Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và PTNT tỉnh Vĩnh Phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRAN XUAN MAU

XH PHÚC CONG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TINH Vi

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM 2020

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BQ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRAN XUAN MAU

NGHIEN CUU GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DỰ AN TAI BAN QUAN LY DỰ AN DAU TƯ XÂY DỰNG CAC

CONG TRINH NONG NGHIEP VA PT! INH VINH PHUC

Chuyên ngành: Quản lý xây dựngMasé: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS.TS NGUYÊN HỮU HUE

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

“Tôi xin cam đoan đề tài "Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự ántại Ban Quản lý Due án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển

ông thin nh Vĩnh Phúc`là công tình nghiền cứu của tiền tôi, Cc s iệu điều tr, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, có cơ sở rõ ràng Việc tham khảo sắc nguồn ti liệ (nếu có) đã được thực hiện ích dẫn và ghỉ nguồn tả liệu tham khảo

đúng quy định.

“Tác giả luận văn.

‘Trin Xuân Mậu.

LỜI CÁM ƠN

ĐỀ tài "Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lýDy án đầu te xây đựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tình

Vĩnh Phúc là kết quà từ quá trình nỗ lực học tập và rên luyện của tôi tại trường đại

học, để hoàn thành luận văn này tôi đã nhận được sự quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ của nhiều cá nhân p thé trong và ngoài trường Nhân dịp hoàn thank luận văn tốt nghiệp

thạc sĩ, tôi xin được bay t6 lòng biết ơn chân thành đến những người thân, quý thầy cô,

các đồng nghiệp và tất cả bạn bề đã giúp đố, ạo điều kiện cho ôi trong suốt thời gian

thực hiện luận văn này.

Toi xin trần trọng cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Huéda tận tinh hướng dẫn, đồng 6p ý kién và giáp tôi hoàn thành luận vn tốt nghiệp này, nhân đây tôi xin gửi loi cảm ơn đến các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng - khoa Công

trình, phòng Dio tạo trường Đại học Thủy Loi, những người đã tận tinh truyền đạt

kiến thức cho tôi trong hai năm học vừa qua,

Xin chân hình cảm ơn Ban lãnh đạo, các đồng nghiệp tai Ban QLDA ĐTXD các công

trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Vĩnh Phúc và các bạn bè cùng những người thân đã

nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tai liệu Do trình độ, kinh nghiệm cũng.

như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiểu sót,

tác giải rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý độc giả.

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC BANG BIÊU, vi DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NG ix CHUONG 1 TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY

DUNG 51-1 Những vấn đề chung về quản lý dự án đầu tư công trình xây dựng 5

LLL Quản lý dự án 51.1.2 Quản lý dự ân đầu tr xây dựng công tình, 5

1.1.3 Chức năng chính của công ác quản lý Dự án đầu te xây dựng công rình 6 1.1.4 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 7

1.15 Các mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng HI

1.1.6 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tw xây dựng công tinh 2

1.1.7 Phân loại quản ý dự án đầu tư xây dựng công tinh 21-18 Công cụ quản lý ern đầu tư xây dựng 14

1.2 Tình hình chung về công tác quản lý dự án du tư xây dựng công trình 15

12.1 Tinh hình chung về công tác quản lý dự án tai Việt Nam 15

1222 Những tổn tại rong công tắc quản lý dự án 9

1.3 Vai trở của các bên liên quan trong công tác quản lý dự án

13.1 Quyén và nghĩa vụ của chủ đầu tr trong việc lập và quản lý thực hiện dự ấn

twxây dung

1.3.2 Quyền và nghĩa vụ của ban quản lý dự án đầu tư xây dung 22

1.3.3 Quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư xây dung 2B

Kết luận chương 1 25 CHUONG 2CƠ SGKHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY.

DỰNG 26

2.1 Các Văn bản pháp lý vỀ QLDA đầu tư xây dựng công tinh 26

2.2 Mue tiêu và yêu cầu của quan lý dự án a

2.3 Chức ning quản lý dự án đầu tư xây dng 29

2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tr xây dựng công tỉnh 30

2.4.1 Quản lý phạm v dự án 30

24.2 Quin lý khối lượng công việc 3124.3 Quản lý nguồn nhân lực tham gia dy án 31

244 Quin lý chit lượng xây dựng, 32

24.5 Quân ý tiên dé thực hiện 32

24.6 Quin lý chỉ phí đầu tư xây dựng 33

2.4.7 Quin lý an toàn trong thi công xây dựng 3424.8 Quin ý bio vệ môi trường trong xây dụng 352.4.9 Quin ý lựa chọn nhà thầu va hợp đồng xây dựng, 35

2.4.10 Quân lý rùi rõ 36

2.4.11 Quin lý hệ thống thông tin công trình 36

2.5 Yêu cầu về năng lục quản lý dự án đầu tư xây dựng công trinh của các đơn vị

QIDA 36

25.1 Năng lực mô hình quản lý và lập kế hoạch dự án 36

Nang lực nhân sự và quản trị nhân lực, 37253 Năng lực quản lý iw thầu va thực hiện hợp đồng, 372.54 Nang lục quản ly thai gian dự án 38

255 Năng lục quản lý chỉ phí dự án 38

2546 Năng lục quản lý chất lượng 39

25.7 Năng lye về cơ sở vật chất va trang thết bị 39 2.6 Các hình thức quản lý dự án đầu tự xây đựng công trình 40

2.6.1 Ban quan lý dự án đầu tự xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu ne

xây dựng khu vực 40

2.62 Ban quản lý dự án đầu tw xây dựng kiểu dự án 41 2.63 Chủ đầu tư thuê đơn vj tu vẫn quán lý dự án “ 2.64 Chủ đầu tu sử dung bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ đi kiện năng lực dễ

28.1 Xác định các yêu tổ rủ ro ảnh hưởng đến công ác quản lý dự ấn 45

282 Xây dụng, thit kể bảng khảo sit 46

283 Thiết kế, dinh dang mẫu 48

284 Thang do 48

2.8.5 Phương pháp thu thập dữ liệu trong nghiên cứu 48

Kết luận chương 2 49 'CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIA THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT GIẢI PHAP HOÀN THIEN CONG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUAN LY DỰ ÁN NN&PTNT VINH

PHÚC 50

3.1 Giới thiệu chức năng nhiệm vụ, quy chế làm việc và mô hình tổ chức của BanQLDA Nông nghiệp & PTNT Vĩnh Phúc, s0

3.1.1 Quá tình hình thành và phát triển 50

3.1.2 Vị tí, chúc nang nghiệm vụ và quyền han của Ban 50

3.1.3 Cơ cấu tô chức va chức năng, nhiệm vy của các phòng.

3.14 Năng lực và kinh nghiệm của Ban 373.2 Thực trang về công tie quân lý dự án DTXD tại BQLDA Vinh Phúc 593.2.1 Đặc điểm chung của các Dự án tại Ban QLDA NN & PTNT Vĩnh Phúc 593.22 Kết quả dat được tong công tác QLDA tại Ban 59

3.3 Dánh giá thực trạng trong công tác QLDA tại Ban QLDA NN&PTNT Vĩnh Phúc 61

33.1 Về sơ cấu tổ chức và mô hình quản lý đi

3⁄32 Về nhân sự và quản tị nhân lực 63433 VỀ quản lý đâu thầu thực hiện hợp đồng 633.344 VỀ nang lực quản ý thời gian dự in 63

3⁄35 VE năng lực quản ý chit lượng dein 65

3.3.6 VỀ năng lực cơ sở vật chit và trang thết bị 6

3.4 Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tổ rủi ro và nguyên nhân của những tổn

tại tại Ban QLDA tỉnh Vĩnh Phúc 6T

3.4.1 Đánh giá mức độ ảnh hường của các yêu 6 rủi ro đến công tác QLDA 67

3.42 Nguyên nhân của những tổn ti rong công tác QLDA của Ban QLDA tỉnh VĩnhPhúc n

3.5 Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA

NN&PTNT tinh Vĩnh Phúc n

3.5.1, Giải pháp về quản lý đấu thiu và hop đồng nhằm lựa chọn được nhà thầu đảm bảo chất lượng, 7a 3.5.2 Giải pháp về số lượng nhân sự va trình độ chuyên môn của cán bộ Ban T4 3.5 3 Giải pháp vỀ quản ý thôi gian cia dự ấn và công tác quân lý chất lượng của dự

án 1

È co cấu tổ chức nhằm thie dy động lực dé hoàn thành nhiệm vụ

của các thành viên trong Ban 80

KET LUẬN CHUONG 3 82 KT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ _

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH.

Hình 1.1; Các giai đoạn thực hiện dự ánHình 1.2: Tam giác mục tiêu

Hình 1.3: Các lĩnh vực của QLDA.

Hình 1.4: Vai rd của Ban quản lý dự án trong công tác quản lý dự án

Hình 2.1: Mục tiêu tổng thé của một dự án đầu tư.

Hình 3.1: Mô hình tổ chúc tại Ban QLDA NN&PTNT Vĩnh Phúc

Hình 3.2: Mức độ ảnh hưởng của các yếu tổ khách quan đến QLDA

inh 3.3:Múc độ ảnh hưởng của các yếu ổ chủ đầu tu đến QLDA.

Hình 34: Mức độ ảnh bường của các yêu tổ nhân lực, máy móc, thiết bị, công nghệ

DANH MỤC BANG BIẾU.

Các yêu tổ chỉnh ảnh hưởng đến công tác QLDA, 46

Thống kê số dự án ban thực hiện trong S năm gin đây 60

Thống kế nhân sự ti các Ban QLDA chuyên ngành tinh Vĩnh Phức 62

Tổng hợp các dự dn chậm iến độ do công tácải phóng mặt bà

Các dự án điều chỉnh thiết ké do thiểu xót trong công tác khảo sát thiết kế 66 Kết quả thu thập số iệu 6s

Xép hang mức độ ảnh hưởng của các yêu tổ đến QLDA 0

inh toán đề xuất bổ sung nhân sự 7

Ước tính thời gian chậm tiến độ hoàn thành các dự án 8

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

ĐITL Đại học Thủy lợiLVThS Luận văn Thạc sĩ

QIDA “Quần lý dự án

NN&PTNT 'Nông nghiệp và phát triển nông thôn.

QLCL Quan lý chất lượng UBND Ủy bạn nhân dân

TCVN “Tiêu chuẩn Việt Nam

TCXD “Tiêu chuẩn xây dựngQcxp Quy chuẩn xây dung

TCCT “Tiêu chuẩn công trình TCN “Tiêu chuẩn ngành

BXD Bộ Xây dựng

QLNN Quan lý nhà nước

TVGS Tư vấn giám sát

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin ĐỀ tả

Dt nước chúng hiện nay dang tiền đã phát iển và ngành mai nhọn di du vẫn là côngnghiệp, ngành công nghiệp xây dựng dang rit được Đăng và Nhà nước ta coi trong,

bat cứ một ngành, một lĩnh vực nào để có thé di vào hoạt động đều phải thực hiện đầu tư xây đựng cơ sử vật chất hạ ting thi mới có thể phát iển một cách toàn diện, vì thé ngành công nghiệp xây dựng chính là nỀn móng quan trong cho sự phát triển kinh tế của đất nước.

ĐỂ xây dựng ngày một phát triển hơn nữa thì ngoài việc đổi mới công nghệ, chú trọng.

lên vn để môi trường thi công tác đảm bảo an toàn lao động chính là một phẫn quan trọng không thé tach rời của chiến lược phát triển kinh té - xã hội, đó chính là tiền đề

48 ngành công nelxây dựng có thể đứng vũng trên thị trường xây dựng Việt Nam

cũng như Qué

Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Ving đồng bing Sông Hồng, ving Kinh tẾ trọng diém Bắc bộ và vũng Thủ đô Tổng diện tích đất tự nhiên của tinh là 1.370.73 km” Vĩnh Phúc có

hakhành phd, 7 huyện với 137 xã, phường, thị tr Vĩnh Phúc có nhiều tuyén giao

thông quốc gia Vĩnh Phúc là vùng đất có bE diy lịch sử ~ văn hóa lâu đời, với hàng

trăm di tích lịch sử ~ văn hóa gắn với các danh lam cảnh thing nổi ti1g Người dân

‘Vinh Phúc có truyền thống lao động cẩn cù, hiểu học, thông minh, năng động và sáng

Trong thời gian qua, công tác quản lý dự an công trình xây dựng được các cơ quan.

cquản lý nhà nước, các Chi đầu tư và các đơn vĩ liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện.

Nhưng khi dự án đầu tư ngày một nhiều, độ phúc tạp cảng cao đồi hỏi công tác quản lý

<n phải được nâng cao chất lượng Nhiều công trinh xây dựng sau khỉ hoàn thin 4a phát huy hiệu quả dầu tư tạo động lực cho phát trién kinh tế - xã hội của địa

cá biệt có.

công trnh vừa xây dựng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã h

phương Tuy nhiên, vẫn còn nhiều công trình xây dựng chất lượng thi

lầmlãng phí tiền của, không phát huy được hiệu quả đầu tư Nguyên nhân chủ yếu là do

sông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tai các Chủ đầu tr chưa được thông nhất về

phương thức, mô hình và quy trình quản lý, một số đơn vị còn vướng mắc, lúng túng

trong công tác này, dẫn đến việc quân lý dự án chưa thật sự dip ứng yêu cầu của Luật

Xây dựng, Nghĩ định, Văn bản hướng dẫn có iquan

Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Vĩnh Phúc được UBND

tinh Vĩnh Phúc thành lập để thực hiện quản lý các dự án ngành nông nghiệp và pháttriển nông thôn trên địa bản tinh, dam bảo các dự án hoàn thảnh có chất lượng, nângtốt nhiệm vụ do UBND tỉnh giao Ban QLDA.DTXD các công trình Nông nghiệp và PTNT tinh Vĩnh Phúc edn tăng cường nâng cao.cao hiệu quả khi sử dụng Để thực i

năng lực trong công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng dé quản lý tốt các dự án do

mình thực hiện.

Cong tác quản lý dự án tại Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và PTNT

tinh Vĩnh Phúc trong thời gian qua dã dat được một số kết quả, nhưng hiện nay các chế

độ, chính sách liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản đã thay đổi nhiều, quy mô và

ác dự án đều

phạm vi thực hiệning, gặp nhiều phúc tạp trong công tắc thực hiện như

công tic mặt bằng, công tác đấu thầu, công tác quản lý nhà thầu nên hiệu quả tong

công tác quan lý dự án tại Ban QLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và PTNT

tinh Vĩnh Phúc còn nhiều hạn chế sớm cần khắc phục để nâng cao chất lượng thực

hiện các dự án,

Để hoàn thành tốt công tác quản lý dự án đưa các công trình vào phục vụ sản xuất thì

sẵn có một số giải pháp Quan lý dự án xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả và đảm bảo

chất lượng công trình Vi vậy, học viên chon dé tải luận văn thạc sĩ là "Nghiên cứugiải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án và đầu tư xây dựng,các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Vĩnh Phúc”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

ĐỀ xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tie quản ý dự án dầu tư xây dựng ti Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Vĩnh Phúc.

3,.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Bi tượng nghiên cứu,

Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và PTNT tinh Vĩnh Phúc

Cong tác quản lý dự án đầu tr xây dụng công tình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Vinh

Phúc giai đoạn 2013-2020.

4 Cách tép cận và phương pháp nghiên cứu41 Cách ấp cậm

Đối tượng nghiên cứu của đề tả là gi pháp hoàn thiện công tác quan lý dự ân tại Ban

quản lý dự án và đầu tư xây dựng các công trinh Nông nghiệp và PTNT tỉnh Vĩnh

Phúc Dây là inh vực có đặc thủ riêng và có một phạm vi rộng Vì vậy, hướng tiếp cận

và PTNT Vĩnh Phúc đã hoàn thành và đang triển khai thực hiện;

liệu các công trình xây dựng do ban Quin lý Dự án Nông nghiệp

~ Tiếp cận các kết quả đã nghiên cứu vé công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình trong nước cũng như ngoài nước, cập nhật các văn bản pháp luật hiện anh,4.2, Phương pháp nghiên cứu.

~ Phương pháp tiếp cận cơ sở lý thuyết liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng

Phương pip điều tạ thụ thập thông tim;- Phương pháp phân tích tổng kết kính nghiện;

= Phương pháp nghiên cứu * kế thừa” từ lý thụ

- Phương pháp chuyển gia.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

~ Đánh giá thực trạng về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ở Việt Nam và tai Ban quan lý dự án đầu tr xây đụng các công tỉnh Nông nghiệp và PTNT

tinh Vĩnh Phúc.

~ ĐỀ xuất ác giái pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Bán quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tw xây dụng các công trình Nông nghiệp và

PTNT tinh Vĩnh Phúc.6 Kết quả đạt được

«Dinh giá thực trang về công tác quản lý dự án dầu tư xây dựng công trình tại BanQLDA ĐTXD các công trình Nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc.

~ ĐỀ xuất ác giải pháp nhằm hoàn thiện công tic quản lý dự én đầu tr xây dụng cia

Ban quan lý dự án đầu tư xây đựng các công trinh Nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc.1 Cấu trác luận văn

Luận văn gồm các phần như sau, Phin mở đầu

Chương 1 Tổng quan về công tác quan lý dự án đầu tr xây dựng

~ Chương 2 Cử sở khoa học về công tác quan lý dự án du tơ xây dụng

~ Chương 3 ánh giá thực trang và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quân lý dự

án tại ban quản lý dự án~ Kết luận và kiến nghị~ Tải liệu tham khảo.~ Phụ lục

(Quan lý dự án là ngành khoa học nghị lập kế hoạch, tổ chức và quản lý,giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời

gian, trong phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục

cụ thể của dự án va các mục dich đề ra

Mục tiêu cơ bản của việc quản lý dự án thể biện ở chỗ các công việc phải được hoàn.

thành theo yêu cầu và bảo dim chất lượng trong phạm vi chỉ phi được duyệt, đúng

thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi.

Như vậy, quản lý Dự án đầu tư xây dựng công tình là việc lập kế hoạch, tổ chức và

quản lý, giám sắt quá tình tiễn khai Dự án du tư xây dựng công trình nhằm đảm bảocho de ân hoàn thành đúng thôi gan, rong phạm vỉ ngân sich đã được duyệt, đảm bãochất lượng, đạt được mục iêu cụ thé của ân va các mục dich đỀ

1.L2 Quản lý đự án đầu tư xây dựng công trinh

1.L2.1 Dự án dau tư xảy dựng công trình

Theo Khoản 15, Diéu 3, Luật xiy dụng năm 2014[1)*Dự án đầu tư xây dựng công

trình” được hiểu như sau:

Dự án đầu tư xây dụng là tập hợp các đề xuất có li quan đến sit dụng vốn đểtiến hảnh hoạt động xây đựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cái tạo công trình xây dựng.

nhằm phát tiễn, duy i, nâng ao chất lượng công nh hoc sản phẩm, dich vụ trong thời han và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẳn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được

thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi dầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên

cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh t kỹ thuật đầu tư xây dựng.

1.1.2.2 Phân loại Dự án đầu te xây dựng công trình

‘Theo Điều 5, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015|2]Dự ánxây dựng được phân loại như sau:

- Dự án đầu tư xây dung được phân loại theo quy mô, tỉnh chất, loại công trình chính

sửa dự án gdm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án

nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công và được quy định chỉtiế tại Phụ lục IeủaLLuận văn.

~ Dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ cần yêu edu lập Bảo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu

tư xây dựng gồm:

+ Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo;

+ Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư đưới 15 tỷđồng (không bao gồm tiễn sử dụng đắt),

Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo loại nguồn vẫn sử dụng gồm: Dự án sử

dạng vốn ngân sách nhà nước, dự dn sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich và dự án

sử dụng vốn khác.

1.1.2.3 Baie điễn của dự ân đầu t xây dụng công trình

Tự ân DTXD là một loại công việc mang tính chit một lẫn, cần cổ một lượng đều tr

hất định, trải qua một loạt các trình tự, Dự dn ĐTXD có những đặc trưng cơ bản sau:

- Được liên hệ nội tại chịuấu thinh bởi một hoặc nhiễu công trình thành phần có mỗ

sự quản lý thống nhất trong quá trình BTXD;

~ Hoàn thành công trình là một mục tiêu đặc biệt trong điều kiện rằng buộc nhất định về thời gan, về nguồn lự, vé chất lượng, v chỉ phí đầu tư vã vỀ hiệu quả đầu tr; ~ Phải tuân theo trình tự ĐTXD edn thiết từ lúc đưa ra ý tưởng đến khi công trình hoàn

thành đưa vào sử dụng;

~ Moi công việc chỉ thực hiện một lin: Đầu tư một lẫn, địa điểm xây dụng cổ định một

lần thiết kế và thi công đơn nhất

1.1.3 Chức năng chính của công tắc quản lý Dự án đầu te xây dựng công trình

= Chức năng lập kế hoạch, bao gồm việc xác định mục tiêu, công việc và dự tính

nguồn lực edn thiết để thực hiện dự án;

6

~ Chức năng tổ chức, tiễn hành phân phổi nguồn lực gm tiễn, lao động, trang thiết bị,

việc điều phối và quản lý thời gian;

- Chức năng lãnh đạo;

~ Chức năng kiểm soát, là quá tinh theo doi kiểm tr tiến độ dự án, phân ích tình hình

thực hiện, tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện và đề xuất các giải pháp giải yt các khó khăn rong quá tỉnh thục hiện dự án;

~ Quản lý điều hành dự án, phối hợp các đơn vị có liên quan.

1.1.4 Cácgiai đoạn thực hiện dự ân đầu tr xây đựng công trình

Dự in DTXD và quá trình DTXD của bit kỳ dự án nào cũng bao gồm 3 giả đoạn

“Chuẩn bị dự án đầu tr; Thực hiện dự án đầu tu; Kết thúc xây dựng và đưa công vào khai thác sử dụng Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng sơ đỏ Hình

1A sau

GIẢI ĐOẠN CHUAN BỊ DỰ AN

(Nghiền cứu cơ hội, nghiên cứu tiên khả thi nghiên cứu khả thí,Lập báo cáo dầu tr)

GIẢI DOAN THY(Thiết kế, đầu thâu, th

GIẢI ĐOẠN KET THÚC DỰ ÁN ĐÀU TU

(Nghiệm thu bản giao công tinh đưa công trình vào sử dụng,báo hành công trình, quyết toán vốn đầu t.

Hình 1.1: Các giai đoạn thực biện dự án

“Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án, người quyết định đầu tư quyết định việc thực hiện tun tự hoặc kết hợp, xen kế các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án và kết thie

xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng.

L141 Giải đoạn chuẩn bị dự dn đầu te

Đổi ví “ie dự án quan trọng qui tư trìnhgia theo thì CDT phải lập Báo cáo

Chính phủ xem xét để trình QH thông qua chủ trương và cho phép đầu tw, Đối với dự án nhóm A không có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyển phê duyệt thì

CDT phải báo cáo Bộ quan lý ngành dé xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẳm quyén

hoặc trình Thủ tướng Chính phù chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án

ĐTXD công tỉnh Vị trí, quy mô XDCT phải phủ hợp với quy hoạch xây đựng được

cắp có thắm quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải được Uy ban nhân dân cấp tinh chấp thuận

XVỀ cơ bản các dự án thông thường bao gồm: Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi Nội dung cần thực hiện trong giai đoạn này li: Nghiên cứu thị trường, khả năng sự cần thiết phải đầu tư và lựa chọn dia điểm xây dựng

Dy án DTXD chỉ cin lập báo cáo kinh té - kỳ thuật ĐTXD trong các trường hợp sau:

CTXD sử dụng cho mục dich tôn giáo; CTXD quy mô nhỏ và công trình khác do“Chính phủ quy định

1.1.4.2 Giải đoạn thực hiện dự án

Sau Khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DADT được chuyên sang giai đoạn

iếptheo-giai đoạn thực hiện đầu tư.

'Công việc đầu tiên trong giai đoạn thực hiện đầu tư là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên gia tư vấn, thiết kế giới rong các tổ chức tư vấn, hit kế

giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn chuẩn bị, giả

đoạn thiết kế giai đoạn quản lý giám sắt xây dựng - đây là nhiệm vụ quan trọng vàphức tạp Trong khi lựa chọn đơn vị tr vẫn, nhân tổ quyết định là cơ quan tư vẫn này

phải cổ kinh nghiệm qua những dự án đã được họ thực hiện trước đó Một phương pháp thông thường dùng để chọn là đồi hỏi các cơ quan tư vin cung cắp cúc thông tin

về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiễn tới đấu thầu.

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, rên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu thiết Š 16 chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình Tuy theo quy mộ, tính chất CTXD, việc thiết kế có thể thục hiện theo một bước, hai bước hay ba bước.

8

“Thiết kế một bước là TKBVTC áp dụng đối với công trình chỉ lập BCKTKT,

Thiết kế hai bước bao gồm thiết ké cơ sở và TKBVTC áp dụng đối với công trình quy

cđịnh phải lập dự án đầu tư.

“Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và TKBVTC áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cắp đặc biệt, cấp I và công trình cấp I có kỹ thuật phúc tạp do người quyết định đầu tr quyết định

Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, CDT tổ chức thắm định hỗ sơ TKKT-TDT và tình lên cơ quan nhà nước cổ thẩm quyển (cụ thể là người c thắm quyển ra quyết

định đầu tư) phê duyệt Trường hợp CĐT không đủ năng lực thẩm định thì thuê các tổ

chức, có nhân tr vẫn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra dy toán thiết kế công trình

lâm cơ sở cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thim định TKKT-DT người có thim quyền quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt TKKT-DT Khi đã có quyết định

phê duyệt TKKT-TDT, CDT tổ chức đầu thầu xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phủ hợp, có giá dự thầu hợp lý, dip ứng được yêu cầu của CDT và các mục tigu của dự án.

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, CBT tổ chúc đảm phán ký kết hợp đồng thi

công XDCT với nhà thầu và tổ chức quan lý thi công XDCT Nội dung quản lý thi

XDCT bat m quản lý chit lượng xây dựn quản lý tiến độ xây dựng; quản lý

khối lượng thi công XDCT; quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng; quản.

lý môi trường xây dựng

Tóm li, trong giai đoạn này CBT chịu trách nhiệm đền bù, GPMB xây dựng theo tiến

độ và bản giao mặt bằng xây dụng cho nhà thầu xây dựng; tình duyệt hỗ sơ TKKT-DIT; tổ chức đầu thầu; dim phán ký kết hợp đồng, quản lý chit lượng kỹ thuật công

trình trong suốt quá trình thi công và chịu trách nhiệm toàn bộ các công việc đã thực

hiện trong quá trình triển khai dự án

Để dam bảo dự án được thực hiện như đã phê duyệt thi nhất thiết phải xây dựng một hệ thống thực hiện dự án Hệ thống này phải được thiết kể có tính đến cả các vẫn để

khó khăn và cách giải quyết các vẫn dé đó ngay khi phát sinh.

ế đến khi kết thúc dự án đưa theo dồi và giám sắt bắt đầu từ thời điểm được

vào sử đụng để đảm bảo dự án hoàn thành có hiệu quả.

Gồm 2 khâu:

= Khâu hoạt động dự án: Một dự án bước vào giai đoạn hoạt đội1g sau khi đầu tư có

nghĩa là dự án đã hoàn thành đồng bộ các cơ sở hạ tng kể cả các địch vụ (nếu có) và bắt đầu di vio hoạt động để tạo ra sản phẩm,

~ Đánh giá hiệu qua: Sau khi dự án hoàn thành đi vào hoạt động phải tién hành điều tra và đảnh giả hiệu qué của dy án vềQuá tinh vận hinh dự án vàNhững ảnh hướng trực

tiếp, gián tiếp đối với mục tiêu phát triển của dự án

11.43 Giai đoạn ke thắc xấy dựng di công rin của dr án vào Khai th sứ dụng‘Sau khi nhà thầu thi công XDCT hoàn tất việc thi công, vận hảnh thử và nghiệm thu.

bản giao công tình tì chuyển sang giá đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào

khai thác sử dụng.

Các nội dung chủ yếu trong giai đoạn này gồm: Nghiệm thu bản giao công trình: Dưa

sông trình vào sử dụng; Bảo hinh công trinh; Quyết toán vin đầu tr

“Trong giai đoạn này nhà thầu phải có ngh‘wy bảo hành công trình, các dự án thông,thường thời gian bảo hảnh là 12 tháng, đối với các dự án quan trọng của Nhà nước thi

thời gian bảo hành là 24 tháng, hoặc một số trường hợp đặc biệt CDT có thể yêu cầu.

nhà thầu kéo dai thời gian bảo hành công trình

Cong trình, hạng mục CTXD khi đưa vào khai thác, sử dụng phải được bảo tì; Quy

trình bảo trì phải được CĐT tổ chức lập và phê duyệt trước khi đưa hạng mục côngtrình, CTXD vào khai thác, sử dụng; phải phù hợp với mục đích sử dụng, loại và cấp

CTXD, hạng mục công trình, thiết bị được xây dựng và lắp đặt vào công trình; Chủ sở.

hữu hoặc người quan lý sử dung công trình có trách nhiệm bảo tri CTXD, máy, thết bịcông trình

‘Theo phân tích trên đây, các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư có mối liên hệ mật thiết

với nhau, mỗi giai đoạn có tim quan trọng riêng nén không đánh giá quá cao hoặc xem

10

nhẹ một giai đoạn nao vả kết quả của giai đoạn này là tiền đề của giai đoạn sau Trong,

qua tỉnh quản lý ĐTXD CBT luôn đồng vai trồ quan trọng và quyết định đến việcnàng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

LS Các mục têu cia quản lý đự ân đầu tư xây dựng

Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án thể hiện ở chỗ các công việc phải hoàn thành theo

yêu cầu, dim bảo chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đồi Ba yếu tố Thời gian, chỉ phí và chất lượng (kết quả “u cơ bản và giữa chúng lại có mỗi quan hệ chặt chẽ với

hoàn thành) là những mục

nhau Các chủ thể cơ bản của một dự án xây dựng là: CDT; Nhà thầu XDCT; Nhà te vin và Nha nước.

‘Cling với sự phát triển của kinh tế - xã hội, sự chú ý đến vai trò của các chủ thé tham.

gia vào một dự án xây dung tăng lên và các mục tiêu đối với một dự án xây dựng cũng

tăng lên Có thé mô tả sy phát triển này bằng các đa giác mye tiêu và chủ thể tham gia ‘Tam giác mục tiêu trong QLDA là chit lượng công việc, thời gian (iến độ) và giá

thành (chi phi) nêu như hình 1.3:

- Nhà thầu xây,

"Thời gian Giá thành

Hình 1.2: Tam giác mục tiêu

“Các đơn vị Tư vẫn, thiết kế, khảo sát phải cùng tham gia, kết hợp với để CTXD hoàn thiện dim bảo các tiêu chí về thời gian, giá thành, chất lượng Các mục tiêu dự án

không chỉ phải đảm bảo ba tiêu chi cơ bản về gid thành, chất lượng, thời gian ma côn.

phải dim bảo được các mục tiêu v an ninh quốc phòng, an toàn lao động, hân thiệnvới môi trường

1.1.6 Những nguyên tắc quân lý dự ân đầu tư xây dựng công trình

= Việc ĐTXD công tình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tẾ ‹ xãhội quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng bảo đảm an ninh, an toản xã hội và an toànmôi trường, phủ hợp với cắc quy hoạch của phần luật về đất dai và pháp luật khác cóliên quan,

~ Ngoài việc tuân thủ quy định nêu trên, tùy theo nguồn vốn sử dung cho dự án, Nhà

nước còn quản lý theo quy định sau đây:

~ Đối với các dự án sử dụng vốn NSNN kế cả các dự án thành phản, Nhà nước quản lý: toàn bộ quá trinh ĐTXD từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quy định đầu tu, lập thiết kể, tổng dự toán, lựa chọn nhà thần, thi công xây dựng đến khi nghiệm

thu, ban giao đến khi đưa công trình vào khai thác sử dụng Người quy định đầu tư có

trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực hiện dự án;

~ Các dự án sử dụng vốn NSNN do cơ quan quán lý Nhà nước có thẩm quyền quyết định theo phân cắp, phù hợp với quy định của pháp luật về NSNN;

~ Đối với dự án của doanh nghiệp sử dụng vốn tín dung cho Nhà nước bảo lãnh, vốn

tin dung đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thi Nhà nước chỉ quản lý về chủtrương và quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực.hiện và QLDA theo các quy định của pháp luật có liên quan;

- Đối với các dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân, CDT tự quyết định

hình thức và nội dung QLDA Đối với các dự án sử dụng hỗn hợp vốn khác nhau thì

các bên góp vốn thỏa thuận về phương thức quản lý hoặc quản lý theo quy định đối

với các von có tỷ lệ % lớn nhất trong tong mức đầu tư.

1.1.7 Phân loại quản dein đầu ne xây dựng công trình

QLDA được tiến hành ở tắt cả các giai đoạn của chu trình dự án Tùy theo chủ thể

QLDA phân thành: quản lý vĩ mô dự án và quản lý vi mô dự án.

phải chịu sự tác động mạnh mẽ của 3

- Chu trình sống của mọi dự án xây đựng

điều kiệtrằng buộc chặt chẽ:

+ Điều kiện răng buộc thứ nhất là ring buộc về thôi gian, tức là một dự ấn xây dưng

phải có mục tiêu hợp lý về ky han của CTXD;

+ Didu kiện rằng buộc thứ hai ring buộc về nguồn lực, tức là một dự án xây dựng phải số được mục tiêu nhất định về tổng lượng đầu tr;

+ Diều kiện rằng buộc thứ ba là rằng buộc về chất lượng, tức là dự án xây dựng phải sổ mục tiêu xi định vỀ khả năng sản xuất, trình độ kỹ thuật và hiệu quả sử dung.

“Cụ thể, những nội dung cơ bản của QLDA đầu tư XDCT là

1.1.7.1 Quan lý vĩ mô

Đối với quản lý vĩ mô dự án, chủ thể quản lý Nhà nước và ác cổ

cơ quan chức năng của dự án Quản lý vĩ mô cũng được thực hiện ở tit cả các giaiđoạn: Chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, kết thúc thực hiện khai thác dự án và quản lývề giá xây dựng.

“Trong quá trình triển khai dự án, Nhà nước luôn theo dõi chặt chẽ, định hướng và chỉ

phối hoạt động của dự án nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực gián tiếp hay

xã hội

trực tiếp vào phát triển kinh

"Những công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nước bao gồm chính sách, k hoạch, quy hoạch.

như chính sách vé tai chính, tiền tệ, tỷ giá, lãi suất, chính sách đầu tu, chỉnh sách thuế.

11172 Quản lývi mô

QLDA ở tầm vi mô la quản lý các hoạt động cụ thể của dự án Nó bao gồm nhiễu khâu

công việc như lập kế hoạch, điều phối, kiểm soát Quá trình quản lý được thực hiện

trong suốt các giai đoạn từ chuẩn bị đầu tr đến giai đoạn vận hành các kết quả của dự

án QLDA bao gồm 9 vẫn để chính

~ Quản lý phạm vi dự án;

- Quan lý thời gian dự án:

= Quản lý chỉ phí dự án;- Quản lý chất lượng dự án;

~ Quản lý nguễn nhân lực;

= Qui lý việ trao đổi thông tin dự ân;

~ Quản lý rủi ro trong dự án;

+ Quin lý Đắu thẫu của dự ấm

- Quản lý lập kế hoạch dự án.

Nội dung của QLDA gồm 9 lĩnh vực quản lý trong suốt chu kỳ của dự ân cổ th

diễn theo sơ đồ Hình 1.3 sau:

| |

Lap kế hoạch Quản lý Quan ly Quan lýtổng quan Chất lượng “Thời gian Pham viQuản ly Quan lý, Quản | [Quan lyvige] [ Quảng

Rui rõ "Nhân lực, Thong tin Đấu thầu, Chỉ phíHình 1.3: Các lĩnh vực của QLDA

1.l-8 Công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng

Hệ thông luật có liên quan đến hoạt động đầu tư XDCT như: Luật Xây dựng, Luật Đầu tw công, Luật đầu tr, Luật Đắt da, Luật Bảo vệ môi tường, Luật Lao động, Luật Bảo

'„ Luật thuế, Luật đoanh nghiệp, Luật phá sản và toàn bộ các văn bản hướng din

dưới Mật kèm theo về quản lý hoạt động đầu tư như các quy chế quản lý tải chỉnh, vật tu, thiết bị, lao động, tên lương, sử đụng đất đai và ti nguyên thiền nhiên kh

“Trên thực té khái niệm công cụ QLDA là phương tiện để các nhà QLDA nim

én giá các thông tin về dự án để từ đó có các quyết định quản lý nhằm đảm bảo đưa

dir ân đến kết quả cuỗi cũng Có nhiều công cụ được sử dựng trong QLDA được phản

Jogi theo những tiêu chi khác nhau, cụ thé:

~ Phân loại công cụ QLDA theo chức năng quản lý được phân thành: Công cụ hoạch

inh dự án; công cụ triển khai dự án; công cu kiểm soát dự

~ Phân loại công cụ QLDA theo nội dung quản lý được phân thảnh: Công cụ quản lýthời gian: Biểu dé tiến độ, biểu đồ đường chéo ; công cụ quản lý chỉ phi; công cụQLCL: công cụ quản lý rồi ro;

~ Phân loại công cụ QLDA theo phạm vi sử dụng được phân thành: Các công cụ quảnlý chung; các công cụ quản lý riêng;

~ Phân loại công cụ QLDA theo cấp quản lý: Công cụ QLDA sử dụng ở cấp quản lý

chiến lược; công cụ QLDA sử dung ở cắp quản lý trung gian; công cụ QLDA sử dungở cấp quan lý tác nghiệp;

= Phân loi công cụ QLDA theo chủ thể sử dụng được phần thành: Công cụ QLDA của

CDT; công cụ QLDA của nhà thầu:

~ Phân loại công cụ QLDA theo hình thức biểu“Công cụ dạng bing biểu (bảo cáo

chỉ phí, bảo cáo tiên độ.); Công cụ dang sơ đồ (sơ dỗ tổ chức, sơ đồ ngang, sơ đồ mạng công cụ dạng biểu đỏ, đồ thị (biéu đồ đường chéo, đường cong chữ S).

1.2 Tình hình chung vé công tác quân lý dự án đầu tư xây đựng công trình

Hoạt động xây dựng là loại hình hoạt động đặc thủ, sản pl của hoại động này phần

lớn là những sản phẩm đơn chiếc và không bao giờ cho phép có ph phẩm, vì vậy chất

lượng, giá thành vả thời gian xây đựng luôn là mục tiêu cho ngảnh xây dựng ở bắt kỳ

cquốc gia nào trên thé giới

1.2.1 Tình hình chungcông tác quan lý dự án tại Việt Nam

6 nước ta trong những năm trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn

cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực ĐTXD, công tác quản lý ĐTXD có

vai tô rit quan trong và ngày cảng trở nên phức tạp, đôi hỏi phải có sự phối hợp của

nhiều cấp, nhiều ngành và nhiều bên liên quan Do đó, công tác QLDA ĐTXD cần

phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứngnhủ cầu XDCT ở nước ta trong thời gian tới.

Công tác QLDA ĐTXD đang ngày một chú trọng, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chất

lượng CTXD là

để cốt lõi, tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế, đời sống của con người và sự phát

lượng công trình và năng lực cũng như kỳ vọng chính CBT Ct n

tiễn bin vũng Thực t cho thấy công tình có hắt lượng, hoặc ông

trình được thiết kế xây đợng theo tiêu chun quốc 16, liên kết với các đơn vị tư vẫn

quốc tễ đồi hỏi một BQLDA có năng lực thực sự, làm ge với cường độ cao, chuyên nghiệp và hiệu quả Đội ngũ cán bộ QLDA được đảo tạo ngày cảng bài bản,

tay nghề kỹ thuật của công nhân các ngành xây dựng dẫn dẫn được nâng cao, các loại

vật liệu mới chất lượng cao được đưa vào sử dụng kết hợp với trung, thiết bị hiện dai

phục vụ cho thi công, học tập kỉnh nghiệm quản lý, chuyển giao các công nghệ mới

với các nước trên thể ii, cũng viban hành các chỉnh sich, các van bản pháp quy.tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, chúng ta đã tự điều hành, quản lý

nhiễu dự án trọng điểm Quốc gia và vượt tién độ như: Nhà máy thủy điện Sơn La; Đập

“Cửa Đạt (Thanh Hóa) là đập đá đổ bê tông bản mặt lớn nhất Việt Nam, Cao tốc Hà

Nội - Lào Cai; góp phần vào phục vụ vả nâng cao đời sống của nhân dân, nâng cao mức tăng trưởng của nền kính ế quốc dân

Bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn tồn tại không ít các vấn đề trong công tác

QLDA ĐTXD như: Chất lượng các công tinh kém, không đáp ứng yêu clu sử dụng,

công trình nút, vỡ, lún sụt thắm đột, đưa vào khai thác, sử dụng trong thỏi gian ngắn

đã xây ra sự cổ, hư hỏng nghiêm trọng, chi phí cho sửa chữa tan kém.

Công trình đường sắt trên cao tuyến Cát Linh-Ha Đông, Do công tác quản lý dự án

kém làm đội vốn của Chủ đầu tư cũng như công tác khác làm ảnh hướng rực tiếp đến

tiến độ thi công Nhà thiu thì công quản lý không toàn điện, an toàn lao động bị buông

lông nên liên tiếp xây ra các vụ tai nạn trên công trường, làm ảnh hưởng đến tiễn độ

thi công vi an toàn của người đân quanh khu vực công trường[3],

16

Nhiễu công trình không tiến bành bảo tử hoặc bảo không đúng định kỳ làm giảm tuổi

tho công tinh, (Tram bơm My Đông, Hải Dươn;ig trình thủy điện Sông Tranh 2,“Quảng Nam bị nứt dip; Hệ thing đóng mỡ các cổng vùng tiéu Thái Bình, ) Yêu

cau cấp bách hiện nay là chỉ phí và thời gian XDCT hợp lý nhit, chất lượng công trình dat hiệu quả cao nhất hạn chế tối đa tồn tại để có những công trình tốt nhất.

tại phổ biến trong công tác QLDA đầu tư XDCT ở nước ta trong thời gian qua là:hành hoặc

kế chỉNguồn tài chính của công tác QLDA ĐTXDCT được cắp hạn hẹp; chưa ti

‘ic bản thi sòn nhiều sai sót; thiểu thi

không có đủ các khảo sát địa ch

tiếu năng lực của nhà thầu còn thấp giữa các nhà thầu có sự liên kết với nhau để tạo

uu tiên cho một nhà thầu; hồ sơ thầu không r rằng; trong quá trình đâu thầu một số dự

ấn xây ra vấn đỀ tiêu cự và để lộ những thông tin nhay: chậm GEMB; quá trình di dồi

và tái định cư cho người din chưa có quy định và khung pháp lý cụ thể, công tác tiến.

hành GPMB thiếu và chưa rõ rằng: chỉ phí GPMB quả lớn, vượt qui dự toán: chit

lượng XDCT kém, không dip ứng yêu cầu; công ti thanh, quyết toán chim, nợ đọng

lu ngày: chậm tiễn độ xây dựng; không quyết toán được các hạng mục đã hoàn think:

công trình đã đưa vào sử dựng không được duy tu, bảo tri thường xuyên.

Nguyên nhân do: CDT thiểu vốn, nguồn nhân lực và khả năng quản lý công trình còn hạn chế: Quá trình thẩm tra, thẩm định sơ sai, các bản thiết kế, dự toán chưa được thấm định chỉ tiết, đầy đủ Trong công tác dau thầu: Việc chấm thầu của CDT, đơn vị xớt thầu không công bằng, rỡ ring trong đấu thầu, bung bít thông tin; đền bù, di đồi,

người dân vùng dự án chưa ổn định được cuộc

it không chặt chỉ

dịnh; ảnh hưởng của thời tết, khí tượng thuỷ văn, và cũa cơn người: cổ nhiều s sốt,

ing do phương án tái định cự còn,

nhiều vin đề khúc mắc; giám A chưa tuần thủ theo hợp đồng, quy không lường trước được trong quá trình thực hiện dự án dẫn đến công trình không phù

hợp với yêu cầu.

Nâng cao chất lượng QLDA đầu tw XDCT là hoạt động có ý nghĩa cực kỳ quan trong

ing khu vựcđảm bảo dự án ĐTXD công trinh ph hợp với quy hoạch xây dựng và hạ

xây dung, đồng thời phát huy hiệu quả ĐTXD, góp phần tạo đã cho sự phát triển của

đắt nước, nó góp phần tạo lập hạ ting kinh

đây sự phát iểnkínht + xã hội, nó đồi hỏi sự tham gia ích cực, đồng bộ của cấp,

7

chính quy vd sự tham gia của cả cộng đồng dân cư„sự vào cuộc của CBT, nhà t

trong tất cả các khâu, các bước của hoạt động đầu tư

Sự nghiệp đổi mới của Việt Nam đã tạo nền những thay đổi sâu sắc tong linh vực

quán lý đầu tư và xây dựng công trình, cùng với sự phát triển nền kinh tế quốc dân,

quy mô hoạt động xây dựng trong những năm qua ngày cảng mở rộng, thị trường xây

dựng ngày cảng sôi động, tinh xã hội của quả trình xây dựng ngày càng cao, địa vị củangành xây dựng trong phát triển kinh tế và xã hội ngày càng quan trọng Các Dự áncông trình của ngành xây dựng nước ta đã thực sự góp phin tạo nên dáng vóc mới củađất nước như các khu đô thị mới với những tòa cao ốc, các công trình nông nghiệp

phát triển nông thôn, các công trình giao thông hiện đại

Chỉ trong một thôi gian ngắn, ngành xây dựng nước ta cũng đạt được sự tăng tốc khá

hoàn hảo có khả năng tiếp cận và làm chủ các công nghệ, KY thuật xây dựng hiện đại

của thể giới, đồng thời tạo sự thay đổi quan trọng trong nhận thúc về quản lý trong đó

có công nghệ quản lý chất lượng công trinh xây dựng nói riêng, quản lý Dự án nói

chung Nhìn nhận về sự đổi mới trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng thời gian quachúng ta cần nhìn lại sự đổi mới theo hướng pháp chế hoá hoạt động xây dựng ngày

một hoàn thiện theo tiền trình đổi mới nền kinh tế,

“rong những năm qua công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng các Dự án, công tinh

tiếp tục được tăng cường trên phạm vi cả nước, nhất là các Dự án sử dụng vốn nhà ước, việc thực hiện tin kiểm thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình đã tạo bước đột

phá trong phòng chống lãng phí, tham nhũng, phòng ngừa được nhiễu sphạm, rủi rotrước khi trign khai xây dựng công trình Quá trình thực hiện công tác thẩm tra đã di

vào nề np, chất lượng thiết kế đã được ning lên, đã cắt giảm và tiết kiệm đáng kể cho

chỉ phí ngân sá ch nhà nước Cho đến năm 2017, chất lượng công trình xây dựng cơbản là dim bảo, từng bước được nâng cao vả kiểm soát 16 hơn Qua việc kiếm tranghiệm thu tước khi công trình đưa vào Khai thác và sử dụng theo nghị định46/2015/NĐ-CP ngày 12 thang 5 năm 2015 của Chính phiban hành thi hầu hết các

công trình được nghiệm thu đều đạt kết quả tốt và được hội đồng nghthủ đánh giá

sao và đồng ý đưa vào sử dụng, bên cạnh đỏ côn | số ít các công trình xây dựng chưa

được hội đồng nghiệm thu đồng ý đưa vào sử dung, hội đồng nghiệm tha yêu cầu sia

chữa khắc phục khiếm khuyết trước khi đưa vào sử dụng

Những nim gin diy, công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung, công tắc quản lý chit lượng công tình xây dựng nó riễng ngày cing được nâng cao, phần lớn chất lượng các công trình về cơ bản đã được kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu ky thuật,

yêu cầu thit kế để đưa vào vận hành, khai thác sử dụng an toàn, hiệu quả Công tquan lý năng lực hoạt động xây dựng, công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngảnh trong

hoại động đầu tư xây dựng được diy mạnh

1.2.2 Những tin tại trang công tác quản lý dự án.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong lĩnh vực quản lý dự án xây dựng công trình 46 Việt Nam trong những năm qua còn tôn tại những vấn để hạn chế như sau:

- Tính ng bộ của các văn bản: Việc thiếu đồng bộ giữa các văn bản, ban hành chưa kịp thời, nội dung chưa nhất quán, là một vẫn để gây rit nhiều khó khăn cho các chủ

thể tham gia thực hiện, chính vi thế để quan ý có hiệu quả cao, thuận tiện cho các chủ

thể tham gia thục hiện thi việc thống nhất quản lý một cách đồng bộ v8 mặt định

hướng của ede văn bản là hết sức cần thi

~ Tĩnh cụ thể và chi tết của các văn bản: Việc bạn hình các văn bản thiểu cụ th, chỉ

tiết, biên độ vận dụng lớn gây ra rất nhiều khó khăn cho các Chủ thể khi thực hiện chức năng quản lý của minh, Với việc ban bảnh văn bản quy phạm pháp luật thiểu tính ‘cy thể và chỉ tiết tạo ra nhiều kẻ hở din đến tính hiệu lực và hiệu quả của các văn ban là rất hạn chế, gây khó khăn cho người quân lý và người thực hiện

~ Sự thay đổi thường xuyên của các văn bản: việc điều chỉnh sửa đổi các văn bản nhiều lần và đặc iG trong thời gian ng:lâm ảnh hướng đến công tác quản lý của các Chủ.thé khi tham gia hoạt động xây dựng, công tác quản lý định mức, đơn giá, chỉ phí.

của Chủ đầu tư, bên cạnh đó khi có biển động giá cả thị trường, việc ban hành các văn bản hướng dn chưa lập thời cũng ảnh hưởng rất lớn đến nhà thầu khi tham gia x cdựng tác động đến chất lượng xây dựng

khá dài,= Với đặc điểm của các Dự án xây dựng là có tính liên tue, thời gian thực

giá tị lớn, trong khi đổ tính ổn định của các văn ban hướng din thực hiện thấp sẽ có

nh hưởng xấu đến công tắc quản ý của các Dự án đầu tr xây dựng

~ Kiểm soát chất chẽ quá trình xây dụng: mẫu chốt quan trong trong bệ thống văn bản

hiện tại là chưa có quy định cụ thể về việc minh mạch thông tin của nhà thầu xây dạng Thực t đó lim cho cả cơ quan quản lý Nhà nước về xây dụng cũng như Chi

đầu tr đều thiểu thông tin, nên chưa kiểm soát chat chẽ được năng lực thực tẾ của các

nhà thằu Bing thoi, chưa kiếm soát chặt chế được chất lượng của công trình xây dang, dẫn tới những sa sốt thất thoát chỉ phí it lớn ong lĩnh vục đầu tr xây đựng,

sây bức xúc dư luận xã hội trong những năm gần đây,

- Đầu tư din trải, phối hợp thiểu đồng bộ: tỉnh trạng đầu tư dân trải tràn lan tong

những năm qua đã dẫn đến tỉnh trạng thiểu vốn trim trong, nợ đọng xây dựng cơ bản

ngây cảng tăng,

Công tác đền bù giải phóng mặt bằng cũng gặp nhiều khó khăn, một bộ phận người dân chưa nhận thức đầy đủ về mục địch, tim quan trọng của công tác đầu tư xây dựng

công tình Trong khi đỏ, cắp ủy, chính quyền địa phương thường thiểu sự hợp tác với

các đơn vị Chủ đầu tư, thiếu sự phối hợp vận động tuyên truyền nâng cao nhận thức trong nhân dân, dẫn đến một ông trình chậm tiễn độ.

= Quin lý vỗn: Công tác quản lý vốn hiện cỏ chưa hiệu quả Chỉ phi tư vẫn, chỉ phí

n tỷ trọng khá lớn trong tổng mức đầu tư dẫn đến tinh

quản lý và chỉ phí khác chi

trang đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách cao hơn Dự án có nguồn

ngoài ngân sich, hoặc tổng mức đầu tr một số Dự án cao hơn Dự án cùng quy môi

trong khu vực các nước lân cận nhưng chất lượng chưa cao Mỗi Dự án đều xét đến

êu tổ cần thiết đầu tr để mang lại lợi ích kinh tế hoặc lợi ích xã hội nhưng thiểu định

hướng phát tiễn t Qu tư din trải dẫn đến hiếu vốn, kéo dài tiến độ và ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

= Một số đơn vị có đủ năng lực chuyên môn như các Ban QLDA nhưng nhân sự trực

tiếp theo dõi công tinh chưa đủ năng lục chuyên môn và kỹ năng làm việc cũng là

một trong những tồn tai trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ thực hiện Die

20

cập về chế độ tiền lương còn chưa phủ hợp cũng là nguyên nhân án Cùng với đó là ba

Không thu hút được nguồn nhân lục có chất lượng cao.

~ Công tác phối hợp giữa các ngành còn nhiễu bắt cập, nhất là trong việc phi hợp xác định những tiêu chí phục vụ cho việc lập các Dự án đầu tư như việc chậm xác định

quy mô đầu tư, chưa xác định công năng sử dụng ngay từ khi lập hd sơ Do đó khi

triển khai th công thường xuyên phải thay đổi, chính sửa thiết ké chưa chủ động phối

hợp thường xuyên, để giải quyết cu thể từng công việc

1.3 Vai trồ của các bên liên quan trong công tác quản lý dự án

L1 Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tr mong việc lập và quản lý thực hiện dự án

đầu ne xây đựng

‘Theo quy định tại Điều 68 của Luật Xây Dựng [1] quy định quyển và nghĩa vụ của chủ dầu tư rong việc lập và quản lý thực hiện dự án đầu tr xây dựng

~ Chủ đầu tư có các quyén sau:

+ Lập quản lý dự án khicó đủ điều kiện nang lự theo quydịnh của Luật Xây Dựng:

+ Yêu cầu cơ quan, tổ chức có liên quan cung cắp thông tin, tài liệu về lập, quản lý dự án; + Lựa chọn, ký kết hợp đồng với nhà thầu tư vấn để lập, quản ý dự án

+Tổ chức lập, quản lý dự án; quyết định thành lập, giải thé Ban quan lý dự án đầu tưxây dựng một dự án theo thẳm quyền;

+ Các quyền khác theo quy định của pháp luật.~ Chủ đầu tư có các nghĩa vụ sau

+ Xie định yêu cằu, nội dung nhiệm vụ lập dự ân: cung cắp thông tin, i iệu edn thiết

trong trường hợp thuê tư vấn lập dự án; tổ chức nghiệm thu kết quả lập dự án và lưu

trữ hỗ sơ đự ân đầu tư xây đựng;

+ Lựa chọn tổ chức tự vẫn lập dự án có đủ điều kiện năng lục theo quy định của Luật nà

a

+ Chịu trách nhiệm về cơ sở pháp lý, tính chính xác của các thông tin, tai liệu được.cung cấp cho tư vấn khi lập dự án; trình dự án với cơ quan có thấm quyền phê duyệttheo quy định của pháp luật;

+ Lựa chọn tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm để thẩm tra dự án

theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức thảm định dự án và của người quyết định đầu tư, + Tổ chức quản lý thực hiện dự ân theo quy định tại Điều 66 của Luật này:

+ Kiểm tra, giám sắt việc thực hiện dự án; định kỳ báo cáo việc thực hiện dự án với

người quyết định đầu tr cơ quan quản lý nhà nước có thẳm quyền;

+ Thu hồi vốn, trả nợ von vay đối với dự án có yêu cầu về thu hồi vốn, trả nợ vốn vay;

+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

[hur vậy Chủ đầu tự có vai rổ quan trọng nhất trong công tác quản lý dự ân đầu tu xây dmg công trình, xuyên suốt quá trình triển khai thực hiện dự án.

1.32 Quyền và nghĩa vụ cia ban quân lý dự ân đầu t xây đựng

Theo quy định tại Điều 69 của Luật Xây Dụng quy định Quyén và nghĩa vụ của ban

quản lý dự án đầu tw xây dung [1]

- Bạn quản lý dự án đầu tư xây dụng có các quyển sau:

+ Thực hiện quyén quản lý dự án theo ủy quyền của chủ đầu tư;

+ DE xuất phương ân, giải pháp tổ chúc quản lý dự án, kién nhị với chủ đầu t giải quyết vẫn để vượt quá thấm quyền;

+ Thuê tổ chức từ vấn tham gia quản lý dự án trong trường hợp cần thiết sau khi được

người quyết định đầu tư, chủ đầu tư chấp thuận

Ban quản ý dự ân đầu tư xây đựng có các nghĩa vụ sau

+ Thực hiện nghĩa vụ của chủ đầu tw về quản lý dự án trong phạm vi được ủy quyền:

+ Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây đựng bảo đảm yêu cầu về tiễn độ, chất lượng, chỉ

phí, an toàn và bao vệ môi trường trong xây dựng;

2

+ Báo cáo công việc với chủ đầu tư trong quá tình quản lý dự ấn;

+ Chịu trách nhiệm về vi phạm pháp luật trong quản lý thực hiện dự án;

++ Các nghĩa vụ Khác theo quy định của pháp luật

Như vậy Ban quân lý dự án Hà đơn vị thay mặt Chủ đầu tu thực hiện công ắc quản lý đối với các dự án đầu tư xây dựng, vận hành vả tham mưu cho chủ đầu tư trong công

tác thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

nh 1.4: Vai to của Ban quản lý dự ấn trong công tác quản lý dự án

1.3.3 Quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tr xây đựng

Theo quy định tại Điều 72 của Luật Xây Dựng [1]quy định Quyền và và trách nhiệm

của người quyết định đầu tr xây dựng

= Người quyết định đầu tư xây dựng có các quyền sa

+ Phê duyệt hoặc ủy quyển phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán xây dựng và quyết toán.

2B

+ Không phê duyệt dự ấn khi không dip ứng mục tiêu đầu tr và hiệu quả đư âm;

+ Đình chi thực hiện dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt hoặc đang triển khai

thực hiện khi thấy cần thiết phủ hợp với quy định của pháp luật;

+ Thay đổi, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng khi thấy cằnthit phủ hợp với quy định

tại Digu 61 của Luật nay;

+ Các quyên khá theo quy định của pháp luật

~ Người quyết định đầu tư xây dựng có các trách nhiệm sau:

+ Tổ chức thẳm định dự án và quyết định đầu tr xây đựng:

+ Bio đảm nguồn vốn để thực hiện dự án đầu tư xây đựng;

+ Kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tr xây dựng của chủ đầu tư; tổ chức giảm sát đánh giá dự án đầu tư xây đựng theo quy định tai Điễu 8 của Luật Xây Dựng; + Phê duyệt quyết oán vin đầu tư xây dựng hoàn thành:

+ Chịu rich nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình;

+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

[Nhe vây người quyết định đầu te xây dựng là cắp cao nhất, có mọi quyền quyết định trong công tic đầu tư xây dụng công trình, chịu trách nhiệm hoàn toàn trong việc đầu

tư xây đựng công trình.

KẾt luận chương 1

Hàng năm nguồn vốn đầu tư đành cho xây dụng rit lớn, chiếm từ 20-25% GDP, vi vậy sông tác quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình rất cần được quan tâm Thời giam qua còn có những công trình xây dựng kém chất lượng, không phát huy được hiệu quả.

thúc dy kin tế xã hội, gay lãng phí, thất thoát nguồn vốn ĐỂ đảm bảo phát huy tối đa

hiệu quả của các công trình xây dựng đối với công cuộc phát triển đắt nước cần phải 6 những giải pháp hoàn thiện công ác quản lý dự án dầu tư xây dụng, hệ thống hóa

các giải pháp và nghiêm túc thực hiện

Đồi với một đơn vị sự nghiệp như Ban QLDA DTXD cácng trình Nông nghiệp vàPTNT tỉnh Vĩnh Phúc có chức năng QLDA, đại diện chủ đầu tư tham gia các hoạt

động đầu tư xây dựng công trình nên công tác quản lý dự án công 0 fh xây dựng là

yếu t cốt lõi, quyết định đến chất lượng, hiệu quả của các Dự án đầu tư xây dụng mà

Ban phụ trách, vì vậy cần phải có những giải pháp cụ thể,hoàn thiện công tác quản lý

dụng công trình tại Ban QLDA ĐTXD các công tỉnh Nông nghiệp

dự ân đầu tư xây

cao, đáp ứng nhu cầu phát tri tế xã hội của cả nước.

25

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VE CÔNG TAC QUAN LY DỰ ÁN DAU TU XÂY DUNG

2.1 Các Văn bin pháp lý về QLDA đầu tư xây dựng công trình

Hệ thông pháp luật Việt Nam được phân theo từng cấp, văn bản quy phạm pháp luật

định do Chính phủ bạn

hướng dẫn thực hiện hội ban hành, tip theo là các Nel

hành, Thông tư do các Bộ có thẩm quyền ban hành với mục

các Nghị định, ngoài ra côn có các văn bản hướng dẫn chỉ tiết do các cơ quan quản lý

nhà nước tại địa phương ban hành như là các Chi thị, Quyết định.

Trong hệ thống cơ sở pháp lý về QLDA đầu tư xây đựng công tinh tại Việt Nam, quy phạm pháp luật cao nhất là Luật xây dựng số 502014/QH13 do Quốc hội ban hành

ngày 18062014 và có

16/2003/QH11 do Quốc hội ban hành ngày 26/11/2013 Luật này đã được Qué

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khỏa XIII, ky họp thử 7 thông qua ngày 18

thắng 6 năm 2014,

lực từ ngày 01/01/2015 thay thể Luật xây dựng số

Luật xây dựng năm 2014 gồm 10 Chương, 168 điều Quy định về quyển, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhả nước trong hoạt động đầu tư

xây dựng

(Cac Nghi định hướng din thi hành Luật Xây dung cằm có 8 (ám) Nghỉ định đó là Nghị dinh số 68/2019/NĐ-CP của Chỉnh phủ ban hành về Quin lý ch phí đầu tư xây

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 12/5/2015 về Quản lýchất lượng và bảo tì công trình xây dựng.

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 18/6/2015 về Quin lý

dip án dầu tự xây dựng

= Nghị định số 119/2015/ND-CP của Chính phủ ban hành ngày 13/11/2015 Quy định bảo hiểm bit buộc trong hoạt động dầu tơ xây dụng

26

giấy tờ hợp pháp về đất dai dé cắp giấy phép xây dựng

- Nghị định số 42/2017/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 5/4/2017 sửa đổi Nghịinh 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 18/6/2015 của Chính Phủ về Quản

lý dự án đầu tư xây dựng.

“rong công tác QLDA dầu te xây dựng công hình tai Việt Nam, nội dung chỉ tết và

trình tự thực hiện được quy định rõ tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của CI ính phủ

ban hành ngày 18/6/2015v8 Quin lý dự án dầu tr xây dumg và Nghị định số

33/2017/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18,tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Nehi dinh số 59/2015/NĐ-CP gồm 5 Chương, 78 Điều quy định chỉ tiết về công

tácQuản lý dự án đầu tư xây dựng: Quy định chung; Lập, thẩm định, phê duyệt dự án và hình thức tổ chức thực hiện dự án: Thực hiện dự én đầu tư xây dưng: Điều kiện

năng lực hoạt động xây dựng; Điều khoản thi hành.

2.2 Myc iêu và yêu cầu cia quản lý dự án

Mục tiêu cơ bản của Quản lý dự án nói chung là hoàn thành dự án theo đúng yêu cầu.

kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi nguồn lực được duyệt và theo tiễn độ thời gian

cho phép Ba mục tiêu nảy có quan hệ chặt chẽ với nhau [4] Công thức dưới đây sẽ

thể hiện mỗi quan hệ này

Caf (K.T,S)

Trong đó:C là chi phí; K là mức độ hoàn thành công việc (kết quả, chất lượng); T là yếu tổ thời gian; S lã phạm vid án

* Chất lượng (kết quả) của dự án:

Mỗi dự án luôn ham chứa một hay nhiều mục tiêu cằn đạt được như mye tiêu kỹ thuật công nghệ, mục tiêu kính tổ ải chính, mục iê kinh tế xã hội, mục tiều mỗi trưởng

‘Tay theo loại dự án khác nhau, ma mục tiêu được đặt ra ở các cấp độ khác nhau,

+ Nguồn lực (chỉ phi sử đụng (Nhân lực, vật lực, iễn vẫn, đất đai, ải lực )

27

Trong bước lập dự án, mỗi dự án đều dự trả chỉ phí nguồn lực huy động cho dự án và

các dự tính này đã được thẩm định, phê duyệt Thực tế triển khai do những biến cổ rủi

ro làm cho chỉ phí, nguồn lực thực tẾ thường có xu hướng và nguy cơ vượt quả dự tinh ban đầu dẫn đến việc phải điều chỉnh thay đổi lại mục tiêu so với dự kiến ban

đẳu, đây là những khó khăn cho việc quản lý mye tiêu dự án.

+ Thời gian:

Một dự ăn có quy mô bắt kỷ, khử tiễn khá đều đôi hỏi phải có một thôi gian nhất định

và thưởng bị khống chế do nhiều lý do (cạnh tranh thị phẩn, giành cơ hội, ) Ngaytrong từng giai đoạn của vòng đời dự án cũng,6 không chế về thời gian thực hiện

“hông thường, vòng đời một dự án chia ra thời kỳ: Khởi đầu, tiển khai và kết thức Trong thực té, giai đoạn khởi đầu va thời kỳ kết thúc dự án thường được tiễn hành với tốc độ chim hơn so với thôi kỹ triển khai thậm chỉ có dự án không triển khai được,

hong đi đến thời kỳ kết thức, hoặc kéo dài.

hay bị bỏ dé trong quá trình triển khai

Một dự án được thục hiện và đạt được kết quả cuối cũng như dự kiến: Trong một

khoảng thời gian khống chế; với một nguồn lực đã xác định thì dự án được xem là đã

hoàn thànhtục tiêu tổng thể” Tuy nhiên, trên thực tẾ “mục tiêu tổng thé” thường rt

khó, do đồ trong quản lý dự án người ta thường phải tim cách kết hợp dung hòa 3 phương điện chính của một dự an bằng cách lựa chọn và thực hiện phương án kinh tế nhất theo từng trường hợp cụ thé Có thé xem mục tiêu tổng thé cia một dự én cũng

chính lä mục tiêu tổng thể của quản lý dự án, bởi vi mục dich của quản lý dự án chỉnh

là dẫn dắt dự án đến thành công Ba yêu tổ cơ ban: Thời gian, chi phí và kết quả là

những mục tiêu cơ bản của quản lý dự án và giữa chúng có mối liên quan chặt chẽ với

nhau, Sự kết hợp 3 yêu tổ nà tạo thành mye tiêu tổng thể của quản lý dự án (có thểmô tả mục tiêu quản lý dự án như ở Hình 2.1

Kat quack)

Hình 2.1: Mục tiêu tổng thé của một dự án đầu tư

2.3 Chức năng quản lý dự án đầu tư xây dựng.

+ Chức năng lập ké hoạch |5]

Mặc dich của lập kế hoạch là đảm bảo thực hiện mục tiêu của dự án và chỉ ra phương

pháp để đạt các mục tiêu đó một cách nhanh nhất Các hoạt động lập kế hoạch bao. gồm lập chương tinh, dự toán chỉ phí, thời gian dự tính thực hiện các công việc của

dự án Lập kế hoạch là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án, có thể được bigu diễn dưới dạng các sơ đổ hệ thông

hoặc theo các phương pháp lập ké hoạch truyền thông

* Chúc năng tổ chức, điều hành thực hiện

“Tổ chức thực hiện dự án nhằm phối hợp hiệu quả giữa các bên tham gia, phân định rõ vai trd và trích nhiệm cho những người tham gia dự án nhằm hoàn thành các công việc theo đúng kế hoạch và mục tiêu đề ra bằng cách phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thết bị và quản lý tiền độ thời gian Giai đoạn này chỉ tiết hóa thời

gian, lập lich trình cho từng công việc và toàn bộ dự án, trên cơ sở đó bổ trí tiền vốn,

nhân lực và thiết bi phủ hợp.

* Chức năng kiểm tra, kiểm soát

Diy là quá tình theo doi kiểm ta tiến độ dự án, phân tích tnh hình thực hiện, tổng

hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện và đề xuất các gái pháp giải quyết các khó

khăn trong quá trình thực hiện dự án Chức năng nay bao gầm:

Kiểm soát tinh hình thực hiện dự án đầu tr;

29