Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty Cổ phần và Thiết bị Tràng An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TÔ HAI BACH

NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NANG LỰC DAU THAU XÂY LAP CUA CÔNG TY CO PHAN

VA THIET BỊ TRANG AN

LUẬN VAN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2022

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TÔ HAI BACH

NGHIEN CUU DE XUAT CAC GIAI PHAP NANG CAONANG LUC DAU THAU XAY LAP CUA CONG TY CO PHAN

LỜI CAM DOAN

Tác giá xin cam đoan đây lä công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận rong luận văn fa trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồn nào và dưới bắt kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tả iệu (nến có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

“Tác giả luận van

Tô Hải Bách

LỜI CÁM ƠN

Trước tiên, tác giả xin được gti lời cảm ơn đến tắt cả quý thầy cô đã giảng day trongchương trình Cao học ngành Quản Lý Xây Dựng trường Dai Học Thủy Loi, những người đã truyền đạt cho ác giả những kiến thức hữu ich về Quản Lý Xây Dựng làm cơ

nâng cao năng lực đấu thầu xây lip cia công ty Cổ Phần và Thiất Bị Trang An ” cứu đề xuất các giải pháp sở để tác giả thực hiện tốt luận văn với để tài

Đặc biệt, tác gid xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đồng Kim Hanh đã tận tinh hướng

dẫn, chỉ bảo và cung cấp các thông tin khoa học quý báu cho tie gã trong suốt quá trình thực hiện luận văn nay

cud & Bị Tring An -bu, gia đình, ban bẻ đã động viên, tạo moi điều kiện thuận lợi lng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Công ty Cổ Phần và Thi

nơi tác giả thu thập tả

để tác giả hoàn thành luận văn đúng thời han,

Do hạn chế về thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực 8 của bản thân chưa

nhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác gia rit mong nhận được ýkiến đóng góp và trao đổi tận tình của các thầy cô giáo và bạn bè để luận văn được.hoàn thiện hơn,

Xin chân thành cảm ơn"

Hà Nội ngày tháng nấm 2022

Hoe viên

‘To Hải Bách

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v

DANH MỤC BANG BIEU vi DANH MỤC CÁC TU VIET TAT vii 1 Tính cấp thiết của dt 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 24 Phương pháp nghiễn cứu 25 Cách tiếp cân và phương pháp nghiên cứu 25.1 Cách tip cận 2 5.2 nghĩa khoa học và thực tiễn 2 5.3, Kết quả nghiên cứu 3 'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC DAU THAU XÂY LAP CUA CÁC:

DOANH NGHIEP XAY DUNG 41.1 Cạnh tranh trong xây dựng 41.1.1 Khái niệm về cạnh tranh 4

1.1.2 Tính mình bạch, cạnh tranh trong đầu thầu hiện nay 0 1.2 Công tác đấu thầu xây lắp 2 1.2.1 Tổng quát về đấu thầu trong xây dựng 12 1.2.2 Những vấn để xảy ra trong qua trình đầu thầu xây lắp 14

1.2.3 Xét duyệt trong đấu thầu xây lấp l5

1.3 Một số vẫn dé đặt ra đối với hoạt động đầu thầu xây lắp 15

Kết luận chương 1 2 'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE NANG LUC DAU THAU XÂY LAP TRONG CAC DOANG NGHIỆP XÂY DỰNG 2

2.1 Quy định pháp ý về đấu thầu xây lắp trong xây dựng 23

2.2 Đặc điểm của công tác thi công xây lắp và hoạt động dau thầu xây lắp 262.2.1 Đặc điểm của công tác thi công xây lắp 2622.2 Đặc điểm của hoạt động đầu thiu xây lắp 2823 Cá 1 chí đánh giá ning lực đầu thầu trong doanh nghiệp xây lắp 29

2:31 Khắi niệm về năng lục đấu thầu xöylÍp +” 23.2 C¡ ie doanh nghiệp xây lắp 29tiêu chí đánh giá năng lực đầu thầu trong 2.4 Những yếu tổ ảnh hưởng đến năng lực đầu thầu xây lắp trong doanh nghiệp 6 241 Các nhân tổ nội tại doanh nghiệp 36 24.2 Cle nhân tổ bên ngoài doanh nghiệp 41 Kết luận chương 2 “4 CHUONG 3 THỰC TRANG VA GIẢI PHAP NANG CAO NANG LỰC DAU THAU XÂY LAP CUA CONG TY CO PHAN VA THIẾT BỊ TRÀNG AN 45

3.1 Định hướng phát triển đầu tư xây lắp của công ty cỏ phin va thiết bị Tring Antrong những năm tới 4 3.2 Thực trang về công tác đấu thầu xây lấp của Công Ty Cỏ Phần Và Thiết Bị

33.1 Corsa va nguyên ti để xuất giải pháp

2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực đầu thầu xây lấp của

Công ty cỗ phin và thiết bị Tring An

Kết luận chương 3 7ï KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 78 1 Kết luận 782 Kiến nghị 7§

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Tỉ lệ đồng góp của ngành xây dựng vio GDP. Hình 1.2 Sơ đỗ tom tắt hoại động đầu thâu xây lắp

Hình 1.3 Tình hình đầu thầu của các tinh trong năm 2021

Hình 1.4 Tình hình dau thầu của các tập đoàn lớn trong năm 2021 Hình 1.5 Tình hình đấu hầu của các bộ ngành trong năm 2021

Hình 1.6 Tình hình số liệu về tỉ lệ các gói thầu trong năm 2021

Hình 3,lSơ đổ bộ may công ty Cổ phần và thiết bị Tring An

Hình 3.2 Biểu đồ xác suất trúng thầu của công ty 2017-2019

Hình 3.3 Biểu đồ co lao động của công ty. Hình 3.4 Bảng kế hoạch iến độ thi công công trình.

204749

72

DANH MỤC BANG BII

Bảng 3.1 Kết quả đấu thầu của công ty cổ phần và thiết bị Tring AnĐăng 32 Bảng tổng hợp nhân lực công ty

Bảng 3.3 Téng hợp tình hình tải chính giai đoạn 2017-2019 Bảng 3.4 Hỗ sơ máy móc, thiết bị

Băng 3.5 Một số dự án đã hoàn thành cia công ty 2017-2019,

Bảng 3.6 Một số gói thầu công ty đã trượt thầu trong giai đoạn năm 2017-2019

Bảng 3.7 Một số thiết bi, mấy móc công ty thiết ảnh hưởng đến kết quả đấu thầu Bang 3.8 Một số thiết bi, máy móc công ty cần bổ sung

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT Tiêu chuẩn Việt NamTiêu chuẩn đánh giá

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Linh vực đâu thầu được sử dụng trong nhiều inh vực nói chung và lĩnh vực xây dựng

nối riêng Hiện nay, trong lĩnh vực xây dựng cơ bản thì phương thức đấu thầu có vai 1rd rất quan trọng đối với các nhà thầu, chủ đầu tư và nhà nước,

Theo cơ chế này, đối với các doanh nghiệp thì hiệu quả sản xuất kinh doanh là mục tiêu tối thượng Bởi v, đây chính là cơ sở, là điều kiện cho sự tổ tại và phát tiễn của

doanh nghiệp trong hiện tại và cả tương lai Đồ cũng là tiên đỀ cho doanh nghiệp mới

tông hoạt động sản xuất, gia ting vị thể cạnh tranh trên thị trưởng lâm nên tảng để

khẳng định chỗ đứng tong xã hội của doanh nghiệp Khi hoại động kinh doanh hiệu

‘qua thi lợi íh kinh tế được bảo đảm dẫn ớilợi ch xã hội ting lên.

“Cạnh tranh luôn tồn tai trong kính té thị trường và lĩnh vục xây lắp cũng không nằm, ngoài quy luật đó Song song với việc các công ty xây dựng được thảnh lập hảng loạt thi các chính sách đầu tơ công của Nhà nước được thất chặt nhằm quản lý tốt thị trường, hướng tới mục tiêu chung là phát triển kinh tế bén vừng, Đây là khó khăn nhưng cũng là cơ hội mà doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vục này phái chấp nhận và đương du Ngoài ra, sự cạnh tranh của các đối hủ trên thị trường đồi hỏi bn thân doanh nghiệp phải luôn nỗ lực, đổi mới nhằm gia tăng khả năng, năng lực thắng thi ‘cua bản thân.

Với lịch sử hình thành và phát trién, công ty Cổ phần và Thiết Bị Tràng An đã tham.

gia và thing thầu nhiễu dự ân quan trọng, từ đồ gia ting lợi nhuận cho doanh nghiệp

Tuy vay, vậy số lượng các công trình thing thầu trong những năm gin đây đã giảm

Nguyên nhân xuất phát từ việc công ty phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc ligt cả với

doanh nghiệp trong nước lẫn nước ngoài trên thị trường mục tiều của mình Thực tiễn

công tác đặt ra vấn đề cần nghiên cử cứu về lý luận và tục tiễn một cách nghiêm túc,

khoa học để từ đó chỉ ra những ưu điểm cần phát huy, khuyết điểm dé hạn chế và nguyên nhân của khuyết điểm đó làm tiền đề để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao

năng lực đầu thầu xây lip, tăng khả năng thing thầu tại công ty Cổ phần và Thiết BịTring An

Từ các nguyên nhân trên, tắc gid đã chọn đề tii: "Nghiên cứu đề xuất các giải pháp, nâng cao năng lực đấu thằu xây lip của Công ty Cé phần và thiết bị Tràng An” làm Juin văn tốt nghiệp của mình Tác giải hy vọng các giải pháp dé xuất sẽ góp phần thực

hiện công tác đấu thầu xây lắp đạt kết quả cao.2 Mục dich đề tài

ĐỀ xuất các giải pháp nâng cao năng lực đâu thầu xây ấp tại công ty Cổ Phin và Thiết

Bị Tring An

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

‘© Pham vi nghiên cứu: Hoạt động đầu thầu xây lắp tại Công ty CP&TB Tràng An tượng nghiên côu: Nang lực đấu thầu xây lắp taicdng tyhoat động trong lĩnh vực xây dung.

4 Phương pháp nghiên cứu

‘+ Phuong pháp phân tích trên cơ sở tải liệu thu thập từ các quy định hiện hành và thực.

+ Tiếp cận năng lục thye tiễn của doanh nghiệp;

+ Tiếp cận cá trúng thầu và trượt thầu củahạng mục công trình đãng ty;

5.2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

+ ¥ nghĩa khoa hoe: Để tài xây dựng căn cứu khoa học cho việc nâng cao năng lực đấu thầu xây lắp tại các công ty xây dựng

+ ¥ nghĩa thực tim: Kết quả nghiên cứu sẽ giáp nâng cao năng lực dấu thầu xây lắp công ty Cổ phẫn và Thiết bị Tring An Bên cạnh đó, kết quả này còn góp phần ning cao hiệu qua hoại động xây ip.

5.3 Kết quả nghiên cứu.

+ Khái quất thực trang năng lục đấu thầu xây lấp tại công ty cổ phần và Thiết bị

Tring An

+ Đề xuất eéegidi pháp với công ty Cổ phần và Thiết bi Tring An nhằm nàng cao năng lực đầu thầu xây lắp.

AC ĐẦU THẦU XÂY LAP CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG

CUACAC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG1.1 Cạnh tranh trong xây dựng.

1.1.1 Khái niệm về cạnh tranh

Cạnh tranh là sự ganh đua giữa các nhà kinh doanh trên thị trường nhằm giành được. tru thé hơn È cũng một khách hing so với các đổi thủ cạnh tranh khác hoặc về cùng một loại sản phẩm hàng hóa, dich vu.

1.1.1.1 Các xu hướng mới hiện nay trong ngành xây dựng

Cuộc cách mạng công nghệ 4.0 dang và sẽ có những ảnh hưởng rit lớn tới ngành xây dựng thé giới cũng như tại Việt Nam Công nghệ giúp doanh nghiệp tiếp cận dự án tốihơn, thiết kế hợp lý hơn, và cũng quản lý hiệu quả hơn, Các công ty ngành cảng cạnhtranh gay git với nhau, bên nào có nhiều công nghệ tiên iến áp dụng vào thực iễn đểgiáp cho tiết kiệm thời gian cũng như chỉ phí thi bôn đó thắng Hiện nàchúng ta có nhận thấy 4 xu hướng quan trọng, có kha năng trở thành làn sóng mới, trong ngành: xây dựng như đưới đây:

4 BIM (Building Information Modeling)

Khai niệm này đã tồn tại rất nhiều năm nay va vẫn đang phát triển ở các nude trên thé giới để đạt đến cấp độ cao hơn Đã ra đời cách diy hơn Ì thập kỷ nhưng BIM vẫn

được đánh giá là xu hướng tiên phong nhất trong ngành qua các năm Các công nghệ

mới dip ứng tỉnh chit mô phỏng, điễn hoa 3D nhằm tối ưu hóa năng suất lao động và truyền tải thông tn dự án ti tục hứa hen nhiều bằng nỗ trong những năm tới Tai Việt Nam, năm 2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2500/QĐ-TTg phê duyệt đỀ án Ap dụng mô hình thông tn công tình (BIM) trong hoạt động xây đựng và

quan lý vận hành công trình Đề án dé xuất lộ trình 5 năm (2015-2020) thúc day việc

sử đụng BIM ở Việt Nam, hướng tới xây dụng hành lang pháp lý và tạo sự đồng thuận trong xã hội tiến tới áp dụng BIM một cách rộng rãi Ứng dụng BIM giúp tết kiệm i nhất 30% chỉ phí & vật liệu xây dung và thời gian thi công; đồng thời tạo được sự mình bạch trong công tác quản lý chất lượng cũng như vận hành công trình BIM cũng. là giải pháp quan trọng để tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 của ngành xây

‘mg, việc bỏ lờ cơ hội đẩy mạnh triển khai áp dụng BIM tại Đà Nẵng sẽ dẫn đến nguycco về tụt hậu, mắt khả năng cạnh tranh so vcác thành phố lớn trong nước và trên thé

1b Công nghệ thực tổ áo (Virwal Reality-RV)

VR ~ công nghệ thực tế ảo là công nghị xem có thể quan sát bản vẽ 3D vớiú 1:1, màu sắc, chất lượng, ánh sáng hình ảnh giống vị thựcmột lẫn nữa là mộtcái tên không mới nhưng hứa hẹnsẽ có bước phát triển đột phá trong tương lai gin,không chỉ đối với những trò chơi hay giải pháp nhà ở mà sẽ la công cụ ứng dụng trong.xây dựng và quản lý vận hành công trình Đặc biệt trong lĩnh vực thiết kế, công nghệVR sẽ là công cụ tuyệt vời nhất giúp nhà thiết kế trao đổi thông tin, ý tưởng cho kháchhing giúp làm ting năng suất lao động, tăng hiệu quả công việc.

6 Công nghệ chế tao và tự động hỏa

Công nghệ chế tạo sẵn trong xây dựng đã phát triển cách đây vải năm và cing đã cỏnhững thành tựu đồng kể, tuy nhiên vẫn chưa được áp dụng rộng rãi Ngày nay cùngvới sự phát triển của các kỹ thuật công nghệ mới, đặc biệt là sự phát triển của ngành. công nghiệp tr động hỏa sẽ giúp sắp xép, tiêu chuỗn hỏa quy trinh sin xuất, chuyển giao công nghệ trên toàn thé giới Tương lai chúng ta hoàn toàn có thé hy vọng trên sự phát triên của ngành công nghệ chế tạo và tự động hóa, việc xây dựng 1 ngôi nhà chỉrit 24 ếng và bầu như không cin tới sự tác động của con người

4 Tích hợp công nghệ

Yếu tổ chủ chốt để có thé phát huy tối đa những ứng dụng của công nghệ là chúng cần được tích hợp cùng nhau và phù hợp với mô hình hoạt động của từng loại doanh.

nghiệp Tích hợp các công nghệ để tang cường hợp tác, trao đồi đồng bộ ha thông tin

1.1.1.2 Các loại hình công trình xây dựng

Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP quy định về quản lý chất lượng và bảo trì côngtrình xây dựng Dựa vào công năng sử dụng và các cấp mà phân loại công trình xây.dung, Công tinh xây đựng được phân theo ed loại su

+ Công trình dân dụng:+ Công tình công nghiệp:+ Công trình giao thông;

‘Cong trình nông nghiệp và phát triển nông ng+ Công trình kỹ thuật hạ tang:

Voi công trình không được được phân loại thì Bộ xây dựng sẽ kết hợp xác định loại

công trình đó Nếu một dự án đầu tư có nhiều hạng mục xây dựng và công năng khác

nhau thì có nhiều loại công trình khác nhau.

1.1.1.3 Xu thể hội nhập và phát triển hiện nay của ngành xây dựng trong và ngoài a Đổi với trong nước.

"Ngành xây dựng giữ một vai trd rit quan trong trong nén kinh tế quốc dân bởi ngành xây dựng có quy mô lớn nhất trong đất nước Nó không chỉ biểu hiện cụ thé cho

đường lối, định hướng phát triển kinh tế quốc gia ma còn góp phin tăng cưởng cơ sở.

vật chất hạ ting cho nên kinh tế tạo điều kiện cho ngành kinh tế phát triển thuận lợi;

tăng cường tiềm lực quốc gia, mang đến sức hap dẫn dau tư nước ngoài và tăng giá trị

lợi nhuận cho kinh tế quốc dân

‘Bio cáo Kinh tế Xã hội của Tổng cục Thống kê cho biết, năm 2020 ngành xây dựng cả nước tăng trưởng 6,6% Mức ting trưởng 6,76% là mức tăng trưởng thấp nhất trong

ính trong chu kỳ 10 năm, mức 6,76% vẫn.giai đoạn phát triển 2016 ~ 2020, tuy nhiên,

còn cao hơn tăng trưởng ngành những năm khó khăn 2011 ~ 2013.

Điểm nhắn đặc biệtlà tỷ lệ đồng góp của ngành xây dựng vào GDP cả nước năm 2020 ở mức cao bậc nhất 6,19%GDP, chỉ thắp hơn năm 2011 (6,41%GDP) Hơn nữa, trong cảnh nén kinh t chịu ác động mạnh của địch Covid, các đợt giãn cách xã hội, thi trường bắt động sản chi tăng 0,31% ngành xây dựng vẫn duy tri được tăng trưởng liên tục kể từ quỹ 1/2020 [1]

Tỷ lệ đóng góp của ngành xây dựng vào GDP.

Hình 1.1 Tỉ lệ déng góp cia ngành xây dụng vào GDP

Một li thể quan trọng nữa mà ngành Xây dụng có được chính là số lượng kỹ sư và chuyên gia cao gp 3 lần mức bình quân th giới bởi xây dụng là một ngành không được giới trẻ ở các nước phát triển ua chuộng (Việt Nam bình quân có 9.000 kỹ sử,

chuyên gia xây dụng/1 uiệu dân, rong khi th giới là 3000),

b, ĐI với ngoài nước

cho thấy, với sự phát triên kinh tí é ngày càng sâu rộng, ngành “Thực tế nhập quối

Xây dimg đã có những bước tiến vượt bậc cả vé trình độ quản lý lẫn công nghệ kỹ

thuật thi công và đã thành công trong việc thay thé nhà thầu ngoại trong vai trỏ tổng thầu ở nhiễu dự ân lớn có yêu cầu kỹ ~ mỹ thuật cao, những dự án "siêu sao” tại thị

trường trong nước Nhờ vậy, những Cty dẫn đầu đã nhanh chống trưởng thành và nayđã sẵn sing cho việc xuất khẩu dich vụ xây dựng tong hợp ra thi trường nước ngoàiTuy nhiên, ngành Xây dựng Việt Nam vẫn tồn tại một số hạn ch cần khắc phục Bên

cạnh những lợi thé trên thì tính cạnh tranh của nhà thầu Việt Nam còn ở yếu tổ nhân công, vật liệu xây dụng, dịch vụ tư vấn tất kế, giám s thì công, quản lý dự án vànhiều dịch vụ liên quan khác Để khắc phục những hạn chế này, các DN cần nỗ lực

thực hiện và kêu gọi sự đồng hành của các đối tác và cả đối thủ cạnh tranh nhằm thực hiện chiến lược phát triển thị trường nước ngoài.

Vi ve cọ xit với thị trường nước ngoài là phương cách rất hữu hiệu nhằm nâng cao trình độ, năng lực cạnh tranh của ngành Xây dựng Việt Nam, đảm bảo luôn theo kịp trình độ thé giới va đây cũng là cách tốt nhất dé về lâu dài bảo vệ được thị trường nội địa Chính phủ cần có chính sich hỗ tr cho các DN trong việc giải quyết mọi thủ tục

nhanh chóng, thuận lợi nhất khi DN xây dựng đầu tư ra nước ngoài; có chính sách hỗ.trợ DN ngành Xây đụng đổi mới công nghệ, kỹ thuật và phương thức quản lý thúcđủy sự phá tiễn và ứng dụng những thành tu từ cuộc cách mạng công nghiệp 40 Nhờ dp dụng BIM, Cotecconsđã tim được giải pháp thiết ế ỗi vu, giảm thi sai sốt đến mức thấp nhất, ngoài ra cò tập trung cải tiến gi php thí công nhằm nang cao chat lượng công trình BIM đã giúp tiết kiệm được từ 10-15% tổng vốn đầu tư của dự

1.12 Tính mình bạch, cạnh tranh trong đấu thâu hiện nay

Một trong những hoạt động quan trọng của đu thầu là phải bảo đảm tính công bằng,

minh bạch trong đầu thầu cho nên việc thực hiện quy trinh tổ chức đấu thấu và lưa chọn nhà thầu là một công việc quan trong đòi hỏi những nhà quản ý, hay chuyên gia

tư van có kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực đấu thầu, những người này phải có năng.

Ic, trình độ và đặc bi nhiệm vụ đấu thai

đấu thầu như: làm sai lệch kết quả đâu th

công tâm, khách quan và công bằng trong việc thực hiên "Nếu không sẽ dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng trong công tác „ không mình bạch trong đầu thầu gây thất thoát, gây lãng phí tiền vốn của nhà nước.

10

“Công với đó hiện nay mặc đà nhà nước đã kiểm tra chặt chế nhằm thất chặt xuất hiện những hình vỉ êu cực trong đầu thầu tuy nhiền vẫn xuất hiện một số các trường hợp “xin ~ cho"

khai để có thể đường đường chính chính trúng thiu , sau đó chia chác cho các bên tham gia cùng nhau,

mân xanh - quân đỏ" nhằm lót đường , lách luật một cách công

Hậu quả của những việc lầm rên dẫn đến sự mắt niềm tin eta các doanh nghiệp rong

ẻ bị đánh trượt, Trên hết là có những trường hợp có những nhà thầu không đáp ứng được nước , mặc dit xét về năng lực cũng như là kinh nghiệm ho đều đấp ứng nhưng

những yêu cầu về năng lực cũng như kinh nghiệm nhưng vẫn được trúng thầu dẫn đến âu quả là châm tổ tiến độ, chất lượng công tình không được đảm bảo, tệ hơn nữa là nhiễu dự án bị trì tré, dở dang, bỏ hoang.

Dy án dang bỏ đỡ tại khu công nghiệp Dai Kim

Vi vậy , việc ổ chức đầu thầu một cách công khai, hạn chế việc chỉ định thầu, dim bảo cach trạnh minh bach và công bằng, hiệu quả để có thé lựac chọn ra nhà thẫu vừa

sổ âm vừa có ầm , đảm bảo cả về năng lực kĩ thuật, tải chính cũng như kính nghiệm

là việc bắt buộc phải làm Hiện nay, có rit nhiều công ty xây dựng để chứng minh cđược năng lục của mình trén thị trường Việt Nam như: tổng công ty xây dựng Hà Nội , công ty cổ phần đầu tư và xây dựng ACE Thai Bình Dương.

"

Dự án BTTT 29 căn Vinhomes Ocean Park của công ty ACE 1.2 Công tác đầu thầu xây lắp

1241 Tổng quất về đâu thầu trong xây đựng

Mae dù khái niệm đầu thầu đã được sử dụng phổ biến và rộng ri trên th giới từ rất lâu nhưng ti Việt Nam, thuật ngữ này chỉ trở nên quen thuộc trong hơn chục nấm trở lại đây từ khi Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chú nghĩ.

Luật đầu thầu (2013) quy định "đấu thằulàquá tình lựa chọn nhà thầu để ký kết và

thực hiện hợp đồng cung cấp dich vụ dich vụ tư vin hoặc ph tr vẫn, xây lap, mua sắm

hàng hóa; lựa chọn nhà đầu tw để ky kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tu theo hình

thức dự ân đều tư có sử dụng đất bay đối tác công tư, trên cơ sở bảo đảm sự mình bạch, công bằng, cạnh trah công hiệu quả kinh tẾ" [2]

Tir đó, đầu thầu xây dựng được hiểu là quá trình lựa chọn các nhà thầu có đủ tư cách pháp nhân, đủ năng lực và điều kiện thực hiện những công việc có liên quan tới quá trình xây dựng, tư vấn, mua sắm thiết bị và lắp đặt các công trình, hạng mục công tình.

12

xây dựng nhằm dim bảo các yêu cầu kỹ thuật của đự án và tinh hiệu quả kinh tế, trênsơ sở cạnh tranh minh bach và công bằng giữa các nh th

1.2.1.1 Nội dung và tần quan trong của đấu thầu xây lắp

‘iu thầu xây lắp là đẫu thầu có liên quan đến các hạng mục công việc hay hạng mục công trình xây dựng lắp đặt thiết bị trên cơ sở đáp ứng nhu cầu kĩ thuật vàgiá cả hợp lí, “Các nhà thầu ginh quyền thực hiện dy án bằng cách cạnh tranh công bằng trên các

CHỦ ĐẦU TƯ NHÀ THẦU.

"Đánh gái

LỰA CHỌN KÝ KẾT

'NHÀ THÂU HỢP ĐÔNG. Hinh 1.2 Sơ đồ tóm tit hoạt động đầu thầu xây l

Hình thức đấu thầu xây lắp sẽ tiếp tục được áp dụng rộng hơn trong tương hi, thi trường đấu thầu là nơi din ra sự bin mua dịch vụ, hàng hoá, la sự tổng hợp mà các ối đa hoá lợi ich kinh tế của

ỗi quan hệ tham gia vào thị trường đề

mình bằng mọi cách Do đó, đầu thầu xây lip như là một phương pháp quản lý hiệu

quả, giúp các nhà thầu cạnh tranh công bằng, tránh sự độc quyền từ đó đóng góp to lớn

cho sự phát rin kinh tế

Diu thầu xây lắp cũng có ý nghĩa hết súc to lớn đối với nhà thầu cũng như chủ đầu tư.

« Đối với nhà d

4 các nhà thầu buộc phải cạnh tranh với nhau một cách minh bạch và công bằng được hợp đồng của chi du tư, ấu thấu là động lực Song song với đó, nhà thâu sẽ phải phát huy sáng tạo, cải tiến chất lượng hing hóa, bổ.

B

sung công nghệ vào kĩ thuật bằng việc nhận biết điểm mạnh của các nha thầu khác nếu

như không muốn trượt thầu Cũng với đó, kết quả đấu thầu sẽ tạo cơ hội cho nhà thi chứng minh uy tin, khả năng, kinh nghiệm của mình với thị trường mục tiêu.

+ Đối với chủ đầu tư: Giúp cho chủ đầu tư có thể đựa vào đầu thẫu lựa chọn ra nhà

thầu đáp ứng đủ các yêu cầu va tiêu chí để có thé thực hiện gói thâu, vita đảm bảo tiến

độ thi công nhanh nhất với giá thành hợp lý Điều này cũng giúp cho chủ đầu tư tiết

kiệm chỉ phi đầu tự, tránh lãng phí và sử dụng nguồn vốn của mình một cách hiệu quả nhất

1.2.2 Những vẫn đỀ xay ra trong quá trình đâu thầu xây lắp

Trong nhiễu năm qua, pháp luật về đầu thấu đã ngày cảng được sia đổi và bổ sung hoàn thiện hơn theo hướng minh bạch hơn, xóa bỏ din những quy định mang tinh không cơ bản, gây hạn chế sự tham gia nhà thiu, Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm nhưng vẫn bị loại do hồ sơ dự thẫu vi phạm những

quy định cơ bản của Luật Bau thầu và các văn bản hướng dẫn.

Để tham gia đấu thầu có hiệu quả, nhà thầu cin lưu ý những điểm sau:

« Lỗi về thời gian cổ hiệu lực của HSDT Thời gian có hiệu lực của HSDT sẽ được

thể hiện trên Don dự thấu Đây là lỗi thường gặp trong các IISDT.

+ Không đảm bảo thời gian có hiệu lực bio đảm dự thầu: Theo quy định tạ điểm 9,

điều 2 của Nghị định 85 thì thời gian cổ hiệu lực của bảo đảm dự thu bằng thời gian

có hiệu lực của HSDT cộng tl 30 ngày, là số ngảy được tính từ ngày đóng thầu (nh từ thời điểm đóng thầu đến 24 giờ của ngày đó), đến 24 giờ của ngày cuỗi cũng [Nhu vậy, khi xin bảo đảm dự thầu từ các ngân hàng, nhà thầu cần lưu ý về thời gian có hiệu le, cảng rõ rằng, cụ th, chỉ tiết cảng tốc Thời gian có hiệu lực cia bảo đảm dự thầu có thé dai hơn thời gian quy định trong HSMT nhưng phải đảm bảo trước hoặc có hiệu lực thời điểm đông thầu

+ Thỏa thuận lên danh không đầy đủ, rõ ring: Nhiều trường hợp nhà thầu liên danh bị loại do bảo dam dự thâu của ngân hing không đúng tên liên danh mà lại chỉ đúng. tên của một nhà thầu thành vin (đo thô thuận iên danh không guy din),

4

« Không có giấy ủy quyền : Theo quy định thì tit cả các giấy tờ pháp lý có liên quan trong HSDT phải được người có thắm quyền cao nhất của công ty (Giám đốc, Tổng giảm đốc) kj Trong trường hợp người có chức danh thấp hơn kykế thi phải được quy định trong giấy ủy quyền và được đính kẻm trong HSDT Nhiều trường hợp HSDT bị loại do chữ kỹ và con dẫu trong các giấy tờ pháp lý không phủ hợp khi không có giấy ủy quyền

13.3 Xét duyệt rong đấu thầu xây lấp

Dưới đây sẽ là các điều kiện sau để xem xét và xác nhận trúng thầu: «Có hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu đầy đủ;

Co kinh nghiệm và năng lực đáp ứng tiêu chuẩn;«Có sai lệch nhưng không quá 10% giá dụthầu; + Có để xu về kỹ thuật đập ứng tiêu chun;

«Có giá đề xuất trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt Dự toán nảy sẽ: thay thé giá g6i thần dé làm cơ sở xết duyệt trúngthẫu nếu trường hợp dự toán thuộc gói thầu được phê duyệt so với giá gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặccao hơn + Cổ giá dự thầu sau sửa ỗi, hiệu chính sa lệch, tr đã giá trị giảm giá (nếu có) thắp nhất đối với phương pháp giá thấp nhất có điểm tổng hợp cao nhất đối với phương

pháp kết hợp giữa kỹ thuật vàgiá; có giá đánh giá thấp nhất đối với phương pháp giá

inh giá: có giá đánh giá thấp nhất đối với phương pháp giá đánh giá

Đối với nhà thầu không được lựa chon, trong thông báo kết quả lựa chọn, nhà thầu

phải nêu rõ lý do nhả thầu không trúng thầu

1.3 Một số vấn đề đặt ra đối với hoạt động đấu thầu xây lắp13.1 Mục tiêu của đâu thầu

+ Đảm bảo tính minh bạch [3]: Đề đảm bảo tuân thủ đúng các quy định đó thi một hệ thống mình bạch có các cơ chế và quy định rõ ràng Để khuyén khích sự đóng thuế tự nguyện của các bên tham gia vào bệ thống đâu thầu mua sắm công thi sự mình bạch là

Is

cần thiết Ngoài ra, để tạo thuận lợi cho việc thanh tra của các nha kiểm toán công và sắc cơ quan liên quan, như trong trường hợp một nhà thầu không trắng thầu thi các uy định về cạnh tranh được đưa ra một cách rõ răng và công khi

+ Đảm bảo tính công khái [3]: Một hệ thống công khai mang đến cho tắt cả các nhà

thầu hợp lệ cơ hội công bằng trong việc cạnh ranh để cung cấp dịch vụ, hàng hóa và công trình.

+ Đảm bảo tính hiệu quả [3]: Hiệu quả của hoạt động đấu thầu muacông cáccông trình được xây dựng và các dịch vụ, hàng hóa được mua sắm có nghĩa một hệ thống vẫn đạt được các yêu cẩu cơ bản của một gói thầu cho dù được vận hành đúng trình tự vả tối thiểu thủ tục hảnh chính.

« Đảm bảo tính kinh tế [3]: Chi tiêu kinh tế chủ yếu tập trung vào "giá cả” nhưng.

đối với các chủ thể cũng bao gồm cic chỉ tiêu khác có thé mang đến các lợi ích kinh

tham gia hợp đồng, đó là: phủ hợp với mục tiêu (cụ thé là Chất lượng): đáp ứng tiến độvà Khả năng sin có của hàng hóa, dich vụ; khả năng sin sing cung cấp dich vụ tư vẫn,dịch vụ xây dựng: quản lý chỉ phi đối với các hoạt động đầu thẫu; chỉ phí phù hợp (vi

dụ vận tải và lưu kho); chi phi cả đời dự án (vi dụ chỉ phí vận hành, bảo dưỡng).

1.3.1.1 Nang lực các cơ quan quân lý và chỉ đầu tr côn yếu kém

Trong các năm qua, năng lực của cơ quan thực hiện đầu thầu lẫn cơ quan quản lý vẫn

tổn tại nhiều sự bat cập, có sự nhận thức chưa đầy đủ vé nội dung về Quy chế đấu.

thầu Chuyên môn của cán bộ tham gia chủ đầu tư, ban quản lý còn chưa chuyên nghiệp, thiểu kinh nghiệm nên kết quả còn hạn ch: [4]

Phin lớn ác biểu hiện vi phạm quy chế đầu thẳu là do chưa nắm rõ về các qui định đấu thầu thông qua việc bổ tri nhận lực đấu thầu của các chủ đầu tr, BQLDA chưa cói đủ chuyên môn dẫn đến những sai fim nghiêm trọng

‘Tan tai không ít trường hợp dù nhận thức nhưng vẫn lâm sai như: mở thầu châm; tổchức đấu thiu mang tinh hình thức, đặc bit là vận dụng hình thức đầu thầu hạn chế; chỉ định thiu chưa ding quy định hoặc vượt thắm quyền cho phép (41

16

ci hiển bằng hình.1g với đó, hiện nay hiện tượng “Mua thầu” vẫn xuất hiện nhiều bi thức tinh vi như: Chia ra làm nhiều gói thiu trong củng một dự án để các nhà thầu có Khả năng dần xép chia nhau việc thắng thầu

Thêm vào đó là sự móc ngoặc với bên mời thầu: đó là đưa ra giá dự thầu thấp nhất đẻ nắm chắc khả năng thắng thiu, sau khí ki HD sẽ thêm vào đồ khối lượng phát sinh

hoặc thay đổi bản thiết kế để có thể (nhiều trường hợp khối lượng phát sinh lên tới

chục ti đồng)

1.3.1.2 Tình hình đấu thầu của Việt Nam hiện nay

“Quy chế đầu thầu của Việt Nam tương đối phi hợp với thông lệ đầu thầu rên thé giới,đặc biệt có những nội dung hoàn toàn phi hợp với các quy định của các nhà tài trợ như ADB, WB Quy chế đấu thầu là cơ sở pháp lý góp phẩn to lớn trong quản lý hoạt động đầu tư với mục đích cuối cùng là nâng cao hiệu qua xây dựng và đầu tư.

với các tổ chức tii tro Những năm qua, sự hài hòa thủ tục đếu thẫu của nhà nước đi

quốc ế là nhờ sự can thiệp của các cơ quan quản lý nhà nước đn công việc đầu thầu.

hi nước tang cường phân cấp trong đầu thẫu Các hoạt động được phân cắp nhiều hơn cho các cấp thuộc các bộ ngành địa phương như đánh giá xét chọn nhà thầu, tổ chức đầu thầu, phê duyệt kết qua đấu thầu Nhà nước chí tập trung kiểm tra, hướng dẫn thực hiện theo quy định trong quản lý đấu thẫu Phân định rõ trách nhiệm của cả nhân và tổ chức trong quá trình lựa chọn nhà thầu [5]

Cée doanh nghiệp thường xuyên phd biển, quản tiệt thực hiện Luật Bi thầu năm 2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 cia Bộ Tải chỉnh quy định chỉ tết vé việc sử dạng vốn nhà nước để mua sim nhằm uy tri hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội

~ nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp: đn các cơ quan đơn vi qua các cuộc họp:Thông tư số 04/2017/TT-BKHDT ngày 15/11/2017 của Bộ KẾ hoạch và Đầu tr Quy

định chi tit về lựa chọn nhà thi qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Thông tư số 05/2020/TT-BKIIDT ngày 30/6/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư sửa đổi bổ sung một số điều Thông tư số 042017/TT-BKHDT ngày 15/11/2017 quy định chỉ tiết về lựa

17

chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Thông tư số 11/2019/TT BKHĐT ngày 16/12/2019 của Bộ Ké hoạch và Đầu tr Quy định chỉ tit việc cũng cắp đăng tải thông tin về đấu thầu, lô tình áp dung lựa chọn nhà thầu qua mạng và quản ý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo dim thực hiện hợp đồng không được hoàn trả

Hình 1.5 Tình hình đầu thầu của các bộ ngành trong năm 2021

19

Hình 1.6 Tình hình số liệu về tỉ lệ các gối thẫu trong năm 2021

1.3.1.3 Cúc văn bản pháp quy về đấu thầu còn một số nội dung cần được diéu chỉnh, hoàn thiện

Khi tình hình kinh tế xã hội chuyển biến thì đây là điều tất yếu xây ra Theo đó, các văn bản luật về đầu thầu còn các bắt cập sau

Qua 8 năm thực hiện (2005-2013), Luật Dau thầu đã bộc lộ một số hạn chị

một số nội dung chưa được quy định trong Luật hoặc có quy định chưa rõ rằng gaylồn tại như

khó khăn trong quá trình thực hiện, còn quá nhiều lỗ hồng trong hoạt động đấu thầu, cùng với đó là tính minh bạch và hỗ trợ doanh nghiệp chưa được thực sự tốt

Quy định khiếu nại trong đầu thầu còn phức tạp, thời gia xử lý quá dài cùng với d6 là

iu vẫn chưa thực sự làm tốtcquy trình lựa chọn nhà d

Luật Đầu thầu 2013 (có hiệu lực từ 1/7/2014) phù hợp với tiến trình cải cách lĩnh vực mua sắm công tại Việt Nam và cơ bản đã tiệm cận với thông lệ quốc tế Luật này đã gốp phần tăng cường hiệu quả sử dụng vốn của Nhà nước bằng việc hoàn thiện hệthống pháp quy về mua sắm và sir dụng vốn công Bên cạn đó, Luật nay cũng nâng cao

tính minh bạch trong hoạt động đầu thầu bằng việc “mẫu hỏa” quy tỉnh tổ chức đấu thầu đã được, Dây là yếu tổ được các chuyên gia tư vấn và nhà đầu tư đánh giá ắt cao Tir đó tat nâng cao tính công khai trong công tác đầu thi; khách quan hơn trong

20

‘qua trình triển khai thực hiện; tránh gây lúng túng cho các bên liên quan khi tham gia ja thẫu Higu quả là sẽ tạo dụng niềm tin cho nhả thầu ngoại khi đầu tơ vào Việt Nam Quan trọng hơn là trong quy tinh lựa chọn nhà hầu, luật này quy định chặt chế việc thương thảo hợp đồng, từ đó làm cho bước thương thảo hợp đồng có ý nghĩa thực s Cụ thé, quy định nay là một bước quan trọng được thực hiện trước khỉ tình, phê duyệt, thắm định và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; khi hoàn thành quá trình mời thầu, chảo thầu vẫn được coi là dự tháo hop đồng giữa nhà thấu với bên mời thâu [7Ì

Bên cạnh đó, Luật này đã khắc phục được rất nhiều lỗ hẳng trong hoạt động đầu thầuCụ thể ti Điều 38 guy định

Đối với đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rã thì quy tình lựa chọn nhà thẫu được thực hiện như sau:

+ Chuan bị lựa chọn nhà thầu; «Tổ chức lựa chon nhà thầu,

* Danh giá hồ sơ dự thầu cũng với việc thương thảo hợp déng:

« Trình, phê duyệt, thẳm định và công khai kết qua lựa chọn nhà thầu: + Hoàn thiện và ký kết hợp đồng,

'Với các hình thức chỉ định thẳu, mua sắm trực tiếp, chảo hàng cạnh tranh, thương thảo hợp đồng đều phải tiến hành trước việc trình, thẩm định, phê duyệt cùng với congkhai kết quả lựa chọn nhà thầu.

Đặc biệt là luật đã thêm hộ trợ rất nhiễu cho doanh nghiệp Trong dé quy dịnh sẽ ưu tiên cho DN nhỏ làm các gói thầu bé, dành cho các tập đoàn thi công các công trình. sẵn năng lực lớn Ngoài ra, DN được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thẫu trong nước

cung cấp các dich vụ phi tư vấn, tư vấn và xây lip khi có lao động là nữ hoặc ngườikhuyết tật, thương bình trên 25%.

Kết luận chương 1

Trên cơ sở nghiên cứu các ải liệu tham khảo và tổng hợp thực tiễn, Luận văn đã hệ

thống và khái quất hóa các nội dung cơ bản về di thầu, các nội dung liên quan đến dấu đầu, năng lực đẫu thẫu xây lắp, năng lực cạnh tranh đầu thầu xây lắp của doanh nghiệp, Những nội dung nay là cơ sở tiền dé dé đưa ra những nhận xét về và đề xuất một số giải pháp ning cao hiệu quả năng lực cạnh tranh tong đẫu thấu xây lắp cia

công ty Cổ phần và thiết bị Tring An trong các chương tiếp theo Cụ thể, tác giả sẽ

nghiên cứu kỹ thêm về quy định pháp lý của dẫu thầu xây lip trong xây dung và những những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác đầu thiu của công ty trong chương sau

CHƯƠNG2 CƠ SỞ KHOA HỌC VẺ NĂNG LỰC DAU THAU XÂY

LAP TRONG CÁC DOANG NGHIỆP XÂY DỰNG2.1 Quy định pháp lý về đầu thầu xây lắp trong xây dựng

Hoạt động đầu thầu cũng như bit cứ hoạt động khác xuất biện trong nền kinh tế đều,

đôi hỏi một quả trình phát tiễn Đầu thiu đã manh nha xuất hiện ở Việt Nam từ rt lâu Tuy vay, tước đây, Nhà nước không cần đầu thầu mà_ căn cứ vào mdi quan hệ giữa các đơn vị đỏ với cơ quan công quyền có thẩm quyềnhoặcchi định cho các đơn vị thực hiện xây lắp tỷ theo kế hoạch được d& ra Theo đồ, không có khái niệm cạnh tranh trong hoạt động đầu tư xây dựng nói riêng cũng như.

sửa nên kính tế nồi chung Do đồ, tạo ra những ai tim, tiêu oe, gay thất thoát lớn cho xã hội

Kinh tẾ phát triển đôi hỏi yêu cầu đặt ra cho đấu thiu ngày cảng cao Chỉnh phủ lần lượt ban hành Nghỉ định số 66ICP ngày 12/6/2003; Nghị định số 14/CP và Nghị đình số 88/CP năm 2003 để đáp ứng thực tiễn công tác Với 45% số điều bỗ sung Nghị định SS/CP cùng 13% số điều sửa đổi bổ sung Nghị định 14/CP đã tăng cường tinh công khai, minh bạch, cạnh tranh trong đấu thầu, đám bảo higu quả kính tế của dự án, nang, cao công tác quản lý thông tin về in Nhà thầu, tăng cường cho công tác

thanh tra quản lý hoạt động đầu thầu cùng thực hiện hợp đồng Đặcchương VILuật Xây dựng khỉ bạn hanh đề cấp

đã thực sự là bước iến cơ bản tong công tác quản lý nhà nước về đấu th, to cho hoạt động này ngày càng đi vào thực tiễn [8]

Tuy vậy, khái niêm cạnh tanh dẫn trở nên thông dụngkhi nền kinh tẾ vận hành theo cơ chế thị trường Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau đều có cơ hội tham gia xây dựng những công trinh ngang nhau

và đều bình đẳng trước pháp luật, do đó giữa các doanh nghiệp sẽ tồn tại sự cạnhtranh,

Để tạo ra mỗi trường pháp lý nhằm tăng cường hiệu quả của đầu thu, các văn bản có tinh quy chế phải liên tục được cập nhật, bổ sung, thay thé hoặc sửa đổi kịp thời.

Đầu thầu được xem là một hoạt động khá quan trong đổi với sự phát tiễn kinh tế của mỗi quốc gia và ngay trong cúc dự án đều te trong lĩnh vue xây dựng Việc phát triểnsắc khu đô thị, khu dân cư, các công tinh xây dựng hiện đại chính là một mình chứng cho sự phát triển của nén kinh tế đắt nước Chính vì vậy, pháp luật nước ta đã ban hành các văn vẫn luật và đưới luật để quy định cụ thể về vẫn đề này Vi vậy, để có

được sự phát triển như ngày hôm này , cũng là nhờ 1 phần lớn dựa vào cơ sở pháp lýmà nhà nước đặt ra đảnh cho ngành xây dựng đó chính qua các (Lu: + nghị định, thôngtu, văn bản, nghị định thơ.) để từ đồ ngành xây dựng vừa đảm bảo sự hai hoà về lợiích giữa các lực lượng xã hội, tinh pháp chế, khả thi và cuối cùng là công khai, minhbach [8]

Dưới day là sơ đồ về mỗi quan hệ về hệ thông các văn bản pháp quy hiện hành về đầu thầu xây lắp ong xây đựng

*) Đầu tiên là luật:

+ Luật xây dụng số 502014/QH13 ngày 18/6/2013

+ Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013. *) Nghị định:

+ ND 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu

thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng

+ ND 59/2015/ND-CP ngủy 18/6/2015 về Quản lý dự án đầu ư xây dựng

+ ND 30/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà đầu tư ban hànhneay 7/8/2015

*) Quyết định (có tinh chất tham khảo ~ thường xuyên cập nhật và có quy định cho

từng địa phương)

® Quyết định số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11/4/2007 của Thủ tướng Chính phủ vẻ các

trường hợp đặc biệt tạ dim đ khoản 1 điều 101 Luật Xây dựng được chi định thầu quy định

+ Quyết định 49/2008/QĐ-TTg ngày 11/04/2008 Quy định những trường hợp đặc biệt được chỉ định thầu Kèm theo Quyết định này là Quy định về chứng chi tham gia khóa học về đầu thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 76 của Nghị định số S8/2008/NĐ.CP.

*) Thông tư (có tính chất tham khảo ~ thường xuyên cập nhật và có quy định cho từngđịa phương)

« Thông tư số: 03/2015/TT-BKHDT quy định chi tit việc lập hd sơ mời thầu xây lắp 01/2015/TT-BKHDT ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định c

tác Hỗ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mở

« Thông tư số

thầu, Hỗ sơ yêu cầu cho gói thầu dich vụ tư vấn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

+ Thông tiên ịch số: 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC quy định chỉ tết việc cưng cấp,

đăng tải thông tn về du thầu, lựa chọn nhà thầu qua mạng ban hành ngày§/9/2015

« Thông tư số: 10/2015/TT-BKHDT quy định chỉ tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu

ban hành ngày26/10/2015.

« Thông tư số: 11/2015/TT-BKHDT quy định chỉ tiết lập hồ sơ yêu cầu đối với chỉ inh thi, chảo bằng cạnh tranh ban hành ngấy27/102015

*) Mẫu hồ sơ (6 tỉnh chất tham khảo ~ thường xuyên cập nhật và có quy định cho từng địa phương)

+ Mẫu hộ sơ mời thầu xây lắp (Quyết định số 731/2008/QĐ-BKH ngày 10/6/2008)+ Mau hỗ sơ mời thầu gối thầu xây lắp quy mô nhỏ (Quyết định số 1744/2008/QĐ-BKH ngày 29/12/2008)

+ Mẫu hồ sơ mời sơ tuyển gói hẫu xây lắp (Quyết định số 937/2008'QD-BKH ngày 23/7/2008).

“Thực tiễn cho thay, Chính phi sẽ ban hành quy chế sửa đổi cứ bình quân 2 đến 3 năm Các quy định mới nhằm sửa đổi, bé sung, thay thé những hạn chế bat cập của quy định ci với mục địch xây dựng một mỗi trường trong sạch cho hoạt động diw thầu, g6p

phần hoàn thiện bệ thống pháp lý về sử dụng và mua sắm vốn nhà nước,25

2.2 Đặc điểm của công tác thi công xây lắp và hoạt động đầu thằu xây lắp

2.2.1 Đặc diễn củ công tác th công xây lắp

*) Những căn cứ lập biện pháp thi công: [9]

+ Can cứ Luật xây dựng số 50/2014/QH13 thông qua ngày 18 thắng 06 năm 2014;+ Căn cứ Nghỉ định 46/2015 NĐ-CP của Chính phủ thông qua ngày 12/05/2015 về

quan ý chất lượng và bảo tr công trình xây đựng; + TTCVN 4055 ~ 2012 : Tổ chức thi công

® TCVN 5308 - 199]: Quy phạm kj thuật an toàn của xây dựng.

+ TCVN 5637 1991: Quản Lý chất lượng xây lắp công tình xây dựng+ TCVN5279 - 1990: An toàn cháy nỗ - Yêu cầu chung,

*) Đặc điểm của công ác th công xây lắp: [10]

« Công tác thi công xây lắp được tổ chức tập trung dit điểm và tạo tắt cả điều kiện

đưa toàn bộ công trình (hoặc một hạng mục công trình, bộ phận) vào sử dụng nhanh, ất thiết

sớm đạt công st

+ Moi công tc thi công xây lắp, bao gồm cả những việc hiu chín, thi nghiệm máy móc, thiết bị đặc biệt cùng công tác xây lip phải tiến hành theo đúng các tiêu chuẩn,uy pham, quy trình, định mức kính kỹ thật xây dụng lẫn các điu lệ, chế độhiện hin có iên quan đến pháp luật, Phải đặc biệt lưu tâm tới những biện pháp bảo hộ lao động, bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nỗ,

+ Công tác tổ chức thi công xây lip như lập kể hoạch tác nghiệp, điều độ sản xuất,

chuẩn bị xây lắp: tổ chức kiểm tra chất lượng xây lắp lẫn vận tài cơ giới hóa xây

tip và ổ chức cung ứng vậ tư kỹ thuật

+ Công the thi công xây lắp Là công việc đòi hỏi phải làm xuyên suốt cả năm Đối với từng loại công việc, phải tinh toán, bố tri thi công trong thời hạn thuận lợi nhất, phù

hop khi hậu của vũng lãnh thé lẫn điều kiện tự nhiên có công tri xây dựng,

26

«Tai trong tác dung tới ết sầu công trình (tái trọng phát sinh trong quá trình thi công xây lắp) phải phủ hợp với qui chuẩn trong hỗ sơ thiết kế bản vẽ thi công hoặc trong thiết kế tổ chức thi côngvà được nhắc đến trong biện pháp tổ chức thi công Khi xây dựng kế hoạch xây lắp, phải bo trí thi công một cách đồng bộ đồng bộ đẻ bản giao sông trình hoàn chỉnh và sém đưa vào sử dụng Ngoài ra, các đơn vi xây lắp cho từnggiai đoạn thi công đòi hoi doanh nghiệp phải tính toán để bổ trí công việc đủ và ổnđịnh.

«Đối với những công trình trọng điểm và những công trình sắp ban giao đưa vào sản. xuất hoặc sử dụng, trong công tác tô chức và điều khiển thi công xây lắp, cần tổ chức lâm nhiều ca kíp ở những bộ phân công tỉnh mà tiến độ thực hiện có ảnh hưởng quyết

định đến thời gian đưa công trình vào bàn giao, nghiệm thu và sử dụng Ngoài ra, edntập trung lực lượng kỹ thuật - vật tư và lao động đẩy nhanhin độ thi công, kết hopthi công xen kẽ tối đa giữa xây dựng với lắp ráp và các công tắc xây lắp đặc biệt khác.«Việc hợp tác trong thi công xây lắp phải được thực hiện từ cơ sở hợp đỏng trực

Ất kết cấu vật

của tổ chức này với các đơn vị vận chuyển và sản xt xây dựng, thiết bị để thi công công trình hoặc giữa tổ chức nhận thiu chính với các tổ chức nhận thầu phụ.

+ Việc xây lip công trình phải thực hiện bằng phương thức giao - nhận thầu Chế độ

giao thầu và nhận thầu xây lắp được quy định trong các quy định pháp lý có hiệu lực.

“Trong quy chế giao, nhận thầu xây lắp phải tun thủ các quy định ban hành kèm theo các văn bản v cải tiến quản lý xây dựng được Nhà nước ban hành.

+ Các đơn vị thi công không được thải bữa bãi nước thi và các ph liệu khác gây ảnh

hưởng các công trình lân cận đắt nông nghiệpcũng như các loại đắt canh tác khác Phảicó biện pháp bảo vệ cây xanh trong quá trình thi công xây lắp Chỉ được phát quang hoặc hạ chặt trên mặt bằng xây dựng công trình trong phạm vi giới hạn của thiết kế

quy định Phải áp dụng mọi biện pháp để tối thiểu tiếng ồn, rung chắn, bụi hay những

chit khí thải độc bại thải vào không khí Phể liệu phải được tập kết ở những nơi cho phép Lớp đất màu trồng tot phải được giữ lại để sử dụng phục bi lại đất sau này ti những khu đắt mượn thi công

22.2 Đặc diém của hoại động đấu thâu xây lắp

Việc áp dụng phương thức xét hiệu quả thực tiễn khi lựa chọn đơn vị thi công xây

dựng là bản chất của đầu th ip Phương pháp đòi hỏi sự so sánh trên cùng một tiêu chí như.thuật, tài chí „ uy tín của đơn vị tham dự đấu thầu giữa các đơn vị

Đắu thầu xây lip cũng giống hoạt động maa bản vỀ bản chất Tuy vậy, điểm khác bit của nó là hàng hóa ở đây là công việc và có nhiều người mua nhưng chỉ có một người bán Người mua là những nhà thằu, người bản là chủ đầu tư và lựa chọn người mua theo nhiều tiêu chí khác biệt Trước đây, việc lựa chọn nhà thiu thích hợp phụ thuộc. vào giá mà người mua đưa ra, Dén nay, mức giá không ảnh hưởng quyết định đến việc lựa chon nhà thầu nữa mã còn phụ thuộc vào các yếu tố năng lực, kĩ thuật của nhà thầu, còn mức giá có thé thương lượng lại.

“Thực tiễn chimg minh việc lựa chọn nha thầu trong hoạt động xây dựng là cực kỳ quan trọng, Bởi vì việc hoàn thành công trình đúng thời hạn chủ yếu dựa trên việc lựa chọn được nhà thầu tốt, cổ diy đủ năng lực, đi kém với đó là chất lượng công trnh được đảm bảo Trong mỗi dự án có những việc khác nhau như xây dựng, thiết kế hay lắp đặt thiết bị thì việc tổ chức đấu thầu có thể chia làm nhiều gói thầu khác nhau dẫn đến việc có thể tổ chức lựa chọn nhiêu nhà thầu thích hop để thực hiện từng gói thầu đó. "Bên cạnh đó, việc lựa chon nhà thầu còn nhắm tim được nha thẫu có đủ năng lực, điều kiện để phù hợp với từng công trình Bên cạnh đó, nhà thầu chính có thể giao cho

những nhà thiu phụ từng phần công việc của hợp đồng đấu thấu Nhà thầu phụ này

phải dim bảo đẩy đủ năng lực trong xây lip để có thé dim đương tốt phin việc Việc này cần phải thông qua chủ đầu tư, nhà thầu phụ không được giao phần việc chính

trong hợp đồng đấu thầu hoặc toàn bộ cho nhà thầu phụ tiếp theo.

‘Dé lựa chọn được nhà thầu tốt nhất thì việc đấu thầu phải đảm bảo những yêu cầu sau:+ Dip ứng được thời gian một cách nhanh nhất

+ Dap ứng được hiệu qua của dự án+ Đảm bảo chất lượng công trình

28

"ĐỂ chọn được nhà thầu có dã điều kiện, năng lực hoạt động chủ đầu tư cin phải Khách quan, công bằng, công khai và minh bạch

2.3 Các tiêu chi đánh giá năng lực đấu thầu trong doanh nghiệp xây lắp 23.1 Khái niệm về năng lực đấu thin xaylip

“Toàn bộ chiến lược cạnh tranh và quả trình xử lý thông tin trong công tắc dự thầu của doanh nghiệp kết hợp cùng nguồn lực về tai chính,trình độ lao động, tổ chức quán lý, sông nghệ thi công công trình, máy móc thiết bị gọi là năng lực đẫu thầu xây lắp

[Nang lục đầu thầu xây lắp chính à điều kiện để thắng thầu và đành được các hợp đồng sổ li cho công ty

2.3.2 Các tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu trong các doanh nghiệp xây lắp 2.3.2.1 Năng lực tài chính

Nang lực tà chính được coi là yếu tổ cốt lõi tong chu trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhằm giải quyết các vấn đề kinh tế, kỳ thuật, công nghệ, lao động phát sinh trong qua trình kinh doanh dui hình thúc giá tri và có tác động rất lớn đến khả

năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp Trong đấu thầu xây dựng

day là một yếu tổ cực kỹ quan trọng bởi vì năng lực tải chính của nhà thầu là tiêu chuẩn dé chim điểm đánh giá năng lực nhà thầu.

Khả năng tài chính của doanh nghiệp thể hiện trong các tiêu chí sau:

i) Quy mô về nguồn vốn di vay và nguồn vốn ty có cùng khả năng huy động vốn phục vụ cho sản xuất kinh đoanh của doanh nghiệp;

ii) Cơ cấu giữa vốn lưu động và vốn cổ định iit) Hiệu qua sử dụng các nguồn vốn

Mặt khác, không phải lúc nao nhà thầu cũng được thanh toán ngay khi hoàn thsn congtrình Nhà thầu chỉ được thanh toán tắt cả sau thời gian dài khi công trình bàn giao vàđược sử dung.

Ngoài ra nhà thầu phải thực hiện biện pháp dim bảo thực hiện hợp đồng trước thời

điểm hợp đồng có hiệu lựckhi trúng thầu Căn cứ quy mồ, tinh chắtcủa gói thầu, giá trị29

bảo đảm thực hiến hợp đồng được quy đình trong hỗ sơ mời thu, hỗ sơ yê cầu theomức xác định ie 10% đến 2% giá trùng thầu, thôi gian có hiệu lực dmb thực hiệnhop dng tinh ừ ngày hợp đồng có hiệu lực cho đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc chuyển sang thực hiện nghĩa vụ bảo hành Điều này gây ra khó khăn nếu một doanh nghiệp xây dựng không có năng lực tải chính vũng ving và gây ra tắc nghẽn vốn lưu động

3.322 Gi dự thận

"ĐỂ dat mục tiêu thing thầu đoanh nghiệp phải xác định được một mức gia dự thầu hợp lý bởi vì giá dự thầu là một nhân tổ chính quyết định khả năng thẳng thầu của doanh.

nghiệp Tuy vậy, doanh nghiệp sẽ bị loại ma không cần xét tới các chỉ tiêu khác nếu. mức giá dự thầu này thấp hơn dự toán của chủ đầu Giá dự thầu cũng phải dip ứng không được thấp hơn đưới mức đảm bảo chất lượng công trình Do đỏ, khả năng thắng thầu của doanh nghiệp được nâng cao rõ rét nếu doanh nghiệp đưa ra một dự đoán

chính xác về giá dự thầu Ngược lại, giá dự thầu không hợp lý sẽ dẫn đến nguy cơ

trượt thấu, đây là một vẫn đề cần được các doanh nghiệp quan tâm nghiên cứu hơn

Giá dự thầu được được ghi trong hỗ sơ dự thầu của các doanh nghiệp tham gia đấu thầu vảxác định thông qua công tác đấu thầu.

Cie công trình xây dựng có giá được xác định trước khi đưa công trình vào sử dung,

“Công thức xác định kha năng cạnh tranh về giá của nhà thầu như sau:G

“Trong đó:

KGlệ số cạnh tranh về giá của nhàGA: Là giá gồi thầu

Gir Giá dự thầu của nhà thầu thứ i ( +m)

30

Việc xây dựng giá dự hầu có thể tring thiu là bước phúc tạp và quan trong vi công việc nảy phải tính đến nhiễu yếu tổ liên qua như: điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của nơi thực hiện dự án như hệ thống giao thông, điện nước, nguồn vật tu, vật liệu tập quán, thỏi quen, văn hóa của người dan trong khu vực xây dựng; yêu cau của dự án ve tiêu chuẩn kỹ thuật, mức độ cụ thể về mã hiệu, chủng loại vật tr, loại hinh dự án tiễn độ thi công.

Giá dự thầu được tỉnh theo như sau

G=b+LTrong đó:

G: Giá dự thầu tính tổng hợp trên toàn bộ đối tượng đâu thầu

D: Dự toán các loại chỉ phí cho thực hiện nhiệm vụ được chủ đầu tư giao L: Mức lợi nhuận được nhà thầu dự kiến tha được

Từ công thức trên, có thé thấy giá dự thiu phụ thuộc vào các nhân tổ: Dự toán chỉ phívà lãi dự kiến của doanh nghiệp.

= Dự toán chỉ phí là chỉ phí về vậtu xây dựng, chi phí thi công, chỉ phí nhân lực, chỉ phí quân lý và các chi phí hợp lệ khác mà doanh nghiệp phải chỉ trong quá trình thi công công trình.

‘Cong ty căn cứ vào hai yếu tổ cơ bản sau để dự toán các loại chỉ phi

+ Những dự tính có tính chất kinh nghiệm như dự báo tính biển động giá cả vật liệu

xây dựng, thời gian thi công, tác động đến chỉ phí của các biện pháp tổ chức thicông,

+ Hệ thống tiêu chuẩn định mức thống nhất, Ví dụ chỉ phí sắt, thép, sồi, đá, xi

măng trên 1 m® bê tông tiêu chuẩn.

Mite dự toán chỉ phí sẽ khác nhau do sự đánh giá mức ảnh hưởng các yêu tổ kể trên

ccủa mỗi nha thầu lẫn quan niệm về sinh hợp lý của những chỉ phí khác nhau

aL