Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Bắc Nghệ An

BẢN CAM KET

Tôi xin cam đoan dé tài luận văn nay là san phâm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi.

Kêt quả trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bô trong tat cả các công trình làm trước đây.

TÁC GIẢ

Lê Sỹ Pháp

LỜI CẢM ON

Trong quá tình học tập và lim luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ của các thầy, cô giáo trưởng Đại học Thủy L

và sự nổ lực của bản thân, Bn nay tác giả đã

thành luận van thạc sỹ với để “Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực

giám sát chất Ieợng thi công xây dựng công trình thiy lợi tai Công ty TNH MTV

Thấy lợi Tay Bắc Nghệ An” chuyên ngành quân lý xây dựng.

Tác giả xin bày tò lồng bit ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Hu đã hướng dẫn, chi bảo tận tình và cung cắp các kiến thức khoa học cần thiết trong quá

trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy, các cô giáo thuộc bộ mônCông nghệ và Quan lý xây dựng — Khoa công trinh cùng các thầy, cô giáo thuộc cácbộ môn khoa Kinh tẾ và Quản lý, phòng Đảo tạo Đại học và sau Đại học trường đại

học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận van thạc sỹ

của mình

Xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc và tp thể cán bộ công ty TNHH MTV thủy lợi Tây Bắc Nghệ An đã tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp cho tôi các tài liệu cần thiết để

hoàn thành luận văn này.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên luận văn khó.

tránh khỏi si sót, tác giả rất mong nhận được những ý kién đồng góp của độc giả và quý thầy cô.

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội thắng — năm 2019

TÁC GIA

Lê Sỹ Pháp.

MỤC LỤC

BAN CAM KET, i LOICAM ON, ii

DANH MYC HINH VE vi

DANH MỤC BANG BIEU vii

DANH MỤC VIET TAT viii

MỞ ĐẦU 1 1 Tính cắp thi của để ti 1

2 Mye dich nghiên cứu.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 25.Nội dụng luận văn 3

6 Kết quả đạt được 3

CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHẤT LƯỢNG THỊ

CONG CÔNG TRINH THUY LỢI 4

1L1 Tinh hình phát win các công tình thủy lợi ở Việt Nam và tr địa ban tinh NghệAn 41.11 Tình hình phat tiến các công tình thủy lợi ở Việt Nam 41.1.2 Tĩnh hình phát tiễn các công tình thủy lợi rên địa bàn tỉnh Nghệ An 81.2, Sự cần thiết của công tác quan lý chit lượng công tình thủy lợi ở Việt Nam hiệnmy 151.2.1 Vai td của ngành thy lợi trong quá trình phát tiễn cia dt nước 1s

1.2.2, Tình hình chất lượng xây dựng công trình thủy lợi nói chung hiện nay ở nước ta.

1.3 Công tác giám st cht lượng công tình ở một sổ quốc gia trên thé giới 8

1.4 Những bit cập về vin để chit lượng xây đựng công tình thủy lợi hiện may 221.5 Một số phương pháp giám sắt chất lượng công tình 241.5.1 Phuong pháp quan sắt 241.5.2 Phương pháp thực nghiệm, 25

1.53 Phương pháp kiểm tra bằng thí nghiệm

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VE GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG 1

CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

3.1 Các cơ sở pháp lý trong giám sát chất lượng xây dựng 22.1.1 Cơ sở pháp lý, tiêu chuẩn, quy ehin trong giám sát thi công 2ï2.1.2 Can cứ pháp lý, tiêu chuẩn, quy chuẩn trong nghiệm thu công trình xây dựng 282.2 Quản lý chất lượng công tinh 30

2.2.1 Quan Iy chất lượng 2

2.2.2 Các nguyên tắc trong Quản ý chit luge 33

2.2.3 Nội dung co bản của hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng 35

2.24 Nội dung công tác giám st hi công xây dựng, 38

2.3, Các mô hình giám sát chit lượng công trình 4a

2.3.1 Mô hình giám sắt chủ đều tr 42

2.3.2 Mô hình tư vấn giám sát độc lập 46

2 462.4 Những yéu t8 ảnh hưởng đến chit lượng công tinh 482.4.1 Quản lý nha nước 4824.2 Khảo st thiết kế 50

2.4.3 Công ác giám sắt chit lượng thi công si

24.4 Công tác thi công 3224.5 Công tác quản lý dự én 3

CHUONG 3: THỰC TRẠNG VA Dé XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LUC

GIAM SÁT CHAT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH THUY LỢI TRONG GIAI DOAN

THỊ CÔNG TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY BÁC NGHỆ AN, 57 3.1 Giới thiệu khái quất vé Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An ”7

32 Thực trạng công tác giám ít các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi trong giải đoạn thi công và bộ máy giám sit tai Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc

Nghệ An, 61

3.3, Dinh giá chưng về công tác quân ý chit lượng các công tình thủy lợi trong giá

đoạn thi công tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc 6s

3.3.1, Những kết quả đạt được 63.3.2 Những tổn tại và nguyên nhân 63.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sit các công tinh tronggiai đoạn thi công tại công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An or

3.4.1, Giải pháp về nhân lực: or 3.4.2 Giải pháp trang bị năng lực may móc thiết bi va công nghệ 7a

3.4.3, Xây dựng quy trình giám sát 1

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, 18

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 2.1 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tr xây dựng công trình

Hinh 2.2 Sơ đỗ quản lý nhà nước về chất lượng công trình 49 Hình 2.3: Biểu đồ ty lệ ảnh hưởng của các nhân tổ đến chất lượng giám sát chất lượng

sHình 3.1.1: Sơ đỗ bộ máy Công ty 58Hình 3.1.2: Sơ đỗ bộ máy Chi nhánh Quy Hợp 9

Hình 3.1.3: Sơ đỗ bộ máy Chỉ nhánh Quỷ Châu 59

Hình 3.14: Sơ đồ bộ máy Chi nhánh Qué Phong d0Hình 3.2 Soquy trình giám sát thi công 75

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1: Bang tổng hợp các yếu tổ ảnh hướng đn chit lượng công tá giám sit 54

Bảng 3-1: Bang phân tích nguyên nhân của các hạn chế trong giai đoạn thi công 66.

MỞ DAU

‘Tinh cắp thiết của đề tài

“Trong những năm gin đây, các công tinh thủy lợi ngiy cảng được Đảng và nhà nướcquan tâm đầu tư mạnh mẽ Nhiễu công tình lớn đồi hỏi kỹ thuật cao về thiết kế, đôihỏi công nghệ thi công mới đã được sử dụng mà không cỷ

Các côtrình thủy lợi như hỗ đập, kênh mương được

‘quan tâm của Dang và nhà nước trong vẫn đề phục vụ nông nghiệp

Bên cạnh nhũng kết qua to lớn đó, một vẫn đề được tắt cả các cp ngành quan tâm đồ là chất lượng thi công các công tinh, đặc biệt là công tác giám sát chất lượng trong

quá tình thi công xây dưng Công tác khảo sắt thiết kế kỹ thuật ngây nay đã được ứng

<dung các phần mềm tính toán rắt nhiều, có nhiều chương trình tính toán vừa đáp ứng

được yêu cầu kỹ thuật vữa mang tinh thẳm mỹ cao Nhưng trong giai đoạn thi công máy móc chỉ giải phóng được một phin công việc nặng nhọc, còn những công việc liên quan mật thiết đến chat lượng công yếu tố con người vẫn đóng vai trỏ chủ.

chốt Giám sắt tủ công xây dung là yế tổ quan trong trong quá tình xây dựng, công

trình xây dựng không dim bảo chất lượng sẽ có nguy hại dén đời sống xã hội của mọi

người, Không it công tỉnh do không dim bảo chất lượng đãsụ lún, vỡ đập gây nguy

hiểm đến tính mang con người, nhiều công trình có chất lượng không đảm bảo cũng

gây mắt mỹ quan giảm độ bên vững của công tinh, gây Hing phí tốn kém

Tang cường công ác giám st chất lượng thi công sây dựng a và dang được Đảng và

nhà nước quan tâm trong những năm gần đầy, Nhà nước đã ban hành Luật Xây đựng,

chính phủ đã ban hành các Nghị định, các ban ngành đã có các thông tư hướng dẫn

công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng.

‘Tuy nhiên, chất lượng công tình xây dưng trong giai đoạn thi công vẫn dang là vẫn đề búc xúc hing đầu tong xây dựng công tinh, giám sát tỉ công công tinh còn mang tính chủ quan, đối phd, chưa quyết gt dẫn tượng rút ruột công trình vẫn đang

xây ra

Trong những năm qua, Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An được UBND.

Tỉnh Nghệ An quan tâm đầu tư nhiều dự án cài thiện hệ thông kênh mương, hỗ đập docông ty quân lý, bên cạnh những kết quả đạt được từ các dự án, vin còn nhiễu mặt hạn

chế, thiểu sốt, đặc biệt là công tác giám sát chất lượng công trình trong giai đoạn thi

`Với mục đích tim ra giải pháp dé nâng cao công tác giám sát chất lượng các công trình

trong giai đoạn thi côitác giả đã lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao

năng lực giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình thủy lợi tai Công ty

TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An” đề làm luận văn tốt nghiệp của mình, với

mong muốn có những đồng gốp thiết thực trong việc ning cao năng lực giám sit chất lượng công tình thủy lợi ti Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An

2 Mục đích nghiên cứu.

‘Tir thực trang và dựa trên cơ sở khoa học để đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực

giám sát chất lượng các công trình thủy lợi trong giai đoạn thi công tại Công ty TNHH.

một thành viên Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An

3 Đối tượng và phạm vi ni 4.1 Đổi tượng nghiên cim

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác giám sắt chất lượng các công ình thủy,

4.2 Pham vi nghiền cứu

Pham vi nghiên cứu của đề tài là công tác giám sát các công trình trong giai đoạn thi công tai Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Trong quả trinh nghiên cứu, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiễn cửu

chủ yêu sau diy: Phương pháp khảo sit; Phương pháp thống ké, kinh nghiệm; Phương

pháp tổng hợp, so sinh; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp phân ích tính toần và

một số phương pháp kết hợp khác.

dung luận văn

Nội dung luận văn ngoài phin mở đầu, kết luận và kiến nghị gdm 3 chương chỉnh như

~ Chương 1: Tổng quan về công tác qua lý chất lượng công trình thủy lợi.

- Chương 2: Cơ sở khoa học và phương pháp giám sắt chất lượng trong giai đoạn thi

công các công trình thủy lợi.

- Chương 3: Thực trang và đề xuất giải pháp nẵng cao năng lực giám sắt chất lượng

các công tình thủy lợi tong giai đoạn thi công tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây

Bắc Nghệ An.

6 Kết quả đạt được

- Phân tích, inh giá thực trang quản Lý chất lượng trong gai đoạn th công công tình

thủy lợi trong thời gian vừa qua, qua đó đánh giá những kết quả đạt được và những

mt tổn ti hạn chế và các nguyên nhân ảnh hưởng dé từ đó dm ra những giải pháp

khắc phục, hoàn thiện

- Đánh giá thực trạng công tác giám sắt chất lượng thi công sửa chữa, ning cấp các

công trình thủy lợi tại Công ty trong những năm vita qua, công tác quản lý chất lượngthí công khi công trình vừa triển khai thi công vừa phải đảm bao phục vụ tưới cho sinxuất nông nghiệp

~ Nghiên cứu, để xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học, phù hợp và khả thi với

điều kigthực tiễn th công.ita chữa nâng cấp các công trình Thủy lợi tại Công ty‘TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRINH THỦY LỢI

1.1 Tình hình phát triển các công trình thủy lợi ở Việt Nam và trên địa bàn tỉnh

Nghệ An

1-1-1 Tình hình phát triển các công trình thủy lợi ở Việt Nam

Nim ở vũng Đông Nam A chịu ảnh hưởng của chế độ khí hậu nhiệt đới giỏ mia, Việt

Nam có lượng mưa và đồng chảy khá phong phú Lượng mưa bình quân hằng năm của

cả nước đạt gần 2000 mm Việt Nam mật độ sông ngôi cao, có 2360 sông với chiều

dài tr 10 ke ở lên và hầu hết sông ngôi đều chiy ra biển Đông Tổng lượng đồng

chảy bình quân vào khoảng 830 ty mÌ/năm, trong đó có 62% là từ lãnh thổ bên ngoải Phân bố mưa và đồng chảy trong năm không đều, 75% lượng mưu và đồng chảy tập trung vào 3 - 4 tháng mia mua, Mùa mưa lại trùng với mùa bão nên luôn phải đối mặt với nhiễu thiên ai vỀ nước, đặc biệt là lũ lụt Ngoài ra, Việt Nam là quốc gia có nén

nông nghiệp lúa nước, dân số đông Tổng diện tích đất nông nghiệp luôn được khai

phá mở mang thêm nhưng đến năm 2007 mới chỉ đạt 8.5 trig ha trong khi dân số là 35,ưiệu người, mie bình quân đầu người chỉ đạt 0.ảha Nếu tỉnh riêng dign tích trồng tự chỉ có 300-40mð/ngưới Đây là mức thấp nhất trong khu vụe, đồng thời cũng là mức thấp nhất lúa cả nước có 4 triệu ha thì bình quân một nông dân ở nhiều v

thể giới Để đảm bảo lương thực cho đất nước có số dân đông trong điều kiện thiên tai

ác liệt, từ xa xưa, tổ tiên người Việt đã phải sớm xây dựng các công trình khai thác,

điều tiết nguồn nước, dẫn nước, sử dụng nước từ nhỏ, thô sơ, tam bg, thời vụ cho đến

sắc công trình cổ quy mô lớn Kế thừa truyễn thống của cha ông từ sau năm 1954 khỉ miền Bắc được giải phóng; Đảng, Nhà nước ta đã khôi phục nhanh chóng các hé thông thủy loi bị chiến tranh tần phá, đẩy mạnh xây dựng các công trình thủy lợi từ nhỏ đến lớn như hồ Cảm Sơn, Nồi Cốc, hệ thống đại huỷ nông Đắc Hưng Hải, các hệ thống

trạm bơm ở Bắc Hà Nam, Nam Định, Thái Bình Năm 1975, sau khi nước nhà thống

nhất với sự tăng cường của lục lượng cần bộ khoa học, kỹ thuật miễn Đắc, công việcuy hoạch và xây đựng các hệ thống thủy lợi đã nhanh chống được tiển khai mạnh mẽở miễn Trung và miễn Nam, tạo ra bước đột phát vé phát tin thay lợi trong phạm vi

6 Đồng bằng sông Cửu Long do có chủ trương kỹ thuật và bước đi thích hợp để cải

tạo các vùng bị ngập lũ, chua phèn và xâm nhập mặn bing các hệ thống kênh trục,

kênh ngung cổng dip, bi bao Nên đã tgo ra khả năng dé chuyển vụ lứa mia nổi

năng suất thấp sang 2 vụ lúa đông xuân, hè tha có ning suất ao trên một vùng rộng

lớn ở Ding Tháp Mười, Tứ giác Long Xuyên, Tây Sông Hậu Ở miền Đông Nam Bồ, miễn Trang, Tây Nguyên ngoài phát iển các hệ thống thủy lợi vữa và nhỏ đã xây

đựng nhiều công trình hd đập lớn như Dầu Tiếng, Kẻ Gỗ, Phú Ninh, Thạch Nham Đã

Bàn, Sông Quao, Yaun, Krông Buk 6 miễn Bắc tiếp tục ning cấp và lâm mới các

sông trình tuổi, tiêu ứng và nắng cấp hệ thống để dig.

“hành quả chung của công tác thủy lợi đã đưa lại cho đắt nước là rất to lớn và đã góp

phần thúc đấy phát triển nông nghiệp và phòng chẳng thiên tai có bước phát triển

mạnh mẽ, góp phin cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, ih hoạt, va cảitạo môi trường Dưới đây là một số kết quả cụ thé:

Năm 1945 không kể ở đồng bằng sông Cửu Long, cả nước có 13 hệ thống thủy nông.

tập trung ở các tỉnh trung du, đồng bằng Bắc Bộ, khu Bồn cũ, Duyên hải miễn Trung, đập Thác Huống trên sông Cầu, đập Bái Thượng trên sông Chu, đập Dô Lương trên

sông Cả, đập Đồng Cam trên sông Ba Tong năng lực tưới của các công trình đập lớn.

cùng với 13 hệ thống thay nông nói trên đã đảm bảo tưới cho 324.900 ha, tiêu cho

77.000 ha Từ năm 1956 đến năm 2009, cả nước đã xây dựng được trên 500 hỗ đập.

thủy nông loại lớn và vừa, trong đồ có những đập cao như: Cim Sơn cao 40,5 m chứa

338 triệu mì, Kẻ Gỗ cao 40 m chứa 425 triệu m’, Phú Ninh cao 38 m chứa 425 m`,

Cita Dat cao 118 m chứa 15 tỷ mì, Diu Tiếng cao 30 m chứa 145 tỷ m Tinh đến

cuối năm 2009, các hỗ dip cùng các biện pháp công trình thủy lợi khác như tram bơm,

sống, kênh đã đảm bảo cho trên 7 iệu ha đt lúa được tưới, trong đó: vụ đông xuân

2,94 triệu ha, hề thủ 2,3 trigu ha, vụ mùa 2.51 triệu ha Các công mình thuỷ lợi cũng đãtạo nguồn nước tưới cho 1,15 triệu hai tiêu Ging cho 1,8 triệu ha (trong đó 1,45 triệu haruộng tring); ngăn mặn cho trên 800 nghìn ha ở ĐBSCL; cải tạo chua phèn cho 1,6

triệu ha, Thành quả trên đã góp phần tăng sản lượng lúa từ 16 triệu tin năm 1986 lên

19,2 triệu tấn năm 1990; 24.9 triệu tắn năm 1995; 32,5 triệu tin năm 2000 va 38,7

triệu tin năm 2008, dé đến năm 2009 khối lượng xuất khẩu gạo của nước ta đã đạt 5,85

triệu tin Cùng với lúa, sản xuất ngô, các loại hoa mẫu cây công nghiệp cũng phát triển

nhanh chóng góp phần phát tiễn chăn nuôi gia súc và tạo vành dai thực phẩm ổn định.cho các đô thị

Vé công ác để điều - phòng chống vẻ giảm nhọ hiên ai: Nằm trong ving nhiệt đói

gió mia và gần một trong 5 trung tâm bảo lớn nhất của thể giới, hằng năm Việt Nam.

phải chịu hing chục cơn bão lớn, thông thường bão đều kèm theo mưa lớn gây nên

những thiệt hại lớn về người, tả sản và sản xuất nông nghiệp Ở miễn Bắc và khu Bồn

cũ để chống bão lụt, ngăn nước biển ding từ xa xưa ông cha ta đã dip đệ, im kỳnhưng mức đảm bảo không cao Chỉ riêng năm 1945 hệ thông dé sông Hồng đã có 79đoạn bị vỡ, để khu 4 cũ cũng luôn trong tinh trạng không an toàn, Từ 1956 đến nay, hệ

thống dé sông luôn được củng cổ Cùng với các gi pháp điều tiết hỗ chứa khi có mia 1 và chỉ đạo phòng chống lụt bão kịp thời, đã góp phần bảo vệ dân cư, mùa màng, hạn chế được nhiều thiệt hại bởi thiên ti Ở đồng bằng sông Cửu Long noi thường xuyên

bị ngập từ 1,2 - 1,6 triệu ha về mùa lũ và có đến 700 nghìn ha bị mặn xâm nhập Từ

sau năm 1975 đã dip hệ thẳng bờ bao ngăn lồ sớm, hạn ché xâm nhập mặn và nhiễu

công trình thoát lũ, hệ thống để biển cũng từng bước được xây dựng ở nhiều dia

phương, nhờ vậy đã bảo vệ được hầu hết diện tích gieo trồng lúa hè thu ở vùng lồ và

lúa đông xuân ở vùng tring không bị lũ sớm đe doa và nước biển xâm nhập,

Vé cấp nước sinh hoạt, nước công nghiệp và nuôi trồng thủy sản: Các hệ thống thủy

lợi được xây dựng trong nhiỄu năm liên tục được phân bổ rộng khắp trên mọi vũng của dat nước đã góp phần cung cấp nước ht hoạt cho dn cư xung quanh công tình,

nhiều hồ còn cắp nước sinh hoạt cho các điểm công nghiệp và đổ thị như hỗ Song Ray (Bà Ria - Vũng Tàu), hồ Mỹ Tân (Ninh Thuận), Hòa Sơn (Khánh Hoa), cụm hd Thủy

"Yên - Thủy Cam (Thừa Thiên Huế), Ngàn Trươi - Cam Trang (Hà Tinh), Bản Mong

(Sơn La), la Keo - Nà Cay (Lang Sơn) Néi bat nhất là đã xây dựng được các công

trình cấp nước cho 30 vạn đồng bào vùng cao đặc biệt là những ving núi đá vôi như Trả Linh, Hà Quảng, Lục Khu (Cao Bằng) Yên Ninh, Quảng Ba, Ding Vi

(Hà Giang) nhiều huyện vùng cao ở Lào Cai, Lai Châu,

lòo Vacơn La Thuỷ lợi cũng cấp

nước cho nuôi trồng thủy sin, hing van ha mặt nước của các ao hỗ nui thủy sin đều

dựa chủ yếu vào nguồn nước ngọt từ các hệ thống thủy lợi; đối với các ving ven biển,6

phần lớn các công trình thủy lợi đều t nhiều đồng gốp vio việc tao ra môi trường nước:

lg, nước mặn để nuôi tôm và một số loài thủy sản quý hiểm, tạo điều kiện cho việc

môi rồng thủy sản cổ bước phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu ngày cảng cao của nhân dân trong nước và xuất khẩu.

VỀ đóng góp vào xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới: Nhiều vùng nông thôn.

Vit Nam, đc bit là vồng sâ, vàng xa do mông dt tập quán canh tác côn lạc bận,

dân số tăng nhanh, vi vây cuộc sống gập nhiễu khó khăn, cổ nơi côn quá nghề

sông tình thủy lợi nhỏ được xây dựng bằng nhiễu nguồn vốn khác nhau đã giúp chonông dân có nước dé canh ti, góp phần xóa đổi giảm nghèo cho nhiễu ving rit khókhăn Nhiễ ‘dng trình đã tạo ra nguồn nước để trồng trọt và định canh, định cư để xóa

đối giảm nghèo và bảo vệ rừng, han chế được việc đốt nương rẫy, Những công trình

kênh mương ở đồng bằng sông Cửu Long thực sự là điểm tựa để làm nhà tránh lũ, phân bé lạ din cư và tiến sâu vào khai phá những ving đất côn hoang hóa Những

công trình như 6 trạm bơm ở Bắc Hà Nam, Nam Định thực sự đ xóa đi cnh "6 thing

di chi „6 thắng di tay” của người dân dia phương, diy lùi được căn bệnh đau mắt hột, bệnh chân voi của người dân nơi đây Về tác động của thủy lợi đối với mỗi trường: Trong những năm qua, thủy lợi đã góp phần quan trọng vào mở mang tải nguyên đắt và cải tạo môi trường đất Điều này có thể thấy rt rõ khí nghiên cứu về lịch sử phát triển của các đồng bằng đặc biệt là ở đồng bằng ông Cứu Long Tại đây, đã cho thấy

thủy lợi đã có những đóng góp quan trọng để mớ mang tài nguyêndai và cải tạo

mỗi trường đắc Từ một cánh đồng ph sa lớn còn hoang sơ cách đây hơn 200 năm, sau

‘ah Rach Ra - Hà Tiên, kênh Vĩnh TẾ đã có 520,000

Khí nhà Nguyễn cho đào

ha đắt hoang được khai phá, đưa vào trồng trọt, sau đó đưa tiu cube vào đảo kênh thì

diện tích đất đã được tăng lên nhanh chóng và đạt đến 1.170.000 ha (1890); 1.530.000

hha (1910), 1.930.000 ha (1920), 2200.000 ha (1935) Các kênh khi mở ra đã là các

điểm tựa làm nha chống lũ, phân bổ lại dân cư để tiến sâu vào khai phá những ving dất mối còn hoang hóa, tạo ra mang lưới giao thông thủy thuận tiện cho phát triển kinh

1É, mg rộng giao lưu đời sống xã hội ở nông thond6i các đô thị trong vùng Với đặc

điểm địa hình tring thấp, chế độ lồ, tiểu phúc tap ở đồng bằng sông Cửu Long đã làm

cho 16 triệu ha bị chua phèn, trên 80 vạn ha bi nhiễm mãn nhưng với các giải pháp

Lim kênh dẫn nước ngọt từ sông Tiễ sm phèn rồi lại xổ phèn qua hệng Hậu vào

7

thống kênh cổng, đập đã cải tạo dẫn được vũng đất phèn rộng lớn ở Đông Tháp Mười

Tứ giác Long Xuyên và với nhiều con đập và cổng lớn nhỏ được xây dụng ở các

cửa sông để giữ ngọt, ngũn mặn xâm nhập và ra mặn trên đồng ruộng đã cải ạo dẫn

được hàng trầm ngàn ha đất bị nhiễm mặn, chua phèn Thủy lợi đã và dang cải tao

dứt được cảnh "sống ngâm da, chết ngâm những vùng đất "chiêm khê mùa thôi” chi

xương" và các bệnh đau mắt hột ở các vũng chim tring, gu thoát nước thải bi,

nước gây ngập úng khi mưa và triéu dâng cho nhiều đô thị

1.1.2 Tình hình phát triển các công trình thiy lợi trên địa bàn tỉnh Nghệ An1.1.2.1 Điều kiện tự nhiên và xã hội

8) Vị trí giới hạn, diện tích tự nhiên

"Nghệ An có diện tích tự nhiên lớn nhất cả nước với 1.648.729 ha được giới han bởi:

- Phía Bắc giáp tinh Thanh Hóa

- Phía Nam giáp tinh Hà Tĩnh

= Phía Tây giáp nước Cộng hod dân chủ nhân din Lào.- Phía Đông là biển

b) Phân bồ hành chính:

Nghệ An có din số 3.104.270 người, gồm 21 huyện, thành phổ, thị xã Được phân ra

làm 2 ving kinh tế

~ Vùng miền núi có I1 huyện, thị xã : Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Qué Phong,

Quy Châu, Quy Hợp, Anh Sơn, Thanh Chương, Tân Kỳ, Nghĩa Dan, Thị xã Thái Hòa

diện tích tự nhiên 1.374.501ha, dân số 1.108.763 người (khoảng 40% là din tộc ít

= Vũng đồng bằng 10 huyện thanh, thi xã gồm: Diễn Châu, Yên Thành, Đô Lương,Quỳnh Lưu, Thị xã Hoàng Mai, Nam Đàn, Hưng Nguyễn, Nghĩ Lộc, thị xã Cửa Lô vàthành phố Vinh, điện ích tự nhiên là 274,288 ha, dan số à 1.905.507 người.

1.1.2.2 Những yéu tổ thuận lợi, khó khăn đổi với công tác thủy lợi

4) Những yếu tổ thuận lợi:

- Cé khoảng 200,000 ha đắt nông nghiệp đại bộ phận tập trung thành các vũng lớn

nằm ở ven sông gần nguồn nước Các vùng đất cần tưới hau hết đã được khai thie

thành muộng đưa vào sản xuất, ving chuyển canh lúa nước, rau mẫu tập trung vũng

ding bằng, vũng chuyên canh cây công nghiệp đãi ngày nằm ven đường Hỗ Chí Minh

~ Tài nguyên nước:

+ Nguễn nước tương đối phong phi với lượng mưa trung bình năm ving đồng bằng ven biển 1.800mm, vùng Tây Bắc 1.600mm, vùng Ky Son, Tương Dương 1200mm,

vũng sông Giãng 2000mm tổng lượng dòng chảy trên các lưu vực sông trung bỉnhhang năm trên 16 tỷ mẺ nước.

+ Sông Cả lưu vực 27.300 km2 nguồn nước đồi đào, nhiều nhánh lớn điều kiện địa

hình, dia chất có thể xây dựng 1 số hỗ chứa vừa SOOMW, dung tích hỗ lớn dé cấp nước.

phục vụ lớn tạo nguồn điện năng từ 450 cho nhiều mục đích khác nhau Cúc công trình

xây dựng trên hệ thống sông Cả it bị chi phối bởi các vùng lãnh thé láng giềng nên có.

điều kiện chủ động thực hiện.

- Hệ thống khe suối phân bổ diy tạo điều kiện xây dựng các hd chứa và đập dâng ne

giải quyết nước cho từng vùng độc lập Hiện tại đã xây dựng 1.478 công trình, trong

46 trên 600 hỗ chứa, dung tích đi 430 triệu m’ nước và còn có điều kiện xây dạng nhiề hồ chứa nhỏ, dp ding tưới, giữ dm các tiêu vũng độc lập phân tn,

= Nguồn vật liệu xây dựng: Nguồn vật liệu xây đựng các công trình thủy lợi là đá, cất, gỗ si ming có nguồn địa phương

~ Điều kiệ gio thông

Hệ thống đường giao thông bao gồm tuyển Quốc lộ số 1, đường Hỗ Chí Minh chạy theo hướng Bắc Nam, Quốc lộ số 7, số 46, số 48 chạy theo hướng Dong Tây nổi từ đường số 1 lên các cửa khẩu Thông Thụ, Nậm Cắn, Thanh Thúy Ngoài ra còn có các tuyển đường liên huyện, liên xã, đặc biệt có uyển đường quốc phòng (biên giới) dang

được xây dựng và hệ thống đường nông thôn đã được nhựa hóa, bêtông hóa giúp cho.

việc vận chuyển vat liệu xây đựng thuộc các huyện đồng bằng ving nú thấp khả thuận

lại

bb) Những khó khăn thách thức:

~ Điều kiện dia hình phức tap, tỷ lệ đồi núi lớn chiếm trên 80% diện tích, bị chia cắt

mạnh bởi hệ thông khe subi mật độ dày, độ cao mat đắt chênh lịch lớn, hướng dốc da chiều, tỷ suất đầu tư lớn

= Nén dia chit công trình da dang, phức tạp, để gây trượt, sat lờ mi, thắm qua nền, thay đối dòng chảy sông suối gây bồi lap cửa lầy nước, xói lở vùng bờ biển, cửa sông - Diễn biển khí hậu thi it phức tạp

+ Lượng mưa phân bổ không đều không gian và thời gian: Tương Dương, Kỳ Sơn

theo 1200 mm, các vùng thung lũng 1100 Kỳ Sơn 700, 900 mm, lượng mưa 3 thingmùa I (thing 9-11) chiếm 75%,

+ Nhiệt độ, độ âm cao có biên độ dao động lớn

+ Chịu ảnh hưởng trực tiếp của nước đảng và bão từ biển Đông vkhô nóng TâyNam

“Trên đây là những nguyên nhân trực tiếp gây han hin gay gắt, lụt lội ác liệt, lũ quét,

sat lở dat, xâm nhập mặn tác động xấu đến công tác phát triển thủy lợi, chỉ phí đầu tư

thủy lợi cao đặc biệt là các huyện miền núi

- Điều kiện kinh tế Nghệ An gặp nhiễu khó khăn, mức tha nhập đầu người thấp hơn

bình quân cả nước,

- Phân bổ dn cự: Nghệ An cổ 10 huyện miễn núi cỏ 37.5% dân số cả tỉnh nhưng diện tích tự nhiên chiếm 83% diện tích cả tinh, Có nhiễu núi cao hiểm tr, dân ở rả rác, đạc biệt là cúc vũng biên giới, vùng sâu vũng xa ruộng dit canh te i, dân cư thưa thớt,

cũng vi địa hình hiểm trở, đồi núi cao nên các công trình thủy lợi còn chủ yếu là công

trình tạm,

- Biên giới Nghệ An với nước Lào 419km di qua vùng hiểm trở, dân ở thưa thớt, thủy

lợi phục vụ công tác định canh, định cư, én định đời sóng dân dọc biên giới, góp phần quan trong trong bảo vệ Tổ Quốc là nhiệm vụ hết sức nặng nd

10

1.1.2.3 Tình hình phát triển các công trình thủy lợi ở Nghệ An

Nhiễu năm qua được sự quan tâm của Trung wong, trực tiếp là Bộ Nông Nghiệp và

PTNT, cùng với sự nỗ lục phần đấu của cản bộ và nhân dân trong tỉnh, thông qua

nhiều chương trình phát triển, tranh thủ các nguồn vốn Quốc tế và phát huy nội lực, sông tc đầu tư và phát triển thủy lợi đã dat được những

a, Công trình cấp mước tưới.

“Toàn tình đã xây dựng được 1.478 công trinh bao gbm 684 hỒ chúa lớn nhỏ, 339 đập

dâng, 548 trạm bơm điện, ngoài ra còn có một số phai tạm, kiên cổ hoá kênh mương

4.259 km, giải quyết tưới được 208,179 ha/năm.

Vinng đồng bằng có 563 công tình tưới được 58,118 ha lia màu so với đất canh tác

‘hang năm 82,000 ha đạt 70,63%, cắp nước cho nuôi trồng thủy sản 7000 ha gdm tôm, cá 20, cá ruộng lúa 10 huyện miễn núi có 915 công trình hỗ đập và tram bơm, kiên cổ hoá 1.114 km kênh tưới được 24.094 ha so với đất canh tác hing năm 61.000 đạt

369.tưới cho cây công nghiệp, cây ăn quả 1.485 ha.

~ Hệ thông Đô Lương, Diễn - Yên - Quỳnh:

Hệ thống thuỷ nông Đô Lương, Diễn - Yên - Quỳnh được đầu tr khôi phục bằng vốn

vay ngân hing Châu A (ADB), các hạng mục công trình chính đã được sữa chữa khôi

phục (lam thêm một cửa Tuy nen) lưu lượng lấy vào tăng, giải quyết nước tưới cơ bản

cn 15.452m, kênh

cho điện tích lúa nước Tuy nhiên do nguồn vốn có hạn kênh

cấp | còn 88.078m, kênh cắp 2 còn 126.000m chưa được kiên cổ, vì vậy nước vẻ phân củỗi kênh cấp 1 như N13, N20, N18, NS, N24, N26, N2 gặp khó khăn trong một số

năm hạn bán gay gắt Các vùng mau tập trung như Bãi ngang Quỳnh Lưu, Diễn Châu,Nghĩ Lộc, Cửa Lò thiểu công trình dẫn nước tưới Một vai ving đã có kênh dẫn tạo

nguồn di qua nhưng chưa phát huy tác dụng, nguyên nhân là do vừa thiểu hệ thông

kênh mặt ruộng vừa chưa có biện pháp tưới thuyết phục.

Hiện nay hệ thống tưới tự chy là 14,038 ha 133 trạm bơm lấy nước hệ hổng và nước ngọt hoá sông Bùng kênh nhà Lê, trạm bơm Văn Tring, 29 trạm lấy nước Khe Khuôn

tưới 11.062 ha, đưa tổng diện ích vũng hg thống được tưới 25.100 ha, iện ích tăng

hơn trước khôi phục là 3.000 he

Hiện tượng thay đổi dòng chảy, go bãi bội Thượng đập Đô Lương ảnh hướng đến khả nang ấy nước vào hệ thông

~ Hệ thống thủy lợi Nam - Hưng - Nghỉ:

HG thống Nam - Hơng - Nghỉ được đầu tư khôi phục và nâng cấp bing vẫn vay ngân hàng thế giới WB đã sửa chữa khôi phục lại các công trình chính: cống Nam Đàn, cống Bên Thuỷ, nạo vét hệ thống kênh dẫn, tu sửa phần cơ điện đầu mối 30 tram bơm

và kênh dẫn Làm thêm cổng Nghỉ Quang tạo thành hệ thống ngọt hoá sông Bing,

xông Cắm góp phần giải quyết cấp nước cho 192 tram bơm tưới vùng lúa nước tương

+ Hệ thống kênh tạo nguồn bị bồi lắng như kênh Hoàng Cần, kênh nhà Lê, việc dẫn nước cho các trạm bơm hạn chế nhất là khi mục nước sông Lam thấp hơn tị

+ Đầu mỗi các tram bơm do dân quản lý xuống cắp, may bơm nhiễu trạm bị hỏng cần

sửa chữa nâng cấp và thay máy bơm,

Ci dip lấn nước

Xăng miễn núi cố 339 dip ding nước tưổi được 5.900 haCi tram bơm vùng miễn nải

Vàng miễn núi cổ 140 trạm bơm tưới được 8.803 ha

'Vùng đồng bằng có 81 trạm bơm lẫy nước ven sông Lam và khe suối, tưới được 5.030.

~ Dinh giá chung:

+ Các hồ chứa nước thiết kế qua nhiễu thời kỳ tiêu chuẩn không thống nhất, so với

hiện nay tiêu chuẩn thiết kế nhìn chung là thấp, công trình chưa an toàn Đặc biệt một

số công trình nhỏ nhiều công trình chất lượng thiết kế thi công thấp, một số công trình

ảo din tự đắp rồi được năng cắp nhiề lẫn chất lượng không đảm bio.

chứa loại vừa tới hiệu quả thắp như Vục Mắu, Vệ Vùng, Khe Đá

Nguyên nhân chính là do hệ thống kênh xuống cấp chưa được kiên cố, công trình trên kênh hư hỏng, thiểu, gây lang phí nước Mặt khác công tác quản lý nguồn nước và

phân phối nước chưa tt.

+ Các hồ nhỏ, nhiều hỗ đập tràn chưa được gia cổ, cổng hư hông không kin nước vita

không an toàn, vừa lang phí nước.

+ Dap đăng: toàn tính có 339 đặp ding tưới cho 5.990 ha hi hết là ở các huyện miễn

núi, Trong 5 năm qua phin lớn các đập này đã được sửa chữa nâng cắp và một số làm mới nhưng nhìn chung chất lượng còn tốt.

+ Các trạm bơm lấy nước ven sông: vũng đồng bằng có 81 tram tưới cho 5030 ha,

vùng miễn núi có 140 trạm tưới 8803 ha Các trạm bơm hiện nay còn một số tổn tại

Do thay đổi dong sông, một số trạm bơm không hoạt động được như trạm bơm Nghĩa

Hoan, Thuận Som, một số trạm hoạt động khó khăn nhất là những năm kiệt nước như

trạm bơm Lam Sơn, Trung Sơn, Hưng Xuân.

Một số trạm bơm chưa có hiệu quả như trạm Làng Rao, Đồng Cốc, Cây Khé,

3

Công trình tiêu

Song song với vige giải quyết nước, tinh ta đã được đầu tư xây dựng một số công trình

tiêu lớn và đã đạt được hiệu quả như sau:

- Hệ thống tiêu ing Diễn Châu, Yên Thành (sông Bing) tiêu 739 km?, trong đó 32.000

ha dat nông nghiệp bao gồm 3 kênh tiêu lớn: Sông Bùng, Vách Bắc, kênh Diễn Hoa có.

các cống ngăn mặn, giữ ngọi tiêu fi và hệ thống đề sông dai 59, 26 km đã giải quyết

tiêu én định cho 25,000 ha cây lúa Đông xuân, He thu.

- Hệ thống tưổi tiêu kết hợp Nam - Hưng - Nghĩ bao gồm gin 170 km kênh chính, các

cho 643 km,h

sống ngân mén giữ ngọt tiêu ting Bến Thủy, Nghĩ Quang giải quyết

uốn định cho 16.000 ha dig

trong đồ có 32.000 ha dt nông ngh giải qu

cây lúa đông xuân va he thu.

~ Một số vùng tiêu khác như Bắc Diễn Châu, Quỳnh Lưu và Dé Lương, Thanh Chương giải quyết tiêu cho 36,000 ha đất nông nghiệp trong đó có 10.00 ha lúa đông

xuân và hè thu ving thấp,

- Tiêu cho vùng mau, đã được nghiên cứu lập dự án 3 vùng Quỳnh Lưu, Diễn Châu,"Nghĩ Lộc tiêu 10.800 ha nhưng t kinh phí, thục hiện khối lượng chưa đáng kể.

~ Một số tôn tại lớn hiện nay:

+ Hệ thống tiêu Diễn - Yên, Nam - Hưng - Nghỉ, Bắc Diễn Châu, Quỳnh Lưu du là hệ thống tưới tiêu kết hợp nên hiện tượng bồi lắng lòng kênh là phổ biển sẽ hạn chế

việc tiêu nước kể cả tưới nước Bim hình là kênh nhà Lê nổi liên sông Bằng, sông

Cam, kênh Sơn Tĩnh (Diễn Châu) kênh Binh Sơn (Quỳnh Lưu), Khe Cái (Nghỉ Lộc)

hàng năm thiểu kinh phí nạo vớt, sữa chữa duy tú

+ Tổ chức việc quản lý hệ thông tiêu chưa được chú ý đúng mức, một số vị tỉ lần chiếm khu vực bảo vệ công trình chưa được giải quyết triệt dé, một số đang có nguy sơ bị Lin chiếm phần lưu thông ding chảy như ving Thượng nguồn sông Cắm, 2 bên

kênh nhà Lê.

+ Giải quyết tiêu cho vũng màu thiếu nguồn kinh phí triển khai chậm, hiệu quả cồn

thấp, tiêu giải quyết môi trường đô thị châm,

1.2, Sự cần thiết của công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi ở Việt Nam

én nay

1.2.1 Vài trề của ngành thấy lợi tong quả trình phát tri cia dit nước

4, Những ảnh hưởng tích eye:

[Nan kinh tế của đất nước ta là nén kính tẾ nông nghiệp, chủ yếu là canh tác lúa nước,

phụ thuộc rắt nhiều vào thiên nhiên, néu như thời tiết khí hậu thuận lợi thì đồ là môi

trường thuận lợi để nông nghiệp phát triển nhưng khi gặp những thời kỳ mà thiên tai

khắc nghiệt như hạn bán, bao lụt thì sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trong đổi với đời sống

của nhân din ta đặc biệt đối với sự phát triển của cây lúa, bởi vì lúa là một trong những mặt hàng xuất khẩu quan trọng của nước ta Vì vậy mà hệ thống thuỷ lợi có vai trò tác động rất lớn đổi với nền kinh tế của đất nước ta như:

Nhờ 6 nhà nước đầu tu vào các công trình thủy lợi mà nhân dan ta đã tăng diện tíchthâm canh, canh tác cũng như mở ra khả năng tăng vụ nhờ chủ động về nước, gópphần tích cực cho công tác cái tạo.

Nhờ có hệ thống thuỷ lợi mà có thể cung cắp nước cho những khu vực bị hạn chế nước tưới tiêu cho nông nghiệp đồng thồi khắc phục được tinh trang khi thiếu mưa kéo

dải và gây mà hiện tượng mắt mùa mà tước đây tỉnh trạng này là phổ bin Mặt khác

nhờ có hệ tÌ ig thuỷ lợi cung cấp đủ nước cho đồng ruộng từ đỏ tạo ra khả năng tăng va, vi hệ số quay võng sir đụng đất tăng từ 1.3 lên đến 2:22 lẫn đặc biệt có nơi tăng

lên đến 2,4-2,7 lần Nhờ có nước tưới chủ động nhiễu vùng đã sản xuất được 4 vụ.

“rước đây do hệ thống thuỷ lợi ở nước ta chưa phát tiển thì lúa chỉ có hai vụ trong

một năm Hiện nay do có sự quan tim đầu tư một cách thích ding của Đảng và Nhà

ước từ 46 tao cho ngành thuỷ lợi có sự phát tiển đáng kể và góp phần vào vẫn để xo’ đối giảm nghèo, ding thời cũng tạo ra một lượng lúa xuất khẩu lớn và hiện nay nước.

ta đang đứng hang thứ hai trên thé giới vẻ xuất khâu gạo Ngoài ra, nhờ có hệ thong

thuỷ lợi cũng góp phần vào việc chống hiện tượng sa mặc hod

+ Thuỷ lợi góp phần vào iệc chống lũ ạt do x wedscdựng các công trình để điề

bảo vệ cuộc sống bình yên của nhân dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tăng gia sản

‘Tom lại nối một cách khách quan thì thuỷ lợi có vai tr vô củng quan trong trong cuộc.

sống của nhân dân nó góp phần vào việc ôn định kinh tế và chính tị tuy rằng nó mang Tại lợi nhuận một cách trực tiếp không đáng kể nhưng nỗ cũng mang lại những nguồn

lợi gián tiếp như việc phat triển ngành này thì kéo theo rất nhiều ngành khác phát triển

theo, Từ 46 tạo điều kiện cho nén kinh tế phát triển và góp phần vào việc diy mạnh

công cuộc công nghiệp hóa ~ hiện đại hóa đất nước.

b, Những ảnh hướng tiêu eye

~ Mắt đắt do sự chiếm chỗ của hệ thống công trình hoặc do ngập Ging khi xây dựng hỗchứa, đập đăng lên.

Ảnh hưởng đến khí hậu khu vực, làm thay đổi điều kiện sống của con người, động

thực vật trong vùng, có thé xuất hiện các loài lạ, lâm ảnh hưởng tới cân bằng sinh thái

khu vục vã sức kho cộng đồng

Lim thay đổi điều kiện địa hình, địa chất thuỷ văn gây ảnh hưởng tới thượng, hạ lưu hệ thông, hoặc có thé gây bắt lợi đối với môi trường đất, nước trong khu vực

“Trực tiếp hoặc gián tiếp làm thay đổi cảnh quan khu vục, ảnh hưởng tới lịch sử vănhoá trong vùng.

1.32 Tình hình chất lượng xây dựng công tình thấy lợi nói chung hiện nay ở

nước ta

“hủy lợi vẫn luôn 18 ngành được Đăng và nhà nước quan tâm đầu tr mạnh mẽ, cáccông tình được xây dụng ngày càng quy mô và hiện đại, không những đáp ứng được

nhủ cầu phục vụ nông nghiệp, các công tình thủy lợi hiện nay còn làm tố các công

tắc khác như phục vụ du lịch Nhiều công tình có quy mô lớn, đôi hỏi cao vé ce yêu

cầu kỹ thuật thiết kể, điều kiện máy móc, công nghệ Nhiều công nghệ thi công mới, hiện đại trên thé giới đã và dang được áp dụng dé lựa chọn thi công, song song với

những công nghệ hiện đại, đồi hỏi tình độ chuyên môn, nghiệp vụ của các kỹ sử hi

16

kế, thi công giấm sit phải rit cao Bên cạnh những công tinh có chất lượng cao đã

được thi công, để đáp ứng được những yêu cầu về chất lượng, đáp ứng được các tiêu

chuẩn cao như các quốc gia có ngành xây dựng phát triển, công tác nâng cao chất

lượng cho các công trình xây dựng ở Việt Nam cần phải được đầu tr, phát triển nhiều hơn nữa Một số công trình vừa được thi công xong, thời gian sử dung chưa nhiều, chưa khai thác tối đa công năng sử dụng nhưng đã bị xuống cấp, xuất hiện nhiều biểu

"hiện của việc không đảm bảo chất lượng công trình như rạn nút, sụt lún

1.2.3 Những mặt đã đạt được trong công tác nâng cao chất lượng xây đựng côngTrình thủy lợi ở nước ta

Hiện nay, công tác nâng cao chất lượng xây dựng các công trình thủy lợi ở nước ta rit được chú trọng, các cấp, các ngành, nhất là các cơ quan có chức năng quản lý

nhà nước về xây dựng, các đơn vị quan lý công tình xây dựng chuyên ngành đã tích

‘cue tuyên truyền, phố biến văn bản quy phạm pháp luật đến các chủ thẻ tham gia đầu tư xây dựng công trình; hướng dẫn quy trình quản lý chất lượng lập dự án, khảo sắt,

thiết kế cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các tổ chúc cá nhân liên quan tham

khảo áp dụng Các đơn vị tư vẫn chỉ thực hiện các công việc phù hợp với điền kiện năng lục của cấp có thẳm quyền cho phép, chỉ giao việc chủ tì khảo sát, thiết kế cho cá nhân có chứng chỉ hành nghé và năng lực phù hợp với công việc theo quy định của

pháp luật, kiện toàn bộ máy, tăng cường, bổ sung cán bộ chuyên môn, nâng cao trìnhđộ chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm tư vẫn và đặc biệt là giáo dục ý thức trách

nhiệm, phẩm chit đạo đức của cần bộ lầm công te tr vin giảm sit Cơ quan quản lý

nhà nước đã ban hành nhiều Quy chuẳn, tiêu chuẩn, yêu cầu nhằm nâng cao chất lượng

sắc bên tham gia vào xây dựng công trinh, Các văn bản v8 yêu elu đối với chủ đầu tr, yêu cầu với đơn vị tư vấn giám sắt, tư vấn thiết kế, dom vị thi công ngày càng hoàn thiện và chặt che, Bên cạnh đó, nha thaw thi công xây lắp luôn tang cường trang thiết bj thi công, cũng cổ bộ máy, lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp và thiết lập hỗ sơ quản lý chất lượng công tình, tự tổ chức kiểm tra nghiệm thu vật t, tết bị

trước khi xây dựng, 6 chức thi công ding theo hỗ sơ thiết kế được duyệ, tiêu chuẳn áp

dụng, quy chuẩn kỹ thuật, dim bảo chất lượng và an toàn công tình, chịu trách nhiệm

với sản phẩm của mình làm ra.

VỀ phía chủ đầu tư, Ban quản lý dự án thực hiện ding, đầy đủ quyền và nghĩa vụ của

mình trong việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Tổ chức quản lý dự án đầu

tư xây dung đảm bảo yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phi, an toàn và bảo về môitrường trong xây dựng Nêu cao vai tò trích nhiệm, quản If chặt chế ngay từ khâu lập

diya, khảo sát thiết kể, cho dn khi nghiệm thu bản giao đưa công tỉnh vào sử dụng Lựa chọn nhà thầu tr vấn nhà thầu thi công xây lắp có đủ năng lực theo quy định

hiết bị, mấy móc, nhân sự, số năm kính nghiệm, sản phẩm cùng loại đã thực hiện)

ngoài ra phải có kinh nghiệm, uy tin, có trách nhiệm Chỉ được khỏi công khi cỏ đủđiều kiện theo quy định Luật Xây dựng Các đơn vi quản lý công trình xây dựngchuyên nghành luôn ning cao năng lực của các phòng ban chuyên môn có chức năng:quản lý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng công tinh xây dựng Hàng năm xây

dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chat lượng công trình trong lĩnh vực mình quản lý.

Ngoài ra, hiện nay trình độ của các kỹ sư trẻ ngày cảng được nâng cao, ý thức vlượng công trình được xem xét nghiêm túc, công nghệ thí công ngày càng hiện đại,ứng dụng những công nghệ mới trên thể giới để thi công, nâng cao hiệu qua chất lượngcác công trình.

1.3 Công tác giám sát chất lượng công trình ở một số quắc gia trên tl

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bén vũng, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dung,

sắc quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có lên quan và hợp đồng kinh , C

lượng công tình xây dựng không những lin quan trực tiếp đến an toàn sinh mang an

ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tổ quan

trong bao đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công tình xây dưng là vin đề được nhiều quốc gia tiên thé giới quan tâm,

+ Công tác giám sát chất lượng tại Cộng hòa Pháp.

"Nước Pháp da hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiệm ngặt và hoàn chính về quân lý giám sát và kiểm tra chất lượng công trình xây dựng Ngày nay, nước Pháp, 6 hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trình rit mạnh dimg độc lập ngoài các

tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy định các công tinh có

18

trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28 m, nhịp rộng hơn 40 m, kết cẩu cổng sin

"vườn ra trên 200 m và độ sâu của móng trên 30 m đều phải tiếp nhận việc kiểm tra

giám sét chất lượng có tính bắt buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng

được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kiểm tra chất lượng công trình.

Ngoài ra, tw tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp là "ngăn ngừa là chính” Do đó,

4 quản lý chất lượng các công tình xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bit buộc đối

với các công trình này Các hãng bao hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình xâydung không có đánh giá về chất lượng của các công ty kim tra được công nhận Họđưa ra các công việc và các gai đoạn bất buộc phải kiểm tra đỂngấn ngừa các nguy cơ

số thể xây ra chất lượng kém Kinh phí chỉ cho kiểm ta chất lượng là 25 tổng giá

thành. ắt cả các chủ thể tham gia xây dựng công trinh bao gồm Chủ đầu tư thế kể, thi công, kiểm tra chất lượng, sin xuất ban thành phẩm, tư vẫn giám sit đều phải mua bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cường chế Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã buộc các bên

tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ích của chính

mình lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách bàng

+ Công td giám sắt chất lượng tại Hoa Kỹ

Quán lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rất đơn giản.

vì Mỹ dùng mô hình 3 bên để quả lý chit lượng công tình xây dựng Bên thứ nhất là các nhà thầu (thiết kế, thi công ) tự chứng nhận chat lượng sản phẩm của mình.Bên

thứ ha là khá ch hàng giám sát và chấp nhận về chit lượng sin phẩm có phù hợp với

tiêu chuẳn các yêu cầu đặt hàng hay không, Bên thứ ba là mộ tổ chức tiền hành đánh,

giả độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm

hoặc giải quyết tranh chấp Giám sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn về mặt trình độ

chuyên môn, có bing cắp chuyên ngành; chứng chỉ do Chính phi cấp; kính nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên: phải rong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là

công chức Chính phủ.

++ Công tác giám sắt chit lượng tai Liên bang Nga

Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượng.

sông trình xây dựng Theo đó, tại Điễu 53 cia Luật này, giám sit xây dựng được tiến

19

hành trong quá tinh xây dung, ci 90, săn chữa các công tình xây dựng oo bản nhằm

kiểm tra sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hỗ sơ thiết kể, với các quyđịnh trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sát công trình va các quy định.

mặt bằng xây dựng của khu dit

Giám sát xây dựng được tiền hành đối với đối tượng xây dựng Chủ xây dụng hay bên đặt hàng có thé thuê người thực hiện việc chuẩn bi hỗ sơ thiết kế để kiểm trĩ sự phù

hợp các công việc đã hoàn thành với hồ sơ thiết kế Bên thực hiện xây dựng có trách

nhiệm thông bio cho các cơ quan giám sắt xây dựng nhà nước vtừng trường hợp

xuất hiện các sự cố trên công trìh xây dựng.

Việc giám sát phải được tiến hành ngay trong quá tinh xây dung công tình, cn cứvào công nghệ kỹ thuật xây dựng và rên cơ sở din giá xem công trình đổ có bảo dim

an toàn hay không Việc giám sát không thé diễn ra sau khi hoàn thành công trình Khi

hít hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cắn, các khu vực kỹ thuật công tình,

chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thé yêu cầu giám sát lai sự an toàn các kết cfu và

các khu vục mạng Mới ảo đảm kỹ thuật công tình sau khi loại bỏ những sai phạm đãcó Các biên bản kiểm tra các công việc, kết clu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ

thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm.

Việc giám sát xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây đựng các công

trình xây dựng co bản mà hỗ sơ thiết kế của các công trình đó sẽ được các cơ quan nhà nước thẳm định hoặc là hồ sơ thiết kế kiểu mẫu; edi tạo, sửa chữa các công tinh xây dựng nếu hd sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thẳm định; xây dựng

các công trình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thong Liên bang Nga Những người

có chức trách thực hiện giám sát xây dựng nhà nước có quyền tự do ra vào đi lạ tại

các công trình xây dựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giám sát xây dựng nhà nước.+ Công tác giám sát chất lượng tại Trung Quốc.

Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sát trong lĩnh vực xây dựng công trình từ những năm 1938.Vấn đề quản lý chất lượng công trình được quy định trong Luật xây dựng

Trung Quốc Phạm vi giám sát xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rit

rong, thực hiện ở các giai đoạn, như: giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thời kỳ trước20

khi xây dựng, giai đoạn thiết kế công trình, thi công công trình và bảo hành công trình

~ giám sắt cúc công tình xây đụng, kiến trúc Người phụ trích đơn v giám sát và kỹ

sự giám sit đều không được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị

thị kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật tư của công trình đều chịu

sự giám sắt

Quy định cl

của tiêu chuẩn Nhà nước, Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đổi

lượng khảo si, thiết kế, thi công công tình phải phù hợp với yêu cầu

i đơn vị

hoạt động xây đựng Tổng thiu phải chịu rách nhiệm toàn diện về chit lượng trước

‘Chi đầu tư Đơn vị khảo sát, thiết kế, thing chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình.thực hiện; chỉ được bin giao công trình đưa vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quydinh về bảo hành, duy tu công tình, thời gian bảo hành do Chính phủ quy định.

Di với hi chủ thể quan tong nhất là Chính quyễn và các tổ chức ef nhân Tim ra sin phẩm xây dụng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rt rõ trong các quy định của

Luật xây dựng là "Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viên

của cuộc chơi Chính quyển viết Init chơi, tạo sin chơi và giảm sit cuộc chơi" 4+ Công tie giám sát chất lượng tai Singapore

“Chính quyển Singapore quân lý rit chặt chẽ việc thực biện các dự án đầu tr xây dựng Ngay từ giải đoạn lập dự án, Chủ đầu tr phải thỏa man các yêu cầu vỀ quy hoạch xây

cưng, an toàn, phòng, chống cháy nổ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quanquan lý về xây dựng phê duyệt

© Singapore không có đơn vị giám sát xây dựng hành nghề chuyên nghiệp Giám sát

xây dựng công tình là do một kiến trúc sư kỹ sư chuyên ngành thục biện Họ nhận sự

ủy quyền của Chủ đầu tr, thực hiệ việc quả lý giám sát trong suốt quá tình thi công

xây dựng công trinh.Theo quy định của Chính phủ thi đối với cả 02 trường hợp Nhà

nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bit buộc phải thực hiện việc giám sit Do vậy,

các Chủ đầu tư phải mời kỳ sư tư vấn giảm sát đẻ giám sát công trình xây dựng.

Đặc biệc Singapore yêu cầu rit nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giám sát Họ nhất

thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơ

a

quan có thẳm quyển do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến trúc

sự và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng bio quảng cáo có tính thương mai, cũng không

cho phép ding bắt cứ một phương thức mua chuộc nào để mỗi giới mời chào giao việc Do đồ, kỹ sư tư vẫn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tin và kinh nghiệm của các cá nhân dé được các Chủ đầu tư giao việc.

1-4 Những bắt cập về vin dé chất lượng xây dựng công trình thủy lợi hiện nay

Chất lượng công tình xây dựng là những yêu cầu vỀ an toàn, bén vũng, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chị

các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có

ượng công tình xây dựng không chỉ dim bảo sự an toàn v8 mặt kỹ thuật mà còn phải

thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ xã hội và kinh tế Bên cạnh những mặt đã đạt được về quản lý chất lượng xây dựng công tình, hiện nay vẫn còn có nhiều yếu tổ ảnh hưởng bắt cập, hạn chế chưa được giải quyết mạnh me, trong

đó vấn 8 đăng chủ ý nhất là năng lực quản lý (của chính quyền của chủ đầu tr) và

năng lục của các nhà thầu tham gia các qué tình hình thành sân phẩm xdụng Từ

sóc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thy hưởng sin phẩm xiy dung, chất

lượng công trình xây dựng được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độtiện dụng; tuân thủ các tiêu chuân kỹ thuật, độ ben vững, tin cậy; tính thâm mỹ; antoàn trong khai thác, sử đụng, tính kính tế, và đảm bảo về tính thời gian (thời gian

phục vụ của công trình) Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần

được hiểu không chỉ từ gốc độ của bản thân sin phẩm và người hướng thy sản phim

xây đựng mà còn cả trong quá tình hình thành sản phẩm xây dụng đó Một số vẫn đề

cơ bản trong đó là:

- Chất lượng công trình xây dựng chưa được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng

về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chit lượng khảo sát, chất lượng thiết kế,

- Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ Ất lượng của nguyên vat

liệu, cấu kiện, chất lượng củaing việc xây dựng riêng lẻ, của cbộ phận, hạng mục

công tình Tuy nhiên, do nhiều yến tổ về giáién độ, trách nhiệm, ý thức thức của

2

thầu, của cán bộ giám sit mà chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện đưa viocông trình xây dựng còn có nhiều sai phạm.

~ Các tiêu chuẩn kỳ thuật thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị, quá tình hình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, Tuy nhiên việc thí nghiệm, kiểm định chưa thật sự nghiêm túc và còn có yếu tổ tắc động dẫn đến cfc kế quả thí nghiệm, kiém định không chính xác

= Về tiến độ xây dựng các công tình hiện nay, do nhiều yêu tổ khách quan như biển

động về giá cả nguyên vật liga, các cơ chế chính sách thay đổi, hoặc các yếu tổ chủ

quan như yếu kém về khâu khảo sát thiết Ể, yếu v8 khả năng thi công mà vẫn còn tồn tại nhiều công trinh chưa hoàn thành đúng tiến độ đề ra, hoặc do bị ép tiến độ mà

nhiều công trình không đảm bảo về chất lượng

~ Một số công trình sau khi thi công xong, bàn giao sử dụng cho đơn vị quản lý, sau

một thời gian ngắn đưa vào sử dụng, công trình đã xuống cấp, st hin, nút nẻ không

đảm bảo an toàn nếu tiếp tục khai thác sử dụng Điễu này vừa gây thiệt hại lớn về kinh

tế, vừa nguy hiểm cho đơn vị quản lý cũng như nhân dân gin khu vực có dự ẩn.

~ Trang thiết bị hu hết đã cũ, chấp vá không thể sản xuất được những sin phẩm yêu

cầu độ chính xác cao, không thé đáp ứng được thị hiểu ngày càng cao của thị trường trong và ngoài nước Có đến 70% thiết bi máy móc thuộc thé hệ những năm 60- 70, trong đó có hơn 60% đã hết khấu hao, gần 50% máy móc cũ được tân trang lại để đăng, việ thay thé chỉ đơn l từng bộ phận, chip vá thiểu đồng bộ Tình trang máy

móc có tuổi thọ trung bình trên 20 năm chiếm khoảng 38% và dưới 5 năm chỉ chiếm.

£6 27% Do đầu tư thiểu đồng bộ nên nhiều doanh nghiệp tham gin dự ấn gặp rất nhiều

khó khăn về phụ tùng thay thể, suất tiêu hao vật liệu, nhiên liệu trên một đơn vị sinphẩm còn quá lớn, nhiều tiêu chuẩn định mức đã lỗi thời không còn phù hợp nhưngchưa sửa đổi Máy móc thiết bị cũ làm cho số giờ máy chết cao Những điều này

chính là nguyên nhân làm cho chất lượng nhiễu công trình chưa cao.

2B

1s. số phương pháp giám sát chất lượng công trình

15.1 Phương pháp quan sit

Một phương pháp luận hiện đại là mỗi công tác được tiến hành thi ứng với nó có một

(hay nhiều) phương pháp kiểm tra tương ứng Nhà thiu tiến hành thực hiện một công

tác thì yêu cầu giải trình đông thời là dùng phương pháp nao dé biết được chỉ tiêu chất

lượng dạt bao nhiêu và ding dung cụ hay phương tiệ gì cho biết chỉ tiêu dy Biện

híp th công cũng như biện pháp kiểm tra chất lượng ấy được tư vin giám st trình

Chủ nhiệm dự án đuyệt trước khi thí công Qué trình thi công, ki sư của nhà thầu phảikiếm tra chất lượng của sản phẩm mà công nhân lâm ra Vậy trên công trường phải có

các dụng cụ kiểm tra để biết các chỉ iêu đã thục hiện Thi dụ: người cung ấp bê ông

hoặc vữa thương phẩm phải chịu trách nhiệm kiểm tra cường độ chịu nén mẫu dat 7

ngày tuổi Nếu kết quả bình thường thì nhà thầu kiểm tra nén mẫu 28 ngày Nếu kết quả bình thường thì nhà thầu phải thử cường độ nền ở 14 ngày và 28 ngày để xác định chất lượng bê tông Nếu ba loại mẫu 7, 14, 28 có kết quả gây ra nghỉ vấn thì tư vấn.

kiểm tra yêu cầu lâm các thí nghiệm bổ sung để khẳng định chit lượng cuối cũng Khi

thi công cọc nhi, nhất thiết tại nơi Lim việc phải có tỷ trọng kế để biết dung trọng của

bentonite, phải cố phễu March và đồng hỗ bm giây để kiểm tr độ nhớt của dung dich khoan phải có phéu March và đồng hồ bắm gidy đề kiểm ta độ nhớt của dung dich

khoan, phải có dng nghiệm để đo tốc độ phân tách nước của dung địch.

Nối chung cán bộ giám sát đầm bảo chất lượng phải chứng kiến quá trình thi công vàquá trình kiểm tra của người thi công và nhận định qua hiểu biết của mình thông qua

«quan sắt bằng mắt với sản phẩm lim ra Khi nào qui trình bắt buộc hay cổ nghỉ ngờ thi

yêu cầu nhà thầu thuê phòng thí nghiệm kiểm tra và phòng thí nghiệm có nghĩa vụ bảo

xổ liệu đạt được qua kiếm tra cho cán bộ giám sát để kết luận việc đạt hay không đạt yéu cầu chất lượng Để tránh tranh chấp, cán bộ giám sắt không nên trực tiếp kiểm tra mủ chỉ nên chứng kiến sự kiểm tra của nhà thầu và tiếp nhận số liệu đẻ quyết định chấp nhận hay không chấp nhận chất lượng sản phẩm Khi có nghĩ ngở, cần bộ giám

sắt sẽ chỉ định người kiểm tra và nhà thầu phải thực hiện theo yêu cầu nay.

1.5.2 Phương pháp thực nghiệm

“Trong quả trình thi công, cán bộ, kỹ sư của nhà thẫu phải thường xuyên kiểm tr chỉ lượng sản phẩm của công nhân làm ra sau mỗi công đoạn hay giữa công đoạn kh thé sẵn thi, Những in kiểm tra và tỉ công không có sự ảo trước và yu cầu tư vẫn đảm bảo chất lượng chứng kiến, người tr vẫn có quyên từ chỗi việc thanh toán khỗi lượng

đã hoàn thảnh nảy Kiểm tra kích thước công trình thường dùng các loại thước tim,

thước cuộn 5 mét và cuộn dii hơn Kiểm tra độ cao, độ thẳng đúng thường sử đụng

mây đo đạc như máy thuỷ bình, máy kin vĩ

"Ngoài ra, tên công trường còn nên có súng bật nảy để kín tra sơ bộ cường độ bê

tông Những dụng cụ như quả doi chuẩn, doi laze, ống nghiệm, tỷ trọng kế, cân ti ly, lò xấy, viên bí thép cin được trang bj Nói chung trên công trường có đầy đú các

dụng cụtra các việc thông thường

Trong việc kiểm tra thì nội bộ nhà thầu kiểm tra là chính và cán bộ giám sát bảo đảm.

chit lượng chỉ chúng kiến những phép kiểm tra của nhà thầu Khi nào nghỉ ngờ kết

«qua kiểm tra thì nha thầu có quyền yêu cầu nhà thầu thuê đơn vị kiểm tra khúc Khi

thật cần thiết, cản bộ giám sát bảo đảm chất lượng cỏ quyển chỉ định đơn vị kiểm tra và nha thầu phải đáp ứng yêu cầu này

1.5.3 Phương pháp kiém tra bằng thí nghiệm

Việc thuê các phòng thí nghiệm để tiến hành kiểm tra một số chỉ tiêu đánh giá chất

lượng trên công trường được thực hiện theo qui định của ác tiêu chuẳn kỹ thuật và khỉ

tai công trường có sự không nhất tí về sự đánh giá chỉ tiêu chất lượng ma bản thân

chất lượng dành quyền chỉ định đơn vị thí nghiệm.

Nhà thầu là bên đặt ra các yêu cầu thì nghiệm và những yêu cầu này phải được Chủ

nhiệm dự án da vào tham mưu của tư vấn giám sắt đảm bảo chất lượng kiểm tra và đề

"nghi thông qua bằng văn bản Đơn vị thí nghiệm phải đảm bảo tinh bi mật của các số

liệu thí nghiệm và người công bổ chấp nhận hay không chấp nhận chất lượng sản

25

phẩm làm ra phải là chủ nhiệm dự án qua tham mưu cia tư vấn giám sát dim bảo chất

ciưu ý về tw cách pháp nhân của đơn vị thí nghiệm va tính hợp pháp của công cụ

thí nghiệm Để trinh sự cung cấp số liệu sai lệch đo dụng cụ thị nghiệm chưa được kiểm chuẩn, yêu cầu mọi công cụ thí nghiệm sử dụng phải nằm trong phạm vị cho

phép của văn bản xác nhận đã kiểm chuẩn.

Đơn vị thí nghiệm chỉ có nhiệm vụ cung cấp số liệu của các chỉ tiêu được yêu cầu

kiểm định còn việc những chỉ iêu Ấy có đạt yêu cầu hay có phủ hợp với chất lượngyéu cầu phải do cán bộ giám sắt dam bảo chit lượng phát biểu và ghỉ thành văn bản

trong tờ nghiệm thu khối lượng và chit lượng hoàn thành Kết luận chương 1

Trong chương 1 này, bọc viên nêu lên tình hình phát triển của ngành Thủy lợi của Việt‘Nam nói chung và tỉnh Nghệ An nối riêng Trong d6 nồi rõ vai rồ của ngành thủy lợi

chất lượng các công tình thủy lợi hiện nay ở nước ta, đồng thời, nêu ra những yếu tổ

có ảnh hưởng đến chất lượng công tình thủy lợi Những vẫn để này là tổng quan tink Hình công tinh thủy lợi hiện nay ở Việt Nam, để từ đó nghiên cứu, đề xuất các giải

pháp nhằm nâng cao chất lượng các công trình Thủy lợi hiện nay,

26

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VE GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG THI CONG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

2.1 Các sơ sử pháp lý trong giám sắt chất lượng xây dựng

-31L1 Cơ sở pháp I, tiêu chuẩn, quy chuẩn trong giám sát th công ~ Hỗ sơ tỉ

~ Tiêu chuẩn xây dựng Việt nam: TCXDVN 371: 2006 * Nghiệm thu chất lượng thsông công tình xây đựng”;

Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lýchit lượng và bảo t công tình xây dựng:

ố 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;

- Thông tư

- Tiêu chun Việt Nam TCVN 4091: 1895: Nghiệm thu các công tình xây dựng:

~ Tiêu chuẩn Việt Nam

“CVN 4118: 2012 Công tình Thuỷ lợi = Hệ thống tưới tiêu ~ Yêu cầu thiết kế:

~ Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8305: 2009 Công tình Thuỷ lợi ~ Kênh đắt -Yêu cầu

“kỹ thuật trong thi công và nghiệm thu;

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 2737: 1995 Tai trọng và tác động:

~ Quy chuẩn Việt Nam QCVN 04-05; 2012/BNNPTNT Công trình thuỷ lợi =

đình chủ yếu về thiết kế

- Các iêu chuẩn, quy chuẳn xây dựng, thi công khác.

+ Quy định về lựa chọn và áp dung quy chuẩn, gu chun kỹ thuật trong khảo sit, higt

à thì công xây dựng công trình;

+ Điều kiện kỹ thuật thi công và nghiệm thu;

+ Quy định về đảnh giá sự phù hợp chất lượng công tình xây dụng:

27

+ Vận dụng quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật trong giám sát thi công xây đựng công

2.1.2 Căn cứ pháp ý, tiêu chuẩn, quy chuẩn trong nghiệm thu công trình Xây dựng

~ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội khóa XI,

~ Luật Đâu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội khóa XI;

- Luật Thủy Lợi 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017 của Quốc hội khóa XIV;

Xghi định sổ 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về quản ý chất lượng

và bảo tr công trình xây đụng;

~ Nghị định số 59/2015/ND-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về việc quản lý dự ánđầu tư xây dựng công trình;

= Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về việc Quy định chỉ

tiết thi hành một số điều luật dau thầu về lựa chọn nhà thầu;

= Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc quy định chỉ tiết một 6 nội dung về quản ý chit lượng và bảo tr công tinh theo Nghị dịnh số

46/2015/NĐ-CP của Chính pha;

- Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5640: 1991: Bàn giao công trình xây dựng ~ Nguyêntắc cơ bản;

~ Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8305: 2009 Công trình Thuy lợi Kênh đắt -Yêu cầu

kỹ thuật trong thi công và nghiệm thu;

+ Quy định v lựa chọn và áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật trong khảo sát, thiết

kế và thi công xây dựng công trình:

+ Điều kiện kỹ thuật thì công và nghiệm thu;

+ Quy định về đánh giá sự phù hợp chit lượng công tinh xây dựng:

+ Vận dụng quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật trong giám sát thi công xây dựng côngtrình.

-Va một số tài liệu khác cóung giám sát:

+ Thông báo v nhiệm vụ quyền hạn của các cá nhân tong hệ thống quản lý chất lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình, cho các nhà

thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện;

+ Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây đựng theo quy định tại Điễu 107

của Luật Xây dung:

+ Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình sơ với hỗ

sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gém: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thiu thi công

xây dựng công trình;

++ Kiểm tra biện pháp thí công xây dụng của nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công

đã được phê duyệt,

+ Xem xét và chấp thuận các nội dung yêu cầu của nhà thầu thi công để chỉnh sửa các

nội dung này tong quá trình thi công xây dựng công trình cho phù hợp với thực tế và

quy định của hợp đồng Trường hợp cần nt thoa thuận trong hợp đồng xây dựng với các nhàthầu v8 việ giao nhà thầu giám sit thì công xây dụng lập và yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện đối với các nội dung nêu trên;

4+ Kiểm trả và di đến thống nhất nghiệm tha vật liệu, cấu kiện sin phẩm xây dựng.

thiết bị lắp đặt vào công trình;

++ Kiểm ta, đôn đốc nhà thầu thi công xây đựng công tình và các nhà thiu khác triển

khai công việc ti hiện trường theo yêu cầu v tiến độ th công của công trình,

+ Giám sát việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường đổi với các công trình

xây đựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; giám sit các biện pháp

đảm bảo an toàn đối với công trình lân cận, công tác quan trắc công trình;

+ Giám sat việc đảm bảo an toàn lao động theo quy định của quy chuẩn, quy định của

hợp đồng và quy định của pháp luật về an toàn lao động;

2»

+ ĐỀ nghị chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh thiết kế khi phát hiện sai sót, bắt hop lý về

thiết kế,

+ Tạm dùng thi công đổi với nhà thẫu thi công xây đựng khi xét thấy chất lượng th

công xây đựng không đảm bảo yêu cằu chit lượng kỹ thuật, biện pháp thi công không

đảm bảo an toàn; chủ trì, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong quá tình thi công xây đụng công trin và phối hợp xử lý, khắc phục sự

cổ theo quy định của Nghị định nay;

+ Kiểm tra lài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công;

+ Tổ chức thí nghiệm đối chứng, kim định chất lượng hạng mục công tình, toàn bộ

công trình xây dựng;

+ Thực hiện nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thi công nghiệm thu giaiđoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thànhhạng mục công trình, công trình xây dựng theo quy định; kiểm tra và xác nhận khốilượng thí công xây dựng hoàn thành,

+ Tổ chức ập hồ sơ hoàn thành công tình xây đơng:

+ Thực hiện các nội dung khác theo quy định của hợp đồn; ly dựng.

22 Quản lý dìlượng công trình

Quan lý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thể tham gia

vào qué trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tu, nhà thầu, các

tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng,

bảo hành và bảo tri, quản lý và sử dụng công trình xây dựng.

Theo Nghị định 46/2015 NĐ-CP ngảy 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bio tri côngtrình xây dựng, hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng xuyên suốt các giai

đoạn từ khảo sắt, tiết kế đến thi công và khai thác công nh,

30

Hoạt động xây dựng Hoạt động quản lý chất lượng, Khảo sát ~Giám sát của nhà thầu khảo sát

“Thiết kế + Lập dự toán kinh phí -Quy chuẳn xây dựng

-Tiêu chuẩn xây dựng.

-Giám sát của chủ đầu tư.

- Thắm tra thiết kể và dự oán kinh phí

"Thí công ~Giám sát của nhà thầu

-Giám sát Chủ đầu tư.

-Giám sát tác giả TVTK

-Giám sát cộng đồng

Khải thác -Bảo hành công trình- Bảo tri công trình.

Hình 2.1 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình "Nếu tạm gắc vấn đề quy hoạch sang một bên thi theo hình 2.1, hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sát chất lượng của Chủ đầu tư và

ce chủ thé khác, Nội dung công tác giám và tự giảm sắt của các chủ thể thay đồi tuỳ

theo nội dung của hoạt động xây dựng mà nó phục vụ, Có thé tom tắt về nội dung và

chủ thể giám sit theo các giai đoạn của dự ăn xây dựng là:

Trong giai đoạn khảo sit ngoài sự giảm sắt của Chủ đầu tư thì nhà thẫu khảo sắt xây

cdựng phi có bộ phận chuyên trách tự giảm At công tác khảo sắt của đơn vị mình;

“rong giai đoạn thiết kế, nhà thầu thiết kế xây đựng công trinh chịu trích nhiệm trước Chi đầu tw và pháp luật về chất lượng thiết kế xây dựng công trình Chủ đầu tr nghiệm thụ sản phẩm thiết kế và chịu trách v các bản vẽ thiết kể giao cho nhà thầu

Trong giai đoạn thi công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất lượng vàtự giám sắt của nhà thiu thi công xây dung; giám sắt thi công xây dựng công trình và

31

nghiệm tha công trình xây dựng của Chủ đầu tư: giám sắt tá giả của nhà thầ thiết kế

xây dựng công trình;

Trong giai đoạn bảo hành Chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm kiểm tra tình trạng công trình xây dựng, phát hiện hư hỏng để yêu cầu sửa chữa, thay thể; giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục, sửa chữa đó.

'Ngoài ra còn có giám sat cua nhân dân về chất lượng công trình xây dựng Có thể thấy

rit 18 là quản lý chất lượng rit được coi trọng trong giai đoạn thi công xây dựng công

2.2.1 Quản lý chất lượng.

Chất lượng không tự nhiên sinh ra nó là kết qua sự tác động của hàng loạt yếu tổ có

liên quan chat chẽ với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn cần phải quản lý

một cách đúng din các yêu tổ này, Quản lý chất lượng là một khía cạnh của chức năng:

quán lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quan lý trong lĩnh

vực chit lượng được gọi à quản lý chất lượng Hiện nay dang tổn tạ các quan điểm khác nhau v8 quan lý chất lượng

= Theo GOST 15467-70: Quan lý chất lượng là xây dựng, đảm bảo và duy trì mức chat lượng tắt yếu của sản phẩm khi thiết kể, chế tạo, lưu thông và tiêu ding Điều này

được thực hiện bằng cách kiểm tra chất lượng có hệ thông, cũng như tác động hướng

dich tới các nhân tổ và điều kiện ảnh hướng tới chất lượng chỉ phí.

= Theo A.G.Robertson, một chuyên gia người Anh về chit lượng cho rằng: Quản lý

chất lượng được xác định như một hệ théng quán trị nhằm xây dựng chương,

sự phối hợpác cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và ting cường chất

lượng trong các tổ chức thiết kể, sản xuất sao cho đảm bảo nền sản xuất có hiệu quả nhất, đối tượng cho phép thỏa mãn diy đủ các yêu cầu của người tiêu dùng

= Theo các tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (JIS) xác định: Quan lý chất lượng là hệ

thing các phương pháp sin xuất tạo điều kiện sin xuất tết kiệm hàng hóa có

lượng cao hoặc đưa ra những địch vụ có chất lượng thỏa mãn yêu cầu của người tiêu

3