

“Tác giả luận vấn.

Trần Nguyễn Phương Chỉ

SLỜI CÁM ON

Luận văn được hoàn thành tại Trường Đại học Thủy lợi, để thực hiện được bản luận

văn này, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Trường Đại

học Thủy lợi, Khoa Kinh tẾ vi Quản lý, Bộ môn Quản lý xây dựng và các bộ môn.

khác thuộc Trường Đại học Thủy lợi; đặc biệt là TS Tô Minh Hương đã trực tiếp

hướng dẫn học viên suốt quá trình thực hiện luận vấn này

Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo - Các nhà khoa học đã trac tiếp giảng dạy,

truyền đạt những kiến thức chuyên ngành Kinh tế và Quản lý cho bản thân học viên suốt những năm tháng qua.

Hoe viên xin bay 16 lòng biết ơn sâu sắc đến bạn bẻ, đồng nghiệp và gia đình đã động.viên, khích lệ tạo điễu kiện giúp đ họ viên hoàn thành luận văn này

Luận văn là kết quả của quá tình nghiên cứu khoa học công phú, nghiêm túc của bản

do điều ki thân học vị tuy nhiệ tải liệu, thời gian và kiến thức có hạn nên không thể tanh khỏi những khiếm khuyết nhất định, Học viên rất mong nhận được sự tham gia gốp ý và chỉ bio của các Thầy cô giáo và bạ bề, đồng nghiệp

Cuỗt cũng, một Ln nữa học viên in chân thành cảm ơn các thy cô giáo, các cơ quan,

đơn vị và cá nhân đã giúp đỡ học viên trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày thing năm 2019

“Tác giả luận văn

Trần Nguyễn Phương Chỉ

ii

MỤC LỤC LỠI CAM DOAN i LỠI CẢM ON di

DANH MỤC CÁC HÌNH ANI

DANH MỤC BANG BIEU

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TAT

1 Tính cấp thiết cin đề tài

2 Mục đích nghiên cứu của đề

3 Phương pháp nghiên cứu ò.«eeeeseereereerrerrrrrrrrrrrrrreroi2,

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tài od

5 Ý nghĩa khoa hoe và thực tiễn của đề ti

6.Dự

7 Nội dung luận văn

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHI PHÍ DỰ ÁN VÀ

QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH.

7 i phí dự án đầu tư xây đựng

én kết quả đạt được.

6 1.1.1.2 Sự hình thành chỉ phí đầu tr xây dựng qua các iai đoạn đầu tr xây dựng 6

1.1.2 Cơsởlý luận về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công tình 18 1.1.3 Nội dung quan lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 20

1.1⁄4.- Tiêu chí đánh giá công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 311.1.5 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây

CHƯƠNG 2 _ THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN ĐẦU

TƯ XÂY DỰNG NGANH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN NÔNG THÔNTREN DIA BAN TINH QUANG BÌNH ses<eserereroo.4f

2.1 Tổng quan về đầu tr xây dựng và dự án đầu tư xây đựng ngành nông

nghiệp và phát triển nông thôn

2.2 _ Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây đựng ngành nông nại

phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình (Ban QLDA ngành nông nghiệp).

22.1 Chúc nang và nhiệm vụ hoạt động của Ban 45 22.2 Mục tiêu hoại động của Ban 48

2.2.3 Tinh hinh quản lý dự án đầu tư xây dụng từ 2013 đến 2018 49

23° Thực trạng trong hoạt độ

trình tại Ban.

1 quân lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công

23.1 Thực trạng trong cơ chế quản lý chi phí của Ban 66 23.2 Thực trạng trong hoạt động quản lý chỉ phí dự án của Ban 66 23.3 Kết qua đạt được 7

23.8 Nguyên nhân, 78

Kết luận chương 2 11111111 )CHƯƠNG 3 MOT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUAN LÝCHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHATTRIEN NONG THÔN TINH QUANG BÌNH 1

3.1 Định hướng và phát 1 3.1.1 Chiến lược, định hướng phát triển của Ban trong thời ky hội nhdp 81

của Ban QLDA trong giai đoạn 2019-2022.

3.1.2 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư tại Ban

QLDA ngành nông nghiệp si

3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tr xây dựng

công trình

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nguồn nhân lực và cơ cấu tổ chúc bộ máy phục vụ công tác quản lý chi phí của Ban QLDA ĐTXD ngành NN&PTNT 83 3.2.2 Giải pháp cải cách và nâng cao quy trình quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng

90

én công tác quản lý chỉ phí trong công tác lập Tổng

ty, dự toán xây dựng, gid sói thâu 91

3⁄23 Giải pháp hoàn 1

3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí trong công tác Iya chọn nhà

thầu và th công xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự ấn 96

3.5 Giai pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phi trong công tác thanh toán.

quyết toán 9

Kết luận chương 3 -108KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ -041.Kếthu -104

“TÀI LIỆU THAM KHẢO S555555555<essesresrrsrrrerreeoeTU

PHỤLỤC — 107

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dụng the lý luận

và kinh nghiệm chỉ phí

Minh 1 2 Nội dung quản lý chi phí theo quy định của pháp luật

Hình 2 1 Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA

Tình 2 2 Quy trình thanh toán/ quyết toán nội bộ của Ban

Hình 3 1 Quy trình tuyển đụng nhân sự

20 20

47 n

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Một số dự án Ban đã thực hiện QLDA 49

Bang 2.2 Tổng mức đầu tư các dự án do Ban làm Chủ đầu tư hoặc đại diện 68Bảng 23 Tổng vốn bổ tri và giải ngân trong năm 2013 n

Bang 24 Tổng vốn bố tri va giải ngân trong nm 2014 n Bảng 2.5 Tổng vốn bổ tri vi giải ngân trong năm 2015 n Bảng 26 Tổng vốn bổ tri va giải ngan trong năm 2016 13

Bảng 2.7 Ting vẫn bổ trí và giải ngân rong năm 2017 7

Bảng 2.8 Tổng vốn bổ tri và giải ngân trong năm 2018 1

Bảng 3 1 Giải pháp hoản thiện cơ edu tổ chức bộ máy của Ban theo văn bản pháp luật

hiện nay 88

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

CB-CNV Cán bộ, công nhân viên

CUNNL Chất lượng nguồn nhân lực

CMKT (Chuyên môn kỹ thuật

CNH- HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa cor Chủ đầu tr

CTTL Công trình thủy lợi

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết cũa đề tài

“Xây đựng là một trong những ngành kinh tế quốc dân đồng vai tồ quan trọng trongvige tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật thúc dy sự phát iển kinh tế, văn hoá, xã hội củađất nước Sự phát triển của ngành xây dựng nước ta đang diễn ra từng ngày trên cảphương diện kỹ thuật xây dựng và quảnlý dự án đầu tư xây dụng

Trong hoạt động đầu tr xã dựng công trình, đặc big là các công trình xây dựng, ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, Quản lý dự án (QLDA) có vai trò quyết

định đối với sự thành công của dự ân Sự thành công của dự án được Xem xét trên cácmặt chất lượng, hiệu quả, đảm bảo tiến độ QLDA đòi hỏi một đội ngũ cán bộ chuyênnghiệp, chuyên môn cao cổ kiến thức và kỹ năng về nhiễu mặt: Kỹ thuật, hoạch định,

tổ chức, quản lý, kinh t, tài chỉnh, luật pháp

Tỉnh Quảng Bình là một tỉnh thuộc miền Trung, điều kiện kinh tẾ côn gặp nhiều khó

khăn, phát trién cơ sở ha ting còn mức thấp so với cả nước Trong những năm qua

được sự quan tâm đầu tư của nhà nước, Quảng Bình đã và đang tập trang vio công tác

đầu tư xây dựng cơ sở hạ tang phục vụ tốt phát trién kinh tế xã hội của tỉnh Tinh đặc

biệt quan tâm đầu tr các công tình xây dụng ngành nông nghiệp và nông thôn nhằmgiải quyết co sở hạ ting nông thôn, thủy lợi nhằm đảm bảo phục vụ hoạt động sản xuất

nông nghiệp chung cho Tinh Ban quan lý dy án đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp.

và phát triển nông thôn (Ban QLDA đầu tư ngành nông nghiệp) tinh Quảng Bình được thành lập với mục tiêu quản lý các dự án đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT của tỉnh Quảng Bình, nhiệm vụ của Ban QLDA đầu tư ngành nông nghiệp là thay mặt Sở NN&PTNT điều hành QLDA các công trinh xây dựng trong lĩnh vục NN&PTNT sử

đụng các nguồn vốn nhà nước do UBND tỉnh quản lý Nhiệm vụ của Ban bao gmvide xác dịnh mục tiêu, công vige và dy tinh nguồn lục cần thiết để thực hiện dự âm tổchức tiến hành phân phối nguồn lực tii chính, lao động, trang thiết bị, điều pl

quan lý thời gian.

Trong những năm qua, Ban đã tham gia quản lý rắt nhiều dự án đầu tư huộc vốn ngân

sách từ trừng ương và địa phương, tham mưu cho các cấp lãnh đạo Tỉnh rong quy

hoạch và phát miển các dự ân đầu tr xây đựng ha ting phục vụ ngành nông nghiệp và

phát triển nông thôn Bên cạnh những mặt tích cực mà Ban làm được, vẫn còn tồn tại

các hạn chế do nguyên nhân khách quan và chủ quan Nhằm phát huy ti da công tác

quan lý hiệu qua nguồn vốn đầu tư của nhà nước tại Ban Với mong muốn được tim

hiểu kỹ hơn các tồn tại trong công tác QLDA đầu tư xây dựng của Ban, trên cơ sở.phân tích các thực trạng cũng như chỉ ra nguyên nhân tổn tụi khách quan cũng như chủ:quan trong công tác QLDA đầu tư xây dựng ngảnh NN&PTNT

te xâp dựng ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Binh" học viên

cứu hoàn thiện công tác quản lý

mong muốn nghiên cứu chỉ ra các vấn đề tổn ti trong quân lý chỉ phí dự án đầu tư xâydmg ngành NN&PTNT nêu trên địa ban tinh Quảng Bình, trên cơ sở đồ để xuất cácgiải pháp nhằm boàn thiện công tác quin lý chỉ phí đầu các dự án sử dụng vốn ngânsich nhà nước cũng như mong muốn đồng góp các giải php hữu ich cho hoạt động

quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung,

2.Mục nghiên cứu của đề tài

- Hệ thống hóa các kiến thức liên quan đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây

dụng nói chung và dự ín đầu we ngành NN&PTNT nồi riêng

- Phan tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng ngành

NN&PTNT tỉnh Quảng Bình.

- Đề xuất các giải phip nhằm hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tơ xây dng ti

Ban QLDA đầu te xây dựng ngành NN&PTNT tỉnh Quảng Binh trong giai đoạn

2019-2083

3 Phương pháp nghiên cứu

~ Phương pháp thẳng kẻ thu thập số iêu: Sử dụng cúc sổ liệu từ nguồn thông kệ hàngnăm về nguồn vốn dầu tư, công tie quản lý chỉ phí các dự án đầu tư tại Ban QLDAngảnh nông nghiệp tinh Quảng Bình và các số liệu liên quan đến công tác quản lý chỉ

phí dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban,

từng loại dự án, so sánh

+ Phương pháp so sinh: Sit dạng các số ligu liên quan

siữa công tác quan lý chỉ phí đầu tw dự án theo từng giai đoạn

- Phương phép phân tích tổng hop: Trên cơ sở phân tích các số liệu liên quan để đưa

a các nhận định và đánh giá mang tính khác quan và đảm bảo tính khoa hoe.

~ Phương pháp tổng hợp kink nghiệm thực tiển: Trong quá trình nghiên cứu đánh giá.xem xết một vải dự án điễn hình đ phân tích đánh giá so sinh và đối chiếu các mục

tiêu đạt được của dự án, cũng như chỉ ra các tồn tại của công tác quản lý chỉ phí dự án

đầu tư

- Phương pháp chuyên gia: Các nhận định đánh giá, gợi ÿ của chuyên gia để đề xuất

giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng, cũng như đánh giá nhận định về hiệu quả của công tác quản lý chỉ phí đầu từ xây dựng.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

a Đối tượng nghiên cửu của đỀ tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

ngành NN&PTNT tỉnh Quảng Bình;

% Phạm vi nghiên cứu của đề t

= VỀ mặt nội dưng: Công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng ngành NN&PTNT

Quang Bình.

~ VỀ mặt không gian: nghiên cứu cụ thé công tác quản lý chỉ phi dự án đầu tư tại Ban

quan lý dự án ngành NN&PTNT tỉnh Quảng Binh,

- Về mặt thời gian: Phân tích đánh giá hiệu quả công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư

xây dựng từ 2015 - 2018, đỀ xuit giải nhấp hoàn thiện công tác quản ý chỉ phi dự énđầu tr xây đựng tại Ban QLDA nông nghiệp tinh Quảng Bình giai đoạn 2019 - 2022.nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

4 Ý nghĩa khoa học

- Hệ thống hóa cơ sở ý luận và thực in vỀ công tác quản lý chỉ phí dự án đầu te xây

dựng công trình nói chung và đầu tư xây dựng các công trình ngành NN&PTNT nói

riêng

b Ý nghữa thực tiễn

~ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng ngành

NN&PTNT tinh Quảng Binh (Tập trung phân tích công tác quản lý chỉ phi đầu tư tại Ban QLDA xây dựng ngành NN&PTNT tinh Quảng Bình).

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phi dự án đầu tư xây dựng là

những tham khảo hữu ich có giá trị gợi mở trong công tắc quản lý chỉ phí và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư các dự án ngành NN&PTNT tại tinh Quảng Bình

6 Dự kiến kết quả đạt được

"Những kết quả mà luận văn nhằm đạt được gồm 3 mảng vin để sau:

+ Hệ thống những cơ sở lý luận về dự ấn, dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự án, côngtác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng

+ Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu qua công ác quản lý chỉ phi dự án di tư xây

dụng công tinh, vai tr của công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng trong việc ningcao hiệu quả đầu tư của dự án, đặc biệt đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nude,được đầu tư xây dựng tong lĩnh vực xây dựng ha ting nông nghiệp nông thôn;

+ Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công

trình ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Bình, dễ thấy được nhũng tồn tại và nguyên nhân

cần khắc phục

+ Nghiên cứu đỀ xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tic quản lý chỉ phí đự án

đầu tw xây dựng ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Bình.

7 Nội dung luận văn

t luận Ngoài những nội dung quy định của một bản luận văn như: Phin mở di

kiến nghị; Danh mục tải liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực iễn về chỉ phí dự án và quản lý chí phí dự ân đầu tr

xây dựng công trình;

“Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dụng ngành nông nghiệp và phát iễn nông thôn rên địa bản tỉnh Quảng Bình

“Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây

cdựng ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CHI PHÍ DỰ ÁN VÀQUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

LL Cơ sở lý luận về chỉ phí dự án và quản lý chỉ phí dự án đầu tư xí

công trình

LAL Cơ sở lý luận về chỉ phí dự ân đầu tư xây dựng công trình

1.1.1.1 Khái niệm chỉ phí đầu tư xây đựng

Chỉ phí đầu tư xây dựng là toàn bộ chỉ phí cẳn thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa,

cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chi phi đầu tư xây dựng có mỗi liên hệ mật thiết

với phạm ví, thời gian và chất lượng dự án

1.1.12 Sự hình thành chi phí đầu tr xây dựng qua các giai đoạn đầu tư xây đựng

Chỉ phí đầu tr xây dựng được hình thành gắn liỄn với giai đoạn đầu tr xây dưng

công trình Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về

quản lý dự án diu tư xây dụng và Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015

của Chính phù về quản lý chỉ phí lầu tư xây dựng [1] thì chi phí đầu tư xây dựng được biểu thị qua chỉ tiêu

- Sơ bộ tổng mức đầu tr ở giai đoạn lập Báo cáo nghiên cửu tiền khả th đầu tư xây

dựng;

= Tổng mức đầu tư xây dụng ở giả đoạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây

dựng;

= Dự toán xây dựng ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công;

- Giá gói thầu, giá dự thầu, giá đánh giá, giá đề nghị trúng thầu, lá ký hợp đồng ở

giai đoạn đầu thầu,

- Giá thanh toán ở gii đoạn thực hiện đầu tr xây dưng công tình:

- Giá quyết toán vốn đầu tư xây dung công trình khi kết thúc xây dựng và đưa các công trình của dự ấn vào vận hành khai thác.

+ Nội dung sơ bộ tổng mức đầu tư xây đựng

Sơ bộ tổng mức đầu từ xây dựng là tước inh chỉ phí đầu t xây đựng của dự án được

xác định phù hợp với phương án thiết kế sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáo.

nghiên cứu tiền khả th đầu tư xây dụng Nội dung sơ bộ tổng mức đu tư xây dựnggốm các khoản mục chỉ phí như tổng mức đầu tr xây dụng

+ Phương pháp xác định sơ bộ tổng mức đâu tư xây đựng.

Sơ bộ tổng mức đầu tư dy dựng của dự án được tốc tính trên cơ sở quy mô, công suất

m đầu tự hoặc năng lực phục vụ theo phương én thiết kế sơ bộ của dự án và suất

hoặc dữ liệu chỉ phí của các dự ấn tương tự về loại, quy mo, sinh chất dự án đã hoặc

dang thục hiện có điều chỉnh, bỗ sung những chỉ ph dn tide khác.

b Tầng mức đầu te xây dựng

+ Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng

“Tổng mức đầu tư xây dựng là chỉ phí dự tính để thực hiện dự án, được tính toán và xác.định trong giai đoạn lập dự ăn dầu tơ xây dựng công tình phù hợp với nội dung đự án

và thiết kế cơ sở; đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, tong mức đầu.tur đồng thời là dự toán xây dựng công trinh được sắc định phù hợp với nội dung báosáo kinh tổ kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công

“Tổng mức đầu tư xây dựng là một trong nhị le cơ sở để đánh giá hiệu quả kinh tế

và lựa chọn phương án dầu tư, là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

“Tổng mức đầu tr xây dựng công tình bao gồm các khoản mục chỉ phí sau

thường, hỗ trợ v tái định cư gồm chỉ phí bồi thường về đắt, nhà, công

ác ti sản gắn liền với đất, trên mật nước và chỉ phí bai thường khác

theo quy định; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đu chỉ phí ti định cư; chỉ phí tổ

chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chỉ phí sở dụng đất trong thời gian xây dựng

(nếu 66); chỉ phí chỉ trả cho phần hạ ting kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng (nu có) và các chỉ phí có liên quan khác;

~ Chỉ phí xây đụng gồm chi phí phá đỡ các công tinh xây dụng, chỉ ph san lắp mặt

bằng xây dựng, chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựng công trình tạm, tạ trình phụ trợ phục vụ thi công;

= Chỉ phí thiết bị gồm chỉ phí mua sim thiết bị công tình và thiết bị công nghệ:chỉ phí dio tạo và chuyển giao công nghệ (néu có); chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm,

hiệu chinh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phí ‘hi phí liên quan khác;

- Chi phí quản lý dự án gồm các chi phí để tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự

ấn từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình

của dự án vào khai thác sử dụng;

~ Chỉ phí tư vẫn đầu tr xây đựng gồm chỉ phi tư vẫn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu

tiễn khả thi (nếu có) lập Báo cáo nghiên cứu khả tỉ, lập Báo cáo kính tế kỹ thuật,

chỉ phí thì kế, chỉ phí tr vấn giám sắt ây dựng công tinh và các chỉ phí tư vẫn khác liên quan;

Chi phí khác: Là những chỉ phí không thuộc các nội dung chỉ phí nêu trên nhưng cần thiết để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.

= Chỉ phí dự phòng bao gdm: Chi phí dự phòng cho yêu tổ khối lượng công việc phátsinh chưa lường trước được khi lập dự án và chi phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá

trong thời gian thực hiện dự ấn.

+ Chỉ phí dự phòng cho yêu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ

lệ phần trăm (%9 trên tổng chỉ phí xây dựng, chí phí thie bị, chỉ phí bồi thường, hỗ trợ

và tải định cư, chỉ phí quản lý dự án, chi phi tư vấn đầu tư xây dựng và chỉ phí khác.

+ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá được tính theo thời gian thực hiện dự án

(lính bằng năm), tiễn độ phân bổ hàng năm của dự án và chỉ s6 giá xây dựng.

+ Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư

~ Phương pháp xác định từ khỏi lượng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết

khác của dự án:

- Phương pháp xác định theo suất vin đầu tư xây dựng công trình;

~ Phương pháp xác định từ dữ hi phí các công trình tương tự đã hoặc đang thực hiện;

= Phương pháp két hop để xác định tổng mức đầu tr: Đối với các dự én có nhiễu côngtrình, tu theo điều kiện, yêu cầu cụ thể của dự án và nguồn số liệu có được có thé vậncdụng kết hợp các phương pháp nêu trên để xúc định tổng mức đầu tư của dự án đầu tr

xây dựng công trình

Dự toán xây dụng công trình:

Dự toán xây dựng công tình là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng công trình

được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản

vẽ tỉ công và các yêu cầu công vi phải thực hiện của công trình

Dự toán công trình là cơ sở để xác định giá gói thầu, giá xây dựng công trình, là căn

48 đảm phán, ký kết hợp đồng, thanh toán với nhà thầu trong trường hợp chỉ địnhthầu

+ Nội dung của dự toán công trình

Nội dung dự toán công tình gm chỉ phí xây dụng, chỉ phí tiết bị, chỉ phí quản lý dụ:

ấn, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng được quy định

cụ thể như sau:

- Chi phí xây dựng gm chỉ phí trực tiếp chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính

trước, thuế giá trị gia tăng;

- Chi phí thiết bị gdm chi phí mua sắm thit bị công tình và thiết bị công nghệ, chỉ

phí đào tạo, chuyển giao công nghệ, chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chỉ phí khác có liên quan

Chi phí quả lý dự án bao gồm tiễn lương của cần bộ quản lý dự án, tiền công trả

cho người lao động theo hợp đồng: các Khoản phụ cắp lương; iễn thưởng: phúc lợitập thổ: các khoản đồng sóp (bảo hiểm xã hội: bảo hiểm y ổ: bảo hiểm thất nghiệp:

kinh phí công đoàn, nộp khác theo quy định của pháp luật đối v

hệ thố

nhân được hưởng lương từ dự án), ứng dụng khoa học công nghệ, quản ig thông tin

công trình, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án; thanh toán các dich vụ công cộng; vật tư văn phòng phẩm; thông tin, tuyên truyền, liên lạc; tổ chúc hội nghị

só liên quan đến dự ấn: công tác phí: thuê mướn: sửa chữa, mua sắm tài sản phục

vụ quản lý dự án chỉ phí khác va chỉ phí dự phòng để tổ chức thực hiện quản lý dự án

đối với công tinh kế từ giải đoạn chấn bị dự án, thực hiện dự ấn và kết thúc xây

dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng:

= Chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng của công trình gồm chỉ phí khảo sát thiết kể, giám

tây dựng và các chỉ phí tư vấn khá liên quan;

= Chỉ phí khác của công trình gồm chỉ phí hạng mục chung và các chỉ phí không

thuộc các khoản chỉ phí tên Chi phí hạng mục chung gồm chi phí xây đựng nhà tạm

để ở và điều hành thi công tại hiện trường, chỉ phí đi chuyỂn thiết bị thi công và

ye lượng lao động đến và ra khỏi công trường, chỉ phí an toàn lao động, chỉ phí bảo

1g cho đảm an toàn giao thông phục vụ thi công (nếu có), chỉ phí bảo vệ môi trườ

người lao động trên công trường và môi trường xung quanh, chỉ phí hoàn trả mặt

bằng và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh hướng khi thi công công tình (nếu có), chỉ phínghiệm vật liệu của nhà thiu và một số chỉ phí só lin quan khác liên quan đến công

trình;

- Chỉ phí dự phòng của công inh gi ym chỉ phí dự phòng cho khối lượng công

việc phát sinh và chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong thời gian xây dựng công

‘hi phí chung, thu nhập chịu

trước và thu giá trị gia tăng Dự toán chi phí xây đựng có thể xác định theo

từng nội dung chỉ phí hoặc tổng hợp các nội dung chỉ phí.

Dự toán chỉ phí xây dựng được lập theo các phương pháp sau day:

+ Phương pháp thứ nhất: Tinh theo khổ lượng va giá xây đựng công trình

+ Chỉ phí vật li | nhân công, máy và thiết bị thi công trong chỉ phí trực tiếp được xác

định theo khối lượng và giá xây dựng công trình Khối lượng các công t xây dựng được xác định từ bán vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết bn vé thi công, các chỉ dẫn kỹ

thuật, yêu cầu công việc phải thực hiện của công tinh, hang mục công trình và giá xâycdựng công tình gồm đơn gid xây dựng chỉ tiết của công trình và giá xây dựng tổng

hợp:

+ Chỉ phí chung được tính bằng tỷ lệ phn trim (2) trên chỉ phí trực tiếp hoặc chỉ phí

nhân công trong dự toán xây dựng đối với từng loại công tỉnh Đối với công tình sử

dung vén ODA đầu thầu quốc tế thi chỉ phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ

phẫn trăm (26) theo quy định và bổ sung các chỉ phí edn tiết theo yêu cầu của gối thầudấu thầu quốc tế, bảo đảm nguyên tắc tính đúng, tính đủ;

+ Thu nhập chịu thuế tính trước được tính bằng tỷ lệ phẩn trăm (%) trên chỉ phí trựctiếp và chỉ phí

¬+ Thuế giá trị gia tăng theo quy định của nhà nước.

Phương pháp thứ hai: Tinh theo khối lượng hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công và bảng giá tương ứng.

+ Chi phí vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công trong chi phí trực tiếp xác định

theo khối lượng hao phí vật lều, nhân công, máy và hitb thi công và bảng giá tương

ứng Tổng khỗi lượng hao phí các loại vật iệu, nhân công, mấy và thie bịt côngđược xác định trên cơ sở hao phi vật liệu, nhân công máy và thiết bị hi công cho từng

khối lượng công tác xây dựng của công trình, hạng mục công trình,

+ Chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tinh trước, thuế giá ti gia tăng như phương Pháp thứ nhất

“Xác định chỉ phí thiết bị

~ Chỉ phí thiết bị được xác định theo khối lượng, số lượng, ching loại thiết i từ thiết

kế công nghệ, Xây dựng và giá mua đit bị tương ứng Giá mua thết bị (heo bo giá

của nhà cung cắp, nhà sản xuất hoặc theo giá thị trường tại thời Diễm tính toán, hoặc

của công tình có thiết bị tương tư (công suất, công nghệ, xuất xi) đã và dang thực

hiện Đối với các thiết bị cần sản xuất, gia công thì chi phí này được xác định trên cơ

sở khối lượng, số lượng thiết bị cần sản xuất, gia công và đơn giá sin xuất, gia côngphù hợp với tính chất, chủng loại thit bị theo hợp đồng sin xuất, gia công đã được ký

kết hoặc căn cứ vào báo giá gia công sản phẩm của nhà sản xuất được chủ đầu tư lựa chọn hoặc giá sản xuất, gia công thi bị tương tự của công trình đã và đang thực hiện;

~ Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ được xác định bằng cách lập dự toán tùy theo yêu cầu cụ the cia công tình;

= Chi phí lắp đặt thiết bị, thí iệm, hiệu chỉnh và các chỉ phí khác có liên quan được

xác định bằng cách lập dự toán như đối với dự toán chỉ phí xây dựng

"Xác định chỉ phí quản lý dự án

Chi pl định mức ty lệ phần trim (%) do Bộ,Xây dựng công bổ đã sử dụng tính toán rong tổng mức đầu tư xây dụng hoặc bằng

quản lý dự án được xác định trên cơ s

cách lập dự toán.

"Xác định chi phí tw

- Chỉ phí tư vẫn trong dự toán xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức:

tý lệ phn trăm (%) do Bộ Xây dưng công bổ hoặc bằng cách lip dự toắn, Trường bop

một số công việc tư vẫn đầu tư xây dựng thực hiện trước khi xác định dự toán xây

dựng công trình thì được xác định bằng giá trị hợp đồng tư vấn đã ký kết phù hợp với

quy định của nhà nước.

~ Trường hợp phải thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài thì chỉ phí tư vẫn được xác địnhbằng cách lập dự toán phù hợp với yêu cầu sử dụng tr vấn các quy định của cấp cóthắm quyền và thông lệ quốc tế Phương pháp xá dịnh chỉ phí thuê chuyên gia tr vin

nước ngoà theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng

XXác định chỉ phí khác

Chỉ phí khác được xác định tên cơ sở định mức tỷ lệ phần tram (%) theo hướng dẫn của các cơ quan có thấm quyền hoặc bằng cách lập dự toán hoặc bằng giá tri hợp đồng

đã kỷ kết phù hợp với quy định của pháp luật Đối với một số công tình x y dựng

chuyên ngành có các yếu tổ chỉ phí đặc thù, công tình sử dụng vốn ODA, nếu còn các

chỉ phí Khác có liên quan thì bổ sung các chỉ phí này, bảo dm nguyên tắc tinh đúng,

tính đủ chỉ phí, phù hợp với Điều kiện cụ th của công tình và mặt bằng giá thị trường nơi xây dựng công trình.

'Xác định chỉ phí dự phòng.

= Chỉ phí iy phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ

phần tram (%) trên tổng chi phí xây dựng, chỉ phí thiết bi, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng và chỉ phí khác.

~ Chỉ pl lự phòng cho yếu tổ trượt giá được xác định trên cơ sở thời gian xây dựng.

công trình (tinh bằng thắng, quý, năm), kế hoạch bổ trí vin và chỉ số giá xây dựng phù

"hợp với loại công trình xây dựng có tinh đền các khả năng biển động giá trong nước và quốc tế

4L Dự toán gối thầu xây dựng

Dự toán gối thấu xây dựng xác dinh theo từng gối thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn

nhà thiu, dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt và được thực hiện trước khi

tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng.

Dự toán gói thầu xây dựng gồm dự toán gói thằu thì công xây dụng; dự toán gói thầumua sắm vật tu, thiết bị lắp đặt vào công trình; dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xâydạng và dự toán gói hẫu hỗn hợp

“Chủ đầu tư tổ chức xác định, cập nhật dự toán g6i thầu xây dựng, thực hiện thẳm định,

phê duyệt dé thay thé giá gói thầu xây dựng ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đãphe duyệt làm cơ sở để lập HỖ sơ mời thầu hoặc Hồ sơ yê cầu và đánh gi lựa chọn

nhà thầu xây dựng.

Chi đầu tư được thuê các tổ chức, cá nhân tư vin quản lý chỉ phí đủ điều kiện nănglực theo quy định tại Nghị định về Quản lý dự án đầu tư xây dựng thực hiện xác định,sắp nhật, thầm trả đự toán gói thầu xây dụng tước khi ph duyệt

(0) Dy toán gối thầu thi công xây dựng

Dự toán gói thầu thi công xây dựng là toàn bộ chi phí edn thiết để thực hiện thi công xây dựng các công tác, công vi hạng mục, công tình xây dựng phù hợp với phạm vi

thực hiện của gi thầu thí công xây đựng Nội dung dự toán gói thầu thi công xây dựng

ẳm chỉ phí xây dựng, ct phí hạng mục chung và chi phí dự phòng,

- Trường hop dự toán xây dựng công trinh đã phê duyệt được xác định trên cơ sở đơn

sid xây dựng chỉ tiết của công trình không đẩy đủ thì khi xác định dự toán gói thầu thí

công xây dưng cin tổng hợp theo đơn giá xây dung chỉ tiết của công tinh dy đủ

tương ứng với khối lượng công tác xây dụng cần thực hiện của gới thầu.

- Chi phí hang Mye chung của gối thầu thi công xây dựng gồm một, một số hoặc toàn

bộ các chỉ phí được xác định trong dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt phù hop

ẳu, chỉ dẫn kỹ thuật của gói thầu và được xác định bing

với phạm vi công việc, yet

định mức chỉ phí do cơ quan có thim quyền công bổ hoặc bằng cách lập dự toán Tổng

chỉ phí hang mye chung của gối thầu thi công xây đựng không được vượt chỉ phí hạng

mục chung trong dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt

- Ch phí dự phòng tong dự toán gói thu thi công xây dựng g

+ Chi phi dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh được tính bằng ty lệ

phần tram (%) trên tổng chỉ phí xây dựng và chỉ phí hạng mục chung của gói thầu thi công xây dựng,

+ Chỉ phí dự phòng cho yÊu tổ trượt gid được xác định trên cơ sỡ thỏi gian thi công

xây dựng của gói thầu và ch số giá xây dựng phù hợp với loại công tình xây dựng có

tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc

+ Mite tỷ lệ phần trim (%6) sử dụng được xác định hai khoản chỉ phí dự phòng khoản

tiên không vượt mức tý lệ % chỉ phí dy phòng trong dự toán xây dựng công trinh đã được phê duyệt

(i), Dự toán gói thầu mua sắm vật tr, thiết bị lắp đặt vào công trình

Dự toán gói thầu mua sắm vật tự, thiết bị lip đặt vào công tinh gồm chỉ phí lấp đặt,

thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị và chỉ phí dự phông:

= Chỉ phí lắp đặt, th nghiệ „ hiệu chính ứ ất bị gồm các khoản mục chỉ phí như dự

toán gói thầu thi công xây dựng và được xác định bing cách lập dự toán

~ Chỉ phí dự phòng trong dự toán gói thầu mua sắm vật tr, thiết bị lắp đặt vào côngtrình gằm

+ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệphần trim (%) trên tổng chỉ phí mua sim thi bis chỉ phi dio tạo và chuyển giao công

nghệ (nếu có); chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chỉ phí in chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phí.

++ Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá được xác định trên cơ sở thời gian thực hiệncủa gối thầu và chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công tình xây dụng có tính đến

các khả năng biển động giá trong nước và quốc tế

+ Mức tỷ lệ phần trăm (%) sử dụng được xác định chỉ phí dự phòng không vượt mức

tý lệ phần trăm (%) chi phí dự phòng tương ứng với từng yếu tổ của dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt.

Dự toán gối th tư vấn đầu tr xây dựng

~ Chỉ phí chuyên gia, chỉ phí quan lý, chỉ phí khác, thu nhập chị th tính trước, thuế

và chỉ phí dự phòng được xác định theo hướng dẫn của Bộ iy dung.

+ Chi phí thí nghiệm chuyên ngành xây dựng được xác định bằng dự toán theo hướng

dẫn như phương pháp xác định chi phí xây dựng

- Chỉ phí dự phòng trong dự toán gối thầu tư vẫn đầu tr xây dựng gồm chi phí dự

phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tổ trượt

giá được tính bằng định mức tỷ lệ phi

lệ phần trăm (%

trăm (%6) theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng

nhưng tổ chỉ phi dự phòng không vượt mức tỷ lệ % chỉ phí dự.

phòng tương ứng với từng yếu tổ của dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt

- Chỉ phí mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tư vẫn đầu tư xây dựng đổi với công

việc thiết kế xây dựng của công tình xây dựng từ cấp II ưrở lên được xác định trong.chỉ phí khác của gối thầu Boi với gối thầu khảo sit xây dựng của công trình tử cắp II

ted lên, chỉ phí mua bào hiểm trách nhiệm nghé nghiệp sư vấn đầu tư xây dựng là

Khoản Mục chỉ phí riêng của dự toán gối thầu.

(i) Dự toán gối thầu hỗn hợp

= Du toán gói hầu thết kế và thì công xây dựng (EC);

~ Dự toán gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị và thi công xây dựng (PC);

- Dự toán gối thầu thiết kế mua sắm vật tư, tiết bị thì công xây dựng (EPC) và gối

thầu lập dự án - thiết kế - mua sắm vật tự, thiết bị- thi công xây dựng (chia khóa trao

tay).

Giá hợp đẳng xây đụng và giá thanh quyổ toán hop đẳng sây đựng

+ i hợp đồng sây đựng

+ Giá hợp đồng xây dựng là khoản ánh phí bên giao thin cam kết trả cho bên nhận thầu

để thực hiện công việc theo yêu cầu v8 khối lượng, chất lượng, tin độ, điều kiện thanhton, tạm img hợp đồng và cae yêu cầu khác theo thô thuận tong hợp đồ gly dụng

- Giá hợp đồng có các hình thức sau:

+ Giá hợp đồng ton gối là giá hợp đông không thay đổi trong suốt quá tình thực hiện

hop đồng đối với khối lượng các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kếc trừ

trường hop bắt kha kháng và thay đổi phạm vi công việc phải thực hiện.

+ Giá hợp đồng theo đơn giả cổ định được xác định rên cơ sở đơn giá cổ định cho cáccông việc nhân với khối lượng công việc tương ứng Đơn giá cổ định là đơn giá không.thay đổi trong suốt thôi gian thực hiện hợp đồng, trừ trường hợp bắt khả kháng

+ Giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh được xác định trên cơ sở đơn giá đã điều

chỉnh do trượt giá theo các thỏa thuận trong hợp đồng nhân với khối lượng côngviệc tương ứng duge điều chỉnh giá

+ Giá hợp đồng theo thời gian được xác định trên cơ sở mức thù lao cho chuyên.

giá các khoăn chỉ phí ngoài mức thù lao cho chuyên gia và thời gian làm việ (khối

lượng) tính theo tháng, twin, ngày, gid.

+ Giá hợp đồng theo giá kết hợp là loại giá hợp đồng được sử dụng kết hợp các loi giáhợp đồng nêu tê cho phù hợp với đặc tinh của từng loại công việc trong hợp đồng

~ Giá hợp đồng xây dựng được xác định căn cứ vào giá trúng thu, hoặc kết quả dam

phán thương thio hợp đồng xây dựng giữa các bên

+ Giá thanh quyết toán hợp đồng xây đựng

Giá thanh toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và

1 kiện trong hợp đồng ma các bên đã ký kết

~ Đổi với hợp đồng trọn gối: Thanh toán theo tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng hoặc gid

công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với các giai đoạn

thanh toán mà các bên đã thỏa thuận trong hợp đồng, khi thanh toán không đòi hỏi có

xác nhận khối lượng hoàn thành chỉ tiết

~ Đối với hợp đồng theo don giá cổ định và đơn giá điều chính: Thanh toán trên cơ sở

"hối lượng thực t hoàn thành (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm, néu có) được nghiệm

thủ của từng lẫn thanh toán và đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá đã điều chỉnh theo

đăng các thôn thuận trong hợp đồng:

~ Đổi với hop đồng theo thi gian việc thanh tn được quy định như sau

+ Chỉ phi cho chuyên gia được xác định trên cơ sở mức lương cho chuyên gia và các chỉ phí liên quan do các bên thỏa thuận trong hợp đồng nhân với thời gian làm việc

thực tế được nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, gid)

+ Các khoản chỉ phí ngoài mức thủ lao cho chuyên gia thi thanh toán theo phương thức thanh toán quy định trong hợp đồng.

£ Chỉ phí đâu tw được quyết toán (Thanh quyết toán vốn dau tr xây dung dự án hoàn

thành)

“Chỉ phí đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phi hợp pháp đã thực hiện trong quá

trình đầu tw để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chỉ phí hợp pháp l chỉ phí được thục

hiện tong phạm vi thiết kể, dự toán đã ph duyệt kể cả phần id chỉnh, bổ sung, đúng

với hợp đồng đã ký kết, phù hợp với các quy định của pháp lu Đối với các dự án sửdụng vốn ngân sich nhà nước thì chỉ phí đầu tư được quyết toán phải nằm rong giớihan tổng mức đầu tư được duyệt (hoặc được điều chỉnh) theo quyết định của cắp có

thấm quy phê duyệt

1.1.2 Cơ sở lý luận về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

1.1.2.1 Khái niệm về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Theo tài liệu "Cẩm nang các lình vực kiến thức về quản lý due án” (viễt tit là PMBOK

Guide) của Viện Quản lý dự án (PMD [3] thì quản lý chỉ

xây dựng là việc thực hiện các quá tinh cần thiết để đảm bảo dự án hoàn thành thỏa

lự án, kể cả dự án đầu tư.

mãn ring buộc về chỉ phí Các quá trình này bao gồm: Lập kế hoạch quản lý chỉ phí,

Dự toán chỉ phí, Thiết lập ngân sách và Kiểm soát chỉ phí.

(Cae quy định pháp luật biện hành không đề cập đến khái niêm quản lý chỉ phí mà chỉ

liệt kế ra các hình thức biểu hiện của chỉ phí và các hoạt động cin thực hiện Ii

đến quan lý chi phí Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Ch

quan

ih phủ quy

định quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng l2] là việc thực hiện quân lý tổng mức đầu tr

xây dựng, dự án xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, dinh mức xây dựng, gid xây

dựng, chi số giá xây dựng, chi phí quan lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng, thanh toán

và quyết toán hợp đồng xây dựng: thanh toán và quyết toán vốn đầu te xây dựng công

trình; quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nha thầu xây dựng.

và nhà thẫu tư vn trong quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng

1.1.2.2 Mue đích và yêu cầu của quản lý chỉ phí đu tư xây đựng

= Đảm bảo việc chỉ tiêu phù hợp với kế hoạch ngân sích cả về t 18 chi

chỉ

- Khi tiến độ chỉ iêu thực ế thay đổi so với kế hoạch thì phải xác định nguyên nhân của sự thay đổi.

- Điều chỉnh việc thực hiện dự án để dim bảo kế hoạch trong giới hạn chấp nhận được

nếu quá trình thực hiện có sai sót dẫn đến sai lệch, hoặc chấp nhận bổ sung ngân sách

hoặc cất giảm phạm vi nếu thừa nhận việc dự toán ngân sách không chính xác

~ Kip thời ngăn chặn những thay đổi không được chấp nhận đối với dự án và kế hoạch ngân sách của dự

1.1.2.3 Nguyên tắc và vai trò của quản ý ch phí đầu t xây dưng

“Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội, nguyên tắccquản ý chỉ phí đầu ne xây dựng gồm 5 nguyên tắc cơ bản sau

= Nguyên tắc 1: Quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tự, hiệu

‘qua dự án, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng, nguồn vốn sử dụng Chỉ phí đầu tư

xây dưng phải được tinh đúng tinh đã theo từng dự ấn, công tình, gối thẫu xây dựngphù hợp với yêu cầu tiết kế, diễu kiện xây đọng và mặt bằng giá tị trường

= Nguyên tắc 2: Nhà nước thực hiện quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng thông qua việc

ban bảnh, hưởng dẫn, kiểm tra & thực hiện các quy định pháp luật, hướng dẫn

phương pháp lập và quân lý chỉ phí đu tư xây dựng, đo bóc khối lượng công tình, giá

ca mấy và thiết bị thí công, diều chỉnh dự toán xây dựng, chi số giá xây dựng, kiểm

soát chỉ phi trong đầu tư xây đựng; hướng dẫn và quản lý việc cấp chứng chỉ định giá

xây ding; công bổ các chi teu, định mức xây dựng, chi số giá xây đụng

~ Nguyên tắc 3: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phi đầu tr xây dựng từ giải

đoạn chuẩn bị dự án đến kbi kết

cdụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được pl

ie xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác sử

luyệt Chủ đầu tr được thuê

tổ chức, cá nhân tư vin quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực để lập, thẩm tra và kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng.

~ Nguyên tắc 4: Việc thanh tra, kiêm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được

thực hiện trên cơ sở điều kiện, cách thức xác định chỉ phí đầu tư xây dựng đã đượcngười quyết định đầu tư chủ đầu tư chip thuận phi hợp với các quy định, hướng dẫn

quán lý chỉ phí đầu tư xây dựng và trình tự đầu tư xây dựng.

= Nguyên tắc 5: Chỉ phí đầu tư xây dựng của các dự án sử dung vẫn nhà nước phải

được xác định theo quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

11-31 Nội dung quản lý chỉ phí đự án đầu tr xây đựng

1.1.3.1 Theo lý luận và kinh nghiệm quản lý chỉ phí

Khái niệm về Quan lý chỉ phí dự ám: Quản lý chỉ phí dự án là việc đảm bảo dự án được thực hiện thành công théa mãn rùng buộc về chỉ phí “Cẩm nang cúc kiến thức

cơ bản về quản lý dự án ” của Viện Quản lý dự án Mỹ (PMI) định nghĩa việc quản lýchỉ phí dự án “Bao gồm các quả trình dự toán chỉ phí, thết lập ngắn sách và kiém soát

hi phí nhằm đảm bảo de ân được boàn thành trong pham vi ngân sách cược duyệt"

Nội dung quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng theo lý luận và kinh nghiệm quản lý chỉ phí

bao gồm (Hình 1.1)

Nội dụng quản lý chỉ phí

đầu te xây đụng theo lý

luận và kính nghiệm quản

lý chỉ phí

Dy toán chỉ phí Thiết lập Ngân sách Kiểm soát chi phi

Hình 1 1 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo lý luận

và kinh nghiệm chỉ phí Theo tả liệu "Cần mang các Ith vực kiến thúc về quản lý án” 3] thì nội dung

quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm việc thực hiện các quá trình: Dựtoán chỉ phí, Thiết lip ngân sách và Kiểm soát chi phí

a Dự toán chỉ phí

Khái niệm dự toán chỉ phí Là quá tình dự tính nguồn lực bằng

thành các công ví tủa dự án

Các nguồn lực cần tiết có thé bao gdm nhân công, máy thi công, vật tư, thết bị, địch

vụ, các công cụ dụng cụ cũng như các khoản đặc biệt khác như chỉ phí chất lượng, các khoản dự phòng lạm phát hoặc các khoản dự phòng khác Dự toán chỉ phí là kết quả

20

ảnh giá về mặt định lượng các chỉ phí có khả năng phát sinh nhất dùng chỉ tiêu cho

các nguồn lực cần sử dung để thực hiện xong các hoạt động của dự án N6i cách khác,

<hr toán chỉ ph là kết quả tiên đoán dựa rên các thông tin đã bit tại một thời điểm xác

định Đơn vị của kết quả dự toán thường biểu hiện bằng tiền, nhưng đôi khi cũng biểuhiện bằng các đơn vị đo lường khác như ngày công, giờ công, để hạn chế tác động

của thời gian.

Dự toán chỉ phí nên được điều chính theo việc thực hiện dự án để cập nhật được các thông tin chi tiết hơn mới xuất hiện Do đó, độ chính xác của dự toán chi phí tăng din theo vòng đời dự án

“Công cụ và kỹ thuật dự toán chỉ phí: Việc ước lượng chỉ phí có thể được thực hiện nhờ các chuyên gia, với việc sử dụng các công cụ tính dự toán như kỹ thuật ước lượng tir

“dưới lên, tính theo dự án tương tự, ước lượng theo các tham số, phân tích dự phòng,

Các

phân tích giá chào của các nhà cung cắp và phương pháp ước lượng 3 điểm,

công cụ kỹ thuật này được trình bày khá chỉ tiết trong sách giáo khoa về quản lý dự án

Ati liệu PMBOK.

Ð Thiết lập ngân sách

Khái niệm thí lập ngân sách: Là quá tổng hợp các chỉ phí dự toán của mỗi hoạt

động hoặc gối công việc để xây dựng một hệ chỉ phí cơ sở (ngân sách theo thời gian)

được chấp thuận

Hệ chi phí cơ sở là phiên bản được đuyệt theo thời gian của ngân sách dự án, nó không.

bao gồm các khoản dự phòng quản lý, được tính toán bằng việc cộng dồn các khoản

ngân sách được phê duyệt cho các công việc trên tiến độ.

CCác khoản dự toán chi phí có thé bao gm các khoản dự phòng để đề phòng các cáctrường hợp ni ro xây ra mà đã được chấp nhân bao gồm trong hệ chỉ phí cơ sở để sử

dung cho các hoạt động giảm nhẹ rủ ro hoc các hoạt động đối phó rồi ro khác Đây là

khoản dự phòng cho các công việc chưa thấy trước nhưng vẫn nằm trong phạm vi

công việc của dựa án Khoản dự phòng này không được đưa vào hệ chỉ phí cơ sở mà

chỉ được tính toán trong kế hoạch vỗn Nếu trong thực tế, khoản này phải dùng đến,

cần điều chinh hệ chỉ phí cơ sở để phản ánh được việc này.

Công cụ và kỹ thuật hữu ích cho quá trình thiết lập ngân sách: Tài l 4 PMBOK giới thiệu một số công cụ và kỹ thuật tổng hợp chi phí Sử dụng để tổng hợp chỉ phí cho

các công việc riêng lẻ thành chỉ phí cho các công việc cấp cao hơn trong cơ cấu phân

chia công việc Phương phấp chuyên gi: Các chuyên gia cũng cấp các nội dung tr vin liên quan đến chỉ phí

e Kiểm soát chi phí

Khai niệm kiểm soát chi phí: Là quá trình theo dõi trang thái của dự án để cập nhật ngân quỹ của dự án và quản lý các thay đổi so với hệ chi phí cơ sở.

Việc cập nhật ngân quỹ báo gồm cả việc ghỉ chép Iai các chỉ phí phải bổ ra trong thực

tế cho đến ngày cập nhật Việc kiểm s

với việc phân tích mối quan hệ giữa việc chỉ tiêu của dự án với khối lượng công việc

it các chi phí đã bỏ ra cần được thực hiện cùng

thực tế được hoàn thành tương ứng với chi phí đó Vin dé cốt lõi của việc kiểm soát

chỉ phí là quản lý hệ chỉ phí cơ sở được phê duyệt và thay đổi đối với hệ chỉ phi cơ sở.

Việc kiêm soá chi phí bao gồm

(i) Xác định và gây ảnh hưởng đến

đã được duyệt

(ii) Đảm bảo tắt cả các yêu cầu thay đổi đưa ra đúng thời điểm;

(ii) Quản lý các sự thay đổi khi chúng xuất hiện trong thực ổ:

(iv) Dim bảo các chỉ tiêu không vượt quá lượng vốn được duyệt theo từng thời kỳ, từng g6i công mg công việc và cả dự ấn;

(v) Theo dõi chỉ phí để tách biệt và hiểu được các độ lệch từ hệ chỉ phí cơ sở đã duyệt,

(vi) Theo doi việc thực hiện các công việc với chỉ phi thực tế;

(vii) Trách nhiệm vige thay đổi không được phê duyệt đưa vào các báo cáo về chỉ

phí và sử dụng nguồn lực;

(vili) Thông báo cho các bên hữu quan phù hợp về các thay đổi và chỉ phí liên quan;

(x) Hành động để khống chế cúc chỉ phí đội lên nằm trong giới hạn cho phép

‘Theo tài liệu PMBOK, kiểm soát chi phí nhằm tìm ra các nguyên nhân dẫn đến những

sai lệch và là một bộ phận của quá trình kiểm soát thay đổi tổng thể, Nó sử dụng thông.

tin về việc thực hiện dự án thực tế để đo lường việc thực hiện các công việc, tiến hành.

tính toán các dự báo về chỉ phí để ra các quyết định phù hợp

“Các công cụ và kỹ thuật hữu ích: phương pháp quản lý giá tr thu được, à một công cụ

«qui lý chỉ phí khí hiệu quả Các công cụ và kỹ thuật khác bao gồm các kỹ thuật dựbáo, các kỹ thuật soát xét hoạt động như phân ích phương si, phân ích xu thể, phân

tích gtr thu được.

11.32 Theo quan điễn pháp luật (eo giai đoạn của quá rin đu tr xây đựng)Nội dung quản lý chỉ phi đầu tr xây đựng theo quan điểm pháp luật bao sằm (Hình12)

Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quan điểm pháp luật

Quản lý Quản Quins

ý tản lý

Tên Quin | Quan iy inh mic ci thanh

vee dự toán dã Nà hein toán,

ài toán dói thầu nà — tuyết

dine " dựng công vấnđầu Quyạy

xi trình và tư xã R

xây dựng chỉ phí thành

Hình 1.2 Nội dung quản lý chi phí theo quy định của pháp luật

a Quân lý tổng mức đầu tư xây dựng

* Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư cho các dự án: Đồi với các dự ấn sử dụng vốn

ngân sách nhà nước thuộc: ác cấp quan lý trực thuộc thành phổ,

* Lập tong mức đầu tw

Lựa chọn phương pháp phù hợp để lập tổng mức đầu tư đối với mỗi loại công trình

khác nhau Vận dung đúng định mức, đơn giá, tiêu chuẩn hướng dẫn của Bộ ban ngành

để dim bảo tính đúng, tính đủ,

Tổ chức, cá nhân tham gia lập tổng mức đầu tư phải đảm bảo năng lực theo quy định

Tốt nghiệp chuyên ngành phù hợp, có kinh nghiệm trong lĩnh vực lập tổng mức đầu tư,

có chứng chí hành nghề kj sư định giá

Sử dụng phần mềm hỗ rợ hợp lý để đảm bio tổng mức dẫu tr được lập nhanh chốn,

độ chính xác cao.

* Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tr.

“Thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng được thực hiện cùng với việc thẩm định dự án

đầu tư xây đựng Trước khi phê duyệt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư chuỗn bị hd sơ về

tổng mức đầu tr để tình người quyết định đầu tư.

Tổng mức đầu tư được phê duyệt là chỉ phí tối đa chủ đầu tư được phép sử dụng để

thực hiện dự án đầu tư xây dựng

* Điều chỉnh tổng mức đầu tw

Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt của dự án chỉ được điều chỉnh khi

= Do ảnh hưởng của thiên ti, sự cổ môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yêu tổ bất khả kháng khác;

- Xuất hiện yếu tổ mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tr chứng

sinh về hiệu quả tài chính, kính t xã hội do việc điều chỉnh dự én mang lại:

+ Khi quy hoạch xây dụng thay dBi có ảnh hướng trực ip tới dự án

+ Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cắp tỉnh công bổ trong

thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng

trượt giá rong tổng mức đầu tư được duyệt Thim quyền phê duyệt điều chỉnh tổng

me đầu tư thuộc về người quyết định đầu tư

“Tổng mức đầu tư xây dựng điều chinh gồm tổng mức đu tư xây dựng đã phê duyệtcông (hoặc tri) phẫn giá trị tăng (hoặc giảm) Phần giá tị tăng (hoặc giảm) này phải

được tÌ im tra, thẳm định làm cơ sở để phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh,

Trưởng hợp chỉ điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chỉ phí gdm cả chỉ phí dự phòng

nhưng không làm thay đổi giá trị tổng mức đầu tư đã phê duyệt thì chủ đầu tư tổ chức.

điều chỉnh, báo cáo người quyết định du tr và chịu trích nhiệm vé việc di chỉnh của mình

“Trường hợp đã sử dụng hết chỉ phí đự phòng trong tổng mức đầu tư đã phê duyệt gdm

cả chỉ phí dự phòng do yếu tổ trượt giá, chủ du tư tổ chức xác định bổ sung khoản chỉ

phí dự phòng do yếu tổ trượt giá kh chỉ số giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm

«quyn công bổ tử khi thực hiện dự ân đến thời điểm điều chỉnh lớn hơn chỉ số giá xây

cdựng sử dụng trong tổng mức đầu tư đã phê duyệt

“Trường hợp tổng mức đầu tư đề chỉnh làm tăng, giảm quy mô dự án thì

cự án vẫn thực hiện theo quy mô dự án đã được phê duyệt trước khỉ

b Quân lý dự toán xây dựng

dy toán xây dựng công trình.

Dự toán xây dựng được tính toán và xác định theo công trình xây dựng

ở khối lượng các công việc, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, nhiệm vụ

sông việc phải thực hiện của công trình, hạng mục công tình và hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng công trình.

Khối lượng công việc được tinh đúng, tinh da theo bản vẽ kỹ thuật, bản vẽ kỹ thuật thi

nh

công Ap dụng đúng định mức, đơn giá, hướng dẫn của Bộ ban ngành đẻ đảm bảo

đúng, tính đủ và mức độ chính xác cao hơn tổng mite đầu tr.

Sử dụng phẫn mém hợp lý trong tính dự toán, đảm bio dự toán xác định nhanh chóng,

độ chính xác cao.

* Thắm định, phê duyệt dy toán xây đựng

Nội dung thim định dự toán xây đựng gdm:

~ Kiểm tra sự phù hop khối lượng công tác xây đựng, chủng loại và số lượng thiết bịtrong dự toán so với khối lượng, chủng loại và số lượng thiết bị tính toán từ thiết kế

xây dựng, công nghệ

- Kiểm tra tính đồng đắn, hop lý của việc áp dụng, vận dụng định mức dự toán, giá xây dựng của công trình vả quy định khác có liên quan trong việc xác định các khoản mục chỉ phí của dự toán xây dựng

- Xác định giá tị dự toán xây dựng sau thấm định và kiến nghị giá trị dự toán xây

dựng để cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Đánh giá mức độ tăng, giảm của các khoản mục chỉ phí, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với giá trị dự toán xây dựng

để nghị thảm định

Dự toán xây dựng được phê duyệt là cơ sở xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu và dim phán, ký kết hợp đồng xây dựng trong trường hợp chỉ định thầu, nếu có Trường hợp giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu xác định trên cơ sở

tổng mức đầu tư th gid gói thầu được cập nhật theo dự toán xây dụng công trình đã

phê duyệt

* Điều chỉnh dự toán xây dựng.

Tự toán xây dựng đã phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong trường hợp:

- Điều chính tổng mức đầu tư;

= Thay đủ, bổ sung thiết kể nhưng không trái vớ thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cần

chỉ phí trong dir toán kể cả chỉ phí dự phòng nhưng không vượt tổng mức đầu tư được

ph duyệt

26

Dự toán xây dựng điều chính gồm dự toán xây dụng đã phê duyệt công (hoặc trừ)

phần giá tr tăng (hoặc giảm) Phin giá tị tăng (hoặc giảm) ay phải được thẳm tr,

thắm định làm cơ sở để phê duyệt dự toán xây dụng điều chỉnh

“Chủ đầu tư tổ chức xác định dự toán xây đựng công trình điều chỉnh lâm cơ sở để điềuchỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu và điều chỉnh tổng mức đầu tr

“Trường hợp chỉ điều chỉnh cơ cầu các khoản mục chỉ phí nhưng không làm thay đổigiá trị dự toán xây dựng đã phê duyệt bao gồm cả chỉ phí dự phòng thì chủ đầu tư tổchức điều chỉnh

© Quân lý dự toán g6i thầu xây đựng,

Dự toán gối thầu xây dựng xác định theo từng gối thầu bao gdm

- Dự toán gối thầu th công xây dựng

~ Dự toán gói thâu mua sắm vật tư, thiết bị lắp đặt vào công trình

- Dự toán gói thi tư vá tư xây dựng

= Dự toán g6i thầu hn hợp,

Việc xác định dự toán gối thầu phải phù hợp với ké hoạch lựa chọn nhà thẫu, dự toánxây dụng đã được phê duyệt và được thực hiện trước kh tb chức lựa chọn nhà thdChủ di tư tổ chức xác định, cập nhật dự toán gói thu xây dựng, thực hiện thả định.

thầu xây dựng ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã

phê duyệt để thay thể giá gí

phê duyệt, âm cơ sở để lập hb sơ mời thiu hoặc hỒ sơ yêu edu và đánh giá lựa chọn

nhà thầu xây dựng.

Chi đầu tư được thuê các tổ chức, cá nhân tư vin quan lý chỉ phí đủ điều kiện năng

lực theo quy định tai Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phú về quản lý dự án đầu tư xây đựng [1] để thực hiện xác định, cập nhật, thẳm tra dự toán

sối thầu xây đựng trước Khi ph duyệt

dd Quan lý thực hiện định mức, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng.

* Định mức xây dựng.

Định mức xây dựng bao gdm định mức kinh kỹ thuật và định mức chỉ phí Định

mức kinh t - ky thuật gồm định mức cơ sở và định mức dự toán xây đựng công tình.

Định mức chỉ phí gồm định mức tính bằng tỷ lệ (%) và định mức tính bằng giá trị

Định mis © xây dựng do Bộ Xây dựng và ác bộ ban ngành, địa phương công bố là cơ

sử để chủ đầu tư sử dụng, vận đụng, tham khảo khí xác định tổng mức đầu tr, dg toán

xây dựng và quản ý chỉ phi đầu tư xây dựng

* Đơn giá xây dựng công trình.

Giá xây dựng công trình gồm: (i) Don giá xây dựng chỉ tiết của công trình được xác

định cho các công tác xây dựng cụ thể của công trình, kim cơ sở để xác định dự toán xây dựng; (ii) Giá xây dựng tong hợp được xác định cho nhóm, loại công tác xây.

dưng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phân công trình công trinh làm cơ sở để xác định dự

oán xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng,

* Chỉ số giá xây dựng

Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của

trình theo thời gian, làm cơ sở xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây.dựng, dự toán gói thầu xây dụng, giá hợp đồng xây dựng, quy đổi vẫn đầu tr xây dựng

công trình và quản lý chỉ phí đ tư xây dựng

Chỉ số giá xây dụng gồm chỉ số giá xây dựng theo loại công trình theo cơ cấu chỉ phí

‘aim chỉ số giá xây dựng, chi số giá phin thiết bị, chỉ số giá phần chỉ phí khác), yếu tổ

chỉ phí (gồm chỉ sổ giá vật iệu xây dựng công tinh, chỉ số giá nhân công xây đựng,

chỉ số giá máy và thiết bị thi công xây dựng).

Quản lý chỉ phí quản lý dự án, tư vẫn đầu tư xây dựng công trình và chỉ phí khác,

* Quân lý chỉ phí dự án

28

Chi phí quản lý dự án xác định theo mite tỷ lệ phần trim (%4) do Bộ Xây dựng công bổ

hoặc bằng dự toán hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu từ các dự án tương tự đã thực hiện phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án thời ian thực hiện dự ấn, quy mô và đặc điểm công việc quản lý dự án, là chỉ phí tối da để quản lý dự án Chỉ phí quản lý dự án được quản lý trên cơ sở dự toan được xác định hàng năm phù hợp với nhiệm vy, công.

việc quản lý dự án thực hiện và các chế độ chính sch có liên quan

“Trường hợp thực hiện tước một số công việc ở giai đoạn chun bị dự án thì chỉ phí

quan lý các công vi này được xác định bằng dự toán và được bổ sung vào chỉ phí quản lý dự án

* Chỉ phí tư vấn đầu tr xây dựng

CChi phí tư vẫn đầu tr xây dụng xác định theo mức tỷ lễ phần trim (%) do Bộ Xây

đựng công bố hoặc bằng dự toán hoặc sử dụng cơ sở dữ liệu từ các dự án tương tự đã thực hiện phù hợp với ình thức tổ chức quản lý dự án, thi gian thực hiện dự án, quy

mô và đặc điểm công việc quan lý dự án là cơ sở để xác định chi phí tư vấn đầu tư xây

dmg trong tổng mức đầu tư, dự toán xây đựng, xác định giá gối thầu và quản lý chỉ

phí đầu tư xây dung,

“rước khiỗ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện công việc tư vẫn đầu tư xây dựng, chủ đầu tư phải tổ chức xác định dự toán gối thầu tư vấn

chọn nhà thầu.

tự xây dựng Lim cơ sở để lựa

* Chỉ phí khác

CChi phí khác được xác định bằng cách lập dự toán hoặc bằng định mức chỉ phí tỷ lẽ

theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và các bộ ngành có quan

Đối với một số công trình xây dựng chuyên ngành có các yếu tổ chỉ phí đặc thù công

trình sử dung vốn ODA, nếu còn các chỉ phí khác có liên quan thì được bổ sung các chỉ phí này Chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm về quyết định của mình Mật

sé chỉ phí khác néu chưa được tính ngay thì được dự tính đưa vào dự toán công trình.

Theo Nghị định 32/2015/ND.CP, chỉ phí khác của công trình gdm chỉ phí hang mục

chung và các chỉ phí không thuộc các nội dung chỉ phí quy định trong tổng mức đầu

tứ, Chi phi hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tam để ở và điều hành th công

tại hiện trường, chỉ phí di chuyển thiết bị th công và lục lượng lao động đến và ra khỏi

công trưởng, chỉ phi an toàn lao động, chi phí bảo đảm an toàn giao thông phục vụ thi

công (nếu có), chỉ phí bảo vệ môi trường cho người lao động trên công trường và môi

trường xung quanh, chỉ phí hoàn trả mặt bằng và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh bưởng khi

& chỉ phíthi công công trình (nếu có), chỉ phí thí nghiệm vật liệu của nhà thầu và một

khác có liên quan đến công trình.

£ Quan lý thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành.

* Quân lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng công trình.

“Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hỗ sơ thanh toán theo quy định, cơ

quan thanh toán vốn đầu tw có trách nhiệm thanh toán vốn đầu tr trên cơ sở kế hoạch vốn được giao.

Chủ đầu tư hoặc đại diện hop pháp của chủ đầu tr chịu trách nhiệm về đơn gi, khốilượng và giá trị để nghị thanh toán trong hd sơ đề nghị thanh toán; cơ quan thanh toán

vốn đi tự không chịu trách nhiệm về đơn gi „ khối lượng và gi tr để nghị thanh toántrong hd sơ đề nghỉ thanh toán của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu trTrong quá trình thanh toán, trường hợp phát hiện những sai sót trong hỗ sơ để nghị

thanh toa cơ quan thanh toán, cơ quan thanh toán vốn

để chủ đầu tư hoặc đại điện hợp pháp của chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ so,Nghiêm cắm chủ đầu tư tự đặt ra các quy định trấ pháp luật rong việc thanh toán vn

đầu t xây dụng

* Quản lý quyết toán dự ân hoàn thành

Các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vỗn nhà nước ngoài ngân

sách sau khi hoàn thành đều phải thực hiện quyết toán dự án hoàn thành

Chỉ phí được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp thực hiện trong quả tình đầu tư

xây dựng để đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là toàn

30

bộ các khoản chỉ phí thực hiện trong phạm vi dự án, hit ể, dv toán được phê duyet

hợp đồng đã ký két; ké cả phin điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng

thắm quyền Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước, chỉ phi đầu tư đượcquyết toán phải năm trong giới hạn tổng mức đầu te được duyệt hoặc được điều chỉnh

1.1.4 Tiêu chi ảnh giá công tác quần lý chỉ phí ân đầu txây đựng

“Tiêu chi đánh giá công tác quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng bao gm tiêu chí đánh giá

«qu trình thực hiện và kết quả của hoạt động quản ý chỉ phí

ic tiêu chí chính đánh giá quá trình thực hiện công tác quản lý chi phí đầu tr xây

cdựng cho một dự án bao gỗ

- Mức độ phù hợp với các quy định pháp luật về quản lý chỉ phí của các hoạt động.

quan lý chi phí như lập, thẳm định, phê duyệt, điều chỉnh các giá trị tng mức đầu tư,

dy toán xây dựng công trình, giá gói thầu xây dựng,

~ Mức độ đáp ứng tiền độ thực hiện các nội dung lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh

các giá trị dự toán như trên;

~ Mức độ chính xác và phù hợp của các kết qua tính toán, thấm định theo các hướng

dẫn và căn cứ v lập và quản lý chỉ phí

~ Mức độ phù hợp vớ các quy định pháp luật và yêu cầu chuyên môn cia nguồn nhân

lực làm công tác quản lý chi phí, càng phù hợp càng tốt,

- Hiệu qua của hoạt động quản lý chỉ phí trong việc sử dụng ngudn lực cho công tác

này, tính bằng tin, thể hiện bằng tổng chỉ phí bo ra cho công tác này, càng nhỏ càng

tốtnhưng vẫn phải dim bio các vẫn đề nói tiên

~ Sự hài lồng của các bên liên quan đổi với hoạt động quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng.

* Các tiêu c ánh giá kết quả của hoạt động quản lý chỉ phí chính bao gồm:

- Kết quả không chế chi phí trong phạm vi ngân sách được phê duyệt, cụ thé, giá trị

thanh quyết toán các hợp đồng có vượt giá gói thầu hay không, tổng chi phí cho dự án

sổ vượt tổng mức đầu tr bay không, nu vượt là không đt;

31

~ Mức độ điề i thầu xâychỉnh tổng mức đầu tư, dự toán xây đựng công trình, giá g

dựng, cảng điều chỉnh nhiễu thì công tác quản lý chỉ phí càng không tốt, trừ trường

hợp phải điều chỉnh dự án do các lý do thay đổi dự án

415 Các nhân tổ ảnh hướng đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng:

1.1.5.1 Các nhân tỗ chủ quan

Các nhân tổ chủ quan ảnh hưởng tới việc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng bao gồm:

- Trình độ chuyên môn của cán bộ tham gia quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng: Đây là

ï trình

yếu tổ quan trọng nhất bởi vi công tác quản lý chỉ phí rất phúc tap, do đỏ đi

độ chuyên môn của cán bộ quản lý chỉ phí phải có chuyên môn vững vàng, kiến thức tổng hợp và có kinh nghiệm thực

- Đặc điểm của dự án như: Quy mô, công suất của dự án, Loại công trình, cấp công

trình, địa điểm đầu tư xây dựng, thời điểm đầu tư xây dựng,

- Thông tin tray tải trong quá trình thực hiện dự án: Các yếu tổ về thông tin cũng

sóp phần không nhỏ vào quá tình quản lý chỉ phí, nếu thông in sa lệch, thiểu chính

xác hay bi chim tr sẽ dẫn dén việc xác định các chỉ phí không phù hợp với mặt bing

giá ta thời điểm xây dựng công tình Dựa vào các thông tin nhận được từ các ean bộ

quản lý chỉ phí, các tổ chức tr vẫn, nhà thẫu bay từ thông tin bên ngoài, nhà quản lýchỉ phí sẽ nắm được thực trạng của dự án từ đó có những điều chỉnh kịp thỏi các sisót hoặc đưa ra các giải pháp khắc phục nhanh nhất

+= Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng: Nhà quản lý chỉ phí

chỉ có thể thực hiện tốt công tác quản lý chỉ phí khi có đủ các vật chit cin thiết bởi vì

quá trình quản lý chỉ phí là quá trình dign ra trong một thời gian dài va đồi hỏi sử dụng

nhiễu đến các phương tiện vật chất

~ Mô hình quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của đơn vị: Tùy thuộc vào quy mô dự án, thời gian thực hiện, chỉ phí dự án mà chủ đầu tư lựa chọn mô hình quan lý chỉ phí cho phù hợp nhằm đảm bio một mô hình quản lý năng động, hiệu quả, phù hợp với những thay đổi cia yêu cầu quân lý.

- KẾ hoạch phân bé vốn và yêu cầu quản lý nguồn vốn cho dự ấn.